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— — 69<br />
Síntesis cronológica <strong>de</strong> <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong>l<br />
Notariado Nacional y <strong>Registros</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Propiedad</strong><br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1830 a 1930<br />
Explicación. —<br />
En estos días cumple nuestro país, <strong>la</strong> primera centuria <strong>de</strong> su vida<br />
institucional.<br />
A pesar <strong>de</strong> estar singu<strong>la</strong>rizada <strong>la</strong> actuación <strong>de</strong> esta Revista por <strong>la</strong><br />
difusión <strong>de</strong> cuestiones jurídico<br />
- notariales,<br />
hemos creído oportuno, ante<br />
tan fausto acontecimiento, rememorar, en ligera síntesis informativa,<br />
<strong>la</strong>s épocas pasadas <strong>de</strong> nuestra profesión, con lo que será dado contemp<strong>la</strong>r<br />
el enorme a<strong>de</strong><strong>la</strong>nto alcanzado en el <strong>la</strong>pso <strong>de</strong> tiempo transcurrido <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
que nuestro país surgió con personalidad propia en <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> los pueblos.<br />
Sin una reg<strong>la</strong> orgánica que <strong>de</strong>terminara su actuación, el Notariado<br />
Nacional se ha <strong>de</strong>senvuelto con altura y honestidad ejemp<strong>la</strong>res, creciendo<br />
así en el prestigio y <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración generales.<br />
Nuestro trabajo, hecho <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites que seña<strong>la</strong> el tiempo<br />
disponible para ello, sólo tiene, como hemos dicho, carácter informativo.<br />
Y esto aun en forma ligera, pues muchos aspectos glosados apresurada<br />
mente, merecerían el análisis <strong>de</strong>tenido <strong>de</strong>l estudioso.<br />
Dejando así explicado el alcance <strong>de</strong> esta información, creemos <strong>de</strong><br />
estricta justicia <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da al respecto, por dos dis<br />
tinguidos colegas, los señores Osear Jover y Raúl Rial, quienes han co<br />
<strong>la</strong>borado eficientemente en esta reseña y a los cuales expresamos <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
ya nuestro reconocimiento.<br />
Referencias. —<br />
Para <strong>la</strong> redacción <strong>de</strong> esta síntesis histórica han sido consultadas <strong>la</strong>s<br />
siguientes obras:<br />
Memorias <strong>de</strong>l Colegio Notarial,<br />
Manual <strong>de</strong>l Escribano, <strong>de</strong> Eduardo Garcías.<br />
Legis<strong>la</strong>ción Notarial, <strong>de</strong> Ulises W. Riestra,<br />
— Goyena. Leyes y Decretos.<br />
Diario <strong>de</strong> Sesiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Representantes y <strong>de</strong> Senadores.<br />
Michot. —<br />
Origine du Notariat.
Fernán<strong>de</strong>z Casado. —<br />
Ortiz <strong>de</strong> Zúñiga. —<br />
— — 70<br />
Tratado <strong>de</strong> Notaría.<br />
Biblioteca <strong>de</strong> Escribanos.<br />
Hemos solicitado informes a <strong>la</strong>s siguientes Oficinas e Instituciones :<br />
Alta Corte <strong>de</strong> Justicia.<br />
Juzgado <strong>de</strong> lo Civil <strong>de</strong> 1er. Turno.<br />
<strong>Registros</strong> <strong>de</strong> Hipotecas, Embargos, Arrendamientos, Tras<strong>la</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> Dominio, Comercio.<br />
A todos los que en esas oficinas, han facilitado nuestra tarea, les<br />
quedamos reconocidos por<br />
sus atenciones.<br />
El Notariado y su evolución universal. —<br />
I<br />
Las Socieda<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s épocas, sintieron <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> con<br />
servar <strong>la</strong>s convenciones re<strong>la</strong>tivas a los intereses públicos y privados;<br />
convenciones en <strong>la</strong>s que <strong>de</strong>scansan los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y que<br />
<strong>de</strong>terminan sus re<strong>la</strong>ciones jurídicas, que constituyen<br />
tos básicos <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n. social.<br />
En <strong>la</strong> más remota antigüedad,<br />
uno <strong>de</strong> los elemen<br />
los diversos actos realizados por <strong>la</strong>s<br />
personas no tenían otro medio <strong>de</strong> constatación que <strong>la</strong> memoria <strong>de</strong>l hom<br />
bre y por lo tanto su conservación era tan fugaz como <strong>la</strong> vida humana.<br />
II<br />
La civilización, fuente permanente <strong>de</strong> nuevas necesida<strong>de</strong>s, arbitra los<br />
medios <strong>de</strong> llenar<strong>la</strong>s.<br />
Parale<strong>la</strong>mente con el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong>l hombre; con<br />
el progreso <strong>de</strong> <strong>la</strong> cultura en sus diversos aspectos, nace <strong>la</strong> escritura:<br />
entonces se dispone <strong>de</strong>l medio <strong>de</strong> conservar perdurablemente <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>cio<br />
nes <strong>de</strong> los individuos y <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar a sus <strong>de</strong>scendientes sus <strong>de</strong>rechos<br />
y obligaciones en el or<strong>de</strong>n social como continuadores <strong>de</strong> sus personas ju<br />
rídicas.<br />
Pero <strong>la</strong> constatación escrita <strong>de</strong> <strong>la</strong>s convenciones, <strong>de</strong> los contratos,<br />
etc., no constituye una garantía suficiente: es menester precaverse sobre<br />
posibles pérdidas, adulteraciones, sustituciones, etc., <strong>de</strong> los documentos<br />
suscritos por <strong>la</strong>s »<br />
personas.<br />
Eso se obtenía <strong>de</strong> distintos modos en <strong>la</strong>s diversas etapas <strong>de</strong> <strong>la</strong> civi<br />
lización.<br />
En los tiempos <strong>de</strong>l absolutismo, en que el jefe <strong>de</strong> estado se arrogaba<br />
todos los .atributos <strong>de</strong> <strong>la</strong> potestad pública, era él quien autenticaba <strong>la</strong>s<br />
convenciones <strong>de</strong> los particu<strong>la</strong>res que previamente asentaban por escrito<br />
ciertas personas que se l<strong>la</strong>maron "escribas" entre los egipcios, hebreos,
■<br />
— — 71<br />
fenicios, griegos y que en Roma habían <strong>de</strong> recibir diversas <strong>de</strong>nominacio<br />
nes.<br />
En <strong>la</strong> época <strong>de</strong> <strong>la</strong> Europa teocrática, son los sacerdotes los que auten<br />
tican los instrumentos privados.<br />
III<br />
Andando el tiempo se crean Cortes <strong>de</strong> justicia más o menos organi<br />
zadas, a <strong>la</strong>s que con el ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurisdicción contenciosa les será acor<br />
dada, también, el <strong>de</strong> <strong>la</strong> voluntaria, quedando así, <strong>la</strong>rgo tiempo, confundida<br />
<strong>la</strong> administración <strong>de</strong> justicia con <strong>la</strong> facultad <strong>de</strong> autenticar <strong>la</strong>s conven<br />
ciones privadas.<br />
IV<br />
Se dice comunmente que <strong>la</strong> función <strong>de</strong>l escribano fué conocida por<br />
<strong>la</strong>s primeras civilizaciones <strong>de</strong>l mundq. Sin embargo, esto no es rigurosa<br />
mente exacto. Es cierto, como dice Baudry, que "en los primeros tiem<br />
pos que siguieron al <strong>de</strong>scubrimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> escritura, <strong>la</strong>s personas ignoran<br />
tes que querían obtener <strong>la</strong> constatación por escrito <strong>de</strong> sus convenciones<br />
se dirigían, naturalmente, a aquellos que practicaban el arte gráfico";<br />
pero no es menos cierto que <strong>la</strong> intervención <strong>de</strong> estas personas no añadía<br />
valor alguno al acto en que intervenían y que éste recién adquiría carác<br />
ter público una vez registrado por el Jefe <strong>de</strong>l Estado (Rey, Emperador,<br />
Señor, etc.), por <strong>la</strong>s Cortes Delegadas, por los Tribunales municipales,<br />
etc., según el lugar y <strong>la</strong> época.<br />
Marculfe conservó el formu<strong>la</strong>rio <strong>de</strong> un proceso verbal en el que se<br />
solicitaba <strong>la</strong> autenticación <strong>de</strong> un documento privado en <strong>la</strong> época en que<br />
aún funcionaba el Instituto notarial con <strong>la</strong>s prerrogativas que más tar<strong>de</strong><br />
se le acordarían, y que, dada su originalidad, insertamos a continuación.<br />
"Tal día, <strong>de</strong> tal año, bajo el reinado <strong>de</strong> tal rey, en presencia <strong>de</strong> tal<br />
honorable <strong>de</strong>fensor y <strong>de</strong> toda <strong>la</strong> curia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad: un tal hombre ilustre<br />
se presenta como <strong>de</strong>mandante y dice: Os ruego, buen <strong>de</strong>fensor y<br />
a vos<br />
otros igualmente honorables curiales y magistrados municipales, que<br />
or<strong>de</strong>néis que los <strong>Registros</strong> municipales me sean abiertos ; <strong>de</strong>seo consolidar<br />
por su inserción en los registros municipales, el acto que tengo en <strong>la</strong>s<br />
manos. El <strong>de</strong>fensor y sus curiales respondían : Exponed el objeto <strong>de</strong> vues<br />
tra <strong>de</strong>manda. El <strong>de</strong>mandante contestaba: Tal hombre venerable me ha<br />
dado por escrito un mandato para hacer inscribir en los registros muni<br />
cipales, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> costumbre, tal acto <strong>de</strong> donación, testamento<br />
o cesión, consentido por él a favor <strong>de</strong> <strong>la</strong> iglesia o individuo, para que<br />
surta efecto sea <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el momento o <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su fallecimiento. El <strong>de</strong>fensor<br />
insistía: Mostradnos el mandato que <strong>de</strong>cís tener por escrito, a efecto <strong>de</strong><br />
darle lectura <strong>de</strong> inmediato. El mandato estaba concebido así: Té ruego<br />
hagas inscribir en los <strong>Registros</strong> municipales tal donación, testamento o
cesión que he hecho. . . A<br />
- 72<br />
—<br />
ese efecto te doy este mandato para que obres<br />
conforme a los po<strong>de</strong>res que contiene; en consecuencia, todo lo que hagas<br />
será aprobado por mí. Terminada esta lectura, el <strong>de</strong>fensor <strong>de</strong>cía: Hemos<br />
oído <strong>la</strong> lectura <strong>de</strong>l mandato. Leednos el acto <strong>de</strong> donación, testamento o<br />
cesión que <strong>de</strong>cís tener y que<br />
sea inserto en los registros como lo <strong>de</strong>seáis.<br />
El <strong>de</strong>mandante respondía: Te agra<strong>de</strong>zco excelente <strong>de</strong>fensor el or<strong>de</strong>nar<br />
que se me comuniquen los <strong>Registros</strong> públicos a fin <strong>de</strong> que pueda inscribir<br />
<strong>la</strong> donación que acabo <strong>de</strong> leer. A lo que el <strong>de</strong>fensor <strong>de</strong>cía: Reconocemos<br />
como perfecto este título <strong>de</strong> donación, testamento o cesión y el mandato <strong>de</strong><br />
que sois portador nos consta que está firmado y confirmado por manos <strong>de</strong><br />
"hombres buenos" y or<strong>de</strong>namos su inscripción en los registros públicos, a<br />
fin <strong>de</strong> que se reconozca. Cuando el acto haya si<strong>de</strong>. transcripto y firmado<br />
por nosotros tomará autenticidad según <strong>la</strong> costumbre".<br />
De forma que a pesar <strong>de</strong> que antiguamente existían personas encarga<br />
das <strong>de</strong> escribir <strong>la</strong>s convenciones privadas, éstas no adquirían carácter pú<br />
blico por su intervención, sino que era necesario un acto posterior, general<br />
mente su inserción en los registros públicos en <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> que ilustra am<br />
pliamente el proceso que antece<strong>de</strong>.<br />
Según <strong>la</strong> opinión más generalmente admitida, fué Luis IX el que por<br />
una or<strong>de</strong>nanza dictada en 1270 instituyó por primera vez 60 notarios para<br />
el prebostazgo <strong>de</strong> París con funciones parecidas a <strong>la</strong>s que <strong>de</strong>sempeñan los<br />
actuales escribanos.<br />
Y Felipe el Hermoso, nieto <strong>de</strong> Luis IX, había <strong>de</strong> legar su nombre, tam<br />
bién a <strong>la</strong> historia <strong>de</strong>l Notariado al dictar <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> 1304, que por su<br />
importancia mereció ser l<strong>la</strong>mada el primer Código notarial, y en <strong>la</strong> que, por<br />
vez primera, se obliga a los escribanos a insertar los actos que autorizaban<br />
en un cua<strong>de</strong>rno o protocolo.<br />
V<br />
En España <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación <strong>de</strong> <strong>la</strong> función notarial no se verificó sino<br />
hasta el siglo XIII, <strong>de</strong>sempeñando hasta entonces <strong>la</strong>s tareas <strong>de</strong> autenticar<br />
<strong>la</strong>s convenciones los miembros <strong>de</strong>l clero.<br />
En efecto es en el Fuero Real, que se reg<strong>la</strong>mentan <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>damente <strong>la</strong>s<br />
funciones <strong>de</strong> los escribanos, no habiéndose establecido nada, en forma con<br />
creta, en el Fuero Juzgo. Pero aquel cuerpo <strong>de</strong> leyes había <strong>de</strong> ser <strong>de</strong>roga<br />
do muy poco tiempo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber sido puesto en vigencia.<br />
En el inmortal Código <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Partidas se reg<strong>la</strong>mentó minuciosamente<br />
<strong>la</strong> función notarial, <strong>de</strong>terminándose <strong>la</strong>s condiciones que <strong>de</strong>bían adornar a<br />
los que quisieran ejercer<strong>la</strong>, como asimismo <strong>la</strong> forma en que <strong>de</strong>bían ha<br />
cerlo.<br />
La Ley II, tít. XIX, Part. 3.^, al establecer <strong>la</strong>s condiciones personales<br />
que <strong>de</strong>bían reunir los escribanos, disponía: "Leales e buenos e entendidos<br />
<strong>de</strong>uen ser los escriuanos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte <strong>de</strong>l Rey, e que sepan bien escruir; <strong>de</strong>
— li<br />
manera que <strong>la</strong>s cartas que ellos fizieren, que bien semeje que <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte<br />
<strong>de</strong>l Rey sale, e que <strong>la</strong>s fazen omes <strong>de</strong> buen entendimiento e <strong>de</strong>uen bauer<br />
en sí todas <strong>la</strong>s otras bonda<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>zimos en <strong>la</strong> segunda partida,<br />
en <strong>la</strong>s<br />
leyes que fab<strong>la</strong>n <strong>de</strong> los escriuanos, en el título <strong>de</strong> los Oficiles <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte o<br />
casa <strong>de</strong>l Rey. Otrozí <strong>de</strong>zimos que los escriuanos públicos que son pues<br />
tos en <strong>la</strong>s cibda<strong>de</strong>s, o en <strong>la</strong>s Vil<strong>la</strong>s, o en otros lugares, que <strong>de</strong>uen ser omes<br />
libres e Christianos <strong>de</strong> buena fama. E otro sí <strong>de</strong>uen ser sabedores <strong>de</strong> es-<br />
criuir bien, e entendidos en el arte <strong>de</strong> escriuanía, <strong>de</strong> manera que sepan<br />
bien tomar <strong>la</strong>s razones, o <strong>la</strong>s posturas que los omes pusieren entre sí ante<br />
ello». E <strong>de</strong>uen ser omes <strong>de</strong> poridad, <strong>de</strong> guisa por los testamentos, e <strong>la</strong>s<br />
otras cosas que les fueren mandadas escreuir en poridad, que <strong>la</strong>s nom <strong>de</strong>s<br />
cubran en ninguna manera, fuera en<strong>de</strong> si fueren a daño <strong>de</strong>l Rey o <strong>de</strong>l Reyno.<br />
E <strong>de</strong>más <strong>de</strong>cimos, que <strong>de</strong>uen ser vezinos <strong>de</strong> aquellos lugares on<strong>de</strong> fue<br />
ren escriuanos, porque conozcan mejor los omes entre quienes fizieren <strong>la</strong>s<br />
cartas: <strong>de</strong>uen ser legos, por que han <strong>de</strong> facer cartas <strong>de</strong> . pesquizas. ."<br />
El nombramiento <strong>de</strong> escribano correspondía al po<strong>de</strong>r real. La ley IIT,<br />
tite. XIX, Part. 3.% <strong>de</strong>cía : "Poner escriuano es cosa que pertenece a em<br />
perador o Rey. E esto es porque es tanto como uno <strong>de</strong> los ramos <strong>de</strong>l se<br />
ñorío <strong>de</strong> reynos".<br />
Las condiciones que <strong>de</strong>bían tenerse para aten<strong>de</strong>r <strong>de</strong>spachos <strong>de</strong> escri<br />
bano, <strong>la</strong>s <strong>de</strong>terminaba <strong>la</strong> Ley IV, <strong>de</strong>l tít. XIX <strong>de</strong> <strong>la</strong> Part. 3.*, que establecía :<br />
"Probados <strong>de</strong>uen ser los escriuanos, cuando los aduzcan ante el Rey, si son<br />
sabidores <strong>de</strong> escriuir e si han en sí <strong>la</strong>s bonda<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>cimos en <strong>la</strong> Ley<br />
ante que ésta".<br />
Las pruebas, según dispone <strong>la</strong> misma Ley, se rendían ante los enten<br />
didos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte si se trataba <strong>de</strong> aspirantes al título <strong>de</strong> escribanos <strong>de</strong>l Rey,<br />
si se trataba <strong>de</strong> aspirantes a escribanía <strong>de</strong> Ciudad o Vil<strong>la</strong>, el Rey se aseso<br />
raba por los "omes buenos" <strong>de</strong> aquellos lugares.<br />
Según se <strong>de</strong>duce <strong>de</strong> lo que antece<strong>de</strong>, <strong>la</strong>s condiciones que habían <strong>de</strong><br />
acreditarse son <strong>la</strong> moralidad y <strong>la</strong> suficiencia, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> edad que era <strong>de</strong><br />
25 años y que nunca admitía dispensa. Por lo tanto, pocas eran <strong>la</strong>s apti<br />
tu<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>bían reunir los aspirantes a notarías ; generalmente no era<br />
más que una práctica por espacio <strong>de</strong> cuatro años en una escribanía, lo que<br />
hacía <strong>de</strong>cir a Ortiz <strong>de</strong> Zúñiga en su Biblioteca <strong>de</strong> Escribanos : "Sin exigírseles<br />
los estudios preparatorios, tan necesarios para empren<strong>de</strong>r cual<br />
quier carrera, ni <strong>la</strong> instrucción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partes <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia teórica y<br />
práctica que tienen re<strong>la</strong>ción con su ejercicio; sin obligárseles más que a<br />
acreditar, y no <strong>de</strong> una manera evi<strong>de</strong>nte, una pasantía que suele producir<br />
sólo hombres rutinarios, ciegos imitadores <strong>de</strong> fórmu<strong>la</strong>s muchas veces ab<br />
surdas y perjudiciales; sin otro examen que algunas insignificantes pre<br />
guntas sobre <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> los instrumentos y <strong>de</strong> <strong>la</strong> sustanciación, y sin<br />
más escue<strong>la</strong> que ese pernicioso y funesto aprendizaje <strong>de</strong> <strong>la</strong> curia, más a<strong>de</strong><br />
cuado para <strong>de</strong>spertar mañosas arterías, que "para adquirir i<strong>de</strong>as exactas <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> moral y <strong>la</strong> justicia. .<br />
."
