Prevenir no es curar

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página 72 Prevenir no es curar. La prisión preventiva en Argentina el Ente de Cooperación Técnica y Financiera del Servicio Penitenciario (EN. CO.PE). Así, estos datos brindan un nivel de detalle que está ausente en otras publi- caciones, y que en complementación con otras fuentes contribuyen a un diag- nóstico más preciso respecto a ciertas dimensiones de las condiciones de de- tención según sexo y situación procesal. Además, puesto que la información aportada por el Servicio Penitenciario Federal distinguía el panorama en cada uno de los penales, el análisis enfoca también las unidades que alojan más de 100 procesados o procesadas 3 . El capítulo continúa con 5 secciones y un anexo. La primera sección descri- be escuetamente algunas cuestiones generales relativas a la organización del Servicio Penitenciario Federal. Las secciones segunda, tercera y cuarta anali- totalidad de los datos analizados. El anexo contiene dos facsímiles de recibos de peculio. Una advertencia: este capítulo aborda principalmente datos cuantitativos, que - tidad de información disponible dentro del Servicio Penitenciario Federal, así como una preocupación no menor por atender cuestiones vinculadas a salud, educación y trabajo. Ello no obstante, durante la lectura es imprescindible re- cordar que ni la mejor administración penitenciaria diluye la violencia intrín- seca de la cárcel –inscripta en sus orígenes y en su lógica-. En Argentina ade- más, se trata de una institución que ha sido denunciada sistemáticamente por corrupción, por las condiciones en que se encuentran las personas detenidas, por torturas y por muertes. Las cárceles tienen también otra historia, otros números y otro olor, que no están presentes en este texto, y que no deben ol- vidarse. I. Un panorama general El Servicio Penitenciario Federal, creado en 1933 mediante la ley Nº 11.833, depende del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y aloja personas procesadas o condenadas por la Justicia Federal -incluyendo la justicia nacional de la Ciudad de Buenos Aires-. La ley Nº 20.416/1973 establece la 3. Pedidos de informes similares fueron cursados en mayo de 2011 al Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires. Sin embargo, puesto que a la fecha de redacción del capítulo (noviembre 2011) no habían sido contestados, no fue posible realizar un análisis equivalente. Derechos fundamentales dentro de los penales federales.
Prevenir no es curar. La prisión preventiva en Argentina estructura, las funciones y las atribuciones del Servicio Penitenciario y de su personal, en tanto que la ley Nº 24.660/1996, de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad, establece (entre otras cuestiones) las normas para el trato, el trabajo, la educación y la asistencia médica de las personas detenidas. Además, e independiente, que informa al Poder Legislativo nacional– protege los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad y controla al Servicio Penitenciario Federal. El Servicio Penitenciario Federal (en adelante SPF) comprende 35 estableci- mientos penitenciarios 4 , que incluyen 2 casas de pre-egreso y el Centro Peni- tenciario de Enfermedades Infecciosas (ubicado en la Ciudad de Buenos Aires). Dos de los penales (las Unidades 20 y 27) son servicios psiquiátricos –el pri- mero para varones, el segundo para mujeres-. Para mujeres, existen otras seis cárceles: las unidades 3, 31 y Anexo V (Ezeiza), la Unidad 13 (La Pampa), la Unidad 22 (Jujuy), y la Unidad 23 (Salta). Los penales restantes, para varones, incluyen dos unidades para jóvenes adultos: una en el Complejo Penitenciario Federal I (Marcos Paz) y otra en La Pampa (Unidad 30). Si bien las cárceles federales están distribuidas en todo el país, los penales con mayor capacidad se encuentran en el Área Metropolitana de Buenos Aires: los Complejos Peniten- ciarios Federales I (Ezeiza) y II (Marcos Paz), el Complejo Penitenciario Federal de la Ciudad de Buenos Aires, y las Unidades 3 y 31 de mujeres. Allí también se encuentra la casa de pre-egreso (Unidad 18), los dos servicios psiquiátricos y el de enfermedades infectocontagiosas. un mínimo de 7.100 y un máximo de 9.700 (en 2004). Dentro de este total, la 4. Distribuidos por regiones, los penales son los siguientes: Región Metropolitana: Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza, Complejo Penitenciario Federal II de Marcos Paz, Complejo Penitenciario Federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Complejo Federal de Jóvenes Adultos de Marcos Paz, Instituto Correccional de Mujeres (U.3), Colonia Penal de Ezeiza (U.19), Servicio Psiquiátrico Central de Varones (U.20), Centro Penitenciario de Enfermedades Infecciosas (U.21), Servicio Psiquiátrico Central de Mujeres (U.27), Centro de Detención Judicial (U.28), Alcaidía Penal Federal (U.29), Centro Federal de Detención de Mujeres “Nuestra Señora del Rosario de San Nicolás” (U.31) e Instituto Penal Federal de Campo de Mayo (U.34). Región Noroeste: Instituto Penitenciario Federal “Nuestra Señora del Rosario de Río Blanco y Paypaya” (U.8), Instituto Penitenciario Federal de Salta “Señor y Virgen del Milagro” (U.16), Cárcel Federal de Jujuy (U.22), Cárcel Federal de Salta (U.23) y Instituto Penal Federal “Colonia Pinto” (U.35). Región Noreste: Prisión Regional del Norte (U.7), Cárcel de Formosa (U.10), Colonia Penal de Presidencia Roque Sáenz Peña (U.11) , Colonia Penal de Candelaria (U.17) e Instituto Penal Federal de Colonia Pinto (U.35). Región Centro: Colonia Penal de Santa Rosa (U.4), Colonia Penal “Subprefecto Miguel Rocha” (U.5), Instituto Correccional de Mujeres “Nuestra Señora del Carmen” (U.13), Instituto Correccional Abierto de General Pico (U.25) y el Instituto de Jóvenes Adultos “Dr. Julio Antonio Alfonsín” (U.30). Región Sur: Instituto de Seguridad y Resocialización (U.6), Prisión Regional del Sur (U. 9), Colonia Penal de Viedma (U.12), Cárcel de Esquel “Subalcaide Abel Rosario Muñoz” (U.14), y Cárcel de Río Gallegos (U.15). ADC - www.adc.org.ar página 73
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