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Aportes para la rcfexión Y el debate
ALCA Y DOLARIZACIÓN
por Jul¡o Gamb¡na
3ra. Edición
FEDERACION JUDICIAL ARGENTINA

Este valioso trabajo de nuestro compañero Jul¡o GambiFa. directoa
del Centro de Estudios, Formación e lnfo.mación de la Fede.ación Judicial
Argent¡na, es una cabél expres¡ón de ¡as convicciones que sostiené nuestra
organizacrón como parte del movimienio soc;al. Con una htsto.ia de iérrcas
luchas en defensa de los inlereses y derechos ¡ebo.ales de los irabajadorcs
judiciales de luesiro pais. quienes ¡ntegramos la FJA consroeramos
necesaria una discusión cfltiea, profunda y creciente sobre cuestiones que.
excediendo la especítca temática sindicaj , inciden enrla vida de nuesko
puebto
Eiduro y sangriento goipe recibido porlos movjnieitos pogu¡are: en
la última dictadu.a m¡litar con el objetivo de instalar el actuat modelo
economrco-6oc¡al y el aenovado impulso del poder económico. han
profundizado {a fractuG entfe el sistema de aepresentación política y el
pueblo a kavés de ¡a cual las medidas fundamentales en mate a económica,
social y pol¡tica se fugan hacia cenhos de decisión y poder a{ejados de las
mayoflas.
Asi, enire ajustes y gendarmes, nuestro sistema democrático se
l¡mita aún más a mero apéndice funcional de grandes capitales nacjonaies y
extfanjefos- Por ello desde hace tiémpo real¡zamos publicaciones de
caÉcter crítico como la prese¡te, fomertamos la creación y fortalecimiento
de organjzac¡ones sociales como ATTAC, organizaciones de derechos
humanos y éspacios de debáte como los Encuentros por un Nuevo
Pensamiento en Arge¡tina y formamos parte de la CTA, con el obietjvo de
aponar a la Íeco¡slruccón politica dej movimtento popula¡ ¡a padttpación
c¡ítica de las mayor,as y la co¡secución de la Cemocracja réal
ALCA y dolarizacióar aboda, desde una oerspecliva crit¡ca. dos
esirategias que el ooder económrco internacional esgnme aciua,mente para
nuestfo pa¡s y Américá Latina en su búsqueda de mayor dependencia,
ma¡g¡nación y explotación. Constituye un nuevo apode det CEFJA y ta FJA
para ñechar luz donde él desconocimiento genera¡ conviene ai poder, y
continuar el debate sobfe nuestÉ realidad y sus a¡tematjvas desde e¡
movfm¡enlo popular
Julic B€rtome!¡
Secfetaño de Cultun y Capac¡tación de ta FedeÁcjón Jud¡cial A|geñtna
Jorge lzquieado
Secretaia Genem! de la Federac¡ón Jud¡ciat Argenüna

l- Introducc¡ón
EL ALCA Y LA
RES¡SÍENCIA
A LA GLOBALIZACIÓN
NEOLIBERAL
Por JuIo C. cambina*
Trcinla y cu¿t¡o pa¡ses de ta región, conrexclusjón de Cuba, esián
negocíando, en et seno de ta OEA, et Area de Libre Comercio de tas Amé¡icas. Se
lralá de negociaciónes secretas, aun cuando ha sido publicado el docu¡nento, que
íuera considerado en ta últma Cumbre presidenciat de euébec (Canadá), . eue se
trcte en la OEA sin Cüba surge de motivaciones esl€tégic"s orienladas hacia una
posjcjón dominánte de EEUU e¡ ta región y responde a las disputas coyunlurates
entabladas prjncipalmente con Europa en ¡os últinos anos, pe¡o también se vincula
a la larga historia de anexiones, i¡vasio¡es y coñformación del Eslado
noneameÍcano y atcoñsiguienle eslabtecimienio de Amédca Lalina y elCaÍbe como
su zona de infuencia,'r .
No es posible comp€ndef esta situación siñ analizaf p¡eviame¡te e¡
.eordeTámrenio mundiat que cornerzó ¿ manifesiárse eñ ra decáda del 90. La
desart¡culación det viejo orden bipotar y et impaclo culural que ésta generó
inlentando generalizar la ,,no altemativa. a las rqeás moneta.¡stas, apertu¡¡stas v
p.iv¿lis'as que primaba4 e.l er mundo Fconóric-o. d;eron alienio at rel¿nlar.iento d;
las concepciones conservadoras y reaccio¡a.ias bautizadas mmo neofiberaljsmo. .