—<br />
— 74<br />
VI<br />
El notariado en nuestro país.<br />
Viniendo al estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s leyes que rigieron el notariado en nuestro<br />
país, <strong>de</strong>bemos hacer presente que en él, durante <strong>la</strong> época colonial y aún<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia nacional, rigieron <strong>la</strong>s leyes <strong>de</strong> <strong>la</strong> madre patria.<br />
"La Institución, dice Fernán<strong>de</strong>z Casado, fué transportada a aquel<strong>la</strong>s<br />
con todos los <strong>de</strong>fectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Peninsu<strong>la</strong>r. Lo mismo<br />
apartadas regiones,<br />
que aquí, se introdujo <strong>la</strong> funesta enajenación <strong>de</strong> los Oficios <strong>de</strong> <strong>la</strong> fe pública,<br />
y allí existieron los notarios <strong>de</strong> Indias como aquí los notarios <strong>de</strong> Reinos."<br />
Los lineamientos generales <strong>de</strong>l Notariado Español y<br />
su constitución<br />
intrínseca, pue<strong>de</strong>n apreciarse bien en <strong>la</strong>s primeras leyes nacionales que se<br />
re<strong>la</strong>cionan con el Notariado.<br />
Des<strong>de</strong> el primero <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> mil ochocientos veintisiete quedaron su<br />
primidos en toda <strong>la</strong> Provincia Oriental los cabildos que hasta entonces fun<br />
cionaban.<br />
Como consecuencia <strong>de</strong> ello, <strong>la</strong> Ley promulgada el 9 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1827,<br />
dispuso que en todas <strong>la</strong>s Ciuda<strong>de</strong>s y Vil<strong>la</strong>s don<strong>de</strong> habían existido Cabildos,<br />
o don<strong>de</strong> el Gobierno lo tuviese por conveniente, habría un escribano públi<br />
co que llenase <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong> ese <strong>de</strong>stino.<br />
Así como en <strong>la</strong>s Leyes <strong>de</strong> Partidas se entendía que <strong>la</strong> función notarial<br />
era "tanto como uno <strong>de</strong> los ramos <strong>de</strong>l señorío <strong>de</strong>l Reyno'',<br />
en nuestro País<br />
se entendió, también, que <strong>la</strong> función notarial constituía un cargo público<br />
y que por lo tanto <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación para el mismo correspondía al Gobierno.<br />
(Art. 2.' <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley citada) .<br />
Las condiciones que <strong>de</strong>bían acreditarse eran también, moralidad y bue<br />
nas costumbres, que se hacía mediante una información judicial, y compe<br />
tencia que se acreditaba con un simple examen ante el Juez <strong>de</strong> Primera<br />
Instancia. Acreditadas estas condiciones el Gobierno expedía <strong>de</strong>spacho<br />
<strong>de</strong> escribano, fijando el signo que había <strong>de</strong> usar en sus actos.<br />
Por ley <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> Junio <strong>de</strong> 1858, se <strong>de</strong>terminó <strong>la</strong> forma en que <strong>de</strong>bía lle<br />
varse el Protocolo, cómo <strong>de</strong>bía hacerse <strong>la</strong> visita respectiva por el Tribunal<br />
Superior <strong>de</strong> Justicia y <strong>la</strong>s obligaciones <strong>de</strong>l Escribano con re<strong>la</strong>ción a aquél.<br />
Esta ley impuso a los Escribanos <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> llevar Protocolo ce<br />
rrado en <strong>la</strong> forma que se hace actualmente, rubricado por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
judiciales, etc.<br />
Alguna <strong>de</strong> estas disposiciones pasaron a integrar el <strong>de</strong>creto-ley <strong>de</strong> 31 d»;<br />
Diciembre <strong>de</strong> 1878, que como se sabe es el que reg<strong>la</strong>menta <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong>l<br />
Notariado.<br />
Al re<strong>la</strong>cionar otras leyes re<strong>la</strong>tivas al Notariado, <strong>de</strong>bemos constatar
— — 75<br />
que cada una alcanzó a llenar <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> su época. De dicho <strong>de</strong><br />
creto-ley no po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir siquiera eso.<br />
Dictado, según tenemos entendido, con el asesoramiento <strong>de</strong> algún co<br />
lega <strong>de</strong> aquel<strong>la</strong> época, que no nombramos porque ello más que un elogio<br />
poaríá parecer una censura, aquel <strong>de</strong>creto-ley quiso reg<strong>la</strong>mentar <strong>la</strong>s fun<br />
ciones notariales, pero, <strong>la</strong> verdad es que, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su redacción anfiboló<br />
gica y redundante, parece <strong>de</strong>stinado más a un gremio<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>lincuentes en<br />
potencia que a los <strong>de</strong>positarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> confianza pública, que, a pesar <strong>de</strong> di<br />
cha iey, han sabido en nuestro país, por reg<strong>la</strong> general, hacer honor a su<br />
profesión.<br />
Y es esa ley, que contiene infinidad <strong>de</strong> disposiciones que han <strong>de</strong>bido<br />
ser objeto <strong>de</strong> otras tantas interpretaciones, que es incompleta y, por tanto,<br />
hasta <strong>de</strong>jó vigente algunas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Leyes <strong>de</strong> Partidas (<strong>la</strong>s re<strong>la</strong>tivas a copias<br />
<strong>de</strong> escrituras, firmas a ruego, etc.), es esa ley, repetimos, con todas sus<br />
aberraciones, <strong>la</strong> que rige hasta hoy <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong>l notariado nacional, a<br />
pesar <strong>de</strong> existir en <strong>la</strong>s carpetas <strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>mento, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace muchos años,<br />
un magnífico proyecto <strong>de</strong> Código Notarial formu<strong>la</strong>do por una comisión in<br />
tegrada por los señores Adolfo Orel<strong>la</strong>no, Héctor A. Gerona y don So<strong>la</strong>no A.<br />
Riestra y presidida por este último.<br />
No terminaremos, sin <strong>de</strong>jar expresa mención <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley <strong>de</strong> 15 <strong>de</strong> Octubre<br />
<strong>de</strong> 1926, que disminuyó a 23 años <strong>la</strong> edad requerida para el ejercicio <strong>de</strong>l<br />
Notariado y permitió a <strong>la</strong>s mujeres, optar a esa profesión.<br />
Título <strong>de</strong> Escribano expedido por el Rey <strong>de</strong> España e inscripto<br />
en nuestro país.<br />
Enero 25 <strong>de</strong> 1831, Don Carlos por <strong>la</strong> gracia <strong>de</strong> Dios Rey <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong>,<br />
<strong>de</strong> León, <strong>de</strong> Aragón, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dos Cicilias <strong>de</strong> Jerusalén, <strong>de</strong> Navarra, <strong>de</strong> Gra<br />
nada, <strong>de</strong> Toledo, <strong>de</strong> Valencia, <strong>de</strong> Galicia, <strong>de</strong> Mallorca, <strong>de</strong> Monarca, <strong>de</strong> Sevi<br />
l<strong>la</strong>, <strong>de</strong> Cór<strong>de</strong>na, <strong>de</strong> Córdoba, <strong>de</strong> Corseja, <strong>de</strong> Murcia, <strong>de</strong> Jaén <strong>de</strong> los Algar-<br />
bes, <strong>de</strong> Algeciras, <strong>de</strong> Gibraltar, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Is<strong>la</strong>s <strong>de</strong> Canarias, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Is<strong>la</strong>s Orien<br />
— tales y Occi<strong>de</strong>ntales, Is<strong>la</strong>s y tierra firme <strong>de</strong>l mar Océano, Archidu<br />
que <strong>de</strong> Austria, Duque <strong>de</strong> Borgoña, <strong>de</strong> Brabante y <strong>de</strong> Milán; Con<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
Absburg, <strong>de</strong> P<strong>la</strong>n<strong>de</strong>s, Ferrol y Barcelona, Señor <strong>de</strong> Vizcaya y <strong>de</strong> Molina:<br />
Por cuanto por cédu<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> fecha <strong>de</strong> esta se previene al Governador <strong>de</strong><br />
esa Ciudad <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o que con asistencia <strong>de</strong> su Asesor General, exa<br />
mine para mi Escrivano y Notario público <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Indias Is<strong>la</strong>s y Tierra<br />
Firme <strong>de</strong>l Mar Océano a vos Bartolomé Domingo Bianqui, vecino <strong>de</strong> el<strong>la</strong><br />
y que presentándoos con <strong>la</strong> referida cédu<strong>la</strong> y hallándoos havil y con <strong>la</strong><br />
edad sunficiente para el uso y exercicio <strong>de</strong>l mencionado oficio os ponga<br />
<strong>de</strong> él. Por tanto quiero y es mi voluntad que siendo todo<br />
en posesión —<br />
así y executado y puesto testimonio <strong>de</strong> ello en este título seáis por toda<br />
vuestra vida mi Escrivano y notario público <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas Indias Is<strong>la</strong>s
—<br />
— 76<br />
y tierra firme <strong>de</strong>l mar Océano. Y encargo al serenísimo Príncipe <strong>de</strong> As<br />
turias mi muy caro y amado hijo; y mando a los Infantes Pre<strong>la</strong>dos, Du<br />
ques, Marqueses, Con<strong>de</strong>s, Ricos-hombres, Priores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Or<strong>de</strong>nes, Co<br />
mendadores y Sub-comendadores, Alcay<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Castillos y casas fuer<br />
tes y l<strong>la</strong>nas; y <strong>la</strong>s <strong>de</strong> mi Consejo, Presi<strong>de</strong>nte y Oidores <strong>de</strong> mis Audien<br />
cias, Gobernadores, Correxidores, Alcai<strong>de</strong>s, veintiquatros, Cavalleros, Es<br />
cu<strong>de</strong>ros, Oficiales y hombres buenos <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, Aál<strong>la</strong>s y luga<br />
res <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas Indias Is<strong>la</strong>s y tierra firme <strong>de</strong>l mar Océano así a los que<br />
ahora son como a los que en a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte fuesen y cada uno y cualquiera <strong>de</strong><br />
ellos os hagan y tengan por tal mi Escrivano y notario público y usen<br />
como vos este oficio en los casos y cosas a el anexas y concernientes y<br />
os guar<strong>de</strong>n y hagan guardar <strong>la</strong>s honras, gracias, merce<strong>de</strong>s, franquezas,<br />
liberta<strong>de</strong>s, prebiniencias, prerrogativas, enmunida<strong>de</strong>s y todas <strong>la</strong>s otras-<br />
cosas y cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que por razón <strong>de</strong> el <strong>de</strong>béis aver y gozar y os <strong>de</strong><br />
ben ser guardadas vien y cumplidamente sin que os falte alguna os pon<br />
gan ni consientan poner embarazo ni impedimento pues yo por el pre<br />
sente os recivo y he por recibido al propio oficio y os doy po<strong>de</strong>r y facul<br />
tad para usarle y exercerle. —<br />
Y or<strong>de</strong>no igualmente que todas <strong>la</strong>s cartas,<br />
ventas, po<strong>de</strong>res, obligaciones, testamentos, codicilos y otras escrituras y<br />
actos judiciales y extrajudiciales que ante vos pasaren en que fuere pues<br />
to el día, mes, año y lugar don<strong>de</strong> se otorgaren los testigos que a ello fue<br />
ren presentes y vuestro, signo tal como el que os seña<strong>la</strong>re el mismo Go<br />
bernador (<strong>de</strong> que mando uséis) valgan y hagan fé en juicio y fuera <strong>de</strong> él<br />
como cartas y escrituras signadas y firmadas <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> mi Escrivano<br />
y notario público <strong>de</strong> <strong>la</strong>s expresadas Indias.—Y por evitar los perjurios,<br />
costas, frau<strong>de</strong>s y daños que <strong>de</strong> los contratos hechos con juramento se<br />
siguen y pue<strong>de</strong>n resultar <strong>de</strong> someterse cautelosamente a otros Juzgados<br />
os mando no signéis contrato alguno hecho con juramento si por su va<br />
lidación no le requiere o si no fuere <strong>de</strong> los en que por Leyes <strong>de</strong> estos;<br />
Reynos se permite ni los que se obliguen a buena fé sin mal engaño ni<br />
en que lego alguno se someta a <strong>la</strong> jurisdicción Exma. sopeña <strong>de</strong> que si<br />
lo signareis por el mismo caso y hecho sin otra sentencia algunas hayáis<br />
perdido y perdáis al referido oficio que así es mi voluntad. Y <strong>de</strong> este tí<br />
tulo se tomará razón en <strong>la</strong>s contadurías generales <strong>de</strong> valores y distri<br />
bución <strong>de</strong> mi Real acienda y en <strong>la</strong> <strong>de</strong> mi Consejo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Indias <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
dos meses <strong>de</strong> su data expresando por <strong>la</strong> primera quedar satisfecho lo que<br />
<strong>de</strong>veis al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong> media . . . por<br />
los doscientos ducados <strong>de</strong> vellón<br />
con que aveis servido por esta gracia <strong>la</strong> que no executándose así quedará<br />
nu<strong>la</strong>.—Dado en San Lorenzo el Rl a trece <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1792. Yo el Rey.<br />
(Luego aparecen todas <strong>la</strong>s notificaciones y tomas <strong>de</strong> razón).<br />
Yo Francisco <strong>de</strong> Pau<strong>la</strong> Escrivano <strong>de</strong> su Majestad a Interino <strong>de</strong>l Go-
— — 77<br />
bierno <strong>de</strong> esta p<strong>la</strong>za. Certifico en quanto puedo y ha lugar<br />
en <strong>de</strong>recho.<br />
Que don B. D. B. vecino <strong>de</strong> esta ciudad en virtud <strong>de</strong>l Real Título que se le<br />
confirió en 13 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong>l año próximo pasado <strong>de</strong> 1792 <strong>de</strong> Escrivano<br />
y Notario público <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Indias ha sido examinado por el señor Goberna<br />
dor Político y Militar <strong>de</strong> esta p<strong>la</strong>za don Antonio O<strong>la</strong>ger Feliú Mariscal<br />
<strong>de</strong>l Campo<br />
<strong>de</strong> los Reales Exercitos con asistencia <strong>de</strong> su Asesor General<br />
el licenciado D. Vicente Rodríguez Romano consecuente a Real Cédu<strong>la</strong><br />
que se le confirió a su Señoría con <strong>la</strong> misma fecha <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong>l<br />
citado año y posesionado al uso y exercicio <strong>de</strong> dicho oficio, el día quince<br />
<strong>de</strong>l corriente señalándole por signo este (el <strong>de</strong>l margen) para que lo<br />
ponga en los instrumentos que ante él —Y pasen. para que conste en vir<br />
tud <strong>de</strong>l Decreto <strong>de</strong> su Señoría <strong>de</strong> fecha <strong>de</strong>l día hoy que con agregado al<br />
expediente <strong>de</strong> <strong>la</strong> materia, queda archivado en esta Escrivanía a mi cargo<br />
