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EL EXTRANJERO EN BRASIL
Legislación y Comentarios
a
4 edición
revisada y ampliada
Coordenador
João Marques da Fonseca Neto
Autores
Daniela Lima
Idalmir Correia da Luz
Renê Ramos
Samantha Machado Mendes Sampaio
Colaboradores
Anderson Leme Rozende
Fabiano Tatsushi Kawai
Felipe Camargo de Araújo
Guilherme Francisco Alves Ribeiro Dias
EMDOC
SÃO PAULO - BRAZIL
Outubro / 2009
381
ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
www.emdoc.com
emdoc@emdoc.com
55 11 3405 7800
Prefacio
EMDOC es una empresa que actúa en el área de inmigración, cuenta con más de veinte años
de experiencia.
La misión de la empresa es prestar consultoría jurídica de inmigración y soporte en la
acomodación y adaptación de expatriados, con comprometimiento y calidad en sus servicios,
transformando la expatriación en una enriquecedora experiencia. Su éxito es resultado directo
de la actuación inteligente e integrada de un equipo de profesionales motivados por su política
corporativa, organización innovadora y recursos tecnológicos avanzados.
En 2003, EMDOC publicó un primer texto que trataba sobre la legislación brasileña de
inmigración, teniendo en vista la ausencia de literatura sobre el tema, a pesar de su importancia
en la coyuntura nacional y global.
Debido al gran éxito e interés demostrados por la obra, EMDOC, una vez más, publica este
manual sobre el tema, con comentarios actualizados y ampliados. De este modo es posible
acompañar el desarrollo del tema inmigración, siempre sorprendente por su dinamismo y sus
particularidades.
En este sentido, esta obra tiene como principal objetivo informar a la comunidad empresarial,
los profesionales del área de recursos humanos y profesionales del área de Derecho
Internacional y Derecho Laboral sobre las diversas categorías de visado existentes en la
legislación brasileña, presentando al lector sus principales características y aplicaciones.
Los autores también estudian con ahínco diversos Tratados Internacionales, cuyos
reglamentos inciden en Brasil y complementan la legislación inmigratoria nacional.
Con la finalidad de responder las principales dudas de los interesados, el libro presenta en su
apéndice, un recurso adicional, un tópico exclusivo con las preguntas más frecuentes sobre el
tema, que elucidará de forma simple y objetiva las eventuales dudas del lector.
Es importante comentar que, dada la amplitud del tema, esta obra no contiene todas las
posibles situaciones, ni todas las hipótesis jurídicas que el extranjero o la empresa puedan
encontrar.
Siendo así, ante una situación inmigratoria específica es recomendable que el lector procure
una asesoría jurídica especializada, con el objetivo de obtener la mejor solución para un caso
específico.
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Í ndice
Prefacio...............................................................................................................................383
Capítulo 1 - Introducción
Las grandes migraciones....................................................................................................389
El panorama a partir de 1980..............................................................................................390
El panorama de la década de 1990 hasta el presente momento y el trabajo extranjero....391
Capítulo 2 - Órganos involucrados con la inmigración en Brasil
Ministerio del Trabajo y Empleo (MTE)...............................................................................393
Consejo Nacional de Inmigración (CNIg)............................................................................393
Ministerio de Justicia (MJ)..................................................................................................394
Departamento de Extranjeros...............................................................................394
División de Permanencia de Extranjeros……………………………………............394
Departamento de la Policía Federal (Policía de Inmigración)...............................394
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE).........................................................................394
División de Inmigración (DIM)...............................................................................394
Misiones diplomáticas, reparticiones consulares, viceconsulados y consulados
honorarios.............................................................................................................395
Capítulo 3 – Visados y controles inmigratorios
Comentarios generales.......................................................................................................397
El visado de entrada............................................................................................................397
Visado de tránsito................................................................................................................398
Visado de turista..................................................................................................................398
Visado temporal...................................................................................................................399
.Visado temporal ítem I: Viaje cultural o misión de estudios....................................400
.Visado temporal ítem II: Negocios...........................................................................402
.Visado temporal ítem III: Artistas y deportistas.......................................................402
.Visado temporal ítem IV: Estudiantes......................................................................403
.Visado temporal ítem V: Trabajo..............................................................................403
.Comentarios generales............................................................................................403
.Capacitación profesional (Resolución Normativa nº. 37/1999)................................405
.Prácticas (Resolución Normativa nº. 42/1999)........................................................405
.Prestación de servicios técnicos (Resolución Normativa nº. 61/2004)....................406
.Trabajo voluntario (Resolución Normativa nº. 68/2005)..........................................408
.Marineros empleados a bordo de embarcación de turismo extranjera que opere
en aguas jurisdiccionales brasileñas (Resolución Normativa nº. 71/2006)...............409
.Profesionales extranjeros para trabajo a bordo de embarcación o plataforma
extranjera (Resolución Normativa nº. 72/2006)........................................................411
.Visado vinculado a grupo económico cuya matriz sea empresa brasileña (Resolución
Normativa nº. 79/2008).........................................................................412
.Contrato de trabajo (Resolución Normativa nº 80/2008).........................................413
Prorrogación de plazo de estadía.............................................................................416
Transformación de visado temporal ítem V en permanente.....................................417
Transformación en visado permanente por indicación para cargo de gestión..........418
.Tripulante de embarcación de pesca extranjera arrendada por empresa brasileña
(Resolución Normativa n° 81/2008)..........................................................................419
.Profesional extranjero empleado a bordo de embarcación de turismo extranjera que
venga a Brasil en viaje de larga duración (Resolución Normativa nº. 83/2008).......420
.Visado temporal ítem VI: periodistas.......................................................................420
.Visado temporal ítem VII: Ministro de confesión religiosa o miembro de institución
de vida consagrada y de congregación u orden religiosa.........................................420
Visado permanente.............................................................................................................421
.Comentarios generales............................................................................................421
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición
de técnico, investigador de alto nivel y científico extranjero (Resolución
Normativa nº. 01/1997) .............................................................................................423
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición de
jubilado (Resolución Normativa nº. 45/2000)............................................................423
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para representar
una sociedad civil o comercial, grupo o conglomerado económico
(Resolución Normativa nº. 62/2004).........................................................................424
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para representar
en el país, instituciones financieras o semejantes, con sede en el exterior
(Resolución Normativa nº. 63/2005).........................................................................425
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil, para ejercer el
cargo de director, gerente o administrador de una entidad religiosa, de asistencia
social o de organización no gubernamental sin fines lucrativos (Resolución
Normativa nº. 68/2005)..............................................................................................425
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para administrar
entidades sin fines lucrativos (Resolución Normativa nº. 70/2006)............................426
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición de
inversionista (Resolución Normativa nº. 84/2009)....................................................427
Visado de cortesía..............................................................................................................428
Visado oficial.......................................................................................................................428
Visado diplomático..............................................................................................................428
Capítulo 4 – Residencia permanente y temporaria en Brasil y vínculos familiares
Reunión familiar (Resolución Normativa nº. 36/1999)........................................................429
Unión estable y compañeros no casados legalmente sin distinción de sexo (Resolución
Normativa nº. 77/2008).......................................................................................................429
Matrimonio con ciudadano brasileño..................................................................................431
Hijo brasileño......................................................................................................................431
Inexpulsabilidad..................................................................................................................432
Capítulo 5 – Registro e inscripciones necesarias
Comentarios generales.......................................................................................................435
Registro Nacional de Extranjeros (RNE)............................................................................435
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Rectificación de informaciones............................................................................................436
Reactivación del registro.....................................................................................................436
Recatastro...........................................................................................................................436
Registro en el Ministerio de Relaciones Exteriores.............................................................437
Catastro de Personas Físicas del Ministerio de Hacienda (CPF/MF).................................437
Tarjeta Laboral (CTPS)........................................................................................................437
Registro en órganos de fiscalización de profesiones reglamentadas.................................438
Licencia de conducir............................................................................................................438
Cancelaciones de visado....................................................................................................439
Capítulo 6 – La nacionalidad Brasileña
Comentarios generales.......................................................................................................441
El brasileño nato.................................................................................................................441
La opción de nacionalidad...................................................................................................442
El brasileño naturalizado.....................................................................................................442
Naturalización como acto de voluntad y de soberanía........................................................443
Naturalización extraordinaria...............................................................................................443
Naturalización ordinaria.......................................................................................................444
Naturalización provisional....................................................................................................445
Doble nacionalidad..............................................................................................................445
Pérdida de nacionalidad brasileña......................................................................................445
Readquisición de nacionalidad brasileña............................................................................446
Capítulo 7 – Política Externa
Portugal y la Igualdad de derechos.....................................................................................447
Tratado para la contratación recíproca de nacionales........................................................448
MERCOSUR........................................................................................................................448
.Tratado de São Borja...........................................................................................448
.Tratados para la facilitación de actividades empresariales – Brasil/Argentina y
Brasil/ Uruguay......................................................................................................449
.Acuerdo para la facilitación de actividades empresariales en el MERCOSUR.......449
.Acuerdos sobre exención de visados – MERCOSUR.........................................450
.Acuerdo sobre regularización migratoria interna de ciudadanos MERCOSUR..451
.Acuerdo sobre regularización migratoria de ciudadanos del MERCOSUR,
Bolivia y Chile.......................................................................................................451
.Acuerdo sobre residencia para nacionales de los estados parte del
MERCOSUR.........................................................................................................451
Autorización de residencia temporaria....................................................451
Autorización de residencia permanente..................................................452
.Acuerdo sobre residencia para nacionales de los estados parte del
MERCOSUR, Chile y Bolivia.................................................................................452
.Acuerdo operacional Brasil / Argentina.................................................................453
.Acuerdo Brasil / Argentina para concesión de permanencia a portadores de
visados temporarios o a turistas...........................................................................453
.Acuerdo operacional Brasil / Uruguay..................................................................454
Apéndice A
Preguntas frecuentes...........................................................................................................455
Apéndice B
Estadísticas del Ministerio del Trabajo y Empleo................................................................463
Apéndice C
Conceptos básicos sobre el ingreso de extranjero en Brasil...............................................465
Principales situaciones y respectivos visados.....................................................................466
Otros asuntos de interés......................................................................................................470
Apéndice D
Tendencias de la nueva legislación brasileña de Inmigración.............................................471
Legislación en vigor y principales Resoluciones Normativas
Ley n° 6.815/80....................................................................................................................473
Decreto 86.715/81...............................................................................................................495
Resolución Normativa nº 01, de 29 de abril de 1997..........................................................524
Resolución Normativa nº 05, de 21 de agosto de 1997......................................................525
Resolución Normativa nº 06, de 21 de agosto de1997.......................................................526
Resolución Normativa nº 09, de 10 de noviembre de 1997................................................527
Resolución Normativa nº 14, de 13 de mayo de 1998........................................................528
Resolución Normativa nº 26, de 25 de noviembre de 1998................................................529
Resolución Normativa nº 27, de 25 de noviembre de 1998....................................................530
Resolución Normativa nº 35, de 28 de septiembre de 1999...................................................531
Resolución Normativa nº 36, de 28 de septiembre de 1999...................................................532
Resolución Normativa nº 37, de 28 de septiembre de 1999...................................................534
Resolución Normativa nº 41, de 28 de septiembre de 1999...................................................536
Resolución Normativa nº 42, de 28 de septiembre de 1999...................................................537
Resolución Normativa nº 45, de 14 de marzo de 2000...........................................................538
Resolución Normativa nº 49, de 19 de diciembre de 2000.....................................................539
Resolución Normativa nº 61, de 08 de diciembre de 2004.....................................................540
Resolución Normativa nº 62, de 08 de diciembre de 2004.....................................................543
Resolución Normativa nº 69, de 07 de marzo de 2006..........................................................546
Resolución Normativa nº 72, de 10 de octubre de 2006........................................................548
Resolución Normativa nº 73, de 09 de febrero de 2007.........................................................551
Resolución Normativa nº 74, de 09 de febrero de 2007.........................................................552
Resolución Normativa nº 75, de 3 de mayo de 2007..............................................................556
Resolución Normativa nº 76, de 3 de mayo de 2007..............................................................557
Resolución Normativa nº 77, de 29 de enero de 2008...........................................................558
Resolución Normativa nº 78, de 04 de marzo de 2008...........................................................560
Resolución Normativa nº 79, de 12 de agosto de 2008..........................................................561
Resolución Normativa nº 80, 16 de octubre de 2008.............................................................562
Resolución Normativa nº 81, de 16 de octubre de 2008.........................................................563
Resolución Normativa nº 82, de 03 de diciembre de 2008.....................................................565
Resolución Normativa nº 83, de 03 de diciembre de 2008.....................................................567
Resolución Normativa nº 84, de 10 de febrero de 2009.........................................................568
Bibliografía...........................................................................................................................571
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Capítulo 1
Introducción
Las grandes migraciones
Se dice que el pasaporte brasileño es uno de los que tiene mayor valor en el mercado negro. La
explicación para este hecho es que, al contrario de otros pueblos, el brasileño no tiene una
característica típica o un estereotipo. Independientemente de las características físicas de la
persona en la foto de identificación (rubia, morena, mulata, negra, blanca, ojos castaños,
azules o verdes, por ejemplo), el agente que verifique este documento no tendrá motivos para
desconfiar que se trate de un pasaporte falso. Esto no ocurre necesariamente con los
alemanes, japoneses, chinos o sudafricanos, por ejemplo.
Resaltamos que, debido a los hechos antes mencionados, el Departamento de la Policía
Federal empezó a emitir, a partir del 18.12.2006, el nuevo pasaporte brasileño (ahora de color
azul). Éste es mucho más completo en términos de seguridad y de tecnología, atendiendo a
todas las exigencias internacionales de la ICAO (Organización de Aviación Civil Internacional
“International Civil Aviation Organization” una agencia de la ONU.
Esa diversidad del pueblo brasileño se debe al importante papel que la inmigración
internacional desempeñó y desempeña hasta hoy en la historia brasileña. Efectivamente, la
inmigración ha sido una característica de Brasil durante cinco siglos: los primeros inmigrantes
fueron los portugueses en la época del descubrimiento de Brasil en el siglo XVI y, desde
entonces, inmigrantes no han dejado de llegar, en mayor o menor proporción, de acuerdo con
la situación coyuntural. Sin embargo, fue en la segunda mitad del siglo XIX que se inició el gran
flujo de inmigrantes.
En ese período, en Europa, se conjugaron diversos elementos que tuvieron como
consecuencia un crecimiento de la población y, más que eso, un excedente poblacional:
inestabilidad política (que llevó a la Primera Guerra Mundial), progreso técnico en la industria y
en la agricultura, gran expansión de las ferrovías, construcción de navíos, exportación de
capitales, facilidad en los transportes e integración económica internacional. Todos los factores
mencionados anteriormente contribuyeron para que la emigración internacional alcanzara
niveles jamás registrados: entre 1850 y 1914, se estima que 30 millones de personas hayan
emigrado de Europa hacia América.
Brasil experimentó un rápido crecimiento de la economía cafetera en São Paulo. Este
crecimiento trajo como consecuencia la expansión de la red ferroviaria, la industrialización, la
urbanización, las relevantes reformas institucionales y políticas (abolición de la esclavitud y la
proclamación de la República, por ejemplo), así como el predominio de la ideología liberal del
siglo XIX, que tornó el inmigrante europeo necesario para la construcción de la sociedad.
Todo eso llevó al gobierno a crear una política de subsidios y propaganda que mostraba el
Brasil como un destino extremamente atrayente para los inmigrantes. Esas medidas tuvieron
suceso tanto que se tiene el registro de 1,8 millón de inmigrantes en este período.
Por estos motivos, los grandes flujos migratorios hacia Brasil pueden dividirse en cuatro
grandes momentos, todos ellos caracterizados por el incentivo del gobierno brasileño:
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
1) 1860 a 1902: expansión de la caficultura para el oeste paulista, inicio de la política
de subsidios, predominancia de inmigrantes italianos; en 1902, Italia prohíbe la
emigración subsidiada para Brasil y sobreviene la crisis en la caficultura (es en este
período que verificamos la mayor migración: casi 1,2 millón de inmigrantes sólo en el
período comprendido entre 1890 y 1899).
2) 1906 a 1914: inicio con la política de valorización del café y término de la Primera
Guerra Mundial.
3) 1914 a 1945: recuperación de la industria cafetera, desarrollo de otros sectores de
la economía; se encierra con el término de la política de subsidios del gobierno de São
Paulo (1927), crisis de superproducción del café (auge en 1930), restricciones
impuestas a la inmigración por el gobierno brasileño en los años 30 y la Segunda
Guerra Mundial (1939-1945).
4) Posguerra: disminución de las restricciones a la inmigración, cuyo foco deja de ser
la caficultura y pasa a ser la industria y la colonización agrícola. Hasta la década de los
60, cuando el movimiento migratorio cae nuevamente, la inmigración se compone de
dos tipos: (i) individual, basada en la llamada por parientes y en la oferta de empleo, y
(ii) dirigida, o sea, orientada por organismos internacionales como la Comisión
Intergubernamental para Migraciones Europeas y la Comisión Internacional Católica
de Migraciones.
En Brasil, de la década de 1960 a de 1980, el arribo de extranjeros sufrió una drástica
disminución, y la participación de la población extranjera en el total de la población nacional
pasó a ser mínima: mientras en 1920, el censo demográfico mostraba que el 5,11% de la
población era extranjera, en 1980 ese cuadro se revirtió, y la proporción cayó para 0,77%.
El panorama a partir de 1980
A partir de la década de 1980, el panorama mundial se modificó y los movimientos migratorios
internacionales volvieron a tener gran importancia. Aumentaron los flujos de migración de los
países en desarrollo para los países más desarrollados (Brasil se transformó en un país con
gran flujo preponderantemente emigratorio). Sin embargo, en un contexto donde el mercado
de trabajo se vuelve cada vez más selectivo y competitivo, un excedente estructural de fuerza
de trabajo pasó a acentuarse. Esto, aliado a la crisis del estado del bienestar social (“Welfare
State”), crea un ambiente cada vez más hostil para los inmigrantes de otros países.
En Brasil y en otros países en desarrollo, la globalización de la economía también ha impuesto
la importación de una reestructuración productiva para que se vuelvan más competitivos
internacionalmente. Eso produce mercados de trabajo con estándares semejantes a los de los
existentes en los países desarrollados, o sea: selectivos y competitivos. Así, la llegada de
inmigrantes causa, al menos en algunos sectores de la sociedad civil, temor por la ocupación
de puestos de trabajo de nacionales por extranjeros.
Además, Brasil también empieza a insertarse en el contexto de internacionalización del
mercado de trabajo entre países vecinos: este fenómeno incentiva la fuga de personas de
economías estancadas para países o locales donde esperan tener una vida mejor. Un buen
ejemplo de esto son los bolivianos ilegales que trabajan en la industria de confecciones en São
Paulo.
Fue en 1980 que la actual ley brasileña de extranjeros entró en vigor, siendo que su trámite en
el Congreso Nacional se inició en la década anterior. La discusión de ella se da en una época en
que los flujos migratorios no tenían tanta relevancia de forma general, y en que la política del
gobierno brasileño se concentró en la búsqueda de la autosuficiencia. Esto se tradujo en la
restricción al tránsito de capital extranjero, a las importaciones de mercancías, y en una política
de inmigración que dejó de incentivar la inmigración espontánea, o sea: aquella en que el
interesado salía de un país con el único objetivo de establecerse de forma permanente en el
país de destino, con el que antes no tenía vínculo.
El panorama de la década de 1990 hasta el presente momento y el trabajo extranjero
Brasil pasó y todavía pasa por cambios desde el retorno al régimen democrático a mediados de
la década de 1980 y, principalmente, desde el inicio de la abertura del mercado brasileño al
capital externo en la década de 1990. El Estado brasileño pasó a reducir su área de ingerencia.
De este modo, la iniciativa privada recogió actividades que antes eran del gobierno, por medio
de los procesos de privatización. De esa forma, colocó a Brasil cada vez más dentro del
contexto internacional.
Dada esa coyuntura de cambios, el Consejo Nacional de Inmigración pasó a tener un papel
mucho más activo, reformulando toda la estructura normativa de inmigración. En un plazo de
cinco años, se crearon 58 nuevas resoluciones, que abarcan los más diversos asuntos, como
la asistencia técnica, la unión estable (inclusive en la situación de parejas del mismo sexo), los
artistas, deportistas y funcionarios de embarcaciones de turismo.
En ese período, hubo también un cambio de política para la admisión de trabajadores
extranjeros, como un reflejo del aumento del flujo de mano de obra extranjera. En un plazo de
nueve años (1993 a 2002), el número de autorizaciones de trabajo a extranjeros creció de
2.600 a 18.000 por año, y cae en 2003, a aproximadamente 17.000 autorizaciones (lo que, aún
así, es un número considerable, cuando se compara con el de 10 años atrás). En 2004, el
número volvió a alcanzar el número de 18.000 autorizaciones y, en 2008, el Ministerio
contabilizó más de 43.993 autorizaciones de trabajo aprobadas.
Hoy, podemos analizar la política del Estado brasileño para el régimen jurídico del extranjero,
básicamente, desde cuatro diferentes aspectos:
1) control de entrada: visados y control inmigratorio;
2) trabajo temporal: reglas para la admisión de extranjeros, que deben cumplir
determinados requisitos establecidos por el Consejo Nacional de Inmigración;
3) residencia permanente/lazos familiares: protección a la familia que tiene un
miembro extranjero - extranjeros con hijo o cónyuge brasileño se pueden considerar
inexpulsables del territorio brasileño;
4) Política externa: tratados negociados con otros países para facilitar la actividad
empresarial, la regularización de estadía o la libre circulación de personas; los
tratados firmados con Portugal y países del MERCOSUR.
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Capítulo 2
Órganos involucrados con la inmigración en Brasil
Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE)
El MTE es el órgano responsable por conceder la autorización de trabajo a los extranjeros. Con
base en los preceptos legales del Consejo Nacional de Inmigración, Ley Federal n. 6.815/80 y
Decreto 86.715/81 (Estatuto del Extranjero), Consolidación de las Leyes del Trabajo y en los
principios de la Constitución Federal Brasileña, el Ministerio del Trabajo analiza los pedidos de
visados de trabajo y juzga la concesión o no de la autorización de trabajo, la cual, si es
concedida, le permite al extranjero recoger su visado en el respectivo Consulado Brasileño e
ingresar en Brasil, para permanecer en el mismo mientras perdure su misión.
El MTE atenderá a los principios regulados en la ley para autorizar el trabajo extranjero en el
país, destacándose los intereses políticos, socioeconómicos y culturales de Brasil, así como la
defensa del trabajador nacional.
Compete inclusive al MTE la fiscalización del trabajo extranjero en Brasil, verificando el
cumplimiento, por parte de las empresas, de la legislación de protección al trabajador, con el
objetivo de combatir la informalidad en el mercado de trabajo y de garantizar el cumplimiento de
la legislación laboral.
Autorización de trabajo – acto administrativo del Ministerio del Trabajo y Empleo (Coordinación
General de Inmigración) concedido a través de la solicitación de empresa brasileña, en
conformidad con la legislación en vigor, que permite al extranjero trabajar en Brasil sea con
vínculo laboral o no, por medio de visado temporal o permanente.
Consejo Nacional de Inmigración (CNIg)
El Consejo Nacional de Inmigración - CNIg, es un órgano colegiado, creado por la Ley n° 6.815,
de 19 de agosto de 1980, vinculado al Ministerio del Trabajo, con organización y
funcionamiento definidos por los decretos n° 840, de 22 de junio de 1993, y nº 3.574, de 23 de
agosto de 2000, y tiene como finalidad (i) formular la política de inmigración; (ii) coordinar y
orientar las actividades de inmigración; (iii) efectuar el levantamiento periódico de las
necesidades de mano de obra extranjera calificada, para admisión en carácter permanente o
temporal; (iv) definir las regiones de que trata el art. 18 de la Ley n° 6.815, de 19 de agosto de
1980, y elaborar los respectivos planes de inmigración; (v) promover o proveer estudios de
problemas relativos a la inmigración; (vi) establecer normas de selección de inmigrantes,
pretendiendo proporcionar mano de obra especializada a los diferentes sectores de la
economía nacional y captar recursos para sectores específicos; (vii) despejar las dudas y
solucionar los casos omitidos, en lo que dice respecto a inmigrantes; (viii) opinar sobre la
alteración de la legislación relativa a la inmigración, cuando sea propuesta por cualquier
órgano del Poder Ejecutivo; (ix) elaborar su reglamento interno, que se deberá someter a la
aprobación del Ministro de Estado del Trabajo.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Ministerio de Justicia (MJ)
En lo que atañe al tema referente a los extranjeros en Brasil, el Ministerio de Justicia es un
órgano responsable por autorizar que los extranjeros permanezcan en Brasil, sea prorrogando
un visado temporal, transformándolo en visado permanente, o concediendo la permanencia
definitiva a los extranjeros cuyo cónyuge o hijo sea brasileño.
El Ministerio de Justicia posee dos estructuras principales y uno Departamento de Policía de
Inmigración, a saber:
Departamento de Extranjeros – Constituyen sus principales atribuciones, por lo tanto (i)
controlar, orientar y ejecutar las actividades relativas a la transformación de visados, a la
permanencia definitiva, al asilo político y a la prorrogación del plazo de estadía de extranjeros
en el país; (ii) recibir, instruir, analizar y controlar los procesos de pedido de transformación de
visados, permanencia definitiva, asilo político y prorrogación del plazo de estadía de
extranjeros en el país; (iii) fijar el plazo para cumplimiento de exigencias; (iv) determinar el
archivo, la aprobación y denegación de los procesos; (v) observar y aplicar la legislación y la
jurisprudencia concernientes a las materias de su área de competencia; y (vi) publicar los actos
oficiales inherentes a la División.
División de Permanencia de Extranjeros – Tiene como principales competencias (i) procesar,
opinar y encaminar los asuntos relacionados con la nacionalidad, la naturalización y el régimen
jurídico de los extranjeros; (ii) procesar, opinar y tramitar los asuntos relacionados con las
medidas de expulsión, extradición y deportación; (iii) instruir los procesos relativos a la
transferencia de presos para cumplimiento de pena en el país de origen, a partir de acuerdos de
los cuales Brasil sea parte; (iv) instruir procesos de reconocimiento de la condición de refugiado
y de asilo político; (V) suministrar apoyo administrativo al Comité Nacional para los Refugiados
– CONARE.
Departamento de la Policía Federal (Policía de Inmigración) – Órgano responsable por la
fiscalización y control de entrada, estadía y salida de extranjeros del país.
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)
El Ministerio de Relaciones Exteriores tiene competencia en los siguientes asuntos (i) política
internacional; (ii) relaciones diplomáticas y servicios consulares; (iii) participación en las
negociaciones comerciales, económicas, técnicas y culturales con gobiernos y entidades
extranjeras; (iv) programas de cooperación internacional y de promoción comercial; y (v) apoyo
a delegaciones, comitivas y representaciones brasileñas ante agencias y organismos
internacionales y multilaterales.
El Ministerio de Relaciones Exteriores cuenta con dos estructuras principales, a saber:
División de Inmigración (DIM): Órgano responsable por las representaciones diplomáticas de
Brasil en el exterior, por el control de emisión de visados de entrada concedidas por las
reparticiones consulares brasileñas en el exterior y por la legalización de documentos en Brasil.
En lo que atañe a los extranjeros, tiene por principal finalidad, entre otras:
a) excepcionalmente, a criterio de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, conceder
en Brasil los visados que se tratan en el art. 4º, ítems I a VII de la Ley nº 6.815 de 19 de agosto
de 1980, conforme a lo previsto en el art. 2º de la Resolución Normativa nº 09, de 10 de
noviembre de 1997;
b) después de recibir el oficio del Ministerio de Trabajo y Empleo, incluida la autorización de
trabajo, tramitar la respectiva autorización de emisión de visado a la repartición consular
brasileña en el exterior indicada en el proceso de visado, por medio de un oficio confidencial; y
c) juzgar los casos de concesión de visado temporal o permanente por reunión familiar
(Resolución Normativa nº 36), requeridos por una repartición consular brasileña en el exterior.
Misiones diplomáticas, reparticiones consulares, viceconsulados y consulados honorarios:
Órganos de representaciones diplomáticas de Brasil en el exterior, localizados en los países
con los que Brasil mantiene efectivamente relaciones diplomáticas, tienen como función
principal dar apoyo a los ciudadanos brasileños en el exterior, además de conceder visados de
entrada a los extranjeros, así como actuar como registro civil y notarial.
Visado - Es el acto administrativo de competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores que
se obtiene por autorización consular registrada en el pasaporte de extranjeros, que les permite
entrar y permanecer en el país, desde que cumplan las condiciones previstas en la legislación
de inmigración.
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Capítulo 3
Visados y controles inmigratorios
Comentarios generales
El control de entrada de extranjeros es un ejercicio de soberanía nacional, que se constituye en
una de las formas de protección del territorio. Esta prerrogativa es ejercida por todos los países,
y Brasil no es la excepción. De este modo, los individuos considerados inconvenientes al país
pueden tener su entrada vedada.
En Brasil, este control se ejerce, como mínimo, en tres instancias:
1) Cuando es solicitado el visado de entrada, por las reparticiones consulares.
2) En el puerto de entrada, por los agentes de la Policía de Inmigración, órgano del
Departamento de Policía Federal, subordinado al Ministerio de Justicia.
3) Durante la estadía en Brasil, también por los agentes de la Policía de Inmigración.
Como consecuencia los consulados y las embajadas brasileñas no pueden conceder visados
de entrada a aquel que: (i) sea considerado perjudicial al orden público o a los intereses
nacionales; o (ii) haya sido anteriormente expulso del país, salvo si la expulsión haya sido
revocada; o (iii) haya sido condenado o procesado en otro país por crimen doloso, pasible de
extradición; o (iv) no satisfaga las condiciones de salud establecidas por el Ministerio de Salud.
Además, un pedido de visado también puede ser negado si se verifica que el tipo de solicitación
no es compatible con el caso presentado.
Igualmente, la Policía de Inmigración tiene el deber de impedir la entrada de cualquier
extranjero que se encuadre en alguna de esas condiciones, así como de aquel cuya presencia
en territorio brasileño sea considerada inconveniente, aunque éste tenga un visado de entrada.
Dentro de este entendimiento, se resalta que, el extranjero que reside legalmente en el país
posee gran parte de los derechos reconocidos a los brasileños, en los términos de la
Constitución Federal y del ordenamiento jurídico infraconstitucional.
El visado de entrada
Para planear un viaje a un país extranjero, independientemente del propósito, es necesario
considerar el asunto del visado de entrada. Su concesión es de competencia exclusiva de los
consulados y de las embajadas brasileñas en el exterior, siendo diversos los tipos de visado
disponibles, uno para cada tipo de viaje.
Por motivos de política externa y teniendo en cuenta el principio de reciprocidad, Brasil puede
dispensar la emisión de visado de entrada: esto ocurre con la mayor parte de los países de
Europa y de América del Sur, en el caso del visado de turista. Sin embargo, esta dispensa sólo
elimina la primera fase del control inmigratorio, lo que no se traduce en garantía de entrada al
territorio brasileño.
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ESPAÑOL

