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LA RUTA DEL ESCLAVO EN EL RÍO DE LA PLATA: SU HISTORIA Y SUS CONSECUENCIAS
Rui Santos
“27. Las medidas a tomarse deben incluir la facilitación de su plena participación
en todos los aspectos de la vida política, económica, social, religiosa y cultural de la
sociedad y en el progreso económico y desarrollo de su país”.
Por lo tanto, las políticas de acción afirmativa pueden y deben ser mecanismos usados
por el Poder Público para protección y promoción de los derechos humanos.
En Brasil, la política de acciones afirmativas para los negros pasa a integrar la agenda
política oficial del gobierno con más vigor en la III Conferencia de la ONU contra el Racismo,
Xenofobia y Otras Formas de Intolerancia, realizada en Durban, Sudáfrica, en setiembre de
2001. Tuvo una función relevante la Fundación Cultural Palmares, organismo del gobierno
vinculado al Ministerio de Cultura, creado en 1988 con la misión de promover la cultura negra,
así como la defensa de los derechos de los negros y negras brasileños.
La Fundación fomentó los debates preparatorios y articuló la representación brasileña en
Durban. Le correspondió a ella también, entre otras, ejecutar lo que trata el Artículo 68 del
Acto de las Disposiciones Constitucionales Transitorias de la Constitución de 1988. 18
Esto sólo fue posible ante la presión de los movimientos sociales organizados, principalmente
el Movimiento Negro, que desde el debate de la Constitución de 1988 venía reivindicando
reparaciones por todo un pasado de discriminación sufrido por la población negra brasileña
y el reconocimiento, por parte del Estado, de la existencia del racismo, contrapuesto al mito de
la democracia racial. La propia Constitución instituyó la construcción de una sociedad más
justa y solidaria, con la reducción de las desigualdades sociales.
Tímidamente, algunos organismos de gobierno, aisladamente, ya discutían tales políticas.
La definición de acciones afirmativas divulgada por el Ministerio de Justicia en 1966 es un
ejemplo de ello:
“Acciones afirmativas son medidas especiales y temporarias, tomadas por el
Estado y/o por iniciativa privada, espontánea u obligatoriamente, con el objetivo
de eliminar desigualdades históricamente acumuladas, garantizando la igualdad
de oportunidades y de tratamiento, así como de compensar pérdidas provocadas
por la discriminación y la marginalización, por motivos raciales, étnicos, religiosos,
de género y otros”.
Si tomamos esta definición como ejemplo, no quedan dudas de la importancia de las
Acciones Afirmativas para la justicia social, la equidad y la promoción de los derechos humanos;
esto es, garantizar la igualdad de oportunidades, aunque para ello sea necesario adoptar un
tratamiento diferenciado para algunos grupos con el objetivo de obtener un nivel de
competitividad y oportunidad similar a los otros agrupamientos.
18. Dice la ley que: “A los remanentes de las Comunidades de Quilombos (campamentos fortificados o poblaciones
de negros) que estén ocupando sus tierras les es reconocida la propiedad definitiva, debiendo el Estado emitirles los títulos
respectivos”.
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