a el que en lo necesario me refiero signo y firmo <strong>la</strong> presente en Mont. a<br />
16 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1793 y en este papel común que se usa por privilegio.<br />
Gestión para el ejercicio <strong>de</strong>l notariado ,en 1819.<br />
Agosto 9 <strong>de</strong> 1819.<br />
Don Joaquín Seija y Pérez. Certifica que estando en audiencia públi<br />
ca <strong>la</strong> Exma. Cámara <strong>de</strong> Ape<strong>la</strong>ciones, el treinta <strong>de</strong>l pasado Julio se leyó<br />
un pedimento en que don Manuel <strong>de</strong>l Castillo <strong>de</strong> este vecindario acompa<br />
ñando certificación <strong>de</strong> haber sido nombrado Escribano Real por limo, y<br />
Exmo. Sor. Capitán General Barón <strong>de</strong> <strong>la</strong> Laguna solicitaba se le habili<br />
tare legalmente para po<strong>de</strong>r ejercer el citado oficio, cuyo pedimento, cer<br />
tificación y <strong>de</strong>más en su razón obrando y <strong>de</strong>l tenor siguiente.<br />
CERTIFICACIÓN: Don Bartolomé Domingo Bianqui Escribano ma<br />
yor <strong>de</strong> gobernación superior <strong>de</strong> esta provincia. Certifico que D. Manuel<br />
<strong>de</strong>l Castillo, vecino <strong>de</strong> esta Ciudad se presentó al limo, y Exmo. Sor. Ca<br />
pitán General <strong>de</strong> esta Provincia Barón <strong>de</strong> <strong>la</strong> Laguna con el escrito que<br />
abajo se insertará, solicitando habilitación <strong>de</strong> Escribano en el<strong>la</strong> y acom<br />
pañando al expediente que sobre el mismo objeto había promovido en el<br />
año <strong>de</strong> 1814 cuyo escrito con el dictamen <strong>de</strong>l Sor Asesor General y auto<br />
<strong>de</strong> S. E. en su razón librado con fecha <strong>de</strong>l día 24 <strong>de</strong>l corriente es <strong>de</strong>l te<br />
nor siguiente: limo, y Exmo. Sor Capitán General. Don Manuel <strong>de</strong>l Cas<br />
tillo vecino <strong>de</strong> esta Ciudad ante V. E. con mi mayor respeto digo que<br />
según se patentiza <strong>de</strong>l adjunto expediente el año pasado <strong>de</strong> 1814 enta<br />
blé' solicitud por ante el Gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> Majestad Católica para recibirme<br />
<strong>de</strong> Escribano por consi<strong>de</strong>rarme con <strong>la</strong>s calida<strong>de</strong>s e instrucciones necesa<br />
rias para el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> aquel cargo; pero <strong>la</strong>s ocurrencias políticas me<br />
hicieron suspen<strong>de</strong>r mis gestiones y aún mi obligación a separarme <strong>de</strong><br />
esta p<strong>la</strong>za. Adon<strong>de</strong> he regresado no hace mucho. A <strong>la</strong> sombra <strong>de</strong>l benig-
—<br />
— ;^<br />
no influjo <strong>de</strong> V. E. Vuelve en renacer en mi el <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> a<strong>de</strong><strong>la</strong>ntar mi ca<br />
rrera y con él mis antiguas pretensiones que espero merezcan <strong>de</strong> <strong>la</strong> acri<br />
so<strong>la</strong>da bondad <strong>de</strong> V. E. <strong>la</strong> favorable acogida que obtuvieron <strong>de</strong> <strong>la</strong>s auto<br />
rida<strong>de</strong>s Españo<strong>la</strong>s. El<strong>la</strong>s se limitan a que V. E. en uso <strong>de</strong> sus altas om<br />
nímodas faculta<strong>de</strong>s y en vista <strong>de</strong> los Documentos con que compruebo<br />
<strong>la</strong> limpieza <strong>de</strong> mi origen, <strong>la</strong> aptitud y práctica que tengo adquirida y <strong>la</strong><br />
regu<strong>la</strong>ridad <strong>de</strong> mi conducta pública previo el examen que estoy pronto<br />
a sufrir, se digne habilitarme <strong>de</strong> tal Escrivano Real y Notario Público,<br />
mandándome expedir título provisorio <strong>de</strong> tal, ínterin con testimonio <strong>de</strong>l ex<br />
pediente, consigo obtener el que correspon<strong>de</strong> según <strong>la</strong> ley para ello.^—<br />
A V. E. suplico que habiéndome por presentado con los documentos citados<br />
se digne conce<strong>de</strong>rme esta gracia en que reciviré seña<strong>la</strong>da merced.—limo.<br />
y Exmo. Sor Manuel <strong>de</strong>l Castillo, Mont. Julio 17 <strong>de</strong> 1819. Pase al asesor<br />
con el expediente que acompaña. Rúbrica <strong>de</strong> V. E.<br />
Dictamen <strong>de</strong>l Asesor<br />
limo, y Exmo. Sor. Atendiendo a <strong>la</strong>s recomendables circunstancias<br />
<strong>de</strong>l suplicante y a <strong>la</strong> necesidad que hay <strong>de</strong> Escrivanos para el <strong>de</strong>spacho<br />
<strong>de</strong> los negocios judiciales especialmente en <strong>la</strong> Cámara dé Ape<strong>la</strong>ciones en<br />
que el Oficial mayor <strong>de</strong> los Escrivanos <strong>de</strong> aquel Tribunal <strong>de</strong>be suplir al<br />
Escrivano Propietario, en los casos <strong>de</strong> enfermedad, ausencia o impedi<br />
mento, crehe el Asesor General que se hal<strong>la</strong> V. E. autorizado por <strong>la</strong>s le<br />
yes <strong>de</strong>l Reyno para conce<strong>de</strong>r al suplicante el título <strong>de</strong> Esno. Real que so<br />
licita provisoriamente y entretanto q'inpetra <strong>la</strong> gracia <strong>de</strong> su Majestad:<br />
con calidad expresa <strong>de</strong> no po<strong>de</strong>r exercer el oficio hasta que examinado<br />
por <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Ape<strong>la</strong>ciones y aprobado según <strong>de</strong>recho, preste el jura<br />
mento legal y obtenga <strong>la</strong> correspondiente habilitación para hacer uso <strong>de</strong>l<br />
título que V. E. le conce<strong>de</strong>, según lo dispuesto en <strong>la</strong>s leyes <strong>de</strong>l libro quin<br />
to título octavo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Recopi<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> Indias.—Pero V. E. resolverá so<br />
bre todo, lo que sea <strong>de</strong> su beneplácito.—Mont. Julio 19 <strong>de</strong> 1819.—limo.<br />
y Exmo. Sor. Nicolás <strong>de</strong> Herrera.<br />
AUTO: Montevi<strong>de</strong>o Julio veinte y quatro <strong>de</strong> 1819. Conformado con<br />
el dictamen que antece<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Asesor General <strong>de</strong> este Superior Gobierno;<br />
téngase por suficiente <strong>de</strong>creto y líbresele al suplicante por <strong>la</strong> Escrivanía<br />
Mayor <strong>de</strong> esta Gobernación el correspondiente certificado, con inserción<br />
<strong>de</strong> dicho dictamen y <strong>de</strong> este mi <strong>de</strong>creto para los efectos consiguientes a su<br />
<strong>de</strong>bido cumplimiento. Barón <strong>de</strong> <strong>la</strong> Laguna. Proveyó mandó y firmó el <strong>de</strong><br />
creto que antece<strong>de</strong> el limo. Sor. Capitán General B. <strong>de</strong> <strong>la</strong> L. Ante mi Bar<br />
tolomé D. Bianqui Escrivano Público y <strong>de</strong> <strong>la</strong> Superior Governación. Y<br />
para que lo mandado por S. E. por <strong>de</strong>creto <strong>de</strong> fecha 24 <strong>de</strong>l corriente ten<br />
ga su <strong>de</strong>bido cumplimiento y que el interesado se presente a <strong>la</strong> Real Cá<br />
mara <strong>de</strong> esta Provincia a los efectos que previere el citado superior <strong>de</strong>-
—<br />
— 79<br />
creto <strong>de</strong> S. E. y que le sirva <strong>de</strong>l título provisorio tomándole <strong>la</strong> corres<br />
pondiente razón le doy <strong>la</strong> presente certificación que signo y firmo en<br />
Mont. 28 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> 1819 y en este papel común por no usarse <strong>de</strong> otro<br />
B. D. B. E. <strong>de</strong> <strong>la</strong> sf.<br />
PEDIMENTO: limo, y Exmo. Sor. Don Manuel <strong>de</strong>l Castillo, vecino<br />
<strong>de</strong> esta Ciudad y Oficial mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Escrivanía <strong>de</strong> Cámara ante V. E.<br />
con mi más profundo respeto parezco y digo : Que por <strong>la</strong> certificación <strong>de</strong><br />
Escrivano Mayor <strong>de</strong> Gobierno que con <strong>la</strong>s solemnida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>bida por éste<br />
se impondrá V. E. que el limo, y Exmo. Sor. Capitán General B. <strong>de</strong> <strong>la</strong> R.<br />
en uso <strong>de</strong> sus faculta<strong>de</strong>s se ha dignado por <strong>de</strong>creto Asesorado <strong>de</strong> 24 <strong>de</strong>l<br />
que sigue conce<strong>de</strong>rme el título <strong>de</strong> Exmo. Real con calidad <strong>de</strong> obtener <strong>de</strong><br />
V. E. <strong>la</strong> habilitación legal que correspon<strong>de</strong> y a efecto <strong>de</strong> —A<br />
conseguir<strong>la</strong>.<br />
V. E. suplico que habiéndome por presentado con el título referido se sir<br />
va proveher se me examine según en el se previene con lo <strong>de</strong>más que V. E.<br />
estime conveniente. —<br />
Castillo.<br />
— Será gracia y justicia que imploro. Manuel <strong>de</strong>l<br />
DECRETO: preséntese a examen para primera audiencia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Exma. Cámara, estando en pública, vista esta pretensión y título que<br />
acompaño, provengo por ante mí que el interesado se presente a examen<br />
para primera audiencia <strong>de</strong> que certifico. Mont. Julio 30 <strong>de</strong> 1819.<br />
Exmo. <strong>de</strong> Cámara. El mismo día lo notifique a don Manuel Castillo,<br />
doy fé. Sape.<br />
DECRETO Y HABILITACIÓN: Examinado el suplicante y habién<br />
dosele encontrado acto para el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong>l oficio <strong>de</strong> Escrivano Real<br />
que impetró y le fué concedido por el limo, y Exmo. Sor. Capitán General<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Provincia. Apruébase en cuanto a lugar y se le habilita para que<br />
Ínterin obtiene el título <strong>de</strong>l soberano exerza el tal oficio con <strong>la</strong>s justi<br />
cias y autorizados los intrumentos y contratos en que por ley pueda ha<br />
cerlo con obción a los <strong>de</strong>rechos y emolumentos que por el arancel corres<br />
pondan y goce <strong>de</strong> <strong>la</strong>s exempciones que como tal Escrivano le competen<br />
<strong>de</strong>biendo previamente presentarse a prestar el juramento ante el Sor.<br />
Oidor Juez <strong>de</strong> Cámara <strong>de</strong> que <strong>de</strong> fé el Exmo. <strong>de</strong> Cámara quién seña<strong>la</strong>rá<br />
al suplicante el signo <strong>de</strong> que <strong>de</strong>berá usar expidiéndole certificado con<br />
inserción <strong>de</strong> lo necesario para que le sirva <strong>de</strong> título <strong>de</strong> que se tome razón<br />
en el Exmo. Cabildo y oficinas respectivas. —<br />
pués el proveído y <strong>la</strong> notificación.<br />
Hay cuatro rúbricas y dgs-<br />
JURAMENTO: En 6 <strong>de</strong> Agosto corriente mes y año, estando en <strong>la</strong><br />
sa<strong>la</strong> <strong>de</strong> audiencia el Sor Didor Juez Decano <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Ape<strong>la</strong>ción<br />
don Nicolás Herrera compareció don Manuel <strong>de</strong>l Castillo a quién Su se<br />
ñoría mandó hacer <strong>la</strong> Señal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cruz e interrogó diciendo: ¿Juráis a<br />
Dios Nuestro Señor y a esta señal <strong>de</strong> Cruz <strong>de</strong>sempeñar bien y fielmente<br />
el oficio <strong>de</strong> Escrivano Real que se os ha conferido: no llevar <strong>de</strong>recho a
— so<br />
los pobres ni a <strong>la</strong> Real Hacienda ni más que por arancel os están o sean<br />
en lo sucesivo <strong>de</strong>signado; no admitir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partes que ante vos también<br />
pleiten ninguna especie <strong>de</strong> dones ni aún <strong>de</strong> cosas <strong>de</strong> comer ni por vos ni<br />
por medio <strong>de</strong> vuestros familiares o allegados; guardar sigilo<br />
en <strong>la</strong>s co<br />
sas y casos que sean <strong>de</strong> guardar y observar puntualmente <strong>la</strong>s leyes?<br />
Aquel respondió: Sí juro.<br />
Y habiéndole aseverado el Sor Decano si así<br />
lo hiciere Dios hos lo premie y sino el y el Rey hos lo <strong>de</strong>man<strong>de</strong>n; con<br />
testó; Amén.—De que yo el Exmo. <strong>de</strong> Cámara que soy presente certifico<br />
y doy fé J. S. y P.<br />
SIGNO: En 7 <strong>de</strong> Agosto <strong>de</strong>l propio año yó<br />
el Exmo. <strong>de</strong> Cámara se<br />
ñalo al <strong>de</strong> S. M. don Manuel <strong>de</strong>l Castillo en obe<strong>de</strong>cimiento <strong>de</strong> lo mandado<br />
el signo <strong>de</strong>l mayor, que como peculiares <strong>de</strong> su oficio sea <strong>de</strong> usar y para<br />
que conste lo pongo por diligencia S. —<br />
así lo or<strong>de</strong>na le expido ésta para que presentándose<br />
Y en virtud <strong>de</strong>l auto superior que<br />
con el<strong>la</strong> al Exmo. Ca<br />
bildo sirva al interesado don Manuel <strong>de</strong>l Castillo <strong>de</strong> título bastante <strong>de</strong><br />
Escno. Real mientras obtiene el que correspon<strong>de</strong> <strong>de</strong> su majestad y en su<br />
vista tomando razón en los oficios respectivos se le guar<strong>de</strong> y hagan guar<br />
dar <strong>la</strong>s excempciones que le competen. Mont. Agosto<br />
9 <strong>de</strong> 1819.<br />
Matrícu<strong>la</strong> <strong>de</strong> Escribanos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Agustín Arismendi 1814<br />
República, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 1780 has Luciano <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Casas ....<br />
1814<br />
ta 1830, según el Boletín <strong>de</strong>l Co Ensebio González 1815<br />
legio Notarial: Luis González Vallejo .<br />
Manuel Joaquín <strong>de</strong> Toca .<br />
. 1780<br />
. 1815<br />
Manuel <strong>de</strong>l CastiUo 1819<br />
Antonio Domínguez Costa 1821<br />
José Zenzano 1780 Juan Villorado 1821<br />
Nicolás Zamora 1783 Francisco' Urtado 1822<br />
Antonio Palomino 1784 Ramón María Peláez 1823<br />
Luis Antonio <strong>de</strong> Miranda 1792 Lis Bernardo <strong>de</strong> Coira ....<br />
1824<br />
Mariano García Echaburii 1791 Felipe Alvarez Bengochea' 1824<br />
Francisco <strong>de</strong> Pau<strong>la</strong> Dherbe 1791 Francisco J. <strong>de</strong> Antuña .<br />
. . 1825<br />
Juan Antonio . Magariños . 1793 Teodoro Mentaño 1825<br />
Bartolomé Domingo Vianqui 1794 Juan León <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Casas .<br />
José Ensebio González .<br />
. . 1798<br />
. . 1826<br />
Sebastián Roso 1826<br />
Manuel José Saénz <strong>de</strong> Cavia 1798 Marixal jCallexa 18.27<br />
José Antonio Hidalgo ....<br />
1799<br />
Mariano Cañizares 1827<br />
Fernando Ignacio Márquez 1804 Juan Pedro González ....<br />
Pedro F. Sainz <strong>de</strong> Cavia .<br />
. 1805<br />
1827<br />
Manuel Cortés 1827<br />
Manuel Varona 1811 Salvador Tort 1828<br />
Justo José <strong>de</strong> Viera 1811 Miguel Brid 1828<br />
