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Proyecto de Ley 5.655/2009 que altera la Ley del Extranjero y su
impacto en el área de marítimos
El Proyecto de Ley 5.655/2009 fue enviado a la Cámara de los Diputados el
20 de Julio de 2009. Originado en el Poder Ejecutivo, el Proyecto de Ley,
conocido como Ley del Extranjero, trata sobre el ingreso, la permanencia y
la salida de extranjeros en el territorio nacional, y transforma el Consejo
Nacional de Inmigración en Consejo Nacional de Migración. La propuesta
tramita en la Comisión de Constitución y Justicia de la Cámara, y su
apreciación en Plenario debe demorar, contrariando la posición de la
mayoría de los agentes de la actual ley y de los propios ministerios que
admiten que la nueva ley es necesaria.
El proyecto, ampliamente discutido en el medio jurídico, fue elaborado en el
Ministerio de Justicia en 2007 y pasó por la Casa Civil hasta que fue
encaminado al Congreso Nacional. En el ínterin, el Consejo Nacional de
Inmigración ha resuelto las cuestiones de inmigración con base en normas
infra legales, ya que la ley en vigor (Ley 6.815/80) fue editada hace 30 años
y es considerada arcaica.
Lo ideal sería tener una ley más moderna, focalizada en atraer para Brasil
una inmigración destinada al desarrollo económico, social, cultural e
incluso académico, ya que las restricciones de migración no afectan
solamente los profesionales brasileños en el exterior, sino también
personas de todos los países que, por voluntad propia o de sus
organizaciones, necesiten adquirir nuevas calificaciones en países en
donde los negocios del grupo empresarial experimenten crecimiento
significativo y, por lo tanto necesitan profesionales experimentados o
dispuestos al desafío de una carrera en suelo extranjero.
El gobierno tiene en manos la mejor oportunidad de modernizar nuestra
legislación, ofreciendo una mayor seguridad jurídica para la Ley del
Extranjero, todavía no experimentada por Brasil, debido al momento en que
la Ley actual fue publicada.
Con esto, el área que se refiere al trabajador marítimo no podría ser
olvidada por la nueva Ley. Ya de inicio podemos observar que el legislativo
tuvo el cuidado de inserir en la Sección II, de la Visa Temporal, un ítem
exclusivo relacionado al trabajador marítimo. Se trata del ítem IV - trabajo
marítimo o de técnico embarcado del artículo 21 del Proyecto de Ley en
cuestión. También en este mismo artículo del Proyecto de Ley, consta en su
o
§ 2 la exención de visa para marineros que ingresen en Brasil en viaje de
largo recorrido, bastando la presentación de la Tarjeta Internacional de
Gente del Mar o documento de viaje válido.
Otro detalle importante que el Proyecto de Ley pretende implementar con la
aprobación de la nueva ley es la cuestión del plazo de la visa temporal. Por
EMDOC - São Paulo - Brasil - 2010
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