La Ruta del Esclavo en el Río de la Plata: su ... - unesdoc - Unesco

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De esta manera, las acciones afirmativas son mecanismos de promoción de la igualdad
dirigidos a los grupos socialmente excluidos y discriminados que, como consecuencia de ello,
experimentan situaciones de vulnerabilidad con relación a otros grupos sociales hegemónicos y
dominantes. La premisa fundamental de la acción afirmativa es el reconocimiento de que personas
sujetas a desigualdad deben tener reconocimiento diferenciado, teniendo como objetivo
la promoción de la justicia y de la inclusión económica, social y simbólica.
El debate sobre las acciones afirmativas en Brasil presenta una singularidad paralizadora.
Un sector de la sociedad brasileña comprende las instituciones sociales y el acceso a los derechos
económicos, sociales y culturales en forma abstracta. De acuerdo con este presupuesto, todas las
personas serían iguales, ya que el derecho a la igualdad está definido constitucionalmente. Pero
es preciso decir que la igualdad formal no implica igualdad de hecho. Ella demanda una intervención
activa del Estado cuidando aspectos fundamentales para la sociedad, incluso políticas
destinadas a grupos específicos, a los más vulnerables. Este es un tema que afecta a grandes
grupos de la sociedad brasileña y moviliza representaciones simbólicas hábilmente construidas
a lo largo de los años.
La acción afirmativa implica usar el poder coercitivo del Estado para imponer, en forma
provisoria, un nuevo orden en determinadas áreas de las políticas públicas. El impacto de esas
políticas, su eficacia, está directamente ligado al grado de “empoderamiento” y de movilización
del público beneficiario y de la concepción consciente de que los derechos son indivisibles,
interdependientes e interrelacionados.
No obstante, con el gobierno del Presidente Luis Inácio Lula da Silva las recomendaciones
a las instituciones gubernamentales, señaladas en el Programa de Acción de Durban, han
ganado efectividad.
Uno de los primeros actos del Presidente, luego de asumir el cargo, en enero de 2003, fue
firmar la Ley 10.639-03, en el marco del Ministerio de Educación, que instituyó la obligatoriedad
de la enseñanza de Historia de África y de los africanos en la escolaridad de la enseñanza
primaria y secundaria. También en este Ministerio fue creada la Secretaría de Educación Continuada,
Alfabetización y Diversidad, que articula “programas de combate a la discriminación
racial y sexual con proyectos de valoración de la diversidad étnica”.
Respecto de la política externa brasileña hubo una aproximación en las relaciones con
África, principalmente con los países de la CPLP19 y Sudáfrica. Según el propio Presidente,
una obligación política, moral e histórica.
Pero es a través de la SEPPIR, Secretaría Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad
Racial, órgano de asesoría directa al Presidente de la República con estatus de Ministerio,
creada el 21 de marzo de 2003, que el actual gobierno da origen a mecanismos concretos para
enfrentar el problema racial, demostrando la importancia que otorga a la promoción de la
igualdad racial.
19. Comunidad de Países de Lengua Portuguesa.
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