José Gutiérrez <strong>de</strong> Oyó .<br />
. . 1812<br />
Francisco Araucho 1830<br />
Joaquín Sagra y Piriz 1812 Pedro Pérez Herrera 1830<br />
Antonio Pastor 1812 Bartolomé Quiles 1830
A continuación se expresan los<br />
datos eatajdísticos corlrespondien-<br />
tes al Notariado, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1833.<br />
No insertamos <strong>la</strong> matrícu<strong>la</strong> res<br />
pectiva ni hacemos referencia al<br />
período comprendido entre 1830 y<br />
1833 por no haberse llevado en<br />
formfei el libro correspondiente:<br />
De 1833 hasta el 3 <strong>de</strong><br />
Junio <strong>de</strong> 1930, se<br />
han matricu<strong>la</strong>do .<br />
. . 921<br />
Han fallecido 264<br />
Se han ausentado, etc. 6<br />
270<br />
En consecuencia se encuentran<br />
en condiciones <strong>de</strong> ejercer, 651.<br />
La pob<strong>la</strong>ción notarial en ejer<br />
cicio se distribuye, así:<br />
Montevi<strong>de</strong>o 320<br />
Canelones por steceiones<br />
judiciales:<br />
1.* sección 7<br />
2.* sección 3<br />
4.* sección<br />
6,^ sección 2<br />
7.* sección 3<br />
9.* sección 1<br />
10*. sección 2<br />
11.* sección 2<br />
Colonia por localida<strong>de</strong>s:<br />
Ciudad <strong>de</strong> Colonia 6<br />
Rosario 3<br />
Carmelo 4<br />
2<br />
22<br />
13 342<br />
— — 81<br />
Nuteva Helvecia 3<br />
La Paz 1<br />
Nueva Palmira 1<br />
Joaquín Suárez 1<br />
13 342<br />
19<br />
Depto, <strong>de</strong> Salto 18<br />
" "<br />
" "<br />
" "<br />
Durazno 17<br />
Rocha 17<br />
Cerro Largo. .<br />
Tacuarembó por seccio<br />
nes judiciales:<br />
Capital 9<br />
8.* sección 1<br />
9.* sección 1<br />
10.* sección 3<br />
11.* sección 1<br />
16<br />
15<br />
Depto. <strong>de</strong> Lavalleja<br />
14<br />
"<br />
Soriano 13<br />
" "<br />
"<br />
"<br />
"<br />
Florida 13<br />
Treinta y Tres .<br />
. 12<br />
Rivera 11<br />
San José .......<br />
10<br />
"<br />
Paysandú 9<br />
"<br />
Maldonado, se<br />
distribuye<br />
da<strong>de</strong>s así:<br />
por locali<br />
Maldonado 2<br />
San Carlos 5<br />
Aíguá 1<br />
Depto. <strong>de</strong> Flores 5<br />
"<br />
Artigas<br />
4<br />
"<br />
Río Negi-o se<br />
distribuyen por locali<br />
da<strong>de</strong>s así:<br />
Fray Bentos 2<br />
Young<br />
1<br />
Total ....<br />
8<br />
3<br />
546
— — 82<br />
DIVERSAS LEYES QUE DETERMINARON LOS CONOCIMIENTOS<br />
T ECNICOS QUE DEBÍA TENER EL ASPIRANTE A LA<br />
PROFESIÓN NOTARIAL<br />
— I. Varias son <strong>la</strong>s leyes y <strong>de</strong>cretos que se dictaron en nuestro País,<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> constituido en Nación in<strong>de</strong>pendiente, a fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong><br />
preparación técnica y cultural que <strong>de</strong>be tener todo aspirante a <strong>la</strong> profe<br />
sión notarial.<br />
Pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cirse que en un principio <strong>la</strong> preparación que se exigía era pu<br />
ramente técnica o profesional, <strong>de</strong>scuidándose en absoluto <strong>la</strong> preparación<br />
que podríamos l<strong>la</strong>mar cultural o propiamente "universitaria".<br />
En efecto, como ya lo apuntamos en otro lugar ,<strong>la</strong>s primeras leyes que<br />
se dictaron en nuestra Nación, siguieron <strong>la</strong>s directrices principales <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Institución Notarial españo<strong>la</strong> que había funcionado en el país en su perío<br />
do <strong>de</strong> colonia.<br />
En este sentido <strong>la</strong> primera Ley que<br />
do, <strong>la</strong> <strong>de</strong> 1827, establecía que <strong>la</strong>s Escribanías serían provistas por el Go<br />
bierno, previo examen <strong>de</strong> oposición ante el Juez <strong>de</strong> primera instancia <strong>de</strong>l<br />
Departamento don<strong>de</strong> <strong>de</strong>bía residir el Escribano.<br />
En el Decreto-Ley <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> Diciembre <strong>de</strong> 1878, se prestó, aunque muy<br />
se dictó con referencia al Notaria<br />
escasa, atención a <strong>la</strong> preparación cultural <strong>de</strong>l aspirante, estableciendo que<br />
éste <strong>de</strong>bía acreditar conocimientos <strong>de</strong> gramática y sistema métrico <strong>de</strong>ci<br />
mal, mediante certificado expedido por "profesor público". En cuanto a<br />
<strong>la</strong> instrucción técnica, disponía que el aspirante <strong>de</strong>bía justificar, por me<br />
dio <strong>de</strong> certificados expedidos por <strong>la</strong> Universidad u otro "establecimiento<br />
competente", conocimientos <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho civil y comercial, según los Códi<br />
gos vigentes y <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho Internacional Privado y procedimientos judi<br />
ciales.<br />
Con estos certificados y los que justificaran <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> "protocolo"<br />
y <strong>de</strong> "actuación", el aspirante presentaba su solicitud al Tribunal, el que<br />
daba vista al Ministerio Fiscal, y si por parte <strong>de</strong> éste no había oposición,<br />
se <strong>de</strong>signaban tres Escribanos para que examinaran al aspirante. El pro<br />
pio <strong>de</strong>creto disponía que establecido y organizado <strong>de</strong>bidamente el Colegio<br />
<strong>de</strong> Escribanos, podía cometerse a éste el examen <strong>de</strong>l aspirante; funciones<br />
éstas que <strong>de</strong>sempeñó durante algún tiempo el Colegio <strong>de</strong> Escribanos.<br />
Los escribanos <strong>de</strong>signados por el Tribunal, o en su caso el propio Co<br />
legio, <strong>de</strong>bían informar sobre <strong>la</strong> suficiencia <strong>de</strong>l aspirante una vez verifica<br />
do su examen y siendo este informe favorable, el Tribunal procedía a un<br />
nuevo examen <strong>de</strong>l postu<strong>la</strong>nte y recién, aprobada esta prueba, se procedía<br />
a tomar juramento al nuevo Escribano y a expedirle su título.<br />
Este era el estado <strong>de</strong> nuestra legis<strong>la</strong>ción con respecto a <strong>la</strong>s condiciones<br />
que <strong>de</strong>bían reunir los aspirantes al Notariado, cuando en 1891 varios es<br />
tudiantes, <strong>de</strong> los cuales algunos ejercen, aún, el Notariado, se presentaron<br />
ante <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Representantes solicitando su modificación. Nada más
— — 83<br />
ilustrativo que el propio escrito que aquellos estudiantes presentaron al<br />
Par<strong>la</strong>mento ; y <strong>de</strong>cimos más ilustrativo por cuanto que en él se hace un<br />
análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> nuestro gremio en esa época, al propio tiempo<br />
que trasunta sus ansias <strong>de</strong> perfeccionamiento, por lo que proce<strong>de</strong>mos a su<br />
transcripción :<br />
"Los abajo firmados, estudiantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> carrera <strong>de</strong> Escribano, compa<br />
recemos ante ese H. Cuerpo Legis<strong>la</strong>tivo y haciendo uso <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> pe<br />
tición que acuerda a todos los ciudadanos el art. 142 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> República, como más haya lugar <strong>de</strong>cimos : Que <strong>la</strong> aspiración, a nuestro<br />
juicio muy legítima, <strong>de</strong> levantar y ennoblecer <strong>la</strong> carrera a que hemos re<br />
suelto <strong>de</strong>dicarnos, y que venimos persiguiendo con <strong>de</strong>cidido empeño en <strong>la</strong><br />
<strong>la</strong>bor diaria <strong>de</strong> <strong>la</strong>s au<strong>la</strong>s universitarias, nos ha inducido a molestar <strong>la</strong><br />
atención <strong>de</strong> este H. Cuerpo Legis<strong>la</strong>tivo, con <strong>la</strong> solicitud que pasamos a<br />
formu<strong>la</strong>r.<br />
"Por una anomalía inexplicable, <strong>la</strong> carrera <strong>de</strong> Escribano ha venido<br />
siendo olvidada por <strong>la</strong>s anteriores Legis<strong>la</strong>turas, que habiendo <strong>de</strong>dicado di<br />
versas leyes sobre el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> estudios, y habiendo autorizado <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>men<br />
tación <strong>de</strong> <strong>la</strong> generalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s carreras que se cursan en <strong>la</strong> Universidad<br />
Mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> República, nada ha hecho para levantar esta carrera a <strong>la</strong> al<br />
tura que merece, dada <strong>la</strong> indiscutible importancia que entraña para los in<br />
tereses generales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad.<br />
Pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cirse, sin pecar <strong>de</strong> exagerados, que en materia <strong>de</strong> p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> es<br />
tudios y reg<strong>la</strong>mentación <strong>de</strong> esta profesión, está todo por hacer. El <strong>de</strong>sor<br />
<strong>de</strong>n más completo presi<strong>de</strong> el estudio y adquisición <strong>de</strong>l título <strong>de</strong> Escribano,<br />
en <strong>la</strong> República. Protestando nuestros respetos a ese H. Cuerpo Legis<strong>la</strong><br />
tivo, séanos permitido expresarnos así, puesto que consignamos una ver<br />
dad notoria.<br />
En cuanto a p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> estudios, no hay, ni bueno ni malo, siempre que<br />
por aquello se entienda un algo presidido <strong>de</strong> un criterio científico, pues, lo<br />
que en <strong>la</strong> actualidad rige como p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> estudio para los Escribanos, es tan<br />
sólo un hacinamiento <strong>de</strong> materias mal distribuidas e innecesarias en gran<br />
parte. Es a <strong>la</strong> vez, <strong>de</strong>ficiente, en cuanto se han omitido algunas asigna<br />
turas reconocidas como indispensables para copiplementar <strong>de</strong>bidamente el<br />
estudio <strong>de</strong> dicha carrera.<br />
Por lo que respecta a <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación o <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n que<br />
<strong>de</strong>be seguirse en el estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s asignaturas, tampoco se ha hecho nada.<br />
El libre arbitrio <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los estudiantes, vale <strong>de</strong>cir, el <strong>de</strong>sor<strong>de</strong>n más<br />
completo, es el que reina al presente. Se pue<strong>de</strong>, indiferentemente, em<br />
pezar el estudio <strong>de</strong> esta carrera por el principio o el fin, <strong>de</strong> manera que un<br />
estudiante, tanto pue<strong>de</strong> dar como primer examen el segundo año <strong>de</strong> Proce<br />
dimientos como el primero <strong>de</strong> Civil, y así sucesivamente.<br />
Por estas <strong>de</strong>ficiencias y <strong>de</strong>sór<strong>de</strong>nes que <strong>de</strong>jamos ligeramente apunta<br />
dos, se viene dando el espectáculo <strong>de</strong>so<strong>la</strong>dor <strong>de</strong> que <strong>la</strong> carrera <strong>de</strong> Escriba-
—<br />
— 84<br />
no sea <strong>de</strong> un tiempo a esta parte el refugio obligado <strong>de</strong> todos aquellos que<br />
quieren improvisarse una profesión para hacer fortuna, con grave peligro<br />
<strong>de</strong> los intereses generales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad, que pue<strong>de</strong>n sufrir serios trastor<br />
nos con el mal ejercicio <strong>de</strong> esta profesión.<br />
Es otra <strong>de</strong> <strong>la</strong>s irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s imperantes, en lo que l<strong>la</strong>maremos el<br />
p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong> esta profesión, <strong>la</strong> intervención extemporánea y absurda<br />
que se le viene, dando al Colegio <strong>de</strong> Escribanos para <strong>la</strong> expedición <strong>de</strong> los<br />
títulos respectivos, pues obliga a los estudiantes que han cursado todas <strong>la</strong>s<br />
materias y rendido sus exámenes ante <strong>la</strong> U|niversidad Mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Repú<br />
blica, que se sometan a una nueva prueba ante el referido Colegio, que, sea<br />
dicho <strong>de</strong> paso, carece <strong>de</strong> todo carácter oficial.<br />
Si el objeto <strong>de</strong> ésto es tener una prueba <strong>de</strong> <strong>la</strong> suficiencia <strong>de</strong>l aspirante,<br />
en <strong>la</strong> parte práctica <strong>de</strong> <strong>la</strong> carrera, establézcase como obligación <strong>la</strong> asisten<br />
cia al au<strong>la</strong> <strong>de</strong> práctica forense, que existe en <strong>la</strong> Universidad, a fin <strong>de</strong> que<br />
el alumno pueda cursar<strong>la</strong> allí y rendir el examen respectivo.<br />
En nuestro concepto, hay urgencia en que cese el absurdo <strong>de</strong> que una<br />
sociedad sin carácter oficial alguno, intervenga <strong>de</strong> una manera tan funda<br />
mental, en <strong>la</strong> expedición <strong>de</strong> títulos que, en rigor <strong>de</strong> lógica y <strong>de</strong> buen senti<br />
do, <strong>de</strong>ben ser expedidos por <strong>la</strong> Universidad Mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> República.<br />
Por <strong>la</strong>s consi<strong>de</strong>raciones expuestas y <strong>de</strong>más que omitimos en obsequio<br />
a <strong>la</strong> brevedad, suplicamos a ese H. Cuerpo Legis<strong>la</strong>tivo se sirva resolver que<br />
el artículo 15 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> 1889, que<strong>de</strong>, reformado en<br />
<strong>la</strong> manera siguiente: "Artículo 15. —<br />
Las profesiones <strong>de</strong> Escribano, Tra<br />
ductor y Contador, quedan anexadas a <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Derecho y Ciencias<br />
Sociales y sujetas en un todo a los reg<strong>la</strong>mentos universitarios, sin que se<br />
puedan imponer más condiciones que <strong>la</strong>s que éstos exijan para obtener el<br />
título respectivo."<br />
Si se consi<strong>de</strong>rase indispensable seguir exigiendo <strong>la</strong> información <strong>de</strong><br />
vida y costumbres para autorizar el ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> profesión <strong>de</strong> Escribano,<br />
ésto no obsta para que se conceda a <strong>la</strong> Universidad <strong>la</strong> facultad que solicita<br />
mos en eLartículo transcrito,, aunque dicho sea <strong>de</strong> paso, creemos que es lle<br />
gado ya el tiempo <strong>de</strong> que <strong>de</strong>saparezca ese requisito inútil, que en <strong>la</strong> prácti<br />
ca a nada conduce, como pue<strong>de</strong>n dar testimonio <strong>de</strong> ello algunos miembros<br />
<strong>de</strong> ese H. Cuerpo Legis<strong>la</strong>tivo, que han <strong>de</strong>sempeñado durante algún tiempo<br />
el cargo <strong>de</strong> fiscal.<br />
Suplicamos, pues, a este H. Cuerpo Legis<strong>la</strong>tivo, se sirva acce<strong>de</strong>r a lo<br />
