Prevenir no es curar

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Prevenir no es curar. La prisión preventiva en Argentina
ciones no Gubernamentales de América del Sur. Conectas (Brasil), Corporación
Humanas (Chile) y el Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS (Argentina)
acompañan de cerca estos esfuerzos.
En 2008, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos dio un paso impor-
tante mediante la adopción de los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protec-
ción de las Personas Privadas de Libertad en las Américas. Si bien en el documen-
to se incluyen referencias importantes a la prisión preventiva (en particular el
Reglas Europeas sobre el uso de la prisión preventiva, las condiciones en las que
tiene lugar y las medidas de protección contra los abusos (2006, Consejo de Euro-
pa) o la Recomendación (2003)13 del Comité de Ministros del Consejo de Europa
sobre el manejo de información en el ámbito penal, necesarias en un continente
plagado de juicios mediáticos y de manipulación de la opinión publica a través
de dudosas estrategias comunicacionales, sobre todo de las instituciones de
procuración de justicia.
En la década de 1980, ILANUD advirtió a los gobiernos del continente sobre la
grave crisis del sistema penitenciario. A pesar de más de 30 años de acuerdos
y compromisos, de esfuerzos y de apoyo de la cooperación internacional, los
resultados no incitan a la celebración: jamás ha habido en América Latina tal
cantidad de presos sin condena: casi medio millón (489.382) 1 , y la cifra crece a
diario.
De cada 100 presos sin condena en la región, 39 están en Brasil, 19 en México, 6
en Perú, 6 en Argentina, 6 en Venezuela y 5 en Colombia. En conjunto, estos paí-
ses dan cuenta del 80% de presos preventivos en toda América Latina y Caribe.
En Bolivia 83,6% del total de la población penitenciaria está a la espera de jui-
cio, y en Paraguay el porcentaje es de 71,2. Sigue un grupo de seis países con
más de 60%: Haití, Venezuela, Uruguay, Republica Dominicana y Panamá. Fi-
nalmente, Argentina, junto con Guatemala, Honduras y Perú, integra el grupo
de países donde los presos preventivos superan el 50% del total de las personas
privadas de libertad.
Particularmente preocupante en los últimos años es el crecimiento desmesura-
do del número de mujeres privadas de libertad. Entre 2006 y 2010 la población
penitenciaria femenina se ha prácticamente duplicado en América Latina: de
40.000 a 74.000. Brasil presenta el cuadro más severo, ya que pasó de 11.000 a
35.000 mujeres encarceladas en el mismo período.
de utilización de la prisión preventiva en toda América Latina, pero detengámo-
nos en dos ejemplos de las últimas décadas. En Colombia, el número de presos
1. ICPS, World Prison Population List, con datos correspondientes a mayo de 2011.
Prólogo