La democracia y los vaivenes dee los público-estatal. - Sociedad ...

Osvaldo M. Iazzetta
Desde luego éste es un aspecto controvertido. Ciertos indicios permiten
dudar si corresponde considerar a este cambio como una “superación”
positiva de lo público-estatal, o si sólo representa una “regresión”
que reinstala cierta lógica “feudal” en un marco de hiperdesarrollo tecnológico
(véase Eco, 1997). De todas maneras, no cabe duda que asistimos
a una expansión de lo público que redefine el lugar del Estado dentro
de una constelación más amplia y pluralista de actores. Este reconocimiento
no debe ignorar la persistencia de responsabilidades de coordinación
y regulación que —pese a las restricciones aquí señaladas— sólo
son esperables desde una institución permanente y relativamente imparcial
como el Estado. Aunque otros actores no estatales también manifiestan
compromiso con lo “público”, resulta importante identificar ese
umbral irrenunciable de “intereses públicos” que éste debe garantizar y
que la democracia requiere para sostenerse.
3. Las dimensiones de lo público-estatal en la democracia argentina
En los orígenes de la democracia —esto es, en la antigua Atenas 19 —,
lo público aún no se identificaba con lo estatal, sólo aludía al espacio
que, por oposición a la esfera doméstica, estaba reservado a los ciudadanos
libres para el tratamiento debatido de los asuntos comunes 20 . Es preciso
avanzar hasta la modernidad para encontrar nuevas acepciones de
lo público que permitan asociarlo al Estado. A medida que se acentúa la
diferenciación entre sociedad civil y Estado, lo público adquirirá una de
sus connotaciones contemporáneas como equivalente a lo estatal.
Esta diferenciación no sólo trajo aparejada un reconocimiento de los
individuos como portadores de derechos subjetivos por parte del Estado,
sino también una progresiva auto-limitación de sus poderes arbitrarios
frente a los ciudadanos. Este proceso, asociado al nacimiento del
Estado liberal de derecho y a la expansión de la ciudadanía, también
19 El Estado, tal como hoy lo conocemos, aún no había nacido y su asociación con la democracia
es un fenómeno relativamente reciente. Giovanni Sartori señala al respecto que la
democracia de los antiguos carecía de Estado, pero las nuestras no carecen —ni pueden
existir— sin Estado. Lo que caracterizaba a la democracia de los antiguos era precisamente
ser una democracia sin Estado, de ahí que las democracias antiguas no puedan enseñarnos
nada sobre la construcción de un Estado democrático (1997:345 y 479).
20 Véase al respecto Arendt (1974).
387