Las actuaciones de dotación y renovación en el suelo urbanizado ...

Página 23 de 37
Las actuaciones de dotación y renovación en el suelo urbanizado. La regeneración
de la ciudad
parcelas del ámbito y no requieran la reforma o renovación integral de la urbanización
de éste».
Siguiendo de García Calvo (25) la definición de actuación de dotación y de renovación
surgen las dudas acerca del alcance de la expresión «reformar o renovar la
urbanización». Parece claro que si tal reforma debe ser integral, lo que procede
es llevarla a cabo mediante actuaciones de urbanización y no de dotación.
Pese a lo expuesto, entendemos que necesariamente nos encontraremos ante
situaciones en las que será necesario simultanear ambas actuaciones de transformación,
con objeto de resolver la gestión de sectores de suelo urbano que supongan
un proceso de regeneración, reforma o renovación de la urbanización y que
al mismo tiempo supongan un incremento de aprovechamiento, un cambio de uso
y, en definitiva, una plusvalía urbanística en favor de sus propietarios.
Se considera, pues, que una actuación de dotación, nunca debería conllevar ninguna
obra de urbanización, y si esta fuera necesaria su entidad debe de ser mínima.
(26)
Ahora bien, esta incompatibilidad evidente entre la actuación de dotación respecto
de la actuación de urbanización, en algunos supuestos no es tan clara y evidente,
como se ha comentado.
Por ejemplo, la posible compatibilidad entre las actuaciones de renovación de la
urbanización junto con la de dotación en suelo urbano, ha sido reconocida, expresamente,
a través del art. 102.3 Ley 5/1999 de 25 de marzo de Urbanismo de
Aragón que expresamente cita:
«En el suelo urbano no consolidado, el aprovechamiento subjetivo correspondiente
al propietario será el resultante de aplicar a la propiedad el noventa por ciento del
aprovechamiento medio de la unidad de ejecución o, en su caso, del sector, en
las actuaciones de dotación, el aprovechamiento correspondiente al propietario
será, además del anterior, el residual resultante de deducir del total el diez por
ciento del incremento del aprovechamiento medio atribuido al ámbito correspondiente».
La expresión «además del anterior» nos obliga a entender la posible simultaneidad
de las actuaciones de renovación de la urbanización y de dotación.
(25) García Calvo, Lucas. Comentarios a la Ley del Suelo Estatal 8/2007. Editorial Lex Nova. Edición 2007.
(26) Palau Navarro, J. M. «Ciclo de Conferencias organizadas en Homenaje de José Luis Lorente Tallada». Organizada
por COSITAL y el COACV. Noviembre 2008.
19-3-2009 El Consultor de los Ayuntamientos