398
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Además, es importante reforzar la idea de que el control inmigratorio se realiza en etapas no
excluyentes entre sí, pero sí acumulativas. De hecho, el visado de entrada es una expectativa
de derecho, o sea: la entrada y la estadía de un extranjero en territorio nacional puede ser
negada por la Policía de Inmigración, tenga él, o no, un visado.
Las categorías de visado de entrada
La clasificación del visado de entrada sirve para ejercer un mejor control de la naturaleza de la
actividad que desempeñará cada extranjero. Por este motivo, existe un tipo de visado
específico para cada situación. En muchos casos, el criterio para la concesión dependerá de la
reglamentación vigente emitida por el Consejo Nacional de Inmigración.
Además, el visado es individual y se puede extender a los dependientes legales de su titular. El
Estado brasileño busca así, evitar la separación de familias, permitiendo que las mismas
permanezcan unidas en Brasil.
Como un aspecto práctico, es importante observar que, aun dentro del espíritu de control, los
visados brasileños no se conceden hasta una fecha determinada, sino para entradas por un
período (30 días, por ejemplo). Por este motivo, deben ser utilizados dentro de un plazo
determinado por ley (90 días, prorrogables una única vez por la autoridad que lo concedió),
bajo pena de caducidad. Así se evita que haya visados aun válidos concedidos hace mucho
tiempo, lo que llevaría a una pérdida de control, y como consecuencia, una mayor posibilidad
de falsificación.
De acuerdo con la Ley nº 6.815/80 los siguientes visados son previstos por la legislación
brasileña:
1. de tránsito;
2. de turista;
3. temporal;
4. permanente;
5. de cortesía;
6. oficial; y
7. diplomático.
1. Visado de tránsito
Concedido por los consulados brasileños por un plazo máximo e improrrogable de diez días, se
destina para permitir que extranjeros entren en el territorio nacional, cuando se encuentren de
pasaje para llegar a otro país de destino final. Esta situación ocurre en los casos, en que el
tiempo de conexión es largo, y así el pasajero no ve restringido al área de tránsito del
aeropuerto.
2. Visado de turista
El visado de turista se concede a los extranjeros que vengan a Brasil por motivos de turismo, de
visita, para paseos. El viaje no podrá realizarse con el propósito de inmigrar. Este tipo de visado
no permite ningún tipo de trabajo del extranjero en Brasil.
El visado se obtiene directamente en el Consulado Brasileño, destinado a ciudadanos de
países que ofrecen condiciones similares de tratamiento a los brasileños, en carácter de
reciprocidad.
Mediante la reciprocidad de tratamiento, Brasil exige el visado de turista para los ciudadanos
de algunos países y, por el mismo motivo de reciprocidad, dispensa otros. La relación completa
de los países cuyos ciudadanos deben obtener visado de turismo antes de viajar a Brasil está
disponible en el sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores, portal consular,
http://www.abe.mre.gov.br/antes/quadro-geral-de-regime-de-vistos-1.
El visado de turista se emite con validez por un período máximo de cinco años, pero
normalmente es emitido por el plazo de 90 (noventa) días. Este visado permite múltiples
entradas, sin embargo, ese plazo se refiere a la validez del visado, y no al plazo de estadía
permitida en Brasil. Es importante destacar que, el período que el extranjero podrá permanecer
en el territorio nacional será determinado por la Policía de inmigración en el punto de entrada
del país, pudiendo inclusive reducir el plazo de estadía en el país, sin que sea necesario
justificar esta decisión.
La legislación determina que el período máximo de estadía que el extranjero podrá permanecer
en el país, como turista, será de 90 (noventa) días, que puede ser prorrogado en las oficinas de
la Policía Federal brasileña, antes de su vencimiento, por igual período al que le fue concedido
inicialmente. En todos los casos, el extranjero portador de visado de turista podrá permanecer
en el país por el plazo máximo de 180 (ciento ochenta) días a cada período de 01 (un) año,
contados a partir de la fecha de su primera entrada al país.
Por medio de la Resolución Normativa nº 65/2005, recientemente revocada por la Resolución
Normativa nº 82/2008, pero que mantuvo el mismo concepto, el visado de turista, previsto en el
inciso II del art. 4º de la Ley nº 6.815, de 1980, podrá ser concedido al científico, profesor,
investigador profesional extranjero que pretenda venir al país, en carácter de visitante, para
participar de conferencias, seminarios, congresos o reuniones en el área de investigación
científico-tecnológica y desarrollo, desde que no reciba remuneración por tales actividades. Lo
mismo se aplica para los casos de participantes de competencias deportivas y concursos
artísticos que no reciban remuneración ni "caché" pagos por una fuente brasileña, aun cuando
compita por premios, inclusive en dinero, determinado por la Resolución Normativa nº 69 del 07
de marzo de 2006.
3. Visado temporal
El visado temporal se puede conceder por un período máximo de dos años, de acuerdo con el
tipo de solicitud y, normalmente, se destina a aquellos extranjeros que pretenden fijar
residencia en Brasil por tiempo determinado, con la finalidad de, al final, regresar a su país de
origen. Existen varias categorías definidas en la ley, que están clasificadas de acuerdo con el
respectivo número del inciso del artículo 13 de la Ley nº. 6.815/80, como:
1)Visado temporal ítem I: viaje cultural o en misión de estudios;
2)Visado temporal ítem II: viaje de negocios;
3)Visado temporal ítem III: artista o deportista;
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
4)Visado temporal ítem IV: estudiante;
5)Visado temporal ítem V: científico, profesor, técnico o profesional de otra categoría, bajo
régimen de contrato o a servicio del gobierno brasileño;
6)Visado temporal ítem VI: corresponsal de periódico, revista, radio, televisión o agencia de
noticias extranjera;
7)Visado temporal ítem VII: ministro de confesión religiosa o miembro de institución de vida
consagrada y de congregación u orden religiosa.
Medidas protectoras
Siendo residente temporal, el extranjero sólo puede realizar las actividades permitidas por su
categoría de visado (un portador de visado de estudiante, sólo puede estudiar en la institución
en que estaba matriculado en la época en que solicitó el visado; un portador de visado de
corresponsal de un periódico sólo puede actuar como corresponsal). Bajo ninguna hipótesis,
puede ejercer un cargo o función de administrador, gerente o director de una empresa
brasileña, o constituir empresa como firma unipersonal. Se trata de opción tomada por el
legislador como medida protectora.
Otra medida tomada por el Decreto 86.715/81 fue exigir que todos los visados temporales
(excepto en el caso de los visados temporales ítems III y VI) sólo pueden ser concedidos por la
repartición consular que tenga jurisdicción sobre el local donde el interesado haya residido por,
al menos, un año. El objetivo fue garantizar que las autoridades brasileñas tengan mayores
condiciones de verificar la existencia de factores que impidan la concesión del visado (como
por ejemplo, que el solicitante haya sido condenado o procesado anteriormente). Esta regla
sólo se puede obviar en casos de fuerza mayor o en casos especiales.
Finalmente, se prohibió también que los dependientes extranjeros de un portador de visado
temporal ejerzan actividades remuneradas. Las personas en esa situación que deseen trabajar
deberán obtener una autorización propria y un nuevo visado correspondiente, después de
cumplir todos los requisitos exigidos.
Visado temporal ítem I: Viaje cultural o misión de estudios
La Ley es vaga a respecto de lo que sea “viaje cultural o misión de estudios” y la definición de
las situaciones que se encuadran bajo este ítem (y por tanto, en qué situaciones el visado
temporal ítem I se puede conceder) se encuentra en las diversas Resoluciones Normativas del
Consejo Nacional de Inmigración.
La solicitación se debe hacer directamente en los consulados y embajadas brasileñas,
presentando los documentos pertinentes en los siguientes casos:
Capacitación para la operación y mantenimiento de máquinas y equipos (Resolución
Normativa nº 37/1999)
En el caso de máquinas y equipos producidos en territorio nacional, los técnicos extranjeros
que deban operarlos o darles mantenimiento pueden venir a Brasil con la finalidad de recibir
capacitación y regresar a su país de origen ya capacitados a realizar dichas tareas, y pueden
hacerlo con un visado temporal ítem I, por un plazo máximo de 60 (sesenta) días, prorrogables
por el mismo período.
En este caso, se exige que no exista un vínculo laboral en Brasil. Además, la empresa brasileña
deberá responsabilizarse por la estadía y por la manutención de tales técnicos, así como
aclarar al consulado brasileño las circunstancias de dicha capacitación.
Prácticas o pasantías (Resolución Normativa nº 42/1999)
La legislación brasileña (Ley nº 11.788, del 25 de septiembre de 2008) considera las prácticas o
pasantías como el acto educativo escolar supervisado, desarrollado en el ambiente de trabajo,
relacionado a la preparación para el trabajo productivo del estudiante. De acuerdo con los
dictámenes legales, las prácticas o pasantías integran el pensum de estudios del alumno y
forma parte del proyecto pedagógico del curso.
Considerando el entendimiento del ordenamiento jurídico brasileño referente a las prácticas o
pasantías, este tipo de visado se destina a los extranjeros que aun están estudiando y desean
hacer prácticas o pasantías en Brasil, para adquirir experiencia profesional vinculada al curso
superior. Es indispensable para la concesión del visado elaborar un término de compromiso
entre el estudiante en prácticas o pasantías y una empresa brasileña con la participación de un
mediador que puede ser una entidad de intercambio oficialmente reconocida, o un organismo
de cooperación internacional, o aún sectores de cooperación internacional de los diferentes
Ministerios de la República, respetando los términos del artículo 4º de la Ley nº. 11.788 de
25/09/2008.
El visado será válido por un período máximo de 1 (un) año, improrrogable.
Las obligaciones estipuladas por la Ley de prácticas o pasantías se deben observar también
para el estudiante extranjero en prácticas o pasantías, tales como, el número máximo de
estudiantes en prácticas o pasantías por establecimiento empresarial, la carga horaria máxima
de trabajo permitida (artículo 10º de la Ley nº. 11.788, de 25/09/2008), la responsabilidad por
todos los cuidados necesarios para la promoción de la salud, y diversos otros límites que
cohíben y previenen abusos provenientes del acogimiento de estudiantes en prácticas o
pasantías. Por lo tanto, la empresa debe obedecer todos los términos de la nueva Ley de
Prácticas o pasantías nº 11.788/2008, para recibir el estudiante extranjero en prácticas o
pasantías, para evitar que ésta sea reconocida como una relación de empleo.
La solicitación de este visado debe hacerse por intermedio del consulado brasileño más
próximo de la residencia del interesado, para obtener el visado temporal Ítem I – art. 13 de la
Ley 6.815/80.
Ejecución de acuerdo de Cooperación Internacional reconocido por el Ministerio de Relaciones
Exteriores (Resolución Normativa n° 43/1999)
El acuerdo de cooperación internacional es un acuerdo entre el gobierno brasileño y el
gobierno de otro país, reconocido por el Ministerio de Relaciones Exteriores, que puede, o no,
tener participación de entidades privadas o no gubernamentales para su ejecución.
Los técnicos, prestadores de servicio, voluntarios, especialistas, científicos e investigadores
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
extranjeros que necesiten venir a Brasil, bajo los auspicios de un acuerdo, continúan
recibiendo toda su remuneración en el exterior y pueden tener un visado válido por un tiempo
máximo de 2 años, prorrogables de acuerdo con el plazo necesario para el desarrollo de sus
actividades. La prorrogación deberá ser solicitada ante el Ministerio de Justicia hasta 30 días
antes del vencimiento.
Estudiante en Brasil en el ámbito de programas de intercambio educacional (Resolución
Normativa nº 49/2000)
El extranjero que pretenda venir a Brasil para estudiar en un curso regular, cubierto por un
programa mantenido por una entidad dedicada al intercambio estudiantil, podrá obtener el
visado temporal previsto en el ítem I del art. 13 de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto de 1980.
El visado al que se refiere esta Resolución Normativa deberá solicitarse, en el exterior, en las
misiones diplomáticas, en las reparticiones consulares de carrera o en los viceconsulados,
más próximos de la residencia del interesado. El visado tendrá validez por un período máximo
de 1 (un) año, improrrogable.
Visado temporal ítem II: Negocios
El Visado de Negocios o "Temporario II" se destina a profesionales extranjeros en viaje a Brasil
para misiones específicas de negocios de corto plazo y sin la intención de fijar residencia en el
país.
Trabajar en Brasil en beneficio de una empresa brasileña con el visado de negocios, aun
cuando no exista remuneración en el país y que sea por un corto o muy corto espacio de tiempo
puede acarrear multas para la empresa, y el extranjero será compelido a salir del territorio
brasileño.
Los visados de negocios son normalmente emitidos con validez de 90 días, excepto para
ciudadanos australianos, canadienses, hindúes, neozelandeses y americanos. En estos casos
se pueden conceder visados por un período máximo de cinco años, con base en acuerdos
gubernamentales.
Así como ocurre en el caso del visado de turista, el visado de negocios también puede ser
obviado por Brasil en virtud de acuerdos internacionales o de reciprocidad de tratamiento. La
relación completa actualizada de los países que gozan de este tratamiento, puede ser
consultada en el sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores, portal consular,
http://www.abe.mre.gov.br/antes/quadro-geral-de-regime-de-vistos-1.
Es pertinente mencionar que, a pesar de la validez del visado, el período en que el extranjero
podrá permanecer en el territorio nacional será establecido por la policía de inmigración en el
puerto de entrada. También, independientemente del plazo de duración del visado, el período
máximo de estadía permitido en Brasil será de 90 días. Esta autorización de estadía se puede
prorrogar por igual período, desde que así sea solicitado a la policía de inmigración antes del
vencimiento, de todas formas, la estadía del extranjero en Brasil no puede sobrepasar un total
de 180 días por año.
Visado temporal ítem III: artistas y deportistas
Teniendo en cuenta las características propias de la actividad de artistas y deportistas, el
Legislador brasileño decidió crear un tipo de visado especial para ellos. Cuando se trate de la
participación en eventos reales y de duración determinada, sin vínculo laboral en el país, para
artistas o deportistas y para los técnicos en espectáculos de diversiones y demás profesionales
que, en carácter de auxiliares, participen de la actividad de tales eventos, se concede el visado
temporal basado en la Resolución Normativa nº 69/2006.
Como todo visado, deberá ser solicitado ante una misión diplomática brasileña. En este caso,
es necesario que la entidad que recibirá al artista o al deportista obtenga previamente una
autorización de trabajo en el Ministerio del Trabajo y Empleo, que será específica para los
eventos descritos en el pedido de visado, el cual tiene validez límite de 90 (noventa) días,
pudiendo ser prorrogado por igual período por intermedio del Departamento de Policía Federal,
que debe recibir el pedido de prorrogación antes de su vencimiento.
Visado temporal ítem IV: estudiantes
Pueden solicitar este tipo de visado los extranjeros que deseen venir a Brasil a participar de
cursos regulares de graduación en cualquier nivel, de postgrado y técnicos ofrecidos por
establecimientos de enseñanza reconocidos por el Ministerio de Educación y Cultura – MEC.
Los estudiantes de cursos de formación religiosa y los que participen de programas
denominados “sándwich”, con o sin beca, también pueden beneficiarse de este visado,
conforme prevé el artículo 8º de la Resolución Normativa nº 82/2008.
Este es el visado para el extranjero que realmente tenga el propósito de sólo estudiar en Brasil.
Su concesión la harán directamente las misiones diplomáticas brasileñas. Es obligatorio
comprobar la matrícula, o por lo menos la reserva de plaza en la institución de enseñanza, así
como el plazo de duración del curso. El visado será válido un año como máximo, pero el plazo
está vinculado a la duración del curso. Eso significa que, si el programa “sándwich” (programa
de estudios en el cual parte del curso tiene inicio en un país y luego continúa en otro, por medio
de convenios entre las instituciones o universidades de los dos países) tiene duración de seis
meses, por ejemplo, el visado también tendrá plazo de seis meses.
Para cursos de larga duración (superiores a un año), o de prorrogación de la finalización, es
posible prorrogar el plazo de validez del visado por un período que no exceda un año, desde
que sea comprobado el aprovechamiento escolar y la garantía de la matrícula.
Debe quedar claro que el estudiante no puede concluir un curso y aprovecharse del mismo
visado para frecuentar otro: los pedidos de prorrogación de visado de estudiante han sido
negados por las autoridades brasileñas en los casos en los cuales algunos estudiantes,
inadvertidamente, se colocaron en esta situación.
También incluye el visado temporal Ítem IV, al religioso que pretenda venir al país en la
condición de estudiante, de cualquier nivel, conforme lo prevé el artículo 2º, de la Resolución
Normativa nº 39/1999.
Visados temporal ítem V: trabajo
Comentarios generales
El visado temporal ítem V es el que permite al extranjero trabajar en el país. Teniendo en cuenta
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
que se trata del ejercicio de una actividad remunerada en el mercado de trabajo brasileño, su
concesión por los consulados brasileños sólo puede ocurrir si existe una autorización previa de
la Coordinación General de Inmigración en Brasil.
Las únicas excepciones a esta regla son: el visado de emergencia de 30 días en los casos de
emergencia comprobada, conforme al artículo 7º, de la Resolución Normativa nº 61/2004; en
los casos de embarcación de turismo en viajes de largo recorrido, según el artículo 2º de la
Resolución Normativa nº 83/2008, que se pueden obtener directamente en el consulado
brasileño, desde que se cumplan todas las exigencias legales.
Una vez aprobada la autorización de trabajo por el Ministerio del Trabajo y Empleo en Brasilia,
el visado se envía por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores al consulado
brasileño indicado para retirada. Generalmente, la autoridad competente para la concesión del
visado es el consulado con jurisdicción sobre el local donde el interesado haya mantenido su
residencia durante el último año o el consulado de la jurisdicción de su nacionalidad, conforme
al artículo 23, párrafo 1º del Decreto nº 86.715/81.
Como ya fue mencionado anteriormente en este libro, después de emitido y consignado el
visado en el pasaporte, también se realiza el control de la entrada del extranjero al país. Sólo no
será emitido el visado por la autoridad consular en casos particulares, en los cuales el cónsul se
vea legalmente impedido de concederlo.
También es importante recordar que, aunque el visado temporal ítem V sea único, la
autorización de trabajo que lo fundamenta se puede conceder de acuerdo a diversos criterios y
requisitos relacionados a cada situación presentada al Ministerio del Trabajo y Empleo. Siendo
así, es posible depararse con visados de este género válidos, por ejemplo, por 90 días, o por un
año (con o sin posibilidad de prorrogación), o incluso por dos años, que es el plazo máximo.
Prohibición de trabajo al dependiente
Otra cuestión que encontramos es saber si los dependientes de los portadores de este tipo de
visado pueden o no ejercer una actividad remunerada en Brasil. Verificamos que existe una
prohibición expresa del Estatuto del Extranjero (Ley nº 6.815/80). Siendo así, aunque el visado
pueda extenderse a los dependientes del extranjero, la autorización de trabajo temporal
concedida por la Coordinación General de Inmigración es válida sólo para el titular del visado, y
por lo tanto los dependientes no pueden ejercer una actividad remunerada sin el visado
específico para ello.
De hecho, los dependientes de extranjeros titulares de cualquier tipo de visado temporal no
pueden ejercer una actividad remunerada en Brasil.
Plazo de carencia de 90 días
La legislación brasileña determinó en el artículo 8º de la Resolución Normativa nº 74/2007 que
se deberá respetar un plazo de carencia de 90 días, contados a partir del vencimiento de una
autorización de trabajo o de su cancelación, para hacer una nueva solicitación de autorización
de trabajo para una misma persona por la misma empresa. Este dispositivo no es aplicable sólo
en las siguientes situaciones:
1)cualquiera que sea la nueva autorización de trabajo, si la autorización anterior
se refería al visado técnico de 90 días (prevista en la Resolución Normativa nº
61/2004, art. 6º, del Consejo Nacional de Inmigración).
2)si la nueva autorización es para la contratación del extranjero (visado temporal
con contrato de trabajo por la Resolución Normativa nº 64, actual 80/2008), y la
autorización anterior es de un visado técnico (con base en la Resolución
Normativa nº 61/2004).
Capacitación profesional (Resolución Normativa nº. 37/1999)
En el caso de extranjeros recién graduados que deseen incluir en su currículo alguna
experiencia profesional en Brasil como capacitación, hay un tipo de autorización específica: la
tratada por la Resolución Normativa nº 37/1999.
Las características de esta situación son:
1) el interesado debe ser graduado en un curso de formación profesional o superior hace
menos de un año ;
2) es necesario el pago de alguna forma de remuneración al extranjero, pero por una fuente
localizada fuera de Brasil;
3) debe haber reciprocidad de tratamiento del país de nacionalidad del trainee (profesional en
curso de graduación o recién formado, conocido como “profesional en entrenamiento), por
ejemplo: su país debe ofrecer a los recién formados brasileños, o a extranjeros en general, la
posibilidad de pasar por la experiencia de ser trainee allí, por medio de alguna previsión
específica en la legislación de inmigración en condiciones iguales o con mayores beneficios
que a las brasileñas.
El tipo de visado que se concederá en esta situación será el temporal ítem V, y su plazo será de
máximo un año, sin posibilidad de prorrogación.
Prácticas (Resolución Normativa nº. 42/1999)
Además de la hipótesis de prácticas ya comentada, la Resolución Normativa nº 42 prevé otra
hipótesis de prácticas dentro del propio grupo, independientemente de cuándo el interesado se
haya graduado o cuantos años de experiencia profesional posea. Esto se traduce en
transferencias de corto plazo (hasta un año) entre empresas coligadas con la finalidad de
absorción de conocimientos o técnicas diferentes para su aprovechamiento en el país de
origen.
Los criterios de análisis de este tipo de pedido son básicamente: la exigencia de pago de la
remuneración exclusivamente en el exterior y la inclusión de la empresa brasileña en el sistema
de transferencias internacionales del grupo por medio del envío de brasileños al exterior.
El visado puede ser extendido a los dependientes del extranjero, pero la autorización de trabajo
concedida es válida sólo para el titular del visado, por tanto sus dependientes no pueden
ejercer una actividad remunerada en el país. De hecho, para este tipo de visado, ni siquiera el
titular de la autorización de trabajo podrá ejercer actividad remunerada en Brasil. Es esencial
en este tipo de pedido que el extranjero permanezca como funcionario de la empresa
extranjera mientras esté en el Brasil y que reciba su salario exclusivamente en el exterior.
Igualmente, el visado será el temporal ítem V y tendrá validez de máximo un año, sin posibilidad
de prorrogación.
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Prestación de servicios técnicos (Resolución Normativa nº. 61/2004)
Ese visado es apropiado para extranjeros que vengan a Brasil sin vínculo con la empresa
nacional, para prestar servicios de carácter técnico, transferencia de tecnología o prestación
de servicios de asistencia técnica, como consecuencia de algún contrato, acuerdo de
cooperación, convenio o instrumentos similares, que prevean la transferencia de mano de obra
entre una empresa brasileña y otra en el exterior.
En esa situación, el extranjero continúa como funcionario de la empresa extranjera, y no puede
recibir remuneración por parte de la empresa brasileña. Además, es esencial en este tipo de
pedido que el mismo permanezca como funcionario de la empresa extranjera mientras esté en
Brasil y que reciba su salario exclusivamente en el exterior.
Se resalta que estos técnicos, como la misma denominación lo indica, no pueden ejercer actos
de gestión, o sea, firmar como representantes de la empresa para la cual vinieron a prestar
servicios, teniendo en cuenta que los actos de gestión son exclusivos para el titular de visado
permanente. Además, no se contemplan en estas condiciones las funciones meramente
administrativas, financieras y gerenciales, las cuales están excluidas del concepto de servicios
técnicos.
Plazo
Con relación al plazo, el visado de trabajo con base en la Resolución Normativa nº 61 se
subdivide en 3 (tres) clases:
.
.
.
largo plazo - concedido por máximo 1 (un) año;
90 (noventa) días; y
de emergencia - válido por el plazo máximo de 30 (treinta) días.
Prestación de servicios técnicos por 1 (un) año
Básicamente esta modalidad de autorización de trabajo, concedida por el plazo de máximo 1
año exige 3 (tres) documentos o informaciones para su debido trámite:
A - Comprobante de la relación de prestación de servicios entre la empresa extranjera que
cede el técnico extranjero al Brasil y la empresa brasileña que está recibiéndolo. El pedido de
visado en este caso, deberá ser acompañado de un documento que demuestre la situación del
extranjero, en lo que se refiere a las actividades que desarrollará en el país. Puede ser un
documento emitido por la Entidad Tributaria, en el caso de compra y venta de equipos con
asistencia técnica; un documento firmado en el que se identifique a las partes, en el caso de
cooperación técnica entre empresas del mismo grupo, con la debida comprobación del vínculo
de sociedad; un documento celebrado en moneda extranjera, entre el Banco Central de Brasil y
la persona jurídica extranjera, o un contrato, acuerdo o convenio.
B - Plan de capacitación: este documento debe presentarse al Ministerio de Trabajo y Empleo.
El mismo debe demostrar, de forma clara y precisa, la forma de capacitación que los técnicos
extranjeros implantarán en Brasil para transmitir sus conocimientos a los técnicos brasileños,
así como las etapas de ese proceso, la metodología que se usará y el nombre del cargo y de los
brasileños involucrados en el programa de capacitación.
La empresa brasileña que solicita el visado, debe ofrecer el mayor número de informaciones
posibles con relación a este programa de capacitación al protocolizar el pedido de autorización
de trabajo, pues el Ministerio de Trabajo y Empleo tiene el poder de cancelar el visado del
extranjero a cualquier momento, si llega a comprobar que el programa de capacitación
presentado no corresponde a la realidad de los hechos.
Se recomienda que este plan de capacitación sea elaborado de forma detallada. Debe definir,
principalmente, el objetivo de la capacitación y su forma de ejecución, así como los plazos de
duración y los resultados esperados, entre otras informaciones.
C – comprobante de experiencia que demuestre que el técnico extranjero tiene por lo menos 3
(tres) años de experiencia en la actividad que ejercerá en Brasil.
Prorrogación del plazo de estadía del visado
La solicitud de la prorrogación del visado también se debe hacer ante el Ministerio de Justicia
en Brasilia o por medio de las diferentes unidades locales de la Policía de Inmigración, con 30
días de antecedencia en relación al vencimiento del visado.
Sin embargo, debido al plazo de procesamiento del pedido de prorrogación de la autorización
de trabajo, recomendamos que el pedido sea protocolizado 3 (tres) meses antes del
vencimiento del visado de trabajo.
Para la concesión de la prorrogación de la autorización de trabajo, deben comprobarse los
resultados alcanzados por el programa de capacitación ofrecido por el extranjero informado en
el pedido inicial de visado. En esta oportunidad, se exige que se demuestre la importancia del
extranjero, con el objeto de justificar su permanencia en Brasil. Entre los elementos que
comprueban esta importancia, encontramos: la descripción de las actividades y proyectos en
que el extranjero se envolvió en el período inicial, la descripción de cómo se implementó el plan
de capacitación de los brasileños y cómo será implementado el nuevo plan para el plazo de
estadía adicional.
Durante el análisis del pedido de prorrogación de la autorización de trabajo
El pedido de prorrogación de la autorización de trabajo normalmente demanda un tiempo
considerable para ser evaluado por el Ministerio de Justicia. Mientras se encuentre en análisis,
el extranjero tiene derecho de (I) continuar trabajando en la empresa brasileña que solicitó su
autorización de trabajo ante el Ministerio del Trabajo y Empleo; (II) permanecer en el país; y (iii)
entrar y salir de Brasil.
Si el extranjero tiene la nacionalidad de un país que no mantenga una política de reciprocidad
en lo que se refiere a la exención de visado de turista con Brasil, tales como los Estados Unidos
de América, Canadá, México, Australia y Japón (lista completa en el sitio web del Ministerio de
Relaciones Exteriores, portal consular, http://www.abe.mre.gov.br/antes/quadro-geral-deregime-de-vistos-1.),
mientras el pedido de prorrogación esté en análisis, este extranjero
tendrá que obtener un visado de turista para ingresar a Brasil, conforme lo indica el Manual del
Servicio Consular y Jurídico, art. 11.1.58, cap. 11, de 03/10/2005.
Mientras el pedido de prorrogación de autorización de trabajo se encuentre en análisis, cuando
el extranjero vuelve al Brasil, prevalece el plazo de estadía de la autorización de trabajo que
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
está siendo prorrogada y no el plazo del visado de turista concedido por la Policía Federal. En
este caso, el visado de turista es sólo un instrumento para que el extranjero pueda ingresar al
territorio nacional.
Durante el período de análisis del pedido de prorrogación, el extranjero tendrá como
documento de identidad en Brasil: (i) su cédula RNE (Registro Nacional de Extranjero), que ya
deberá estar vencida, pues su plazo está vinculado al plazo de la autorización de trabajo inicial;
(ii) pasaporte original y (iii) protocolo del pedido de prorrogación del Ministerio de Justicia. Para
evitar trastornos de interpretación sobre la validez de este protocolo de prorrogación,
recomendamos que el extranjero también porte consigo un certificado de trámite del Ministerio
de Justicia.
Después de aprobado el pedido de prorrogación de la autorización del trabajo, el extranjero
debe dirigirse nuevamente a la Policía Federal para registrar su nueva situación inmigratoria en
el país. En este órgano, recibirá un nuevo comprobante de registro de la Policía Federal, que
luego será sustituido por la cédula RNE.
Prestación de servicios técnicos por 90 (noventa) días
Existe también la opción de obtener un visado técnico de 90 días para las misiones de corta
duración, cuyo procedimiento es más sencillo. Para esta modalidad de visado, el principal
requisito es la comprobación de, por lo menos, tres años de experiencia en la actividad que
ejercerá en Brasil.
El hecho anteriormente mencionado hace que este pedido de autorización de trabajo sea más
práctico que la forma anterior, pues no necesita comprobar la relación jurídica entre la empresa
brasileña y la empresa extranjera ni el programa de capacitación.
Normalmente, en los visados temporarios de trabajo ítem “V” el titular del visado puede traer
sus dependientes a Brasil. Esa hipótesis no fue contemplada en esta opción temporal, pues
hay prohibición expresa de la expedición del visado del dependiente, aunque éste pueda venir
a Brasil con visado de turista.
Prestación de servicios técnicos por 30 (treinta) días
Para solucionar situaciones de emergencia, los consulados brasileños fueron autorizados a
conceder visados de trabajo por el plazo de 30 días, sin que sea necesaria la autorización
previa del Ministerio del Trabajo y Empleo.
O sea, en esta oportunidad el cónsul de Brasil en el exterior no sólo concede un visado de
trabajo sino también la propia autorización de trabajo.
Sin embargo, considerando la excepcionalidad de esta concesión, es necesario demostrarle al
consulado que existe una emergencia, es decir, una situación fortuita que coloca en riesgo
inminente la vida, el medio ambiente, el patrimonio o que haya generado la interrupción de la
producción o de la prestación de servicios.
Trabajo voluntario (Resolución Normativa nº. 68/2005)
El trabajo voluntario también está previsto en la reglamentación brasileña de inmigración. Esta
situación está contemplada en la Resolución Normativa 68/2005 de la concesión de visado al
extranjero que venga a Brasil a prestar servicios voluntarios en instituciones religiosas, de
asistencia social u organizaciones no gubernamentales, sin fines lucrativos.
Como condición necesaria para el ingreso del extranjero con los fines antes mencionados, la
institución que lo recibirá debe estar en pleno y regular funcionamiento. Siendo así, la misma
debe presentar el comprobante de inscripción en el respectivo Consejo de Asistencia Social, si
es exigido y el certificado de calificación como organización de sociedad civil de interés público,
expedido por el Ministerio de Justicia, cuando sea pertinente.
Este pedido también debe presentarse directamente a la autoridad consular, sin que sea
necesaria la autorización previa por parte del Ministerio de Trabajo y Empleo.
Marineros empleados a bordo de embarcación de turismo extranjera que opere en aguas
jurisdiccionales brasileñas (Resolución Normativa nº 71/2006)
Con el ánimo de reglamentar este sector, el Consejo Nacional de Inmigración promulgó la
primera Resolución Normativa, colocada en práctica en el año 2000, y editó la Resolución
Normativa nº 48 de 26 de mayo de 2000. El objetivo de ésta fue resguardar la soberanía
nacional, controlar las actividades ejercidas por extranjeros en el territorio nacional y proteger
al trabajador brasileño, exigiendo la contratación de brasileños cuando la embarcación de
turismo extranjera permanezca en aguas jurisdiccionales brasileñas por más de 90 días.
Ya la Resolución Normativa vigente, nº 71/2006, mantiene el concepto de marinero, y no exige
visado a los portadores de la Tarjeta Internacional de Marinero o el documento equivalente por
el plazo total de la estadía de la embarcación de turismo extranjera en Brasil. La resolución
mantiene el plazo de validez del visado temporal, exigido a los marineros que no poseen Tarjeta
Internacional de Marinero y corrige la regla de contratación de brasileños, que autoriza a la
embarcación de turismo extranjera a contratar el 25% (veinticinco por ciento) de brasileños a
partir del 91º día en aguas jurisdiccionales brasileñas, durante el plazo de 180 (ciento y
ochenta) días de vigencia de la RN 71/05 (el plazo venció el 10.03.2007). Desde entonces, la
obligación de contratación de brasileños pasó a regir a partir del 31º día en aguas
jurisdiccionales brasileñas, regla vigente hasta aquel momento.
La Resolución Normativa nº 71/2006 aclara, en su artículo 8º, cuándo empieza y cuándo
termina la temporada brasileña, período comprendido entre 30 (treinta) días antes de la partida
de la embarcación para el primer puerto brasileño hasta 30 (treinta) días después de la salida
del último puerto brasileño, incluyendo en ese período eventuales ausencias de las aguas
jurisdiccionales brasileñas.
Dispone también, para efectos de recuento del plazo en aguas jurisdiccionales brasileñas, que
no será considerada ausencia de las aguas jurisdiccionales brasileñas la salida y el retorno de
la embarcación por un período inferior a quince días consecutivos. Se observa claramente que
esta regla trata solamente el recuento del plazo de 30 días en aguas jurisdiccionales brasileñas
para la obligación de contratación del porcentaje del 25% (veinticinco por ciento) de brasileños,
y por tanto deben cumplirse los procedimientos inmigratorios no relacionados a esta regla en el
momento de la salida y regreso de la embarcación extranjera al Brasil.
Aun con la rigidez de las normas de inmigración brasileña, nuestro vasto litoral entró
definitivamente en la ruta de las embarcaciones de turismo de medio y gran tamaño. Por este
motivo, hace parte del codiciado calendario internacional de cruceros. Además del mayor flujo
de navíos de gran tamaño, esto también implica que el precio sea más competitivo debido a la
mayor oferta de camarotes ofrecidos al público brasileño.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Brasil pasó a llamar la atención de las grandes compañías propietarias de navíos de cruceros,
no sólo por los bellos destinos, sino también por el aumento del interés por cruceros hacia
Brasil, verificado en los últimos años. En 2008, Brasil ya se destacaba entre los principales
destinos mundiales, de igual modo a destinos como el Caribe, Ribera Mexicana, Mediterráneo,
Islas Griegas y otros destinos más exóticos.
Para entender mejor este tema, se deben entender algunos conceptos y definiciones tratados
en la legislación:
Embarcación - cualquier construcción, inclusive plataforma flotante; cuando remolcada,
plataforma fija, sujeta a inscripción en la autoridad marítima y susceptible de moverse en el
agua, por medios propios o no, transportando personas o cargas;
Propietario - persona física o jurídica, a nombre de quien la propiedad de la embarcación esta
registrada en la autoridad marítima y, cuando legalmente exigido, en el Tribunal Marítimo;
Armador - persona física o jurídica que, en su nombre y bajo su responsabilidad, presta la
embarcación con fines comerciales, poniéndola o no a navegar por su cuenta;
Armador brasileño - persona física residente y domiciliada en Brasil que, en su nombre o bajo
su responsabilidad, presta la embarcación para su exploración comercial.
Tripulante - marítimo o amador que ejerce funciones, embarcado, en la operación de la
embarcación;
Profesional no tripulante - todo aquel que, sin ejercer atribuciones directamente relacionadas a
la operación de la embarcación, presta servicios eventuales a bordo;
Pasajero - todo aquel que, no haciendo parte de la tripulación ni siendo profesional ni tripulante
prestando servicio profesional a bordo, es transportado por la embarcación
Marineros - tripulantes que operan embarcaciones clasificadas para navegación en mar
abierto, apoyo portuario y para la navegación interior en los canales, lagunas, bahías,
ensenadas y áreas marítimas consideradas abrigadas;
Pesca - todo acto tendiente a capturar o extraer elementos animales o vegetales que tengan en
el agua su normal o más frecuente medio de vida.
Embarcaciones de pesca – Se consideran embarcaciones de pesca las que, debidamente
autorizadas, se dediquen exclusiva y permanentemente a la captura, transformación o
investigación de los seres animales y vegetales que tengan en las aguas su medio natural o
más frecuente de vida.
Mar territorial brasileño - El mar territorial brasileño comprende una faja de doce millas
marítimas de anchura, medidas a partir de la línea de bajamar del litoral continental e insular, tal
como indicada en las cartas náuticas de gran escala, reconocidas oficialmente en Brasil.
Zona contigua - La zona contigua brasileña comprende una faja que se extiende desde las
doce a las veinticuatro millas marítimas, contadas a partir de las líneas de base que sirven para
medir la anchura del mar territorial.
En la zona contigua, Brasil podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para:
I - evitar las infracciones a las leyes y a los reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o
sanitarios, en sus territorios, o en su mar territorial;
II - reprimir las infracciones a las leyes y a los reglamentos, en su territorio o en su mar territorial.
Zona económica exclusiva Brasileña - comprende una faja que se extiende de las doce a las
doscientas millas marítimas, contadas a partir de las líneas de base que sirven para medir la
anchura del mar territorial.
En la zona económica exclusiva, Brasil tiene derechos de soberanía para fines de exploración y
aprovechamiento, conservación y gestión de los recursos naturales, vivos o no vivos, de las
aguas suprayacentes al lecho del mar, del lecho del mar y de su subsuelo, y en lo que se refiere
a otras actividades con miras a la exploración y aprovechamiento de la zona para fines
económicos.
En la zona económica exclusiva, Brasil, en el ejercicio de su jurisdicción, posee el derecho
exclusivo de reglamentar la investigación científica marina, la protección y la preservación del
medio marino, así como la construcción, operación y uso de todos los tipos de islas artificiales,
instalaciones y estructuras.
En el ámbito inmigratorio se deben siempre seguir las definiciones de las Resoluciones
Normativas del Consejo Nacional de Inmigración, evitando así cualquier divergencia de
entendimiento.
Profesionales extranjeros para trabajo a bordo de embarcación o plataforma extranjera
(Resolución Normativa nº 72/2006)
En el mismo panorama histórico, en el caso de plataformas marinas de perforación y
embarcaciones de levantamiento geofísico, que tengan contratos válidos por hasta seis
meses, y que en secuencia sean fletadas por otras empresas concesionarias, para un nuevo
período de actividades en las aguas jurisdiccionales brasileñas, podrá concederse
autorización de trabajo por un período máximo de dos años a cada tripulante extranjero
embarcado.
Se observa que, aun para los contratos con validez de seis meses (comunes en plataformas
marinas), el visado tendrá validez de 02 (dos) años, debiendo la solicitante, 15 días antes del
vencimiento de estos contratos, presentar una serie de documentos tales como: contrato
prorrogado, lista de las embarcaciones y plataformas contratadas por la empresa solicitante y
una declaración de responsabilidad por el extranjero, inclusive por la repatriación y gastos
médicos durante la estadía del profesional extranjero en Brasil.
En los demás casos, el plazo de validez de los visados está atado al plazo de validez de los
contratos de fletamento o a la asistencia técnica especializada, limitándose siempre al plazo
máximo de la ley que es de 02 (dos) años.
Se introdujo una modificación en la autorización de utilización de la Tarjeta Internacional de
Marinero (Seaman's book) o documento equivalente.
La regla para utilización del Seaman's book pasó a ser la siguiente: No será exigido visado.
Basta la presentación de la tarjeta internacional de identidad de marinero o el documento
equivalente, conforme lo previsto en la Convención de la Organización Internacional del
Trabajo en vigor en Brasil, en los siguientes casos:
I - al extranjero tripulante de embarcación que ingrese al país bajo el concepto de viaje de largo
recorrido, así definido aquel realizado entre puertos extranjeros y puertos brasileños;
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
II – por el plazo máximo de treinta días, al extranjero tripulante de embarcación autorizada por
el órgano competente para fletamento en navegación de cabotaje, así definida aquella
realizada entre puertos o puntos del territorio brasileño;
Se observa que el portador de Tarjeta Internacional de Marinero (Seaman's book) o documento
equivalente no podrá valerse del uso de este documento por plazo indeterminado. El
documento será válido sólo por el plazo de 30 (treinta) días, y así que termine el mismo, deberá
presentar a las autoridades (Policía Federal) el visado temporal Ítem V, necesario para los
demás tripulantes que no poseen la mencionada Tarjeta Internacional de Marinero.
Un nuevo elemento surgió para la regla de contratación de brasileños, que pasó a establecer
proporciones para cada tipo de embarcación, desde apoyo marítimo, embarcaciones de
exploración y prospección, así como plataformas y embarcaciones en navegación de cabotaje,
con plazos diferentes de operación en Brasil. Los plazos de 90 (noventa) días, 180 (ciento
ochenta) días y 360 (trescientos sesenta días), en las proporciones 1/3, 1/2 y 2/3,
respectivamente, deben observarse cuando se trate de embarcaciones de apoyo marítimo.
Los plazos de 180 (ciento ochenta) días, 360 (trescientos sesenta días) y 720 (setecientos
veinte) días, en las proporciones de 1/5, 1/3 y 2/3, consecutivamente, deben observarse
cuando se trate de embarcaciones de exploración y prospección, así como plataformas y
plazos de 90 (noventa) días y 180 (ciento ochenta) días en las proporciones de 1/5 y 1/3 para
embarcaciones utilizadas en navegación de cabotaje.
Se trata de una regla compleja, teniendo en mente que las Resoluciones anteriores abordaron
el asunto superficialmente.
Otra observación sobre la Resolución Normativa 72/2006 merece atención: son los conceptos
de navegación de apoyo marítimo, navegación de cabotaje y navegación de largo recorrido,
tratados en el artículo 10 de la Ley n.° 9.432, del 08 de enero de 1997, como sigue:
Navegación de apoyo marítimo: la realizada para el apoyo logístico a embarcaciones e
instalaciones en aguas territoriales nacionales y en la Zona Económica, que actúen en las
actividades de investigación y explotación de minerales e hidrocarburos;
Navegación de cabotaje: la realizada entre puertos o puntos del territorio brasileño, utilizando
la vía marítima o ésta y las vías navegables interiores.
Navegación de largo recorrido: la realizada entre puertos brasileños y extranjeros.
Visado vinculado a grupo económico cuya matriz sea empresa brasileña (Resolución
Normativa nº. 79/2008)
Este visado trata de la concesión de autorización de trabajo al extranjero, vinculado a un Grupo
Económico, cuya matriz sea una empresa brasileña. El extranjero deberá venir al Brasil para
ejercer una función técnica-operacional o administrativa, sin vínculo laboral, en sociedad civil o
comercial del mismo grupo o conglomerado económico, con la finalidad de capacitarse y
asimilar la cultura empresarial y metodológica de gestión de la matriz brasileña. El visado prevé
la autorización de intercambio, así como compartir experiencias inherentes a la función
ejercida por los profesionales.
Para la concesión de autorización de trabajo y visado temporal para el ejercicio de la función en
mención, es fundamental observar que la entidad solicitante deberá ser una empresa
brasileña, matriz de un grupo económico transnacional, siendo ésta la principal exigencia del
visado.
En esta situación, el extranjero continúa como funcionario de la empresa extranjera. Así, el
mismo no puede, por tanto, recibir remuneración por parte de la empresa brasileña. Además,
es esencial en este tipo de pedido que el extranjero permanezca como funcionario de la
empresa extranjera mientras esté en Brasil y que reciba su salario exclusivamente en el
exterior.
En el momento del pedido de visado, el extranjero debe comprobar este vínculo con la empresa
extranjera por medio de un documento legalizado y traducido, conforme a las normas vigentes.
El visado temporal concedido al extranjero para el caso en mención será el previsto en el
artículo 13, inciso V de la ley nº. 6815 de 1980, y podrá ser concedido por un período máximo de
dos años y prorrogado una única vez por igual período, y se prohíbe su transformación en
permanente.
El visado temporal queda condicionado al ejercicio de la función para la que fue solicitada la
autorización de trabajo, así como la capacitación del profesional extranjero en los
procedimientos técnico-operacionales y de gestión de la empresa matriz, con miras al
perfeccionamiento o a la difusión de conocimientos para el ejercicio de la función, para la que
fue designado, y prohíbe al extranjero convocado la sustitución de mano de obra nacional o el
ejercicio de una función gerencial.
Contrato de trabajo (Resolución Normativa nº. 80/2008)
Este visado es el indicado para técnicos, ejecutivos y profesionales extranjeros que vengan a
trabajar en Brasil, amparados por un contrato de trabajo con una empresa establecida en
Brasil. A los extranjeros que vengan a trabajar en Brasil en esta condición los cobijan todos los
encargos laborales, del mismo modo que a los empleados brasileños, pues la relación de
empleo de los extranjeros también será regida por la ley brasileña (CLT).
El extranjero portador de ese tipo de visado no puede ejercer actos de gestión, teniendo en
vista que tales actos son exclusivos de los portadores de visado permanente.
Requisitos
Como se trata de un puesto de trabajo que, en principio, podría ser ocupado por un brasileño,
hay criterios que se deben cumplir tanto por la empresa brasileña como por el extranjero.
La empresa brasileña debe cumplir básicamente dos requisitos: (a) para cada extranjero
contratado, debe haber por lo menos dos empleados brasileños registrados y (b) la relación
entre el total de salarios pagos a extranjeros y brasileños debe observar la misma proporción.
Esta es la llamada “regla de los dos tercios” y está prevista en el art. 354 y siguientes de la
Consolidación de las Leyes del Trabajo (CLT).
En el análisis del pedido será examinada la compatibilidad entre la calificación y la experiencia
profesional del extranjero y la actividad que ejercerá en el país. Así, el extranjero, debe
comprobar por medio de diplomas, certificados o declaraciones de las instituciones en las
cuales haya desempeñado actividades, escolaridad mínima de nueve años y experiencia de
dos años en una ocupación que no exija nivel superior, o experiencia de un año en el ejercicio
de una profesión de nivel superior, contando ese plazo desde la conclusión del curso de
graduación que lo habilitó a ese ejercicio.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
El gobierno brasileño permite también la comprobación de calificación profesional por medio
del documento de conclusión de curso de postgrado, con un mínimo de 360 horas, o de
doctorado o grado superior compatible con la actividad que desempeñará en Brasil, o aun,
experiencia de tres años en el ejercicio de una profesión, cuya actividad artística o cultural sea
independiente de una formación escolar.
En este criterio, el ciudadano de un país suramericano recibe un beneficio temporal de la
Resolución Normativa nº. 80/2008, teniendo en vista que en el período de 17.10.2008 hasta
16.10.2010, la empresa brasileña que solicite la autorización de trabajo en el Ministerio del
Trabajo y Empleo no necesita anexar al pedido de visado ningún documento que compruebe su
escolaridad o experiencia profesional. La mencionada norma no deja claro si en la época de la
prorrogación, tales documentos serán exigidos por el Ministerio de la Justicia.
Además de los puntos señalados, también se debe analizar con mucho cuidado el tema de la
remuneración. Efectivamente, desde 1999 el gobierno ha tratado este tema con bastante
detalle en la tentativa de inserir el proceso de autorización de trabajo en el contexto
internacional y también de evaluación de la calificación del extranjero. Por tal motivo, en
determinada época fueron creados parámetros mínimos absolutos de remuneración, esto es:
extranjeros cuya propuesta salarial para trabajar en Brasil fuera inferior a una determinada
cuantía tendrían sus pedidos de autorización de trabajo negados o, en la mejor de las hipótesis,
serían obligados a ampliar las informaciones dadas.
Actualmente, el Consejo Nacional de Inmigración decidió, por medio de la Resolución
Normativa nº 74/2007, que el único parámetro que se exigirá en relación a la remuneración del
extranjero en Brasil es de que, si ya hay un profesional en actividad/función igual o equivalente
a la que será ocupada por el extranjero, el valor de su salario en Brasil deberá ser igual o
superior al mayor valor pago para esa función. Adicionalmente, en el caso de transferencias
entre empresas del mismo grupo económico, el valor del salario mensual bruto deberá ser igual
o superior al anteriormente recibido por el extranjero en el exterior, como última remuneración,
siendo responsabilidad del empleador, en este tema, verificar el estatuto de equiparación
salarial previsto en la CLT.
Si el profesional extranjero no pertenece a la empresa del mismo grupo que solicita su
autorización de trabajo ante el Ministerio de Trabajo y Empleo, el criterio de la eventual
reducción de salario no se aplica.
También es importante mencionar que, siempre que se habla de salario o remuneración, se
consideran los valores mensuales brutos. Ese hecho debe ser observado atentamente por los
grupos que tienen por política hacer acuerdos de valores anuales de salario, pues en Brasil, es
obligatorio el pago de 13 salarios por año, lo que podrá reducir el valor salarial mensual si los
valores ajustados en el exterior son anuales (lo que, generalmente significa en el país de
origen, 12 salarios anuales).
Es recomendable por este motivo, que las empresas brasileñas analicen la legislación laboral
al definir el paquete de remuneración y los beneficios de sus contratados extranjeros, y
recuerden que la misma información referente al salario presentada al Ministerio de Trabajo y
Empleo deberá ser la registrada en los documentos del trabajador extranjero, especialmente
en el contrato de trabajo y en la CTPS (Tarjeta de Trabajo y Seguridad Social).
Contrato de trabajo
Como se explicó anteriormente, el contrato de trabajo es el fundamento de la concesión de esta
autorización. Así, el Consejo Nacional de Inmigración definió algunos parámetros para los
términos de este contrato, imponiendo cláusulas mínimas de contratación para garantizar los
derechos del extranjero, así como para garantizar que el extranjero no se quedará en Brasil
después del término de su misión.
Las condiciones mínimas, taxativamente descritas en la legislación, para la contratación del
extranjero temporal son:
.Plazo: se define por un máximo de dos años. Es importante observar que éste se
ciñe a las reglas específicas de la CLT, más específicamente a los artículos 445 y 451.
.Arribo y repatriación: la empresa debe comprometerse a responsabilizarse por con
los gastos del viaje para Brasil del contratado y su familia, así como los de su
repatriación al país de origen.
Es importante observar que el inicio de la vigencia del contrato de trabajo empezará el día del
arribo del extranjero a Brasil con el visado de trabajo estampado en su pasaporte, por fuerza del
artículo 29 de la CLT.
Por eso, es recomendable que la fecha de inicio del visado de trabajo, al entrar en Brasil, sea
siempre la del inicio del mes para que la empresa brasileña tenga las condiciones necesarias
de registrar al mismo sin el cambio de mes.
Es importante destacar que este contrato de trabajo tiene plazo determinado, y por tal motivo,
en su rescisión se deben observar los preceptos del artículo 479 de la CLT.
Vínculo
La autorización de trabajo es concedida para el trabajo en la empresa que la solicitó. Por tal
motivo, se requiere la autorización previa y expresa del Ministerio de Justicia si el extranjero
desea dejar esta primera empresa para ser contratado por otra (proceso de cambio de
empleador). Por otro lado, la rescisión del contrato de trabajo puede ocurrir a cualquier
momento, observados los preceptos de la CLT, lo que llevará a la cancelación de la
autorización de trabajo (es obligación legal de la empresa comunicar la rescisión a las
autoridades competentes, así como el término del contrato de trabajo).
Por tanto, bajo esa condición, la empresa brasileña deberá pagar todos los beneficios y todas
las obligaciones sociales relacionadas, como estipulado por la legislación brasileña.
Vale la pena registrar que, con la edición de la Resolución Normativa nº 74 en 2007, el concepto
de grupo de empresas como empleador único de la legislación laboral (art. 2º, párrafo 2º de la
CLT) pasó a ser impugnablemente acogido por la inmigración. Para el caso de
reorganizaciones societarias (fusiones, escisiones e incorporaciones, por ejemplo), o de
transferencia entre empresas cuyo controlador directo o indirecto es común, no existe
necesidad de solicitar autorización previa. Al contrario, ahora se acepta una comunicación al
Ministerio del Trabajo y Empleo dentro de los primeros 15 (quince) días de la ocurrencia del
hecho.
En la hipótesis de cambio de función y/o agregación de otras actividades a aquellas
originalmente desempeñadas por el extranjero, la empresa que solicitó el visado deberá
presentar una justificativa, así como una adición al contrato de trabajo, cuando sea permitido, a
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
la Coordinación-General de Inmigración, en el plazo máximo de 15 (quince) días, después de la
ocurrencia del hecho.
Es fundamental que cada empresa analice este contrato de cláusulas mínimas estándar y tome
consciencia de que el mismo debe cumplirse, unificándolo con otros eventuales instrumentos
que pretenda tener con el extranjero. Esto porque, desde el punto de vista laboral, la
multiplicidad de contratos puede ser perjudicial. Aquí, nuevamente, se recomienda el análisis
de las actividades laborales, ya que se trata de un instrumento vinculante que también deberá
ser firmado por el propio extranjero como requisito para la solicitación de la autorización de
trabajo.
Dependientes del titular del visado
La extensión del visado a los dependientes legales (considerados los hijos menores de 18 años
y cónyuge) se puede solicitar en conjunto con el pedido de autorización del titular directamente
al Ministerio de Trabajo y Empleo y, como los visados de los dependientes son una extensión
del visado del titular, su validez será la misma.
Prorrogación del plazo de estada
La prorrogación de la autorización de trabajo y de la estadía en Brasil se puede solicitar al
Ministerio de Justicia directamente en Brasilia, o por medio de una de las unidades de la Policía
de Inmigración en los diferentes estados, 30 (treinta) días antes del vencimiento del visado,
conforme lo indica el artículo 70, párrafo primero del Decreto 86.715/81. En esta oportunidad,
las autoridades brasileñas inmigratorias verificarán no sólo la real necesidad de permanencia
del extranjero en Brasil, sino también si los términos del contrato de trabajo y las obligaciones
tributarias y sociales se cumplieron tanto por parte del extranjero, como por parte de la empresa
contratante.
Así es que, además de la copia del contrato de trabajo inicial y de su término de prorrogación,
es preciso presentar la descripción de las actividades desempeñadas por el empleado durante
su estadía en Brasil, así como la justificación de la necesidad de la continuidad de sus servicios
y una copia de la Tarjeta de Trabajo y Seguridad Social.
Obviamente que el hecho de haberse concedido inicialmente una autorización de trabajo y un
visado, no significa que los mismos se mantendrán por el tiempo que sea conveniente para el
extranjero o para la empresa. Al contrario, será analizada la conveniencia para Brasil.
En esa oportunidad, también se debe solicitar la prorrogación de la estadía de eventuales
dependientes legales. Y, si llega a concederse la prorrogación, toda la familia podrá continuar
en el país mediante un nuevo registro en la Policía de Inmigración.
Durante el análisis del pedido de prorrogación de la autorización de trabajo
EL pedido de prorrogación de la autorización de trabajo normalmente demanda un plazo
considerable para se analizada por el Ministerio de Justicia y mientras se encuentre en análisis,
el extranjero tiene derecho a (i) continuar trabajando en la empresa brasileña que solicitó su
autorización de trabajo ante el Ministerio del Trabajo y Empleo; (ii) permanecer en el país; y (iii)
entrar y salir de Brasil.
Si el extranjero tiene una nacionalidad de algún país que no mantenga una política de
reciprocidad de exención de visado de turistas con Brasil, tales como Estados Unidos de
América, Canadá, México, Australia y Japón (lista completa en el sitio web del Ministerio de
Relaciones Exteriores, portal consular, http://www.abe.mre.gov.br/antes/quadro-geral-deregime-de-vistos-1.),
mientras el pedido de prorrogación se encuentre en análisis, este
extranjero tendrá que obtener un visado de turista para ingresar en Brasil, como lo indica el
Manual del Servicio Consular y Jurídico, art. 11.1.58, cap. 11, de 03.10.2005.
Mientras el pedido de prorrogación de autorización de trabajo esté en análisis, cuando el
extranjero retorna a Brasil, prevalece el plazo de estadía de la autorización de trabajo que está
siendo prorrogada y no el plazo del visado de turista concedido por la Policía Federal. En esta
oportunidad, este visado de turista es sólo un instrumento para que el extranjero pueda
regresar al territorio nacional.
Durante el período de análisis del pedido de prorrogación, el extranjero tendrá como
documento de identidad en Brasil (i) su cédula RNE (que ya debe estar vencida, pues su plazo
está vinculado al plazo de la autorización de trabajo inicial; (ii) pasaporte original y (iii) registro
del pedido de prorrogación del Ministerio de Justicia. Para evitar diferencias de interpretación
sobre la validez de este registro de prorrogación, recomendamos que el extranjero también
lleve consigo un certificado de trámite del Ministerio de Justicia.
Después de la aprobación del pedido de prorrogación de la autorización de trabajo, el
extranjero debe dirigirse nuevamente a la Policía Federal para registrar en este órgano su
nueva situación inmigratoria en el país. Recibirá entonces, un nuevo comprobante de registro
de la Policía Federal que, en su momento, será sustituido por la cédula RNE.
Transformación de visado temporal ítem V en visado permanente
La transformación del visado temporal ítem V en permanente puede ser solicitada en las
situaciones en que, en consecuencia de la legislación brasileña, el extranjero con un contrato
de trabajo no puede seguir ejerciendo sus funciones con el visado temporal. Eso ocurre cuando
el contrato de trabajo es prorrogado por segunda vez, o cuando el extranjero es nominado para
ejercer algún cargo de gestión en la empresa.
Transformación en visado permanente en función de prorrogación del contrato de trabajo
Conforme comentamos en el tópico del contrato de trabajo con base en la Resolución
Normativa nº 80/2008, el extranjero, según esta norma, tiene un contrato de trabajo por plazo
determinado y de acuerdo con la interpretación sistemática de los artículos 443 y 351 de la CLT
este contrato sólo se puede prorrogar por una única vez. Por tanto, después de la primera
prorrogación, el extranjero como empleado de la empresa brasileña tiene sólo 2 (dos) opciones
(i) transforma su contrato de trabajo por plazo determinado en plazo indeterminado o (ii) deja el
país al finalizar el contrato vigente.
En este proceso, el gobierno brasileño es todavía más minucioso, por ser el último control
ejercido por las autoridades y también teniendo en cuenta que, el extranjero podrá quedarse en
el territorio nacional por tiempo indeterminado con el visado permanente.
Con mucho más detalle, en el pedido de transformación se analizarán las contribuciones
traídas por el extranjero a la empresa, así como su importancia dentro de la estructura de la
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
empleadora, y los perjuicios que su salida podría causar. También con mucha más atención,
será verificado el cumplimiento de las obligaciones tributarias y laborales.
Las empresas solicitantes deben, de este modo, estar muy atentas a estos aspectos de la vida
de sus trabajadores extranjeros, bajo pena de perder la colaboración valiosa de esos
profesionales, si el análisis del pedido de transformación del visado temporal en permanente es
negado.
Durante el análisis del pedido de transformación de la autorización de trabajo
El pedido de transformación de la autorización de trabajo normalmente demanda un plazo
considerable para ser analizado por el Ministerio de Justicia. Mientras se encuentra en análisis,
el extranjero tiene derecho a (i) continuar trabajando en la empresa brasileña que solicitó su
autorización de trabajo ante el Ministerio del Trabajo y Empleo; (ii) permanecer en el país; y (iii)
entrar y salir de Brasil.
Si extranjero tiene una nacionalidad de algún país que no mantenga una política de
reciprocidad de exención de visado de turistas con Brasil, tales como Estados Unidos de
América, Canadá, México, Australia y Japón (lista completa en el sitio web del Ministerio de
Relaciones Exteriores, portal consular, http://www.abe.mre.gov.br/antes/quadro-geral-deregime-de-vistos-1.),
mientras el pedido de prorrogación se encuentre en análisis, este
extranjero tendrá que obtener un visado de turista para ingresar en Brasil, como lo indica el
Manual del Servicio Consular y Jurídico, art. 11.1.58, cap. 11, de 03.10.2005.
Mientras el pedido de prorrogación de autorización de trabajo esté en análisis, cuando el
extranjero retorna a Brasil, prevalece el plazo de estadía de la autorización de trabajo que está
siendo prorrogada y no el plazo del visado de turista concedido por la Policía Federal. En esta
oportunidad, este visado de turista es sólo un instrumento para que el extranjero pueda
regresar al territorio nacional.
Durante el período de análisis del pedido de prorrogación, el extranjero tendrá como
documento de identidad en Brasil (i) su cédula RNE (que ya debe estar vencida, pues su plazo
está vinculado al plazo de la autorización de trabajo inicial; (ii) pasaporte original y (iii) registro
del pedido de prorrogación del Ministerio de Justicia. Para evitar diferencias de interpretación
sobre la validez de este registro de prorrogación, recomendamos que el extranjero también
lleve consigo un certificado de trámite del Ministerio de Justicia.
Después de la aprobación del pedido de prorrogación de la autorización de trabajo, el
extranjero debe dirigirse nuevamente a la Policía Federal para registrar en este órgano su
nueva situación inmigratoria en el país. Recibirá entonces, un nuevo comprobante de registro
de la Policía Federal que, en su momento, será sustituido por la cédula RNE.
Transformación en visado permanente por la Indicación para cargo de gestión
EL titular de un visado temporal se encuentra prohibido de ejercer un cargo de gestión en una
entidad brasileña. Esta prohibición, en la época de la promulgación del Estatuto del Extranjero,
tenía como finalidad proteger los intereses, tanto de la entidad administrada por el extranjero,
como de aquellos que, de una forma u otra, fueran afectados por las decisiones del director
extranjero. Esto se debe a que el visado permanente, como prevé el art. 16 del propio Estatuto,
se destinaba a los extranjeros que desearan fijarse definitivamente en Brasil. La
provisionalidad de la residencia del extranjero con visado temporal en Brasil causaría
inseguridad con relación a la responsabilidad personal por los actos previstos en la legislación
societaria, como aquellos prohibidos por el contrato o estatuto social de la institución.
Si es necesario que un empleado extranjero con visado temporal ítem V asuma tal cargo, se
debe solicitar la transformación de su visado en permanente. Para tal efecto, se exige que el
empleado sea oficialmente nominado a tal cargo y que se compruebe la inversión extranjera en
los valores estipulados por la legislación brasileña.
Una observación importante es que el interesado sólo podrá asumir plenamente su cargo a
partir del momento en que se haya publicado la decisión favorable en el Diario Oficial de la
Unión y se haya registrado en la Policía de Inmigración para informar su nueva condición en
Brasil.
Tripulante de embarcación de pesca extranjera arrendada por empresa brasileña
(Resolución Normativa n° 81//2008)
La referida Resolución se aplica al extranjero tripulante de embarcación de pesca extranjera
que venga a operar en aguas jurisdiccionales brasileñas, en virtud de un contrato de
arrendamiento celebrado con persona jurídica con sede en Brasil, en la condición de
arrendataria.
Se observa claramente la exigencia de dos figuras importantes: la del propietario de la
embarcación de pesca extranjera, generalmente empresa extranjera de actividad de pesca y la
“persona jurídica” con sede en Brasil, que tomará la posición de arrendatario. Note que la
Resolución no considera la posibilidad de que el arrendatario nacional sea una persona física.
Para esta situación, tipificada por la Resolución Normativa nº 81/2008 será aplicado el visado
temporal previsto en el artículo 13, inciso V, de la Ley nº 6.815 de 1980, por el plazo equivalente
al del contrato de arrendamiento, observado el limite de dos años.
Observamos con este dispositivo que el plazo del visado será el plazo del contrato de
arrendamiento, que, siendo superior a dos años, estará limitado al plazo máximo previsto en el
artículo 13, inciso V de la Ley 6.815/80, o sea, dos años.
No se debe suponer que la validez del visado sea automáticamente de dos años, pues es
común que se celebren contratos con plazo de 12 meses, o menos, caso en que el visado
estará intrínsecamente atado al plazo de validez del contrato y no a los dos años impuestos por
la Ley.
El pedido de autorización de trabajo, para fines de obtención de visado temporal, será dirigido
al Ministerio del Trabajo y Empleo a la Coordinación General de Inmigración, de acuerdo con
las instrucciones normativas que regulan la materia, tales como anexos, informes y
documentos sociales de la persona jurídica brasileña, entre otros.
Además de los requisitos de orden de procedimiento, la empresa arrendataria deberá admitir
tripulantes brasileños para las embarcaciones arrendadas, en la proporción de dos tercios de la
tripulación, en los diversos niveles técnicos y de actividades. Se exige que a cada 03
tripulantes, 02 obligatoriamente sean brasileños.
El extranjero que ingrese a Brasil en los términos de la presente resolución normativa deberá
registrarse en la Policía Federal, en los términos de Ley. El extranjero debe presentarse
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
personalmente al departamento de Policía Federal, sector de extranjeros para la reseña
dactiloscópica.
El visado temporal podrá ser prorrogado por el Ministerio de Justicia. El pedido debe ser
registrado hasta 30 (treinta) días antes del término del plazo de estadía concedido al
extranjero.
Profesional extranjero empleado a bordo de embarcación de turismo extranjera que
venga a Brasil en viaje de largo recorrido (Resolución Normativa N° 83/2008)
Dos reglas importantes distinguen el concepto de viaje de largo recorrido, la primera es que la
estadía en aguas jurisdiccionales brasileñas no podrá ser superior a 30 días, dentro de un
período de 90 (noventa) días; la segunda es que no podrá haber embarque de turistas
(pasajeros) en territorio nacional, o sea, está permitido sólo el desembarque de turistas.
De esta forma el plazo del visado, ahora exigido para los tripulantes que no poseen la tarjeta
internacional de marinero (Seaman's book) o documento equivalente, es de 30 (treinta) días
improrrogables, sólo podrá ser concedido una única vez, a cada período de 90 (noventa) días.
La solicitación del visado debe hacerla la empresa brasileña representante del armador,
directamente en la repartición consular brasileña en el exterior.
Un detalle importante es que esta resolución normativa vigorará por el plazo de 06 (seis)
meses. Como fue publicada el día 09 de diciembre de 2008, dejará de tener validez el 09 de
junio de 2009.
Visado temporal ítem VI: periodistas
Corresponsales de periódicos, revistas, radio, televisión o de agencia de noticias extranjera
deben solicitar este tipo de visado. La solicitación se debe hacer directamente a la
representación diplomática en su país de origen. En ese caso, la Asesoría de Comunicación
Social del Ministerio de Relaciones Exteriores en Brasília emitirá su parecer. Por ese motivo, el
periódico, la revista, la radio, la televisión o la agencia de noticias extranjera debe registrarse en
esa división: de lo contrario, el visado no será concedido.
Su plazo puede ser de máximo cuatro años, dependiendo de la duración de la designación del
periodista. Si la misma llega a ser prorrogada, el visado también podrá ser prorrogado
mediante solicitación al Ministerio de Justicia.
Visado temporal ítem VII: Ministro de confesión religiosa o miembro de instituto de vida
consagrada y de congregación u orden religiosa.
Materia reglamentada por la Resolución Normativa nº 39, del 28 de septiembre de 1999, la cual
establece un período máximo de 01 año para el visado, prorrogable por igual período. El visado
temporal ítem VII sólo será dado a aquellos que vengan a Brasil en la condición de misioneros.
A los religiosos que pretendan venir al país en la condición de estudiante, de cualquier nivel, se
les podrá conceder el visado temporal Ítem IV, conforme lo expuesto anteriormente.
El extranjero admitido en los términos de esta Resolución Normativa no podrá ejercer cualquier
tipo de actividad remunerada en el país.
La solicitación de visado deberá ser presentada a la repartición consular de carrera con
jurisdicción sobre el local de residencia del interesado.
4. Visado permanente
Comentarios generales
La primera observación que se hará sobre el visado permanente es que, aunque el mismo se
denomine “permanente”, es, por regla, concedido con un plazo de validez. Esto se debe a que,
de acuerdo con el propio Estatuto del Extranjero, puede existir vinculación, por parte de las
autoridades brasileñas, al ejercicio de una actividad específica por un período máximo de cinco
años, permitiéndose que su portador pueda permanecer en el Brasil por plazo indeterminado
sólo después de que haya pasado este plazo y desde que se llenen algunos requisitos legales
de renovación del visado.
Desde ya se debe observar que el Visado Permanente, en consecuencia de las
reglamentaciones del Consejo Nacional de Inmigración (CNIg), no siempre puede ser
concedido por las autoridades consulares, sin que exista una autorización previa del Ministerio
del Trabajo y Empleo (MTE).
Es Importante también aclarar que la legislación brasileña no admite sólo un tipo de visado
permanente. Puede haber diferentes formas, con normas propias, como consecuencia de las
diferentes resoluciones normativas, que reglamentan el asunto, como complemento a las leyes
brasileñas.
En ese sentido, algunos tipos de visado permanente, son:
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición de técnico,
investigador de alto nivel y científico extranjero (Resolución Normativa nº. 01/97);
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en carácter de reunión familiar
(Resolución Normativa nº. 36/99);
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición de jubilado
(Resolución Normativa nº. 45/00);
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para representar una Sociedad
Civil o Comercial, Grupo o Conglomerado económico (Resolución Normativa nº. 62/04);
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para representar, en el país,
una institución financiera o semejante con sede en el exterior (Resolución Normativa nº.
63/05);
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil, en la condición de voluntario,
para ejercer el cargo de director, gerente o administrador de una institución religiosa, de
asistencia social o de organización no gubernamental, sin fines lucrativos (Resolución
Normativa nº. 68/2005);
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para administrar entidades sin
fines lucrativos (Resolución Normativa nº. 70/06);
.Visado permanente destinado al extranjero que tenga en Brasil un compañero o compañera,
de nacionalidad brasileña o portador de visado permanente (Resolución Normativa nº. 77/08).
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
.Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición de inversionista
(Resolución Normativa nº. 84/09);
Dependientes
En todas las categorías de visado permanente, el extranjero puede traer sus dependientes a
Brasil.
La Ley nº. 6.815/80 no indica quién es considerado como dependiente para efectos de
inmigración, por eso, no remitimos a la Resolución Normativa nº. 36/99 del Consejo Nacional
de Inmigración para definir quién es considerado dependiente en el ordenamiento legal
brasileño.
Comentaremos quién es considerado dependiente para efectos de inmigración en el Capítulo 4
de este libro, en el que abordaremos más detalladamente las reglas de la Resolución
Normativa nº. 36/99 del Consejo Nacional de Inmigración.
Vale la pena observar en este instante que no hay en la legislación brasileña cualquier
dispositivo que impida al dependiente del extranjero titular de visado permanente de trabajar en
el país, como profesional autónomo o como empleado. (Con relación al visado temporal existe
la prohibición legal expresa dispuesta en el artículo 98 de la Ley nº 6.815/80).
Plazo y vinculación
La legislación brasileña prevé que “la concesión del visado permanente podrá quedar
condicionada, por plazo no-superior a 5 (cinco) años, al ejercicio de una actividad definida (...).”
(Estatuto del Extranjero, art. 18).
En observancia a este dispositivo, las autoridades brasileñas, encargadas de la
reglamentación de la situación jurídico-inmigratoria del extranjero en el país, en la práctica,
acaban permitiendo la concesión de visados permanentes por un período máximo de 05
(cinco) años. Excedido ese período, el extranjero es libre para ejercer cualquier actividad
laboral en Brasil, desde que lo haga de acuerdo con las leyes brasileñas.
Aunque, durante el plazo mencionado de cinco años, el visado permanente permanecerá
vinculado a la persona jurídica responsable por la solicitación del visado del extranjero en el
país, y es su obligación comunicar al Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) todo lo que ocurra
con el extranjero durante su estadía en el Brasil, relativo a su trabajo.
De esa forma, durante ese período, es obligación de la persona jurídica comunicar a las
autoridades brasileñas la eventual repatriación del extranjero a su país de origen. En ese caso,
debe solicitar la cancelación de su autorización de trabajo, así como comunicar y justificar la
transferencia del extranjero para otra empresa del mismo conglomerado económico al
Ministerio de Trabajo, en un plazo máximo de quince días después del hecho.
No cumplir tales obligaciones, además de hacer pasible a las empresas de acciones laborales
contra ellas, también podrán ser sometidas a procesos administrativo ante la Delegación
Regional del Trabajo, multas, así como también podrá resultar en la cancelación del registro del
extranjero y sus eventuales dependientes en Brasil, decretándose su consecuente deportación
para el país de origen (Estatuto del Extranjero, art. 125 y siguientes).
Abordaremos ahora el estudio de los tipos de visados permanente de mayor interés para la
comunidad empresarial:
Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición de
técnico, investigador de alto nivel y científico extranjero (Resolución Normativa nº.
01/1997)
La reglamentación brasileña de inmigración prevé la posibilidad de concesión de Visado
Permanente a profesores, técnicos o investigadores de alto nivel o científicos extranjeros que
vengan a trabajar para entidades de enseñanza o de investigación científica y tecnológica,
sean éstas públicas o privadas.
Ese visado permanente podrá concederse desde que quede comprobado que el ejercicio de la
actividad del extranjero en Brasil será por un plazo superior a dos años.
Durante el trámite del proceso, el Ministerio del Trabajo y Empleo podrá escuchar al Ministerio
de Ciencia y Tecnología para el caso de técnicos o investigadores de alto nivel y científicos.
Sólo con la autorización del Ministerio del Trabajo y Empleo podrá la autoridad consular
conceder el respectivo visado.
Vale observar que los extranjeros que pueden beneficiarse por este Visado Permanente,
también pueden solicitar autorización de trabajo al Ministerio del Trabajo y Empleo (MTE) con
la finalidad de obtener un visado temporal, si su misión en el país sea por un plazo máximo de
dos años.
Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición de
jubilado (Resolución Normativa nº. 45/2000)
Los extranjeros que se encuentren oficialmente jubilados en su país de origen y pretendan
transferir su residencia para Brasil pueden obtener visado permanente específico para esta
situación, que será concedido por las reparticiones consulares brasileñas en el exterior. Se
dispensa, en este caso, la previa manifestación del Ministerio del Trabajo y Empleo (MTE).
Es importante observar que el extranjero deberá estar jubilado, como ya se dijo, de forma
oficial, por una entidad pública o privada de su país, de acuerdo con las leyes de seguridad
social locales.
En esta hipótesis, El simple hecho de que el extranjero haya dejado de trabajar, aunque posea
rendimientos mensuales elevados, no es suficiente como criterio de aprobación del visado
para las autoridades brasileñas.
Otro requisito que el extranjero debe cumplir dice respecto al valor de su jubilación la cual,
obligatoriamente, debe ser igual o superior a US$ 2.000,00 (dos mil dólares americanos).
Por otro lado, si el extranjero tiene más de dos dependientes, se exige que compruebe que
puede transferir a Brasil el montante adicional de US$ 1.000,00 (un mil dólares americanos),
por extranjero que sobrepase ese número.
La legislación que trata de este tipo de visado permanente no indica de forma expresa su plazo
de validez. Parece correcto entender que este visado se puede conceder por plazo
indeterminado, directamente, bastando el recatastro del extranjero de tiempo en tiempo ante la
Policía Federal, en los términos dispuestos en la Ley nº 8.988, de 24 de febrero de 1995.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para representar a una
sociedad civil o comercial, un grupo o conglomerado económico (Resolución
Normativa nº. 62/2004)
Los cargos de dirección que impliquen la representación de una persona jurídica establecida
en Brasil, o la práctica de actos de gestión, sólo podrán ocuparlos extranjeros portadores de
visado permanente, teniendo en cuenta que la legislación prohíbe, expresamente, el ejercicio
del cargo o función de gestión por un portador de visado temporal (Estatuto del Extranjero, art.
99, caput).
Para que el consulado brasileño pueda emitir este visado permanente, es necesario que se
obtenga previamente la autorización de trabajo, en el Ministerio del Trabajo y Empleo (MTE).
La concesión de este visado permanente exige que la empresa invierta en Brasil la suma de,
por lo menos, US$ 200.000,00 (doscientos mil dólares), por extranjero que pretenda designar
para trabajar en país, o la inversión de cuantía igual o superior a US$ 50.000,00 (cincuenta mil
dólares). En ese caso, debe presentar un plan de contratación que absorba mano de obra
brasileña, comprometiéndose con la generación de, mínimo, 10 (diez) empleos para
empleados brasileños, en un plazo de 02 (dos) años.
En el primer caso, el visado permanente puede ser válido por un período máximo de 05 (cinco)
años. La renovación de la cédula de identidad para extranjeros (RNE) depende sólo de la
demostración de que el extranjero continúa a ejercer las actividades para las cuales
originalmente fue designado.
Del mismo modo, como segundo caso, el visado permanente se puede conceder por el plazo
máximo de 02 (dos) años. Su renovación queda condicionada, básicamente, a la
comprobación de que el extranjero continúa en el ejercicio de sus funciones en el país y de que
el plan de absorción de mano de obra local fue cumplido.
También se debe observar que, por fuerza del Decreto-Ley 55.762/65, art. 09º, en ambos
casos, el capital extranjero invertido en Brasil deberá registrarse en el sistema electrónico del
Banco Central de Brasil (SISBACEN), en el plazo máximo de 30 (treinta) días, contados a partir
de la fecha de ingreso del capital en Brasil.
La ausencia de este registro de capital extranjero en el mencionado sistema, invalida la
inversión para fines jurídico-inmigratorios y someterá al infractor a una multa en el valor del
02% (dos por ciento) sobre el valor que se declarará, pudiendo alcanzar el montante de hasta
R$ 100.000,00 (cien mil reales), en los términos de la Resolución 2.883/01, del Consejo
Monetario Nacional (CMN).
Inclusive, cuando se trate de la designación de extranjero para ocupar un cargo en el consejo
de administración, en el consejo deliberativo, en la dirección, en el consejo consultivo, en el
consejo fiscal o en otros órganos estatuarios, en sociedad aseguradora, de capitalización y
entidad abierta de administradoras privadas de fondos de pensión, se exige también la
homologación concedida por la Superintendencia de Seguros Privados (SUSEP) de la
aprobación del extranjero para el cargo.
El visado permanente queda vinculado a la empresa en la que el extranjero ha venido a
desempeñar su cargo o función en Brasil.
Efectivamente, la condición de administrador, gerente, director o ejecutivo de sociedad civil,
comercial, grupo o conglomerado económico constará en el pasaporte del extranjero y también
en su primera cédula de identidad.
Obligatoriedad de concomitancia
Durante el plazo en que el visado permanente esté vinculado a la empresa, la elección del
extranjero para otros cargos estatutarios dentro de la misma empresa deberá ser previamente
solicitada al Ministerio del Trabajo y Empleo por medio de un proceso de concomitancia, siendo
que tales funciones deben, obligatoriamente, ser estatutarias.
Esta autorización previa también se exige en caso de transferencia del ejecutivo para otra
empresa que no pertenezca al mismo conglomerado económico a la cual pertenece la
empresa que llamó al extranjero a Brasil. En esa hipótesis, la referida autorización se deberá
solicitar al Ministerio de Justicia, y es de competencia del Ministerio del Trabajo opinar sobre
dicha solicitud.
Remuneración
Actualmente el Consejo Nacional de Inmigración decidió, por medio de la Resolución
Normativa nº 74/2007, que el único parámetro que se establecerá en relación a la
remuneración del extranjero en Brasil es de que si ya hay un profesional en actividad o función
igual o equivalente a la que será ocupada por el extranjero, el valor de su salario en Brasil
deberá ser igual o superior al mayor valor pago para esa función. Adicionalmente, en el caso de
transferencias entre empresas del mismo grupo económico, el valor del salario mensual bruto
deberá ser igual o superior al anteriormente recibido por el extranjero en el exterior, como
última remuneración, competiendo al empleador en este punto, verificar el estatuto de la
equiparación salarial previsto en la CLT.
Si el profesional extranjero no pertenece a la empresa del mismo grupo que solicita su
autorización de trabajo ante el Ministerio del Trabajo y Empleo, el criterio de la eventual
reducción de salario no se aplica.
Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para representar, en el
país, instituciones financieras o semejantes, con sede en el exterior (Resolución
Normativa nº. 63/2005)
En los términos del art. 01º, de la Resolución Normativa n.º 63/05, se considera representación
aquella “(...) ejercida por persona física o jurídica domiciliada en Brasil, teniendo por objeto la
realización de contactos comerciales y la transmisión de informaciones de interés de la matriz o
de filiales en el exterior, con excepción de la práctica de operaciones privativas de las
instituciones financieras y de las demás instituciones autorizadas a funcionar por el Banco
Central de Brasil.”
Para la concesión de su autorización de trabajo, por parte del Ministerio del Trabajo, es
necesario que la representación de la institución financiera en Brasil, a la cual esté vinculado el
extranjero, esté registrada en el Banco Central de Brasil (BACEN). Por tanto, antes de la
solicitación de la autorización de trabajo es necesario que la oficina de representación de la
institución obtenga una carta de registro en el Banco Central de Brasil (BACEN), en donde
conste el nombre del extranjero que será su representante en Brasil, sus poderes específicos y
el plazo de su mandato (no podrá ser superior a 5 (cinco) años), conforme la Circular nº. 2.865
de 25/02/1999 del Banco Central de Brasil.
Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil, para ejercer el cargo de
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
director, gerente o administrador de entidad religiosa, de asistencia social o de
organización no gubernamental sin fines lucrativos (Resolución Normativa nº. 68/2005)
Nuestra legislación admite también la concesión de visado permanente a los extranjeros que
pretendan realizar servicios voluntarios en el país, en los términos de la Resolución Normativa
68/2005, art. 02º, caput.
Es imprescindible que la organización responsable por convidar al extranjero para trabajar en
Brasil esté en pleno y regular funcionamiento y que se esté inscrita en el Consejo de Asistencia
Social o que presente el certificado de calificación como organización de sociedad civil de
interés público.
Se debe dejar claro que las entidades religiosas, registradas como tales en Brasil, están
exentas de la inscripción y del certificado mencionado (Ley 9.790/99, art. 02º, inciso III y
Resolución n.º 191/05, del Consejo Nacional de Asistencia Social – CNAS).
La autorización previa de trabajo del Ministerio del Trabajo y Empleo (MTE) es prescindible,
debiendo la persona jurídica solicitar este visado permanente, a favor del extranjero,
directamente en la repartición consular con jurisdicción sobre el local de su nacimiento.
Este visado permanente se podrá conceder por un período máximo de 05 (cinco) años,
dependiendo de la duración de la misión del extranjero en el país.
Luego de este plazo, es posible la prorrogación de la cédula de Identidad para extranjeros
(RNE) por plazo indeterminado, desde que exista la comprobación de que éste continúa a
desempeñar las funciones para las que fue inicialmente designado.
Es importante resaltar que el extranjero queda impedido de realizar cualquier función
remunerada en Brasil, como también no podrá recibir salarios mientras permanezca en Brasil
en la condición de voluntario, motivo por el cual compete a la organización responsable por su
llamamiento cubrir todos los gastos del mismo durante su estadía en territorio nacional.
Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil para administrar
entidades sin fines lucrativos (Resolución Normativa nº. 70/2006)
Los extranjeros que vengan a Brasil para ejercer el cargo de director, gerente o administrador
de persona jurídica de derecho privado sin fines lucrativos, deben venir al país con esta
categoría de visado permanente, el cual depende de la previa concesión por el Consejo
Nacional de Inmigración (CNI).
La persona jurídica de derecho privado sin fines lucrativos, que pretenda solicitar este tipo de
visado permanente, puede actuar en Brasil por medio de una oficina, agencia o filial o poseer su
sede en el país, manteniendo actividades en el exterior.
Es imprescindible que la persona jurídica demuestre que desempeña sus actividades en las
áreas de: i) promoción de asistencia social; ii) promoción de la educación y del deporte; iii)
combate a la pobreza; iv) promoción de la cultura; v) defensa y conservación del patrimonio
histórico y artístico; vi) defensa, preservación y conservación del medio ambiente y promoción
del desarrollo; vii) promoción de la ética, de la paz, de los derechos humanos, de los derechos
sociales, de la democracia; o viii) representación sindical internacional.
Este visado permanente se puede conceder por un período máximo de 05 (cinco) años,
dependiendo del plazo de duración de la misión del extranjero en el país. En ese período, el
extranjero queda condicionado al ejercicio de sus actividades, circunstancia que deberá
constar en su pasaporte y en su cédula de identidad para extranjeros (RNE).
En ese caso, se admite que el extranjero reciba su remuneración sólo en Brasil, sólo en el
exterior, o parte de ella en Brasil y parte en el exterior (RN 70/2006, art. 02º, inciso II, letra “a”).
Visado permanente destinado al extranjero que venga a Brasil en la condición de
inversionista (Resolución Normativa nº. 84/2009)
Los extranjeros que pretenden fijar residencia en Brasil con la finalidad de invertir recursos
propios de origen externa en actividades productivas en Brasil, pueden obtener este tipo de
visado permanente, dependiendo de su concesión la autorización previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
De acuerdo con la Resolución Normativa nº 84/2009, para la concesión de este tipo de visado
permanente, se exige que el extranjero invierta en Brasil la cuantía de, como mínimo, R$
150.000,00 (ciento cincuenta mil reales), que se invertirán en empresa con sede en Brasil,
nueva o ya existente.
La empresa favorecida por la inversión mencionada deberá presentar un plan de absorción de
mano de obra nacional. De acuerdo con ese plan, se compromete a generar empleos para
brasileños, así como demostrar que la venida del extranjero para Brasil llevará al aumento de
su productividad y la asimilación de tecnología, por los nacionales, elementos que se
analizarán, teniendo en cuenta el llamado interés social.
El visado permanente tendrá validez de 03 (tres) años. La sustitución de la tarjeta de identidad
de extranjero podrá hacerse al final de este plazo, mediante la comprobación de que el
extranjero continúa como inversionista en Brasil y mediante la presentación de la
documentación pertinente, especialmente la Declaración de Impuesto sobre la Renta.
Se destaca que, siempre que lo considere necesario, el Departamento de Policía Federal
podrá efectuar diligencias in loco para la constatación de la existencia física de la empresa y las
actividades que ejerce.
Es importante observar que la renovación de este visado permanente debe, obligatoriamente,
solicitarse hasta la fecha de su vencimiento, de no ser así se podrá cancelar el registro como
permanente.
Por otro lado, también es posible la concesión del visado permanente, mediante la inversión del
extranjero de una cuantía inferior a R$ 150.000,00 (ciento cincuenta mil reales), en actividades
productivas en Brasil, en empresa nueva o ya existente.
En esta hipótesis, el análisis del pedido de visado permanente será de competencia del
Consejo Nacional de Inmigración y debe contemplar el interés social de la inversión, de
acuerdo con los siguientes criterios: i) cantidad de empleos que se generarán en Brasil, según
el plan de absorción de mano de obra nacional presentado por la empresa que hace la solicitud;
ii) el valor de la inversión y región del país en donde será aplicado; iii) segmento económico en
donde ocurrirá la inversión; y iv) contribución para el aumento de productividad o asimilación de
tecnología.
La nueva Resolución Normativa no indica expresamente por cuanto tempo será válido el
visado permanente concedido con base en inversión extranjera, inferior al monto de R$
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
150.000,00 (ciento cincuenta mil reales). También no indica la forma de su renovación, por
tanto, es posible deducir que se deberá tratar del mismo que el visado permanente concedido
en consecuencia de inversión igual o superior a aquella cuantía, o sea, deberá tener validez de
03 (tres) años y su prorrogación dependerá de la comprobación de que el extranjero mantiene
su condición de inversionista en el país.
Se debe observar que, por fuerza del Decreto-Ley 55762/65, art. 09º, en ambos casos, el
capital extranjero invertido en Brasil se deberá registrar en el sistema electrónico del Banco
Central de Brasil (SISBACEN), en un plazo máximo de 30 (treinta) días, contados a partir de la
fecha de ingreso del capital en Brasil.
La ausencia del registro del capital extranjero en el mencionado sistema elimina la figura de
inversión para fines jurídico-inmigratorios y someterá al infractor a una multa por valor del 02%
(dos por ciento) sobre el valor que se declarará, pudiendo alcanzar el monto de hasta R$
100.000,00 (cien mil reales), en los términos de la Resolución 2.883/01, del Consejo Monetario
Nacional (CMN).
5. Visado de cortesía
Esta categoría sirve para situaciones excepcionales y de gran evidencia, específicamente en el
caso de: (i) personalidades y autoridades extranjeras en viaje no oficial para Brasil, para visitas
por plazo no superior a 90 días; (ii) dependientes mayores de 21 años y sirviente de funcionario
diplomático, administrativo o técnico extranjero, designado para misión de carácter
permanente en Brasil; (iii) sirviente de funcionario del cuadro del Ministerio de Relaciones
Exteriores, de regreso de misión oficial permanente en el exterior; y (iv) artistas y deportistas
extranjeros, por plazo no superior a treinta días y para viaje de carácter eminentemente
cultural.
6. Visado oficial
Destinado a autoridades y funcionarios extranjeros de organismos internacionales que viajen a
Brasil en misión oficial de carácter transitorio o permanente.
7. Visado diplomático
Específico para las autoridades y funcionarios extranjeros y de organismos internacionales
que tengan status diplomático y viajen a Brasil en misión oficial.
Capítulo 4
Residencia permanente y temporaria en Brasil y
vínculos familiares
Reunión familiar (Resolución Normativa nº 36/1999)
Cuando un extranjero con visado permanente o temporal residente en Brasil, o un brasileño,
posee familiares a cargo en el exterior y desea que ellos vengan a reunirse a él en Brasil, es
posible requerir un pedido de reunión familiar al Ministerio de las Relaciones Exteriores o al
Ministerio de Justicia.
En esta situación, el familiar a cargo tendrá un visado permanente, en el caso de llamador
brasileño, o la misma categoría de visado del llamador extranjero (residente temporal o
permanente) y con el mismo plazo de validez.
En este aspecto, Brasil adopta un criterio bastante amplio para determinar quién se puede
considerar familiar a cargo y beneficiarse de la reunión familiar. Son ellos:
1) Hijos solteros, menores de 21 años, o mayores que comprobadamente sean
incapaces de proveer su propio sustento;
2) Ascendientes, desde que demostrada la necesidad efectiva de amparo por el
llamador;
3) Hermano, nieto o bisnieto si huérfano, soltero y menor de 21 años, o de cualquier
edad cuando comprobada la necesidad de proveer su propio sustento; y
4) Cónyuge.
En los casos 1 y 3, aún hay la ampliación del límite de edad para 24 años, para el caso en que el
familiar a cargo esté inscrito en un curso de licenciatura o posgrado y se conceda igualdad de
tratamiento al brasileño en su país de origen.
En la hipótesis de residentes permanentes en Brasil (ya sean brasileños o extranjeros con
visado permanente), se podrá requerir la reunión familiar al consulado del país de residencia
del extranjero llamado (situación en que se concederá un visado de entrada), o a la Policía de
Inmigración local, cuando se concederá el derecho de permanencia en Brasil.
Por otro lado, en el caso de familiares a cargo de titulares de visado temporal, es imprescindible
que se solicite este pedido de visado en el Consulado brasileño del país de residencia del
extranjero, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 8º de la Resolución Normativa nº. 36/99.
Cuando se trate de un extranjero residente temporal en Brasil, se podrá invocar el derecho a
reunión familiar cuando la estancia en el País fuere superior a seis (6) meses, prohibido el
ejercicio de cualquier actividad remunerada por el familiar a cargo.
Concesión de visado temporal o permanente al compañero o compañera, en unión
estable, sin distinción de sexo. (Resolución Normativa nº. 77/2008)
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ESPAÑOL