que <strong>de</strong>jamos solicitado, por ser lo que correspon<strong>de</strong> en justicia, etc." —<br />
(Si<br />
guen varias firmas),<br />
A raíz <strong>de</strong> esta petición <strong>de</strong> los estudiantes <strong>de</strong> notariado, <strong>la</strong> Comisión<br />
<strong>de</strong> Legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Representantes formuló un proyecto, cuya<br />
sanción aconsejaba a <strong>la</strong> Cámara, y por el que se contemp<strong>la</strong>ba <strong>la</strong> aspiración<br />
<strong>de</strong> los estudiantes.<br />
Debemos consignar que el Colegio <strong>de</strong> Escribanos se dirigió al Par<strong>la</strong>-
— — 85<br />
mentó pidiendo <strong>la</strong> postergación <strong>de</strong> <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>l asunto promovido<br />
por los estudiantes, argumentando que uno <strong>de</strong> los señores Diputados, el<br />
Escribano don Carlos E. Barros, estaba por presentar a <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración<br />
<strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>mento, un proyecto <strong>de</strong> Código Notarial, y que al estudiarse éste<br />
sería el momento <strong>de</strong> tratar <strong>la</strong> cuestión promovida por los estudiantes.<br />
No obstante ésto, <strong>la</strong> Cámara baja consi<strong>de</strong>ró y sancionó el proyecto <strong>de</strong><br />
su Comisión <strong>de</strong> Legis<strong>la</strong>ción, el que pasado al Senado, fué notablemente am<br />
pliado; vuelto a Diputados el proyecto <strong>de</strong>l Senado, fué sancionado el 9 <strong>de</strong><br />
julio <strong>de</strong> 1897, y más tar<strong>de</strong>, promulgado por el Po<strong>de</strong>r Ejecutivo el trece <strong>de</strong>l<br />
mismo mes.<br />
Por esta Ley se exigía para iniciar los estudios <strong>de</strong> Escribano, el título<br />
<strong>de</strong> Bachiller en Ciencias y Letras, el <strong>de</strong> Maestro Diplomado <strong>de</strong> 2.' o 3.er<br />
grado o bien <strong>la</strong> rendición <strong>de</strong> un examen que lo habilitara a obtener! matrí<br />
cu<strong>la</strong> <strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong> <strong>la</strong> carrera. Este examen versaba sobre <strong>de</strong>termina<br />
das materias que <strong>la</strong> misma Ley enunciaba.<br />
En cuanto a los estudios <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho, <strong>de</strong>bía realizarlos el aspirante con<br />
sujeción a los reg<strong>la</strong>mentos universitarios.<br />
Terminados éstos, el aspirante tenía que prestar dos exámenes <strong>de</strong> ca<br />
rácter general, pero, en <strong>la</strong> propia Universidad, eliminándose así, <strong>de</strong> acuer<br />
do con el pedido <strong>de</strong> los estudiantes, <strong>la</strong> intervención <strong>de</strong> todo Instituto ajeno<br />
a <strong>la</strong> Universidad, en el examen y prueba <strong>de</strong> suficiencia <strong>de</strong>l aspirante. Sin<br />
embargo, el título profesional lo seguía expidiendo el Tribunal Pleno, en<br />
<strong>de</strong>fecto <strong>de</strong> Alta Corte, previa información <strong>de</strong> vida y costumbre que <strong>de</strong>bía<br />
hacer el aspirante.<br />
Más a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte, el examen que exigía <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> 1897 para iniciar los es<br />
tudios superiores <strong>de</strong> Notariado, fué suprimido, estableciéndose como requi<br />
sito general, el haber cursado los cuatro años correspondientes a <strong>la</strong> Ense<br />
ñanza Secundaria, única condición que aún se exige a los que<br />
estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> carrera <strong>de</strong> Escribano.<br />
se <strong>de</strong>dican al<br />
Sin embargo, el Decreto <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong><br />
1910, establecía, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los cuatro años <strong>de</strong> Secundaria,<br />
un año <strong>de</strong> "Pre<br />
paratoria", en los que <strong>de</strong>bía estudiarse matemáticas y dibujo; Historia<br />
Universal y Americana ; Literatura y Filosofía ; Francés ; Inglés o Alemán,<br />
y Ejercicios Físicos. Por <strong>de</strong>sgracia para <strong>la</strong> profesión, ese año <strong>de</strong> prepa<br />
ratorios fué eliminado <strong>de</strong>l reg<strong>la</strong>mento universitario, por el Decreto <strong>de</strong>l Po<br />
<strong>de</strong>r Ejecutivo <strong>de</strong>l 4 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1916. No se pue<strong>de</strong>n pedir argumentos más<br />
pobres que los <strong>de</strong> este Decreto <strong>de</strong>l Ejecutivo. La razón que se tuvo para<br />
eliminar ese año <strong>de</strong> enseñanza preparatoria, no fué otra que <strong>la</strong> <strong>de</strong> que esos<br />
cursos eran una simple repetición <strong>de</strong> los estudios que se realizaban en el<br />
período <strong>de</strong> estudios secundarios! Pero, frente a esa situación, ¿lo que co<br />
rrespondía era precisamente <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong> los cursos preparatorios, o<br />
<strong>la</strong> reforma <strong>de</strong> los programas para ponerlos en consonancia con <strong>la</strong>,naturale<br />
za e importancia <strong>de</strong> los mismos? Con un criterio semejante <strong>de</strong>bieran su-
—<br />
— 86<br />
primirse todos los estudios preparatorios, cosa que a nadie le parecería<br />
aceptable en el estado actual <strong>de</strong> nuestra enseñanza.<br />
La elevación cultural <strong>de</strong> <strong>la</strong> profesión notarial y su prestigio académi<br />
co, rec<strong>la</strong>man <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> los estudios, preparatorios.<br />
Por fin, <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> 15 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1916, introdujo j^arias modifica<br />
ciones en <strong>la</strong> <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1897, contándose entre <strong>la</strong>s más importantes<br />
<strong>la</strong> que dispuso que <strong>la</strong> Universidad sería <strong>la</strong> que en el futuro expediría el<br />
título <strong>de</strong> escribano, limitándose <strong>la</strong> intervención <strong>de</strong> <strong>la</strong> justicia<br />
a recibir <strong>la</strong><br />
información <strong>de</strong> vida y costumbres <strong>de</strong>l aspirante y a tomar el juramento<br />
previo a su investidura.<br />
LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD<br />
<strong>Registros</strong> <strong>de</strong> Hipotecas <strong>de</strong> <strong>la</strong> 1.* y 2.* sección.<br />
El Gobierno Español, por Real Cédu<strong>la</strong> <strong>de</strong> 9 Mayo 1778, dispuso que en<br />
todos sus dominios <strong>de</strong> Ultramar, entre los que se encontraban comprendi<br />
das sus colonias <strong>de</strong> América, se anotaran indispensablemente en los Ofi<br />
cios <strong>de</strong> Hipotecas, todas <strong>la</strong>s escrituras <strong>de</strong> actos o contratos que afectaren<br />
a <strong>la</strong> propiedad ,como hipotecas, censos, etc.<br />
Por otra Real Cédu<strong>la</strong> <strong>de</strong> 16 Abril <strong>de</strong> 1783, se or<strong>de</strong>nó que se procediera<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego al establecimiento <strong>de</strong> Oficios <strong>de</strong> Hipotecas en todas <strong>la</strong>s Cabe<br />
zas <strong>de</strong> Partidos, <strong>de</strong>jando a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Audiencias <strong>la</strong>s disposiciones com<br />
plementarias que se necesitaren para su ejecución.<br />
En cumplimiento <strong>de</strong> ese encargo, <strong>la</strong> Audiencia en Buenos Aires, en el<br />
acuerdo <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> 1795, aprobó uña instrucción en <strong>la</strong> que con<br />
signaba <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong> los Anotadores <strong>de</strong> Hipotecas que <strong>de</strong>bían ser los<br />
Escribanos <strong>de</strong> los Cabildos <strong>de</strong>biendo guardarse los libros <strong>de</strong> los <strong>Registros</strong><br />
precisamente en <strong>la</strong>s casas capitu<strong>la</strong>res, mandando crear inmediatamente los<br />
Oficios <strong>de</strong> Hipotecas, consignándose en <strong>la</strong> inscripción <strong>la</strong> fecha <strong>de</strong>l contrato,<br />
el importe <strong>de</strong> <strong>la</strong> obligación, etc.<br />
El Virrey don Pedro Meló <strong>de</strong> Portugal, el 18 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1796, diri<br />
gió una circu<strong>la</strong>r a todas sus inten<strong>de</strong>ncias mandando cumplir <strong>la</strong>s expresadas<br />
instrucciones, por lo que el Gobernador <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, Mariscal Antonio<br />
O<strong>la</strong>guer Feliú, en 9 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> 1796, lo publicó por Bando en esta<br />
ciudad, mandando dar cumplimiento a <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>r e instrucciones referidas.<br />
Su texto lo insertamos a continuación <strong>de</strong> esta reseña.<br />
El Registro <strong>de</strong> Hipotecas<br />
se abrió en esta ciudad el 16 <strong>de</strong>l mismo mes<br />
y año, por los miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong> Capitu<strong>la</strong>r, siguiéndose <strong>la</strong>s inscripciones,<br />
hasta el 4 <strong>de</strong> Setiembre <strong>de</strong> 1811, en que se entregó el Registro a su Escri<br />
bano Manuel Varona.<br />
Por ley <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> Junio <strong>de</strong> 1856, se estableció el Registro <strong>de</strong> Hipotecas<br />
y privilegios legales in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l existente que lo era <strong>de</strong> hipotecas es<br />
peciales, pero llevado en <strong>la</strong> misma forma y en una so<strong>la</strong> oficina para toda <strong>la</strong><br />
República.
— — 87<br />
Por <strong>de</strong>creto-ley <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1865, se <strong>de</strong>rogó <strong>la</strong> ley <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> Junio<br />
<strong>de</strong> 1856, suprimiéndose el Registro <strong>de</strong> Hipotecas y Privilegios legales que<br />
el<strong>la</strong> creó y se dividió el Registro <strong>de</strong> Hipotecas especiales existente (1), en<br />
dos secciones con oficinas separadas, <strong>de</strong>nominadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> 1.* y 2.* secciones,<br />
comprendiendo <strong>la</strong> primera los Departamentos <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o y Canelones,<br />
con los libros <strong>de</strong>l Registro <strong>de</strong> Hipotecas antiguo ; y <strong>la</strong> segunda los <strong>de</strong>más<br />
Departamentos, con los libros <strong>de</strong>l <strong>de</strong> Hipotecas y Privilegios legales su<br />
primido.<br />
También resultan <strong>de</strong> interés para un estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> reg<strong>la</strong>mentación <strong>de</strong><br />
ese Registro : el <strong>de</strong>creto <strong>de</strong>l P. E., <strong>de</strong> fecha 9 Marzo 1917, cuyo valor legal<br />
no está indicado, <strong>de</strong>terminando <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inscripciones ; y otro <strong>de</strong>cre<br />
to <strong>de</strong> fecha 19 Mayo 1920, sobre <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> los Directores<br />
<strong>de</strong> esta oficina.<br />
Citadas <strong>la</strong>s disposiciones legales que rigen el Registro que nos o(?upa,<br />
<strong>de</strong>bemos mencionar también otra disposición que ha sustituido <strong>la</strong> que con<br />
tenían, a ese respecto, aquel<strong>la</strong>s leyes, re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> inscripción.<br />
Esta se rige por lo dispuesto en el ai:t. 2334 <strong>de</strong>l Código Civil.<br />
El Registro <strong>de</strong> Hipotecas inscribe: a) los gravámenes hipotecarios<br />
constituidos sobre buques o bienes raíces y esa inscripción es requerida<br />
como solemnidad, para que valgan como tales los gravámenes constituidos<br />
(art. 2328 <strong>de</strong>l Código Civil) ; b) <strong>la</strong>s hipotecas industriales <strong>de</strong> acuerdo con<br />
<strong>la</strong> ley <strong>de</strong> 24 <strong>de</strong> Setiembre <strong>de</strong> 1928.<br />
Los dos <strong>Registros</strong> —<br />
<strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> 1.* y 2.* sección —<br />
son <strong>de</strong> propiedad priva<br />
da. Administrativamente <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Instrucción Pública.<br />
Cerrando <strong>la</strong> síntesis re<strong>la</strong>tiva a este Registro, que <strong>de</strong>jamos formu<strong>la</strong>da,<br />
insertamos <strong>la</strong> "instrucción" <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> cual fué instituido en nues<br />
tro país y algunas inscripciones existentes en el Registro.<br />
Instrucción formada <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l Excelentísimo señor don Pedro Meló<br />
<strong>de</strong> Portugal, Virrey <strong>de</strong> Buenos Aires, para el método y formalida<strong>de</strong>s que<br />
se <strong>de</strong>ven observar en el establecimiento <strong>de</strong>l Oficio <strong>de</strong> Hipotecas en todas<br />
<strong>la</strong>s Inten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l Virreynato a su cargo:<br />
Los Escrivanos <strong>de</strong> Ayuntamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ocho Inten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> este<br />
Virreynato y el <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, tendrán en mi Libro, o en muchos Regis<br />
tros separados en cada uno <strong>de</strong> los Pueblos <strong>de</strong> su distrito con <strong>la</strong> corres<br />
pondiente inscripción, enqua<strong>de</strong>rnándolos y foliándolos en <strong>la</strong> misma for<br />
ma que los Escrivanos lo practican con sus protocolos, para que en ellos<br />
::e tome indispensablemente <strong>la</strong> razón <strong>de</strong> todos los instrumentos <strong>de</strong> impo-<br />
(1) Aunque innecesario, nos parece conveniente ac<strong>la</strong>rar —<br />
para quienes no perteneceij<br />
—<br />
tí. <strong>la</strong> profesión que actualmente sólo existen hipotecas convencionales, que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>ben ser<br />
públicas, es <strong>de</strong>cir, inscriptas en el Registro <strong>de</strong> Hipotecas, para su vali<strong>de</strong>z, y especiales, o sea,<br />
i^caer sobre bienes <strong>de</strong>terminados, en oposición al concepto antiguo <strong>de</strong> nuestra legis<strong>la</strong>ción, aún<br />
mantenido en otros países, <strong>de</strong> hipotecas legales, judiciales y convencionales.<br />
Entre nosotros, <strong>la</strong>s primeras han sido sustituidas por los privilegios, <strong>la</strong>s segundas por<br />
los embargos y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s últimas acabamos <strong>de</strong> ocuparnos.