No en vano, los años 80 habiañsido
delin;dos, pera Lalifloamérica, por Ia CEPAL
como la "década perc,ida" .Sin erñba€o, los mismos proyectos "neolibelales',
profundizaro4 su hegemonia. en ta ú¡üma décadadels¡glo,
de la mano delConsenso
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de Washinglon', y EEUU enírenlaba el nuevo escenarjo con acciones globalés y
-c! o¡¿lcb FTnP rspamea5sooesur¿'o (Juer'ad'lCollo ' é'lre rds seg'radas
1a Inicialiva oara las Américas"
A msmo LremDo. de.dF Lrropd se alertdoan esltareqia) d' oidds a
exDa¡.li :rc pmpresas c Inrerése' ecorór'cor '- l¿ rego' ali-oamer'La4¿
decdidaniente apoyadas por acciones de los pfopios eslados europeos lvlerecen
destacá.sé ..r l¿ scnt:oo o5 cLrorcs lberor'1c,ir d_as . que con'orm¿ror' ' n
espacio de discusión errtre los paiscs de la rcgión España y Poriugal CLaramenle
fuera del debate se encontraban EEUU y Canadá. I'a respuesta estadollnlc'ense
fleron las cumbres Arne canas'La razón de la exclusjón cllbana respofdia a la
lóslca del bloqueo que sostiene la g€n potencia sobre Cuba llubiera sido absurdo
¡egociafsob¡e comercio inier¡acional con quion poI definición ha sido excluido de las
r€laciones comerciales,
Estamos hablando de una concepción estratégica de organrzaolon
económica de la sociedad mundial, en la que EEIJU pretende consolidar su
hegemonla haciéndose fuerte en su tÉdjcional "zona de lnfluencia' y buscando
cefrarLes las puedas a sus competidores globaLes: Europa y Jápón Es indisculible
que e¡ la dispuia pur espacios para La acumulación caplalista on el ámbllo mundia
Amédca Laiina conslituye una zona privllegiada Dándose por sobreentendido que
la posibilidad de dominación sobre Jos antiguos teÍrilorios del"socialismo del Éste" le
cabc á EuroPat que la expanslón asiática acumula para la influehcia japonesa a
IEUU sólo ]e que.la concenirarse en ^mércü Lalifa y eL caribe Cuba con su
pr4pucsra afaf-alva consflJve su orilüpal ooslrrc,fo pefo tambiér o son la
exstencia de situaciones polítcas, desde su petspeciiva inmanejables' co"o el
gobiemo de Venezuela o {a insurgencia colombiana Para co¡trarrestarlos está
desplegándo una bateria de acciones económicas miliXares' y culturales, 6ntre las
que el ALCA ocupa u¡ lugar fundamental. Los gobiernos de la reglÓn son
considerados socios subordinados, Y éstos, a su vez constituyen la bisagra que
adicula los iniereses de los capitales locales y lransnacionales que actuarl en sus
respectivos Dalses.
ll- Los antoced€ntes desde los 90'v la emergencia de la resistenc¡a
L.a décá.la del '80 hizo pensar que la posiciÓ¡ hegemónica de los EEUU en
t 0¡ ii-,,. i.
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A¡.CA y doldr¡zo.ión
el ámbito mundial estaba detericránrlose y que se abr¡a paso una doñinaclón
''tr¡lateral"
compafida con Europa y Japón_ Es en este contexto en e! que comienza
a reo entarse la políüca exterio. de EEUU hacia Amér¡ca Latina. Si Bush
(1988/1992) sostuvo que EE{JU lenia que relar¡zar et capitat¡smo norteam€ricano a
través de una estraleg¡a regiona¡ con la "ln¡cialiva para tas Amérjcas'., Clinton
(1 992000) le s¡gue proponie¡do d Tratado de Ubre Comercio afLC o NAFTA entre
Canadá, Eslaclos Unidos y Mér¡co, para tuego, a parIi de 1994, ooñvocar las
Cumbres de Presidentes de las Américas. La s¡t¡acióñ en ta aciualidad es atgo
d¡st¡nla, en EEUU aparecen sig¡tos de reorper¿ción d€ su poder globat, aunque en
el marco de una crisis que se expaesa con un €stencamiento cuyas perspe¿!:vas
párecjeran convertirla en recesiva. Tamb¡én Europa, por ova parte, está enfrentado
dificuliades en sus intentos de estabrt¡zar su proyecio ¡ñlegrador y de proyección
hacia el Este y Japón conün¡ia soportando una profu¡da c.jsis que ya eva diez años.