430
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Inicialmente es importante destacar el avance jurídico propuesto por la legislación brasileña al
publicar la norma que asegura la posibilidad de obtención de visado temporal o permanente al
compañero o compañera, en régimen de unión estable, sin distinción de sexo.
El dispositivo legal en este caso acompañó el desarrollo y costumbres de la sociedad,
admitiendo la unión estable como una nueva realidad de formación de la familia, con todos sus
efectos reconocidos por el derecho brasileño.
Nuestro ordenamiento jurídico, en sus primeros preceptos legales, consideraba el matrimonio
como la única forma posible de constitución de familia. Tal atraso entre la realidad de muchas
familias brasileñas y el reglamento jurídico ha generado muchos conflictos e injusticias.
En concordancia con la evolución social, la Constitución Federal Brasileña de 1988, reconoció
la unión estable entre el hombre y la mujer como entidad familiar, así como la legislación
infraconstitucional, que atribuye los mismos derechos y deberes conyugales conferidos a
aquellos que no son casados (art. 1723 del nuevo Código Civil, Ley 10.406/2002). En el
aspecto inmigratorio cabe destacar esta evolución legal: primero, porque esa posibilidad es
admitida sólo por pocos países; segundo, porque no hace distinción de sexo cuando prevé la
relación de compañero y consecuentemente la formación de una familia.
En este contexto, se debe conmemorar la Resolución Normativa 77/2008 y percibirla con el
status de progreso del ordenamiento jurídico, pues las familias que viven una relación estable y
duradera sin el vínculo formal del matrimonio merecen los derechos conferidos a las personas
casadas, de hecho y de derecho, para obtener el visado con base en la reunión familiar.
El visado es concedido, en este caso, por el mismo plazo del visado conferido al llamador. Así,
si quien lo solicita es portador de visado temporal en Brasil, su compañero extranjero recibirá el
visado con el plazo de estadía vinculado al solicitante portador de visado temporal en Brasil. En
el caso de que el solicitante que posee originalmente el visado temporal, solicite la prorrogación
de su estadía en Brasil, será también incluso en esta prorrogación el compañero dependiente.
Si quien hace la solicitud es portador de visado permanente, portador de autorización de
residencia permanente o brasileño, su compañero extranjero recibirá el visado vinculado a la
condición de permanente. La validez de este visado, sin embargo, será por el plazo de dos
años, debiendo, tal condición, constar en su pasaporte y en su cédula de identidad de
extranjero (RNE).
Transcurrido el plazo de dos años, podrá solicitar el visado permanente por plazo
indeterminado mediante la comprobación de la continuidad de la unión estable de la pareja.
Compete al Ministerio de Justicia decidir con relación a la permanencia por plazo
indeterminado del compañero extranjero en el país. Esa medida creada por el Consejo
Nacional de Inmigración pretende cohibir eventuales fraudes en la solicitación de visado de
reunión familiar por compañero.
Si la solicitación del visado por plazo indeterminado se hace fuera del plazo determinado se
podrá aplicar la multa correspondiente.
Conforme mención taxativa en la ley, el derecho a la reunión familiar podrá ser invocado por el
compañero portador de visado temporal en Brasil cuando su estadía remaneciente en el país
sea superior a seis meses. Si el compañero solicitante es portador de visado permanente,
portador de autorización de residencia permanente o brasileño, el visado para el compañero(a)
extranjero se puede solicitar a cualquier momento.
Finalmente, importante elucidar que la relación que permite solicitar este visado de reunión
familiar es el de compañero con unión estable comprobada efectivamente. Para tal fin, debe
hacerse uso de uno o más documentos entre las opciones taxativamente estipuladas por la
Resolución Normativa, excluyéndose de esta posibilidad de solicitación de visado las
relaciones afectivas de parejas que son sólo denominadas novios y que no poseen lazo de
comprobación familiar. La intención de la ley aquí es proteger a la familia que se originó y no
separa a la pareja. Por este motivo, la relación debe ser de unión estable así comprobada.
Después de aprobado el proceso por la instancia de análisis del Consejo Nacional de
Inmigración, se debe retirar el visado en el consulado brasileño en el exterior indicado en el
pedido.
Matrimonio con ciudadano brasileño
El visado permanente, como ya mencionado, también se puede obtener por el matrimonio con
cónyuge brasileño, matrimonio éste considerado por las autoridades como de hecho y de
derecho.
El visado permanente en esas condiciones se puede solicitar en la Policía Federal Brasileña
del local de residencia del interesado, después que el matrimonio sea realizado de acuerdo con
los trámites tradicionales de registro de matrimonio. La Policía Federal del local de residencia
del interesado hará investigaciones y diligencias con el objetivo de comprobar
incontestablemente el matrimonio, con el fin de evitar fraudes en este pedido de visado.
Considerando la realidad social, las autoridades de inmigración reconocen que la incumbencia
de los cónyuges en el sustento y asistencia a las necesidades de la familia deben respetarse.
Por este motivo, permiten que, una vez hecho el registro del pedido de visado permanente por
matrimonio con brasileño, el extranjero pasa a tener estadía legal en el país, mientras aguarda
el trámite de su proceso, y de este modo ya está autorizado a trabajar en el país, inclusive
puede tramitar su Tarjeta Laboral.
Este pedido también se podrá realizar en el consulado de Brasil en el exterior donde el
ciudadano brasileño se casó con el extranjero, conforme a los artículos 1º y 2º, inciso IV de la
Resolución Normativa nº. 36/99.
Hijo brasileño
Si el extranjero tiene un hijo brasileño también puede obtener visado permanente en Brasil.
El visado permanente en estas condiciones se puede solicitar en la Policía Federal Brasileña
del local de residencia del interesado, la cual hará investigaciones y diligencias con el objetivo
de probar incontestablemente la situación alegada, con el objeto de evitar fraudes en este
pedido de visado.
Las autoridades de inmigración reconocen que la incumbencia del sustento y asistencia a las
necesidades de la familia y del hijo deben respetarse. Por ese motivo, permiten que una vez
hecho el registro del pedido de visado permanente por tener hijo brasileño, el extranjero pasa a
tener estadía legal en el país, mientras aguarda el trámite de su proceso, y, así, ya está
autorizado a trabajar en el país, inclusive puede tramitar su Tarjeta Laboral.
Este pedido también podrá realizarse en el consulado de Brasil en el exterior, conforme al
artículo 7º. de la Resolución Normativa nº. 36/99.
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ESPAÑOL

432
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Inexpulsabilidad
La expulsión de extranjero del territorio brasileño se dará en el caso de individuo que atente
contra la seguridad nacional, el orden político o social, la tranquilidad o moralidad pública y a la
economía popular, o cuya conducta lo convierta en nocivo a la conveniencia y a los intereses
nacionales.
La expulsión tiene como fin preservar la seguridad o el orden político o social, al permitir que El
Estado aleje de su territorio, por medio de un procedimiento específico, a un extranjero que se
muestre peligroso, nocivo o inconveniente a tales institutos.
Los ejemplos de conductas específicas que pueden llevar a la expulsión están previstas en el
párrafo único del art. 65 del Estatuto del Extranjero (Ley nº 6.815/80), los cuales son:
a) Practicar fraude con el fin de obtener su entrada o permanencia en Brasil;
b) Habiendo entrado al territorio brasileño con infracción a la ley, no se retirar en el
plazo impuesto para hacerlo, no siendo aconsejable la deportación;
c) Entregarse a la ociosidad o a la mendicidad; o
d) No respetar alguna prohibición específica prevista en ley para extranjero.
La expulsión se dará por decreto presidencial, después de un proceso administrativo, y el
expulsado sólo podrá volver a Brasil si y cuando tal decreto sea revocado.
Es pertinente distinguir entre la expulsión, la deportación y la extradición:
1) La deportación es la retirada compelida del extranjero que haya entrado o se
encuentre de forma irregular en Brasil y que no haya salido del país voluntariamente dentro del
plazo establecido por la ley. Este procedimiento no impide que el extranjero vuelva a Brasil,
siempre y cuando regularice su situación y cumpla los dispositivos legales.
2) La extradición es la entrega, por un Estado, de una persona acusada o reconocida
culpable de una infracción cometida fuera de su territorio a otro Estado, que la reclama y que es
competente para juzgarla o punirla. Se trata, por tanto, de un acto fundado en la cooperación
internacional.
Las situaciones en que no se podrá proceder a la expulsión están previstas en el art. 75, II, del
Estatuto del Extranjero. Son ellas:
. matrimonio con ciudadano brasileño
En el caso de matrimonio con ciudadano brasileño, encontramos dos requisitos para el
reconocimiento de la inexpulsabilidad:
1) el matrimonio debe existir desde por lo menos 5 años; y
2) el extranjero no puede estar divorciado o separado, de hecho o de derecho, del
cónyuge brasileño.
Se trata de requisitos objetivos. La ausencia de cualquier de esos elementos no dará al
extranjero el derecho a la inexpulsabilidad. Por eso, si la pareja está separada de hecho o de
derecho, o divorciado, o si el matrimonio ha terminado antes de completar cinco años, cesa
esta garantía, aunque el extranjero sea el cónyuge inocente, o sea, no haya sido quien causó la
separación o el divorcio.
También se debe observar que la existencia de unión estable no impide la expulsión del
extranjero, aunque la Constitución Federal de 1988 la haya reconocido como entidad familiar. A
pesar de esta disposición, la Constitución aún así favorece al matrimonio, disponiendo que la
Ley deberá “facilitar su conversión en matrimonio” (art. 226, párrafo 3o).
.
hijo
brasileño
Para el caso de hijo brasileño, hay tres factores que deben estar presentes para que se
verifique la condición de la inexpulsabilidad:
1) Que el extranjero tenga un hijo de nacionalidad brasileña;
2) Que el hijo esté comprobadamente bajo su guarda;
3) Que el hijo esté comprobadamente bajo su dependencia económica.
Inicialmente, se debe notar que aquí no hay distinción entre el hijo natural, el adoptivo, o el
nacido dentro o fuera del matrimonio. Está en cuestión la protección del ciudadano brasileño y,
conforme manda la Constitución Federal (art. 227, párrafo 6º), los hijos, tenidos o no en la
institución del matrimonio, o por adopción, tienen los mismos derechos y calificaciones.
En una segunda instancia, también vale observar que, tratándose de familia constituida y
existente por medio del matrimonio o de unión estable, el patrio poder compete a ambos padres
y, por tanto, compete a ambos también el sustento del hijo. Sin embargo, en la situación en que
el matrimonio o unión estable haya sido disuelta, se deberá determinar judicialmente el padre
que tendrá la guarda: si ella no es concedida al padre extranjero, nada impide su expulsión.
Otro aspecto que se debe tener en cuenta es la edad del hijo brasileño. En los términos de la
legislación de la familia brasileña, los hijos sólo están sujetos al patrio poder (y, por tanto, a la
guarda de los padres) hasta que se conviertan en plenamente capaces (lo que actualmente
ocurre a los 18 años). Además, la obligación de los padres de prestar sustento a los hijos va
hasta la mayoridad o, en el caso del hijo que esté estudiando, hasta los 24 años. Con eso, el
beneficio de la inexpulsabilidad tiene un límite temporal, que se alcanza cuando el hijo llega a
los 18 o a los 24 años, conforme sea el caso.
.
Residencia
definitiva
Teniendo en vista el beneficio de la inexpulsabilidad, las autoridades brasileñas crearon el
procedimiento de “permanencia definitiva”, que se debe solicitar al Ministerio de Justicia, por
medio de una de las delegaciones locales de la Policía de Inmigración. En este proceso, será
verificado el cumplimiento de las condiciones exigidas por el artículo 75, II, inclusive por medio
de diligencia y visita de agentes de la Policía de Inmigración, para que, al final, se conceda la
residencia permanente.
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Capítulo 5
Registro e inscripciones necesarias
Comentarios generales
El visado de entrada es el documento fundamental para el ingreso del extranjero y su familia en
Brasil, pero su residencia en territorio brasileño también involucra otros aspectos legales que
deben observase. Así, se deben tomar una serie de providencias además de obtener el visado:
inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros de la Policía de Inmigración y en el CPF
(cuando la legislación tributaria lo imponga), obtener una tarjeta de trabajo (si es necesario en
los términos de la legislación brasileña) y, si desea conducir, observar la legislación de tránsito
brasileña y obtener la autorización necesaria. Por último, dependiendo del tipo de actividad que
desempeñará, puede ser obligatorio obtener el registro en el órgano fiscalizador de profesión
correspondiente.
Registro Nacional de Extranjeros (RNE)
La ley de inmigración ha creado el Registro Nacional de Extranjeros como forma de registrar a
todos los extranjeros residentes en Brasil con visado temporal ítems I, IV, V, VI, VII o
permanente. La inscripción en este registro es la que demuestra la efectiva residencia, siendo
obligatorio realizarla dentro de los primeros 30 días de la llegada en el país, con el respectivo
visado. Debemos resaltar que el inicio de las actividades comprendidas por el visado sólo
podrá darse después de efectuar el registro, conforme lo prevé el art. 48 del Estatuto del
Extranjero.
Tal registro nada más es que la identificación de cada extranjero por medio de sus
informaciones personales (en especial nombre, nacionalidad, fecha y local de nacimiento,
nombre de los padres) y también de sus impresiones digitales. Teniendo en vista la importancia
de este registro y de la identificación correcta de los extranjeros, siempre que hay margen de
duda, la Policía de Inmigración puede exigir una declaración del consulado del país de origen
del interesado para dirimirla antes de efectuar el ya mencionado registro. Eso ocurre,
especialmente, cuando: (i) haya abreviatura de nombre del extranjero o en su filiación, (ii) no
sea informada la filiación; o (iii) los hijos menores vengan en el mismo pedido de visado del
padre o de la madre.
Con la identificación, será iniciado un proceso de fabricación de la tarjeta de identidad, que
inicialmente será representada por un protocolo, un documento provisorio. Hasta que la cédula
de identidad definitiva sea emitida, el interesado deberá siempre portar su pasaporte con tal
documento provisorio. Se debe mencionar que se trata de obligación legal de todos los
ciudadanos extranjeros tener sus documentos originales consigo y presentarlos a las
autoridades brasileñas cuando sean exigidos (de no hacerlo, estarán sujetos a la actuación y
multa por infracción a precepto legal).
El número de RNE no consta en el “protocolo del RNE” expedido por la Policía Federal. Este
número constará en un documento llamado SINCRE, un extracto emitido por la propia Policía
Federal, que contienen todas las informaciones sobre el catastro del expatriado en Brasil (tales
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ESPAÑOL

436
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
como nombre, dirección, nombre de los padres, fecha de nacimiento, empresa patrocinadora
del visado, tipo de visado, número de RNE, entre otros datos). Por este motivo, hasta que la
cédula de RNE quede lista, se recomienda que el extranjero siempre lleve consigo el protocolo
de RNE y el pasaporte original.
Si el expatriado no hace este registro en 30 días, como máximo, después de ingresar a Brasil
con el visado, podrá hacerlo posteriormente pero pagará una multa. Sin embargo, si el
extranjero sale de Brasil sin que haya hecho el registro e intenta volver después de 30 días
contados a partir de su primera entrada, la Policía Federal podrá cancelar el visado, con base
en el artículo 52 de la Ley del Extranjero. Este es el entendimiento actualmente practicado por
la Policía Federal.
Finalmente, el extranjero que permanezca en Brasil por menos de 30 días, sin la intención de
volver al Brasil usando el mismo tipo de visado, está exento del registro en la Policía Federal y
de la obtención de RNE.
Rectificación de informaciones
A pesar de todos los cuidados tomados para el registro inicial, pueden surgir algunas
divergencias posteriormente. Tales divergencias o la existencia de cualquier información
errónea en el registro (aun cuando sea, por ejemplo, el nombre de la madre) pueden causar
inconvenientes y dificultades para el extranjero, pues perjudica su identificación.
Algunos ejemplos de esa situación son los casos en que, en el momento del cambio del
pasaporte, el nombre del extranjero es alterado por la inclusión o exclusión de nombres de
bautismo; o en la hipótesis de matrimonio con adición del apellido del cónyuge, o el simple
cambio del apellido de familia. Una de las dificultades que pueden surgir en esos casos es, en
un viaje aéreo, el extranjero ser impedido de embarcar por no coincidir el nombre que consta en
el pasaporte con el nombre que consta en el RNE.
Otra dificultad puede surgir en el futuro, si el extranjero, después de dejar Brasil, decide volver,
con un nuevo visado. En esta hipótesis, el extranjero debe reactivar su registro. Como el
nombre que consta en su pasaporte no coincide con el que consta en el sistema de registros, se
le exigirá la corrección de este último para que se pueda reactivar su registro.
La rectificación de informaciones es un proceso que envuelve la verificación del
comportamiento del solicitante por medio de la exigencia de diversos certificados (criminales,
civiles, fiscales, entre otros documentos) y que, aunque deban presentarse a la Policía de
Inmigración, serán analizados por el Departamento de Extranjeros.
Reactivación del registro
Según el Art. 88 del Decreto 86.715/81 el registro podrá reactivarse por el Departamento de
Policía Federal cuando: (i) haya sido cancelada o anulada la naturalización concedida, desde
que no haya sido decretada su expulsión; (ii) sea revocada la expulsión; (iii) vuelva al territorio
nacional con visado temporal o permanente.
Recatastro
Teniendo en vista que el Registro Nacional de Extranjeros funciona como un espejo de la
población extranjera en Brasil, las cédulas de identidad siempre tendrán un plazo de validez,
aun en el caso de aquellos que ya poseen la residencia permanente. Con esto, el gobierno
realiza el control de quien aun reside en Brasil. Por eso, generalmente, a cada nueve años el
extranjero debe renovar la cédula de identidad.
Recientemente, la Ordenanza n° 2524/2008 del Ministerio de Justicia ha traído un gran
beneficio a los extranjeros de edad avanzada y con deficiencia física, que desde 1985 eran
exentos de prorrogar la validez de sus tarjetas de identificación, sin embargo encontraban
problemas para usar un documento supuestamente vencido, ya que las tarjetas poseían plazo
determinado.
De acuerdo con la nueva ordenanza, a los extranjeros con 51 años o más a la época del
registro, y a los deficientes físicos de cualquier edad se les expedirá la Cédula de Identidad
para Extranjero con plazo indeterminado.
Establece la Ordenanza, además, que personas con más de 60 años podrán solicitar la
sustitución de sus cédulas con plazo determinado por cédulas de plazo indeterminado, sin
cualquier gravamen.
Registro en el Ministerio de Relaciones Exteriores
Existe un procedimiento diferente para los portadores de visado diplomático, oficial o de
cortesía, ya que a ellos se aplica un régimen diferente en consecuencia de las relaciones
internacionales. Este registro es hecho por el Ministerio de Relaciones Exteriores. El
interesado debe presentarse a este órgano dentro de los 90 días de su llegada, para que le sea
suministrada una cédula de identidad.
Catastro de Personas Físicas del Ministerio de Hacienda (CPF/MF)
El catastro individual de contribuyentes, CPF/MF, es la inscripción del extranjero en la Agencia
Tributaria de Brasil. El propósito principal de este documento es viabilizar la vida tributaria del
portador en el país, posibilitando que el extranjero pague los tributos concernientes, abra una
cuenta bancaria, así como para mantener inversiones financieras en Brasil.
El Catastro de Personas Físicas del Ministerio de Hacienda sirve como registro, para las
autoridades fiscales, de todas las personas que pueden ser o son contribuyentes de impuesto
sobre la renta, de acuerdo con la legislación tributaria brasileña. El CPF/MF, en el proceso de
expatriación, también es fundamental para los trámites aduaneros y de cambio.
La situación más común de un extranjero que solicita el CPF/MF antes de obtener el visado es
en los casos de visado permanente con base en la Resolución Normativa n°. 84/2009 y
62/2004, pues el catastro es fundamental para que se den los trámites societarios de
designación del extranjero a un cargo de administrador de empresa ante la Junta Comercial.
Se podrá dar de baja definitiva en el CPF al término de la misión del extranjero en Brasil, de no
hacerlo, el extranjero continuará como residente fiscal en Brasil.
Tarjeta Laboral y Seguridad Social (CTPS)
La tarjeta de trabajo es un documento de identificación del trabajador, independientemente de
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
la nacionalidad, y es en ella que se deben registrar todos los principales elementos del contrato
de trabajo, como el nombre del empleador, la fecha de admisión, la función y el valor del salario
bruto mensual.
Su obligatoriedad a los empleados está establecida por la CLT (Consolidación de las Leyes del
Trabajo), teniendo en mente la cultura brasileña de no formalización de los contratos de trabajo
en instrumento escrito, al contrario de lo que ocurre en otros países.
En el caso de contratación de extranjeros, es necesario que todos los términos firmados en el
contrato de trabajo presentado al gobierno brasileño en el momento de la solicitación del visado
sean los mismos de aquellos registrados en la tarjeta de trabajo, así como en los documentos y
libros de la empresa.
En los procesos de prorrogación de visado temporal con contrato de trabajo, la CTPS será
analizada pormenorizadamente, con el objeto de verificar si el cargo y el salario están de
acuerdo con lo exigido por la ley. Si existen discrepancias, la CTPS deberá ser rectificada, y los
eventuales encargos laborales no recogidos, o recogidos en menor cuantía, deberán ser
pagos, ya que de no hacerlo la prorrogación de visado será negada.
Este documento no es necesario en el caso del visado de prestación de servicios técnicos y de
dirigente con visado permanente. En ese caso, sólo será obligatorio si hay entre él y la empresa
brasileña un vínculo de empleo. En el caso contrario, el extranjero recibirá honorarios
conocidos como “pro-labore”, en vez de ser registrado como empleado.
Es importante observar que el expatriado deberá estar presente en el procedimiento de
emisión y recogida de la CTPS.
Registro en órganos de fiscalización de profesiones reglamentadas
Muchas de las ocupaciones en Brasil se reglamentan por una ley específica: es el caso de las
profesiones de abogado, ingeniero, arquitecto, médico, economista y administrador de
empresas, entre otras. Es obligatorio para estas profesiones, el registro en el órgano
fiscalizador correspondiente (Orden de los Abogados de Brasil – OAB, Consejo Regional de
Ingeniería y Arquitectura – CREA, Consejo Regional de Medicina – CRM, Consejo Regional de
Economía – CORECON y Consejo Regional de Administración – CRA, por ejemplo) para
aquellos que ejercen tales actividades o profesiones, en los términos de cada ley específica y
de la reglamentación de cada órgano.
Aunque no se trata de un dispositivo específico de la legislación de inmigración, ese registro
también debe ser observado para que el extranjero pueda ejercer su función de forma legal.
Licencia para conducir
La conducción de un vehículo automotor en Brasil, así como en cualquier otro país, está sujeta
a la habilitación y a la autorización previa, independientemente del tipo de visado que el
interesado tenga.
En Brasil, tal autorización se puede configurar de las siguientes formas para aquellos que
tengan visado temporal (aun para aquellos que viene por turismo o a negocios):
1) La autorización temporaria para conducir: será emitida con base en la Licencia para
Conducir del país de origen y para las mismas categorías de vehículos. La misma será válida
por un período máximo de 6 meses o de 1 año, dependiendo del Estado en que sea emitida (los
Departamentos de Tránsito estatales – DETRAN tiene discrecionalidad para determinar este
plazo), pero vinculada al plazo del visado y a la validez de la tarjeta extranjera; o
2) Licencia para conducir internacional (LCI) emitida por país signatario de la
Convención de Viena sobre Tránsito Viario de 1968, que entró en vigor en Brasil en 1981 a
través del Decreto nº 86.714/81. Debe ser revalidada en Brasil por medio del sello del DETRAN
local por el plazo de un año. Algunos Detrans adoptan también el procedimiento de revalidación
de ese documento, aun cuando que el país emisor no haya adherido a la Convención de Viena.
Actualmente, en varios estados, sólo los extranjeros portadores de visado de turista y de
negocios pueden utilizarse de la LCI; o
3) Sólo la licencia para conducir del país de origen (desde que sea signatario de la
Convención de Viena) con la respectiva traducción juramentada.
Entre las opciones indicadas, cada DETRAN tiene autoridad para decidir cuál adoptar. Así, en
el Estado de São Paulo, por ejemplo, no se acepta el ítem tres, y la licencia internacional para
conducir debe ser validada. En los estados de Rio Grande do Sul y Paraná, por otro lado, la
simple traducción jurada con el original de la licencia para conducir extranjera sirven como
documento suficiente para conducir. En Rio Grande do Sul, eso es posible sólo mientras la
autorización para conducir vehículos está siendo tramitada; en Paraná, eso sólo vale por seis
meses, sendo necesario iniciar y concluir el proceso de obtención de la licencia para conducir
brasileña dentro del plazo de seis meses. Después de ese plazo, la traducción no se aceptará.
Sin embargo, si el país en donde el permiso haya sido emitido, no es signatario de la
Convención de Viena, el conductor deberá pasar por todos los trámites y exámenes exigidos a
los brasileños.
En São Paulo, los portadores de visado permanente no pueden usar la licencia internacional
validada por el DETRAN como documento para conducir. Por tal motivo, los extranjeros en São
Paulo deben solicitar una autorización temporaria para conducir, y cuando sus cédulas de RNE
estén listas, tramitar la licencia para conducir brasileña.
Otra particularidad del Estado de São Paulo es que los poseedores de visado temporal no
podrán renovar sus autorizaciones temporarias de conducción. El extranjero debe solicitar una
LCN temporaria brasileña, aun cuando esté en trámite el visado temporal. Hasta el 13.02.2009,
el DETRAN permitió la opción entre la renovación de la autorización o emisión de la LCN
temporal, pero pueden darse nuevos pareceres e interpretaciones en cualquier instante.
Aquellos que poseen un visado permanente deben solicitar primero la misma licencia para
conducir temporaria, hasta que reciban su tarjeta de identidad de extranjero definitiva en
Brasil. Después de eso, debe tramitar la licencia para conducir brasileña.
Debemos resaltar que los DENTRANs alteran constantemente sus normas sobre las licencias
para conducir para expatriados, por tal motivo deben estudiarse las situaciones caso a caso,
verificando los criterios y requisitos de cada unidad federativa brasileña.
Cancelaciones de visado
Es obligatorio para la empresa cancelar la autorización de trabajo en los siguientes casos: (i) si
el extranjero obtiene la naturalización brasileña; (ii) si es expulso del país; (iii) si solicita su
salida del territorio nacional en carácter definitivo, renunciando expresamente al derecho de
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
retorno a que se refiere el artículo 90; (iv) si permanece ausente de Brasil, por plazo superior a
dos años; (v) si, portador de visado temporal o permanente, obtiene la transformación de los
mismos para oficial o diplomático; (vi) si hay trasgresión de los artículos 18, 37, § 2º o 99 a 101
de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto de 1980; (vii) si es temporal o asilado, en el término del
plazo de estadía en el territorio nacional.
Deben cancelarse todos los visados para prevenir problemas con nuevas autorizaciones de
trabajo, principalmente aquellos tipos de visado que se conceden basados en la proporción
entre el número de empleados brasileños existentes y el número de autorizaciones
previamente concedidas a los extranjeros, así como para evitar que la empresa sea
responsabilizada por el mantenimiento del extranjero en Brasil.
Capítulo 6
La nacionalidad Brasileña
Comentarios generales
Un Estado tiene cuatro elementos constitutivos: el territorio, el pueblo, la soberanía y el poder.
El pueblo es el asunto que nos interesa en este momento y su formación está íntimamente
vinculada a la cuestión de la nacionalidad.
La nacionalidad es la calidad inherente a las personas que las conecta a un determinado
estado, que les reconoce derechos y deberes y que genera el deber de protegerlas fuera de su
territorio. La cuestión de la nacionalidad, así, es un asunto de extrema importancia para un
país, pues es un factor que determina uno de los elementos constitutivos de un Estado,
teniendo consecuencias no sólo internas, como también en el derecho internacional.
Para la determinación de la nacionalidad, tenemos dos criterios básicos tradicionales: el lugar
de nacimiento (también llamado de jus soli) y la nacionalidad de los padres (jus sanguinis). Sin
embargo, no se puede olvidar otra hipótesis de adquisición que sobreviene del segundo
criterio, llamada opción de nacionalidad, dispuesto en la Constitución Federal en su artículo 12,
inciso I, literal “c”. El más antiguo es el segundo, hasta hoy adoptado por países europeos como
Alemania y Francia como consecuencia de factores históricos: son países que pasaron por
diversas ondas de emigración y que no podían dejar su pueblo desagregarse por el hecho de
sus ciudadanos dejar su territorio.
Brasil, siendo un país abierto con larga historia de inmigración y ahora con una fuerte tendencia
de emigración, optó por un criterio mixto, o sea, el reconocimiento del lugar de nacimiento, así
como la nacionalidad de los padres, incluyendo el elemento de la opción de nacionalidad.
El brasileño nato
El brasileño nato es aquel que nace brasileño por la conjunción de una serie de factores
previstos en la Constitución Federal. Y, como ya fue mencionado anteriormente, estos factores
son mixtos y llevan en consideración tanto el local de nacimiento, como la nacionalidad de los
padres. En los términos del art. 12, I, de la Constitución Federal, son ellos:
1) Nacimiento en territorio brasileño, independientemente de la nacionalidad de los
padres (excepto si, los padres, siendo extranjeros se encuentren en Brasil a servicio
de su país);
2) Nacimiento en el exterior, pero de padre brasileño o madre brasileña que esté a
servicio de Brasil;
3) Nacimiento en el exterior, de padre o madre brasileña, desde que sean registrados
en la repartición brasileña competente, o vengan a residir en Brasil y, alcanzada la
mayoría de edad, elijan a cualquier momento la nacionalidad brasileña.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
La opción de nacionalidad
La redacción anterior del Art. 12, inciso I, literal “c” de la Constitución Federal determinaba que
– Son brasileños “los nacidos en el exterior, de padre brasileño o de madre brasileña, desde
que vengan a residir en la República Federativa de Brasil y elijan, en cualquier tiempo, por la
nacionalidad brasileña”.
La Enmienda Constitucional nº. 54 del 20.09.2007 realizó la actual redacción del Art. 12, inciso
I, literal “c” de la Constitución Federal – Son brasileños “los nacidos en el exterior de padre
brasileño o de madre brasileña, desde que sean registrados en repartición brasileña
competente o vengan a residir en la República Federativa de Brasil y elijan, a cualquier
momento, después de alcanzada la mayoridad, por la nacionalidad brasileña”.
El Art. 95 del Acto de las Disposiciones Constitucionales Transitorias dispone que – “Los
nacidos en el exterior entre 07 de junio de 1994 y la fecha de la promulgación de esta Enmienda
Constitucional (21.09.2007), hijos de padre brasileño o madre brasileña, podrán registrarse en
la repartición diplomática o consular brasileña competente o en oficio de registro, si van a
residir en la República Federativa de Brasil”.
Por lo expuesto, se nota que antes de la publicación de la Enmienda Constitucional n° 54, para
que los hijos de brasileños nacidos en el exterior (jus sanguinis) adquirieran la nacionalidad
brasileña, necesitaban: (i) residir en la República Federativa de Brasil y (ii) elegir, a cualquier
momento, la nacionalidad brasileña en la Justicia Federal de Brasil.
Las exigencias arriba creaban problemas de hecho y jurídicos a los hijos de brasileños que
pretendían obtener la nacionalidad brasileña, teniendo en cuenta que la gran mayoría, como
nacieron en el exterior, no tenían cómo comprobar la “residencia” en territorio brasileño.
Después de la Enmienda Constitucional con el cambio del artículo 12, inciso I, literal “c” de
nuestra Carta Magna y con la promulgación del artículo 95 del Acto de las Disposiciones
Constitucionales Transitorias, se verifica que los hijos de brasileños nacidos en el exterior, (jus
sanguinis) para adquirir la nacionalidad brasileña, deben: (i) ser registrados en repartición
brasileña competente (embajadas, consulados) u (ii) optar, a cualquier momento, después de
alcanzada la mayoridad de edad, por la nacionalidad brasileña en la Justicia Federal de Brasil.
Por tanto, la conjunción aditiva “y” fue sustituida por la conjunción alternativa “o”. Esa alteración
creó la alternativa: (la) de los padres (sujeto activo) de estas personas registrar a sus hijos en
los consulados y embajadas de Brasil en el exterior o (b) los propios interesados (sujeto activo)
después de alcanzada la mayoridad requerir la nacionalidad brasileña ante la Justicia Federal
en Brasil. Tanto en uno como en otro caso, estas personas pueden reclamar la nacionalidad
brasileña.
La doctrina denominaba hasta la nueva redacción del artículo 12, inciso I, literal “c” de la
Constitución Federal la opción de nacionalidad como “nacionalidad potestativa”, pues el efecto
dependía exclusivamente de la voluntad del interesado para que fuera efectiva esta
nacionalidad. Después de promulgada la Enmienda Constitucional 54 de 20.09.2007, sin
embargo, para nosotros parece que esta denominación sólo continúa en vigor cuando uno de
sus padres o los dos no efectúan el registro del niño o adolescente en la repartición diplomática
o consular brasileña competente, pues, con el registro, el niño o adolescente adquiere la
nacionalidad brasileña independientemente de su voluntad personal.
El brasileño naturalizado ( nacionalidad segundaria)
El brasileño naturalizado es aquel que, teniendo inicialmente una nacionalidad diferente de la
brasileña, decide reclamar la nacionalidad brasileña y como tal así lo solicita al Estado
brasileño, mediante el cumplimento de los requisitos previstos en ley. La denominación
“brasileño naturalizado” hoy sólo existe para caracterizar la forma como la nacionalidad fue
adquirida, pues, por determinación constitucional, la Ley no puede hacer distinción entre el
brasileño nato y el naturalizado. Las únicas distinciones existentes son aquellas consignadas
en la propia Constitución Federal, las cuales son:
1) Sólo el brasileño nato puede ser elegido o ejercer los cargos de: Presidente y
Vicepresidente de la República; Presidente de la Cámara de los Diputados; Presidente del
Senado Federal; Ministro del Supremo Tribunal Federal; carrera diplomática; oficial de las
Fuerzas Armadas; Ministro de Estado de la Defensa; miembro del Consejo de la República;
2) El brasileño nato no puede ser extraditado, lo que puede ocurrir con el naturalizado,
para los casos de crímenes comunes practicados antes de la naturalización, o la comprobación
de envolvimiento en tráfico ilícito de narcóticos y drogas relacionadas, en la forma de la ley;
3) El brasileño naturalizado hace menos de diez años no puede ser propietario de medio
periodístico o de radiodifusión sonora o de sonidos e imágenes.
Naturalización como acto de voluntad y de soberanía
Por la legislación brasileña, la naturalización ocurre sólo por un acto de voluntad del interesado
y con la exclusión de cualquier otra nacionalidad. Por ese motivo, como requisito al proceso de
naturalización el naturalizado debe renunciar a su nacionalidad original. En ninguna hipótesis
la naturalización se extiende al cónyuge o a los hijos del naturalizado, siendo necesario que
cada un se manifieste individualmente en un proceso separado de reclamación de
nacionalidad brasileña.
Además, su concesión es un acto de soberanía de Estado. Por tal motivo, el cumplimiento de
los requisitos impuestos por la Ley no garantiza al extranjero el derecho a la nacionalidad
brasileña: eso dependerá de decisión del Ministro de Justicia.
En las palabras del jurista Alexandre de Moraes “No hay derecho público subjetivo a la
obtención de la naturalización, que se configura acto de soberanía estatal, siendo, por tanto,
acto discrecional del Jefe del Poder Ejecutivo, ya teniendo, inclusive el Supremo Tribunal
Federal decidido que “no hay inconstitucionalidad en el precepto que atribuye exclusivamente
al Poder Ejecutivo la facultad de conceder naturalización.”
Siendo así, se concluye que aunque el interesado llene todos los requisitos legales para la
concesión de la naturalización, no existe la garantía legal que el Jefe del Poder Ejecutivo
concederá el pedido, y por tanto, es inoportuno el envío del proceso al Poder Judiciario por
tratarse de un acto de soberanía.
Debemos también resaltar que el Jefe del Poder Ejecutivo no puede dejar de cumplir con el
principio constitucional de la motivación, o sea, toda decisión aun cuando sea administrativa
debe ser motivada, indicando los motivos por los cuales se niega el pedido.
Naturalización extraordinaria
La naturalización extraordinaria fue creada por la Constitución Federal de 1988, que previó
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
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expresamente la posibilidad de que aquellos que residan en Brasil hace más de quince años
requieran la nacionalidad brasileña, distinguiéndolos de los demás extranjeros.
Así, son requisitos de la naturalización extraordinaria que el interesado: (i) manifieste su
intención de naturalizarse, realizando el pedido al Ministerio de Justicia, (ii) resida en el Brasil
hace más de quince años ininterrumpidos y (iii) no haya sido condenado penalmente.
Naturalización ordinaria
La naturalización ordinaria es la que está prevista en el Título XI del Estatuto del Extranjero (Ley
nº 6.815/80), siendo que el legislador determinó como criterios principales para su concesión la
buena conducta y el plazo mínimo de residencia en Brasil. Así, para solicitar la nacionalidad
brasileña, el interesado deberá demostrar:
1) Tener capacidad civil, conforme la ley brasileña;
2) Ser registrado como permanente en Brasil;
3) Saber leer y escribir la lengua portuguesa;
4) Ejercicio de profesión o pose de bienes suficientes para la manutención propia y
de la familia;
5) Buen comportamiento;
6) Que no exista denuncia, pronuncia o condenación en Brasil o en el exterior por
crimen doloso que sea penalizado con prisión por tiempo mínimo de un año, cuando
la pena es abstractamente considerada;
7) Buena salud (excepto cuando el extranjero reside en el país hace más de dos
años); y
8) Residencia continua en el territorio nacional por el plazo mínimo de cuatro años,
inmediatamente anteriores al pedido de naturalización.
Por criterios de conveniencia, el legislador decidió reducir o eliminar el plazo mínimo
de residencia en Brasil si cumple cualquier una de las siguientes condiciones:
a) Reducción para un año de residencia: tener hijo o cónyuge brasileño, o haber
prestado o poder prestar servicios relevantes al Brasil, a juicio del Ministro de
Justicia;
b) Reducción para un año de residencia: ser nacional de países de lengua
portuguesa (Portugal, Angola, Mozambique, Guine-Bissau, Cabo Verde, Santo
Tomé y Príncipe y Timor Oriental);
c) Reducción para dos años de residencia: ser recomendado por su capacidad
profesional, científica o artística;
d) Reducción para tres años de residencia: ser propietario, en Brasil, de bien
inmueble, cuyo valor sea igual, por lo menos, a mil veces el Mayor Valor de
Referencia (en la fecha de edición de este libro, este valor equivale a R$82.800,000);
o ser industrial que disponga de fondos de igual valor; o poseer cuotas o acciones
integradas con monto mínimo, igual al valor de referencia, en sociedad comercial o
civil, destinada, principal y permanentemente, a la exploración de actividad industrial
o agrícola.
y) Eliminación del plazo mínimo de residencia (se exige sólo estadía por treinta días
en el territorio brasileño): ser cónyuge de diplomático brasileño en actividad, casado
hace más de cinco años, o ser extranjero que, empleado en misión diplomática o
repartición diplomática de Brasil, cuente con más de diez años de servicio continuos.
Naturalización provisoria
La naturalización sólo se puede solicitar después de alcanzada la mayoría de edad, ya que
como se observó, se trata de un derecho personal. La única excepción contemplada por la ley
es el caso del menor que llegue a Brasil durante los primeros cinco años de vida.
En este caso, el menor puede solicitar la naturalización provisoria por medio de su
representante legal.
Aún así, la nacionalidad es reconocida como derecho personal y por tanto se le concede al
interesado la oportunidad de, dentro de dos años después de completada la mayoría de edad,
confirmar esta opción. Tal confirmación se debe expresar por medio de una solicitud dirigida al
Ministro de Justicia, siendo que el silencio se traduce en la pérdida de la nacionalidad brasileña.
Doble nacionalidad
El régimen brasileño de nacionalidad es bastante generoso, lo que significa que Brasil admite
la doble nacionalidad y, en algunos casos de pérdida, admite su readquisición.
La doble nacionalidad es admitida constitucionalmente (art. 12), en las siguientes situaciones:
1) reconocimiento de nacionalidad originaria por la ley extranjera; o
2) imposición de naturalización, por la norma extranjera, al brasileño residente en un estado
extranjero, como condición para permanencia en su territorio o para el ejercicio de derechos
civiles.
Sin embargo, esto no quiere decir que la adquisición de la nacionalidad brasileña, por medio de
naturalización, no cause al solicitante la pérdida de su nacionalidad de origen. Como ya fue
afirmado anteriormente, uno de los requisitos del proceso de naturalización es la renuncia, por
quien está siendo naturalizado, de su nacionalidad originaria.
Por tanto, compete al interesado verificar con su país de origen si la declaración arriba
mencionada producirá efectos en el sentido de la pérdida de su nacionalidad inicial o si es
considerada totalmente ineficaz para este fin pudiendo gozar el interesado de la doble
nacionalidad.
Pérdida de la nacionalidad brasileña
Sólo perderá la nacionalidad brasileña aquel que:
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1) No confirme la naturalización, siendo portador del certificado de naturalización provisional;
2) Cuya naturalización es cancelada por sentencia judicial, en razón de actos nocivos al interés
nacional;
3) Adquiera otra nacionalidad, excepto en los casos en que la doble nacionalidad es admitida.
Readquisición de la nacionalidad brasileña
En este punto, la legislación brasileña es bastante amplia, permitiendo que el ciudadano
brasileño que haya perdido la nacionalidad brasileña por la adquisición de otra nacionalidad,
pueda readquirirla si está domiciliado en Brasil.
No es necesario que el ex-nacional, para este efecto, sea portador de visado permanente, sólo
que esté en situación legal en el país. La comprobación del domicilio en Brasil será hecha, así,
no por el tipo de visado, sino a través de comprobantes de residencia, tales como escritura de
compra de un inmueble o un contrato de alquiler, entre otras posibilidades.
Capítulo 7
Política externa
Portugal e igualdad de derechos
La Constitución de 1988 estableció en su art. 12, párrafo 1º, que a los portugueses con
residencia permanente en el país, si hay reciprocidad en favor de los brasileños, serán
atribuidos los derechos inherentes al brasileño, salvo las excepciones previstas en la propia
Constitución.
La Carta Constitucional acogió, de esta forma la convención de reciprocidad de tratamiento
entre Brasil y Portugal, cuya reglamentación la hizo el Decreto nº 70.436/72.
Posteriormente, el 22.04.2000, fue celebrado el Tratado de Amistad, Cooperación y Consulta
entre la República Federativa de Brasil y la República de Portugal, que fue ratificado por el
Congreso brasileño y entró en vigor en 2001 a través del Decreto nº 3.927, de 19.09.2001. Con
él, fueron introducidas algunas innovaciones y cambios para facilitar la interrelación entre los
dos pueblos, con miras a la efectiva aproximación entre Brasil y Portugal fomentada después
de la Constitución Federal de 1988.
Los derechos inherentes al brasileño que se conceden al portugués en Brasil (y viceversa) se
dividen en dos categorías: derechos civiles y derechos políticos. Mientras los derechos civiles
equipararon los portugueses a los brasileños para los hechos y actos cotidianos, los derechos
políticos ofrecen a los portugueses el derecho a participar de la vida política del país, votando
en las elecciones. Sin embargo, es necesario abdicar de esos derechos en Portugal, pues los
derechos políticos sólo pueden ser ejercidos en uno de los dos países.
Por tanto, el portugués residente regularmente en Brasil que pretenda obtener los beneficios
del Estatuto de Igualdad, sin perder la nacionalidad original, podrá solicitar al Ministro de
Justicia la adquisición de igualdad de derechos y obligaciones civiles, o la adquisición de
derechos políticos (a este pedido puede adicionarse también la reclamación de derechos y
obligaciones civiles).
Con relación a los requisitos, los pedidos sólo se diferencian con relación al plazo de residencia
en el territorio nacional: mientras el pedido de igualdad de derechos y obligaciones civiles no
exige un plazo de residencia en Brasil, el pedido de adquisición de derechos políticos (con o sin
igualdad de derechos y obligaciones civiles) exige la comprobación de residencia en el
territorio nacional por el plazo mínimo de cinco años.
Los requisitos para los pedidos de igualdad de derechos son:
a) Igualdad de derechos y obligaciones civiles:
I. Capacidad civil, según la ley brasileña;
II. Residencia habitual en Brasil; y
III. Tener la nacionalidad portuguesa.
b) Derechos políticos:
I. Residencia en el territorio brasileño por el plazo mínimo de cinco años;
II. Saber leer y escribir portugués; y
III. Tener vigentes los derechos políticos en Portugal.
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LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Esas exigencias son las mismas para los brasileños en territorio portugués.
Tratado para la contratación recíproca de nacionales
El 12.07.2003, los gobiernos brasileño y portugués formalizaron el Tratado para la
Contratación Recíproca de Nacionales. Tal acuerdo tuvo como finalidad facilitar el trámite de
los pedidos de autorización de trabajo y visado para los nacionales de ambos países, en
especial en consecuencia del alto número de ciudadanos brasileños y portugueses que
residían de forma irregular en los dos países.
Dada esa circunstancia, el Consejo Nacional de Inmigración emitió la Resolución
Recomendada nº 3/2003, para que los ciudadanos portugueses que hayan llegado al Brasil
hasta el 12.07.2003 no deben cumplir los requisitos impuestos a los demás extranjeros de otras
nacionalidades, como experiencia profesional mínima o inversión mínima de capital
obligatorio.
MERCOSUR
El MERCOSUR, formado por Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, inició su vida como una
zona de libre comercio, con la libre circulación de mercancías producidas en los países
miembros. Ahora, el MERCOSUR evoluciona para una unión aduanera (o sea, una región en la
que se practica una tarifa externa común para todos los países). En 1991, los países
decidieron, por medio del Tratado de Asunción, que el futuro del MERCOSUR es caminar para
el establecimiento de un mercado común, donde también habrá la libre circulación de los
factores de producción (capital y trabajo, permitiendo el libre establecimiento y la libre
prestación de servicios por los profesionales).
Con el propósito de llegar a ese objetivo, las autoridades de los países - miembros han
realizado reuniones de trabajo y negociaciones, que ya han arrojado resultados prácticos
concretos, que se tradujeron en acuerdos bilaterales y multilaterales. Algunos de esos
acuerdos ya están en vigor, y otros aun dependen de la aprobación del Poder Legislativo de
cada país para tener fuerza de ley.
Tratado de São Borja
Este acuerdo se firmó entre Brasil y Argentina en 1997 y entró en vigor en Brasil por medio del
Decreto nº 3.435, de 25.04.2000. El mismo permite que los ciudadanos argentinos de ciertas
categorías profesionales vengan a Brasil (y los brasileños puedan ir a Argentina), sin visado de
entrada, para trabajar por un período máximo de 90 días (dentro de un año). De acuerdo con el
tratado, ese plazo puede prorrogarse por igual período.
Las categorías profesionales son: artistas, profesores, científicos, deportistas, empresarios o
profesionales del área de negocios, periodistas, profesionales y técnicos especializados
(entendidos como trabajadores de nivel de instrucción medio, secundario o técnico, u otorgado
por una entidad de capacitación profesional).
Este acuerdo no posee reglamentación en Brasil y, por tanto, su eficacia es limitada, dado que
un argentino bajo sus auspicios no podrá registrarse en la Policía Federal para obtener un
RNE, ni obtener tarjeta de trabajo, por ejemplo. Eso hace con que, aunque bajo el aspecto
inmigratorio el interesado se encuentre en situación regular, al trabajar en Brasil sin los
documentos necesarios, estará infringiendo la legislación laboral brasileña.
Tratados para la facilitación de actividades empresariales – Brasil/Argentina y Brasil/
Uruguay
Brasil hace parte de dos tratados bilaterales, ambos en vigor: uno firmado con Argentina y otro
con Uruguay.
Su propósito fue incentivar a los empresarios de Uruguay y Argentina a venir a Brasil, teniendo
en mente que se les exige una inversión extranjera mínima equivalente a US$ 50.000,00 y, en
la época en que fueron celebrados, el valor de la inversión mínima era de US$ 200.000,00.
Además de ese diferencial, también autorizaron que los consulados brasileños concedan el
visado respectivo (permanente) sin que haya necesidad de autorización previa de cualquier
otro órgano, simplificando y volviendo más rápido el proceso para la obtención del visado de
entrada.
Estos acuerdos se aplican tanto a los empresarios en sí, que constituyen una empresa en
Brasil y desean conducir su propio negocio, como para los dirigentes de grupos empresariales
argentinos o uruguayos que quieran enviar administradores de su confianza. Lo mismo vale
para emprendedores brasileños que desean iniciar una actividad en Argentina o en Uruguay.
Acuerdo para la facilitación de actividades empresariales en el MERCOSUR
Aprobado por la Decisión CMC 32/04, emanada de la XXVII Reunión de la Cúpula del
MERCOSUR, realizada en Belo Horizonte, el 16 de diciembre de 2004.
Promulgado por el Decreto nº 6.418, del 31 de marzo de 2008.
Respeta los mismos términos del acuerdo celebrado entre Brasil/Argentina y Brasil/Uruguay.
Reduce la inversión necesaria a US$ 30.000,00 para inversionistas de los países-parte.
Cobija a los empresarios nacionales de los estados-parte, los cuales podrán establecerse en el
territorio de cualquier uno de los otros Estados Parte para el ejercicio de sus actividades, sin
otras restricciones además de aquellas emanadas de las disposiciones que reglamenten las
actividades ejercidas por los empresarios en el Estado receptor.
Para fines del presente acuerdo, se considerarán actividades de naturaleza empresarial las de:
a) Inversionistas en actividades productivas, entendidos como personas físicas o jurídicas que
cumplan los requisitos establecidos en el Anexo I del presente acuerdo;
b) Miembro del cuerpo directivo, administrador, gerente y representante legal de empresas
beneficiarias del presente acuerdo, en los sectores de servicios, comercio o industria, incluidas
las transferencias intracorporativas; y
c) Miembro del Consejo de Administración.
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Este acuerdo, por ser más benéfico (inversión de valor inferior), puede usarse en detrimento de
los acuerdos bilaterales Brasil/Argentina y Brasil/Uruguay. Sin embargo, no entendemos que
hubo revocación expresa de los acuerdos citados.
Hasta la presente edición, sólo Paraguay aun no había ratificado este Acuerdo.
Acuerdos sobre exención de visados – MERCOSUR
Este acuerdo fue firmado el 10.11.2000 en la VIII Reunión de Ministros de Justicia e Interior del
MERCOSUR, dentro del contexto de una serie de medidas para beneficiar a los ciudadanos en
el espacio integrado del bloque económico, las cuales son:
1) Exención de visados para estadías de hasta 90 días para artistas, deportistas,
profesores, científicos, periodistas y técnicos especializados, entre los países del
MERCOSUR;
2) Exención de la presentación de traducción portugués-español para instrucción
los de procesos de inmigración;
3) Establecimiento de canales privilegiados (ventanillas específicas) para ingreso de
ciudadanos del MERCOSUR en los principales aeropuertos internacionales de la
región;
4) Acuerdo para acceso a la justicia gratuita en los países del MERCOSUR, Bolivia y
Chile;
Todas las medidas antes mencionadas ya están consignadas en acuerdos, pero todavía están
en fase de ratificación por los respectivos congresos nacionales, para que posteriormente
entren en fase de implementación.
El Acuerdo para la exención de visados tiene como objetivo beneficiar a los ciudadanos, dentro
de las categorías profesionales mencionadas, que hayan sido contratados en sus países de
origen para desarrollar actividades en el ámbito de sus categorías respectivas en otro país del
MERCOSUR por corto plazo.
Están cubiertos por este acuerdo los artistas, deportistas, profesores, científicos, periodistas y
profesionales y técnicos especializados. Todos los términos se definen en el propio tratado.
Queda registrado que son considerados profesionales y técnicos especializados sólo los
trabajadores de nivel de instrucción medio, secundario o técnico, que poseen el respectivo
diploma.
La exención de visado sólo se aplica a estadías por un período máximo de 90 días,
prorrogables por igual período, con límite de 180 días anuales (ambos períodos serán
contados a partir de la primera entrada), con derecho a múltiples entradas portando sólo el
pasaporte o cédula de identidad.
El ciudadano que se beneficie de este acuerdo debe comprobar su encuadramiento en la
categoría profesional prevista por el acuerdo, además de la contratación haberse dado en el
país de origen o de residencia habitual.
Este instrumento ya fue aprobado por el Congreso Nacional brasileño, por medio del Decreto
Legislativo nº 971, de 2003. Sin embargo, es necesario que por lo menos otro país signatario lo
ratifique. Sólo después de concluida esta formalidad, y transcurridos 30 días, es que podrá
emitirse el Decreto Presidencial que colocará en vigor este acuerdo en Brasil.
Hasta la presente edición, sólo Brasil había ratificado este acuerdo.
Acuerdo sobre regularización migratoria interna de ciudadanos del MERCOSUR
Firmado el 05.12.2002, tiene como finalidad facilitar los trámites migratorios, permitiendo que
los ciudadanos de un país del MERCOSUR que estén físicamente en otro país del
MERCOSUR puedan solicitar su visado de residencia, sin que sea necesario retornar a su país
de origen. Esto se debe a que la mayor parte de los ciudadanos en esta condición no tiene la
solvencia financiera que le permita efectuar ese gasto.
Los criterios para la concesión del visado de residencia seguirán la legislación interna de cada
país. Este acuerdo sólo entrará en vigor cuando todos los Estados hayan concluido su proceso
interno de ratificación.
Hasta la presente edición, sólo Brasil y Uruguay habían ratificado este acuerdo.
Acuerdo sobre regularización migratoria de ciudadanos del MERCOSUR, Bolivia y
Chile
Este acuerdo posee los mismos términos del acuerdo firmado entre los cuatro paísesmiembros
del MERCOSUR y fue firmado el mismo día, pero se celebró por separado para tener
un trámite de ratificación y entrada en vigor separado. Por tal motivo sólo entrará en vigencia
después que todos los seis países hayan concluido las formalidades internas necesarias para
tanto.
Hasta la presente edición, Uruguay y Chile habían ratificado este acuerdo.
Acuerdo sobre residencia para nacionales de los estados parte del MERCOSUR
Preocupados con el tráfico de personas para fines de exploración de mano de obra y las
situaciones que implican degradación de la dignidad humana, los Estados-Parte del
MERCOSUR celebraron el 06.12.2002 este tratado durante una reunión de cúpula. Así que
entre en vigor, permitirá que los nacionales de esos estados soliciten la residencia temporaria o
permanente dentro de los siguientes parámetros:
. Autorización de residencia temporal
Los nacionales de cualquier país miembro del MERCOSUR que deseen fijar residencia en otro
país del MERCOSUR podrán hacerlo, solicitando residencia temporaria al consulado
respectivo antes de viajar, o aun a las autoridades de inmigración ya en su país de destino. Es
importante notar que serán considerados “nacionales” para efectos de este acuerdo sólo las
personas que poseen nacionalidad originaria o que hayan adquirido la nacionalidad por
naturalización hace por lo menos cinco años.
Se observa que el objetivo fue el de simplificar la forma de obtención de residencia, sólo
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LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
considerando como criterios válidos: (i) tener la nacionalidad de uno de los países del
MERCOSUR; y (ii) no tener antecedentes criminales (a este respecto se percibe que el
legislador del MERCOSUR intentó disminuir el plazo burocrático para facilitar la circulación,
desconsiderando el plazo anterior a los cinco años, en los cuales el ciudadano pueda haber
delinquido y haya sido punido).
. Autorización de residencia permanente
La residencia temporaria puede ser transformada en permanente en el país receptor, desde
que así se solicite noventa días antes del vencimiento.
Los residentes temporarios o permanentes cubiertos por este tratado tendrán el derecho de
ejercer cualquier actividad, tanto por cuenta propia, como por cuenta de terceros, en las
mismas condiciones que los nacionales del país receptor. De aquí se concluye que, en el
ámbito del MERCOSUR, no habrá obstáculos a la libre circulación de trabajadores, por tanto
ningún ciudadano que pretenda circular entre los países estará fuera del mercado de trabajo.
Finalmente, vemos que, aun con los avances ya relatados en el área del Derecho Laboral resta
mucho por hacer.
No se conoce información aun sobre el avance en la harmonización de institutos que puedan
conceder seguridad jurídica a los ciudadanos del MERCOSUR, tales como: nomenclaturas
profesionales, normas de certificación profesional, acuerdo común de seguridad social
englobando las modificaciones existentes entre los regímenes de seguridad social, reglas de
consolidación de las leyes laborales, y derechos de sindicalización, dentro de los principios de
la libertad sindical y de asociación de clases.
Para que entre en vigor, todos los países deberán ratificar el acuerdo e incorporarlo a sus
legislaciones internas. Hasta la presente edición, sólo Brasil, Argentina y Uruguay habían
ratificado este acuerdo.
Acuerdo sobre residencia para nacionales de los estados-partes del MERCOSUR,
Chile y Bolivia
Este acuerdo posee los mismos términos del acuerdo firmado entre los cuatro países-miembro
del MERCOSUR y fue firmado el mismo día, pero se celebró por separado para que tuviera un
trámite de ratificación y entrada en vigor separado. Así es que sólo entrará en vigencia después
que todos los seis países hayan concluido las formalidades internas necesarias para tanto.
Hasta la presente edición, sólo Paraguay aun no había ratificado este acuerdo.
Muchos de estos acuerdos multilaterales, por causa de la demora de algunos países en los
trámites de ratificaciones, fueron transformados en acuerdos bilaterales, para así agilizar la
implementación de los beneficios a sus nacionales sin depender de múltiples ratificaciones.
a) Argentina
Argentina es el país que más ha desarrollado lazos con Brasil con relación al libre tránsito de
personas por los dos países y amplio derecho al trabajo y a la residencia. Teniendo en vista la
gran demora en la ratificación de los acuerdos multilaterales del MERCOSUR, Brasil y
Argentina decidieron adelantarse en este sentido y presentaron los siguientes acuerdos:
Acuerdo operacional Brasil / Argentina
Este acuerdo trata en todos sus términos lo aún no vigente “acuerdo sobre residencia para
nacionales de los estados parte del MERCOSUR”, siendo oriundo del retraso con relación a las
ratificaciones del acuerdo multilateral del MERCOSUR. Decidieron entonces, Brasil y
Argentina, bilateralizarlo.
Los nacionales de un Estado-Parte que deseen residir en el territorio de otro Estado-Parte
podrán obtener una residencia legal en este último.
El ciudadano argentino que venga a Brasil amparado por este acuerdo posee libre derecho al
trabajo, una vez que su derecho a la residencia no está conectado a ninguna empresa. El
argentino tendrá derecho a tramitar la documentación para extranjero (RNE, CPF y CTPS), y
podrá trabajar normalmente.
Después de dos años de residencia temporaria, es posible transformarla en residencia
permanente, conforme dicho anteriormente, comprobando medios de subsistencia y
presentando nuevamente la documentación exigida en el momento del pedido de residencia
temporaria.
Acuerdo Brasil / Argentina para la concesión de permanencia a portadores de visados
temporarios o a turistas
Publicado en el Diario Oficial de la Unión el 13.01.2009 (Decreto n° 6736 de 12.01.2009), este
Acuerdo es todavía más amplio que el Acuerdo Operacional citado anteriormente.
El acuerdo operacional de 2006 da derecho a la residencia temporaria por 2 años, mientras que
este nuevo acuerdo da derecho al visado de permanencia, abarcando inclusive a quien está en
Brasil en la condición de turista, sin pasar por la residencia temporaria. El Decreto, aun es
enfático al garantizar la permanencia para quien posee residencia temporaria. De esta forma, a
los argentinos en estas condiciones en Brasil, les es posible pedir la transformación en visado
permanente mediante un proceso que será evaluado por el Ministerio de Justicia.
La lista de documentos que se deben presentarse a la Policía Federal es exactamente la
misma del acuerdo operacional, por lo tanto no se puede decir que el nuevo acuerdo es más
burocrático. Sin embargo, el extranjero deberá aguardar algunos meses hasta que el proceso
sea tramitado por el Ministerio de Justicia, motivo por el cual al argentino no le será concedido
un número de RNE inmediato, como en el caso del acuerdo operacional.
Por esta razón, compete a las autoridades de inmigración una manifestación sobre la
revocación o la continuidad del acuerdo operacional Brasil / Argentina y del Tratado para
Facilitación de Actividades Empresariales, una vez que, en tesis, no haría más sentido solicitar
la residencia temporaria o condicionar el visado de permanencia a altas inversiones, dado que
la ley garantiza la residencia permanente, sin cualquier burocracia adicional.
Con base en este acuerdo, los argentinos pueden ser administradores de empresas en Brasil
sin necesidad de inversión de capital, una vez que la ley exige visado permanente para esta
453
ESPAÑOL