siciones, ventas o re<strong>de</strong>nciones <strong>de</strong> censos, censos o tributos, ventas <strong>de</strong><br />
bienes raíces o consi<strong>de</strong>rados por tales, que constare estar gravados con<br />
alguna carga, fianzas en que se hipotecaren especialmente tales vienes,<br />
escrituras <strong>de</strong> mayorazgos, u obra pía y generalmente todos los que ten<br />
gan especial y expresa hipoteca o gravamen, con expresión <strong>de</strong> ellos o su<br />
liveración o re<strong>de</strong>nción, <strong>de</strong> modo que con distinción y c<strong>la</strong>ridad se tome <strong>la</strong><br />
respectiva razón <strong>de</strong>l Pueblo en que estubieren situadas <strong>la</strong>s hipotecas distribuiendo<br />
los asientos por años, para qe' fácilmente pueda hal<strong>la</strong>rse <strong>la</strong><br />
noticia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cargas y si estas estubieren situadas en distintos Pueblos,<br />
se anotará en cada una <strong>la</strong> que le corresponda.<br />
Las partes contenidas en <strong>la</strong>s escrituras o instrumentos que se otorga<br />
ren en <strong>la</strong> capital <strong>de</strong> <strong>la</strong> Inten<strong>de</strong>ncia estarán obligados a registrarlos <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong>l término que con conocimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distancias territoriales seña<strong>la</strong>ren<br />
los respectivos Inten<strong>de</strong>ntes, en lo que consultarán el alivio posible<br />
en los<br />
interesados y para evitar molestias y di<strong>la</strong>ciones a estos tomará razón el<br />
Escrivano <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> veinte y quatro horas.<br />
La copia original que es <strong>la</strong> primera que da el Escribano, será el instru<br />
mento que exhlva en el oficio <strong>de</strong> hipoteca, y si por pérdida o extravío <strong>de</strong><br />
instrumento antiguo, se hubiese sacado otro igual,<br />
con autoridad <strong>de</strong> Juez<br />
competente ,en tal caso se tomará <strong>de</strong> el<strong>la</strong> <strong>la</strong> razón, como igualmente <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
que por <strong>de</strong>fecto <strong>de</strong> escribano en algunos lugares o pueblos se otorgaren<br />
ante <strong>la</strong>s justicias, con asistencia <strong>de</strong> testigos, lo que se expresará así en<br />
este caso, como en el anterior y no cumpliendo con el Rexistro y toma <strong>de</strong><br />
razón no harán que dichos Instrumentos en juicio ni fuera <strong>de</strong> el según lo<br />
tiene resuelto Su Majestad para el efecto <strong>de</strong> perseguir <strong>la</strong>s hipotecas, ni<br />
para que se entiendan gravadas <strong>la</strong>s fincas contenidas en el Instrumento,<br />
cuio rexistro se haya omitido, y los jueces o ministros que contravengan,<br />
incurrirán en <strong>la</strong>s penas que previene el auto acordado y los escrivanois<br />
tendrán obligación <strong>de</strong> prevenir esta formalidad en todos los Instrumentos<br />
que otorgaren, bajo <strong>la</strong> pena <strong>de</strong> que por su omisión se les hará cargo y cas<br />
tigará con arreglo a <strong>la</strong>s Leyes <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong>.<br />
La toma <strong>de</strong> razón ha <strong>de</strong> reducirse a referir <strong>la</strong> data o fecha <strong>de</strong>l instru<br />
mento, los nombres <strong>de</strong> los otorgantes, su vecindad, <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>l contrato,<br />
obligación o fundación, diciendo si es imposición, renta, fianza, vínculo u<br />
otro gravamen <strong>de</strong> esta c<strong>la</strong>se ; y los bienes raíces gravados o hipotecados<br />
que contenga el instrumento con expresión <strong>de</strong> sus nombres, cavidés, situa<br />
ción y lin<strong>de</strong>ros en <strong>la</strong> misma forma que se expresa en el instrumento, y se<br />
previene que por vienes raíces, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> casas, hereda<strong>de</strong>s y otros <strong>de</strong> esta<br />
calidad, inherente al suelo, se entien<strong>de</strong>n también los censos, oficios y otros<br />
<strong>de</strong>rechos perpetuos que puedan admitir gravamen o constituir hipoteca.<br />
Luego que el escrivano haia executado el rexistro pondrá en el Ins<br />
trumento exhibido, <strong>la</strong> siguiente nota : "Tomada <strong>la</strong> razón en el oficio <strong>de</strong> hi<br />
potecas <strong>de</strong>l Pueblo F .<br />
. a folio ... en el día <strong>de</strong> hoy", y concluirá con <strong>la</strong> fe<br />
cha, <strong>la</strong> firmará, <strong>de</strong>bolviendo el Instrumento a <strong>la</strong> parte, a fin <strong>de</strong> que, si quie-
— - 89<br />
re exhibir<strong>la</strong> al Escrivano originario, o Juez ante quien lo otorgó para que<br />
en el Protocolo don<strong>de</strong> está tomada <strong>la</strong> razón, lo pueda hacer, el cual esté<br />
obligado<br />
Quando se llevase a rexistrar Instrumento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>mpción <strong>de</strong> censo o<br />
liveración <strong>de</strong> <strong>la</strong> hipoteca o fianza, si se hal<strong>la</strong>re <strong>la</strong> obligación o imposición<br />
en los rexistros <strong>de</strong>l oficio, se glosará y pondrá nota correspondiente a su<br />
a advertirlo en el Protocolo.<br />
margen o continuación <strong>de</strong> él, <strong>de</strong> estar redimida o extinguida <strong>la</strong> carga; y<br />
si no se hal<strong>la</strong> rexistrada <strong>la</strong> obligación principal, o aun <strong>de</strong> que se halle, que<br />
riendo <strong>la</strong> parte, se tomará razón <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>de</strong>nción y liveración en el libro <strong>de</strong><br />
rexistro <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma forma que se <strong>de</strong>be hacer <strong>de</strong> <strong>la</strong> imposición.<br />
Siempre que al Oficio <strong>de</strong> Hipotecas se pidiere alguna apuntación ex-<br />
trajudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cargas que constare en sus rexistros <strong>la</strong> dará simplemen<br />
te o por certificación autorizada, sin necesidad <strong>de</strong> que intervenga <strong>de</strong>creto<br />
judicial a fin <strong>de</strong> aorrar costas y gastos a los interesados.<br />
Para encontrar con facilidad <strong>la</strong>s cargas y liveraciones tendrá <strong>la</strong> Escri<br />
vanía un Libro índice, o repertorio oral en el qual por <strong>la</strong>s letras <strong>de</strong>l abece<br />
dario se hayan asentado los nombres <strong>de</strong> los imponedores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s hipotecas o<br />
<strong>de</strong> los pagos, distritos o parroquias en que .están situadas; y<br />
a su continua<br />
ción el folio <strong>de</strong>l Rexistro don<strong>de</strong> haia instrumento respectivo a <strong>la</strong> Hipoteca,<br />
persona. Territorio o Parroquia <strong>de</strong> que se trate, <strong>de</strong> modo que por tres o<br />
cuatro medios diferentes se pueda encontrar <strong>la</strong> noticia <strong>de</strong> <strong>la</strong> hipoteca q' se<br />
busque ; y para facilitar <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> este abecedario general, tomada<br />
que sea <strong>la</strong> razón, se anotará en el índice en <strong>la</strong> letra a que corresponda el<br />
nombre <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona y en letra inicial correspondiente a <strong>la</strong> heredad, pago,<br />
distrito o Parroquia, se hará igual rec<strong>la</strong>mo.<br />
Todos los instrumentos anteriores a <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong> esta Instruc<br />
ción los rexistrarán <strong>la</strong>s partes antes <strong>de</strong> presentarlos en juicio, para el efec<br />
to <strong>de</strong> perseguir <strong>la</strong>s Hipotecas o fincas gravadas ; bien entendido que sin<br />
prece<strong>de</strong>r <strong>la</strong> circunstancia <strong>de</strong>l Rexistro, ningún Juez podrá juzgar por tales<br />
instrumentos ni harán fé para dicho efecto, según lo tiene <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rado Su<br />
Majestad, aunque lo hagan para otros fines diversos <strong>de</strong> <strong>la</strong> persecución <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s Hipotecas o verificación <strong>de</strong>l gravamen <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fincas, a cuio fin todos los<br />
escrivanos estarán obligados a hacer en los instrumentos que se otorgaren<br />
se ha <strong>de</strong> tomar <strong>la</strong> razón<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> esta instrucción, <strong>la</strong> advertencia <strong>de</strong> que<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l preciso término <strong>de</strong> seis días, si el otorgamiento fuese en <strong>la</strong> Capi<br />
tal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Inten<strong>de</strong>ncia o si fuere en el Pueblo <strong>de</strong> su jurisdicción <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
término que se seña<strong>la</strong>re por el respectivo Inten<strong>de</strong>nte, estando estos obliga<br />
dos a pasarles <strong>la</strong>s tab<strong>la</strong>s que se hicieran a ese fin y <strong>de</strong> remitir copia <strong>de</strong><br />
el<strong>la</strong>s a <strong>la</strong> Superinten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> mi cargo.<br />
Interesando tanto al bien común <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> los documentos<br />
públicos y a fin <strong>de</strong> averiguar si ha habido omisión en traer al Registro<br />
algún instrumento, <strong>de</strong>verán embiar todos los escrivanos o Jueces <strong>de</strong> los<br />
lugares <strong>de</strong>l Partido don<strong>de</strong> se otorgaren dichos instrumentos al respectivo<br />
Inten<strong>de</strong>nte, una matricu<strong>la</strong> <strong>de</strong> los que se huviesen otorgado y constare en
— — 90<br />
el Protocolo <strong>de</strong> aquel año, para que lo guar<strong>de</strong> en <strong>la</strong> Escrivanía <strong>de</strong> Ayun<br />
tamiento y pueda ser este índice anual reconocer el que sirva el oficio<br />
<strong>de</strong> Hipotecas si ha havido <strong>la</strong> amisión referida.<br />
El Oficio <strong>de</strong> Hipotecas correrá a cargo <strong>de</strong>l Escrivano <strong>de</strong> Cavildo y si<br />
fueren dos, <strong>de</strong>l que eligiesen, procediendo <strong>la</strong>s fianzas correspondientes, que<br />
<strong>de</strong>berán ser a satisfacción por ser <strong>de</strong> su cuenta y riesgo.<br />
Los libros <strong>de</strong> Rexistro se guardarán precisamente en <strong>la</strong>s Casas Capi<br />
fu<strong>la</strong>res y en su <strong>de</strong>fecto no sólo serán responsables los escrivanos sino tam<br />
bién <strong>la</strong> Justicia y Reximiento.<br />
Todas <strong>la</strong>s dudas para el formal establecimiento <strong>de</strong> los oficios <strong>de</strong> hipo<br />
tecas se consultarán a <strong>la</strong>s Reales Audiencias <strong>de</strong>l distrito por medio <strong>de</strong> su<br />
Presi<strong>de</strong>nte, que siendo <strong>de</strong> Charcas o Cusco, dará aviso al Virrey <strong>de</strong> lo que<br />
se resolviere, reservándose éste tomar <strong>la</strong>s que convengan en los que fuesen<br />
<strong>de</strong> menor consi<strong>de</strong>ración, como también el <strong>de</strong> establecer estos oficios en <strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong>más ciuda<strong>de</strong>s que tenga por conveniente, <strong>de</strong>biendo conservarse esta Ins<br />
trucción en todas <strong>la</strong>s Escrivanías públicas, y <strong>de</strong> Ayuntamiento para que<br />
nadie alegue ignorancia <strong>de</strong> sus disposiciones, entendiéndose igualmente<br />
sujetos todos a <strong>la</strong> pena <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Leyes <strong>de</strong> <strong>la</strong> materia, a cuio fin se imprimirán<br />
y remitirán <strong>la</strong>s copias que sean necesarias a ese útil e importante estable<br />
cimiento. Buenos Aires, catorce <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> mil setecientos noventa y<br />
cinco.<br />
Pásese estas instrucciones en voto consultivo al Real Acuerdo y apro-<br />
vada que sea, publíquese por vando para noticia <strong>de</strong> todos y su <strong>de</strong>bido cum-<br />
pliníiento, pasándose al efecto copia certificada a <strong>la</strong> Real Audiencia, Cavil<br />
do y todas <strong>la</strong>s Inten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> <strong>la</strong> comprehensión <strong>de</strong> este Virreinato, que se<br />
acompañarán con los competentes oficios, poniéndose un exemp<strong>la</strong>r en <strong>la</strong>s<br />
Secretarías y Escrivanías <strong>de</strong> este Govierno y notificándose personalmente<br />
a todos los escrivanos <strong>de</strong> esta Capital. —<br />
Gallego.<br />
Rúbrica<br />
<strong>de</strong> su Excelencia, —<br />
En <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Santísima Trinidad, Puerto <strong>de</strong> Santa María <strong>de</strong> Bue<br />
nos Aires a diez y nuebe <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> mil setecientos noventa y cinco :<br />
El Excelentísimo señor don Pedro Meló <strong>de</strong> Portugal, Theniente General <strong>de</strong><br />
los Reales exercitos, virrey Governador y Capitán General <strong>de</strong> estas Provin<br />
cias, y Superinten<strong>de</strong>nte General Sub <strong>de</strong>legado <strong>de</strong> Real Hacienda y Presi<br />
<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> esta Real Audiencia Pretorial; y los señores don Benito <strong>de</strong> <strong>la</strong>-<br />
Malta Luiores, don José Cabeza Enriquez Cavalleros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Real y Distin<br />
guida Or<strong>de</strong>n Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Carlos Tercero, don Sebastián <strong>de</strong> Ve<strong>la</strong>sco y don<br />
Rafael Antonio Vi<strong>de</strong>rique, Regente y Oydores <strong>de</strong> el<strong>la</strong> : estando en Acuerdo<br />
Real <strong>de</strong> Justicia y Vista <strong>la</strong> Instrucción <strong>de</strong>l Oficio <strong>de</strong> Hipotecas que ha pa<br />
sado su excelencia en voto consultivo, fueron <strong>de</strong> parecer que siendo su ex<br />
celencia servido podrá mandar se ponga inmediatamente en execución <strong>la</strong><br />
referida Instrucción para el método y formalida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>ben observarse<br />
en dicho establecimiento <strong>de</strong>l Oficio <strong>de</strong> Hipotecas en todas <strong>la</strong>s Inten<strong>de</strong>ncias<br />
<strong>de</strong>l Territorio <strong>de</strong> este Virreynato, con lo que se conformó Su Excelencia y
— — 91<br />
lo firmo con los <strong>de</strong>más señores <strong>de</strong> que doy fe. —<br />
Don Facundo <strong>de</strong> Prieto y Pulido. —<br />
Hay<br />
cinco rúbricas. —<br />
Es copia : Manuel Gallego.<br />
Así corregida, concuerda con <strong>la</strong> copia que certificamos con <strong>la</strong> que sir<br />
ve <strong>de</strong> original y se guarda en el legajo <strong>de</strong>l presente año dirigida por el se<br />
ñor Gobernador <strong>de</strong> esta P<strong>la</strong>za, —<br />
en diez <strong>de</strong>l corriente Noviembre.<br />
Sa<strong>la</strong><br />
Capitu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, trece <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> mil setecientos noventa<br />
y seis.<br />
— — Firmado : Duran Ruiz Pereyra.<br />
Tab<strong>la</strong> <strong>de</strong> los términos 'seña<strong>la</strong>dos para los pueblos <strong>de</strong> <strong>la</strong> jurisdicción <strong>de</strong><br />
Montevi<strong>de</strong>o para el rexistro <strong>de</strong> los instrumentos que se expresan en <strong>la</strong> Ins<br />
trucción formada para el establecimiento <strong>de</strong>l Oficio <strong>de</strong> Hipotecas :<br />
Feliú. —<br />
nal. —<br />
Montevi<strong>de</strong>o<br />
Maldonado<br />
San José<br />
San Juan Bautista<br />
Guadalupe<br />
Pando<br />
San Francisco en <strong>la</strong>s Minas<br />
Vil<strong>la</strong> <strong>de</strong> San Carlos<br />
Santa Teresa /<br />
Santa Tec<strong>la</strong> |<br />
— — Buenos Aires, 18 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1796. Manuel Gallego. Es copia:<br />
Concuerda esta copia que certificamos con <strong>la</strong> que sirve <strong>de</strong> origi<br />
Sa<strong>la</strong> Capitu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, Noviembre 13 <strong>de</strong> 1796.<br />
Firmados : Duran. —<br />
278. -—<br />
Ruiz.<br />
—<br />
Pereyra.<br />
Inscripciones <strong>de</strong> este Registro :<br />
Don F. G., vecino <strong>de</strong> esta ciudad, con fecha <strong>de</strong> hoy y por ante<br />
e¡ Escribano J. V. otorgó Escritura <strong>de</strong> Dévito en favor <strong>de</strong>l Iltmo. y Excmo.<br />
Sr. don T. G. <strong>de</strong> Z. por <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> seiscientos pesos que le suplicó sin in<br />
terés alguno y que <strong>de</strong>borá satisfacerle luego que sea requei'ido por ui<br />
acreedor. Y para mayor seguridad hipotecó 'expresamente dos negros,<br />
sus Esc<strong>la</strong>bos l<strong>la</strong>mados Felisardo y Rosa, con pacto absoluto <strong>de</strong> no enagenarlos<br />
ni gravarlos mientras no conste pagada y chance<strong>la</strong>da <strong>la</strong> indicada<br />
Escritura. —<br />
tiocho. —<br />
Montevi<strong>de</strong>o, veintinueve <strong>de</strong> Febrero <strong>de</strong> mil ochocientos, vein<br />
Ramón M. Ve<strong>la</strong>zco: Esno. peo. <strong>de</strong> Cabildo.<br />
Esta inscripción no fué cance<strong>la</strong>da en el Registro .<br />
15 días.<br />
— N.í' 32. Da. J. A., viuda <strong>de</strong> don B. R., y sus hijos Dn. F., Da. M. I.
