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“PARA PREVENIR, PARA DECIDIR, ...SABER ES UN DERECHO”
22 . Manuela Ramos
Un marco legal que desconoce la capacidad
y derecho de decidir de las y los adolescentes
El 2006, año en que se inició el proyecto, se promulgó la Ley N o 28704 o ley de la indemnidad sexual.
Esta norma modifica el Código Penal en sus artículos 170, 173 y 174 referidos a delitos contra la
libertad sexual: las y los adolescentes entre los 14 y 18 años pierden el derecho a decidir si tienen o no
relaciones sexuales consentidas, pues todo acto sexual será considerado como delito de violación.
Aunque su origen se debió al interés de proteger a las y los adolescentes del grave problema de
la explotación y violación sexual, con su aprobación se desconoce su derecho a decidir sobre sus
relaciones sexuales, y se han acrecentado las barreras de acceso a los servicios de salud.
Frente a esta situación, diversas organizaciones de la sociedad civil e instituciones públicas tales
como la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
y el Ministerio Público a través de algunas de sus fiscalías, han manifestado su preocupación y
elaborado documentos de posición institucional o han tenido que realizar arreglos institucionales con
el fin de no acrecentar los efectos negativos de esta ley (Nagle & Chávez, 2007). Sin embargo, hasta
el momento en que se terminó de escribir esta sistematización (setiembre de 2009), la ley no había
sido modificada.
La educación sexual de las y los adolescentes:
conflictos, negaciones y expectativas
La sexualidad y salud sexual de los adolescentes son temas que difícilmente generan consensos, sino
por el contrario, son particularmente polémicos en el Perú y en otras latitudes (Shepard, 2006).
El proyecto se inició en una coyuntura adversa a los derechos sexuales y reproductivos y en la cual
se acentúan las respuestas de los grupos conservadores, situación que se mantuvo a lo largo de la
ejecución de SserR Jóvenes (2006-2009). Durante este período se dio el debate sobre la indemnidad
sexual de las y los adolescentes, la anticoncepción oral de emergencia y el protocolo del aborto
terapéutico.
En lo que respecta a la educación sexual, en nuestro país se ha dado una serie de debates relacionados
con la incorporación de la educación sexual en las instituciones educativas públicas, incluyendo la
difusión de la información sobre métodos anticonceptivos y la promoción del condón para prevenir
el VIH-SIDA entre los adolescentes (Chávez & Cisneros, 2004). En estos debates, un tema central es
el de la capacidad y derechos de los adolescentes para tomar decisiones sobre su sexualidad.