454
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
condición. Con todo, como en el caso del Acuerdo Operacional, no se aconseja este acuerdo
para el caso de argentinos que vengan a Brasil para prestar asistencia técnica sin recibir salario
en Brasil, pues tal situación podría nuevamente generar problemas laborales a las empresas
siendo que todos los requisitos de una relación de trabajo estarían presentes, y la empresa
brasileña puede sufrir problemas de orden laboral.
Resaltamos, por fin, que la aplicabilidad de estos acuerdos es de competencia exclusiva de la
Policía Federal, aunque pueden darse modificaciones sin previo aviso.
b) Uruguay
Acuerdo operacional Brasil / Uruguay
Este acuerdo funciona en los mismos moldes del acuerdo operacional Brasil / Argentina y
gozan los beneficiados de los mismos derechos y con requisitos semejantes (pero no iguales)
para obtención. Sin embargo, a diferencia del acuerdo Brasil / Argentina, aquí es posible incluir
a los dependientes, sean ellos de cualesquier nacionalidades.
Aunque no haya previsión expresa de la posibilidad de transformación de la residencia
temporaria en permanente para uruguayos con base en este acuerdo, en la práctica es posible
que se realice, reuniendo la documentación necesaria para su análisis por parte del Ministerio
de Justicia.
Apéndice A
Preguntas frecuentes
1 – ¿Es posible prorrogar la estadía del visado de negocios y turismo en Brasil?
Sí, tanto el visado de negocios (temporal ítem II), como el visado de turismo pueden tener su
estadía prorrogada en Brasil en el departamento de Policía Federal, antes de expirar el plazo
de estadía. El plazo de estadía permitida al extranjero en Brasil, por medio de estos visados, es
de 90 días, prorrogables por más 90 días, de forma a concluir el total de 180 días en el período
de un año.
Este “un año” comprende el período de 365 (trescientos sesenta y cinco) días después de la
primera entrada del extranjero a Brasil. Así si el extranjero entró el día 13.05.2008 a Brasil, por
ejemplo, en el período de 13.05.2008 a 13.05.2009 puede permanecer en el país por sólo 180
días.
El cómputo de los días que el extranjero permanece en el país inicia a partir de su entrada a
Brasil y es interrumpida con su salida, contabilizando para efectos de sumatoria sólo los días
que efectivamente permaneció en suelo brasileño.
2 - ¿El extranjero portador de visado temporal en Brasil podrá representar a empresa
brasileña como si fuera el director o asumir un cargo de gestión?
No, la prohibición expresa en el artículo 99 de la Ley 6.815/90, que dispone taxativamente que
es vedado al portador de visado temporal establecerse con firma individual, o ejercer cargo o
función de administrador, gerente o director de una sociedad comercial o civil, así como
inscribirse en entidad fiscalizadora del ejercicio de profesión reglamentada portando el visado
temporal en el país. Estos actos son prerrogativas de portador de visado permanente.
3 - ¿El extranjero que obtuvo su visado temporal o permanente, pero no incluyó en este
visado a sus dependientes / familia, podrá incluirlos después del visado aprobado?
Sí, es posible solicitar reunión familiar. En esta situación, el dependiente obtendrá un visado de
la misma categoría del visado del extranjero que lo llama y con el mismo plazo de validez.
Para residentes permanentes en Brasil (sean ellos brasileños o extranjeros con visado
permanente), la reunión familiar podrá ser solicitada al consulado brasileño del país de
residencia del extranjero llamado (situación en que será concedido un visado de entrada), o a la
policía de inmigración local, cuando será concedido el derecho de permanencia en Brasil.
Por otro lado, en el caso de dependientes de portadores de visado temporal, es imprescindible
que el pedido de Reunión Familiar sea solicitado al consulado brasileño para viabilizar la
venida.
455
ESPAÑOL

456
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
4 – ¿En caso de que ocurra la demisión, sin justa causa, del extranjero portador de
visado temporal con contrato de trabajo con empresa brasileña, basado en la
Resolución Normativa 80/08, en plazo inferior al determinado en el contrato de trabajo de
dos años, la empresa debe arcar con indemnización o multa?
El extranjero portador de visado temporal con contrato de trabajo en Brasil es tratado de
acuerdo con la legislación brasileña que rige sobre la materia. En ese sentido, la Consolidación
de las Leyes del Trabajo se debe respetar y determina que el empleador que, sin justa causa,
rescinda el citado contrato de trabajo, deberá pagar al empleado, a título de indemnización, la
mitad de la remuneración a que tendría derecho hasta el término previsto del contrato. Por
tanto, el extranjero en este caso tendrá derecho a la indemnización y a los demás derechos
rescisorios previstos en la convención o acuerdo colectivo de trabajo existente.
5 - ¿En caso de pérdida o robo del protocolo (comprobante de registro) del RNE
(Registro Nacional de Extranjero) qué se debe hacer?
La Policía Federal del estado de São Paulo no emite una copia del protocolo del RNE. En este
caso, se debe solicitar un documento denominado “Certificado de Registro”, que comprueba la
legalidad del extranjero en Brasil y tiene el mismo fin a que se destina el protocolo de RNE hasta
que la cédula original sea retirada. Sin embargo, la Policía Federal de los otros estados emite la
copia del protocolo del RNE.
Es recomendable también que el extranjero instaure la denuncia policial en el departamento de
policía local para comprobar que el certificado de registro fue obtenido para comprobar la
pérdida del protocolo del RNE, evitando incluso una eventual multa por falta del mismo en el
caso de salida del país.
6 - ¿Cómo se hace la renovación de la cédula de identidad de extranjero? ¿Se puede
hacer este documento estando ausente del país?
La renovación de la Tarjeta de Identidad de Extranjero sólo se puede hacer personalmente,
antes del vencimiento de la validez de ésta. La renovación después del vencimiento de la CIE
acarrea multas al extranjero.
La mencionada multa es progresiva y calculada en la Policía Federal en el momento de la
entrada del proceso de renovación del documento.
El proceso de revalidación de la CIE se debe iniciar en el Departamento de Policía Federal a
partir de seis meses antes del vencimiento de la cédula de identidad.
7 – ¿Cuándo el extranjero se convierte en residente fiscal en Brasil?
El visado que el extranjero posee caracteriza la residencia fiscal en el país de la siguiente
forma:
.
.
extranjero portador de visado temporal ítem V con contrato de trabajo es residente
fiscal desde la primera entrada al país con este visado;
extranjero portador de visado temporal sin contrato de trabajo (incluyendo el visado
.
de negocios) es residente fiscal después de 183 días (consecutivos o no) de
estadía en Brasil, contados dentro de un intervalo de 12 meses;
extranjero portador de visado permanente es residente fiscal desde la primera
entrada en el país con este visado.
8 – ¿Cuál es la fecha de registro que debe constar en la tarjeta de trabajo del extranjero
amparado con visado temporal ítem V con contrato de trabajo con empresa brasileña?
La fecha de entrada del extranjero a Brasil representa el inicio de sus actividades en la empresa
brasileña y consecuentemente el inicio de la validez de su visado y el cómputo de su plazo de
estadía en el país, por este motivo, el día exacto de la entrada del extranjero debe ser la fecha
registrada en la tarjeta de trabajo, aun cuando él haya entrado en el país un sábado, domingo o
feriado.
Se recomienda que la empresa brasileña, después de la aprobación de la autorización de
trabajo por el Ministerio del Trabajo, programe la fecha de ingreso del extranjero en el país, con
el objetivo de hacer los trámites de registro del extranjero en la empresa con tiempo hábil para
incluirlo en la planilla de pagos así como cumplir con las demás obligaciones laborales del mes
vigente al de la entrada del extranjero a Brasil.
9 - ¿Para solicitar una nueva autorización de trabajo para una misma persona por la
misma empresa existe plazo de carencia de 90 días?
La legislación brasileña determinó recientemente que se debe respetar un plazo de carencia de
90 días, contados a partir del vencimiento de una autorización de trabajo o de su cancelación,
para una nueva autorización de trabajo para una misma persona por la misma empresa, no
siendo aplicable este dispositivo sólo en las siguientes situaciones:
1) Cualquier que sea la nueva autorización de trabajo, si la autorización anterior se
refería al visado técnico de 90 días (prevista en la Resolución Normativa nº 61, art. 6º,
del Consejo Nacional de Inmigración).
2) Si la nueva autorización es para la contratación del extranjero (visado temporal con
contrato de trabajo por la Resolución Normativa nº 80), y la autorización anterior era
de un visado técnico (con base en la Resolución Normativa nº 61).
10 - ¿En los casos de las Resoluciones nº 71 y 72/2006, Brasil ha aceptado la identidad de
marineros (Seaman's book) de cualquier país?
No, de acuerdo con nuestro ordenamiento jurídico Brasil sólo podrá aceptar las identidades de
marineros (Seaman's book) emitidas por los países signatarios de la Convención 108 de la OIT,
la cual Brasil ratificó a través del Decreto Nº 58.825, de 14 de julio de 1966. La lista de los países
que ratificaron la convención 108 de la OIT se puede verificar en el siguiente sitio web oficial:
www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/ratifce.pl?C108%20
11 - ¿Todos los contratos de prestación de servicios utilizados para justificar el pedido
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ESPAÑOL

458
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
de visado temporal sin contrato de trabajo amparado por la Resolución Normativa 61 se
deben archivar en el INPI?
La Resolución Normativa nº 61 no exige que el documento utilizado para proporcionar el visado
de trabajo correspondiente sea registrado en el INPI. De esta forma, para cuestiones de
inmigración, el contrato está exento del registro en el INPI para que los visados sean aprobados
debidamente.
De hecho, el registro en el INPI produce esencialmente los siguientes efectos:
. producción de efectos ante terceros: aunque el contrato ya produzca efectos entre
las partes desde el día de la formación del vínculo jurídico con el consentimiento
mutuo, sólo producirá efectos en relación a terceros después del registro junto al INPI,
que dará publicidad al contrato.
. permitir la remesa de remuneración a la parte extranjera: el registro del contrato ante
el INPI permite la remesa de remuneración a la parte extranjera. No sería posible el
registro del contrato ante el Banco Central de Brasil, para la emisión del Registro
Declaratorio Electrónico (RDE), caso el contrato no esté previamente registrado junto
al INPI.
. permite que el franqueado pueda efectuar la deducción fiscal de los valores
remitidos, de acuerdo con los limites fijados en la Ordenanza nº 436/58, emitida por el
Ministerio de Hacienda. El Reglamento del Impuesto sobre la Renta que compila las
leyes fiscales aplicables en Brasil (Artículos 351 la 355 del Decreto 3.000/2000)
establece que la deducción fiscal de los pagos remitidos al exterior por el franqueado
sólo son posibles después del registro del contrato ante el INPI.
Además de los efectos indicados, existe otro efecto producido indirectamente por el registro de
contratos en el INPI, que trata de la presunción de que el contrato registrado no viola la
legislación de defensa del orden económico (Ley 8.884/94).
Así, si es necesario legitimar remesas de divisas al exterior, como pago por la tecnología
negociada, es fundamental el registro en el INPI.
La legislación pertinente a la materia: Ley 9.279/96, art. 211 - Decreto nº 4.195, del 11.04.2002,
Art. 10 - Reglamenta la Ley nº 10.168, del 29 de diciembre de 2000, y la Ley nº 10.332, del 19 de
diciembre de 2001, que define los mecanismos de financiación para programas de ciencia y
tecnología, y ofrece otras alternativas.
12 – ¿Cuáles son los criterios que aceptan las autoridades de inmigración para la
concesión de visado temporal o permanente, o de autorización de permanencia, al
compañero o compañera, en unión estable, sin distinción de sexo?
De acuerdo con la Resolución Normativa 77, la comprobación de la unión estable debe hacerse
por medio de uno de los siguientes documentos: el certificado de unión estable, emitido por el
órgano gubernamental del país de procedencia del llamado, o comprobación de unión estable
emitida por un tribunal competente en Brasil o una autoridad correspondiente en el exterior.
En el caso de los compañeros que no poseen estos documentos, la comprobación de unión
estable podrá hacerse mediante:
.
presentación de un certificado o documento similar emitido por una autoridad de
.
.
registro civil nacional, o extranjera equivalente; o
declaración, bajo las penas de la ley, de dos personas que confirmen la existencia
de la unión estable; y
dos de los siguientes documentos (i) comprobación de dependencia emitida por la
autoridad fiscal u órgano correspondiente a la Agencia Tributaria, (ii) partida de
matrimonio religioso, (iii) disposiciones testamentarias que comprueben el vínculo,
(iv) póliza de seguro de vida en la cual conste uno de los interesados como tomador
del seguro y el otro como beneficiario, (v) escritura de compra y venta, registrada
en el Registro de Propiedad de Inmuebles, en la que consten los interesados como
propietarios, o (vi) contrato de alquiler de inmueble en el que figuren como
locatarios, (vii) cuenta bancaria conjunta.
Se exige un tiempo mínimo de un año a todos los documentos citados, excepto para la
comprobación de dependencia emitida por la autoridad fiscal u órgano correspondiente a la
Agencia Tributaria.
13 – ¿El Ministerio del trabajo posee un plazo estipulado para analizar los pedidos de
visados de trabajo?
Conforme lo establece la Ley, una vez iniciado el proceso de visado, éste será decidido en un
plazo de máximo treinta días, incluido en este plazo el tiempo destinado a la manifestación de la
Coordinación General de Inmigración del Ministerio del Trabajo y Empleo, estos plazos son
prorrogables por igual período, mediante justificativa expresa. En la práctica, el plazo de
análisis de un proceso de visado es de 30 a 45 días.
14 – ¿Sólo los extranjeros residentes o que estén en Brasil físicamente pueden obtener
el CPF?
Es posible para un extranjero inscribirse en el CPF aunque no esté en Brasil, o que esté en
Brasil en la condición de turista o a negocios. En el caso de aquellos extranjeros que no estén
en Brasil, la solicitación se puede hacer en el consulado brasileño más próximo de la
residencia del interesado.
15 - ¿El portugués amparado por el pedido de Igualdad de Derechos podrá obtener
también el pasaporte brasileño?
No, el extranjero sólo podrá tener pasaporte brasileño a través del pedido de naturalización.
16 – ¿Cuando el extranjero cambia de dirección residencial debe comunicarlo a la
Policía Federal?
Sí, el extranjero registrado está obligado a comunicar a la Policía Federal el cambio de su
domicilio o residencia, debiendo hacerlo en los 30 (treinta) días inmediatamente siguientes a la
alteración.
459
ESPAÑOL

460
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
17 – ¿Cuáles son las penalidades que las empresas pueden sufrir por mantener
extranjero trabajando de forma ilegal? ¿Y cuáles las penalidades para el extranjero que
trabaja en Brasil sin portar el visado de trabajo correspondiente?
De acuerdo con el art. 125, inciso VII, de la Ley 6.815/80, la empresa brasileña que emplee o
mantenga a su servicio a un extranjero en situación irregular o impedido de ejercer una
actividad remunerada en Brasil sufrirá una pena de multa de treinta veces el mayor valor de
referencia por extranjero.
Las multas previstas podrán tener los respectivos valores aumentados del doble al quíntuplo
en caso de reincidencia, como lo dice el art. 126 de la misma ley.
El extranjero que desempeñe actividades laborales en el país sin portar el visado
correspondiente para tal condición, tipifica así su estadía irregular, y puede ser compelido a
salir del país por acción de la Policía Federal.
18 - ¿El acuerdo operacional de residencia temporaria Brasil/Argentina/Uruguay puede
beneficiar dependientes de otras nacionalidades diferentes de la brasileña, argentina o
uruguaya?
En el caso del Acuerdo de Residencia Temporal Brasil / Uruguay, sí. Los dependientes de otras
nacionalidades diferentes de la brasileña y uruguaya tienen derecho al mismo beneficio de la
residencia temporaria, y sólo debe presentar la documentación que compruebe el vínculo de
dependencia. Si estos dependientes, por sus nacionalidades, necesitan de visado para entrar
en Brasil, deberán tramitar el pedido de residencia temporaria ante las reparticiones
consulares brasileñas, o entrar a Brasil como turistas y tramitar el pedido de residencia por
intermedio de la Policía Federal.
Con relación al Acuerdo de Residencia Temporaria Brasil /Argentina, en caso de que algún
familiar no tenga estas nacionalidades, deberá pedir Reunión Familiar en el consulado
brasileño de su jurisdicción.
Sin embargo, con el nuevo acuerdo entre Brasil y Argentina para la permanencia de argentinos
temporarios y turistas, los dependientes del ciudadano argentino que pide la permanencia
pasan a beneficiarse de la condición de residentes temporarios, no siendo necesaria la figura
de Reunión Familiar.
19 - ¿Un nacional argentino beneficiado por el acuerdo operacional de residencia
temporaria puede beneficiarse inmediatamente del nuevo acuerdo para permanencia de
argentinos temporarios y turistas, o deberá esperar el lapso de dos años para pedir la
transformación de la residencia temporaria en permanente?
El nuevo acuerdo de permanencia dice expresamente: cualquier argentino que esté en Brasil,
sea cual sea su condición (excepto los clandestinos), pueden disfrutar de la permanencia a
cualquier momento. Quien ya es residente temporal con base en el acuerdo operacional
puede, por lo tanto, pedir la permanencia inmediatamente.
20 – ¿Qué es necesario hacer para que un documento originario del exterior tenga sus
efectos válidos en Brasil?
Para que un documento originario del exterior tenga efecto en Brasil es necesaria su
legalización, por la autoridad consular brasileña, del original expedido en su jurisdicción
consular, sea por reconocimiento de firma, sea por autenticación del propio documento.
Si el documento no está redactado en portugués, la traducción debe hacerla obligatoriamente
en Brasil, un traductor público jurado, después de la legalización del documento original por la
autoridad consular brasileña.
La autoridad consular sólo aceptará documentos originales y expedidos en su jurisdicción.
Las únicas excepciones a la obligatoriedad de la legalización consular son:
a) documentos emitidos por una autoridad francesa o en territorio francés: la
certificación, por ayuntamiento, notario o cámara de comercio, de que corresponde
con el original, o de autenticidad de firma reemplaza la legalización; y
b) documentos emitidos por una autoridad Argentina o en territorio argentino:
legalización por el Ministerio de Relaciones Exteriores argentino reemplaza la
legalización consular brasileña.
461
ESPAÑOL

462
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Apéndice B
Estadísticas del Ministerio del Trabajo y Empleo
DISCRIMINACIÓN
Visados Permanentes
Visados Temporarios
TOTAL
SÍNTESIS POR PLAZO DE
CONCESIÓN TEMPORALES
Hasta 90 días
Hasta 01 año
Hasta 02 años con contrato
de trabajo en Brasil
Hasta 02 años sin contrato
de trabajo en Brasil
TOTAL POR PLAZO
SÍNTESIS POR PLAZO DE
CONCESIÓN PERMANENTES
Inversionista persona física
Administradores, directores,
gerentes y ejecutivos con poderes
de gestión y concomitancia
Otros
TOTAL DE PERMANENTES
2004
1284
18878
20162
* Actualizado hasta el 31 de diciembre de 2008.
2005
2132
22026
24158
2006
2055
23385
25440
2007
2615
26873
29488
2008
2722
41271
43993*
2004 2005 2006 2007 2008
7927 9680 10110 11305 13713
2652 3723 3626 5803 14245
2102 2397 2236 2009 2339
6197 6226 7413 7756 10974
18878 22026 23385 26873 41271*
2004 2005 2006 2007 2008
197 836 1033 1336 1357
790 939 828 891 957
297 357 194 388 408
1284 2132 2055 2615 2722*
463
ESPAÑOL

464
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Apéndice C
Conceptos básicos sobre el ingreso de extranjeros
en Brasil
Autorización de trabajo
para extranjeros
Visado
Clasificación de
los visados
Es el acto administrativo de competencia del Ministerio del
Trabajo y Empleo exigido por las autoridades consulares
brasileñas, en conformidad con la legislación en vigor, para
efectos de la concesión del visado temporal y/o permanente a
extranjeros que desean venir a Brasil a trabajo.
Es el acto administrativo de competencia del Ministerio de
Relaciones Exteriores que se traduce en autorización consular
registrada en el pasaporte de extranjeros, permitiéndoles
entrar a Brasil, después de cumplir las condiciones previstas
en el Estatuto del Extranjero.
1) Temporario (Art. 13 del Estatuto del Extranjero – Ley
6.815/80):
I) en viaje cultural o misión de estudios;
II) en viaje de negocios;
III) en la condición de artista o deportista;
IV) en la condición de estudiante;
V) en la condición de científico, profesor, técnico o profesional
de otra categoría, bajo régimen de contrato de trabajo o a
servicio del gobierno brasileño;
VI) en la condición de corresponsal de periódico, revista, radio,
televisión o agencia noticiosa extranjera; y
VII) en la condición de ministro de confesión religiosa o
miembro de instituto de vida consagrada y de congregación u
orden religiosa.
2) Permanente (art. 16 del Estatuto del Extranjero - Ley
6.815/80).
465
ESPAÑOL

466
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
PRINCIPALES SITUACIONES Y RESPECTIVOS VISADOS
Tipo de Visado
Turista
Temporario 13 -
Item I
Temporario 13 –
Ítem II (Visado
de Negocios)
Temporario 13 –
Item II
Temporario 13 –
Item III
Temporario 13 –
Item IV
Situación Base Legal Plazo Concesión
En carácter
recreativo
o de visita.
Prácticas.
Participar de
reuniones, cierre
de negocios.
Científico, profesor,
o investigador, en
visita para participar
de conferencias,
seminarios o
reuniones en el área
de la investigación
científicotecnológica
y
desarrollo, sin
contrato de.
Trabajo
Artista o deportista
que venga a Brasil
a participar de
eventos definidos
y determinados,
sin vínculo laboral
con una persona
física o jurídica
con sede en el
país.
Estudiante de
cualquier nivel de
graduación o
postgrado
(inclusive a
aquellos que
participen de
programas
denominados
“sándwich” con o
sin beca).
Ley
6.815/80
RN
42/1999
Ley
6.815/80
Ley
6.815/80,
art. 4, II
RN
69/2006
RN
82/2008
Hasta 90 días,
pasible de
prorrogación,
totalizando un
máximo de 180
días por año.
Hasta un año,
improrrogable.
Hasta 90 días,
prorrogable,
totalizando un
máximo de 180
días por año.
Hasta 90
días,
prorrogable.
Hasta 90
días,
prorrogable.
Hasta un año
prorrogable.
Directamente por las
autoridades consulares
(dispensado a
ciudadanos de los países
con los cuales Brasil
mantiene acuerdos).
Directamente por las
autoridades consulares.
Directamente por las
autoridades consulares
(dispensado a los
ciudadanos de los países
con los cuales Brasil
mantiene acuerdos).
Directamente por las
autoridades consulares.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Directamente por las
autoridades consulares.
Tipo de Visado Situación Base Legal Plazo Concesión
Temporario 13 -
Item V
Religioso que
pretenda venir al
país en la condición
de estudiante, de
cualquier nivel.
Contrato individual
de trabajo entre el
extranjero y una
persona jurídica
nacional regido por
la CLT.
Admisión en el
servicio público, o
contrato de trabajo
para ejercer
actividades en
entidad, pública o
privada, de
enseñanza, o de
investigación
científica y
tecnológica firmado
con profesor o
investigador de alto
nivel y para
científicos.
Reunión familiar
para dependientes
de extranjeros que
ya tengan visado
temporal.
Unión estable
(inclusive de
parejas del mismo
sexo).
Capacitación
profesional
inmediatamente
posterior a la
conclusión de un
curso superior o de
formación
profesional, sin
vínculo laboral en
Brasil.
Funcionario de
empresa extranjera,
que venga a Brasil
como estudiante en
prácticas en la
subsidiaria o filial
brasileña, con
remuneración paga
exclusivamente por la
empresa extranjera.
RN
39/1999
RN
80/2008
RN
1/1997
RN
36/1999
RN
77/2008
RN
37/1999
RN
42/1999
Hasta un año
prorrogable.
Hasta dos años,
prorrogables y
posterior
transformación
en permanente.
Hasta dos años,
prorrogables y
posterior
transformación
en permanente.
Igual al del
visado
principal.
Igual período
al del visado
principal.
Hasta un año,
prorrogable.
Hasta un año
improrrogable.
Directamente por las
autoridades consulares.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Mediante autorización
previa del Ministerio de
Trabajo y Empleo.
Directamente por las
autoridades consulares.
Mediante autorización
del Consejo Nacional
de Inmigración.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
467
ESPAÑOL

468
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Tipo de Visado Situación Base Legal Plazo Concesión
Tripulantes de
embarcación de
pesca extranjera
arrendada por
empresa brasileña.
Marineros
extranjeros
empleados a bordo
de embarcación de
turismo extranjera
que no tengan
tarjeta de identidad
de marinero válida o
documento
equivalente y que
vengan a trabajar
en aguas
jurisdiccionales
brasileñas.
Prestación de
servicios de
asistencia técnica,
en consecuencia
de contrato,
acuerdo de
cooperación o
convenio.
Prestación de
servicio en
carácter de
emergencia.
En caso de
urgencia (riesgo
eminente a la vida,
el medio ambiente,
el patrimonio o que
haya generado la
interrupción de la
producción o de la
prestación de
servicios).
RN
81/2008
RN
71/2006
RN
61/2004
RN
61/2004
RN
61/2004
Hasta dos
años,
prorrogables,
mientras
perdure el
contrato.
Hasta 180 días,
improrrogables.
Hasta 12 meses,
prorrogables por
igual período,
mientras perdure
la prestación de
servicios, en la
hipótesis de
asistencia técnica
y/o cooperación
técnica.
Prohibida la
transformación en
permanente.
Prorrogables.
30 días
improrrogables.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Directamente por las
autoridades consulares.
Tipo de Visado Situación Base Legal Plazo Concesión
Temporario 13 -
Item VI
Temporario 13 -
Item VII
Permanente
Tripulante de
embarcación
extranjera que
venga a operar en
aguas
jurisdiccionales
brasileñas, por
fuerza de contrato
de fletamento y
técnico bajo
contrato y
prestación de
servicios o de
riesgo, celebrado
con empresa
brasileña.
En la condición de
corresponsal de
periódico, revista,
radio, televisión o
agencia de noticias
extranjera.
Ministro de
confesión religiosa
o miembro de
institución de vida
consagrada o
confesional y de
congregación u
orden religiosa,
que venga al país
para prestar
servicios de
asistencia
religiosa, sin
vínculo laboral con
entidad brasileña.
Admisión en
entidad pública o
privada de
enseñanza, o de
investigación
científica y
tecnológica, de
profesor, técnico o
investigador de
alto nivel y
científico
extranjero.
Administrador,
gerente, director,
ejecutivo, con
poderes de gestión,
de sociedad
empresarial, grupo o
conglomerado
económico.
RN
72/2006
Ley
6.815/80
RN
39/1999
RN
1/1997
RN
62/2004
Hasta dos
años,
prorrogables,
mientras
perdure
el contrato.
Hasta 04 años,
prorrogables por
el Ministerio de
Justicia
Hasta un año,
pasible de
prorrogación.
Superior a dos
años, máximo
de cinco años.
Hasta cinco
años.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Directamente por las
autoridades consulares.
Directamente por las
autoridades consulares.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
469
ESPAÑOL

470
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Tipo de Visado Situación Base Legal Plazo Concesión
Situación Base Legal
Ejercicio de nuevas
funciones
constantes en el
estatuto de la
empresa, o en la
hipótesis de
concomitancia, en
empresa del mismo
grupo económico.
Inversionista
(persona física).
Reunión familiar
para dependientes
de brasileños o
extranjeros que ya
poseen visado
permanente.
Unión estable
(inclusive para
parejas del mismo
sexo).
Jubilados.
Situaciones
especiales y casos
omisos.
Ciudadano
portugués.
RN
62/2004
RN
84/2009
RN
36/1999
RN
77/2008
RN
45/2000
RN
27/1997
RR
3/2003
Igual a la
autorización
inicial.
Tres años.
Igual al plazo
del titular.
Igual al plazo
del titular.
Indeterminado.
Inicialmente
por el plazo
máximo de dos
años.
OTROS ASUNTOS DE INTERÉS
Concesión de visado permanente o permanencia definitiva a extranjeros
que perdieron la condición de permanente por ausencia del país.
Disciplina la concesión de visado en Brasil y en el exterior.
Disciplina la salida del país del extranjero con visado temporal.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
Directamente por las
autoridades consulares
o por el Ministerio
de Justicia en Brasil.
Mediante autorización
previa del Consejo
Nacional de Inmigración.
Directamente por las
autoridades consulares.
Mediante autorización
previa del Consejo
Nacional de Inmigración.
Mediante autorización
previa del Ministerio del
Trabajo y Empleo.
RN 5/1997
RN 9/1997
RN 14/1998
Leyenda: RA: Resolución Administrativa RN: Resolución Normativa RR: Resolución Recomendada
Apêndice D
Tendencias de la nueva legislación brasileña de Inmigración
En trámite en el Congreso Nacional, la propuesta de ley que altera el actual Estatuto del
Extranjero, ley 6.815 de 1980, está todavía pendiente de análisis y definiciones para finalmente
ser aprobada y publicada.
Las modificaciones propuestas en el nuevo texto pretenden adecuar la política nacional de
inmigración a la realidad social vivida hoy en el país, teniendo en cuenta que el ordenamiento
jurídico vigente tiene es de 1980 y se centra principalmente en aspectos relacionados a la
protección de la seguridad nacional, entre otras cuestiones, que para la época eran necesarios.
La tendencia del nuevo estatuto del extranjero sugiere una política nacional de inmigración con
énfasis en la garantía de los derechos humanos, en los intereses socioeconómicos y
culturales, en la preservación de las instituciones democráticas y en el fortalecimiento de las
relaciones internacionales.
Entre las propuestas del nuevo texto, está contemplado como objetivo de la política nacional de
inmigración la admisión de mano de obra especializada adecuada a los diferentes sectores de
la economía nacional, el desarrollo económico, social, cultural, científico y tecnológico de
Brasil, a la captación de recursos y generación de empleos y renta, protegiendo siempre al
trabajador nacional.
El extranjero continúa con todos sus derechos y garantías fundamentales consagradas en la
Constitución Federal y podrá, aun con el nuevo texto, tener autorización de residencia
temporaria o permanente concedida por el Ministerio de Justicia, cuando se encuentre en el
país en situación migratoria regular o irregular, desde que cumpla los requisitos para la
concesión de uno de los visados temporarios o permanentes de que trata la ley. Esta alteración
elimina, para los casos de los extranjeros que ya están en el país, la exigencia de retornar al
consulado brasileño del país de origen para retirar el visado correspondiente.
Otra disposición que busca dar más seguridad al extranjero que esté con su proceso de
residencia, prorrogación del plazo de estadía o transformación del visado en marcha en el
Ministerio de Justicia es la garantía del regreso, en los casos en que el extranjero precise
ausentarse del país. Actualmente, el extranjero que se encuentre en esta situación, y con
nacionalidad de un país que no tenga reciprocidad de exención de visado de turista con Brasil,
debe tramitar un visado de turista para poder ingresar al país nuevamente.
El nuevo Estatuto del Extranjero refuerza también que el poder ejecutivo podrá establecer
tratamiento migratorio favorable a extranjeros, bajo reciprocidad, provenientes de países del
MERCOSUR y Estados Asociados o de las comunidades de países de lengua portuguesa, así
como promover la regularización inmigratoria de extranjeros residentes en el país, desde que
sea garantizada la reciprocidad de tratamiento a brasileños o aun unilateralmente, si es de
interés nacional.
Finalmente, el mencionado proyecto de ley en tramitación provoca innúmeros cambios
específicos que afectan el área de inmigración, y luego de aprobados seguramente provocará
la adopción de una serie de nuevos procedimientos y exigirá ajustes en todo el proceso de
tramitación de visados en el país, principalmente para las empresas interesadas en la
contratación de mano de obra extranjera.
471
ESPAÑOL

472
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
L egislación en vigor y principales
Resoluciones Normativas
LEY Nº 6.815, DE 19 DE AGOSTO DE 1980.
Define la situación jurídica del extranjero
en Brasil, crea el Consejo Nacional de
Inmigración.
ESTA LEY FUE REPUBLICADA POR LA DETERMINACIÓN DEL ARTÍCULO 11, DE LA LEY
Nº 6.964, DEL 09.12.1981.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, hago saber que el Congreso Nacional decreta y yo
sanciono la siguiente Ley:
Art. 1° En tiempo de paz, cualquier extranjero podrá, cumplidas las condiciones de esta Ley,
entrar y permanecer en Brasil y partir del país, resguardados los intereses nacionales.
TÍTULO I
De la Aplicación
Art. 2º En la aplicación de esta Ley se atenderá esencialmente a la seguridad nacional, a la
organización institucional, a los intereses políticos, socio-económicos y culturales de Brasil, así
como a la defensa del trabajador nacional.
Art. 3º La concesión de la visa, su prórroga o transformación quedarán siempre condicionadas
a los intereses nacionales.
TÍTULO II
De la Admisión, Entrada e Imposibilidad
CAPÍTULO I
De la Admisión
Art. 4º Al extranjero que pretenda entrar en el territorio nacional se podrá conceder una visa:
I - de tránsito;
II - de turista;
III - temporal;
IV - permanente;
V - de cortesía;
VI - oficial; y
VII - diplomática.
Párrafo único. La visa es individual y su concesión podrá extenderse a familiares
legales a cargo, observado lo dispuesto en el artículo 7º.
473
ESPAÑOL

474
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Art. 5º Se estipularán en la regulación los requisitos para la obtención de las visas de entrada
previstos en esta Ley.
Art. 6º La posesión o la propiedad de bienes en Brasil no otorga al extranjero el derecho de
obtener una visa de cualquier naturaleza, o autorización de permanencia en el territorio
nacional.
Art. 7º No se concederá visa al extranjero:
I - menor de dieciocho (18) años, desacompañado del responsable legal o sin su
autorización expresa;
II - considerado nocivo a la orden pública o a los intereses nacionales;
III - anteriormente expulso del País, salvo si se haya revocado la expulsión;
IV - condenado o procesado en otro país por crimen doloso, pasible de extradición
conforme la ley brasileña; o
V - que no cumpla con las condiciones de salud establecidas por el Ministerio de
Salud.
Art. 8º Se podrá conceder la visa de tránsito al extranjero que, para atingir el país de destino,
haya que entrar en territorio nacional.
§ 1º La visa de tránsito es válida para una estancia de hasta diez (10) días
impostergables y una sólo entrada.
§ 2° No si exigirá visa de tránsito al extranjero en viaje continuo, que sólo si interrumpa
para las escalas obligatorias del medio de transporte utilizado.
Art. 9º Se podrá conceder la visa de turista al extranjero que venga a Brasil en carácter
recreativo o de visita, así considerado aquél que no tenga finalidad inmigratoria, ni tampoco
intuito de ejercicio de actividad remunerada.
Art. 10. Podrá dispensarse la exigencia de visa, prevista en el artículo anterior, al turista
nacional de país que dispense al brasileño idéntico tratamiento.
Párrafo único. La reciprocidad prevista en este artículo se determinará, en todos los
casos, mediante acuerdo internacional, que observará el plazo de estancia del turista
estipulado en esta Ley.
Art. 11. La empresa transportadora deberá verificar, por ocasión del embarque, en el exterior,
la documentación exigida, siendo responsable, en el caso de irregularidad averiguada en el
momento de la entrada, por la salida del extranjero, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
125, ítem VI.
Art. 12. El plazo de validez de la visa de turista será de hasta cinco años, estipulado por el
Ministerio de las Relaciones Exteriores, dentro de criterios de reciprocidad, y proporcionará
múltiples entradas en el País, con estancias no excedentes a noventa días, prorrogables por
igual período, totalizando un máximo de ciento ochenta días por año.
Art. 13. Se podrá otorgar la visa temporal al extranjero que pretenda venir a Brasil:
I - en viaje cultural o en misión de estudios;
II - en viaje de negocios;
III - en el carácter de artista o deportista;
IV - en el carácter de estudiante;
V - en el carácter de científico, profesor, técnico o profesional de otra categoría, bajo
régimen de contrato o a servicio del Gobierno brasileño;
VI - en el carácter de corresponsal de periódico, revista, radio, televisión o agencia
noticiosa extranjera.
VII - en el carácter de ministro de confesión religiosa o miembro de instituto de vida
consagrada y de congregación u orden religiosa.
Art. 14. El plazo de estancia en Brasil, en los casos de los incisos II y III del art. 13, será de hasta
noventa días; en el caso del inciso VII, de hasta un año; y en los demás, con excepción de lo
dispuesto en el párrafo único de este artículo, el correspondiente a la duración de la misión, del
contrato, o de la prestación de servicios, comprobada ante la autoridad consular, observado lo
dispuesto en la legislación laboral.
Párrafo único. En el caso del ítem IV del artículo 13 el plazo será de hasta un (1) año,
postergable, ya sea el caso, mediante prueba del aprovechamiento escolar y de la matrícula.
Art. 15. Al extranjero mencionado en el ítem III o V del artículo 13 sólo se otorgará la visa caso
cumpla con las exigencias especiales establecidas por el Consejo Nacional de Inmigración y
sea parte en un contrato de trabajo, visado por el Ministerio del Trabajo, excepto en el caso de
comprobada prestación de servicio al Gobierno brasileño.
Art. 16. Se podrá otorgar la visa permanente al extranjero que pretenda fijarse definitivamente
en Brasil.
Párrafo único. La inmigración objetivará, primordialmente, propiciar mano de obra
especializada a los varios sectores de la economía nacional, teniendo por fin la Política
Nacional de Desarrollo en todos los aspectos y, en especial, el aumento de la productividad, la
asimilación de tecnología y la captación de recursos para sectores específicos.
Art. 17. Para obtener la visa permanente, el extranjero deberá cumplir, además de los
requisitos mencionados en el artículo 5º, con las exigencias de carácter especial previstas en
las normas de selección de inmigrantes establecidas por el Consejo Nacional de Inmigración.
Art. 18. La concesión de la visa permanente podrá quedar condicionada, por plazo no-superior
a cinco (5) años, al ejercicio de actividad exacta y a la fijación en región determinada del
territorio nacional.
Art. 19. El Ministerio de las Relaciones Exteriores definirá los casos de concesión, prórroga o
dispensa de las visas diplomáticas, oficial y de cortesía.
Art. 20. Por la concesión de visa se cobrarán emolumentos consulares, reservados:
I - los regulados por acuerdos que concedan gratuidad;
II - las visas de cortesía, oficial o diplomática;
III - las visas de tránsito, temporal o de turista, si concedidas a titulares de pasaporte
diplomático o de servicio.
Párrafo único. La validez para la utilización de cualesquier de las visas es de noventa
(90) días, contados a partir de la fecha de su concesión, pudiendo postergarse por la autoridad
consular una sola vez, por igual plazo, cobrándose los emolumentos debidos.
Art. 21. Al natural de país limítrofe, domiciliado en ciudad contigua al territorio nacional,
respetados los intereses de la seguridad nacional, se podrá permitir la entrada en los
municipios fronterizos a su respectivo país, desde que presente una prueba de identidad.
§ 1º Al extranjero, referido en este artículo, que pretenda ejercer actividad
remunerada o frecuentar un establecimiento de enseñanza en aquellos municipios, se
proveerá un documento especial que lo identifique y caracterice su carácter y, aún, la Cédula
Laboral y Previsional, ya sea el caso.
475
ESPAÑOL

