Congreso Internacional SARE 2004 - Emakunde

El estudio del Derecho Parlamentario muestra que son pocos los ordenamientos en los que se contempla
la sustitución de los parlamentarios y parlamentarias y, entre esos pocos, no se encuentra
el español. Quienes así lo reconocen (Dinamarca, Portugal y Suecia) permiten que una persona suplente
ocupe el lugar (y actúe como tal) de la persona titular en todas sus responsabilidades. En
Dinamarca se hace mención expresa de las situaciones de embarazo o nacimiento (60).
Recientemente se han publicado dos trabajos sobre la regulación que se ha hecho en los
Reglamentos de las Asambleas Legislativas de Andalucía y Canarias, en el que se analiza la problemática
que se suscita cuando alguna Señoría tiene un impedimento insalvable para hallarse
presente en una votación parlamentaria. El Letrado del Parlamento de Andalucía, Javier Terrón
(61), destaca la importancia que para nuestro ordenamiento tiene que las decisiones de la
Cámara reflejen fielmente la voluntad popular expresada en las elecciones y, por consiguiente, no
se desvirtúe la correlación entre los grupos políticos por circunstancias aleatorias, manifestándose
partidario de que el Derecho dé respuesta a situaciones novedosas como la que se presentó en
Andalucía. Entre las soluciones conocidas (voto por delegación, voto a distancia por procedimientos
electrónicos y sustitución temporal del diputado o diputada) el autor considera preferible
la figura de la sustitución en lugar de la emisión del voto, con el procedimiento que el órgano rector
de la Cámara determine, por la persona sujeta a una situación de la que se derive la imposibilidad
de asistir a sesiones parlamentarias (62). En el caso de baja por maternidad, añadimos, es
la única de las medidas que da respuesta satisfactoria tanto para las mujeres como para el trabajo
parlamentario (63).
(60) SORIANO HERNÁNDEZ, E. “El Estatuto de los Parlamentarios de las Comunidades Autónomas”, en Temas del
Senado. Madrid, 2001.
(61) TERRÓN MONTERO, J. “La ausencia temporal del diputado por motivos relevantes: posibles soluciones”. El
Parlamento de Andalucía. Órganos de extracción parlamentaria. Órganos consultivos o de participación de designa-
ción parlamentaria. Jornadas de Estudio organizadas por el Parlamento de Andalucía. XX Aniversario del Estatuto.
2004.
(62) ERRÓN MONTERO, J. op.cit. pág. 196.
(63) Las razones que nos llevan a pronunciarnos por la sustitución son, en primer lugar, que las instituciones públicas
estatales, autonómicas, cargos públicos y función pública, deben ser referente para la empresa privada donde la ma-
ternidad es una cortapisa para las mujeres (vide MARRADES PUIG, A.I. Luces y sombras del derecho a la maternidad:
análisis jurídico de su reconocimiento, Universitat de València, 2002, y, en segundo lugar, por la dignidad del trabajo
parlamentario, si una Cámara tiene un número de Señorías es debido, además de por el criterio de la población/re-
presentación, sobre los que hemos hablado sobradamente, porque se ha estimado el número adecuado para desarrollar
las funciones de la Cámara, de ahí los suplentes en las listas. Si no se sustituye a la diputada ausente por baja maternal
se pueden repetir todos los estereotipos que se dan en la empresa privada.
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