En el m¡sño momento en que et NAFÍA se prcsenlaba er¡ sociedad, el
Mov¡miento Zapatista conmocioÍaba al mundo coñ tos acontecjmientos de Chiapas,
ffostrando la olra cara, la opuesta. Ia de los estructuralmente perjudic€dos por el
capital¡smo. Si bien Chiapas conlÉne reivir¡dicaciones históricás. su manifestac¡ón
pública fue determinante para re'vet¡r ta imagen de pasividad que man¡festaba el
reordenam¡enio global. Fue la prirnera respuesta gktbat atcapita¡ismo que surgia, al
coÍnenzar la década del 90, luego de la ca¡da del soc¡alismo real. La estrategia
esiadounidense ¡mp¡rlsaba el NAFIA y el zapá¡sño te impo¡¡a los primeros tfmites,
los r¡¡smos que ¡a €s¡stencia globa; segu¡ria efend¡endo, tanto en Gotemburgo
coño €n Génova, en ¡a perspecliva inic¡at det nuevo sjgto_ Las lucñas mntaa el ALCA
hán sido sjn duda las primeras acciones de resist€nc¡a g¡obat ctet sigto XXt.
Contempoñáneamente al surg¡m¡ento de¡ MEIA en la OCDE (Organizac¡ón
para la Cooperac¡ón y el Desarro¡lo Económ¡ca) se negociaba secretamente et
'Acuerdo
l\¡ull¡lateral de ¡nversio¡es" (AM,)' , cuyos boÍadores se coÍocie¡on
públicamente en enero de 19{t7. Una serie de mov¡lizaciones, por lal mot¡vo, s€
desanollan en varios paises y cutminan en París el 27 de abril de 1 g9B, fecha en que
¡a OCDE tenia el proñsÍto de aprobar etAMt, producréndose como reslttado ta
suspensión de las negociacio¡es. ¿Cómo fue po:tb¡e? Jugó, a nuesÍo entendef, un
rmpo.tante papel el cambio.le clirna pot¡t¡co fancés ocünido enlre 1995 y 19S7, tapso
transcur¡do entre Iá huelga feroviar¡a y el cambio de gobierño, consecuénc¡a
derivada de la resistencia de tos trabaiadores.

El AML lue anulado como posible codigo de seguridad a Las inversiones
exiernas Sin embargo, los paises desárroLlados y las corporaciones transnac¡onales
re¡nlfodujeron el lema del A[¡l a iravés de la Organizac!óÍr Mundiát de Comercio
(O[¡C). que en 1995 reemplazÓ al GATT A pa¡tjf de enio¡ces la ON'IC iunto a los
otros dos ofganismos ¡r¡lernaclona es, el FN4l y e Banco N4llnd¡al, han venrdo
lnienianc{o asunrrr las funciones de un gobierno kansnacional adecirado según sus
propios citer¡os, ai nuevo orden mund¡al
La O[4r-:1enía ei ptopós¡to de lanzar, a llnes de¡ 99 la "Ronda del N¡]lenio".