476
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
§ 2º Los documentos mencionados en el párrafo anterior no otorgan el derecho de
residencia en Brasil, ni tampoco autorizan el alejamiento de los límites territoriales de aquellos
municipios.
CAPÍTULO II
De la Entrada
Art. 22. Se hará la entrada en el territorio nacional solamente por los lugares donde haya una
fiscalización de los órganos competentes de los Ministerios de Salud, de la Justicia y de la
Hacienda.
Art. 23. El transportador o su agente se responsabilizará, a cualquier tiempo, de la
manutención y demás gastos del pasajero en viaje continuo o del tripulante que no esté
presente por ocasión de la salida del medio de transporte, así como por la retirada de éstos del
territorio nacional.
Art. 24. Ningún extranjero procedente del exterior podrá alejarse del lugar de entrada e
inspección, sin que el órgano competente del Ministerio de la Justicia haya visado su
documento de viaje y la tarjeta de entrada y salida.
Art. 25. No se podrá rescatar en Brasil, sin la previa autorización del Ministerio de la Justicia, el
billete de viaje del extranjero que haya entrado en el territorio nacional en el carácter de turista o
en tránsito.
CAPÍTULO III
Del Impedimento
Art. 26. La visa concedida por la autoridad consular configura mera expectativa de derecho,
pudiéndose impedir la entrada, la estancia o el registro del extranjero ocurriendo cualesquier
de los casos del artículo 7º, o la inconveniencia de su presencia en el territorio nacional, a juicio
del Ministerio de la Justicia.
§ 1º El extranjero que se haya retirado del País sin recaudar la multa debida en virtud
de esta Ley, no podrá reentrar sin efectuar su pago, añadido de corrección monetaria.
§ 2º El impedimento de cualesquier de los integrantes de la familia podrá extenderse a
todo el grupo familiar.
Art. 27. La empresa transportadora se responsabiliza, a cualquier tiempo, de la salida del
clandestino y del impedido.
Párrafo único. En la imposibilidad de la salida inmediata del impedido o del
clandestino, el Ministerio de la Justicia podrá permitir su entrada condicional, mediante término
de responsabilidad firmado por el representante de la empresa transportadora, que le asegure
la manutención, estipulados el plazo de estancia y el lugar en que deba permanecer el
impedido, quedando el clandestino custodiado por el plazo máximo de treinta (30) días,
postergable por igual período.
TÍTULO III
Del Carácter de Asilado
Art. 28. El extranjero admitido en el territorio nacional en el carácter de asilado político quedará
sometido, además de los deberes que se le impongan por el Derecho Internacional, a cumplir
con las disposiciones de la legislación vigente y las que el Gobierno brasileño le determine.
Art. 29. El asilado no podrá salir del País sin la previa autorización del Gobierno brasileño.
Párrafo único. La inobservancia de lo dispuesto en este artículo importará en la
renuncia al asilo e impedirá el reingreso en ese carácter.
TÍTULO IV
Del Registro y sus Alteraciones
CAPÍTULO I
Del Registro
Art. 30. El extranjero admitido en el carácter de permanente, de temporal (incisos I y de IV a VI
del art. 13) o de asilado es obligado a registrarse en el Ministerio de la Justicia, dentro de los
treinta días siguientes a la entrada o a la concesión del asilo, y a identificarse por el sistema
dactiloscópico, observadas las disposiciones reglamentarias.
Art. 31. El nombre y la nacionalidad del extranjero, para el efecto de registro, serán los
constantes del documento de viaje.
Art. 32. El titular de visa diplomática, oficial o de cortesía, acreditado junto al Gobierno
brasileño o cuyo plazo previsto de estancia en el País sea superior a noventa (90) días, deberá
providenciar su registro en el Ministerio de las Relaciones Exteriores.
Párrafo único. El extranjero titular de pasaporte de servicio, oficial o diplomático, que
haya entrado en Brasil al amparo de un acuerdo de dispensa de visa, deberá, igualmente,
proceder al registro mencionado en este artículo siempre que su estancia en Brasil deba ser
superior a noventa (90) días.
Art. 33. Al extranjero registrado se proveerá un documento de identidad.
Párrafo único. La emisión de documento de identidad, excepto en los casos de
asilado o de titular de visa de cortesía, oficial o diplomática, está sometida al pago de la tasa
prevista en la Tabla de que trata el artículo 130.
CAPÍTULO II
De la Prórroga del Plazo de Estancia
Art. 34. Al extranjero que haya entrado en el carácter de turista, temporero o asilado y a los
titulares de visa de cortesía, oficial o diplomática, se podrá otorgar la prórroga del plazo de
estancia en Brasil.
Art. 35. La prórroga del plazo de estancia del turista no excederá a noventa (90) días,
pudiéndose cancelarla a juicio del Ministerio de la Justicia.
Art. 36. La prórroga del plazo de estancia del titular de la visa temporal, de que trata el ítem VII,
del artículo 13, no excederá a un año.
CAPÍTULO III
De la Transformación de las Visas
477
ESPAÑOL

478
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Art. 37. El titular de la visa de que trata el artículo 13, incisos V y VII, podrá obtener su
transformación para permanente (art. 16), cumplidas las condiciones previstas en esta Ley
y en su Regulación
.
§ 1º. Al titular de la visa temporal prevista en el inciso VII del art. 13 sólo se podrá
otorgar la transformación después del plazo de dos años de residencia en el País.
§ 2º. En la transformación de la visa se podrá aplicar lo dispuesto en el artículo 18 de
esta Ley.
Art. 38. Se prohíbe la legitimación de la estancia de clandestino y de irregular, y la
transformación en permanente, de las visas de tránsito, de turista, temporal (artículo 13, ítems I
a IV y VI) y de cortesía.
Art. 39. El titular de visa diplomática u oficial podrá obtener transformación de esas visas para
temporal (artículo 13, ítems I a VI) o para permanente (artículo 16), escuchado el Ministerio de
las Relaciones Exteriores, y cumplidas las exigencias previstas en esta Ley y en su Regulación.
Párrafo único. La transformación de la visa oficial o diplomática en temporal o
permanente importará en la cesación de todas las prerrogativas, privilegios e inmunidades
resultantes de aquellas visas.
Art. 40. La solicitud de la transformación de visa no impide la aplicación de lo dispuesto en el
artículo 57, caso el extranjero sobrepase el plazo legal de estancia en el territorio nacional.
Párrafo único. Del despacho que deniegue la transformación de la visa,
corresponderá un pedido de reconsideración en la forma definida en la Regulación.
Art. 41. La transformación de visas de que tratan los artículos 37 y 39 quedará sin efecto, caso
no se efectúe el registro en el plazo de noventa días, contados de la publicación, en el Diario
Oficial, de la anuencia del pedido.
Art. 42. El titular de cualesquier de las visas definidas en los artículos 8°, 9°, 10, 13 y 16, podrá
tenerlas transformadas para oficial o diplomática.
CAPÍTULO IV
De la Alteración de Asentamientos
Art. 43. El nombre del extranjero, constante del registro (art. 30), podrá alterarse:
I – caso esté comprobadamente equivocado;
II - caso tenga sentido peyorativo o exponga el titular al ridículo; o
III – caso sea de pronunciación y comprensión difíciles y se pueda traducirlo o
adaptarlo a la prosodia de la lengua portuguesa.
§ 1° Se deberá instruirse el pedido de alteración de nombre con la documentación
prevista en la Regulación y será siempre objeto de investigación sobre el comportamiento del
requeriente.
§ 2° Se corregirán de oficio los errores materiales en el registro.
§ 3° La alteración resultante de desquite o divorcio obtenido en país extranjero
dependerá de homologación, en Brasil, de la sentencia respectiva.
§ 4° Podrá inscribirse en el registro el nombre abreviado usado por el extranjero como
firma comercial registrada o en cualquier actividad profesional.
Art. 44. Corresponde al Ministro de la Justicia autorizar la alteración de asentamientos
constantes del registro de extranjero.
CAPÍTULO V
De la Actualización del Registro
Art. 45. El Registro Mercantil, cuando registre una compañía de que participe un extranjero,
remitirá al Ministerio de la Justicia los datos de identificación del extranjero y los de su
documento de identidad emitido en Brasil.
Párrafo único. Tratándose de sociedad anónima, la providencia es obligatoria con
relación al extranjero que figure en el carácter de administrador, gerente, director o accionista
controlador.
Art. 46. Las Notarías de Registro Civil remitirán, mensualmente, al Ministerio de la Justicia una
fotocopia de las inscripciones de matrimonio y de óbito de extranjero.
Art. 47. El establecimiento hotelero, la empresa inmobiliaria, el propietario, locador,
subarrendador o locatario de inmueble y el administrador de edificio remitirán al Ministerio de la
Justicia, cuando requeridos, los datos de identificación del extranjero admitido en el carácter de
huésped, locatario, subarrendatario o morador.
Art. 48. Salvo lo dispuesto en el § 1° del artículo 21, la admisión de extranjero a servicio de
entidad pública o privada, o la matrícula en establecimiento de enseñanza de cualquier grado,
sólo se efectuará caso él esté debidamente registrado (art. 30).
Párrafo único. Las entidades, a que se refiere este artículo, remitirán al Ministerio de
la Justicia, que dará conocimiento al Ministerio del Trabajo, ya sea el caso, los datos de
identificación del extranjero admitido o matriculado y comunicarán, a medida que ocurra, el
término del contrato de trabajo, su rescisión o prórroga, así como la suspensión o cancelación
de la matrícula y la conclusión del curso.
CAPÍTULO VI
De la Cancelación y del Restablecimiento del Registro
Art. 49. El extranjero tendrá el registro cancelado:
I – caso obtenga naturalización brasileña;
II – caso tenga decretada su expulsión;
III – caso requiera la salida del territorio nacional en carácter definitivo, renunciando,
expresamente, al derecho de retorno previsto en el artículo 51;
IV – caso permanezca ausente de Brasil por un plazo superior a lo previsto en el
artículo 51;
V – caso ocurra la transformación de visa de que trata el artículo 42;
VI – caso haya la trasgresión del artículo 18, artículo 37, § 2º, o 99 a 101; y
VII - si temporero o asilado, en el término del plazo de su estancia en el territorio
nacional.
§ 1° Se podrá restablecer el registro, en los casos del ítem I o II, si cesada la causa de
la cancelación y, en los demás casos, caso el extranjero retorne al territorio nacional con visa de
que trata el artículo 13 o 16, u obtenga la transformación prevista en el artículo 39.
§ 2° Ocurriendo la hipótesis prevista en el ítem III de este artículo, el extranjero deberá
proceder a la entrega del documento de identidad para extranjero y dejar el territorio nacional
dentro de treinta (30) días.
479
ESPAÑOL

480
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
§ 3° Caso, de la solicitud de que trata el ítem III de este artículo, resulte exención de
gravamen fiscal o financiero, el restablecimiento del registro dependerá, siempre, de la
satisfacción previa de los referidos encargos.
TÍTULO V
De la Salida y del Retorno
Art. 50. No se exigirá visa de salida del extranjero que pretenda salir del territorio nacional.
§ 1° El Ministro de la Justicia podrá, a cualquier tiempo, establecer la exigencia de visa
de salida, cuando razones de seguridad interna aconsejen la medida.
§ 2° En la hipótesis del párrafo anterior, el acto que establezca la exigencia dispondrá
sobre el plazo de validez de la visa y las condiciones para su concesión.
§ 3º El asilado deberá observar lo dispuesto en el artículo 29.
Art. 51. El extranjero registrado como permanente, que se ausente de Brasil, podrá regresar
independientemente de una visa, caso lo haga dentro de dos años.
Párrafo único. La prueba de la fecha de la salida, a los fines de este artículo, se hará
por el apuntamiento apuesto, por el órgano competente del Ministerio de la Justicia, en el
documento de viaje del extranjero, en el momento en que éste deje el territorio nacional.
Art. 52. El extranjero registrado como temporero, que se ausente de Brasil, podrá regresar
independientemente de nueva visa, caso lo haga dentro del plazo de validez de su estancia en
el territorio nacional.
TÍTULO VI
Del Documento de Viaje para Extranjero
Art. 54. Son documentos de viaje el pasaporte para extranjero y el laissez-passer.
Párrafo único. Los documentos de que trata este artículo son de propiedad de la
Unión, correspondiendo a sus titulares la posesión directa y el uso regular.
Art. 55. Podrá otorgarse un pasaporte para extranjero:
I - en Brasil:
a) al apátrida y al de nacionalidad indefinida;
b) a nacional de país que no tenga representación diplomática o consular en Brasil, ni
tampoco representante de otro país incumbido de protegerlo;
c) a asilado o a refugiado, como tal admitido en Brasil.
II - en Brasil y en el exterior, al cónyuge o a la viuda de brasileño que haya perdido la
nacionalidad originaria en virtud del matrimonio.
Párrafo único. La concesión de pasaporte, en el caso de la letra b, del ítem I, de este
artículo, dependerá de previa consulta al Ministerio de las Relaciones Exteriores.
Art. 56. Se podrá otorgar el laissez-passer, en Brasil o en el exterior, al extranjero titular de un
documento de viaje emitido por gobierno no reconocido por el Gobierno brasileño, o no válido
para Brasil.
Párrafo único. La concesión, en el exterior, de laissez-passer a extranjero registrado
en Brasil como permanente, temporero o asilado, dependerá de audiencia previa del Ministerio
de la Justicia.
TÍTULO VII
De la Deportación
Art. 57. En los casos de entrada o estancia irregular de extranjero, caso éste no se retire
voluntariamente del territorio nacional en el plazo estipulado en Regulación, se promoverá su
deportación.
§ 1º Será igualmente deportado el extranjero que infrinja lo dispuesto en los artículos
21, § 2º, 24, 37, § 2º, 98 a 101, §§ 1º o 2º del artículo 104 o artículo 105.
§ 2º Desde que conveniente a los intereses nacionales, se hará la deportación
independientemente de la fijación del plazo de que trata el encabezado de este artículo.
Art. 58. La deportación consistirá en la salida compulsoria del extranjero.
Párrafo único. Se hará la deportación para el país de la nacionalidad o de
procedencia del extranjero, o para otro que consienta en recibirlo.
Art. 59. No averiguándose la responsabilidad del transportador por los gastos con la retirada
del extranjero, ni tampoco pudiendo éste o una tercera persona responsabilizarse por ella, ellos
correrán a cargo del Tesoro Nacional.
Art. 60. Se podrá dispensar el extranjero de cualesquier penalidades relativas a la entrada o
estancia irregular en Brasil o formalidad cuyo cumplimiento pueda dificultar la deportación.
Art. 61. Se podrá llevar a la cárcel el extranjero, mientras no se efectúe la deportación, por
orden del Ministro de la Justicia, por el plazo de sesenta días.
Párrafo único. Siempre que no sea posible, dentro del plazo previsto en este artículo,
se determinará la identidad del deportando o se obtendrá el documento de viaje para promover
su retirada, se podrá postergar la prisión por igual período, el cual finalizado se pondrá el
deportando en libertad, aplicándose lo dispuesto en el artículo 73.
Art. 62. No siendo ejecutable la deportación o cuando existan indicios serios de peligrosidad o
indeseabilidad del extranjero, se procederá a su expulsión.
Art. 63. No se procederá a la deportación caso implique en extradición no-admitida por la ley
brasileña.
Art. 64. El deportado sólo podrá reingresar en el territorio nacional caso compense el Tesoro
Nacional, con corrección monetaria, de los gastos con su deportación y efectúe, ya sea el caso,
el pago de la multa debida a la época, también corregida.
TÍTULO VIII
De la Expulsión
Art. 65. Es pasible de expulsión el extranjero que, de cualquier forma, atente contra la
seguridad nacional, la orden política o social, la tranquilidad o moralidad pública y la economía
popular, o cuyo procedimiento le convierta nocivo a la conveniencia y a los intereses
nacionales.
Párrafo único. Es pasible, también, de expulsión el extranjero que:
a) practique fraude a fin de obtener su entrada o permanencia en Brasil;
481
ESPAÑOL

482
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
b) habiendo entrado en el territorio nacional con infracción a la ley, no se retire del
referido territorio en el plazo que se le determine para hacerlo, no aconsejándose la
deportación;
c) dedicarse al vagabundeo o a la mendicidad; o
d) no respetar prohibición especialmente prevista en ley para extranjero.
Art. 66. Corresponderá exclusivamente al Presidente de la República resolver sobre la
conveniencia y la oportunidad de la expulsión o de su revocación.
Párrafo único. La medida de expulsión o su revocación se hará por decreto.
Art. 67. Desde que conveniente al interés nacional, se podrá llevar a cabo la expulsión del
extranjero, aunque haya un proceso o haya ocurrido una condenación.
Art. 68. Los órganos del Ministerio Público remitirán al Ministerio de la Justicia, de oficio, hasta
treinta días después de denominada como cosa juzgada, fotocopia de la sentencia
condenatoria de extranjero autor de crimen doloso o de cualquier crimen contra la seguridad
nacional, la orden política o social, la economía popular, la moralidad o la salud pública, así
como de la hoja de antecedentes penales constantes de los autos.
Párrafo único. El Ministro de la Justicia, recibidos los documentos mencionados en
este artículo, determinará la instauración de averiguación para la expulsión del extranjero.
Art. 69. El Ministro de la Justicia, a cualquier tiempo, podrá determinar la prisión, por noventa
(90) días del extranjero sometido a un proceso de expulsión y, para concluir la averiguación o
asegurar la ejecución de la medida, postergarla por igual plazo.
Párrafo único. En caso de medida interpuesta junto al Poder Judicial que suspenda,
provisoriamente, la efectuación del acto de expulsión, el plazo de prisión de que trata la parte
final del encabezado de este artículo quedará interrumpido, hasta la decisión definitiva del
Tribunal a que esté sometido el hecho.
Art. 70. Corresponde al Ministro de la Justicia, de oficio o acogiendo una solicitud
fundamentada, determinar la instauración de averiguación para la expulsión del extranjero.
Art. 71. En los casos de infracción contra la seguridad nacional, la orden política o social y la
economía popular, así como en los casos de comercio, posesión o facilitación de uso indebido
de sustancia estupefaciente o que determine dependencia física o psíquica, o de falta de
respeto a la prohibición especialmente prevista en ley para extranjero, la averiguación será
sumaria y no excederá el plazo de quince días, dentro del cual queda asegurado al expulsando
el derecho de defensa.
Art. 72. Salvo las hipótesis previstas en el artículo anterior, corresponderá un pedido de
reconsideración en el plazo de diez (10) días, a contar de la publicación del decreto de
expulsión, en el “Diário Oficial da União”.
Art. 73. El extranjero, cuya prisión no se convierta necesaria, o que tenga el plazo de ésta
vencido, permanecerá en libertad vigilada, en un lugar designado por el Ministerio de la
Justicia, y guardará las normas de comportamiento que se le establezcan.
Párrafo único. Incumplida cualquier una de las normas fijadas en conformidad con lo
dispuesto en este artículo o en el siguiente, el Ministro de la Justicia, a cualquier tiempo, podrá
determinar la prisión administrativa del extranjero, cuyo plazo no excederá a noventa (90) días.
Art. 74. El Ministro de la Justicia podrá modificar, de oficio o mediante solicitud, las normas de
conducta impuestas al extranjero y designar otro lugar para su residencia.
Art. 75. No se procederá a la expulsión:
I - caso implique extradición no-admitida por la ley brasileña; o
II - cuando el extranjero tenga:
a) cónyuge brasileño del cual no esté divorciado o separado, de hecho o de derecho, y
desde que se haya celebrado el matrimonio hace más de cinco (5) años; o
b) hijo brasileño que, comprobadamente, esté bajo su guarda y de él dependa
económicamente.
§ 1º. no constituyen impedimento a la expulsión la adopción o el reconocimiento de un
hijo brasileño superveniente al hecho que lo origine.
§ 2º. Verificados el abandono del hijo, el divorcio o la separación, de hecho o de
derecho, se podrá llevar a cabo la expulsión a cualquier momento.
TÍTULO IX
De la Extradición
Art. 76. Se podrá otorgar la extradición cuando el gobierno requeriente fundamentarse en
tratado, o cuando prometer a Brasil la reciprocidad.
Art. 77. No se otorgará la extradición cuando:
I – tratarse de brasileño, excepto caso se verifique la adquisición de esa nacionalidad
después del hecho que motive el pedido;
II – no se considere un crimen en Brasil o en el Estado requeriente el hecho que motive
el pedido;
III - Brasil fuere competente, conforme sus leyes, para juzgar el crimen imputado al
extraditando;
IV - la ley brasileña impusiere al crimen la pena de prisión igual o inferior a un (1) año;
V - el extraditando estuviere a responder a un proceso o ya se lo haya condenado o
absuelto en Brasil por el mismo hecho en que se fundamente el pedido;
VI – esté extinta la punibilidad por la prescripción conforme la ley brasileña o la del
Estado requeriente;
VII - el hecho constituya un crimen político; y
VIII - el extraditando haya que contestar, en el Estado requeriente, ante un Tribunal o
Juicio de excepción.
§ 1° La excepción del ítem VII no impedirá la extradición cuando el hecho constituya,
principalmente, una infracción de la ley penal común, o cuando el crimen común, conexo al
delito político, constituya el hecho principal.
§ 2º Corresponderá, exclusivamente, al Supremo Tribunal Federal, la apreciación del
carácter de la infracción.
§ 3° El Supremo Tribunal Federal podrá dejar de considerar crímenes políticos los
atentados contra Jefes de Estado o cualesquier autoridades, así como los actos de
anarquismo, terrorismo, sabotaje, secuestro de persona, o que importen propaganda de
guerra o de procesos violentos para subvertir la orden política o social.
Art. 78. Son condiciones para la concesión de la extradición: (Renumerado por la Ley nº 6.964,
del 09/12/81)
I - haberse cometido el crimen en el territorio del Estado requeriente o ser aplicables al
extraditando las leyes penales de ese Estado; y
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
II - existir sentencia final de privación de libertad, o estar la prisión del extraditando
autorizada por Juez, Tribunal o autoridad competente del Estado requeriente, salvo lo
dispuesto en el artículo 82.
Art. 79. Cuando más de un Estado requiera la extradición de la misma persona, por el mismo
hecho, tendrá preferencia el pedido de quien en cuyo territorio la infracción se cometió.
§ 1º Tratándose de crímenes diversos, tendrán preferencia, sucesivamente:
I - el Estado requeriente en cuyo territorio se haya cometido el crimen más grave,
conforme la ley brasileña;
II - el que en primero haya pedido la entrega del extraditando, caso sea idéntica la
gravedad de los crímenes; y
III - el Estado de origen, o, en su falta, el domiciliar del extraditando, caso los pedidos
sean simultáneos.
§ 2º En los casos no previstos decidirá sobre la preferencia el Gobierno brasileño.
§ 3º Habiendo un tratado o convención con algún de los Estados requerientes,
prevalecerán sus normas con relación a la preferencia de que trata este artículo.
Art. 80. Se requerirá la extradición por vía diplomática o, en la falta de agente diplomático del
Estado que la requiera, directamente de Gobierno a Gobierno, debiendo instruirse el pedido
con la fotocopia certificada o el testimonio de la sentencia condenatoria, de aquella de
pronuncia o de la que decrete la prisión preventiva, proferida por un Juez o autoridad
competente. Ese documento o cualquier otro que se junte al pedido contendrá indicaciones
precisas sobre el lugar, fecha, naturaleza y circunstancias del hecho criminoso, identidad del
extraditando, y, aún, fotocopia de los textos legales sobre el crimen, la pena y su prescripción.
§ 1º El envío del pedido por vía diplomática otorga autenticidad a los documentos.
§ 2º No habiendo tratado que disponga al contrario, se incorporarán a los documentos
indicados en este artículo una versión oficialmente hecha para el idioma portugués en el
Estado requeriente.
Art. 81. El Ministerio de las Relaciones Exteriores remitirá el pedido al Ministerio de la Justicia,
que ordenará la prisión del extraditando colocándolo a disposición del Supremo Tribunal
Federal.
Art. 82. En caso de urgencia, se podrá ordenar la prisión preventiva del extraditando desde que
pedida, en términos hábiles, cualquier que sea el medio de comunicación, por autoridad
competente, agente diplomático o consular del Estado requeriente.
§ 1º El pedido, que noticiará el crimen cometido, deberá fundamentarse en sentencia
condenatoria, auto de prisión en flagrante, mandado de prisión, o, aún, en fuga del indiciado.
§ 2º Llevada a cabo la prisión, el Estado requeriente deberá formalizar el pedido en
noventa días, en la conformidad del artículo 80.
§ 3º No se mantendrá la prisión, con base en este artículo más allá del plazo
mencionado en el párrafo anterior, ni tampoco se admitirá un nuevo pedido por el mismo hecho
sin que se haya requerido formalmente la extradición.
Art. 83. No se otorgará ninguna extradición sin un previo pronunciamiento del Plenario del
Supremo Tribunal Federal sobre su legalidad y procedencia, no correspondiendo recurso de la
decisión.
Art. 84. Efectuada la prisión del extraditando (artículo 81), se enviará el pedido al Supremo
Tribunal Federal.
Párrafo único. La prisión seguirá hasta el juicio final del Supremo Tribunal Federal,
no admitiéndose la libertad vigiada, la prisión domiciliar, ni tampoco la prisión albergue.
Art. 85. Cuando reciba el pedido, el Relator designará día y hora para el interrogatorio del
extraditando y, conforme el caso, se le dará un curador o abogado, caso no tenga uno,
contándose del interrogatorio el plazo de diez días para la defensa.
§ 1º La defensa versará sobre la identidad de la persona reclamada, defecto de forma
de los documentos presentados o ilegalidad de la extradición.
§ 2º No estando el proceso debidamente instruido, el Tribunal, a petición del
Apoderado-General de la República, podrá convertir el juicio en diligencia para suplir la falta en
el plazo impostergable de sesenta (60) días, transcurridos los cuales se juzgará el pedido
independientemente de la diligencia.
§ 3º El plazo mencionado en el párrafo anterior correrá de la fecha de la notificación
que el Ministerio de las Relaciones Exteriores haga a la Misión Diplomática del Estado
requeriente.
Art. 86. Concedida la extradición, se comunicará el hecho a través del Ministerio de las
Relaciones Exteriores a la Misión Diplomática del Estado requeriente que, en el plazo de
sesenta días de la comunicación, deberá retirar el extraditando del territorio nacional.
Art. 87. Caso el Estado requeriente no retire el extraditando del territorio nacional en el plazo
del artículo anterior, se lo pondrá en libertad, sin perjuicio de responder a un proceso de
expulsión, caso el motivo de la extradición así recomiende.
Art. 88. Negada la extradición, no se admitirá un nuevo pedido fundamentado en el mismo
hecho.
Art. 89. Cuando se esté procesando el extraditando, o se lo haya condenado, en Brasil, por
crimen punible con pena privativa de libertad, se ejecutará la extradición solamente después de
la conclusión del proceso o del cumplimiento de la pena, reservado, sin embargo, lo dispuesto
en el artículo 67.
Párrafo único. La entrega del extraditando quedará igualmente aplazada caso la
efectuación de la medida ponga en riesgo su vida debido a una enfermedad grave comprobada
por laudo médico oficial.
Art. 90. El Gobierno podrá entregar el extraditando aunque responda a un proceso o esté
condenado por contravención.
Art. 91. No se efectuará la entrega sin que el Estado requeriente asuma el compromiso:
I - de no prenderse ni tampoco procesarse el extraditando por hechos anteriores al
pedido;
II - de computar el tiempo de prisión que, en Brasil, se impuso por fuerza de la
extradición;
III - de conmutar en pena privativa de libertad la pena corporal o de muerte,
reservados, cuanto a la última, los casos en que la ley brasileña permita su aplicación;
IV - de no entregarse el extraditando, sin la aprobación de Brasil, a otro Estado que lo
reclame; y
V - de no considerar cualquier motivo político, para agravar la pena.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Art. 92. La entrega del extraditando, de acuerdo con las leyes brasileñas y respetado el
derecho de una tercera persona, se hará con los objetos e instrumentos del crimen
encontrados en su poder.
Párrafo único. Se podrán entregar los objetos e instrumentos mencionados en este
artículo independientemente de la entrega del extraditando.
Art. 93. El extraditando que, después de entregado al Estado requeriente, escape a la acción
de la Justicia y se esconda en Brasil, o por él transitar, será detenido mediante pedido hecho
directamente por vía diplomática, y de nuevo entregado sin otras formalidades.
Art. 94. Salvo motivo de orden pública, se podrá permitir, por el Ministro de la Justicia, el
tránsito, en el territorio nacional, de personas extraditadas por Estados extranjeros, así como el
de la respectiva guarda, mediante la presentación de documentos comprobatorios de
concesión de la medida.
TÍTULO X
De los Derechos y Deberes del Extranjero
Art. 95. El extranjero residente en Brasil goza de todos los derechos reconocidos a los
brasileños, en los términos de la Constitución y de las leyes.
Art. 96. Siempre que se le exija por cualquier autoridad o su agente, el extranjero deberá
exhibir el documento comprobatorio de su estancia legal en el territorio nacional.
Párrafo único. Para los fines de este artículo y de los artículos 43, 45, 47 y 48, se
deberá presentar el documento en el original.
Art. 97. El ejercicio de una actividad remunerada y la matrícula en un establecimiento de
enseñanza se permiten al extranjero con las restricciones establecidas en esta Ley y en su
Regulación.
Art. 98. Al extranjero que si encuentra en Brasil al amparo de una visa de turista, de tránsito o
temporal de que trata el artículo 13, ítem IV, así como a los familiares a cargo de titulares de
cualesquier visas temporales se prohíbe el ejercicio de actividad remunerada. Al titular de una
visa temporal de que trata el artículo 13, ítem VI, se prohíbe el ejercicio de actividad
remunerada por fuente brasileña.
Art. 99. Al extranjero titular de una visa temporal y al que se encuentre en Brasil en el carácter
del artículo 21, § 1°, se prohíbe establecerse con firma individual, o ejercer cargo o función de
administrador, gerente o director de sociedad comercial o civil, así como inscribirse en entidad
fiscalizadora del ejercicio de profesión reglamentada.
Párrafo único. A los extranjeros portadores de la visa de que trata el inciso V del art.
13 se permite la inscripción temporal en una entidad fiscalizadora del ejercicio de profesión
reglamentada.
Art. 100. El extranjero admitido en el carácter de temporero, bajo régimen de contrato, sólo
podrá ejercer actividad junto a la entidad por la cual fue contratado, en la oportunidad de la
concesión de la visa, salvo autorización expresa del Ministerio de la Justicia, escuchado el
Ministerio del Trabajo.
Art. 101. El extranjero admitido en la forma del artículo 18, o del artículo 37, § 2º, para el
desempeño de actividad profesional exacta, y la fijación en región determinada, no podrá,
dentro del plazo que se le estipule en la oportunidad de la concesión o de la transformación de
la visa, cambiar de domicilio ni tampoco de actividad profesional, o ejercerla fuera de aquella
región, excepto en caso excepcional, mediante autorización previa del Ministerio de la Justicia,
escuchado el Ministerio del Trabajo, cuando necesario.
Art. 102. El extranjero registrado es obligado a comunicar al Ministerio de la Justicia el cambio
de su domicilio o residencia, debiendo hacerlo en los treinta (30) días inmediatamente
siguientes a su efectuación.
Art. 103. El extranjero que adquiera nacionalidad diversa de la constante del registro (art. 30),
deberá, en los noventa días siguientes, requerir la inscripción de la nueva nacionalidad en sus
asentamientos.
Art. 104. El titular de una visa de cortesía, oficial o diplomática sólo podrá ejercer actividad
remunerada en favor del Estado extranjero, organización o agencia internacional de carácter
intergubernamental a cuyo servicio se encuentre en el País, o del Gobierno o de entidad
brasileños, mediante instrumento internacional firmado con otro Gobierno que comprenda una
cláusula específica sobre el asunto.
§ 1º El trabajador asalariado con visa de cortesía sólo podrá ejercer actividad
remunerada a servicio particular de titular de visa de cortesía, oficial o diplomática.
§ 2º La misión, organización o persona, a cuyo servicio se encuentra el trabajador
asalariado, queda responsable de su salida del territorio nacional, en el plazo de treinta (30)
días, a contar de la fecha en que cese el vínculo laboral, bajo pena de su deportación.
§ 3º Al titular de cualesquier de las visas mencionadas en este artículo no se aplica lo
dispuesto en la legislación laboral brasileña.
Art. 105. Al extranjero que haya entrado en Brasil en el carácter de turista o en tránsito se
prohíbe el reclutamiento para fines de emigración como tripulante en puerto brasileño, excepto
en navío de bandera de su país, por viaje no completo, a solicitud del transportador o de su
agente, mediante autorización del Ministerio de la Justicia.
Art. 106. Se prohíbe al extranjero:
I - ser propietario, armador o comandante de navío nacional, incluso en los servicios
de navegación fluvial y lacustre;
II - ser propietario de empresa periodística de cualquier especie, y de empresas de
televisión y de radiodifusión, socio o accionista de sociedad propietaria de esas
empresas;
III - ser responsable, orientador intelectual o administrativo de las empresas
mencionadas en el ítem anterior;
IV - obtener concesión o autorización para la investigación, prospección, exploración
y aprovechamiento de los yacimientos, minas y demás recursos minerales y de los
potenciales de energía hidráulica;
V - ser propietario o explorador de aeronave brasileña, reservado lo dispuesto en la
legislación específica;
VI - ser corredor de navíos, de fondos públicos, subastador y despachante aduanero;
VII - participar de la administración o representación de sindicato o asociación
profesional, así como de entidad fiscalizadora del ejercicio de profesión
reglamentada;
VIII - ser práctico de barras, puertos, ríos, lagos y canales;
IX - poseer, mantener u operar, mismo como amador, aparato de radiodifusión, de
radiotelegrafía y similar, salvo reciprocidad de tratamiento; y
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
pesca.
X - prestar asistencia religiosa a las Fuerzas Armadas y auxiliares, y también a los
establecimientos de internación colectiva.
§ 1º Lo dispuesto en el ítem I de este artículo no se aplica a los navíos nacionales de
§ 2º Al portugués, en el gozo de los derechos y obligaciones previstos en el Estatuto de
la Igualdad, sólo le es defeso:
a) asumir la responsabilidad y la orientación intelectual y administrativa de las
empresas mencionadas en el ítem II de este artículo;
b) ser propietario, armador o comandante de navío nacional, incluso de navegación
fluvial y lacustre, reservado lo dispuesto en el párrafo anterior; y
c) prestar asistencia religiosa a las Fuerzas Armadas y auxiliares.
Art. 107. El extranjero admitido en el territorio nacional no puede ejercer actividad de
naturaleza política, ni tampoco inmiscuirse, directa o indirectamente, en los negocios públicos
de Brasil, siéndole especialmente vedado:
I - organizar, crear o mantener sociedad o cualesquier entidades de carácter político,
aunque tengan por fin sólo la propaganda o la difusión, exclusivamente entre
compatriotas, de ideas, programas o normas de acción de partidos políticos del país
de origen;
II - ejercer acción individual, junto a compatriotas o no, en el sentido de obtener,
mediante coacción o constreñimiento de cualquier naturaleza, adhesión a ideas,
programas o normas de acción de partidos o facciones políticas de cualquier país;
III - organizar desfiles, paseatas, comicios y reuniones de cualquier naturaleza, o de
ellos participar, con los fines a que se refieren los ítems I y II de este artículo.
Párrafo único. Lo dispuesto en el encabezado de este artículo no se aplica al
portugués beneficiario del Estatuto de la Igualdad al cual se haya reconocido el gozo de
derechos políticos.
Art. 108. Es lícito a los extranjeros asociarse para fines culturales, religiosos, recreativos,
benéficos o de asistencia, filiarse a clubes sociales y deportivos, y a cualesquier otras
entidades con iguales fines, así como participar de reunión conmemorativa de fechas
nacionales o acontecimientos de significación patriótica.
Párrafo único. Las entidades mencionadas en este artículo, si constituidas de más
de la mitad de asociados extranjeros, solamente podrán funcionar mediante autorización del
Ministro de la Justicia.
Art. 109. La entidad que haya obtenido registro mediante falsa declaración de sus fines o que,
después de registrada, pase a ejercer actividades prohibidas ilícitas, tendrá sumariamente
abrogada la autorización a que se refiere el párrafo único del artículo anterior y se suspenderá
su funcionamiento por acto del Ministro de la Justicia, hasta el final juicio del proceso de
disolución, a instaurarse inmediatamente.
Art. 110. El Ministro de la Justicia podrá, siempre que considere conveniente a los intereses
nacionales, impedir la realización, por extranjeros, de conferencias, congresos y exhibiciones
artísticas o folklóricas.
TÍTULO XI
De la Naturalización
CAPÍTULO I
De las Condiciones
Art. 111. La concesión de la naturalización en los casos previstos en el artículo 145, ítem II,
apartado b, de la Constitución, es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo y se hará mediante
orden ministerial del Ministro de la Justicia.
Art. 112. Son condiciones para la concesión de la naturalización:
I - capacidad civil, conforme la ley brasileña;
II - ser registrado como permanente en Brasil;
III - residencia continua en el territorio nacional, por el plazo mínimo de cuatro años,
inmediatamente anteriores al pedido de naturalización;
IV - leer y escribir la lengua portuguesa, consideradas las condiciones del
naturalizando;
V - ejercicio de profesión o posesión de bienes suficientes a la manutención propia y
de la familia;
VI - buen procedimiento;
VII - inexistencia de denuncia, pronunciamiento o condenación en Brasil o en el
exterior por crimen doloso a que se imponga una pena mínima de prisión,
abstractamente considerada, superior a un (1) año; y
VIII - buena salud.
§ 1º no se exigirá la prueba de buena salud a ningún extranjero que resida en el País
hace más de dos años.
§ 2º verificada, a cualquier tiempo, la falsedad ideológica o material de cualesquier
de los requisitos exigidos en este artículo o en los arts. 113 y 114 de esta Ley, se declarará
nulo el acto de naturalización sin perjuicio de la acción penal correspondiente por la
infracción cometida.
§ 3º La declaración de nulidad a que si refiere el párrafo anterior se procesará
administrativamente, en el Ministerio de la Justicia, de oficio o mediante representación
fundamentada, concedido al naturalizado, para defensa, el plazo de quince días, contados de
la notificación.
Art. 113. Se podrá reducir el plazo de residencia estipulado en el artículo 112, ítem III, caso el
naturalizando cumpla con cualesquier de las siguientes condiciones:
I - tener hijo o cónyuge brasileño;
II - ser hijo de brasileño;
III - haber prestado o poder prestar servicios relevantes a Brasil, a juicio del Ministro de
la Justicia;
IV - recomendarse por su capacidad profesional, científica o artística; o
V - ser propietario, en Brasil, de bien inmueble, cuyo valor sea igual, por lo menos, a
mil veces el Mayor Valor de Referencia; o ser industrial que disponga de fondos de
igual valor; o poseer cuota o acciones desembolsadas de montante, en mínimo,
idéntico, en sociedad comercial o civil, destinada, principal y permanentemente, a la
exploración de actividad industrial o agrícola.
Párrafo único. La residencia será, en mínimo, de un año, en los casos de los ítems I a
III; de dos años, en el caso del ítem IV; y de tres años, en el caso del ítem V.
Art. 114. Se dispensará el requisito de la residencia, exigiéndose sólo la estancia en Brasil por
treinta días, cuando se trata:
I - de cónyuge extranjero casado hace más de cinco años con diplomático brasileño
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
en actividad; o
II - de extranjero que, empleado en Misión Diplomática o en Oficina Consular de
Brasil, cuente con más de diez (10) años de servicios ininterrumpidos.
Art. 115. El extranjero que pretenda la naturalización deberá requerirla al Ministro de la
Justicia, declarando: nombre completo, naturalidad, nacionalidad, filiación, sexo, estado civil,
día, mes y año de nacimiento, profesión, locales donde haya residido anteriormente en Brasil y
en el exterior, si cumple con el requisito a que alude el artículo 112, ítem VII y si desea o no
traducir o adaptar su nombre a la lengua portuguesa.
§ 1º. El naturalizando firmará la petición y ella será instruida con los documentos a
especificarse en la regulación.
§ 2º. Se exigirá la presentación sólo de documento de identidad para extranjero,
atestado policial de residencia continua en Brasil y atestado policial de antecedentes, pasado
por el servicio competente del lugar de residencia en Brasil, cuando se trate de:
I - extranjero admitido en Brasil hasta la edad de cinco (5) años, radicado
definitivamente en el territorio nacional, desde que requiera la naturalización hasta
dos (2) años después que alcance la mayor edad;
II - extranjero que haya venido residir en Brasil antes de atingida la mayor edad y haya
hecho curso superior en establecimiento nacional de enseñanza, si requerida la
naturalización hasta un (1) año después de la graduación.
§ 3º. Cualquier cambio de nombre o de prenombre, posteriormente a la naturalización,
sólo por excepción y motivadamente se permitirá, mediante autorización del Ministro de la
Justicia.
Art. 116. El extranjero admitido en Brasil durante los primeros cinco (5) años de vida,
establecido definitivamente en el territorio nacional, podrá, mientras menor de edad, requerir al
Ministro de la Justicia, por intermedio de su representante legal, la emisión de un certificado
provisional de naturalización, que valdrá como prueba de nacionalidad brasileña hasta dos
años después de atingida la mayor edad.
Párrafo único. La naturalización se convertirá definitiva caso el titular del certificado
provisional, hasta dos años después que atinja la mayor edad, confirme expresamente la
intención de seguir siendo brasileño, en solicitud dirigida al Ministro de la Justicia.
Art. 117. La solicitud de que trata el artículo 115, dirigida al Ministro de la Justicia, se
presentará, en el Distrito Federal, Estados y Territorios, al órgano competente del Ministerio de
la Justicia, que procederá a la averiguación sobre la vida sucedida anteriormente del
naturalizando y opinará cuanto a la conveniencia de la naturalización.
Art. 118. Recibido el proceso por el dirigente del órgano competente del Ministerio de la
Justicia, podrá él determinar, si necesario, otras diligencias. En cualquier hipótesis, se deberá
someter el proceso, con juicio, al Ministro de la Justicia.
Párrafo único. El dirigente del órgano competente del Ministerio de la Justicia
determinará el archivo del pedido, caso el naturalizando no cumpla, conforme el caso, con
cualesquier de las condiciones previstas en el artículo 112 o 116, correspondiendo
reconsideración de ese despacho; caso se mantenga el archivo, podrá el naturalizando recurrir
al Ministro de la Justicia; en ambos los casos, el plazo es de treinta días contados de la
publicación del acto.
Art. 119. Publicada en el Diario Oficial la orden ministerial de naturalización, se la archivará en
el órgano competente del Ministerio de la Justicia, que emitirá certificado relativo a cada
naturalizando, el cual se entregará de forma solemne, conforme determinado en la Regulación,
por el juez federal de la ciudad donde tenga domicilio el interesado.
§ 1º. Donde haya más de un juez federal, se hará la entrega por el de la Primera
Circunscripción.
§ 2º. Cuando no haya juez federal en la ciudad en que tengan domicilio los
interesados, se hará la entrega a través del juez ordinario de la comarca y, en su falta, por el de
la comarca más próxima.
§ 3º. La naturalización quedará sin efecto caso el naturalizando no solicite el
certificado en el plazo de doce meses contados de la fecha de publicación del acto, salvo
motivo de fuerza mayor, debidamente comprobado.
Art. 120. En el curso del proceso de naturalización, podrá cualquier del pueblo impugnarla,
desde que lo haga de modo fundamentado.
Art. 121. La satisfacción de las condiciones previstas en esta Ley no asegura al extranjero
derecho a la naturalización.
CAPÍTULO II
De los Efectos de la Naturalización
Art. 122. La naturalización, salvo la hipótesis del artículo 116, sólo producirá efectos después
de la entrega del certificado y otorga al naturalizado el gozo de todos los derechos civiles y
políticos, exceptuados los que la Constitución Federal atribuye exclusivamente al brasileño
nato.
Art. 123. La naturalización no importa adquisición de la nacionalidad brasileña por el cónyuge e
hijos del naturalizado, ni tampoco autoriza que éstos entren o si radiquen en Brasil sin que
cumplan con las exigencias de esta Ley.
Art. 124. La naturalización no extingue la responsabilidad civil o penal a que el naturalizando
estaba anteriormente sometido en cualquier otro país.
TÍTULO XII
De las Infracciones, Penalidades y su Procedimiento
CAPÍTULO I
De las Infracciones y Penalidades
Art. 125. Constituye infracción, sometiendo el infractor a las penas aquí impuestas:
I - entrar en el territorio nacional sin estar autorizado (clandestino):
Pena: deportación.
II - demorarse en el territorio nacional después de agotado el plazo legal de estancia:
Pena: multa de un décimo del Mayor Valor de Referencia, por día de exceso, hasta el
máximo de diez (10) veces el Mayor Valor de Referencia, y deportación, caso no salga
en el plazo estipulado.
III - dejar de registrarse en el órgano competente, dentro del plazo establecido en esta
Ley (artículo 30):
Pena: multa de un décimo del Mayor Valor de Referencia, por día de exceso, hasta el
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
máximo de diez (10) veces el Mayor Valor de Referencia.
IV - dejar de cumplir lo dispuesto en los artículos 96, 102 y 103:
Pena: multa de dos a diez veces el Mayor Valor de Referencia.
V - dejar la empresa transportadora de atender a la manutención o promover la salida
del territorio nacional del clandestino o del impedido (artículo 27):
Pena: multa de treinta (30) veces el Mayor Valor de Referencia, por extranjero.
VI - transportar para Brasil un extranjero que esté sin la documentación en orden:
Pena: multa de diez veces el Mayor Valor de Referencia, por extranjero, además de la
responsabilidad por los gastos con su retirada del territorio nacional.
VII - emplear o mantener a su servicio un extranjero en situación irregular o impedido
de ejercer actividad remunerada:
Pena: multa de treinta (30) veces el Mayor Valor de Referencia, por extranjero.
VIII - infringir lo dispuesto en los artículos 21, § 2º, 24, 98, 104, §§ 1º o 2º y 105:
Pena: deportación.
IX - infringir lo dispuesto en el artículo 25:
Pena: multa de cinco (5) veces el Mayor Valor de Referencia para el rescatador y
deportación para el extranjero.
X - infringir lo dispuesto en los artículos 18, 37, § 2º, o 99 a 101:
Pena: cancelación del registro y deportación.
XI - infringir lo dispuesto en el artículo 106 o 107:
Pena: detención de un (1) a tres (3) años y expulsión.
XII - introducir extranjero clandestinamente u ocultar clandestino o irregular:
Pena: detención de un (1) a tres (3) años y, caso el infractor sea extranjero, expulsión.
XIII - hacer declaración falsa en proceso de transformación de visa, de registro, de
alteración de asentamientos, de naturalización, o para la obtención de pasaporte para
extranjero, laissez-passer, o, cuando exigido, visa de salida:
Pena: reclusión de un (1) a cinco (5) años y, caso el infractor sea extranjero, expulsión.
XIV - infringir lo dispuesto en los artículos 45 a 48:
Pena: multa de cinco (5) a diez (10) veces el Mayor Valor de Referencia.
XV - infringir lo dispuesto en el artículo 26, § 1º o 64:
Pena: deportación y, en la reincidencia, expulsión.
XVI - infringir o dejar de observar cualquier disposición de esta Ley o de su Regulación
para la cual no se conmina sanción especial:
Pena: multa de dos (2) a cinco (5) veces el Mayor Valor de Referencia.
Párrafo único. Las penalidades previstas en el ítem XI, se aplican también a los
directores de las entidades mencionadas en el ítem I del artículo 107.
Art. 126. Las multas previstas en este Capítulo, en los casos de reincidencia, podrán tener los
respectivos valores aumentados del doble al quíntuplo.
CAPÍTULO II
Del Procedimiento para Averiguación de las Infracciones
Art. 127. La infracción punida con multa se averiguará en proceso administrativo, que tendrá
por base el respectivo auto, conforme se disponga en Regulación.
Art. 128. En el caso del artículo 125, ítems XI a XIII, se observará el Código de Proceso Penal y,
en los casos de deportación y expulsión, lo dispuesto en los Títulos VII y VIII de esta Ley,
respectivamente.
TÍTULO XIII
Disposiciones Generales y Transitorias
Art. 130. El Poder Ejecutivo queda autorizado a firmar acuerdos internacionales por los cuales,
observado el principio de la reciprocidad de tratamiento a brasileños y respetados la
conveniencia y los intereses nacionales, se establezcan las condiciones para la concesión,
gratuidad, exención o dispensa de las visas estatuidas en esta Ley.
Art. 131. Queda aprobada la Tabla de Emolumentos Consulares y Tasas que integra esta Ley.
§ 1º Los valores de las tasas incluidas en la tabla tendrán un reajuste anual en la
misma proporción del coeficiente del valor de referencias.
§ 2º El Ministro de las Relaciones Exteriores queda autorizado a aprobar, mediante
Orden Ministerial, la revisión de los valores de los emolumentos consulares, llevando en cuenta
la tasa de cambio del crucero-oro con las principales monedas de libre convertibilidad.
Art. 132. Queda el Ministro de la Justicia autorizado a instituir el modelo único de Cédula de
Identidad para extranjero, titular de visa temporal o permanente, la cual tendrá validez en todo
el territorio nacional y sustituirá las cédulas de identidad en vigor.
válidas:
Párrafo único. Mientras no se cree la cédula de que trata este artículo, seguirán
I - las Cédulas de Identidad emitidas con base en el artículo 135 del Decreto n. 3.010,
del 20 de agosto de 1938, así como las certificaciones de que trata el § 2º, del artículo
149, del mismo Decreto; y
II - las emitidas y las que así sean, con base en el Decreto-Ley n. 670, del 3 de julio de
1969, y en los artículos 57, § 1º, y 60, § 2°, del Decreto n. 66.689, del 11 de junio de
1970.
Art. 134. Podrá regularizarse, provisoriamente, la situación de los extranjeros de que trata el
artículo anterior.
§ 1º. Para los fines de este artículo, queda instituido en el Ministerio de la Justicia el
registro provisional de extranjero.
§ 2º. El registro de que trata el párrafo anterior implicará en la expedición de cédula de
identidad, que permitirá al extranjero en situación ilegal el ejercicio de actividad remunerada y
la libre locomoción en el territorio nacional.
§ 3º. El pedido de registro provisional deberá hacerse en el plazo de ciento veinte
(120) días, a contar de la fecha de publicación de esta Ley.
§ 4º. La petición, en formulario propio, se enviará al órgano del Departamento de
Policía más próximo del domicilio del interesado e instruida con uno de los siguientes
documentos:
I - fotocopia certificada del pasaporte o documento equivalente;
II - certificación provista por la representación diplomática o consular del país de que
sea nacional el extranjero, atestando su nacionalidad;
III - certificación del registro de nacimiento o matrimonio;
IV - cualquier otro documento idóneo que permita a la Administración cotejar los datos
de calificación del extranjero.
§ 5º. El registro provisional y la cédula de identidad, de que trata este artículo, tendrán
un plazo de validez de dos años impostergables, reservado lo dispuesto en el párrafo siguiente.
§ 6º. Firmados, antes de agotado el plazo previsto en el § 5º, los acuerdos bilaterales,
mencionados en el artículo anterior, los nacionales de los países respectivos deberán requerir
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
la regularización de su situación, en el plazo previsto en el apartado c, del ítem II del art. 133.
§ 7º. El Ministro de la Justicia instituirá un modelo especial de la cédula de identidad de
que trata este artículo.
Art. 135. El extranjero que se encuentre residiendo en Brasil en el carácter previsto en el
artículo 26 del Decreto-Ley n. 941, del 13 de octubre de 1969, deberá, para que siga residiendo
en el territorio nacional, requerir permanencia al órgano competente del Ministerio de la Justicia
dentro del plazo de noventa (90) días impostergables, a contar de la fecha de la entrada en
vigor de esta Ley.
Párrafo único. Independerá del cumplimiento de las exigencias de carácter especial
mencionadas en el artículo 17 de esta Ley la autorización a que alude este artículo.
Art. 136. Caso el extranjero haya ingresado en Brasil hasta el 20 de agosto de 1938, fecha de la
entrada en vigor del Decreto n. 3.010, desde que haya mantenido residencia continua en el
territorio nacional, a partir de aquella fecha, y pruebe la calificación, incluso la nacionalidad,
podrá requerir permanencia al órgano competente del Ministerio de la Justicia, observado lo
dispuesto en el párrafo único del artículo anterior.
Art. 137. A los procesos en curso en el Ministerio de la Justicia, en la fecha de publicación de
esta Ley, se aplicará lo dispuesto en el Decreto-ley nº. 941, del 13 de octubre de 1969, y en su
Regulación, Decreto nº 66.689, del 11 de junio de 1970.
Párrafo único. Lo dispuesto en este artículo no se aplica a los procesos de
naturalización, sobre los cuales incidirán, desde ahora, las normas de esta Ley.
Art. 138. Se aplica lo dispuesto en esta Ley a las personas de nacionalidad portuguesa, bajo
reserva de disposiciones especiales expresadas en la Constitución Federal o en los tratados
en vigor.
Art. 139. Queda el Ministro de la Justicia autorizado a delegar la competencia, que esta ley le
atribuye, para determinar la prisión del extranjero, en caso de deportación, expulsión y
extradición.
Art. 140. Esta Ley entrará en vigor en la fecha de su publicación.
Art. 141. Revocadas las disposiciones en contrario, especialmente el Decreto-Ley nº 406, del 4
de mayo de 1938; artículo 69 del Decreto-Ley nº 3.688, del 3 de octubre de 1941; Decreto-Ley
nº 5.101, del 17 de diciembre de 1942; Decreto-Ley nº 7.967, del 18 de septiembre de 1945; Ley
nº 5.333, del 11 de octubre de 1967; Decreto-Ley nº 417, del 10 de enero de 1969; Decreto-Ley
nº 941, del 13 de octubre de 1969; artículo 2° de la Ley nº 5.709, del 7 de octubre de 1971, y Ley
nº 6.262, del 18 de noviembre de 1975. (Desmembrado por la Ley nº 6.964, del 09/12/81)
Brasília, 19 de agosto de 1980; 159º de la Independencia y 92º de la República.
JOÃO FIGUEIREDO
Ibrahim Abi-Ackel
R. S. Guerreiro
Angelo Amaury Stábile
Murilo Macêdo
Waldyr Mendes Arcoverde
Danilo Venturini
o
DECRETO N 86.715, DE 10 DEL DICIEMBRE DE 1981.
Reglamenta la Ley nº 6.815, del 19 de agosto de
1980, que define la situación jurídica del extranjero
en Brasil, crea el Consejo Nacional de Inmigración
y da otras providencias.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, en el uso de la atribución que le otorga el artículo 81,
ítem III, de la Constitución,
DECRETA:
Art . 1º - Este Decreto reglamenta la situación jurídica del extranjero en Brasil, definida en la
Ley nº 6.815, del 19 de agosto de 1980, y dispone sobre la composición y atribuciones del
Consejo Nacional de Inmigración.
TÍTULO I
DE LA ADMISIÓN, ENTRADA E IMPOSIBILIDAD
CAPÍTULO I
De la Admisión
Sección I
De la Visa Consular
Art . 2º - La admisión del extranjero en el territorio nacional se hará mediante la concesión de
una visa:
I - de tránsito;
II - de turista;
III - temporal;
IV - permanente;
V - de cortesía;
VI - oficial; y
VII - diplomática.
§ 1º - Se otorgarán las visas en el exterior, por las Misiones diplomáticas, Oficinas
consulares de carrera, Viceconsulados y, cuando autorizados por la Secretaría de Estado de
las Relaciones Exteriores, por los Consulados honorarios.
§ 2º - La Oficina consular de carrera, el Viceconsulado y el Consulado honorario
solamente podrán conceder visa de cortesía, oficial y diplomática, cuando autorizados por la
Secretaría de Estado de las Relaciones Exteriores.
§ 3º - En el caso de suspensión de relaciones diplomáticas y consulares, se podrán
conceder las visas de entrada en Brasil por Misión diplomática u Oficina consular del país
incumbido de los intereses brasileños.
Art . 3º - Se podrá extender la concesión de visa a un familiar legal a cargo del extranjero,
cumplidas las exigencias del artículo 5º y comprobada la dependencia.
Párrafo único – Se hará la comprobación de dependencia a través de la certificación
oficial respectiva o, en la imposibilidad de su presentación, por documento idóneo, a juicio de la
autoridad consular.
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Art . 4º - El apátrida, para la obtención de una visa, deberá presentar, además de los
documentos exigidos en esta Regulación, una prueba oficial de que podrá regresar al país de
residencia o de procedencia, o ingresar en otro país, salvo impedimento evaluado por el
Ministerio de las Relaciones Exteriores.
Art . 5º - No se concederá visa al extranjero:
I - menor de dieciocho años, desacompañado del responsable legal o sin su
autorización expresa;
II - considerado nocivo a la orden pública o a los intereses nacionales;
III - anteriormente expulso del País, salvo si se haya revocado la expulsión;
IV - condenado o demandado en otro país por crimen doloso, pasible de extradición
conforme la ley brasileña; o
V - que no cumpla con las condiciones de salud establecidas por el Ministerio de
Salud.
Párrafo único - En los casos de recusa de visa, en las hipótesis previstas en los ítems
II y V de este artículo, la autoridad consular apuntará los datos de calificación de que disponga y
comunicará el motivo de la recusa a la Secretaría de Estado de las Relaciones Exteriores que,
con relación a la materia, expedirá una circular a todas las autoridades consulares brasileñas
en el exterior y dará conocimiento al Departamento de Policía Federal del Ministerio de la
Justicia y a la Secretaría de Inmigración del Ministerio del Trabajo.
Art . 6º La autoridad Consular, cuando conceda una visa, consignará, en el documento de viaje
del interesado, el plazo de validez para su utilización.
Art . 7º La autoridad consular examinará, por todos los medios a su alcance, la autenticidad y la
legalidad de los documentos que se le presenten.
Párrafo único – Los documentos que instruyan los pedidos de visa deberán
presentarse en portugués, admitidos, también, los idiomas inglés, francés y español.
Art . 8º La visa es individual y en el documento de viaje se pondrán encima tantas visas cuantos
sean sus beneficiarios.
§ 1º - Se hará la solicitud de la visa por el interesado en formulario propio.
§ 2º - El pedido se referirá a una sola persona, admitiéndose la inclusión de menores
de dieciocho años en el formulario de uno de los progenitores, cuando viajen en la compañía de
éstos.
Art . 9º - Cuando conceda la visa, la autoridad consular apuntará, en el documento de viaje, su
clasificación y el plazo de estancia del extranjero en Brasil.
Párrafo único - En los casos de concesión de visa temporal o permanente, la referida
autoridad entregará al extranjero una fotocopia del formulario del pedido respectivo,
certificada, para los fines previstos en el § 7º del artículo 23, § 2º del artículo 27 y § 1º del artículo
58.
Art . 10 – Se podrá admitir en Brasil el extranjero, natural de país limítrofe, observado lo
dispuesto en el artículo 37.
Art . 11 - El pasaporte, o documento equivalente, no se podrá visar caso no sea válido para
Brasil.
Párrafo único – Se consideran como equivalentes al pasaporte el " laissez - passer ",
el salvo conducto, la permisión de reingreso y otros documentos de viaje emitidos por gobierno
extranjero u organismo internacional reconocido por el Gobierno brasileño.
Art . 12 - El tipo de pasaporte extranjero, el cargo o la función de su titular no determinan,
necesariamente, el tipo de visa a concederse por la autoridad brasileña, en el exterior o en
Brasil.
Art . 13 - El Ministerio de las Relaciones Exteriores realizará las investigaciones necesarias a la
averiguación de fraudes practicadas en el exterior cuanto a la visa consular y dará
conocimiento de sus conclusiones al Ministerio de la Justicia.
Subsección I
De la Visa de Tránsito
Art . 14 – Se podrá conceder la visa de tránsito al extranjero que, para atingir el país de destino,
tenga de entrar en territorio nacional.
Art . 15 - Para obtener visa de tránsito, el extranjero deberá presentar:
I - pasaporte o documento equivalente;
II - certificado internacional de inmunización, cuando necesario; y
III - billete de viaje para el país de destino.
§ 1º - En el documento de viaje deberá constar, si necesario, la visa puesta en cima por
el representante del país de destino.
§ 2º - El extranjero deberá presentar los documentos exigidos en este artículo a los
órganos federales competentes, en el momento de la entrada en el territorio nacional.
Art . 16 - En la hipótesis de interrupción de viaje continuada de extranjero en tránsito, se
aplicará lo dispuesto en el artículo 42.
Subsección II
De la Visa de Turista
Art . 17 – Se podrá conceder la visa de turista al extranjero que venga a Brasil en carácter
recreativo o de visita, así considerado aquél que no tenga finalidad inmigratoria, ni tampoco
intuito de ejercicio de actividad remunerada.
Art . 18 - Para obtener la visa de turista, el extranjero deberá presentar:
I - pasaporte o documento equivalente;
II - certificado internacional de inmunización, cuando necesario; y
III - prueba de medios de subsistencia o billete de viaje que lo habilite a entrar en el
territorio nacional y de allí salir.
§ 1º - A los fines de este artículo, se admiten, como prueba de medios de subsistencia,
un extracto de cuenta bancaria, carta de crédito u otros documentos que atesten la posesión de
recursos financieros, a juicio de la autoridad consular.
§ 2º - El extranjero, titular de la visa de turista, deberá presentar a los órganos
federales competentes los documentos previstos en este artículo, al entrar en el territorio
nacional.
Art . 19 - Corresponde al Ministerio de las Relaciones Exteriores indicar los países cuyos
nacionales gozan de exención de la visa de turista.
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Párrafo único - El Departamento Consular y Jurídico del Ministerio de las Relaciones
Exteriores enviará al Departamento de Policía Federal del Ministerio de la Justicia un listado
Art . 27 - Para obtener la visa permanente, el extranjero deberá cumplir con las exigencias de
carácter especial, previstas en las normas de selección de inmigrantes, establecidas por el
Consejo Nacional de Inmigración, y presentar:
I - pasaporte o documento equivalente;
II - certificado internacional de inmunización, cuando necesario;
III - atestado de salud;
IV - atestado de antecedentes penales o documento equivalente, a juicio de la
autoridad consular;
V - prueba de residencia;
VI - certificado de nacimiento o de matrimonio; y
VII - contrato de trabajo visado por la Secretaría de Inmigración del Ministerio del
Trabajo, cuando sea el caso.
§ 1º - Sólo se podrá obtener la visa permanente, excepto en el caso de fuerza mayor,
en la jurisdicción consular en que el interesado haya mantenido residencia por el plazo mínimo
de un año inmediatamente anterior al pedido.
§ 2º - El extranjero, titular de la visa permanente, deberá presentar a los órganos
federales competentes, cuando entrar en el territorio nacional, los documentos mencionados
en los ítems I a III, de este artículo, en el párrafo único del artículo 9º, así como los exámenes
complementarios de salud constantes de las normas técnicas especiales establecidas por el
Ministerio de Salud.
§ 3º - Reservados los intereses de la seguridad nacional y las condiciones de salud de
que trata el ítem V del artículo 5º, no se aplican a los portugueses las exigencias de carácter
especial previstas en las normas de selección de inmigrantes, ni tampoco lo dispuesto en el
artículo siguiente.
Art . 28 - La concesión de la visa permanente podrá quedar condicionada, por un plazo no
superior a cinco años, al ejercicio de actividad exacta y a la fijación en región determinada del
territorio nacional.
Párrafo único - La autoridad consular apuntará a la margen de la visa la actividad que
se ejercerá por el extranjero y la región en que deba fijarse.
Sección II
Del Examen de Salud
Art . 29 – Corresponde al Ministerio de Salud, a través de la División Nacional de Vigilancia
Sanitaria de Puertos, Aeropuertos y Fronteras, examinar y fiscalizar las condiciones de salud
del extranjero candidato a entrada o permanencia en Brasil.
Párrafo único - En el examen de salud se considerará la correlación entre la
capacidad física del extranjero y la profesión a que se destina.
Art . 30 - El examen de salud en el exterior, para concesión de visa consular al extranjero que
pretenda entrar en Brasil, deberá efectuarse por médico de la confianza de la Oficina consular
brasileña.
Art . 31 - El examen de salud de los candidatos a una visa permanente en el exterior, o la
transformación de visa en Brasil, será obligatoriamente extensivo a todo el grupo familiar,
debidamente comprobado, aunque solamente el jefe de familia sea candidato a la inmigración.
§ 1º - La comprobación de que trata este artículo se hará mediante presentación del
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
registro de familia, declaración consular o documento idóneo a juicio de la autoridad de salud.
§ 2º - Cuando solamente el jefe de familia sea candidato a permanencia, deberá
presentar, también, exámenes médicos de sus familiares legales a cargo efectuados por
médico de confianza de la Oficina consular brasileña o, en su falta, por órganos oficiales del
país de origen.
Art . 32 - Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior, se observarán aún los
siguientes criterios:
I - para casados: examen médico del cónyuge, de los hijos menores y de los familiares
legales a cargo;
II - para hijos menores: examen médico de los padres; y
III - para solteros mayores: examen médico individual.
Art . 33 - La inhabilitación de un componente del grupo familiar por cualesquier de las
restricciones constantes de los ítems I a III y V a VIII del artículo 52, incidirá en el rechazo de
todo el grupo.
Párrafo único - No se aplican las restricciones de este artículo al mayor de sesenta
años de edad, familiar a cargo de inmigrante calificado, desde que su carácter no constituya un
riesgo para la salud pública.
Art . 34 - En el caso de interés nacional, las restricciones constantes de las normas técnicas
especiales, establecidas por el Ministerio de Salud, no constituirán un motivo de impedimento a
la concesión de la visa permanente o de la temporal, de que trata el ítem V del artículo 22,
desde que las condiciones de salud del extranjero no representen un riesgo a la salud pública.
Art . 35 - Los atestados y formularios de salud obedecerán a modelos propios instituidos por el
Ministerio de Salud.
CAPÍTULO II
De la Entrada
Art . 36 - Para la entrada del extranjero en el territorio nacional, se exigirá una visa concedida
en la forma de esta Regulación, salvo las excepciones legales.
Párrafo único - En el caso de fuerza mayor debidamente comprobada, el
Departamento de Policía Federal podrá autorizar la entrada del extranjero en el territorio
nacional, aunque agotado el plazo de validez para utilización de la visa.
Art . 37 - Al natural de país limítrofe, domiciliado en ciudad contigua al territorio nacional,
respetados los intereses de la seguridad nacional, se podrá permitir la entrada en los
municipios fronterizos a su respectivo país, desde que presente una cédula de identidad válida,
emitida por una autoridad competente de su país.
Art . 38 - El extranjero, cuando entre en el territorio nacional, no importando cuál sea el medio
de transporte utilizado, será fiscalizado por la División Nacional de Vigilancia Sanitaria de
Puertos, Aeropuertos y Fronteras, del Ministerio de Salud, por el Departamento de Policía
Federal del Ministerio de la Justicia y por la Secretaria da Receita Federal del Ministerio de
Hacienda, en el lugar de la entrada, en los términos de la legislación respectiva, debiendo
presentar los documentos previstos en esta Regulación.
§ 1º - En el caso de entrada por vía terrestre, se hará la fiscalización en el lugar
reservado, para ese fin, a los órganos referidos en este artículo.
§ 2º - Tratándose de entrada por vía marítima, se hará la fiscalización a bordo, en el
puerto de desembarque.
§ 3º - Cuando la entrada fuere por vía aérea, se hará la fiscalización en el aeropuerto
del lugar de destino del pasajero, u ocurriendo la transformación del vuelo internacional en
nacional, en el lugar donde ella ocurra, a juicio del Departamento de Policía Federal del
Ministerio de la Justicia, oídas la División Nacional de Vigilancia Sanitaria de Puertos,
Aeropuertos y Fronteras del Ministerio de Salud y la Secretaria da Receita Federal del
Ministerio de Hacienda.
Art . 39 - Cuando la visa consular omita su clasificación u ocurra engaño, el Departamento de
Policía Federal podrá permitir la entrada del extranjero, reteniendo su documento de viaje y
dándole un recibo.
Párrafo único - El Departamento de Policía Federal enviará el documento de viaje al
Ministerio de las Relaciones Exteriores, para clasificación o corrección.
Art . 40 - Habiendo duda cuanto a la dispensa de visa, en el caso de titular de pasaporte
diplomático, oficial o de servicio, el Departamento de Policía Federal consultará el Ministerio de
las Relaciones Exteriores, para decidir sobre la entrada del extranjero.
Art . 41 - El Departamento de Policía Federal del Ministerio de la Justicia podrá permitir la
entrada condicional de extranjero impedido en la forma del artículo 53, mediante autorización
escrita de la División Nacional de Vigilancia Sanitaria de Puertos, Aeropuertos y Fronteras, del
Ministerio de Salud.
Art . 42 - Cuando el viaje continuo del extranjero tenga que interrumpirse por imposibilidad de
trasbordo inmediato o por motivo imperioso, el transportador, o su agente, dará conocimiento
del hecho al Departamento de Policía Federal, por escrito.
Párrafo único - El Departamento de Policía Federal, caso juzgue procedentes los
motivos alegados, determinará el lugar en que él deba permanecer y las condiciones a
observarse por él y por el transportador, no debiendo el plazo de estancia exceder a aquel
estrictamente necesario al proseguimiento del viaje.
Art . 43 - El Departamento de Policía Federal podrá permitir el trasbordo o desembarque de
tripulante que, por motivo imperioso, sea obligado a interrumpir el viaje en el territorio nacional.
Párrafo único - El transportador, o su agente, a los fines de este artículo, dará
conocimiento previo del hecho al Departamento de Policía Federal, de modo fundamentado y
por escrito, quedándose a cargo de los gastos resultantes del trasbordo o desembarque.
Art . 44 - Podrá permitirse el trasbordo del clandestino, si requerido por el transportador, o su
agente, que quedará a cargo de los gastos resultantes de él.
Art . 45 - En las hipótesis previstas en los artículos 42 y 43, cuando se solicite el trasbordo o
desembarque por motivo de enfermedad, deberá comprobársela por la autoridad de salud.
Art . 46 - Cuando se trate de transporte aéreo, relativamente al trasbordo de pasajero y
tripulante y a su desembarque, se aplicarán las normas y recomendaciones contenidas en
anexo a la Convención de Aviación Civil Internacional.
Art . 47 - El transportador o su agente se encargará, a cualquier tiempo, de la manutención y
demás gastos del pasajero en viaje continuo o del tripulante que no esté presente por ocasión
de la salida del medio de transporte, así como de la retirada de ellos del territorio nacional.
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ESPAÑOL