—<br />
— 92<br />
y Da. C, casadas <strong>la</strong> primera con don P. Z. y <strong>la</strong> segunda<br />
con D. G. B., am<br />
bos vecinos <strong>de</strong> esta ciudad, otorgaron a favor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Colecturía geni, <strong>de</strong>l Es<br />
tado con esta fecha y ante el Escribano Peo. D. B. D. B., escritura <strong>de</strong> fian<br />
za por el remate que dicho Dn. G. B. hizo por el término <strong>de</strong> un año <strong>de</strong>l im<br />
puesto <strong>de</strong> medio rl. sobre cada un peso <strong>de</strong> los dé pan qe. se amasan en esta<br />
Ciudad y los suburvios en cantd. <strong>de</strong> un mil ciento cincuenta pesos mensua<br />
les y cuya suma se obligó a entregar puntualmente en <strong>la</strong> Colecturía gene<br />
ral y a su cumplimto. obligó todos, sus bienes y los fiadores hipotecan ex<br />
presamente una finca que poseen<br />
Lulijs', edificada en terreno <strong>de</strong> ocho varas <strong>de</strong> frente al Sud y diez y ocho <strong>de</strong><br />
fondo al Norte, lindando pr. esta parte con Dn. Serafín Bonavita, por el<br />
en esta Ciudad, sita en <strong>la</strong> calle <strong>de</strong> San<br />
Oeste con Dn. Rafael Fernán<strong>de</strong>z, y pr. el Este con casas que fueron <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
finada Da. Narcisa Artigas, teasada en sus altos y bajos en seis mil qui<br />
— nientos pesos. Montevi<strong>de</strong>o,<br />
Salvador Tort, Esno. Peo.<br />
Julio quince <strong>de</strong> mil ochocientos treinta. —<br />
<strong>Registros</strong> <strong>de</strong> Embargo e Interdicciones, Reivindicaciones e Investigaciones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Paternidad.<br />
La ley <strong>de</strong> 15 Mayo 1856, ya citada en esta reseña, y <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> los<br />
Tribunales habían impuesto <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong> los embargos e interdiccio<br />
nes judiciales que se <strong>de</strong>cretaban.<br />
Por <strong>de</strong>creto <strong>de</strong> 22 dé Mayo <strong>de</strong> 1877, se creó el Registro <strong>de</strong> Embargos<br />
e Interdicciones Judiciales, para tomar razón <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s diligencias <strong>de</strong><br />
embargos sobre bienes raíces o naves y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s interdicciones que se <strong>de</strong>cre<br />
ten por cualesquiera <strong>de</strong> sus Jueces o Tribunales, ya recaigan sobre aquel<strong>la</strong><br />
c<strong>la</strong>se <strong>de</strong> bienes o ya sobre <strong>la</strong>s personas.<br />
Se crearon dos oficinas, <strong>de</strong> 1.* y 2.* sección, con <strong>la</strong> jurisdicción que ya<br />
hemos explicado, modificándo<strong>la</strong>s por <strong>de</strong>creto <strong>de</strong>l P. E. <strong>de</strong> fecha 12 <strong>de</strong> Fe<br />
brero <strong>de</strong> 1879.<br />
La ley <strong>de</strong> 24 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> 1905 estableció que toda inscripción <strong>de</strong><br />
embargos <strong>de</strong> bienes raíces, <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda reivindicatoría <strong>de</strong> esa misma c<strong>la</strong>se<br />
<strong>de</strong> bienes, y <strong>de</strong> interdicción judicial, caducará "ipso jure" pasados que sean<br />
cinco años <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esa fecha, pudiendo ser renovada su inscripción.<br />
Por <strong>de</strong>creto <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> Setiembre 1912, se anexó a este Registro el <strong>de</strong><br />
Locaciones, Anticresis, Enfiteusis y Capel<strong>la</strong>nías (<strong>de</strong>l que nos ocuparemos<br />
en capítulo aparte) y por otro <strong>de</strong>creto, <strong>de</strong> 17 Diciembre <strong>de</strong> 1918, se separó<br />
al Registro <strong>de</strong> Locaciones, <strong>de</strong>l <strong>de</strong> Embargos, Interdicciones y Reivindica<br />
ciones.<br />
La ley <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> Enero <strong>de</strong> 1916, que reconoció <strong>de</strong>rechos hereditarios a<br />
los hijos naturales, creó una sección en el Registro a que hacemos referen<br />
cia. Esa sección se conoce con el nombre <strong>de</strong> Registro <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Paternidad. Por ley <strong>de</strong> 27 Agosto 1928, rige con respecto a estas
— — 93<br />
inscripciones <strong>la</strong> misma prescripción <strong>de</strong> 5 años, —<br />
y <strong>de</strong>recho a renovar<strong>la</strong> —<br />
re<strong>la</strong>tiva a los embargos, interdicciones y reivindicaciones.<br />
(Está proyectada, a<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> incorporación a esa Oficina, <strong>de</strong>l Regis<br />
tro <strong>de</strong> Promesas <strong>de</strong> venta a que alu<strong>de</strong> el anteproyecto <strong>de</strong> Promesas <strong>de</strong> ven<br />
tas a p<strong>la</strong>zos, presentado al Par<strong>la</strong>mento, por el Sr. Escribano Felisberto F.<br />
Carámbuia.)<br />
Así, pues, se inscriben en este Registro :<br />
a) Las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> Paternidad. Su efecto es produ<br />
cir <strong>la</strong> nulidad <strong>de</strong> los actos <strong>de</strong> enagenación que realice <strong>la</strong> parte <strong>de</strong>mandada,<br />
estando vigente <strong>la</strong> inscripción. Cuando conjuntamente con <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda<br />
<strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> paternidad se inicia <strong>la</strong> <strong>de</strong> petición <strong>de</strong> herencia, a este<br />
efecto se hace también inscribir en el Registro <strong>de</strong> Reivindicaciones.<br />
b) Las interdicciones <strong>de</strong>cretadas con motivo <strong>de</strong> incapacidad, divorcio,<br />
falencia, etc.<br />
c) Los embargos contra bienes raíces o buques. En cuanto a los em<br />
bargos <strong>de</strong> cosas muebles, rigen <strong>la</strong>s disposiciones <strong>de</strong>l Cód. <strong>de</strong> Procedimiento<br />
Civil, no inscribiéndose en este Registro.<br />
Las disposiciones <strong>de</strong> bienes hechas, a pesar <strong>de</strong> existir alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
especies <strong>de</strong> inscripciones aludidas, pue<strong>de</strong>n ser anu<strong>la</strong>das.<br />
En los últimas años, se inscriben a<strong>de</strong>más en este Registro los embar<br />
gos generales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y acciones. Sobre su vali<strong>de</strong>z y legalidad,<br />
pue<strong>de</strong>n verse <strong>la</strong>s opiniones publicadas en esta misma Revista. (N.? 6, tomo<br />
X y N.í 1 <strong>de</strong> este año) .<br />
Registro <strong>de</strong> ventas.<br />
Por <strong>la</strong> real or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> fines <strong>de</strong>l siglo XVIII se había mandado hacer<br />
extensivo a <strong>la</strong>s colonias españo<strong>la</strong>s en América <strong>la</strong> organización <strong>de</strong>l Re<br />
gistro Hipotecario Español, en cuanto a <strong>la</strong> inscripción <strong>de</strong> transmisiones<br />
<strong>de</strong> Dominio, pero éste había caído en el más absoluto <strong>de</strong>suso, <strong>de</strong> suerte<br />
que el país no había <strong>de</strong> contar con un Registro don<strong>de</strong> se tomara razón<br />
<strong>de</strong> los actos tras<strong>la</strong>tivos <strong>de</strong> Dominio hasta el año 1855.<br />
En efecto, fué en ese año que el entonces Escribano <strong>de</strong> Cámara don<br />
Martiniano Mouliá se dirigió al Po<strong>de</strong>r Ejecutivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación proponien<br />
do <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> un "Registro <strong>de</strong> <strong>Propiedad</strong> Raíz" en el que<br />
se harían<br />
constar <strong>la</strong>s tras<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> Dominio por venta, donación, etc., y en el que<br />
se abonarían por cada inscripción diez reales fuertes, comprometién<br />
dose a regentearlo el proponente con <strong>la</strong> asignación <strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s en<br />
tradas.<br />
El Po<strong>de</strong>r Ejecutivo envió el proyecto <strong>de</strong>l señor Mouliá con mensaje<br />
a <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> Representantes, y ésta dio cuenta <strong>de</strong>l asunto en su se-
—<br />
— 94<br />
— sión <strong>de</strong>l 7 <strong>de</strong> Junio <strong>de</strong> 1853. Pasado el asunto a estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión<br />
<strong>de</strong> Legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara, ésta no se expidió hasta el año siguiente,<br />
esto es, el <strong>de</strong> 1854, y puesto el proyecto a consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara fué<br />
<strong>de</strong>sechado en virtud <strong>de</strong> no haber obtenido mayoría en <strong>la</strong> discusión ge<br />
neral.<br />
En el año siguiente, 1855, se reconsi<strong>de</strong>raba el asunto y <strong>la</strong> Comisión<br />
<strong>de</strong> Legis<strong>la</strong>ción lo informa, nuevamente, en forma favorable, expresando<br />
en su informe que: "La Comisión <strong>de</strong> Legis<strong>la</strong>ción ha reconsi<strong>de</strong>rado <strong>la</strong> so<br />
licitud <strong>de</strong> don Martiniano Mouliá y <strong>de</strong>más antece<strong>de</strong>ntes que<br />
se le son<br />
anexos, re<strong>la</strong>tivamente a <strong>la</strong> creación que propone <strong>de</strong> un Registro Gene<br />
ral <strong>de</strong> propieda<strong>de</strong>s raíces, en que se haga constar <strong>la</strong> tras<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> domi<br />
nio por venta, donación o permuta,<br />
mediante el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> diez reales<br />
por cada escritura que se registra: y, no sólo se ha convencido <strong>de</strong> <strong>la</strong> uti<br />
lidad pública que se reportaría con <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> tal Registro, sino tam<br />
bién <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ventajas que obtendrían los ingresos nacionales con el esta<br />
blecimiento <strong>de</strong> un impuesto insignificante, como provechoso para quien<br />
haya <strong>de</strong> satisfacerlo.<br />
La Comisión, pues, ha creído que por este medio tan fácil y poco one<br />
roso para los propietarios, pue<strong>de</strong> evitarse el frau<strong>de</strong> y frecuentes pleitos<br />
que se suscitan por <strong>la</strong> facilidad con que se obtienen copias dobles <strong>de</strong> títu<br />
los <strong>de</strong> propiedad y enajena con el<strong>la</strong>s a diferentes personas un mismo bien<br />
raíz.<br />
A<strong>de</strong>más, cree también <strong>la</strong> Comisión, que es altamente conveniente <strong>la</strong><br />
creación <strong>de</strong> tal Registro por los datos que suministraría para <strong>la</strong> estadís<br />
tica, tan difícil <strong>de</strong> apreciarse por falta <strong>de</strong> base.<br />
Por estas consi<strong>de</strong>raciones y otras que hará valer <strong>la</strong> Comisión en<br />
oportunidad, presenta a V. H. el proyecto <strong>de</strong> Ley adjunto <strong>de</strong> cuya sanción<br />
se promete esos resultados".<br />
El proyecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> Legis<strong>la</strong>ción,<br />
una vez estudiado en<br />
Cámara, fué sancionado el 16 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1855, siendo en consecuencia<br />
pasado al Senado, el que dio cuenta <strong>de</strong>l mismo en su sesión <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> Mayo<br />
<strong>de</strong> 1855.<br />
La Comisión <strong>de</strong> Legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l Senado, estudiado que hubo el pro<br />
yecto <strong>de</strong> Diputados, aconsejó su sanción diciendo que <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> haber<br />
"examinado el proyecto <strong>de</strong> ley sancionado por <strong>la</strong> Honorable Cámara <strong>de</strong><br />
Representantes estableciendo un Registro General <strong>de</strong> Ventas, permutas<br />
y donaciones <strong>de</strong> propieda<strong>de</strong>s raíces, lo encuentra <strong>de</strong> utilidad pública, en<br />
cuanto precave frau<strong>de</strong>s a los particu<strong>la</strong>res, y <strong>de</strong> conveniencia nacional<br />
por <strong>la</strong> cooperación activa que ha <strong>de</strong> dar a <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estadística<br />
General <strong>de</strong> <strong>la</strong> República".<br />
No obstante el informe <strong>de</strong> su Comisión Legis<strong>la</strong>ción, el Senado, en<br />
Sa<strong>la</strong>, introdujo varias modificaciones al Proyecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara baja <strong>la</strong>s
—95 —<br />
cuales no fueron aceptadas por ésta, aconsejando su Comisión <strong>de</strong> Legis<br />
<strong>la</strong>ción <strong>la</strong> sanción <strong>de</strong> <strong>la</strong> siguiente minuta <strong>de</strong> <strong>de</strong>creto : Artículo único.—No se<br />
admiten <strong>la</strong>s variaciones hechas por <strong>la</strong> H. Cámara <strong>de</strong> Senadores en el pro<br />
yecto sobre escrituras <strong>de</strong> ventas.<br />
Esta minuta <strong>de</strong> <strong>de</strong>creto fué aprobada en general y particu<strong>la</strong>r, siendo<br />
poco <strong>de</strong>spués, sancionado el proyecto originario <strong>de</strong> Diputados.<br />
Así quedó establecido, por primera vez en nuestro país, el Registro<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Propiedad</strong>.<br />
Como consecuencia <strong>de</strong> esa Ley el Po<strong>de</strong>r Ejecutivo dictó un <strong>de</strong>creto<br />
en 7 <strong>de</strong> Agosto <strong>de</strong> 1855, disponiendo en su artículo' 1.': "El Registro <strong>de</strong><br />
escrituras establecido por <strong>la</strong> citada Ley, estará a cargo, en el Departa<br />
mento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Capital, <strong>de</strong>l Escribano <strong>de</strong> Cámara don Martiniano Mouliá,<br />
y en los otros pueblos cabeza <strong>de</strong> Departamentos <strong>de</strong>l Interior, <strong>de</strong> los Es<br />
cribanos <strong>de</strong> los Juzgados ordinarios, y don<strong>de</strong> no los hubiera, al <strong>de</strong> los<br />
alcal<strong>de</strong>s". Y en el artículo 2.' se disponía que "los encargados <strong>de</strong> los Re<br />
gistros pasarán mensualmente, a los Jefes Políticos respectivos, una<br />
re<strong>la</strong>ción certificada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s escrituras <strong>de</strong> que hubiere tomado razón, con<br />
expresión <strong>de</strong>l nombre <strong>de</strong> los otorgantes, y entrega a aquéllos <strong>de</strong>l produc<br />
to que corresponda al tesorero nacional, <strong>de</strong>biendo los expresados Jefes<br />
Políticos remitirlo al Ministerio <strong>de</strong> Gobierno."<br />
De modo que con esta organización no había más que un registro<br />
por <strong>de</strong>partamento, al que tenían que acudir para dar cumplimiento<br />
a <strong>la</strong><br />
Ley todos los que se encontrasen en <strong>la</strong>s circunstancias previstas por el<strong>la</strong>,<br />
