Congreso Internacional SARE 2004 - Emakunde

Resumen
La reestructuración global, la reducción del bienestar y la europeización han remodelado las fronteras
de la ciudadanía para las mujeres y para los hombres y para sus relaciones con el estado,
con el mercado y con la familia. En casi todos los estados del bienestar avanzados vemos un debilitamiento
del sueldo del sostén económico masculino y de los supuestos que lo subrayan: el pleno
empleo masculino y las familias biparentales estables. La Unión Europea ha sido un actor clave
que ha acelerado la desaparición del modelo de familia de un único sostén masculino, y lo ha hecho
creando legislación, códigos y directrices para la igualdad de género en la Unión Europea y
ejerciendo presiones económicas neoliberales para reducir el gasto público en apoyo de las madres
en el hogar. El discurso de la UE sobre la auto-suficiencia, que ha allanado el camino hacia
un modelo de “trabajador individualizado”, refleja un cambio normativo que nos lleva a considerar
el trabajo como una obligación tanto para hombres como para mujeres. También ha sido un
discurso capacitador con el objetivo de movilizar a las personas a favor de los derechos familiares
que permitan tanto a las madres como a los padres reconciliar el empleo con su paternidad o
maternidad.
Nota de la Traductora: Amartya Sen, Premio Nóbel de Economía de 1998, habla de la capacidad de
agencia de la siguiente manera: considerar el ser humano como el fin del desarrollo es un medio para que
el individuo pueda ampliar sus opciones y pueda modificar su futuro y su realidad ya sea en forma individual
o colectivamente. Esto es lo que llama la capacidad de agencia. El término utilizado en inglés es
“agency”, traducido en toda la bibliografía en castellano como “agencia” o “capacidad de agencia.”
En este artículo quiero analizar el desplazamiento que se ha producido en las fronteras de los derechos
y obligaciones de la ciudadanía dentro del contexto de la mano de obra ciudadana y de
los padres y madres ciudadanas. En primer lugar esbozaré los contornos generales del cambio
que se produjo durante los años noventa, una época de reestructuración del estado del bienestar
y un período en el que se produjo una expansión de los derechos europeos relacionados con el
equilibrio laboral-familiar que reconciliaba el cuidado y el empleo. Después me centraré en cómo
afectan esas configuraciones de los derechos y obligaciones a los distintos grupos de madres y padres.
Con todo ello pretendo plantear la pregunta de si las mujeres y hombres individuales disponen
de las posibilidades o de la agencia necesaria para ejercer su derecho a cuidar. La agencia
representa un marco teórico que encaja con un terreno teórico sobre las capacidades individuales,
un concepto derivado del economista ganador del premio Nóbel Amartya Sen (Sen 2003;
(Nussbaum 2003; Sen 2003). En la tercera sección de este artículo me concentro en las oportunidades
y limitaciones de los nuevos padres/ciudadanos en los estados del bienestar. En este caso
subrayo las políticas y discursos específicos que buscan aumentar el papel activo de los hombres
como padres y desnaturalizar el cuidado como un derecho y obligación de la ciudadanía, utilizando
Holanda y Suecia como ejemplos. En el área política de la paternidad y del cuidado,
Holanda y Suecia constituyen casos interesantes por diversos motivos. Han introducido políticas y
campañas de paternidad proactivas para dar una nueva imagen a las masculinidades. Sin em-
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