Preferencias electorales - PRI

La afirmación de que el
petróleo pertenece a la
nación se ha prestado
a múltiples interpretaciones.
Se ha entendido
que pertenece al Estado, a cada
gobierno en turno, a la empresa
paraestatal que tiene la encomienda
de explotarlo y aún a su sindicato.
López Portillo fincó en el petróleo
su esperanza de la “administración
de la abundancia”, Ernesto Zedillo
garantizó el cumplimiento de las
obligaciones internacionales del
país mediante la factura petrolera.
Durante mucho tiempo el sindicato
disfrutó de una cuota de sus contratos.
Los casos de corrupción marcaron
fuertemente la memoria de los
mexicanos durante varias décadas.
Escenario de batallas abiertas o
silenciosas, de guerras de doctrinarios
y pragmáticos, de quienes
buscan la apertura económica o
pretenden la autosuficiencia, lo
cierto es que el petróleo ha significado
para el país más soluciones
que conflictos. El México actual no
se podría entender sin el petróleo y
sin PEMEX, la empresa que tiene
la encomienda de explotarlo.
Pero lejos de haber perdido
vigencia por estar resuelta, la
discusión sobre el petróleo sigue
abierta para intelectuales, especialistas
y políticos. No es posible
ni conveniente evitarla. Más aún,
en este inicio del siglo XXI cobra
renovada importancia.
EL NUEVO ENTORNO
En los últimos años el planeta se ha
ido acercando a nuevos puntos de
inflexión. Los adelantos tecnológicos
han ocurrido simultáneamente
a un explosivo crecimiento de la
población, al surgimiento de una
configuración geopolítica mundial
que es distinta, a la emergencia de
nuevas potencias y al recrudecimiento
de los fundamentalismos.
La viabilidad misma del planeta
y del género humano enfrentan
nuevos riesgos. No todos son
políticos, sino que tienen que ver
con el entorno físico y con la relación
que mantenemos con él. El
cambio climático advierte de la
imposibilidad de mantener conductas
y hábitos de consumo. El
agotamiento de ciertos recursos
apremia a cambiar y encontrar soluciones
diferentes para satisfacer
las necesidades de la población
Dentro de esos retos tiene una
importancia destacada el asunto de
la energía. Por múltiples razones el
mundo tiene que pasar del uso de
la energía no renovable, hacia la renovable,
y procurar que ese uso sea
menos agresivo con el ambiente.
Todo –alimentos, vivienda, servicios–
es consumo de energía.
LAS LIMITACIONES
En México PEMEX fue hecho
responsable de la administración
de los hidrocarburos. Pero con
muchas restricciones, algunas entendibles
cuando se establecieron
y mientras fueron vigentes en su
momento histórico, pero no ahora.
Las limitaciones principales que
se deben mencionar son la sujeción
a una normatividad restrictiva
y poco apropiada para la naturaleza
de la industria, una carga fiscal
abrumadora y una imposibilidad
de desarrollo técnico.
PEMEX se trató como si fuera
una dependencia gubernamental,
no una empresa productiva
de bienes y servicios. El costo que
ello representaba para la empresa,
ya en el año 2000, era de cerca de
los diez mil millones de pesos, de
acuerdo a los expertos. Es de suponer
que esta cifra ha crecido en los
últimos años, sobre todo si consideramos
la última reforma, que
lejos de simplificar, hizo mucho
más complejo el entramado administrativo.
Tratar a PEMEX como
a una dependencia de gobierno ha
representado un costo enorme y le
ha entorpecido su actividad.
El segundo aspecto principal ha
sido una carga fiscal abrumadora,
recaudatoria hasta la depredación
y además variable en forma errática.
Ese factor tiene una gran importancia
si se examina la situación
financiera del organismo. Los
pasivos de la empresa, considerando
un pasivo laboral creciente, por
el aumento y la renovación del personal,
superan a sus activos “externos”,
que son básicamente instalaciones
y acero –refinerías, ductos,
plantas de tratamiento.Esos activos
no son realizables, no tienen valor
de mercado. Sin considerar las reservas
de hidrocarburos, la empresa
se encuentra en quiebra.
Más aún, reiterando el argumento
anterior, la política fiscal
que se aplica sobre el recurso petrolero
es esencialmente recaudadora
y, en consecuencia, irracional
desde cualquier punto de vista. El
petróleo se está agotando, a menos
que se tomen decisiones para corregir
la situación. La declinación
de las reservas probadas así lo indica.
Y, ante ello, la política fiscal
se orienta a la recaudación para financiar
el gran déficit público que
existiría en ausencia del petróleo,
en detrimento de la inverisión que
sería necesaria para el aprovechamiento
integral del petróleo. El
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