MEDI AMBIENT AJUNTAMENT DE TARRAGONA ... - Miliarium

Tarragona, com a àrea d'aquestes característiques, demana als seus
administradors que s'instal⋅lin en l'avantguarda d'aquesta
preocupació pel medi ambient urbà. És cert que l'any 1980 es va
aprovar l'Ordenança Municipal sobre instal⋅lacions i activitats
susceptibles d'emetre fums, gasos, vapors, pols, sorolls i
vibracions. Així mateix, existeixen altres disposicions de
caràcter municipal que regulen diversos aspectes relacionats amb
el medi ambient i, en aquest sentit, es podrien citar les
ordenances municipals sobre trànsit, càrrega i descàrrega, neteja
pública, vehicles a motor, i també determinats preceptes inserits
en l'Ordenança municipal de policia i bon govern en les normes
d'edificació , etc. Però tot aquest ventall normatiu contempla
només de forma parcial la problemàtica del medi ambient, es troba
dispers i, en algun cas, desfasat amb relació a la normativa
vigent aplicable.
Davant d'aquest horitzó, es fa necessària una refosa de les
diverses disposicions municipals existents i una actualització
d'aquestes a la vista de l'actual legislació mediambiental, i, en
aquest sentit, l'Ajuntament ha considerat d'interès l'elaboració i
l'aprovació de la present Ordenança General de Medi Ambient. Sense
ignorar les seves limitacions per la raó de l'àmbit en què es mou
i la necessària submissió a altres graons de l'ordenament
jurídic, s'ha volgut no tan sols produir una refosa o
recapitulació de les normes sectorials, sinó també aconseguir els
elements de la naturalesa inserits en l'àmbit urbà, potenciant els
aspectes positius i minorant els negatius per obtenir l'adequat
equilibri ecològic.
Una última reflexió ha de contemplar l'especial naturalesa de
l'objecte regulat en l'Ordenança i, en aquest sentit, s'ha de
reconeix que disposar en tot moment d'un ambient saludable i
desproveït de pertorbacions no dependrà tant de les pròpies normes
que l'Ordenança conté per immillorables que puguin ser, ni tampoc
del component sancionador de conductes infractores que aquesta
estableix, sinó de l'especial sensibilitat que davant d'aquest
temes puguin mostrar tots i cadascun dels tarragonins en moments
en que múltiples circumstàncies contribueixen al deteriorament del
medi urbà i, en definitiva, dels comportaments individuals, que no
han d'allunyar-se del principi de solidaritat social i de les
relacions de bon veïnatge.
L'Ordenança s'estructura en 5 llibres precedits d'un títol
preliminar en el que es perfila l'àmbit normatiu i s'inclouen les
referències més generals de l'Ordenança. Els 4 primers llibres
regulen els diferents àmbits objecte de protecció i el
cinquè contempla el procediment i el règim sancionador, segons el
següent esquema:
- Títol preliminar: que estableix l'àmbit normatiu i d'altres
disposicions generals .
- Llibre I: que tracta les qüestions mediambientals relacionades
amb el sol, residus urbans, industrials, especial, sanitaris, etc.
Abocadors controlats i incontrolats. Espais públics(via pública,
platges, zones verdes, etc.), espais privats (edificacions,
terrenys), patrimoni forestal i espais naturals.
- Llibre II: que regula les condicions que han de reunir les
instal⋅lacions i les activitats susceptibles de produir fums,
gasos, vapors, pols, sorolls i vibracions en aquest terme