502
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Párrafo único - Al efecto de lo dispuesto en este artículo, el Departamento de Policía
Federal exigirá un término de compromiso, firmado por el transportador o su agente.
Art . 48 - Ningún extranjero procedente del exterior podrá alejarse del lugar de entrada e
inspección sin que el Departamento de Policía Federal haya visado su documento de viaje y la
tarjeta de entrada y salida.
Art . 49 - Ningún tripulante extranjero, de embarcación marítima de curso internacional, podrá
desembarcar en el territorio nacional, o bajar a la tierra, durante la permanencia de la
embarcación en el puerto, sin la presentación de la cédula de identidad de marítimo prevista en
la Convención de la Organización Internacional del Trabajo.
Párrafo único - La cédula de identidad, de que trata este artículo, podrá sustituirse
por un documento de viaje que atribuya al titular el carácter de marítimo.
Art . 50 - No podrá rescatarse en Brasil, sin previa autorización del Departamento de Policía
Federal, el billete de viaje del extranjero que haya entrado en el territorio nacional en el carácter
de turista o en tránsito.
CAPÍTULO III
Del Impedimento
Art . 51 - Además de lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto de 1980,
no podrá, aún, entrar en el territorio nacional quien:
I - no presente documento de viaje o cédula de identidad, cuando admitida;
II - presente documento de viaje:
a) que no sea válido para Brasil;
b) que esté con el plazo de validez vencido;
c) que esté con raspadura o indicio de falsificación;
d) con visa consular concedida sin la observancia de las condiciones previstas en la
Ley nº 6.815, del 19 de agosto de 1980, y en esta Regulación.
Párrafo único - La imposibilidad se apuntará por el Departamento de Policía Federal
del Ministerio de la Justicia en el documento de viaje del extranjero, oída la División Nacional de
Vigilancia Sanitaria de Puertos, Aeropuertos y Fronteras del Ministerio de Salud, ya sea el caso.
Art . 52 - Respetado lo dispuesto en el § 3º del artículo 23, párrafo único del artículo 33 y en el
artículo 34, serán impedidos de entrar en el territorio nacional, mismo con la visa consular en
orden, los extranjeros portadores de:
I - enfermedad mental, de cualquier naturaleza y grado;
II - enfermedades hereditarias o familiares;
III - enfermedades o lesiones que incapacitan definitivamente para el ejercicio de la
profesión a que se destina;
IV - defecto físico, mutilación grave, enfermedades de la sangre y de los aparatos
circulatorio, respiratorio, digestivo, genitourinario, locomotor y del sistema nervioso
que incidan en incapacidad superior al 40%;
V - alcoholismo crónico y toxicomanía;
VI - neoplasia maligna;
VII - invalidez;
VIII - enfermedades transmisibles:
- tuberculosis
- enfermedad de Hansen
- tracoma
- Sífilis
- leishmaniasis
- blastomicosis
- tripanosomiasis
- y otras, a juicio de la autoridad sanitaria.
Art . 53 – El impedimento por motivo de salud será opuesto o suspenso por la autoridad de
salud.
§ 1º - La autoridad de salud comunicará al Departamento de Policía Federal la
necesidad de la entrada condicional del extranjero, titular de visa temporal o permanente, en el
caso de documentación médica insuficiente o cuando juzgue indicada la complementación de
exámenes médicos para aclaración de diagnóstico.
§ 2º - El extranjero, en los casos previstos en el párrafo anterior, no podrá dejar la
localidad de entrada sin la complementación de los exámenes médicos a que esté sometido,
correspondiendo al Departamento de Policía Federal retener su documento de viaje y fijar el
lugar donde deba permanecer.
§ 3º - La autoridad de salud dará conocimiento de su decisión, por escrito, al
Departamento de Policía Federal, para las providencias que correspondan.
Art . 54 - El Departamento de Policía Federal apuntará en el documento de viaje las razones de
la imposibilidad definitiva y pondrá encima de la visa consular el sello de impedido.
Art . 55 - La empresa transportadora se responsabiliza, a cualquier tiempo, por la salida del
clandestino y del impedido.
§ 1º - En la imposibilidad de salida inmediata del impedido, el Departamento de Policía
Federal podrá permitir su entrada condicional, fijándole el plazo de estancia y el lugar en que
deba permanecer.
§ 2º - En la imposibilidad de salida inmediata del clandestino, el Departamento de
Policía Federal lo mantendrá bajo custodia por el plazo máximo de treinta días, postergable por
igual período.
§ 3º - La empresa transportadora, o su agente, en los casos de los párrafos anteriores,
firmará un término de responsabilidad, ante el Departamento de Policía Federal, que asegure
la manutención del extranjero.
TÍTULO II
DEL CARÁCTER DE ASILADO
Art . 56 - Concedido el asilo, el Departamento Federal de Justicia extenderá un término en que
se estipularán el plazo de estancia del asilado en Brasil y, ya sea el caso, las condiciones
adicionales a los deberes que le impongan el Derecho Internacional y la legislación vigente, a
las cuales quedará sometido.
Párrafo único - El Departamento Federal de Justicia enviará una fotocopia del
término de que trata este artículo al Departamento de Policía Federal, para fines de registro.
Art . 57 - El asilado, que desee salir del País y en él reingresar sin renuncia a su carácter,
deberá obtener una autorización previa del Ministro de la Justicia, a través del Departamento
Federal de Justicia.
TÍTULO III
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ESPAÑOL

504
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
DEL REGISTRO Y SUS ALTERACIONES
CAPÍTULO I
Del Registro
Art . 58 - El extranjero admitido en el carácter de permanente, de temporero (artículo 22, I y de
IV a VII), o de asilado, es obligado a registrarse en el Departamento de Policía Federal, dentro
de los treinta días siguientes a la entrada o a la concesión del asilo y a identificarse por el
sistema dactiloscópico, observado lo dispuesto en esta Regulación.
§ 1º - Se procesará el registro mediante presentación del documento de viaje que
identifique el registrando, así como de la fotocopia del formulario del pedido de visa consular
brasileña, o de certificado consular del país de la nacionalidad, éste cuando ocurra
transformación de visa.
§ 2º - Constarán del formulario de registro las indicaciones siguientes: nombre,
filiación, ciudad y país de nacimiento, nacionalidad, fecha del nacimiento, sexo, estado civil,
profesión, grado de instrucción, lugar y fecha de la entrada en Brasil, especie y número del
documento de viaje, número y clasificación de la visa consular, fecha y lugar de su concesión,
medio de transporte utilizado, así como los datos relativos a los hijos menores, y lugares de
residencia, trabajo y estudio.
§ 3º - Sólo se efectuará el registro si comprobada la entrada legal del extranjero en el
País, después de la concesión de la visa consular respectiva.
§ 4º - Cuando la documentación presentada omita cualquier dato de su calificación
civil, el registrando deberá presentar certificaciones del registro de nacimiento o de matrimonio,
certificado consular o justificación judicial.
§ 5º - El registro del extranjero, que haya obtenido la transformación de la visa oficial o
diplomática en temporal o permanente, sólo se efectuará después de la providencia
mencionada en el párrafo único del artículo 73.
§ 6º - El estudiante, beneficiario de convenio cultural, deberá, aún, registrarse en el
Ministerio de las Relaciones Exteriores, mediante la presentación del documento de identidad
provisto por el Departamento de Policía Federal.
Art . 59 - El nombre y la nacionalidad del extranjero, para efecto de registro, serán los
constantes del documento de viaje.
§ 1º - Caso el documento de viaje consigne el nombre de forma abreviada, el
extranjero deberá comprobar su grafía por extenso, con documento hábil.
§ 2º - Caso se consigne la nacionalidad por un organismo internacional o por autoridad
de tercero país, sólo se la apuntará en el registro ante la presentación de documento hábil o de
confirmación de la autoridad diplomática o consular competente.
§ 3º - Caso el documento de viaje omita la nacionalidad del titular, se lo registrará:
I - como apátrida, en caso de ausencia de nacionalidad;
II - como de nacionalidad indefinida, caso no se pueda comprobarla en la forma del
párrafo anterior.
Art . 60 - Al extranjero registrado, incluso al menor en edad escolar, se proveerá un documento
de identidad.
Párrafo único - Ocurriendo las hipótesis de los artículos 18, 37 § 2º y 97 de la Ley nº
6.815, del 19 de agosto de 1980, se deberá mencionarlas en el documento de identidad.
Art . 61 - El titular de visa diplomática, oficial o de cortesía, cuyo plazo de estancia en el País
sea superior a noventa días, deberá providenciar su registro en el Ministerio de las Relaciones
Exteriores.
§ 1º - El extranjero, titular de pasaporte diplomático, oficial o de servicio que haya
entrado en Brasil al amparo de un acuerdo de dispensa de visa, deberá, igualmente, proceder
al registro mencionado en este artículo, siempre que su estancia en Brasil deba ser superior a
noventa días.
§ 2º - El registro será procedido en formulario propio instituido por el Ministerio de las
Relaciones Exteriores.
§ 3º - Al extranjero de que trata este artículo, el Ministerio de las Relaciones Exteriores
proveerá un documento de identidad propio.
Art . 62 - El extranjero, natural de país limítrofe, domiciliado en localidad contigua al territorio
nacional, cuya entrada se haya permitido mediante la presentación de cédula de identidad y
que pretenda ejercer una actividad remunerada o frecuentar un establecimiento de enseñanza
en municipio fronterizo al lugar de su residencia, respetados los intereses de la seguridad
nacional, será catastrado por el Departamento de Policía Federal y recibirá documento
especial que lo identifique y caracterice su carácter.
Párrafo único – Se hará el catastro mediante los siguientes documentos:
I - cédula de identidad oficial emitida por su país;
II - prueba de naturalidad;
III - prueba de residencia en localidad de su país contigua al territorio nacional;
IV - promesa de empleo, o de matrícula, conforme el caso;
V – comprobación de que no posee antecedentes penales en su país.
Art . 63 - La Comisaría Regional del Trabajo, cuando provea la Cédula Laboral y Previsional, en
las hipótesis previstas en el párrafo único del artículo 60, ya sea el caso, y en el artículo 62, en
ella pondrá en cima el sello que caracterice las restricciones de su validez al Municipio, donde
se haya catastrado el extranjero por el Departamento de Policía Federal.
CAPÍTULO II
De la Prórroga del Plazo de Estancia
Art . 64 – Corresponde al Ministerio de la Justicia la prórroga de los plazos de estancia del
turista, del temporero y del asilado y al Ministerio de las Relaciones Exteriores, la del titular de
visa de cortesía, oficial o diplomática.
Sección I
De la Prórroga de la Estancia del Turista
Art . 65 - La prórroga del plazo de estancia del turista no excederá noventa días, pudiendo
cancelarse a juicio del Departamento de Policía Federal.
§ 1º - Se podrá conceder la prórroga por el Departamento de Policía Federal, cuando
solicitada antes de expirado el plazo inicialmente autorizado, mediante prueba de:
I - pago de la tasa respectiva;
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
II - posesión de numeraria para mantenerse en el País.
§ 2º - Se apuntará la prórroga en el documento de viaje o, si admitida la cédula de identidad, en
la tarjeta de entrada y salida.
Sección II
De la Prórroga de la Estancia de Temporero
Art . 66 – Se podrá postergar el plazo de estancia del titular de visa temporal:
I - por el Departamento de Policía Federal, en los casos de los ítems II y III del artículo
22;
II - por el Departamento Federal de Justicia, en las demás hipótesis, observado lo
dispuesto en la legislación laboral, oída la Secretaría de Inmigración del Ministerio del
Trabajo, ya sea el caso.
§ 1º - Se concederá la prórroga en la misma categoría en que esté clasificado el
extranjero y no podrá sobrepasar los límites previstos en el artículo 25.
§ 2º - La presentación del pedido no impide, necesariamente, las medidas a cargo del
Departamento de Policía Federal destinadas a promover la retirada del extranjero que exceda
el plazo de estancia.
Art . 67 – Se deberá formular el pedido de prórroga de estancia del temporero antes del término
del plazo concedido anteriormente y se lo instruirá con:
I - copia certificada del documento de viaje;
II – prueba:
a) de registro de temporero;
b) de medios propios de subsistencia;
c) del motivo de la prórroga solicitada.
§ 1º - Se hará la prueba de medios de subsistencia en las hipótesis del artículo 22:
I - en el caso del ítem I, mediante la renovación de invitación o indicación de entidad
cultural o científica, oficial o particular, o la exhibición de documento idóneo que
justifique el pedido y especifique el plazo de estancia y la naturaleza de la función;
II - en el caso del ítem II, con documento que ateste la idoneidad financiera;
III - en el caso de los ítems III y V, con el instrumento de prórroga del contrato inicial o
con nuevo contrato de trabajo, en el cual conste que el empleador asume la
responsabilidad de proveer su regreso;
IV - en el caso del ítem IV, mediante presentación de escritura de asunción de
compromiso de manutención, salvo hipótesis de estudiante convenio;
V - en el caso del ítem VI, mediante declaración de entidad a que esté vinculado el
extranjero y que justifique la necesidad y el plazo de la prórroga;
VI - en el caso del ítem VII, mediante compromiso de manutención de la entidad a que
esté vinculado.
§ 2º - En el caso de estudiante, el pedido deberá, también, ser instruido con la prueba
del aprovechamiento escolar y de la garantía de matrícula.
§ 3º - El pedido de prórroga de que trata el ítem II del artículo anterior deberá
presentarse hasta treinta días antes del término del plazo de estancia concedido.
§ 4º - En el caso previsto en el párrafo anterior, se podrá presentar el pedido
directamente al Departamento Federal de Justicia o al órgano local del Departamento de
Policía Federal, que lo enviará al Ministerio de la Justicia dentro de cinco días impostergables
bajo pena de responsabilidad del funcionario.
§ 5º - En las hipótesis del ítem III, el órgano que conceda la prórroga enterará el hecho
a la Secretaría de Inmigración del Ministerio del Trabajo.
Sección III
De la Prórroga del Estado del Asilado
Art. 68 – El Departamento Federal de Justicia concederá la prórroga del plazo de estancia del
asilado.
CAPÍTULO III
De la Transformación de las Visas
Art. 69 - Los titulares de las visas de que tratan los ítems V y VIl del artículo 22 podrán obtener
su transformación para permanente, desde que cumplan con las condiciones para su
concesión.
Párrafo único - Reservados los intereses de la seguridad nacional y las condiciones
de salud de que trata el ítem V del artículo 5º, el extranjero de nacionalidad portuguesa, titular
de una visa de turista o temporal, podrá igualmente obtener la transformación de éstas para
permanente.
Art. 70 – Corresponde al Departamento Federal de Justicia conceder la transformación:
I - en permanente, de las visas mencionadas en el artículo 69;
II - de las visas diplomática u oficial en:
a) temporal de que tratan los ítems I a VI del artículo 22;
b) permanente.
§ 1º - Se deberá presentar el pedido en mínimo treinta días antes del término del plazo
de estancia, ante el órgano del Departamento de Policía Federal del domicilio o residencia del
interesado, debiendo ese órgano enviarlo al Departamento Federal de Justicia dentro de cinco
días impostergables, bajo pena de responsabilidad del funcionario.
§ 2º - Sólo se concederá la transformación caso el requeriente cumpla con las
condiciones para la concesión de la visa permanente.
§ 3º - El Ministerio de Salud, por intermedio de la División Nacional de Vigilancia
Sanitaria de Puertos, Aeropuertos y Fronteras, transmitirá al Departamento Federal de Justicia
del Ministerio de la Justicia la relación de extranjeros recusados en los exámenes de salud para
permanencia en el País.
§ 4º - El Departamento Federal de Justicia comunicará la transformación concedida:
I - al Departamento de Policía Federal del Ministerio de la Justicia y la Secretaría de
Inmigración del Ministerio del Trabajo, en el caso del ítem I de este artículo;
II - al Departamento Consular y Jurídico del Ministerio de las Relaciones Exteriores,
en el caso del ítem II de este artículo.
Art. 71 - La salida del extranjero del territorio nacional, por un plazo no superior a noventa días,
no perjudicará el procesamiento o la anuencia del pedido de permanencia.
Párrafo único - Lo dispuesto en este artículo no asegura el retorno del extranjero a
Brasil sin obtención de la visa consular, cuando exigida.
Art. 72 - Del despacho que deniegue la transformación de la visa, corresponderá un pedido de
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
reconsideración al Departamento Federal de Justicia.
§ 1º - El pedido deberá contener los fundamentos de hecho y de derecho y las
respectivas pruebas, y se lo presentará al órgano del Departamento de Policía Federal, donde
se haya procesado la inicial, en el plazo de quince días, contados de la publicación, en el “Diário
Oficial da União”, del despacho denegatorio.
§ 2º - El Departamento de Policía Federal proveerá al requeriente un comprobante de
la interposición del pedido de reconsideración.
Art. 73 - Concedida la transformación de la visa, el extranjero deberá efectuar el registro, en el
Departamento de Policía Federal, en el plazo de noventa días a contar de la fecha de
publicación, en el “Diário Oficial da União”, de la anuencia del pedido, bajo pena de caducidad.
Párrafo único – Se efectuará el registro del extranjero que haya obtenido la
transformación en la hipótesis del ítem II del artículo 70 solamente mediante la presentación al
Departamento de Policía Federal del documento de viaje con la visa diplomática u oficial
cancelada por el Ministerio de las Relaciones Exteriores.
Art. 74 – Corresponde al Departamento Consular y Jurídico del Ministerio de las Relaciones
Exteriores conceder la transformación, para oficial o diplomático, de la visa de tránsito, turista,
temporal o permanente.
§ 1º - Lo dispuesto en este artículo se aplica, también, al extranjero que entre en el
territorio nacional exento de visa de turista.
§ 2º - El Departamento Consular y Jurídico del Ministerio de las Relaciones Exteriores
comunicará al Departamento de Policía Federal del Ministerio de la Justicia la transformación
concedida, proveyendo los datos de calificación del extranjero, incluso el número y la fecha de
registro de que trata el artículo 58.
Art . 75 - El pedido de transformación de visa no impide la aplicación, por el Departamento de
Policía Federal, de lo dispuesto en el artículo 98, caso el extranjero sobrepase el plazo legal de
estancia en el territorio nacional.
CAPÍTULO IV
De la Alteración de Asentamientos
Art. 76 – Corresponde al Ministro de la Justicia autorizar la alteración de asentamientos
constantes del registro de extranjero.
Art . 77 - El pedido de alteración de nombre, dirigido al Ministro de la Justicia, será instruido con
certificaciones obtenidas en las Unidades de la Federación donde el extranjero haya residido:
I - de los órganos corregidores de las Policías Federal y Estatal;
II - de los Notarías de Protestos de Títulos;
III - de los Notarías de distribución de acciones en las Justicias Federal y Estatal;
IV - de las Haciendas Federal, Estatal y Municipal.
§ 1º – Se presentará el pedido al órgano del Departamento de Policía Federal del lugar
de residencia del interesado, debiendo el órgano que lo reciba adjuntarle una fotocopia del
registro, y proceder a la investigación sobre el comportamiento del requeriente.
§ 2º - Cumplido lo dispuesto en el párrafo anterior, el Departamento de Policía Federal
remitirá el proceso al Departamento Federal de Justicia que emitirá un informe, enviándolo al
Ministro de la Justicia.
Art . 78 - La expresión nombre, a los fines de alteración de asentamiento del registro,
comprende el prenombre y los apellidos de familia.
§ 1º - Podrá inscribirse en el registro el nombre abreviado utilizado por el extranjero
como compañía comercial registrada o en cualquier actividad profesional.
§ 2º - Los errores materiales se corregirán de oficio.
Art . 79 - Independen de la autorización de que trata el artículo 76 las alteraciones de
asentamiento del nombre del extranjero resultantes de:
I - matrimonio realizado ante autoridad brasileña;
II - sentencia de anulación y nulidad de matrimonio, divorcio, separación judicial,
proferidas por autoridad brasileña;
III - legitimación por subsiguiente matrimonio;
IV - sentencia de desquite o divorcio proferidas por autoridad extranjera, desde que
homologadas por el Supremo Tribunal Federal.
Art . 80 - El extranjero, que adquiriera nacionalidad diversa de la constante del registro, deberá,
en los noventa días siguientes, requerir la inscripción de la nueva nacionalidad en sus
asentamientos.
§ 1º - Se instruirá el pedido de inscripción con documento de viaje, certificado provisto
por la autoridad diplomática o consular, o documento que atribuya al extranjero la nacionalidad
alegada y, ya sea el caso, con la prueba de la pérdida de la nacionalidad constante del registro.
§ 2º - Se observará, cuanto al pedido de inscripción, lo dispuesto en los §§ 1º y 2º del
artículo 77, excluida la investigación sobre el comportamiento del requeriente.
§ 3º - Al apátrida que adquiera nacionalidad y al extranjero que pierda la constante de
su registro se aplica lo dispuesto en este artículo.
CAPÍTULO V
De la Actualización del Registro
Art . 81 - El extranjero registrado es obligado a comunicar al Departamento de Policía Federal
el cambio de su domicilio o de su residencia, en los treinta días inmediatamente siguientes a su
efectuación.
§ 1º - Se podrá hacer personalmente o por el correo la comunicación, con aviso de
recepción, y en ella deberán constar obligatoriamente el nombre del extranjero, el número del
documento de identidad y el lugar donde se lo emitió, acompañada del comprobante de la
nueva residencia o domicilio.
§ 2º - Cuando se efectúe el cambio de residencia o de domicilio de una para otra
Unidad de la Federación, se hará la comunicación personalmente al órgano del Departamento
de Policía Federal, del lugar de la nueva residencia o nuevo domicilio.
§ 3º - Ocurriendo la hipótesis prevista en el párrafo anterior, el órgano que reciba la
comunicación requerirá una fotocopia del registro respectivo, para procesamiento de la
inscripción del extranjero e informará los hechos posteriores ocurridos a quien procedió al
registro.
Art . 82 - Las entidades de que tratan los artículos 45 a 47 de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
de 1980, remitirán, al Departamento de Policía Federal, los datos allí mencionados.
Art . 83 - La admisión de extranjero al servicio de entidad pública o privada, o la matrícula en
establecimiento de enseñanza de cualquier grado, sólo se efectuará caso él esté debidamente
registrado o catastrado.
§ 1º - El protocolo provisto por el Departamento de Policía Federal sustituye, a los
fines de este artículo, por el plazo de hasta sesenta días, contados de su emisión, los
documentos de identidad previstos en los artículos 60 y 62.
§ 2º - Las entidades, a que se refiere este artículo, remitirán al Departamento de
Policía Federal, los datos de identificación del extranjero, a medida que ocurra el término del
contrato de trabajo, su rescisión o prórroga, así como la suspensión o cancelación de la
matrícula y la conclusión del curso.
§ 3º - El Departamento de Policía Federal, ya sea el caso, informará los datos
mencionados en el párrafo anterior a la Secretaría de Inmigración del Ministerio del Trabajo.
Art . 84 – Se proveerán los datos a que se refieren los artículos 82 y 83 en formulario propio a
instituirse por el Departamento de Policía Federal.
CAPÍTULO VI
De la Cancelación y del Restablecimiento de Registro
Sección I
De la Cancelación del Registro
Art . 85 - El extranjero tendrá el registro cancelado por el Departamento de Policía Federal:
I – caso obtenga la naturalización brasileña;
II – caso tenga decretada su expulsión;
III – caso requiera su salida del territorio nacional en carácter definitivo, renunciando
expresamente al derecho de retorno a que se refiere el artículo 90;
IV – caso permanezca ausente de Brasil, por un plazo superior a dos años;
V - caso, titular de una visa temporal o permanente, obtenga su transformación para
oficial o diplomática;
VI – caso haya trasgresión de los artículos 18, 37, § 2º o 99 a 101 de la Ley nº 6.815,
del 19 de agosto de 1980;
VIl – caso temporero o asilado, en el término del plazo de estancia en el territorio
nacional.
Art . 86 - En la hipótesis prevista en el ítem III del artículo anterior, el extranjero deberá instruir el
pedido con la documentación prevista en el artículo 77 y adjuntarle el documento de identidad
emitido por el Departamento de Policía Federal.
Párrafo único - Deferido el pedido y efectuada la cancelación, se notificará el
extranjero para dejar el territorio nacional dentro de treinta días.
Art . 87 - El Departamento de Policía Federal comunicará la cancelación de registro a la
Secretaría de Inmigración del Ministerio del Trabajo, ya sea el caso.
Sección II
Del Restablecimiento de Registro
Art . 88 – Se podrá restablecer el registro por el Departamento de Policía Federal, si el
extranjero:
I – tuviere cancelada o anulada la naturalización concedida, desde que no se haya
decretado su expulsión;
II – tuviere la expulsión revocada;
III – retorne al territorio nacional con visa temporal o permanente.
§ 1º - En caso de retorno al territorio nacional, se deberá hacer el pedido de
restablecimiento de registro en el plazo de treinta días, a contar de la fecha del reingreso.
§ 2º - En la hipótesis del ítem III del artículo 85, caso la cancelación del registro haya
importado en exención de gravamen fiscal o financiero, se deberá instruir el pedido con el
comprobante del cumplimiento de estos encargos.
§ 3º - El restablecimiento implicará la emisión de nuevo documento de identidad en el
cual conste, también, ya sea el caso, la fecha de reingreso del extranjero en el territorio
nacional.
§ 4º - Caso, cuando regrese al territorio nacional, el extranjero fije residencia en una
Unidad de la Federación diversa de aquella en que se registró anteriormente, la emisión del
nuevo documento de identidad será precedida de la requisición de una fotocopia del registro
para inscripción.
§ 5º - En el caso de un extranjero que retorne a Brasil con otro nombre o nacionalidad,
el restablecimiento del registro solamente se procederá después del cumplimiento de lo
dispuesto en los artículos 77 y 80.
TÍTULO IV
DE LA SALIDA Y DEL RETORNO
Art . 89 - En el momento de dejar el territorio nacional, el extranjero deberá presentar al
Departamento de Policía Federal el documento de viaje y la tarjeta de entrada y salida.
Párrafo único - El Departamento de Policía Federal consignará en los documentos
de que trata este artículo la fecha en que el extranjero deje el territorio nacional.
Art . 90 - El extranjero registrado como permanente, que ausentarse de Brasil, podrá regresar
independientemente de la visa caso lo haga dentro de dos años a contar de la fecha en que
haya dejado el territorio nacional, observado lo dispuesto en el párrafo único del artículo
anterior.
Párrafo único - Finalizado el plazo a que se refiere este artículo, el reingreso en el
País, como permanente, dependerá de la concesión de una nueva visa.
Art . 91 – El extranjero registrado como temporero, en los casos de los ítems I y IV a VIl del
artículo 22, que ausentarse de Brasil, podrá regresar independientemente de la nueva visa,
caso lo haga dentro del plazo estipulado en el documento de identidad emitido por el
Departamento de Policía Federal.
Art . 9º - El extranjero titular de la visa consular de turista o temporal (artículo 22, II, y III), que
ausentarse de Brasil, podrá regresar independientemente de una nueva visa, caso lo haga
dentro del plazo de estancia en el territorio nacional, estipulado en la visa.
Art . 93 - En las hipótesis del artículo anterior, el plazo de estancia fluirá, ininterrumpidamente, a
partir de la fecha de la primera entrada en el territorio nacional, observado lo dispuesto en el
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
párrafo único del artículo 89.
TÍTULO V
DEL DOCUMENTO DE VIAJE PARA EXTRANJERO
Art . 94 - El Departamento de Policía Federal podrá conceder pasaporte para extranjero en las
siguientes hipótesis:
I - al apátrida y al de nacionalidad indefinida;
II - al nacional de país que no tenga representación diplomática o consular en Brasil, ni
tampoco representante de otro país incumbido de protegerlo;
III - al asilado o al refugiado, como tal admitido en Brasil;
IV - al cónyuge o viuda de brasileño que haya perdido la nacionalidad originaria en
virtud del matrimonio.
§ 1º - La concesión de pasaporte dependerá de una previa consulta:
a) al Ministerio de las Relaciones Exteriores, en el caso del ítem II;
b) al Departamento Federal de Justicia, en el caso del ítem III.
§ 2º - Las autoridades consulares brasileñas podrán conceder pasaporte, en el
exterior, al extranjero mencionado en el ítem IV.
Art . 95 - El "laissez - passer" podrá concederse en Brasil por el Departamento de Policía
Federal, y, en el exterior, por las Misiones diplomáticas u Oficinas Consulares brasileñas.
Párrafo Único - La concesión, en el exterior, de "laissez - passer" a extranjero
registrado en Brasil dependerá de previa audiencia:
I - del Departamento de Policía Federal, en el caso de permanente o temporal;
II - del Departamento Federal de Justicia, en el caso de asilado.
Art . 96 - El plazo de validez del pasaporte para extranjero y del "laissez - passer" se estipulará
por el órgano que lo conceda.
Párrafo único – Se podrá postergar excepcionalmente el plazo de validez del
pasaporte por la autoridad consular brasileña, con autorización de la Secretaría de Estado de
las Relaciones Exteriores, escuchado el Departamento de Policía Federal del Ministerio de la
Justicia.
Art . 97 - En la ocasión del reingreso del extranjero en el territorio nacional, el pasaporte para
extranjero, o el "laissez - passer", será recogido por el Departamento de Policía Federal.
Párrafo único - En el caso de "laissez - passer" concedido a turista o a temporero
(artículo 22, I y II) por la autoridad consular brasileña en el exterior, el recogimiento ocurrirá en
el momento de la salida de su titular del territorio nacional.
TÍTULO VI
DE LA DEPORTACIÓN
Art . 98 - En los casos de entrada o estancia irregular, el extranjero, notificado por el
Departamento de Policía Federal, deberá retirarse del territorio nacional:
I - en el plazo impostergable de ocho días, por infracción a lo dispuesto en los artículos
18, 21, § 2º, 24, 26, § 1º, 37, § 2º, 64, 98 a 101, §§ 1º o 2º del artículo 104 o artículos
105 y 125, Il de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto de 1980;
II - en el plazo impostergable de tres días, en el caso de entrada irregular, cuando no
configurado el dolo.
§ 1º - Descumplidos los plazos estipulados en este artículo, el Departamento de
Policía Federal promoverá la inmediata deportación del extranjero.
§ 2º - Desde que conveniente a los intereses nacionales, la deportación se hará
independientemente de la fijación de los plazos de que tratan los incisos I y II de este artículo.
Art . 99 – Cuando promueva la deportación, el Departamento de Policía Federal extenderá un
término, enviando una fotocopia al Departamento Federal de Justicia.
TÍTULO VII
DE LA EXPULSIÓN
Art . 100 - El procedimiento para la expulsión de extranjero del territorio nacional obedecerá a
las normas fijadas en este Título.
Art . 101 - Los órganos del Ministerio Público remitirán al Ministerio de la Justicia, de oficio,
hasta treinta días después de su denominación como cosa juzgada, una fotocopia de la
sentencia condenatoria de extranjero, autor de crimen doloso o de cualquier crimen contra la
seguridad nacional, la orden política o social, la economía popular, la moralidad o la salud
pública, así como de la hoja de antecedentes penales constantes de los autos.
Párrafo único - El Ministro de la Justicia, recibidos los documentos mencionados en
este artículo, determinará la instauración de averiguación para expulsión del extranjero.
Art . 102 – Corresponde al Ministro de la Justicia, de oficio o admitiendo una solicitud
fundamentada, determinar al Departamento de Policía Federal la instauración de averiguación
para la expulsión de extranjero.
Art . 103 - La instauración de averiguación para la expulsión del extranjero se iniciará mediante
Orden Ministerial.
§ 1º - Se notificará el expulsando de la instauración de la averiguación y del día y hora
estipulados para el interrogatorio, con una antelación mínima de dos días hábiles.
§ 2º - Caso no se encuentre el expulsando, será notificado por edicto, con el plazo de
diez días, publicado dos veces, en el “Diário Oficial da União”, valiendo la notificación para
todos los actos de la averiguación.
§ 3º - Caso el expulsando esté cumpliendo prisión judicial, se requerirá su
comparecencia a la autoridad competente.
§ 4º - Compareciendo, se calificará, interrogará, identificará y fotografiará el
expulsando, pudiendo en esa oportunidad indicar defensor y especificar las pruebas que desee
producir.
§ 5º - No compareciendo el expulsando, se procederá a su calificación indirecta.
§ 6º - Se designará defensor dativo, reservada al expulsando la facultad de sustituirlo
por otro de su confianza:
I - caso el expulsando no indique defensor;
II - caso el indicado no asuma la defensa de la causa;
III – si notificado, personalmente o por edicto, el expulsando no comparezca a los fines
previstos en el § 4º.
§ 7º - Cumplido lo dispuesto en los párrafos anteriores, al expulsando y a su defensor
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
se dará vista de los autos, en notaría, para la presentación de defensa en el plazo único de seis
días, contados de la ciencia del despacho respectivo.
§ 8º - Terminada la instrucción de la averiguación, se deberá remitirlo al Departamento
Federal de Justicia, en el plazo de doce días, acompañado de un informe conclusivo.
Art . 104 - En los casos de infracción contra la seguridad nacional, la orden política o social y la
economía popular, así como en los casos de comercio, posesión o facilitación de uso indebido
de sustancia estupefaciente o que determine dependencia física o psíquica, o de falta de
respeto a prohibición especialmente prevista en ley para extranjero, la averiguación será
sumaria y no excederá el plazo de quince días, asegurado al expulsando el procedimiento
previsto en el artículo anterior, reducidos los plazos a la mitad.
Art . 105 - Recibida la averiguación, se la adjuntará al proceso respectivo, debiendo el
Departamento Federal de Justicia enviarla con un informe al Ministro de la Justicia, que lo
someterá a la decisión del Presidente de la República, ya sea el caso.
Art . 106 - Publicado el decreto de expulsión, el Departamento de Policía Federal del Ministerio
de la Justicia remitirá, al Departamento Consular y Jurídico del Ministerio de las Relaciones
Exteriores, los datos de calificación del expulsando.
Art . 107 - Reservadas las hipótesis previstas en el artículo 104, corresponderá un pedido de
reconsideración del acto de expulsión, en el plazo de diez días, a contar de su publicación, en el
“Diário Oficial da União”.
§ 1º - El pedido, dirigido al Presidente de la República, contendrá los fundamentos de
hecho y de derecho con las respectivas pruebas y se procesará junto al Departamento Federal
de Justicia del Ministerio de la Justicia.
§ 2º - Cuando reciba el pedido, el Departamento Federal de Justicia emitirá un informe
sobre su conveniencia y procedencia, enviando el proceso al Ministro de la Justicia, que lo
someterá al Presidente de la República.
Art . 108 – Cuando efectúe el acto de expulsión, el Departamento de Policía Federal extenderá
el término respectivo, enviando una fotocopia al Departamento Federal de Justicia.
Art . 109 - El extranjero que permanezca en régimen de libertad vigiada, en el lugar que se le
determine por acto del Ministro de la Justicia, quedará sometido a las normas de
comportamiento establecidas por el Departamento de Policía Federal.
TÍTULO VIII
DE LA EXTRADICIÓN
Art . 110 – Corresponde al Departamento de Policía Federal, por determinación del Ministro de
la Justicia:
I – hacer efectiva la prisión del extraditando;
II - proceder a su entrega al Estado al cual se haya concedido la extradición.
Párrafo único - De la entrega del extraditando se extenderá un término, con remesa
de copia al Departamento Federal de Justicia.
TÍTULO IX
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL EXTRANJERO
Art . 111 - El extranjero admitido en el carácter de temporal, bajo régimen de contrato, sólo
podrá ejercer actividad junto a la entidad por la cual fue contratado en la oportunidad de la
concesión de la visa.
§ 1º - Caso el extranjero pretenda ejercer una actividad junto a una entidad distinta de
aquella para la cual fue contratado, deberá requerir una autorización al Departamento Federal
de Justicia, mediante pedido fundamentado e instruido con:
I - prueba de registro como temporal;
II - fotocopia de contrato que generó la concesión de la visa consular;
III – anuencia expresa de la entidad, por la cual fue contratado inicialmente, para el
candidato prestar servicios a otra empresa; y
IV - contrato de locación de servicios con la nueva entidad, en el cual conste que el
empleador asume la responsabilidad de proveer el regreso del contratado.
§ 2º - Se oirá la Secretaría de Inmigración, del Ministerio del Trabajo sobre el pedido de
autorización.
§ 3º - Sólo se concederá la autorización de que trata este artículo por excepción y
motivadamente.
Art . 112 - El extranjero admitido en el territorio nacional en el carácter de permanente, para el
desempeño de actividad profesional exacta, y la fijación en región determinada, no podrá,
dentro del plazo que se le estipule en la oportunidad de la concesión o de la transformación de
la visa, cambiar de domicilio ni tampoco de actividad profesional, o ejercerla fuera de aquella
región.
§ 1º - Las condiciones a que se refiere este artículo sólo se podrán alterar
excepcionalmente, mediante autorización del Departamento Federal de Justicia del Ministerio
de la Justicia, oída la Secretaría de Inmigración del Ministerio del Trabajo, cuando necesario.
§ 2º - Se deberá instruir el pedido del extranjero, en el caso del párrafo anterior, con las
pruebas de las razones alegadas.
Art . 113 - En el examen de la conveniencia de las excepcionalidades mencionadas en los
artículos anteriores, la Secretaría de Inmigración del Ministerio del Trabajo considerará las
condiciones del mercado de trabajo de la localidad en la cual se encuentra el extranjero y de
aquella para donde deba transferirse.
Art . 114 - El extranjero registrado es obligado a comunicar al Departamento de Policía Federal
el cambio de su domicilio o residencia, observado lo dispuesto en el artículo 81.
Art . 115 - El extranjero, que pierda la nacionalidad constante del registro por haber adquirido
otra, deberá requerir rectificación o inscripción de la nueva nacionalidad en la forma
disciplinada en el artículo 80.
Art . 116 – Se prohíbe al extranjero que tenga entrado en Brasil en el carácter de turista o en
tránsito el reclutamiento para fines de emigración como tripulante en puerto brasileño, excepto
en navío de bandera de su país, por viaje no completa, a solicitud del transportador o de su
agente, mediante autorización del Departamento de Policía Federal.
Párrafo único – Se prohibirá el embarque del extranjero como tripulante caso:
I – se lo contrate para reclutamiento con fines de emigración en navío de otra bandera
que no sea aquella de su país;
II - conste en el contrato de trabajo una cláusula que determine su término en puerto
brasileño;
III - La embarcación en que se lo reclute para fines de emigración tenga que hacer
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ESPAÑOL

