Congreso Internacional SARE 2004 - Emakunde

2.3 EL CONSENSO
POST-WASHINGTON
Y SUS EFECTOS
SOCIALES Y DE GÉNERO
Los problemas de la aplicación de las políticas de ajuste llevaron a una reconsideración de algunos
de los aspectos más conflictivos. La llamada reforma económica de segunda generación o
Consenso Post-Washington da un mayor papel al Estado en terrenos como la formación de recursos
humanos, creación de instituciones favorables al mercado, y transferencia tecnológica (Stiglitz
1998). No se cuestiona el núcleo duro de las políticas macroeconómicas sino que se trata de añadir
algunas políticas sociales que compensen los efectos negativos y permitan abordar la preocupación
generalizada sobre la pobreza. Sin embargo, este añadido resulta un parche que poco
puede hacer por contrarrestar los resultados de las propias políticas que no se ponen en cuestión.
Desde la economía feminista se han señalado algunas características y sesgos incrustados en el
núcleo de las “buenas políticas macroeconómicas” que tienen efectos sociales y, entre ellos, efectos
de género.
1. Una presentación técnica y oscurantista. Las políticas macroeconómicas se presentan con un
carácter técnico y apolítico fuera de toda discusión, obviando que tienen un contenido social
donde algunos sectores se ven favorecidos frente a otros que pierden. El discurso del déficit,
la competitividad o los presupuestos equilibrados se presentan con un áurea de neutralidad
que ayuda a legitimar el neoliberalismo y que juega a sostener y normalizar las desigualdades
económicas (Bakker 2003). Los encargados de plantear las políticas no muestran el balance
social existente que marca la elección de los instrumentos y los plazos, como por ejemplo
si la reducción de un déficit fiscal ha de hacerse reduciendo el gasto o aumentando los impuestos.
2. Sesgo deflacionario. El efecto de las reformas macroeconómicas, tras más de 20 años de
aplicación ha sido una reducción de algunos problemas existentes previamente como una elevada
inflación o un excesivo déficit fiscal en muchas economías, pero al precio de un crecimiento
excesivamente lento en comparación con etapas previas.
La liberalización de los mercados financieros y la búsqueda de capitales a corto plazo han
llevado a los gobiernos a adoptar políticas dirigidas a mantener la “credibilidad” en esos
mercados como son altos tipos de interés y políticas monetarias y fiscales restrictivas. Esto ha
tenido como consecuencia que las tasas de inversión y de crecimiento hayan caído y que los
gobiernos no hayan tratado con mecanismos anticíclicos las situaciones de recesión. Se le ha
dado una excesiva prioridad a una baja inflación, a una reducida deuda pública, a tener bajos
impuestos, poco gasto y déficit reducidos, y muy poca prioridad al pleno empleo, a la inversión
pública o a mejorar la disponibilidad de bienes y servicios (Elson 2002).
Por otro lado, la liberalización comercial ha reducido la cantidad de ingresos disponibles por
los gobiernos que en algunos países de bajo ingreso suponían hasta un tercio de los ingresos
públicos, y la competencia entre países para atraer inversión extranjera directa ha llevado a
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