Avaluació ambiental en el planejament urbanístic ... - Cilma

Instruccions tècniques per a l’avaluació ambiental dels plans
d’ordenació urbanística municipal
Aquestes Instruccions tècniques s’emmarquen en el procés d’implantació a Catalunya de la
Directiva 2001/42/CE, sobre avaluació ambiental de plans i programes, l’aplicació de la qual
gira entorn un document tècnic: l’Informe de sostenibilitat ambiental. Tenen com a objecte,
els plans d’ordenació urbanística municipal, peça central de tot el sistema de planejament
urbanístic.
Per tal de propiciar un dels objectius de fons de la Directiva (la integració dels requeriments
ambientals en tot el cicle de vida del pla: gestació, execució, desenvolupament, modificacions,
actualitzacions, etc), es parteix de la premissa que l’avaluació ambiental no ha de quedar
restringida a una simple validació final del pla, efectuada al marge del seu procés de
redacció per professionals desvinculats d’aquest.
Com a conseqüència, s’han adoptat aquests criteris:
a) L’avaluació ambiental ha de formar part de tot el procés de presa de decisions que
comporta la formulació d’un pla.
b) Per assolir-ho és necessari adoptar uns objectius i criteris ambientals adequats des de
l’inici dels treballs. Els objectius i criteris ambientals esdevenen el principal fil
conductor que dóna coherència a tot el procés de redacció-tramitació-
desenvolupament i també a aquestes Instruccions tècniques.
c) Conseqüentment, l’Informe de sostenibilitat ambiental ha de justificar l’adopció, a l’inici
dels treballs, d’aquests objectius i criteris ambientals, verificar-ne la integració correcta
en les decisions adoptades durant tot el procés de redacció i de tramitació, i validar la
coherència del resultat final. També ha de comprovar que les determinacions per als
plans i projectes de desenvolupament i aplicació del POUM continguin mesures
ambientalment adients i siguin congruents amb els objectius i mesures esmentats.
d) Un altre element clau del procés d’avaluació, que cal integrar en l’Informe de
sostenibilitat ambiental, és el perfil ambiental del municipi en relació al
planejament, el qual ha de permetre la comparació entre la situació existent i la
derivada del nou pla.
e) En general, els requeriments mediambientals han d’integrar-se en el POUM com un
factor més, per bé que bàsic. Per tant, l’Informe de sostenibilitat ambiental no ha de
substituir ni duplicar els continguts ambientals dels altres documents del pla,
establerts per la legislació urbanística. Tampoc ha d’establir mesures addicionals a
incorporar a posteriori en els continguts del pla. Per contra, ha de justificar que