516
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
escala en otro puerto, antes de dejar las aguas brasileñas.
Art . 117 - Es lícito a los extranjeros asociarse para fines culturales, religiosos, recreativos,
benéficos o de asistencia, filiarse a clubes sociales y deportivos, y a cualesquier otras
entidades con iguales fines, así como participar de reunión conmemorativa de fechas
nacionales o acontecimientos de significación patriótica.
§ 1º - Las entidades mencionadas en este artículo, si constituidas de más de la mitad
de asociados extranjeros, sólo podrán funcionar mediante autorización del Ministro de la
Justicia.
§ 2º - El pedido de autorización, previsto en el párrafo anterior, será dirigido al Ministro
de la Justicia, por medio del Departamento Federal de Justicia, y contendrá:
I - fotocopia certificada de los estatutos;
II - indicación de fondo social;
III - nombre, naturalidad, nacionalidad, edad y estado civil de los miembros de la
administración, y forma de su representación judicial y extrajudicial;
IV - designación de la sede social y de los lugares habituales de reunión o prestación
de servicios;
V - relación nominal de los asociados y respectivas nacionalidades;
VI - prueba del registro, de que trata el artículo 58, en la hipótesis de asociado y
dirigente extranjeros;
VII - relación con el nombre, sede, directores o responsables por periódico, revista,
boletín u otro órgano de publicidad.
§ 3º - Cualquier alteración de los estatutos o de la administración, así como de las
sedes y domicilios, a que se refiere el párrafo anterior, deberá comunicarse al Departamento
Federal de Justicia, en el plazo de treinta días.
Art . 118 - El Departamento Federal de Justicia mantendrá un libro especial, destinado al
registro de las entidades autorizadas a funcionar y en el cual se inscribirán las alteraciones
posteriores.
TÍTULO X
DE LA NATURALIZACIÓN
Art . 119 - El extranjero que pretenda naturalizarse deberá formular una petición del Ministro de
la Justicia, declarando el nombre completo, naturalidad, nacionalidad, filiación, sexo, estado
civil, día, mes y año de nacimiento, profesión, lugares donde haya residido anteriormente en
Brasil y en el exterior, si cumple con el requisito a que alude el ítem VIl del artículo 112 de la Ley
nº 6.815, del 19 de agosto de 1980, y si desea o no traducir o adaptar su nombre a la lengua
portuguesa, debiendo instruirla con los siguientes documentos:
I - fotocopia certificada de la cédula de identidad para extranjero permanente;
II - atestado policial de residencia continua en Brasil, por el plazo mínimo de cuatro
años;
III - atestado policial de antecedentes penales pasado por el órgano competente del
lugar de su residencia en Brasil;
IV - prueba de ejercicio de profesión o documento hábil que compruebe la posesión de
bienes suficientes a la manutención propia y de la familia;
V - atestado oficial de sanidad física y mental;
VI - certificaciones o atestados que provienen, ya sea el caso, las condiciones del
artículo 113 de la Ley nº 6.915, del 19 de agosto de 1980;
VIl - certificación negativa del Impuesto sobre la Renta, excepto si esté en las
condiciones previstas en las apartados "b" y "c" del § 2º de este artículo.
§ 1º - Caso la cédula de identidad omita cualquier dato relativo a la calificación del
naturalizando, deberá presentarse otro documento oficial que lo compruebe.
§ 2º - Se considerará cumplida la exigencia del ítem IV, caso el naturalizando:
a – reciba proventos de jubilación;
b - siendo estudiante, de hasta veinticinco años de edad, viva en la dependencia de
ascendiente, hermano o tutor;
c – caso sea cónyuge de brasileño o tenga su subsistencia proveída por ascendiente o
descendente poseedor de recursos bastantes a la satisfacción del deber legal de
prestar alimentos.
§ 3º - Cuando exigida la residencia continua por cuatro años para la naturalización, no
impedirán su anuencia los viajes del naturalizando al exterior, si determinados por motivo
relevante, a juicio del Ministro de la Justicia, y si la suma de los periodos de su duración no
sobrepase dieciocho meses.
§ 4º - Se dispensará el requisito de residencia, a que se refiere el ítem II de este
artículo, exigiéndose sólo la estancia en Brasil por treinta días, cuando se trate:
a) de cónyuge extranjero casado hace más de cinco años con diplomático brasileño
en funciones; o
b) de extranjero que, empleado en Misión diplomática o en Oficina Consular de Brasil,
tenga más de diez años de servicios ininterrumpidos.
§ 5º - Se dispensará el requisito mencionado en el ítem V de este artículo, caso el
extranjero resida en el País hace más de dos años.
§ 6º - A los nacionales portugueses no se exigirá el requisito del ítem IV de este
artículo, y, cuanto al ítem II, bastará la residencia ininterrumpida por un año.
§ 7º - El naturalizando firmará la solicitud para naturalización, sin embargo, caso sea
de nacionalidad portuguesa, se podrá hacerlo por mandatario con facultades especiales.
Art . 120 - El extranjero admitido en Brasil hasta la edad de cinco años, radicado
definitivamente en el territorio nacional, podrá, hasta dos años después de atingida la mayor
edad, requerir naturalización, mediante petición, instruida con:
I - cédula de identidad para extranjero permanente;
II - atestado policial de residencia continuada en Brasil, desde la entrada; y
III - atestado policial de antecedentes, pasado por el servicio competente del lugar de
residencia en Brasil.
Art . 121 - El extranjero admitido en Brasil durante los primeros cinco años de vida, establecido
definitivamente en el territorio nacional, podrá, mientras menor de edad, requerir, por
intermedio de su representante legal, la emisión de certificado transitorio de naturalización,
instruyendo el pedido con:
I - prueba del día de ingreso en el territorio nacional;
II - prueba del carácter de permanente;
III - certificado de nacimiento o documento equivalente;
IV - prueba de nacionalidad; y
V - atestado policial de antecedentes, pasado por el servicio competente del lugar de
residencia en Brasil, si mayor de dieciocho años.
Art . 122 - El naturalizado en la forma del artículo anterior que pretenda confirmar la intención
de continuar brasileño, deberá manifestarla al Ministro de la Justicia, hasta dos años después
de atingir la mayor edad, mediante petición, instruida con:
I - la fotocopia certificada de la cédula de identidad; y
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518
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
II - el original del certificado transitorio de naturalización.
Art . 123 – El extranjero que haya venido residir en Brasil, antes de atingida la mayor edad y
haya hecho curso superior en establecimiento nacional de enseñanza, podrá, hasta un (1) año
después de la graduación, requerir la naturalización, mediante pedido instruido con los
siguientes documentos:
I - cédula de identidad para extranjero permanente;
II - atestado policial de residencia continua en Brasil desde la entrada; y
III - atestado policial de antecedentes pasado por el servicio competente del lugar de
residencia en Brasil.
Art . 124 - Los extranjeros a que se refieren los apartados "a" y "b" del § 4º del artículo 119,
deberán instruir el pedido de naturalización:
I - en el caso del apartado "a", con la prueba del matrimonio, debidamente autorizado
por el Gobierno brasileño;
II - en el caso del apartado "b", con documentos provistos por el Ministerio de las
Relaciones Exteriores que atestar estar el naturalizando en efectivo ejercicio, tener
más de diez años de servicios ininterrumpidos y recomendarse la naturalización;
III - en ambos los casos, estando el candidato en el exterior, mismo con:
a) documento de identidad en fotocopia certificada o pública forma vertida, si no
escribida en portugués;
b) documento que compruebe la estancia en Brasil por treinta días;
c) atestado de sanidad física y mental, pasado por médico acreditado por la autoridad
consular brasileña, en la imposibilidad de realizar examen de Salud en Brasil;
d) tres planillas dactiloscópicas sacadas en el órgano competente del lugar de
residencia o en la oficina consular brasileña, cuando inexista registro del extranjero en
Brasil, o no pueda comprobar haberse registrado como extranjero en el territorio
nacional.
Párrafo único – No se exigirá la autorización de que trata el ítem I caso el matrimonio
haya ocurrido antes del ingreso del cónyuge brasileño en la carrera diplomática.
Art . 125 – Se presentará la petición de que tratan los artículos 119, 120, 122 y 123, dirigida al
Ministro de la Justicia, al órgano local del Departamento de Policía Federal.
§ 1º - En el caso del artículo 121, se podrá presentar la petición directamente al
Departamento Federal de Justicia, dispensadas las providencias de que trata el § 3º de este
artículo.
§ 2º - En los casos del artículo 124, se podrá presentar la petición a la autoridad
consular brasileña, que la remitirá, por medio del Ministerio de las Relaciones Exteriores, al
Departamento Federal de Justicia, a los fines de este artículo.
§ 3º - El órgano, de Departamento de Policía Federal, cuando procese el pedido:
I - hará la remesa de la planilla dactiloscópica del naturalizando al Instituto Nacional de
Identificación, solicitando la remesa de su hoja de antecedentes;
II – investigará su conducta;
III - opinará sobre la conveniencia de la naturalización;
IV - certificará si el requeriente lee y escribe la lengua portuguesa, considerado su
carácter;
V - adjuntará al proceso el boletín de averiguación en formulario propio.
§ 4º - La solicitud, de que trata el ítem I del párrafo anterior, deberá ser atendida dentro
de treinta días.
§ 5º - El proceso, con la hoja de antecedentes, o sin ella, deberá concluirse en noventa
días, al final de los cuales se lo enviará al Departamento Federal de Justicia, bajo pena de
averiguación de responsabilidad del servidor culpado por la demora.
Art . 126 - Recibido el proceso, el Director-General del Departamento Federal de Justicia
determinará el archivo del pedido, caso el naturalizando no cumpla, conforme el caso, con
cualesquier de las condiciones previstas en los artículos 112 y 116 de la Ley nº 6.815, del 19 de
agosto de 1980.
§ 1º - Del despacho que determine el archivo del proceso, corresponderá un pedido de
reconsideración, en el plazo de treinta días contados de la publicación del acto en el "Diário
Oficial da União”.
§ 2º - Mantenido el archivo, corresponderá recurso al Ministro de la Justicia en el
mismo plazo del párrafo anterior.
Art . 127 - No ocurriendo la hipótesis prevista en el artículo anterior, o si proveído del recurso sin
decisión final concediendo la naturalización, el Director-General del Departamento Federal de
Justicia, caso considere necesario, podrá determinar otras diligencias.
§ 1º - El Departamento Federal de Justicia informará el naturalizando de las
exigencias que se cumplirán por él, en el plazo que se le determine.
§ 2º - Caso el naturalizando no cumpla con el despacho en el plazo estipulado, o no
justifique la omisión, se archivará el pedido y sólo se podrá renovarlo con el cumplimiento de
todas las exigencias del artículo 119.
§ 3º - Caso la diligencia independa del interesado, el órgano a que se la requiera
deberá cumplirla dentro de treinta días, bajo pena de averiguación de la responsabilidad del
servidor.
Art . 128 - Publicada la Orden Ministerial de Naturalización en el “Diário Oficial da União”, el
Departamento Federal de Justicia emitirá un certificado relativo a cada naturalizando.
§ 1º - Se remitirá el certificado al Juez Federal de la ciudad donde tenga domicilio el
interesado, para entrega solemne en audiencia pública, individual o colectiva, en la cual el
Magistrado dirá de la significación del acto y de los deberes y derechos resultantes de éste.
§ 2º - Donde haya más de un juez federal, se hará la entrega por el juez de la Primera
Jurisdicción.
§ 3º - Cuando no haya juez federal en la ciudad en que tengan domicilio los
interesados, se hará la entrega por medio del juez ordinario de la comarca y, en su falta, por el
de la comarca más próxima.
§ 4º - Caso el interesado, en el curso del proceso, cambie de domicilio, podrá requerir
que se le efectúe la entrega del certificado por el juez competente de la ciudad donde pasó a
residir.
Art . 129 - La entrega del certificado constará de término extendido en el libro audiencia,
firmado por el juez y por el naturalizado, debiendo este:
I – demostrar que conoce la lengua portuguesa, conforme su carácter, por la lectura
de fragmentos de la Constitución;
II – declarar, expresamente, que renuncia a la nacionalidad anterior;
III – asumir el compromiso de bien cumplir los deberes de brasileño.
§ 1º - Al naturalizado de nacionalidad portuguesa no se aplica lo dispuesto en el ítem I
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520
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
de este artículo.
§ 2º - Se apuntarán en el certificado la fecha en que el naturalizado prestó el
compromiso, así como la circunstancia de haberse extendido el respectivo término.
§ 3º - El Juez comunicará al Departamento Federal de Justicia la fecha de entrega del
certificado.
§ 4º - El Departamento Federal de Justicia comunicará al órgano incumbido del
alistamiento militar y al Departamento de Policía Federal las naturalizaciones concedidas, así
que apuntadas en el libro propio las entregas de los respectivos certificados.
Art . 130 - La entrega del certificado de naturalización, en los casos de los artículos 121 y 122,
se hará al interesado o a su representante legal, conforme el caso, mediante recibo,
directamente por el Departamento Federal de Justicia o por medio de los órganos regionales
del Departamento de Policía Federal.
Art . 131 - La entrega del certificado a los naturalizados, a que se refiere el artículo 124, se
podrá hacer por el Jefe de la Misión diplomática u Oficina consular brasileña en el país donde
estén residiendo, observadas las formalidades previstas en el artículo anterior.
Art . 132 - El acto de naturalización quedará sin efecto caso no se solicite la entrega del
certificado por el naturalizado, en el plazo de doce meses, contados de la fecha de su
publicación, excepto mediante motivo de fuerza mayor debidamente comprobado ante el
Ministro de la Justicia.
Párrafo único – Transcurrido el plazo a que se refiere este artículo, se deberá
devolver el certificado al Director-General del Departamento Federal de Justicia, para archivo,
apuntándose la circunstancia en el respectivo registro.
Art . 133 - El proceso, iniciado con el pedido de naturalización, se finalizará con la entrega
solemne del certificado, en la forma prevista en los artículos 129 a 131.
§ 1º - En el curso del proceso de naturalización, cualquier del pueblo podrá
impugnarla, desde que lo haga fundamentadamente.
§ 2º - La impugnación, por escrito, se dirigirá al Ministro de la Justicia y suspenderá el
curso del proceso hasta su apreciación final.
Art . 134 – Se suspenderá la entrega del certificado, cuando verificado por las autoridades
federales o estatales el cambio en las condiciones que autorizaban la naturalización.
TÍTULO XI
DEL PROCEDIMIENTO PARA AVERIGUACIÓN DE LAS INFRACCIONES
Art . 135 - Las infracciones previstas en el artículo 125 de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto de
1980, punidas con multa, se averiguarán en proceso administrativo, que tendrá por base el
respectivo auto.
Art . 136 - Es competente para redactar el auto de infracción el agente de órgano incumbido de
aplicar esta Regulación.
§ 1º - El auto deberá relatar, circunstanciadamente, la infracción y su encuadramiento.
§ 2º - Después de firmado por el agente que lo extienda, se someterá el auto a la firma
del infractor, o de su representante legal que asista a la extensión.
§ 3º - Caso el infractor, o su representante legal, no pueda o no quiera firmar el auto, se
certificará en él el hecho.
Art. 137 – Extendido el auto de infracción, se notificará el infractor para presentar defensa
escrita, en el plazo de cinco días hábiles, a contar de la notificación.
Párrafo único – Terminado el plazo y certificada la presentación o no de la defensa,
se juzgará el proceso, notificándose el infractor de la decisión proferida.
Art. 138 - De la decisión que se imponga una penalidad, el infractor podrá interponer un recurso
a solicitud inmediatamente superior en el plazo de cinco días hábiles, contados de la
notificación.
§ 1º - Sólo se admitirá el recurso caso el recurrente deposite el valor de la multa
aplicada, en moneda corriente, o prestar caución o fianza idónea.
§ 2º - Recibido el recurso y prestadas las informaciones por el recurrido, se remitirá el
proceso a la instancia inmediatamente superior en el plazo de tres días hábiles.
§ 3º - Proferida la decisión final, se devolverá el proceso dentro de tres días hábiles a la
oficina de origen para:
I - provenido el recurso, autorizar el alzamiento de la importancia depositada, de la
caución o de la fianza;
II - negado proveimiento al recurso, autorizar la recaudación de la importancia de la
multa al Tesoro Nacional.
Art. 139 - En el caso de no-interposición o no-admisión de recurso, se enviará el proceso a la
Procuraduría de la Hacienda Nacional, para el examen e inscripción de la deuda.
Art. 140 - La salida del infractor del territorio nacional no interrumpirá el curso del proceso.
Art. 141 - Verificado por el Ministerio del Trabajo que el empleador mantiene a su servicio
extranjero en situación irregular, o impedido de ejercer actividad remunerada, se comunicará el
hecho al Departamento de Policía Federal del Ministerio de la Justicia, para las providencias
que correspondan.'
TÍTULO XII
DEL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN
Art . 142 - El Consejo Nacional de Inmigración, órgano de deliberación colectiva, vinculado al
Ministerio del Trabajo, tendrá sede en la Capital Federal.
Art . 143 - El Consejo Nacional de Inmigración es integrado por un representante del Ministerio
del Trabajo, que lo presidirá, uno del Ministerio de la Justicia, uno del Ministerio de las
Relaciones Exteriores, uno del Ministerio de la Agricultura, uno del Ministerio de Salud, uno del
Ministerio de la Industria y del Comercio y uno del Consejo Nacional de Desarrollo Científico y
Tecnológico, todos designados por el Presidente de la República, por indicación de los
respectivos Ministros de Estado.
Párrafo único - La Secretaría-General del Consejo de Seguridad Nacional
mantendrá un observador junto al Consejo Nacional de Inmigración.
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522
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Art . 144 - El Consejo Nacional de Inmigración tendrá las siguientes atribuciones:
I - orientar y coordinar las actividades de inmigración;
II - formular objetivos para la elaboración de la política inmigratoria;
III - establecer normas de selección de inmigrantes, teniendo por fin proporcionar
mano de obra especializada a los varios sectores de la economía nacional y a la
captación de recursos para sectores específicos;
IV - promover o fomentar estudio de problemas relativos a la inmigración;
V - definir las regiones de que trata el artículo 18 de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto de
1980, y elaborar los respectivos planes de inmigración;
VI - efectuar el sondeo periódico de las necesidades de mano de obra extranjera
calificada, para admisión en carácter permanente o temporal;
VIl - dirimir las dudas y solucionar los casos omisos, con relación a la admisión de
inmigrantes;
VIII - opinar sobre alteración de la legislación relativa a la inmigración, propuesta por
órgano federal;
IX - elaborar su Estatuto Interno, a someterse a la aprobación del Ministro del Trabajo.
Párrafo único – Se fijarán las deliberaciones del Consejo Nacional de Inmigración por medio
de Resoluciones.
Art . 145 - Este Decreto entra en vigor en la fecha de su publicación.
Brasília, 10 de diciembre de 1981; 160º de la Independencia y 93º de la República.
JOÃO FIGUEIREDO
Ibrahim Abi-Ackel
R. S Guerreiro
Murilo Macêdo
Waldir Mendes Arcoverde
Danilo Venturini
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 1, DE 29 DE ABRIL DE 1997
Concesión de visa para profesor o investigador de alto
nivel y para científicos extranjeros.
El Consejo Nacional de Inmigración instituido por la ley n° 8.490 de 19 de noviembre de 1992,
en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto n° 840, de 22 de junio de 1993,
RESUELVE:
Art. 1º Podrá ser autorizada la concesión de visa temporal, o permanente, al profesor, técnico o
investigador de alto nivel y científico extranjero, que pretenda ejercer actividades en una
entidad, pública o privada, de enseñanza, o de investigación científica y tecnológica.
§ 1º La concesión de visa temporal será condicionada a la comprobación de
compromiso, mediante acto de admisión en el servicio público o, contrato de trabajo, para el
ejercicio de actividad por el plazo máximo de dos años.
§ 2º La concesión de visa permanente será condicionada a comprobación a la que se
refiere el párrafo anterior, para el ejercicio de actividad por plazo superior a dos años.
Art. 2º La solicitud de visa temporal o permanente será formulada en el Ministerio de Trabajo,
por la entidad solicitante, debidamente instruida con los documentos constantes de instrucción
bajada por este Ministerio.
Art. 3º El Ministerio de Trabajo podrá oír el Ministerio de Ciencia y Tecnología, en el caso de
técnico o investigador de alto nivel y científico, u otro órgano gubernamental competente del
área del especialista, sobre la conveniencia de su función en el País.
Art. 4º El Ministerio de Trabajo dará ciencia de la autorización de trabajo al Ministerio de
Relaciones Exteriores como requisito a la concesión de la visa.
Art. 5º El portador de visa temporal podrá requerir al Ministerio de Justicia la transformación
para permanente, cuando compruebe su nombramiento para el servicio público o la
contratación por plazo superior a dos años, además de las otras hipótesis previstas en ley.
Art. 6º Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación, revocada la
Resolución nº 36, de 31 de enero de l995
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 05, DE 21 DE AGOSTO DE 1997.
Concesión de visa permanente o permanencia
definitiva a extranjeros que perdieron la
condición de permanente por ausencia del País
El Consejo Nacional de Inmigración instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de noviembre de 1992,
en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de junio de 1993,
Resuelve:
Art. 1º. Establecer la cuenta del plazo a la que se refiere el art. 51 de la Ley nº 6815/80, que sea
efectuada considerándose la ausencia interrumpida del extranjero por periodo superior a dos
años.
Art. 2º. Podrá ser concedida una nueva visa permanente o permanencia definitiva, al
extranjero que, habiendo residido en Brasil, en la condición de permanente, de él se haya
ausentado por plazo superior a dos años interrumpidos para, comprobadamente, realizar o
completar:
I - estudios universitarios de graduación o postgrado;
II - entrenamiento profesional;
III - actividad de investigación por una entidad reconocida por el Ministerio de Ciencia
y Tecnología;
IV - actividad profesional al servicio del Gobierno brasileño.
§ 1º. - La visa será concedida por intermedio de las misiones consulares o
diplomáticas brasileñas en el exterior o, excepcionalmente, por la Secretaría de Estado de
Relaciones Exteriores.
§ 2º. - La permanencia definitiva podrá ser concedida por el Ministerio de Justicia
cuando el extranjero se encuentre en situación de regular estadía en el País.
Art. 3º. - El Ministerio de Justicia podrá autorizar, excepcionalmente, el retorno al territorio
nacional en la condición de permanente o revocar el acto de cancelación del registro
permanente del extranjero que permanece ausente del País por un plazo superior al previsto
en el art. 1º, en razón de caso fortuito o con ocasión de fuerza mayor, debidamente
comprobado.
Art. 4º. - La concesión de visa o de permanencia definitiva en el País, en los términos de esta
Resolución, implicará el restablecimiento del registro, conforme lo dispuesto en el art. 49, § 1º,
de la Ley nº 6.815/80.
Art. 5º. - Esta Resolución entra en vigor a la fecha de su Publicación.
EDUARDO DE MATTOS HOSANNAH
Presidente del Consejo
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 06, DE 21 DE AGOSTO DE 1997.
Concesión de permanencia definitiva a asilados
o refugiados y sus familias
El Consejo Nacional de Inmigración, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de noviembre de 1992,
en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de junio de 1993,
Resuelve:
Art. 1º - El Ministerio de Justicia resguardados los intereses nacionales, podrá conceder la
permanencia definitiva al extranjero impedido en la condición de refugiado o asilado, siendo
comprobado, llenar uno de los requisitos abajo:
a) residir en Brasil como mínimo por seis años en la condición de refugiado o asilado;
b) ser profesional calificado y contratado por institución instalada en el país, oído el
Ministerio de Trabajo;
c) ser profesional de capacitación reconocido por órgano del área pertinente;
d) estar establecido con un negocio resultante de la inversión de capital propio, que
satisfaga los objetivos de Resolución Normativa del Consejo Nacional de Inmigración
relativos a la concesión de visa a inversionista extranjero;
Párrafo único - En la concesión de permanencia definitiva, el Ministerio de Justicia
deberá verificar la conducta del extranjero y la existencia de eventuales condenas criminales
sufridas por el mismo.
Art. 2º - Esta Resolución entra en vigor a la fecha de su publicación revocada la Resolución nº
28 de 09/08/94.
EDUARDO DE MATTOS HOSANNAH
Presidente del Consejo
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 09, DE 10 DE NOVIEMBRE DE 1997.
Ordena la concesión de visas en Brasil y en el
exterior.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de
junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º - Las visas que tratan el art. 4º, ítems I a VII de la Ley nº 6.815 de 19 de agosto de 1980
podrán ser concedidas en el exterior, por las Misiones diplomáticas, Reparticiones consulares,
Viceconsulados y, cuando sean autorizados por la Secretaría de Estado de las Relaciones
Exteriores, por los Consulados honorarios.
Párrafo único - En el caso de suspensión de relaciones diplomáticas y consulares,
las visas de entrada en Brasil podrán ser concedidas por Misión diplomática o Repartición
consular del país encargado de los intereses brasileños.
Art. 2º - Excepcionalmente, a criterio de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, las
visas referidas en el art. 1º podrán ser concedidas en Brasil.
Párrafo único - En la hipótesis de este artículo, deberán ser observadas las
restricciones de naturaleza sanitaria establecidas por el Ministerio de Salud.
Art. 3º - Esta Resolución entra en vigor a la fecha de su publicación.
Art. 4º - Queda revocada la Resolución nº 05, de 04 de febrero de 1986.
JOÃO CARLOS ALEXIM
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración – CNIg
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 14, DE 13 DE MAYO DE 1998.
Salida del País del extranjero con visa temporal
El Consejo Nacional de Inmigración, instituido por la Ley 8.490 de 19 de noviembre de 1992, en
el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º La salida del extranjero del territorio nacional, por plazo no superior a noventa días, no
perjudicará el procesamiento o el consentimiento del pedido de prórroga de plazo de estadía
temporal en el País, cuando sea oportunamente protocolizado.
Párrafo único - Lo dispuesto en este artículo no asegura el retorno del extranjero a
Brasil sin obtención de la visa consular, cuando sea exigido
Art. 2º Queda revocada la Resolución nº 10, de 08 de mayo de 1986.
Art. 3º Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación.
JOÃO CARLOS ALEXIM
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 26, DE 25 DE NOVIEMBRE DE 1998.
Ordena la concesión de visa destinado a la
práctica intensiva de entrenamiento en el área
deportiva por atletas extranjeros menores de 21
años.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de
junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Las sociedades o entidades deportivas que mantengan entrenamiento regular y
especializado de práctica deportiva podrán habilitarse a recibir extranjeros menores de 21
años de edad, no profesionales, vinculados a congéneres de otros países, para mejorar la
formación de atletas en modalidad específica, desde que comprueben, por intermedio del
órgano gubernamental:
a) funcionamiento regular;
b) satisfacción de los requisitos técnicos.
Art. 2º El Ministerio de Relaciones Exteriores podrá conceder la visa temporal, previsto en el
inciso I del art 13, de la Ley nº 6.815, de 19 de agosto de 1980, mediante presentación de los
siguientes documentos:
a) los que son usualmente exigidos por las reparticiones consulares brasileñas;
b) ajuste previo entre la entidad extranjera a la que el atleta se vincula y la entidad
brasileña incumbida de ministrar el entrenamiento, donde queden aseguradas:
I – el cupo por el plazo de duración del entrenamiento, nunca superior a 12 (doce)
meses;
II – la manutención y la subsistencia del extranjero en Brasil, así como los gastos de
viaje (ida y vuelta), estadía y salida del territorio nacional, o carta del responsable, en
Brasil, garantizando asistencia, otros gravámenes y gastos con el menor extranjero.
c) autorización escrita de los padres, o responsables, debidamente autentificada;
d) certificado de antecedentes criminales, desde que sea imputable, expedida en el
país de origen;
e) certificado de nacimiento, traducida para portugués o inglés, por un traductor
juramentado.
Art. 3º La visa de que trata esta Resolución Normativa será concedida por el plazo de
entrenamiento, lo cual no excederá la 12 (doce) meses, siendo vedada su prórroga o nueva
solicitud para el mismo atleta, aún cuando sea requerida por una entidad diferente.
Art. 4º Queda vedada cualquier tipo de remuneración del atleta en formación.
Art. 5º El extranjero, admitido en tales condiciones, tiene el plazo de 30 (treinta) días, contados
de su desembarque en territorio nacional, para registrarse en la Policía Federal, que expedirá
la cedula de identidad de extranjero, en esta consignar la naturaleza especial de la visa.
Art. 6º Queda revocada la Resolución nº 30, de 31 de agosto de 1994.
Art. 7º Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación.
JOÃO CARLOS ALEXIM
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
Publicada en el DO nº 243-E, de 18/12/98, Sección 1, pág. 5/6
529
ESPAÑOL

530
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 27, DE 25 DE NOVIEMBRE DE 1998.
Ordena la evaluación de situaciones
especiales y casos omisos por el Consejo
Nacional de Inmigración.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de
junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Serán sometidas al Consejo Nacional de Inmigración las situaciones especiales y los
casos omisos, a partir de análisis individual.
§ 1º Serán consideradas como situaciones especiales aquellas que, aunque no estén
expresamente definidas en las Resoluciones del Consejo Nacional de Inmigración, posean
elementos que permitan considerarlas satisfactorias para la obtención de la visa o
permanencia.
§ 2º Serán considerados casos omisos las hipótesis no previstas en Resoluciones del
Consejo Nacional de Inmigración.
Art. 2º En la evaluación de pedidos basados en la presente Resolución Normativa, serán
observados los criterios, principios y objetivos de la inmigración, fijados en la legislación
pertinente.
Art. 3º Las decisiones con base en la presente Resolución Normativa no constituirán
precedentes pasibles de invocación o formarán jurisprudencia para la decisión de cualquier
otro órgano.
Art. 4º Queda revocada la Resolución nº 32, de 19 de octubre de 1994.
Art. 5º Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación.
JOÃO CARLOS ALEXIM
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
Publicada en el DO nº 243-E, de 18/12/98, Sección 1, pag. 6
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 35, DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 1999.
Llamada de mano de obra al servicio del
Gobierno brasileño.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de
junio de 1993,
decreta:
Art. 1º La utilización de mano de obra extranjera para prestación de servicio al Gobierno
brasileño se hará mediante contrato, convenio o en el transcurso del acto internacional en el
que Brasil sea parte.
Art. 2º Al extranjero que viniera a Brasil en la condición descrita en el artículo anterior será
concedida la visa temporal previsto en el art. 13, ítem V, de la Ley nº 6.815, de 19 de agosto de
1980, prorrogable en los términos de la ley, mientras perdure la prestación de servicios.
Art. 3º Los pedidos serán formalizados por la entidad llamante, en el Ministerio de Trabajo,
presentando los documentos exigidos por él mismo.
Párrafo único. El Ministerio de Relaciones Exteriores será previamente oído cuanto
hay validez del acto internacional.
Art. 4º La visa será concedida por las Misiones diplomáticas, Reparticiones consulares de
carrera o Viceconsulados, en el exterior, constando expresa referencia a la presente
Resolución Normativa.
Art. 5º La visa podrá ser prorrogada por el Ministerio de Justicia, cabiendo consulta al
Ministerio de Trabajo y si hubiera modificación de la condición inicial del pedido.
Art. 6º la conducción del proceso para fines de obtención de visa así como la regularización de
la estadía y situación del extranjero para el ejercicio de actividades profesionales son de la
responsabilidad de la entidad llamante.
Art. 7º La presente Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación, quedando
revocada la Resolución Normativa nº 02, 21 de mayo de 1997, publicada en el DO la nº 143, de
29 de julio de 1997, Sección I, pág. 16213.
ALVARO GURGEL DE ALENCAR
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
531
ESPAÑOL

532
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 36, DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 1999.
Concesión de visa temporal o permanente a
título de reunión familiar.
El Consejo Nacional de Inmigración, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de noviembre de 1992,
en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de junio de 1993,
considerando lo dispuesto en la Ley nº 6.815, de 19 de agosto de 1980, art. 4º ¹, párrafo único, y
art. 7º ²,
resuelve:
Art. 1º - El Ministerio de Relaciones Exteriores podrá conceder visa temporal o permanente, a
título de reunión familiar, a los dependientes legales de ciudadano brasileño o de extranjero
residente temporal o permanente en el País, mayor de 21 años. Párrafo único. Las solicitudes
de visa de que trata esta Resolución Normativa serán presentadas a las Misiones diplomáticas,
Reparticiones consulares de carrera o Viceconsulados con jurisdicción sobre el local de
residencia del interesado.
Art. 2º - Para efecto de lo dispuesto en esta Resolución, se consideran dependientes legales:
I - hijos solteros, menores de 21 años, o mayores que sean comprobadamente
incapaces de proveer el propio sostén;
II - ascendientes desde que sea demostrada la necesidad efectiva de amparo por el
solicitante; III - hermano, nieto o bisnieto sea huérfano, soltero y menor de 21 años, o
de cualquier edad cuando este comprobada la necesidad de proveer el propio sostén;
IV - cónyuge de ciudadano brasileño; y
V - cónyuge de extranjero residente temporal o permanente en Brasil.
Párrafo único - Los dependientes a la que se refieren los incisos I e III serán así
considerados hasta el año en que completen 24 años, desde que estén inscritos en curso de
graduación o postgrado y sea concedida igualdad de trato al brasileño en el país de origen del
extranjero.
Art. 3º. Cuando se tratara de extranjero residente temporal en Brasil, el derecho a reunión
familiar podrá ser invocado cuando la estadía en el país sea superior a seis meses, vedado el
ejercicio de cualquier actividad remunerada por el dependiente.
Art. 4º Cuando se trate de extranjero con visa permanente o permanencia definitiva, la reunión
familiar podrá ser invocada si el solicitante ya dispone de la cedula definitiva concedida por las
autoridades competentes.
Art. 5º Los casos de incapacidad de proveer el propio sustento, constantes de los incisos I e III,
del art. 2º, deberán ser comprobados por medio de declaración judicial o de órgano estatal
competente en el local de residencia del llamado.
Art. 6º La cuestión del amparo previsto en el inciso II, del art. 2º, será examinada a la luz de los
siguientes requisitos:
I - que el llamado no dispone de renta suficiente para proveer el propio sustento y que
el llamante deposita mensual y regularmente, de forma comprobable, recursos para
su mantenimiento y supervivencia;
II - que el llamado no posee descendientes o colaterales en primero o segundo grado
que puedan proveer asistencia en el país de su residencia; y
III - que, en virtud de la edad avanzada o de enfermedad seria debidamente
comprobada, necesita de la presencia del llamante para controlar su vida.
Art. 7º Podrá ser concedida la visa permanente o permanencia definitiva al extranjero que
posea hijo brasileño que este comprobadamente bajo su guardia y de él dependa
económicamente.
Párrafo único - Lo dispuesto en este artículo se aplica, también, al extranjero que
posea la guardia judicial o tutela de brasileño.
Art. 8º El Ministerio de Justicia podrá conceder la permanencia definitiva de que trata esta
Resolución Normativa, cuando el extranjero se encuentre legalmente en el País.
Art. 9º El Ministerio de Relaciones Exteriores determinará la relación de los documentos
exigidos del llamado y del llamante para instrucción de los pedidos de visa temporal o
permanente contemplados por esta Resolución.
Art. 10. Al dependiente legal titular de registro provisional concedido por la Ley nº 9.675, de 29
de junio de 1998, podrá ser concedida la visa temporal ítem V, a título de reunión familiar, por el
plazo que conste en el documento de identidad del llamante.
Art. 11. Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación, quedando
revocada la Resolución Normativa nº 04, de 21 de mayo de 1997 publicada en el DO la nº 143,
de 29 de julio de 1997, Sección I, pág. 16231.
ALVARO GURGEL DE ALENCAR
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
533
ESPAÑOL

534
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 37, DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 1999.
Ordena la concesión de visa al extranjero que
pretenda venir al País para entrenamiento
profesional, posterior la conclusión de curso
superior o de especialización, sin vínculo de
empleo en Brasil.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de
junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al extranjero que pretenda venir al País para entrenamiento profesional, sin vínculo de
empleo, podrá ser concedida la visa temporal previsto en el ítem V del art. 13 de la Ley nº 6.815,
de 19 de agosto de 1980.
§ 1º Se considera entrenamiento profesional, para efecto de esta Resolución
Normativa, la actividad que prosigue inmediatamente a la conclusión de curso superior o de
especialización, visando a desarrollar las aptitudes y conocimientos adquiridos por medio de
trabajo práctico.
§ 2º El plazo de validez de la visa será de hasta 1 (un) año, improrrogable,
circunstancia que constará de la Cédula de Identidad del extranjero.
Art. 2º La concesión de la visa de que trata esta Resolución Normativa dependerá de previa
autorización del Ministerio de Trabajo, debiendo ser solicitada con la presentación de los
siguientes documentos:
I - comprobación de conclusión, en los doce meses anteriores, de curso superior o de
especialización en el área de actuación pretendida;
II - comprobación de que la remuneración del interesado provendrá de fuente en el
exterior;
III - otros documentos exigidos por el Ministerio de Trabajo para la autorización de
trabajo.
Art. 3º La concesión de visa de que trata esta Resolución Normativa se sujeta al mismo trato
proporcionado a los brasileños en el exterior o la previsión expresa de su posibilidad en la
legislación del país del interesado.
Art. 4º Es vedado al extranjero en entrenamiento profesional ejercer cualquier actividad
remunerada en Brasil.
Art. 5º El Ministerio de Trabajo podrá denegar el pedido si restara caracterizado indicio de
interés de la empresa de efectuar mera sustitución de la mano de obra nacional por
profesionales extranjeros.
Art. 6º Al extranjero que pretenda venir al País para recibir entrenamiento en la operación y
mantenimiento de máquinas y equipamientos producidos en territorio nacional, sin vínculo de
empleo en Brasil, podrá ser concedida la visa temporal previsto en el art. 13, ítem I, de la Ley nº
6.815, de 19 de agosto de 1980, por el plazo de 60 (sesenta) días, prorrogable.
Párrafo único. La visa será solicitada por intermedio de la repartición consular de
residencia habitual del interesado, mediante la presentación, de entre otros, de los siguientes
documentos:
I - comprobación de que la remuneración del interesado provendrá de una fuente en el
exterior;
II - correspondencia de la empresa establecida en el País que explicite las
circunstancias del entrenamiento y que se responsabilizará por la estadía y
manutención del extranjero en territorio nacional.
Art. 7º Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación, quedando
revocada la Resolución Normativa nº 22, de 25 de noviembre de 1998, publicada en el DO nº
243-E, de 18 de diciembre de 1998.
535
ALVARO GURGEL DE ALENCAR
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración ESPAÑOL

536
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 41, DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 1999.
Ordena la concesión de visa al extranjero que
venga a Brasil efectuar pasantía cultural.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22
de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al profesor extranjero que sea admitido en el País para pasantía de enseñanza de
lenguas extranjeras, podrá ser concedida la visa temporal previsto en el ítem V del art. 13 de la
Ley nº 6.815, de 19 de agosto de 1980.
Art. 2º La concesión de visa será condicionada a la elaboración de término de compromiso
entre el profesor, la institución extranjera a la cual esté vinculado y la institución solicitante, así
como a que la remuneración provenga íntegramente de una fuente situada en el exterior.
Art. 3º La visa tendrá validez de hasta 1 (un) año, improrrogable, circunstancia que constará del
documento de identidad del extranjero, así como la indicación de su condición de profesor
pasante.
Art. 4º La visa a la que se refiere esta Resolución Normativa dependerá de previa autorización
del Ministerio de Trabajo, mediante la presentación de los documentos por él exigidos para
Autorización de Trabajo.
Art. 5º Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación.
ALVARO GURGEL DE ALENCAR
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 42, DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 1999.
Ordena la concesión de visa al extranjero que
venga al País para pasantías.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto nº 840, de 22 de
junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al extranjero que sea admitido en el País para pasantías, podrá ser concedida la visa
temporal previsto en el ítem I del Art. 13 de la Ley nº 6.815, de 19 de agosto de 1980. Párrafo
único. Se considera pasantías, para efecto de esta Resolución Normativa, la parte práctica de
la educación superior o especialización que, aliada a la teórica, contribuya para el
perfeccionamiento profesional del pasante.
Art. 2º La concesión de la visa a la que se refiere el artículo anterior está condicionada a la
elaboración de término de compromiso entre el alumno en pasantía y la empresa o institución
brasileña, con la participación de un intermediario.
§ 1º. Para efecto del dispuesto en este artículo, se considera intermediario:
I - entidad de intercambio de estudiantes, oficialmente reconocida;
II - organismo de cooperación internacional;
III - sectores de cooperación internacional de los diferentes Ministerios de la
República.
§ 2º. La visa será solicitada en el exterior a las Misiones diplomáticas, a las
Reparticiones consulares de carrera y Viceconsulados y tendrá validez de hasta 1 (un) año,
improrrogable, circunstancia que constará del documento de identidad del extranjero, así como
la indicación de su condición de alumno en pasantía, sujetándose además a igualdad de trato
dispensado a los brasileños en el país de origen del extranjero.
§ 3º. La concesión de la visa que trata el art. 1º arriba se refiere exclusivamente a los
beneficiarios de pagos de bolsas de manutención, no aplicándose a los casos en que quede
caracterizada una relación de empleo.
Art. 3º Al extranjero, operario de empresa extranjera, que sea admitido en el País como
pasante junto a la subsidiaria o filial brasileña, podrá ser concedida la visa temporal previsto en
el ítem V del art. 13 de la Ley nº 6.815, de 19 de agosto de 1980, por el plazo de hasta 1 (un) año,
improrrogable, desde que sea remunerado exclusivamente en el exterior por la empresa
extranjera.
Párrafo único. La concesión de la visa dependerá de la previa autorización del
Ministerio de Trabajo mediante la presentación de los documentos por él exigidos.
Art. 4º Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación, quedando
revocada la Resolución Normativa nº 19, de 18 de agosto de 1998, publicada en el DO nº 243-
E, de 18 de diciembre de 1998, Sección I, pág. 5.
ALVARO GURGEL DE ALENCAR
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
Publicada en el Diario Oficial nº 194-E, de 8 de octubre de 1999, Sección I, pág. 17.
537
ESPAÑOL

538
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 45, DEL 14 DE MARZO DE 2000.
Disciplina la concesión de visa permanente para
extranjeros con base en jubilación.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, del 19.11.92, en el
uso de las atribuciones que le otorga el Decreto nº 840, del 22.06.93,
resuelve:
Art. 1º El Ministerio de las Relaciones Exteriores podrá conceder visa permanente a extranjero
jubilado, acompañado de hasta dos familiares a cargo, que compruebe poder transferir
mensualmente para Brasil una importancia igual o superior a USD 2.000,00 (dos mil dólares
estadounidenses). (NR)
§ 1º Caso el interesado tenga más de dos familiares a cargo, será obligado a transferir,
todavía, una cantidad equivalente a USD 1.000,00 (mil dólares estadounidenses) para cada
familiar a cargo que exceda a dos.
§ 2º En cualesquier de las hipótesis previstas en este artículo, los familiares a cargo
deberán estar encuadrados en las disposiciones de la Resolución Normativa que trata de la
concesión de visa temporal o permanente a título de reunión familiar.
Art. 2º Se deberá hacer el pedido a la Oficina consular brasileña más próxima de la residencia
del interesado e instruido con los siguientes documentos:
I - fotocopia autenticada del pasaporte o documento equivalente;
II - certificado de nacimiento o matrimonio, conforme el caso;
III - certificación negativa de antecedentes penales, expedida en el país de origen;
IV - atestado de residencia en la jurisdicción consular;
V - comprobación de jubilación y de capacidad de transferir para el País la cantidad
de, en mínimo, USD 2.000,00, en los términos del art. 1º.
Art. 3º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación, quedando
revocadas las Resoluciones Normativas nº 15, del 13 de mayo de 1998, republicada en el DO
nº 243-E, del 18 de diciembre de 1998, Sección I, pág. 4 y nº 20, del 12 de noviembre de 1998,
publicada en el DO nº 219-E, del 16 de noviembre de 1998, Sección I, pág.3.
ALVARO GURGEL DE ALENCAR
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 49, DEL 19 DE DICIEMBRE DE 2000.
Disciplina la concesión de visa a extranjeros que
vengan a estudiar en Brasil en el ámbito de un
programa de intercambio educacional.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 8.490, del 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le concede el Decreto nº 840, del 22 de
junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al extranjero que pretenda venir a Brasil para estudiar en curso regular, en el ámbito de
un programa mantenido por entidad dedicada al intercambio estudiantil, se podrá conceder la
visa temporal prevista en el ítem I del art. 13 de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto de 1980.
Párrafo único (Revocado)
Art. 2º Se deberá instruir el pedido de visa con los siguientes documentos:
I - de la entidad de intercambio estudiantil:
a) acta de constitución;
b) (Revocado)
c) Catastro Nacional de Personas Jurídicas.
II - del estudiante extranjero:
a) de la entidad de intercambio estudiantil atestando su inclusión en el programa;
b) comprobante de matrícula o reserva de plaza en la institución de enseñanza
brasileña en que pretende estudiar;
c) de recursos financieros compatibles con el viaje y la estancia;
d) autorización de los padres para dejar el país de origen, si menor de edad; y
e) dirección completa del lugar de hospedaje del alumno, así como calificación de los
responsables.
Art. 3º Se solicitará la visa a que se refiere esta Resolución Normativa en el exterior a las
Misiones diplomáticas, Oficinas consulares de carrera o Viceconsulados, y tendrá validez de
hasta un (1) año, no postergable.
Art. 4º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación, quedando
revocada la Resolución Normativa nº 40, del 28 de septiembre de 1999, publicada en el Diario
Oficial nº 194-E, del 8 de octubre de 1999, Sección I, pág. 17.
ALVARO GURGEL DE ALENCAR
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
539
ESPAÑOL