teniendo que salvar gran<strong>de</strong>s<br />
distancias con difíciles medios <strong>de</strong> locomo<br />
ción ; <strong>de</strong> aquí el <strong>de</strong>creto reg<strong>la</strong>mentario <strong>de</strong>l 26 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> 1867, que a con<br />
tinuación se transcribe:<br />
Atento a lo presentado por el vecindario <strong>de</strong> Carmelo y su jurisdicción<br />
respecto a los perjuicios que irroga el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong><br />
Junio <strong>de</strong> 1855, se establece el Registro <strong>de</strong> escrituras, únicamente en los<br />
pueblos cabeza Departamental; teniendo en cuenta, a<strong>de</strong>más que esa Ley<br />
a pesar <strong>de</strong> estar consignada <strong>la</strong> revisación anualmente, no lo ha sido <strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> promulgación, y <strong>de</strong> conformidad con el dictamen <strong>de</strong>l Ministerio Fis<br />
cal, el Gobernador Provisorio acuerda y <strong>de</strong>creta: Art. 1.', Establécese en<br />
todos los pueblos don<strong>de</strong> existe Juzgado Ordinario con Escribano Público,<br />
un Registro para <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> razón <strong>de</strong> <strong>la</strong>s escrituras <strong>de</strong> ventas, permutas<br />
y donaciones <strong>de</strong> toda c<strong>la</strong>se <strong>de</strong> inmuebles, siendo obligación <strong>de</strong> los Actua<br />
rios, pasar, mensualmente, <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s escrituras que registren al<br />
Juzgado Ordinario Departamental.<br />
Este era el estado en que se encontraba el Registro cuando se refor<br />
mó el Po<strong>de</strong>r Judicial suprimiéndose los Juzgados Ordinarios y creándose<br />
los Letrados Departamentales y los Juzgados <strong>de</strong> Paz; y en razón <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
creación <strong>de</strong> estos Juzgados, como lo hacía notar el Po<strong>de</strong>r Ejecutivo, que-
—<br />
— 96<br />
daba sin efecto el <strong>de</strong>creto <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> Junio <strong>de</strong> 1867, resultando que<br />
en los<br />
Departamentos don<strong>de</strong> había Juez Letrado, funcionaría un solo Registro<br />
en el Pueblo cabeza <strong>de</strong> Departamento.<br />
Para obviar <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s que este estado <strong>de</strong> cosas traía como con<br />
secuencia, el Po<strong>de</strong>r Ejecutivo elevó al Legis<strong>la</strong>tivo, un proyecto <strong>de</strong> ley<br />
compuesto <strong>de</strong> sólo tres artículos en los que se establecía <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>l<br />
Registro en los pueblos don<strong>de</strong> hubiera Juez <strong>de</strong> Paz.<br />
La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo tuvo <strong>la</strong> más franca acogida en <strong>la</strong> Comi<br />
sión <strong>de</strong> Legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara, pero, procediendo,<br />
a indicación <strong>de</strong>l<br />
doctor Joaquín Requena, con un acertado criterio jurídico, refundió el<br />
proyecto <strong>de</strong>l Ejecutivo con <strong>la</strong> ley <strong>de</strong> 1855 (formando <strong>la</strong> que fué promul<br />
gada el 18 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1880, que es <strong>la</strong> que nos rige actualmente) para<br />
romper con el antiguo sistema <strong>de</strong> <strong>de</strong>jar subsistentes todas <strong>la</strong>s leyes, mo<br />
dificándo<strong>la</strong>s parcialmente en todos los casos.<br />
Existe, pues, en nuestro país, un Registro <strong>de</strong> Ventas (hoy <strong>de</strong>nomina<br />
do Registro <strong>de</strong> Tras<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> Dominio) teóricamente centralizado.<br />
Creemos no exagerar, si afirmamos que <strong>la</strong> función actual <strong>de</strong> este Re<br />
gistro, es <strong>la</strong> misma que <strong>de</strong>terminó principalmente su creación: percibir<br />
<strong>de</strong>rechos.<br />
Fuera <strong>de</strong> esa función, perfectamente <strong>de</strong>s<strong>de</strong>ñable cuando se trata <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> contratación, no tiene ese Registro, ninguna función<br />
trascen<strong>de</strong>nte.<br />
Según <strong>la</strong> ley <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1880, tiene por objeto "<strong>la</strong> toma <strong>de</strong> ra<br />
zón <strong>de</strong> <strong>la</strong>s escrituras <strong>de</strong> división <strong>de</strong> bienes raíces entre condueños o so<br />
cios, <strong>de</strong> venta, permuta y donaciones <strong>de</strong> toda c<strong>la</strong>se <strong>de</strong> inmuebles, <strong>de</strong> es<br />
crituras o <strong>de</strong> instrumentos públicos <strong>de</strong> partición hereditaria, <strong>de</strong> cesión<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos hereditarios y <strong>de</strong> toda otra escritura pública que importe<br />
tras<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> dominio, a cualquiera que sea".<br />
Bien que el Registro llena su función <strong>de</strong> inscribir, su rol <strong>de</strong> informa<br />
—<br />
— ción aspecto esencialísimo <strong>de</strong> estas oficinas<br />
es perfectamente in<br />
útil. En medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> difusión <strong>de</strong> los 44 registros locales existentes en<br />
el país, en cualquiera <strong>de</strong> los cuales, sin or<strong>de</strong>n ni control <strong>de</strong> ninguna es<br />
pecie, pue<strong>de</strong>n inscribirse actos <strong>de</strong> dominio re<strong>la</strong>tivos a bienes <strong>de</strong> otras ju<br />
risdicciones, resulta que el Registro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Capital, sólo tiene carácter<br />
general en <strong>la</strong> letra <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley, <strong>de</strong>biendo llegarse a esta asombrosa conclu<br />
sión: pue<strong>de</strong> saberse concreta y seguramente si un bien raíz está embar<br />
gado, hipotecado o arrendado, pero no se pue<strong>de</strong> saber ni aproximadamen<br />
te si con respecto a él se ha realizado el acto máximo <strong>de</strong> . . .<br />
disposición!<br />
Esta conclusión tan terminante como evi<strong>de</strong>nte lleva a esta <strong>de</strong>duc<br />
ción : que <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> propiedad raíz <strong>de</strong> <strong>la</strong> República está garanti<br />
da por <strong>la</strong>s notas que los escribanos ponen<br />
en los títulos, al autorizar<br />
cualquiera enajenación, cumpliendo así, no una disposición legal sino<br />
una resolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> Alta Corte <strong>de</strong> Justicia.
— — 97<br />
Y mientras subsiste ese temible estado <strong>de</strong> cosas, están pendiente <strong>de</strong><br />
sanción <strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>mento, innumerables proyectos <strong>de</strong> reorganización <strong>de</strong>l<br />
Registro <strong>de</strong> Tras<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> Dominio.<br />
guiente :<br />
Primera inscripción <strong>de</strong> este ilegistro.<br />
La primera inscripción hecha en este Registro,<br />
es <strong>de</strong>l tenor si<br />
N." 1.—V. y M..—La testamentaría <strong>de</strong> don J. por medio <strong>de</strong> su repre<br />
sentante don José María Castel<strong>la</strong>nos, vecino <strong>de</strong> esta ciudad, vendió a<br />
don G. M., <strong>de</strong>l mismo vecindario, un terreno <strong>de</strong> so<strong>la</strong>r, que es parte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
manzana N.'? 55 bis. <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nueva Ciudad, compuesta <strong>de</strong> doce y media varas<br />
<strong>de</strong> frente al Este por don<strong>de</strong> linda por <strong>la</strong> calle <strong>de</strong>l Ibicuí, y veintiséis y<br />
tres cuartas <strong>de</strong> fondo al Oeste, lindando por esta parte y por el Sur con<br />
terrenos <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma testamentaría, por el Norte con los here<strong>de</strong>ros <strong>de</strong><br />
C, según así resulta <strong>de</strong> <strong>la</strong> escritura que autorizó el Escribano don Juan<br />
Feo. Castro en esta fecha, protoco<strong>la</strong>do en los <strong>Registros</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Escribanía<br />
<strong>de</strong> Cámara, cuya propiedad hubo el citado V., por compra que hizo a don<br />
Salvador Tor én 18 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1838, <strong>de</strong> cuyo título no se dio fe por ha<br />
berse extraviado; habiendo adquirido<br />
el referido Zuechi dicho dicho te<br />
rreno <strong>de</strong>l Superior Gobierno, según escritura que autorizó el escribano<br />
don Manuel Del Castillo en 21 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> 1838. Y <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ró que el terreno<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> referencia fué vendido en <strong>la</strong> suma <strong>de</strong> ochocientos treinta y cinco<br />
pesos, siete reales, cincuenta reís.—Montevi<strong>de</strong>o, Agosto diez <strong>de</strong> mil ocho<br />
cientos cincuenta y cinco.—Martiniano Mouliá, Esno. <strong>de</strong> Cámara.<br />
REGISTRO GENERAL DE ARRENDAMIENTOS<br />
Fué creado por ley <strong>de</strong> 19 Diciembre <strong>de</strong> 1890, con <strong>la</strong> <strong>de</strong>nominación <strong>de</strong><br />
Registro General <strong>de</strong> Locaciones, Anticipos, Anticresis, Enfiteusis y Ca<br />
pel<strong>la</strong>nías. El art. 11 <strong>de</strong> esa ley <strong>de</strong>terminaba que esa especie <strong>de</strong> contratos<br />
<strong>de</strong>berían inscribirse para que hicieran fé en juicio, respecto <strong>de</strong> terceros,<br />
en caso <strong>de</strong> enajenación voluntaria o forzosa <strong>de</strong> <strong>la</strong> propiedad.<br />
El <strong>de</strong>creta reg<strong>la</strong>mentario (<strong>de</strong> 15 Junio 1892) subdividió <strong>la</strong> oficina en<br />
dos secciones, 1.* y 2.*: <strong>la</strong> primera, para los Departamentos <strong>de</strong> Montevi<br />
<strong>de</strong>o y Canelones ; y <strong>la</strong> segunda para los <strong>de</strong>más <strong>de</strong>partamentos.<br />
Un <strong>de</strong>creto <strong>de</strong>l P. E., <strong>de</strong> fecha 9 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 1917, <strong>de</strong>terminó <strong>la</strong> for<br />
ma <strong>de</strong> recepción <strong>de</strong> los documentos que se presenten para inscribir.<br />
Anexado dicho Registro al <strong>de</strong> Embargos e Interdicciones, por el <strong>de</strong><br />
creta <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> Setiembre <strong>de</strong> 1912, fué in<strong>de</strong>pendizado por otro <strong>de</strong>creto<br />
<strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Diciembre <strong>de</strong> 1918.<br />
Su <strong>la</strong>bor está reg<strong>la</strong>mentada por el <strong>de</strong>creta <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong>
— — 98<br />
1912. En ese <strong>de</strong>creto se <strong>de</strong>terminan concretamente los requisitos que <strong>de</strong><br />
ben contener <strong>la</strong>§ inscripciones <strong>de</strong> los arrendamientos, anticresis, "enfiteu<br />
sis o censos", y capel<strong>la</strong>nías, así como los requisitas que <strong>de</strong>ben cumplirse<br />
a ese fin, en <strong>la</strong>s escrituras respectivas.<br />
Este Registro, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> ley <strong>de</strong> Presupuesto, se <strong>de</strong>nomina<br />
actualmente Registra (íeneral <strong>de</strong> Arrendamientos y, <strong>de</strong> <strong>la</strong> serie <strong>de</strong> con<br />
tratos enumerados en <strong>la</strong> ley <strong>de</strong> su creación sólo se inscriben actualmente<br />
los arrendamientos y anticresis.<br />
Hace ya <strong>la</strong>rgo tiempo que no se inscriben en dicho Registro los con<br />
tratos, entre nosotros completamente en <strong>de</strong>suso, <strong>de</strong>: enfiteusis o censo<br />
enfitéutico.<br />
Constituye, sin embargo,<br />
<strong>la</strong> <strong>la</strong>bor más importante <strong>de</strong> <strong>la</strong> oficma <strong>la</strong><br />
inscripción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prohibiciones <strong>de</strong> arrendar que contienen <strong>la</strong> mayoría<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s escrituras <strong>de</strong> hipotecas que se otorgan actualmente. Esas prohibi<br />
ciones establecen <strong>la</strong> obligación para el <strong>de</strong>udor hipotecario, <strong>de</strong> no arrendar<br />
<strong>la</strong> cosa gravada por mayor p<strong>la</strong>zo que el que<br />
en cada caso se <strong>de</strong>termina,<br />
lo que como se compren<strong>de</strong> constituye una obligación <strong>de</strong> no hacer, cuyo<br />
cumplimiento —<br />
a<br />
falta <strong>de</strong> estipu<strong>la</strong>ción penal convenida —<br />
se resuelve<br />
por in<strong>de</strong>mnización <strong>de</strong> daños y perjuicios.<br />
No existe texto legal expreso que <strong>de</strong>termine <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> los ter<br />
ceros con respecto a esas prohibiciones, cuyo valor no está tasado legal<br />
mente.<br />
Tampoco conocemos jurispru<strong>de</strong>ncia al respecto, pues no creemos que<br />
puedan consi<strong>de</strong>rarse como tales los pocos casos ocurridos que, en realidad,<br />
sólo han podido ser tratados por <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s que rigen y sancionan el frau<br />
<strong>de</strong> y el dolo.<br />
A título <strong>de</strong> curiosidad, insertamos una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s primeras inscripciones<br />
<strong>de</strong> capel<strong>la</strong>nías, existentes en este Registra:<br />
"F., doña J. representada por su Albacea don J. L. B. Por escritura<br />
otorgada en esta capital a 29 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1824 ante el Escribana Fernando<br />
I. Márquez, instituyó una capel<strong>la</strong>nía <strong>de</strong> cuarenta misas anuales<br />
afectando al efecto dos casas en <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o, edificadas en<br />
terreno <strong>de</strong> seis y cuarta varas <strong>de</strong> frente al Este y trece y media <strong>de</strong> fondo<br />
al Oeste en <strong>la</strong> calle antigua <strong>de</strong> San Vicente, <strong>la</strong>s cuales dan por el Oeste<br />
que es el fondo con los here<strong>de</strong>ros <strong>de</strong>l finado José Ximénez, por el Este calle<br />
real <strong>de</strong> por medio con Francisco Gándara; por el Sud con los here<strong>de</strong>ros<br />
<strong>de</strong> Manuel Freiré, y por el Norte con Rafael Bujarell. El capellán <strong>de</strong> esta<br />
capel<strong>la</strong>nía es el presbítero don Pedro Letamendi por nombramiento he<br />
cho en 2 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> 1868 por su Señaría Ilustrísima el Obispo <strong>de</strong> Mega-<br />
ra. Vicario Apostólica <strong>de</strong> esta Diócesis.<br />
Montevi<strong>de</strong>o, Octubre 28 <strong>de</strong> 1892. —-<br />
Manuel L. Antuña".