540
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA N.º 61, DEL 08 DE DICIEMBRE DE 2004.
Reglamenta la concesión de autorización de
trabajo y de visa a extranjero bajo contrato de
transferencia de tecnología y/o de prestación de
servicio de asistencia técnica, de acuerdo de
cooperación o convenio, sin vínculo laboral o en
situación de emergencia.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley n.º 8.490, del 19 de
noviembre de 1992, en el uso de las atribuciones que le confiere el Decreto n.º 840, del 22 de
junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al extranjero que venga a Brasil, sin vínculo laboral con empresa nacional, para atender
una situación de emergencia, para la transferencia de tecnología y/o para la prestación de
servicio de asistencia técnica, en consecuencia de contrato, acuerdo de cooperación o
convenio, firmado entre persona jurídica extranjera y persona jurídica brasileña, podrá ser
concedida autorización de trabajo y la visa temporal prevista en el inciso V, del art. 13, de la Ley
n.º 6.815, del 19 de agosto de 1980, alterada por la Ley n.º 6.964, del 09 de diciembre de 1981,
vetada la transformación en permanente.
Párrafo único. Están excluidas del concepto de asistencia técnica las funciones
meramente administrativas, financieras y gerenciales.
Art. 2º El pedido será formulado ante el Ministerio de Trabajo y Empleo, acompañado por los
documentos a continuación:
I – solicitud de autorización de trabajo, según modelo aprobado por el Ministerio de
Trabajo y Empleo, firmado por el representante legal de la empresa requirente;
II – comprobación de experiencia profesional del extranjero de como mínimo tres años
en la actividad relacionada con la prestación del servicio contratado;
III – original del comprobante de pago de la tasa individual de inmigración – DARF,
código 6922;
IV – acto constitutivo de la empresa requirente;
V – acto de elección, designación o nombramiento del representante o administrador
de la empresa requirente;
VI – declaración de compromiso de repatriación del extranjero al término de su
prestación de servicio o por la suspensión del instrumento legal firmado con la
empresa extranjera, o cuando ocurra el cese del vínculo contractual del empleado
extranjero con la empresa extranjera contratante;
VII – declaración de responsabilidad en donde la empresa contratada asume todo y
cualquier gasto médico y hospitalario del extranjero llamado, así como de sus
dependientes, durante su permanencia;
VIII – copia autenticada de uno de los documentos que demuestre la situación a la que
se refiere el art. 1º de esta Resolución Normativa, a saber:
a) documento emitido por la Secretaría de Réditos Federales, en el caso de compra y
venta de quipo con asistencia técnica;
b) documento firmado con identificación de las partes, en el caso de cooperación
técnica entre empresas del mismo grupo, con la debida comprobación del vínculo
asociativo;
c) documento celebrado en moneda extranjera, entre el Banco Central de Brasil y la
persona jurídica extranjera;
d) contrato, acuerdo o convenio.
IX – plan de entrenamiento detallado y el número de brasileños que serán entrenados,
en conformidad con lo previsto en el contrato, acuerdo o convenio, especificando las
calificaciones profesionales del extranjero, el objetivo del entrenamiento, su forma de
ejecución, el lugar donde será ejecutado, el tiempo de duración y los resultados
esperados.
§ 1º. Los documentos deberán indicar claramente su objeto, demostrando el
programa para la transferencia de tecnología y/o de entrenamiento en el programa de
asistencia técnica a brasileño, la remuneración a cualquier título, los plazos de vigencia y de
ejecución y las demás cláusulas y condiciones de la contratación.
§ 2º. La empresa requirente deberá indicar al Ministerio de Trabajo y Empleo todos los
lugares en donde el extranjero ejecutará el proyecto, comunicando, inmediatamente, cualquier
alteración.
§ 3º. El representante de la empresa extranjera contratada deberá comprobar la
competencia legal para firmar el contrato o instrumento congénere, mediante la presentación
del acto que le confiere ese poder, según la legislación del país de origen.
§ 4º. Cuando el contrato sea redactado en idioma extranjero, además de la
legalización consular, deberá ser traducido por un traductor oficial.
§ 5º. El Ministerio de Trabajo y Empleo podrá denegar el pedido si queda
caracterizado indicio de sustitución de mano de obra nacional por profesional extranjero, y
cancelar la autorización de trabajo si detectado, por Auditor Fiscal de Trabajo, presunta
relación de empleo con la empresa nacional.
Art. 3º Para la concesión de nuevas autorizaciones de trabajo y/o prórroga de autorizaciones
existentes, deberán ser comprobados los resultados alcanzados por el Plan de Entrenamiento,
previsto en el inciso IX del art. 2º de la presente Resolución Normativa.
Art. 4º Las autorizaciones de trabajo referidas en esta Resolución Normativa tendrán un plazo
de vigencia de un año, pudiendo ser prorrogado por igual período, desde que sea comprobada
la necesidad.
Párrafo único. Habiendo interés de la empresa requirente en continuar con la
prestación de servicio del extranjero, deberá promover su contratación en los moldes de la
legislación laboral brasileña.
Art. 5º. En los contratos con cláusula de garantía serán admitidas prórrogas sucesivas de
autorización de trabajo ante el Ministerio de Justicia, mientras vigore la garantía.
Art. 6º. En el caso de que la empresa necesite traer al extranjero para prestar servicios de
asistencia técnica, por plazo determinado de hasta noventa días, podrá ser concedida la
autorización de trabajo y la visa temporal prevista en el inciso V, del artículo 13, de la Ley n.º.
6.815/80, alterado por la Ley n.º 6.964/81, con la presentación de la documentación a
continuación:
I – solicitud de autorización de trabajo;
II – datos de la empresa y del candidato;
III – comprobación de experiencia profesional del extranjero de como mínimo tres
años en la actividad relacionada con la prestación del servicio contratado.
IV – original del comprobante de pago de la tasa individual de inmigración – DARF,
código 6922;
V – acto constitutivo de la empresa requirente.
541
ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Párrafo único. El Ministerio de Trabajo y Empleo podrá conceder nuevas
autorizaciones de trabajo al mismo extranjero, en base a este artículo.
Art. 7º. En situación de emergencia, a criterio de la autoridad consular, podrá ser concedida,
una única vez, a cada período de noventa días, para el mismo extranjero, la visa temporal
prevista en el inciso V, del art. 13, de la Ley n.º 6.815/80, alterado por la Ley n.º 6.964/81, por
plazo no prorrogable de treinta días, dispensadas las formalidades constantes en esta
Resolución Normativa.
Párrafo único. Se entiende como emergencia la situación fortuita que ponga en
riesgo inminente la vida, el medio ambiente, el patrimonio o que haya generado la interrupción
de la producción o de la prestación de servicios.
Art. 8º. Queda derogada la Resolución Normativa n.º 55, del 27 de agosto de 2003.
Art. 9º. Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
NILTON FREITAS
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
Publicada en el Diario Oficial de la Unión – DOU nº 246,
jueves, 23/12/2004, Sección 1, página 157
Republicada en el Diario Oficial de la Unión – DOU nº 247,
viernes, 24/12/2004, Sección 1, página 85
Redacción alterada por la RN 73/07, publicada en el Diario Oficial de la Unión -DOU nº 31,
del 13 de febrero de 2007, sección I, página 74
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 62, de 08 de diciembre de 2004.
Ordena la concesión de autorización de trabajo y de
visa permanente al extranjero, Administrador,
Gerente, Director, Ejecutivo, con poderes de gestión,
de Sociedad Civil o Comercial, Grupo o
Conglomerado económico.
El Consejo Nacional de Inmigración, instituido por la Ley nº 8.490, de 19 de noviembre de 1992,
en el uso de las atribuciones que le otorga el Decreto nº 840, de 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º. Establecer normas para la concesión de autorización de trabajo y de visa permanente
al extranjero, Administrador, Gerente, Director o Ejecutivo con poderes de gestión, que venga a
Brasil representar Sociedad Civil o Comercial, Grupo o Conglomerado económico.
§ 1º. La concesión de autorización de trabajo al extranjero, quedará condicionada al
ejercicio de la función que le sea designada en acta debidamente registrada en el órgano
competente.
§ 2º. Constará en la primera cédula de identidad del extranjero la condición de
Administrador, Gerente, Director o Ejecutivo de Sociedad Civil, Comercial, Grupo o
Conglomerado Económico.
§ 3º. La visa permanente queda condicionada al ejercicio de la función para la cual fue
solicitada la autorización de trabajo en el Ministerio de Trabajo por el plazo de duración del
contrato o de la indicación hecha en acta, debiendo tal condición constar en el pasaporte del
extranjero, así como en la respectiva cédula de identidad.
§ 4º. El Departamento de Policía Federal sustituirá la cédula de identidad cuando
venza, mediante comprobación de que el extranjero continúa en la función de Administrador,
Gerente, Director o Ejecutivo, fijando su validez en los términos del dispuesto en la Ley nº
8.988, de 24 de febrero de 1995.
§ 5º. La comprobación de que trata el párrafo anterior, se dará ante el Departamento
de Policía Federal, mediante la presentación del documento de la empresa, atestiguando la
continuidad del ejercicio de la función por parte del extranjero, así como de los demás
documentos exigidos por aquel órgano.
§ 6º. El pedido de sustitución de la cédula de identidad prevista en el § 4º, vencido el
respectivo plazo de validez, sujetará al interesado a la pena de multa prevista en el inciso XVI,
del artículo 125, de la Ley nº 6.815, de 19 de agosto de 1980, alterada por la Ley nº 6.964, de 09
de diciembre de 1981.
§ 7º. El cambio para otra empresa, que no sea del mismo conglomerado, con
consentimiento del llamante, dependerá de la autorización del Ministerio de Justicia, oído el
Ministerio de Trabajo.
Art. 2º. Cuando se tratara de indicación del miembro para ocupar un cargo en el Consejo de
Administración, en el Consejo Deliberativo, en la Dirección, en el Consejo Consultivo, en el
Consejo Fiscal y en otros órganos estatutarios, en sociedad aseguradora, de capitalización y
entidad abierta de sanidad privada, deberá ser presentada la homologación, por
Superintendencia de Seguros Privados –SUSEP, de la aprobación del extranjero para el cargo.
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Art. 3º. La Sociedad Civil o Comercial que desea indicar el extranjero para ejercer la función de
Administrador, Gerente, Director o Ejecutivo deberá cumplir con los requisitos establecidos por
el Ministerio de Trabajo, en cuanto a las disposiciones legales referentes a la constitución de la
empresa y comprobar:
I – inversión en moneda, transferencia de tecnología o de otros bienes de capital de
valor igual o superior la US$ 50.000 (cincuenta mil dólares americanos), o el
equivalente en otra moneda por Administrador, Gerente, Director o Ejecutivo llamado,
mediante la presentación del SISBACEN – Registro de declaración electrónica de
inversión externa directa en Brasil.
Párrafo único. Generar 10 nuevos empleos, como mínimo, durante los dos años
posteriores a la instalación de la empresa o entrada del Administrador, Gerente, Director o
Ejecutivo, o;
II – inversión igual o superior la US$ 200.000 (doscientos mil dólares americanos), o el
equivalente en otra moneda, por Administrador, Gerente, Director o Ejecutivo
llamado, mediante la presentación de contrato de cambio emitido por el Banco
receptor de la inversión y alteración contractual o estatutaria, registrada en el órgano
competente, comprobando la inversión integra en la empresa receptora;
Art. 4º. La empresa solicitante deberá comprometerse a comunicar al Ministerio de Trabajo el
alejamiento del Administrador, Gerente, Director o Ejecutivo, condicionando la concesión de
nuevas autorizaciones de trabajo al cumplimiento de esta exigencia.
Art. 5º. El ejercicio de nuevas funciones constantes en el estatuto de la empresa, o en la
hipótesis de concurrencia, constantes en los estatutos de las demás empresas del mismo
grupo o conglomerado económico, deberá ser previamente solicitado al Ministerio de Trabajo.
§ 1º. En la hipótesis de requerimiento de concurrencia posterior al proceso de visa
inicial, para ejercicio de función de dirigente en empresas del mismo grupo o conglomerado
económico, será admitido el ejercicio desde que haya consentimiento previo del Ministerio de
Trabajo, con la presentación de los siguientes documentos:
I - requerimiento haciendo referencia al proceso que dio origen a la visa inicial;
II - comprobación del vínculo asociativo existente entre las empresas del grupo o
conglomerado económico;
III - copia autentificada del contrato social de la empresa solicitante, así como de sus
cinco últimas alteraciones contractuales, debidamente registradas en la Junta
Comercial, cuando se trate de pedido de concurrencia en empresa del mismo grupo o
conglomerado económico, aunque anteriores a la indicación del Administrador,
Gerente, Director o cualesquier otros cargos con poderes de gestión;
IV - presentación del acto de indicación del extranjero para el cargo, que deberá
constar del contrato/estatuto social;
V - presentación de carta de consentimiento para ejercer el cargo en concurrencia,
firmada por la empresa para la cual fue inicialmente autorizado, así como carta de
consentimiento del propio extranjero.
Art. 6º. Al extranjero, miembro del Consejo de Administración podrá ser concedido, por el
Ministerio de Trabajo, autorización de trabajo permanente, en la forma definida por la presente
Resolución Normativa, atendidas las exigencias procesales de la Resolución Normativa que
ordena los procedimientos para la autorización de trabajo al extranjero.
Art. 7º. El miembro del Consejo de Administración queda, en el ejercicio de la referida función,
exento de obligación de la residencia fiscal en el país, desde que declare el local donde ofrece
sus ingresos a la tributación.
Art. 8º. La empresa de capital nacional con subsidiaría en el exterior que indica extranjero para
ejercer las funciones de Administrador, Gerente, Director o Ejecutivo, en carácter permanente,
no necesitará atender lo dispuesto en los incisos I e II del artículo 3º, desde que sean atendidas
las exigencias de la Resolución Administrativa que ordena los procedimientos para la
autorización de trabajo al extranjero.
§ 1º. La empresa solicitante deberá comunicar al Ministerio de Trabajo el alejamiento
del Administrador, Gerente, Director o Ejecutivo, pudiendo ser condicionada la concesión de
nuevas autorizaciones al cumplimiento de esta exigencia.
Art. 9º. Las actividades empresariales, objeto de acuerdos internacionales bilaterales o
multilaterales aprobados por Decreto Legislativo, obedecerán a las condiciones en este
establecidas.
Art. 10º. Queda revocada la Resolución Normativa nº 56, de 27 de agosto de 2003.
Art. 11. Esta Resolución Normativa entra en vigor a la fecha de su publicación.
NILTON FREITAS
Presidente Publicada en el DOY nº 246, jueves, 23/12/2004, Sección1, pág. 157.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA N.º 69, DEL 07 DE MARZO DE 2006.
Concesión de autorización de trabajo a
extranjeros en la condición de artista o
deportista, sin vínculo laboral.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley n.º 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley n.º 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le confiere el Decreto n.º 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Establecer instrucciones para la autorización de trabajo, individual o en grupo, para
artista o deportista extranjeros que vengan a Brasil a participar de eventos comprobados y
determinados, sin vínculo laboral con persona física o jurídica con sede en el País.
Párrafo único. La autorización de trabajo a la que se refiere la presente Resolución
Normativa abarca también a los técnicos en espectáculos de diversiones y demás
profesionales que, en carácter auxiliar, participen de la actividad del artista o deportista.
Art. 2º El pedido de autorización de trabajo será formalizado por el contratante e instruido con
los documentos a continuación:
I – Contrato, del cual constarán, como mínimo, las informaciones a seguir:
a) calificación de las partes contratantes;
b) plazo de vigencia;
c) objeto del contrato, con definiciones de las respectivas obligaciones;
d) título del programa, espectáculo o producción, aunque sea provisorio, con
indicación del personaje u obra, cuando sea el caso;
e) lugares, días y horarios, incluso los opcionales, de los eventos;
f) remuneración y su forma de pago, valor total, especificando el valor pactado para
cada una de las presentaciones, así como todos los montos pagos a cualquier título;
g) ajustes sobre viajes y traslados, en la forma de la legislación en vigor;
h) ajuste sobre eventual inclusión de nombre del contratado en el crédito de
presentación, carteles, impresos y programas;
i) nombre y dirección del responsable legal del contratante, en cada uno de los
estados en donde se presentará el contratado, a los efectos de expedición de
notificación, cuando sea el caso, a criterio de las autoridades regionales;
j) compromiso con la repatriación de los beneficiarios de la autorización de trabajo;
k) listado de los integrantes del grupo, cuando sea el caso, con nombre, nacionalidad,
número del pasaporte, gobierno emisor del pasaporte, validez del pasaporte y función
a ser ejercida.
II – Poder o acto que otorga poderes para representar el contratante, el cual podrá ser
presentado por copia autenticada.
III – Poder o acto que otorga poderes para representar al contratado, el cual podrá ser
presentado por copia autenticada.
IV – Guía de Recaudación de la Unión – GRU, comprobando el pago de la tasa de
inmigración en la red bancaria.
V – Declaración de que las informaciones prestadas son verdaderas, con compromiso
de presentar a la fiscalización documentos comprobatorios, bajo pena de aplicación
del art. 299 del Código Penal Brasileño.
Art. 3º La regularización del contrato ante órgano representante de su categoría profesional y
demás obligaciones de naturaleza tributaria y laboral son de responsabilidad exclusiva del
contratante.
Art. 4º Esta Resolución Normativa no se aplica al llamado de artista o deportista que venga al
País bajo régimen de contrato individual de trabajo.
Art. 5º Podrá ser concedida visa de turista a los participantes de competiciones deportivas y
concursos artísticos que no vayan a recibir remuneración ni caché pagos por fuente brasileña,
aunque concurran a premios, incluso en dinero.
Párrafo único. La solicitud de visa de que trata este artículo será efectuada
directamente por el interesado ante la Oficina Consular brasileña con jurisdicción sobre el lugar
de residencia del mismo, con presentación de carta-invitación de los organizadores del evento
y demás documentos pertinentes a la solicitud de visa de turista.
Art. 6º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación, quedando
derogada la Resolución Normativa n.º 33, del 10 de agosto de 1999, y publicada en el Diario
Oficial de la Unión del 27 de agosto de 1999, Sección I, página 23742.
NILTON FREITAS
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA N.º 72, DEL 10 DE OCTUBRE DE 2006.
Reglamenta el llamado de profesionales extranjeros
para trabajo a bordo de embarcación o plataforma
extranjera.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley n.º 6.815, del 19 de agosto
de 1980, y organizado por la Ley n.º 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le confiere el Decreto n.º 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al extranjero que vaya a ejercer actividades profesionales, de carácter continuo, a bordo
de embarcación o plataforma extranjera que vaya a operar o en operación en las aguas
jurisdiccionales brasileñas, sin vínculo laboral en Brasil, observado el interés del trabajador
nacional, podrá ser concedida visa temporal prevista en el inciso V, art. 13, de la Ley n.º 6.815,
de 1980, por el plazo de hasta dos años.
§ 1º. En el caso de plataformas marítimas de perforación y embarcaciones de
investigación geofísica que posean contratos válidos por hasta seis meses, y que, a
continuación, sean fletadas por otras empresas concesionarias para nuevo período de
actividades en aguas jurisdiccionales brasileñas, podrá ser concedida autorización de trabajo
por el plazo de hasta dos años a cada tripulante extranjero embarcado, observado lo dispuesto
en el § 2º de este artículo.
§ 2º. Quince días antes del término de cada contrato de fletamento, la empresa
requirente deberá reunir los documentos listados en el art. 4º de esta Resolución Normativa,
bajo pena de la cancelación de las autorizaciones de trabajo concedidas.
Art. 2º. No será exigida visa, bastando la presentación de la cédula internacional de identidad
de marino o de documento equivalente, según lo previsto en la Convención de la Organización
Internacional del Trabajo en vigor en Brasil, en los siguientes casos:
I – al extranjero tripulante de embarcación que ingrese en el País en viaje de largo
recorrido, así definida aquella realizada entre puertos extranjeros y puertos
brasileños;
II – por el plazo máximo de treinta días, al extranjero tripulante de embarcación
autorizada por el órgano competente para fletamento en navegación de cabotaje, así
definida aquella realizada entre puertos o puntos del territorio brasileño.
Art. 3º Cuando embarcaciones o plataformas extranjeras operen en aguas jurisdiccionales
brasileñas por plazo superior a noventas días seguidos, deberán ser admitidos marinos y otros
profesionales brasileños, en las mismas proporciones, observadas las siguientes condiciones:
I – para embarcaciones utilizadas en la navegación de apoyo marítimo, así definida
aquella realizada para el apoyo logístico a embarcaciones e instalaciones, que actúen
en las actividades de investigación y explotación de minerales e hidrocarburos:
a) a partir de noventa días de operación, deberá contar con un tercio de brasileños del
total de profesionales existentes a bordo, en todos los niveles técnicos y en todas las
actividades, de carácter continuado;
b) a partir de ciento ochenta días de operación, deberá contar con la mitad de
brasileños del total de profesionales existentes a bordo, en todos los niveles técnicos
y en todas las actividades, de carácter continuado; y
c) a partir de trescientos sesenta días de operación, deberá contar con dos tercios de
brasileños del total de profesionales existentes a bordo, en todos los niveles técnicos
y en todas las actividades, de carácter continuado.
II – para embarcaciones de explotación o prospección, así como plataformas,
definidas las instalaciones o estructuras, fijas o flotantes, destinadas a las actividades
directa o indirectamente relacionadas con la investigación, exploración y explotación
de los recursos oriundos del lecho de las aguas interiores y su subsuelo o del mar,
incluso de la plataforma continental y su subsuelo:
a) a partir de ciento ochenta días de operación, deberá contar con un quinto de
brasileños del total de profesionales existentes a bordo;
b) a partir de trescientos sesenta días de operación, deberá contar con un tercio de
brasileños del total de profesionales existentes a bordo; y
c) a partir de setecientos veinte días de operación, deberá contar con dos tercios de
brasileños del total de profesionales existentes a bordo.
III – para embarcaciones utilizadas en la navegación de cabotaje, definida como
aquella realizada entre puertos o puntos del territorio brasileño utilizando la vía
marítima, o ésta y las vías navegables interiores:
a) a partir de noventa días de operación, deberá contar con un quinto de marinos
brasileños, aproximando para el entero subsiguiente, en el caso de fracción igual o
mayor a cinco décimos, en cada nivel técnico (oficiales, graduados y no graduados) y
en cada rubro de actividad (cubierta y máquinas) de carácter continuado; y
b) a partir de ciento ochenta días de operación, deberá contar con un tercio de marinos
brasileños, aproximando para el entero subsiguiente, en el caso de fracción igual o
mayor a cinco décimos, en cada nivel técnico (oficiales, graduados y no graduados) y
en cada rubro de actividad (cubierta y máquinas) de carácter continuado.
Párrafo único. El Ministerio de Trabajo y Empleo reglamentará procedimiento para el
análisis de solicitud justificada de prórroga de los plazos previstos en este artículo, incluida la
consulta al sindicato representativo de la categoría.
Art. 4º. La solicitud de trabajo para la concesión de visa temporal será presentada ante el
Ministerio de Trabajo y Empleo, acompañada por los documentos a continuación, además de
aquellos previstos en Resoluciones del Consejo Nacional de Inmigración:
I – copia del contrato de fletamento acordado con empresa brasileña o del contrato de
prestación de servicios, o de contrato de riesgo, acordado con empresa brasileña, o
de la Portaría de Concesión editada por la Agencia Nacional del Petróleo;
II – listado con el nombre de todas las embarcaciones y plataformas fletadas o
contratadas por la empresa requirente, informando la cantidad de brasileños y
extranjeros en cada una de ellas; y
III – declaración de la empresa requirente, asumiendo entera responsabilidad por el
extranjero, para todos los fines, incluso por la repatriación y por los gastos médicos
durante su estada en Brasil.
Art. 5º. El Ministerio de Trabajo y Empleo comunicará las autorizaciones concedidas al
Ministerio de Relaciones Exteriores para la emisión de las respectivas visas, en las cuales
constarán referencias relativas a la presente Resolución Normativa.
§ 1º. Las visas podrán ser retiradas en nombre de los tripulantes por un apoderado del
armador o de la empresa fletadora o contratante, desde que sean presentados documentos de
viaje válidos para Brasil.
§ 2º. Excepcionalmente, a criterio de la Secretaría de Estado de Relaciones
Exteriores, la visa podrá ser concedida en Brasil, según lo previsto en el art. 2º de la Resolución
Normativa n.º 09, del 10 de noviembre de 1997.
Art. 6º. En la aplicación de la presente Resolución Normativa deberá ser observado lo
dispuesto en el art. 30 de la Ley n.º 6.815/80.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Párrafo único. Las Cédulas de Identidad de Extranjero emitidas podrán ser retiradas
por apoderado del armador o de la empresa fletadora o contratante, mediante autorización
específica del extranjero registrado y firma de compromiso de responsabilidad.
Art. 7º. La visa temporal podrá ser prorrogada por el Ministerio de Justicia, luego de oído el
Ministerio de Trabajo y Empleo, siendo vetada su transformación en permanente.
Art. 8º. El Ministerio de Trabajo y Empleo comunicará eventual cancelación de la Autorización
de Trabajo al Ministerio de Justicia, para las medidas pertinentes.
Art. 9º .La transferencia del tripulante para otra embarcación de la misma empresa contratada
será comunicada al Ministerio de Trabajo y Empleo por la empresa contratante.
Art. 10º. En el caso de cambio de empleador, deberá ser solicitada autorización al Ministerio de
Justicia por la empresa fletadora o contratante en los términos de la legislación en vigor.
Art. 11. Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
Art. 12. Queda derogada la Resolución Normativa n.º 58, del 3 de diciembre de 2003.
NILTON FREITAS
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 73 DEL 09 DE FEBRERO DE 2007.
Altera dispositivos de la Resolución Normativa nº
61, del 08 de diciembre de 2004.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley n.º 6.815, del 19 de agosto
de 1980, y organizado por la Ley n.º 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le confiere el Decreto n.º 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º. Los artículos 2º y 3º de la Resolución Normativa n.º 61, del 08 de diciembre de 2004,
publicada en el Diario Oficial de la Unión del 23 de diciembre de 2004, pasan a vigorar con la
redacción a continuación:
“Art. 2º...................................................................................................................
...............................................................................................................................
IX – plan de entrenamiento detallado y el número de brasileños a ser entrenado, en
conformidad con lo previsto en el contrato, acuerdo o convenio, especificando las
calificaciones profesionales del extranjero, el objetivo del entrenamiento, su forma de
ejecución, el lugar en donde será ejecutado, el tiempo de duración y los resultados esperados.
....................................................................................................................” (NR)
“Art. 3º. Para la concesión de nuevas autorizaciones de trabajo y/o prórroga de autorizaciones
existentes, deberán ser comprobados los resultados alcanzados por el Plan de Entrenamiento,
previsto en el inciso IX del art. 2º de la presente Resolución Normativa.” (NR)
Art. 2º. Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
NILTON FREITAS
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA N.º 74, DEL 09 DE FEBRERO DE 2007.
Reglamenta los procedimientos para la
autorización de trabajo a extranjeros, así como
toma otras medidas.
El CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley n.º 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley n.º 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le confiere el Decreto n.º 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º La persona jurídica interesada en llamar mano de obra extranjera, en carácter
permanente o temporal, deberá solicitar autorización de trabajo a la Coordinación General de
Inmigración del Ministerio de Trabajo y Empleo, mediante la presentación de solicitud,
conforme “Formulario de Solicitud de Autorización de Trabajo” adjunto, firmado y encaminado
por su representante legal, o apoderado, acompañado por los documentos a continuación:
I – persona jurídica:
a) acto legal que rige a la persona jurídica debidamente registrada en el órgano
competente;
b) demás actos constitutivos de la requirente necesarios para la comprobación de su
estructura organizativa;
c) acto de elección o de nombramiento de su representante legal debidamente
registrado en el órgano competente;
d) copia de la tarjeta del Catastro Nacional de la Persona Jurídica – CNPJ;
e) poder por medio de instrumento público o, caso sea particular, con firma
reconocida, cuando la requirente se haga representar por apoderado;
f) declaración de responsabilidad por medio de la cual la requirente asume cualquier
gasto médico y hospitalario del extranjero llamado, así como de sus dependientes,
durante su permanencia;
g) compromiso de repatriación del extranjero llamado, así como de sus dependientes,
al final de su estada;
h) comprobante original del pago de la tasa individual de inmigración;
i) información de la dirección de todos los lugares en que el extranjero prestará
servicios; y
j) otros documentos previstos en Resoluciones del Consejo Nacional de Inmigración.
II – del candidato:
a) copia de la página del pasaporte que contenga el número, nombre, fecha de
nacimiento, nacionalidad y fotografía del extranjero; y
b) otros documentos previstos en razón de Resoluciones del Consejo Nacional de
Inmigración.
III – formulario de datos de la requirente y del candidato, conforme Modelo I (anexo); y
IV – contrato de trabajo por plazo determinado, o indeterminado, debidamente
firmado por las partes, conforme modelos II ó III (anexos).
§ 1º Cuando se trate de pedido de concomitancia en empresa del mismo grupo o
conglomerado económico, la requirente deberá presentar:
I – copia autenticada del contrato o del estatuto social de la empresa requirente, así
como de sus cinco últimas alteraciones, debidamente registrados en Junta
Comercial, aunque sean anteriores a la indicación del extranjero como administrador,
gerente, director o cualesquier otros cargos con poderes de gestión;
II – comprobación del vínculo asociativo entre la empresa requirente y la empresa que
dio origen a la autorización de trabajo; y
III – carta de concordancia de la empresa que dio origen a la autorización de trabajo.
§ 2º Cuando se trate de llamado de representante legal de sociedad extranjera de
explotación de transporte aéreo y de servicios accesorios, la requirente deberá presentar
instrumento público de delegación de poderes al extranjero y carta de homologación del
nombramiento del representante en Brasil, o de su sustituto, expedida por la Agencia Nacional
de Aviación Civil – ANAC.
§ 3º Cuando se trate de llamado de dirigente, con poderes de representación general,
en instituciones financieras y demás instituciones autorizadas a funcionar por el Banco Central
de Brasil – BACEN, la requirente deberá presentar carta de anuencia del BACEN, con respecto
a la indicación del extranjero para el cargo.
§ 4º Cuando se trate de sociedades aseguradoras, de capitalización y de entidades
abiertas de jubilación privada, la requirente deberá presentar documento de homologación
expedido por la Superintendencia de Seguros Privados – SUSEP, de la indicación del
extranjero para que ocupe cargo en la Dirección, en los Consejos de Administración,
Deliberativo, Consultivo y Fiscal, o en otros órganos previstos en los actos constitutivos.
§ 5º Las exigencias relativas a la presentación de documentos de la persona jurídica
no se aplican a las solicitudes amparadas en el art. 13, inciso III, de la Ley n.º 6.815 de 1980.
§ 6º El Ministerio de Trabajo y Empleo establecerá procedimiento que simplifique la
presentación de documentos por parte de las requirentes que demanden grandes cantidades
anuales de autorizaciones de trabajo a la Coordinación General de Inmigración.
§ 7º Los documentos producidos fuera del país deberán ser consularizados y
traducidos, en la forma de la legislación en vigor.
§ 8º El reconocimiento de firma no será exigible, salvo en los casos previstos en ley.
Art. 2º La ausencia de documento o falla en la instrucción del proceso, redundará en su
paralización para el cumplimiento de exigencia, por el plazo de treinta días, contados desde la
fecha en que el interesado toma conocimiento, bajo la pena de que no sea aprobado el pedido.
Párrafo único. La notificación de cualquier acto administrativo o de decisión proferida
por la Coordinación General de Inmigración será efectuada por medio de conocimiento del
proceso, por la vía postal con Aviso de Recibimiento – AR, por telegrama o por cualquier medio
electrónico que asegure la certeza de que el interesado haya tomado conocimiento.
Art. 3º Podrá ser concedida autorización de trabajo al extranjero cuando la remuneración que
le sea pagada no sea inferior a mayor remuneración pagada por la empresa, en la misma
función/actividad a ser desarrollada por el extranjero llamado al Brasil.
Párrafo único. Podrá ser concedida autorización de trabajo al extranjero, empleado
de empresa integrante del mismo grupo económico, cuando la remuneración a serle pagada en
Brasil y en el exterior no sea inferior a la última remuneración que haya recibido en el exterior.
Art. 4º Concluida la instrucción del proceso, la Coordinación General de Inmigración decidirá
cuanto a la autorización en el plazo establecido en la Ley n.º 9.784, del 29 de enero de 1999,
prorrogable por igual período, mediante justificación expresa.
§ 1º Denegada la autorización de trabajo, cabe efectuar pedido de reconsideración
dirigido a la autoridad que profirió la decisión, en el plazo establecido en ley, contados desde la
fecha de publicación en el Diario Oficial de la Unión.
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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
§ 2º El pedido de reconsideración deberá ser acompañado por el pago de tasa de
inmigración en el doble de su valor.
§ 3º Si la autoridad no reconsidera la decisión en el plazo legal, el pedido será recibido
como recurso y será oficialmente encaminado a la autoridad superior para decisión.
Art. 5º La Coordinación General de Inmigración queda autorizada a:
I – denegar, sin perjuicio de multas y demás medidas administrativas previstas en la
legislación vigente, los pedidos de concomitancia, cuando la fecha de la asunción en
el cargo del extranjero, constante de las alteraciones contractuales anteriores, no
obedezca, rigurosamente, los comandos legales y los datos contenidos en los
procesos originarios; y
II – llamar al orden al proceso y cancelar la autorización de trabajo cuando se verifique
el incumplimiento de cualquier cláusula contractual o el incumplimiento de
disposiciones legales, cabiendo recurso en el plazo estipulado por esta Resolución
Normativa.
Art. 6º La transferencia del extranjero para otra empresa del mismo conglomerado económico,
obliga a la persona jurídica contratante a comunicar y justificar el acto al Ministerio de Trabajo y
Empleo, en un plazo máximo de quince días luego de que haya ocurrido.
Art. 7º En la hipótesis de cambio de función y/o acumulación de otras actividades a aquellas
originalmente desempeñadas por el extranjero, la requirente deberá presentar justificación, así
como aditivo al contrato de trabajo, cuando corresponda, ante la Coordinación General de
Inmigración, en el plazo máximo de quince días, luego de ocurrido el hecho.
Art. 8º Queda vetada la concesión de nueva autorización de trabajo para el mismo extranjero
en relación a la misma persona jurídica en los noventa días siguientes al término de la vigencia
de la autorización de trabajo concedida o a la cancelación de la misma.
Art. 9º Los pedidos de prórroga del plazo de estada o de transformación de visa, en relación a
extranjeros titulares de autorizaciones de trabajo, serán efectuados ante el Departamento de
Extranjeros del Ministerio de Justicia, acompañados por la documentación a continuación:
I – para la prórroga del plazo de estada:
a) prueba de la existencia legal de la empresa/ institución (contrato social, estatuto
etc.);
b) contrato de trabajo inicial acompañado por la autorización del Ministerio de Trabajo
y Empleo, publicada en el Diario Oficial de la Unión;
c) copia autenticada de todas las hojas del pasaporte de cada persona;
d) comprobante original del pago de la tasa estipulada por persona;
e) llenado del formulario de autorización de trabajo;
f) copia autenticada y completa de la libreta de trabajo;
g) declaración de la prórroga del contrato inicial o nuevo contrato de trabajo (máximo
de hasta dos años), en donde conste que el empleador asume la responsabilidad de
proveer su regreso, firmado por las partes;
h) descripción detallada de las actividades ejercidas por el(la) extranjero(a) durante el
período de la estada inicial;
i) prueba, a través de documento pertinente, de que el signatario del nuevo contrato
tiene poderes para contratar a nombre de la empresa empleadora (contrato social;
estatuto; acta de asamblea o poder otorgado en escribanía);
j) solicitud, por medio de formulario específico que debe ser obtenido en la Policía
Federal, por cada persona;
k) copia autenticada del registro temporal (cédula de identidad para extranjero o
registro ante el órgano competente de la Policía Federal);
l) prueba, a través de documento pertinente del estado civil del extranjero, si fuera el
caso;
m) justificación de la contratante para la prórroga, llevando en consideración la
existencia de profesionales en el mercado de trabajo brasileño;
n) comprobación de Programa de entrenamiento a brasileños, si fuera aplicable; y
o) comprobación de contratación de brasileños en los porcentajes establecidos en la
Resolución Normativa del Consejo Nacional de Inmigración, si fuera aplicable.
II – para la transformación de la visa temporal obtenida en base al art. 13, inciso V, de
la Ley n.º 6.815 de 1980, en visa permanente, cuando corresponda, son necesarios:
a) copia autenticada y completa de la libreta de trabajo;
b) contrato de trabajo inicial acompañado por la autorización del Ministerio de Trabajo
y Empleo, publicada en el Diario Oficial de la Unión;
c) comprobante original del pago de la tasa estipulada por persona;
d) declaración de que no fue condenado y no responde a proceso penal en Brasil o en
el exterior;
e) copia autenticada de todas las páginas del pasaporte de cada persona;
f) copia autenticada del registro temporal (cédula de identidad para extranjero o
registro ante el órgano competente de la Policía Federal);
g) poder actualizado a favor del representante de la empresa, si fuera el caso;
h) copia autenticada del contrato de trabajo que motivó la prórroga;
i) contrato de trabajo por plazo indeterminado;
j) solicitud por medio de formulario específico que debe ser obtenido en el Ministerio
de Justicia o en la Policía Federal, por persona;
k) prueba, a través de documento pertinente, de que el signatario del nuevo contrato
tiene poderes para contratar a nombre de la empresa empleadora (contrato social;
estatuto; acta de asamblea o poder otorgado en escribanía);
l) curriculum vitae del extranjero; y
m) justificación detallada para la continuidad del extranjero en la empresa.
Párrafo único. Concluida la instrucción del proceso, el mismo será decidido en el
plazo de hasta treinta días, incluyéndose en ese plazo el tiempo destinado a la manifestación
de la Coordinación General de Inmigración del Ministerio de Trabajo y Empleo, prorrogables los
plazos por igual período, mediante justificación expresa.
Art. 10 Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
Art. 11 Queda derogada la Resolución Administrativa n.º 07, del 06 de octubre de 2004.
NILTON FREITAS
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
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ESPAÑOL

556
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 75, DEL 3 DE MAYO DE 2007.
Adiciona el dispositivo de la Resolución
Normativa nº 74, del 09 de febrero de 2007.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley nº 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le otorga el Decreto nº 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º El art. 8º de la Resolución Normativa nº 74, del 9 de febrero de 2007, publicada en el
“Diário Oficial da União” del 13 de febrero de 2007, sección I, págs. 74 a 76, pasa a vigorar
acrecido del siguiente párrafo único:
«Art. 8º .....................................................................................
Párrafo único. Lo dispuesto en el encabezado del art. 8º no se aplicará:
I – a las autorizaciones de trabajo solicitadas a la Coordinación-General de
Inmigración del Ministerio del Trabajo y Empleo con base en la Resolución Normativa
nº 61, del 8 de diciembre de 2004, cuando precedidas de una autorización de trabajo
concedida por el art. 6º de la misma Resolución, haya vista lo dispuesto en su
parágrafo único; y
II – a las autorizaciones de trabajo solicitadas a la Coordinación-General de
Inmigración del Ministerio del Trabajo y Empleo con base en la Resolución Normativa
nº 64, del 13 de agosto de 2005, cuando precedidas de una autorización de trabajo
concedida por la Resolución Normativa nº 61, de 2004, haya vista lo dispuesto en su
art. 4º párrafo único." (NR)
Art. 2º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
PAULO SÉRGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo
Publicada en el DOU nº 88, del 09/05/2007, sección I, pág. 63
.
RESOLUCION NORMATIVA N.º 76, DEL 3 DE MAYO DE 2008.
Reglamenta la concesión de autorización de trabajo
a extranjero en la condición de atleta profesional,
definido en ley.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACION, instituido por la Ley n.º 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley n.º 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le confiere el Decreto n.º 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al atleta profesional, definido en ley, que pretenda venir a Brasil, contratado con vínculo
laboral, por entidad de práctica deportiva, persona jurídica de derecho privado, podrá ser
concedida autorización de trabajo y visa temporal, de que trata el inciso V del artículo 13 de la
Ley n.º 6.815, del 19 de agosto de 1980.
Párrafo único. El pedido de autorización de trabajo deberá ser formulado por la
entidad interesada ante el Ministerio de Trabajo y Empleo, acompañado de los documentos a
continuación:
I – formulario de solicitud de autorización de trabajo, conforme modelo aprobado en
Resolución Normativa del Consejo Nacional de Inmigración;
II – formulario de datos del solicitante y del candidato, conforme modelo adjunto;
III – acto legal, debidamente registrado en el órgano competente, que rige la persona
jurídica;
IV – acto de elección o de nombramiento de su representante legal debidamente
registrado en el órgano competente;
V - copia de la tarjeta del Catastro Nacional de Persona Jurídica – CNPJ, o documento
equivalente, expedido por la Secretaría Federal de Ingresos;
VI – poder otorgado por escribano público o, si particular, con firma reconocida,
cuando el solicitante se haga representar por apoderado;
VII – declaración de responsabilidad por medio de la cual el solicitante asume todo
gasto médico y hospitalario del extranjero convocado, así como de sus dependientes,
durante su permanencia;
VIII – comprobante original del pago de la tasa individual de inmigración del candidato
y dependientes;
IX – copia de página del pasaporte que contenga el número, nombre, fecha de
nacimiento, nacionalidad y fotografía del extranjero; y
X – contrato de trabajo, del cual deberá constar:
a) datos personales y firma de las partes contratantes;
b) remuneración acordada;
c) compromiso de repatriación del extranjero convocado, así como de sus
dependientes al final de su estada; y
d) plazo de vigencia no inferior a tres meses ni superior a dos años, con inicio contado
a partir de la fecha de llegada del trabajador a Brasil.
Art. 2º La visa temporal de que trata el acápite del art. 1º de esta Resolución Normativa podrá
ser prorrogado según los preceptos de la legislación en vigor.
Art. 3º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
PAULO SERGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo
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ESPAÑOL

558
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCION NORMATIVA N.º 77, DEL 29 DE ENERO DE 2008.
Dispone sobre criterios para la concesión de visa
temporal o permanente, o de autorización de
permanencia, al compañero o compañera, en
unión estable, sin distinción de sexo.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACION, instituido por la Ley n.º 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley n.º 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le confiere el Decreto n.º 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Las solicitudes de visa temporal o permanente, o de autorización de permanencia para
compañero o compañera, en unión estable, sin distinción de sexo, deberán ser examinadas al
amparo de la Resolución Normativa n.º 27, del 25 de noviembre de 1998, relativa a las
situaciones especiales o casos omisos, y de la Resolución Normativa n.º 36, del 28 de
septiembre de 1999, sobre reunión familiar.
Art. 2º La comprobación de la unión estable podrá ser efectuada por medio de los documentos
a continuación:
I – declaración de unión estable emitida por el órgano gubernamental del país de
procedencia del convocado; o
II – comprobación de unión estable emitida por juzgado competente en Brasil o
autoridad correspondiente en el exterior.
Art. 3º En el caso de ausencia de los documentos a que se refiere el art. 2º, la comprobación de
la unión estable podrá ser efectuada mediante la presentación de:
I – certificado o documento similar emitido por autoridad de registro civil nacional, o
equivalente extranjero;
II – declaración, bajo las sanciones de la ley, de dos personas que testifiquen la
existencia de la unión estable; y
III – como mínimo, dos de los documentos a continuación:
a) comprobación de dependencia emitida por autoridad fiscal u órgano
correspondiente a la Secretaría Federal de Ingresos;
b) certificado de matrimonio religioso;
c) disposiciones testamentarias que comprueben el vínculo;
d) póliza de seguro de vida en la cual conste uno de los interesados como contratante
del seguro y el otro como beneficiario;
e) escritura de compra y venta, registrada en el Registro de Propiedad de Inmuebles,
en que consten los interesados como propietarios, o contrato de alquiler de inmueble
en que figuren como inquilinos; y
f) cuenta bancaria conjunta.
Párrafo único. Para efectos de lo dispuesto en los puntos “b” a “f” del inciso III de este
artículo, será exigido el tiempo mínimo de un año.
Art. 4º El que convoca también deberá presentar:
I – solicitud conteniendo el historial de la unión estable;
II – escritura pública de compromiso de mantenimiento, subsistencia y salida del
territorio nacional, caso sea necesario, a favor del convocado, redactada por
escribano;
III – comprobación de medios de subsistencia del que convoca o del extranjero
convocado, con origen en Brasil o en el exterior, suficientes para el mantenimiento y la
subsistencia de ambos, o contrato de trabajo regular, o también, de subsidios
provenientes de beca de estudios, además de otros medios lícitos;
IV – copia autenticada del documento de identidad del que convoca;
V – copia autenticada del pasaporte del convocado, en su totalidad;
VI – certificado de buenos antecedentes expedido por el país de origen o de
residencia habitual del convocado;
VII – comprobante del pago de la tasa individual de inmigración; y
VIII – declaración, bajo las sanciones de la ley, del estado civil del extranjero en el país
de origen.
Párrafo único. A criterio de la autoridad competente, se le podrá solicitar, al que
convoca, la presentación de otros documentos.
Art. 5º Los documentos emitidos en el exterior deberán ser legalizados por la representación
consular brasileña en el país y ser traducidos por traductor oficial en Brasil.
Art. 6º Caso sea necesario, el Consejo Nacional de Inmigración solicitará al Ministerio de
Justicia la realización de diligencias.
Art. 7º En el caso de visa permanente o de autorización de permanencia, el extranjero
continuará vinculado a la condición que permitió su concesión por el plazo de dos años,
debiendo tal condición constar en su pasaporte y Cédula de Identidad de Extranjero (CIE).
§ 1º El portador del registro permanente vinculado previsto en el acápite podrá
solicitar permanencia por plazo indeterminado mediante la comprobación de la continuidad de
la unión estable.
§ 2º Transcurrido el plazo a que se refiere el acápite, corresponderá al Ministerio de
Justicia decidir cuanto a la permanencia por plazo indeterminado del extranjero en el País.
§ 3º La presentación de la solicitud de que trata el § 1º, luego de vencido el plazo
previsto en el acápite, someterá al convocado a la pena de multa prevista en el inciso XVI del
art. 125, de la Ley n.º 6.815, de 1980, alterada por la Ley n.º 6.964, del 09 de diciembre de 1981.
Art. 8º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación, no aplicándose
a los procesos que ya están en tramitación.
Art. 9º Queda derogada la Resolución Administrativa n.º 05, del 03 de diciembre de 2003.
PAULO SERGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
559
ESPAÑOL

560
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCION NORMATIVA N.º 78, DEL 04 DE MARZO DE 2008.
Dispone sobre el arribo de extranj ero para la realización
de reportajes y/o filmación, grabación o captación de
imágenes en movimiento, con o sin sonido, de contenido
periodístico, de noticias y/o comercial.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACION, instituido por la Ley n.º 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley n.º 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le confiere el Decreto n.º 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al extranjero que pretenda venir a Brasil para la realización de reportaje y/o filmación,
grabación o captación de imágenes en movimiento, con o sin sonido, de contenido periodístico
y/o de noticias, documental o pieza publicitaria, podrá ser concedida la visa temporal prevista
en el art. 13, punto II, de la Ley n.º 6.815, del 19 de agosto de 1980.
§ 1º La solicitud de visa de que trata este artículo será presentada en la
Representación consular con jurisdicción sobre el lugar de residencia del interesado, con la
presentación de correspondencia del medio de comunicación al cual esté vinculada,
documento de viaje con validez superior a seis meses, dos fotografías, pasaje de regreso y
comprobación de medios financieros compatibles con el viaje.
§ 2º Cuando se trate de filmación, grabación o captación de imágenes en movimiento,
con o sin sonido, de fondo comercial o pieza publicitaria, el pedido de visa deberá contener
comprobación de la autorización de filmación emitida por la Agencia Nacional del Cine.
Art. 2º Cuando sea el caso, la coproductora brasileña deberá presentar declaración de que el
extranjero solamente ejercerá actividades en áreas indígenas o de preservación ambiental
mediante autorización de los órganos competentes.
Art. 3º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
Art. 4º Queda derogada la Resolución Normativa n.º 38, del 28 de septiembre de 1999.
PAULO SERGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 79, DEL 12 DE AGOSTO DE 2008.
Dispone sobre criterios para la concesión de
autorización de trabajo y visa temporal a
extranjero, vinculado a un Grupo Económico
cuya matriz se sitúe en Brasil, con vistas a la
capacitación y a la asimilación de la cultura
empresarial y en metodología de gestión de la
empresa llamadora.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley nº 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le otorga el Decreto nº 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Se podrá concederse una autorización para trabajo y visa temporal de que trata el inciso
V del artículo 13 de la Ley nº. 6.815, de 1980, al extranjero vinculado al Grupo Económico
Transnacional, cuya matriz sea una empresa brasileña, que venga a Brasil ejercer una función
técnica-operacional o administrativa, sin vínculo laboral, en Sociedad Civil o Comercial del
mismo Grupo o Conglomerado Económico, con la finalidad de capacitación y asimilación de la
cultura empresarial y metodología de gestión de la matriz brasileña, así como permitir el
intercambio y compartir experiencias inherentes a la función ejercida por los profesionales.
§ 1º La entidad requeriente deberá ser una empresa brasileña matriz de grupo
económico transnacional.
§ 2º La visa temporal queda condicionada al ejercicio de la función para la cual se
solicitó una autorización de trabajo, así como al entrenamiento del profesional extranjero
acerca de los procedimientos técnico-operacionales y de gestión de la empresa requeriente,
con vistas al perfeccionamiento o la difusión de conocimientos para el ejercicio de la función
para la cual fue designado.
§ 3º Se prohíbe al extranjero llamado la sustitución de mano de obra nacional o el
ejercicio de función gerencial.
Art. 2º Se deberá efectuar la solicitud de autorización de trabajo conforme Resolución que
discipline procedimientos para pedidos de autorización para trabajo, acrecida de los siguientes
documentos:
I – comprobación de vínculo asociativo entre la empresa llamadora, como matriz, y
empresa extranjera, como subsidiaria o controlada, por medio del contrato o estatuto
social de la empresa extranjera, certificado por el consulado y traducido conforme las
normas vigentes;
II – comprobación de vínculo laboral entre el extranjero llamado y la empresa
extranjera, por medio de documento certificado por el consulado y traducido conforme
las normas vigentes;
III – Plan de Capacitación que identifique la vinculación entre el extranjero y el
desarrollo de actividades, en el interés de la matriz, en el extranjero.
Art. 3º Se podrá conceder la visa temporal de que trata el encabezado del art. 1º de esta
Resolución Normativa por hasta dos años y postergada una única vez por igual período,
prohibida la transformación en permanente.
Art 4º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
PAULO SÉRGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
Publicada en el DOU nº. 159, del 19 de agosto de 2008.
561
ESPAÑOL

562
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 80, 16 DE OCTUBRE DE 2008.
Disciplina la concesión de autorización de trabajo
para obtención de visa temporal a extranjero con
vínculo laboral en Brasil.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº. 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley nº. 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le otorga el Decreto nº. 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º El Ministerio del Trabajo y Empleo podrá conceder una autorización de trabajo para
obtención de visa temporal, prevista en el art. 13, inciso V, de la Ley nº 6.815, del 19 de agosto
de 1980, al extranjero que venga a Brasil con vínculo laboral en entidad empleadora
establecida en Brasil, respetado el interés del trabajador brasileño.
Art. 2º En la apreciación del pedido se examinará la compatibilidad entre la calificación y la
experiencia profesional del extranjero y la actividad que vendrá a ejercer en el país.
Párrafo único. La comprobación de la calificación y experiencia profesional deberá
hacerse por la entidad requeriente por medio de diplomas, certificados o declaraciones de las
entidades en las cuales el extranjero haya desempeñado actividades, demostrando la atención
de uno de los siguientes requisitos:
I – escolaridad mínima de nueve años y experiencia de dos años en ocupación que no
exija un nivel superior; o
II – experiencia de un año en el ejercicio de profesión de nivel superior, contando ese
plazo de la conclusión del curso de graduación que lo habilitó a ese ejercicio; o
III – conclusión de curso de posgrado, con un mínimo de 360 horas, o de máster o
grado superior compatible con la actividad que va a desempeñar; o
IV – experiencia de tres años en el ejercicio de profesión, cuya actividad artística o
cultural independa de formación escolar.
Art. 3º No se aplicará lo dispuesto en el artículo anterior cuando se trate de un pedido de
autorización de trabajo para nacional de país sudamericano.
Párrafo único. Este artículo vigorará por el plazo de dos años a contar de la
publicación de esta resolución Normativa.
Art. 4º Se deberá certificar los documentos en idioma extranjero por las oficinas consulares
brasileñas y traducirlos por un traductor jurado en Brasil.
Art. 5º La entidad requeriente deberá justificar la llamada de mano de obra extranjera.
Art. 6º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
Art. 7º Queda revocada la Resolución Normativa nº 64, del 13 de septiembre de 2005.
PAULO SÉRGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 81, DEL 16 DE OCTUBRE DE 2008.
Disciplina la concesión de autorización de trabajo
para obtención de visa temporal a tripulante de
embarcación de pesca extranjera arrendada por
empresa brasileña.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº. 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley nº. 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le otorga el Decreto nº. 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Al extranjero tripulante de embarcación de pesca extranjera que venga a operar en
aguas jurisdiccionales brasileñas, en virtud de contrato de arrendamiento celebrado con
persona jurídica cuya sede se sitúe en Brasil, en el carácter de arrendataria, se podrá conceder
la visa temporal prevista en el art. 13, inciso V, de la Ley nº 6.815 de 1980, por el plazo
equivalente al plazo del contrato de arrendamiento, observado el límite de dos años.
Art. 2º El pedido de autorización de trabajo, para fines de obtención de visa temporal, se
enviará al Ministerio del Trabajo y Empleo, de acuerdo con las instrucciones normativas que
regulan la materia.
§ 1º Se deberán, todavía, presentarse al Ministerio del Trabajo y Empleo los
siguientes documentos:
I - fotocopia certificada del contrato de arrendamiento, constando el plazo de vigencia
y las características de la embarcación arrendada;
II - declaración de la empresa arrendataria conteniendo la relación de los tripulantes
extranjeros de la embarcación arrendada, citando nombre, nacionalidad y función, así
como, comprometiéndose por su repatriación;
III - convención o acuerdo colectivo de trabajo entre la empresa arrendataria o entidad
sindical de la categoría económica respectiva y la organización sindical brasileña
representativa de los tripulantes;
IV – acuerdos o convenciones colectivas o contratos colectivos o individuales de
trabajo celebrados en el exterior, que garanticen al trabajador extranjero condiciones
de trabajo compatibles con la legislación brasileña; y
V - programa de transferencia de tecnología y calificación profesional a los brasileños
contratados.
§ 2º En el pedido de visa, la empresa arrendataria deberá comunicar al Ministerio del
Trabajo y Empleo los nombres y la calificación profesional de los brasileños que van a
componer la tripulación de la embarcación.
Art. 3º La empresa arrendataria deberá admitir tripulantes brasileños para las embarcaciones
arrendadas, en la proporción de dos terceras partes de la tripulación, en los diversos niveles
técnicos y de actividades.
Art. 4º El Ministerio del Trabajo y Empleo comunicará las autorizaciones concedidas al
Ministerio de las Relaciones Exteriores, para emisión de las respectivas visas, en las cuales
constará una referencia expresa a la presente Resolución Normativa.
§ 1º Se podrán emitir las visas, incluso las concedidas a portadores de laissez-passer,
en nombre de los tripulantes, por un apoderado del arrendador o de la arrendataria.
§ 2º Se podrán retirar las Cédulas de Identidad para Extranjeros emitidas por un
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ESPAÑOL

564
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
apoderado del armador o de la empresa arrendataria, mediante autorización expresa del
extranjero registrado y firma de compromiso de responsabilidad.
§ 3º Excepcionalmente, a juicio del Ministerio de las Relaciones Exteriores, se podrá
conceder la visa en Brasil, conforme previsto en el art. 2º de la Resolución Normativa nº 09, del
10 de noviembre de 1997.
Art. 5º El extranjero admitido en los términos de la presente Resolución Normativa deberá
registrarse junto a la Policía Federal, en los términos de la Ley.
Art. 6º Se podrá postergar la visa temporal por el Ministerio de la Justicia, debiéndose
protocolizarse el pedido hasta treinta días antes del término del plazo de estancia concedido al
extranjero.
§ 1º Se podrá hacer el pedido de prórroga junto al Departamento de Policía Federal en
el lugar de funcionamiento de la empresa arrendataria o directamente junto al Ministerio de la
Justicia.
§ 2º Se deberá instruir el pedido de prórroga con los siguientes documentos:
I – solicitud de la empresa arrendataria, en los términos de la legislación en vigor;
II - fotocopias certificadas de la prórroga del contrato de arrendamiento; y
III - en el caso de prórroga de la visa, la empresa arrendataria deberá comprobar el
cumplimiento de lo que determina la presente Resolución Normativa.
Art. 7º Cualquier sustitución de tripulantes de la embarcación arrendada implicará en un nuevo
pedido de emisión de visa para el substituto, en los términos de esta Resolución Normativa, con
cancelación de la visa concedida al tripulante sustituido.
Art. 8º Se comunicará la transferencia de tripulante para otra embarcación de la misma
empresa contratada al Ministerio del Trabajo y Empleo por la empresa arrendataria, en el plazo
máximo de quince días.
Art. 9º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
Art. 10º Queda revocada la Resolución Normativa nº 59, del 05 de octubre de 2004.
PAULO SÉRGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 82, DEL 03 DE DICIEMBRE DE 2008.
Disciplina la concesión de visa a científico,
profesor, investigador o profesional extranjero
que pretenda venir al País para participar de
conferencias, seminarios, congresos o
reuniones en el área de investigación y desarrollo
o para cooperación científico tecnológica y a
estudiantes de cualquier nivel de graduación o
posgrado.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley nº 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le otorga el Decreto nº 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º Se podrá conceder la visa temporal prevista en el inciso I del art. 13 de la Ley nº 6.815,
del 19 de agosto de 1980, por la autoridad consular al extranjero que pretenda venir a Brasil:
I – en el carácter de científico, profesor, investigador o profesional extranjero para
participar de conferencias, seminarios o congresos, caracterizados como eventos
exactos y determinados, por un período que no sobrepase los treinta (30) días,
impostergable, recibiendo pro labore por sus actividades;
II – en el carácter de científico, profesor o investigador extranjero para cooperación
científico tecnológica con institución brasileña, vinculado a instituciones de
enseñanza o de investigación y desarrollo extranjeras, sin contrato de trabajo en
Brasil.
Art. 2º Se podrá conceder la visa de turista prevista en el inciso II del art. 4º de la Ley nº 6.815,
de 1980, al científico, profesor, investigador o profesional extranjero que pretenda venir al País,
en visita, para participar de conferencias, seminarios, congresos o reuniones en el área de
investigación científico tecnológica y desarrollo, desde que no reciba una remuneración por
sus actividades.
Párrafo único. Se podrá conceder la visa a que se refiere el encabezado de este
artículo mismo que el extranjero obtenga una indemnización de los gastos de estancia,
directamente, o por intermedio de precios por día para alojarse.
Art. 3º Cuando se trate de actividades de cooperación científico tecnológica, de que trata el
inciso II del art. 1º de esta Resolución Normativa, desde que no asociadas a la bioprospección,
el pedido de autorización del inicio de las actividades y de la participación del equipo extranjero
deberá formularse junto al Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq),
para posterior remesa al Ministerio de la Ciencia y Tecnología (MCT), en los términos de la
legislación en vigor.
Párrafo único. Cuando de la solicitud de visa prevista en el encabezado de este
artículo, el interesado deberá presentar, a la autoridad consular, una fotocopia de la Orden
Ministerial del Ministro de Estado de la Ciencia y Tecnología, que autorizó la actividad y su
participación, publicada en el “Diário Oficial da União”.
Art. 4º La autorización del MCT, de que trata el artículo anterior, queda dispensada en los casos
de las actividades de recogida de datos y materiales realizadas por extranjeros, en virtud de
Programas de becas o auxilio a la investigación patrocinados por el CNPq, CAPES, FINEP o
Fundaciones Estatales de Amparo a la Investigación.
565
ESPAÑOL

566
EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
Párrafo único. En los casos de las actividades a que se refiere el encabezado de este
artículo, las instituciones brasileñas interesadas deberán presentar, ante la autoridad consular
de origen o procedencia del extranjero, cartas de invitación expedidas por la agencia pública de
fomento responsable por la financiación.
Art. 5º. Los científicos, profesores o investigadores extranjeros bajo contrato de trabajo o
aprobados en concurso público, junto a la institución brasileña de enseñanza y/o de
investigación científica y tecnológica, estarán sometidos sólo a la autorización del Ministerio
del Trabajo y Empleo, en los términos de las normas expedidas por el Consejo Nacional de
Inmigración, para concesión de visa de trabajo.
Art. 6º Cuando se trate de actividades de cooperación científico tecnológica destinadas a la
realización de bioprospección, se deberá formular el pedido de autorización del inicio de las
actividades y de participación del equipo extranjero junto al Consejo de Gestión del Patrimonio
Genético (CGEN) del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), en los términos de la legislación en
vigor.
Párrafo único. Cuando de la solicitud de visa prevista en el encabezado de este
artículo, el interesado deberá presentar, a la autoridad consular, una fotocopia del acto del
Consejo de Gestión del Patrimonio Genético (CGEN) del Ministerio del Medio Ambiente
(MMA), publicado en el “Diário Oficial da União”, en los términos de la legislación en vigor.
Art. 7º Cuando se trate de recogida y de acceso a recursos genéticos y/o a conocimiento
tradicional a ellos asociados, en los casos previstos en los artículos 3º y 6º de esta Resolución
Normativa, el extranjero deberá también presentar, ante la autoridad consular brasileña, un
Término de Compromiso, conforme modelo adjunto.
Art. 8º Se podrá conceder la visa temporal prevista en el inciso IV del art. 13 de la Ley nº 6.815,
de 1980, al estudiante de cualquier nivel de graduación o posgrado, incluso aquellos que
participan de programas denominados "sándwich", con o sin beca de estudio.
Párrafo único. Caso no sea contemplado con una beca de estudio, el estudiante
deberá comprobar, junto a la autoridad consular, que dispone de recursos suficientes para
mantenerse durante el período de estudio.
Art. 9º Queda revocada la Resolución Normativa nº 65, del 4 de octubre de 2005.
Art. 10. Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
PAULO SERGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº 83, DEL 03 DE DICIEMBRE DE 2008.
Disciplina la concesión de visa a profesional
extranjero empleado a bordo de embarcación de
turismo extranjera que venga a Brasil en viaje de
largo curso.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº. 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley nº. 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le otorga el Decreto nº. 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º El profesional extranjero que trabaje a bordo de embarcación de turismo extranjera que
venga a Brasil en viaje de largo curso, sin vínculo laboral en Brasil, estará sometido a las
normas de esta Resolución Normativa de carácter transitorio y excepcional.
Párrafo único. Se considerará viaje de largo curso, a los efectos de esta Resolución
Normativa, aquel viaje originado de puerto extranjero, con estancia en las aguas
jurisdiccionales brasileñas por hasta treinta días continuos, dentro de un período de noventa
días, en el cual la embarcación no proceda al embarque de turistas en territorio nacional.
Art. 2º El profesional extranjero empleado a bordo de una embarcación de turismo extranjera
que venga a Brasil en viaje de largo curso, que no sea portador de la Cédula de Identidad
Internacional de Marítimo válida o documento equivalente, podrá obtener la visa de trabajo
prevista en el art. 13, inciso V, de la Ley nº 6.815, de 1980, directamente en la Oficina Consular
Brasileña en el exterior.
Párrafo único. Se podrá conceder la visa a que se refiere el encabezado de este
artículo una única vez, a cada período de noventa días, por un plazo impostergable de hasta
treinta días.
Art. 3º De deberá requerir la visa de que trata el artículo 2º por la empresa brasileña
representante del armador, instruido con los siguientes documentos:
I - listado de profesionales que ejerzan actividades remuneradas a bordo;
II – declaración, bajo las penas de la legislación brasileña, de que la embarcación
extranjera ingresará en Brasil en viaje de largo curso, conforme definición del párrafo
único del art. 1º; y
III - listado de marítimos titulares de la Cédula de Identidad Internacional de marítimo o
documento equivalente.
Art. 4º La Coordinación-General de Inmigración del Ministerio del Trabajo y Empleo podrá
solicitar la cancelación de las visas emitidas, caso hayan indicios de incumplimiento de las
condiciones que proporcionaron su obtención.
Art. 5º Esta Resolución Normativa vigorará por el plazo de seis meses.
Art. 6º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de la su publicación.
PAULO SÉRGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
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ESPAÑOL

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EL EXTRANJERO EN BRASIL
LEGISLACIÓN Y COMENTARIOS
RESOLUCIÓN NORMATIVA Nº. 84, DEL 10 FEBRERO DE 2009.
Disciplina la concesión de autorización para
fines de obtención de visa permanente para
inversor extranjero - persona física.
EL CONSEJO NACIONAL DE INMIGRACIÓN, instituido por la Ley nº 6.815, del 19 de agosto
de 1980 y organizado por la Ley nº 10.683, del 28 de mayo de 2003, en el uso de las
atribuciones que le otorga el Decreto nº 840, del 22 de junio de 1993,
resuelve:
Art. 1º El Ministerio del Trabajo y Empleo podrá autorizar la concesión de visa permanente al
extranjero que pretenda fijarse en Brasil con la finalidad de invertir recursos propios de origen
externo en actividades productivas.
Párrafo único. Tratándose de inversión que, en virtud del número de inversores
extranjeros, origine sustanciales impactos económicos o sociales al país, se podrá enviar el
pleito por el Ministerio del Trabajo y Empleo al Consejo Nacional de Inmigración para decisión.
Art. 2º La autorización para concesión de visa permanente al extranjero quedará condicionada
a la comprobación de inversión, en moneda extranjera, en montante igual o superior a R$
150.000,00 (ciento cincuenta mil reais).
§ 1º Lo dispuesto en este artículo se aplica a una empresa nueva o a ya existente.
§ 2º En la apreciación del pedido, se examinará prioritariamente el interés social,
caracterizado por la generación de empleo y renta en Brasil, por el aumento de productividad,
por la asimilación de tecnología y por la captación de recursos para sectores específicos.
§ 3º El Consejo Nacional de Inmigración podrá alterar el valor mínimo de inversión
establecido en el encabezado del presente artículo por medio de Resolución Administrativa.
Art. 3º El Consejo Nacional de Inmigración podrá autorizar la concesión de visa permanente
para el emprendedor que pretenda fijarse en Brasil para invertir en actividad productiva,
aunque el montante de la inversión sea inferior a lo previsto en el encabezado del art. 2º de
esta resolución Normativa.
§ 1º En el análisis del pedido, se verificará el interés social de la inversión conforme los
siguientes criterios:
I - cantidad de empleos generados en Brasil, mediante la presentación de un Plan de
Inversión, donde conste un programa anual de generación de empleos a brasileños;
II - valor de la inversión y región del país donde se aplicará;
III – sector económico donde ocurrirá la inversión; y
IV – contribución para el aumento de productividad o asimilación de tecnología.
§ 2º En sus decisiones, el Consejo Nacional de Inmigración llevará en cuenta
especialmente las inversiones originadas de emprendedores nacionales de países
suramericanos.
Art. 4º Se deberá instruirse el pedido de autorización para concesión de visa permanente con
los siguientes documentos:
I – solicitud modelo propio;
II – poder por instrumento público, cuando el inversor extranjero se haga representar;
III - contrato social o acto constitutivo de la empresa beneficiada por la inversión,
registrado en el órgano competente, con el capital extranjero invertido debidamente
desembolsado;
IV - SISBACEN - registro declaratorio de inversión externa directa en Brasil o contrato
de cambio emitido por el Banco receptor de la inversión, en los códigos de naturaleza,
hecho que caracteriza la inversión directa extranjera en la Regulación del Mercado de
Cambio y Capitales Internacionales - RMCCI;
V - comprobante original de recaudación de la tasa individual de inmigración en
nombre de la empresa requeriente;
VI - recibo de entrega de la declaración del impuesto sobre la renta del último ejercicio
fiscal de la empresa requeriente, cuando corresponda; y
VII – Plan de Inversión que cumpla con lo dispuesto en el § 2º del art. 2º de esta
Resolución Normativa.
Párrafo único. Siempre que considere oportuno, la Coordinación-General de
Inmigración/TEM podrá solicitar diligencias in loco, por la fiscalización de las
Superintendencias Regionales del Trabajo y Empleo o por el Departamento de Policía Federal.
Art. 5º El Ministerio del Trabajo y Empleo comunicará al Ministerio de las Relaciones Exteriores
las autorizaciones, para concesión de la visa en el exterior por misiones diplomáticas, oficinas
consulares de carrera y viceconsulados.
Art. 6º Constarán en la primera Cédula de Identidad del Extranjero - CIE el carácter de inversor
y el plazo de validez de tres años.
Art. 7º El Departamento de Policía Federal sustituirá la CIE cuando de su vencimiento, fijando
su validez en los términos de lo dispuesto en la Ley nº 8.988, del 24 de febrero de 1995,
mediante comprobación de que el extranjero continúa como inversor en Brasil, con la
presentación de los siguientes documentos:
I - comprobante de pago de la tasa referente a la sustitución de la CIE;
II - Cédula de Identidad del Extranjero – CIE original;
III - fotocopia autenticada del acto legal que rige la persona jurídica, debidamente
registrado en el órgano competente;
IV - Declaración del Impuesto sobre la Renta del último ejercicio fiscal de la empresa y
respectivo recibo de entrega;
V - fotocopia de la Relación Anual de Informaciones Sociales - RAIS relativa a los
últimos dos años, que demuestre el cumplimiento de la generación de empleos
prevista en el Plan de Inversión, cuando aplicable; y
VI – fotocopia de la última guía de recaudación del Fondo de Garantía del Tiempo de
Servicio - FGTS, constando la relación de empleados.
§ 1º Siempre que considere oportuno, el Departamento de Policía Federal podrá
efectuar diligencias in loco, para la constatación de la existencia física de la empresa y las
actividades que vienen ejerciendo.
§ 2º Se deberá requerir la sustitución de la CIE hasta su vencimiento, bajo pena de
cancelación del registro como permanente.
Art. 8º Esta Resolución Normativa entra en vigor en la fecha de su publicación.
Art. 9º Queda revocada la Resolución Normativa nº 60, del 06 de octubre de 2004.
PAULO SÉRGIO DE ALMEIDA
Presidente del Consejo Nacional de Inmigración
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ESPAÑOL

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Bibliografia
Bibliography
Bibliografía
Emigração e imigração internacionais no Brasil contemporâneo. Neide Lopes Patarra (coord.)
– São Paulo: FUNAP, 1995.
Estatuto do estrangeiro. Yussef Said Cahali – São Paulo: Saraiva, 1983.
Manual de Direito Constitucional Positivo. José Afonso da Silva – São Paulo: Malheiros, 2000.
Manual de Direito Internacional Público. Hildebrando Accioly, G. E. do Nascimento e Silva – 14.
ed. – São Paulo: Saraiva, 2000.
O MERCOSUL, suas instituições e ordenamento jurídico. Luiz Olavo Baptista – São Paulo: LTr,
1998.
Comentários à Constituição de 1967, Tomo IV, Revista dos Tribunais, 1968.
Curso de Direito Constitucional, Celso Ribeiro Bastos Editora Saraiva, 1992.
Direito Constitucional Brasileiro, Walter Ceneviva, Editora Saraiva, 1991.
Direito Constitucional, Alexandre de Moraes, 22ª. Edição, Editora Atlas, 2007.
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