Sus objeiivos eran aval,zal, durante un periodo de negoclaciones de ves aiios v 3
iravés de una geneÉllzada aperlufa en e proceso de desregulación de las
economias del nrundo Se planleaba, asimismo rernsialar en ese marco al racasaoo
ANll, i¡clLryéndolo ahora en la OIVC. D¡cha Ronda se inlciaria con el encuenlro de
Seatile, EEULJ en noviemb¡e de 1999
La baialla de Seaitle" fftlstraria esos planes Clncuenla mrl personas
movilizadas durante t€s dias y las diferencias surgjdas enlr'e os gobrernos
interumpieron las negociaciones La Ronda no pudo inicialse y la ofMC no pudo
cumpllmeniar sus propósitos y por Primefa vez lue rnanilieslamente visible la
resistencia global contra el capitalismo Los nraniieslantes de Seattle lografon poner
en evide¡cia aquello que sólo los expe¡ios co¡ocÍan El significado de la ON4C v de lá
Ronda del N4ilen¡o eran hasta ese morllenio, patrimonro exclusivo de los goblernos
que negoc¡aban los i¡tereses de las corpoÉc¡ones ransnacronales q!e se
disputaban un lugar especifco en el reparto del orden desrégulado de la economía
mundial Los pueblos habian permanecido ajenos e ignorantes de lo que ailí se
trataba. La h¡storia comenzó a cambiar a parti¡ de Seattl-^ v los pueblos, a favés de
una va.iada gama de organizaciones anti globalizac¡Ón neoliberal, comenzaron á
hacer escuchar sus voces y su pensamienio en maieria de pfoblemas globales y
sobre la clase de rnundia izaclón que necesltan
Los nuevos aciores de La lucha de clases com¡enzan a defn¡r con mayor
claridacl st]s obletivos. Y es ef ese marco en que se lnscrlbe la res¡slencia ál ALCA
En diciembre de 2000 se realizan dos imporlanles enürentros: en ¡lonievrdeo
(Urügüay) se réú¡€ a 1'Cumbre S ndlca del l"4ercoslr con casi4O0 d¡rgenles que
asumen como uno de sls objeUvos c€ntfales la obsiaculizac¡ón de la nrtegrac¡Ón
subordi¡ada pfomovida por los EEUU y los gobiernos de ¡a región; y en Belén (Brasil)
se pro¡iuce e Tercer Encuen¡o Anrercano por la H¡rmanldad v Co¡ira ei i

N¿'oliberalismoro , eñ el que también se confronta contra los insfumentos que defnen
la globalización capitalista con hegemonla estadounidense e impacto regresivo para
los pueblos del mundo.
Es ¡nnegable ta importancia de ChÍapas y de ta huetga ferrov¡aria po¡ uñ
¡ado, Ios lrabajadores explotados de¡ .Tercer Mundo' (ios puebios origiña os, ios
campes¡nos, los trabajadores desemp¡eados del l\,téxico empobrecido) y, pof el otro,
los trabajadores clásicos elropeos, franceses, que pusieron en crjsis un proyecto
eslratégico del capital transnacjonal. Chiapas es et p mer ernbíón de ta confronlaaión
conlra una est¡ategia inlernac¡onal, la estadounjcfense, para disputar¡e su hegemonia
global. Sealtte esla prirnera experiencia en que contuyen activrstas y mrhtántea de
distintas partes del mundo confa la estrat€gia supranacional de la Of\¡C v .
cu¡iosamenle se produce en lerñlorio norteamericano.
La globatizacjón capjtat¡sta de hegemonía estadounidense enfrenta así un
primer e histórico obstád¡o c{yo origen no procede de debitidades det ciclo
económico, s¡no que se debe a la apar¡cjón de suietos soc¡ales que se oponen en
todo e¡mundo, en su "zona de intuencia,' y hasta en su propio térritoio.
lll- Elacuerdo arancelar¡o
en ta pe.spectiva det lmperiatismo
EIALCA supone pare EEUU ta confomeción de ufl mercado que dominará
sin competencia. Se t¡ata de impotsar un acuerdo a¡ancelarjo que fac¡lite la
circulació¡ de bienes, serv¡c¡os y capitates. En este senl¡do, EEUU se aseguE de
cerar las puertas al ingreso de lrabájadores, ya que bloquea su p¡opio mercado
laboral. Denoia asi la restricción at t¡bre comercio que anima et ALCA. eueda cta¡o
entonces que se propono',libre circllación de bienes, seNicios y capita¡es', y expresa
exclusión de la tibre circutación de la luer¿a de tra¡ajo. Vate recordar que el
desemp¡eo y e¡ empieo ¡niormal o sLlbempleo coijstitr.tye uno de los pincip3tes
problemas económicos, sociales y políticos en la región. La Cepal señala en sus
"Notas" que, para fines de los años 80 y 90 ta desocupación pasó de un promedio del
6% al9o/0, pa? conlirmar una tendeñcia at c{ecimienlo det indicador Et iema es
rmponante pofque en Ia lógica de las empresas, el problema es de comDel¡lívidad.
dasputa de mercados y reotabitidad de las inversiones, y pore o se pres¡ona a ta ba¡a
regular de la masa salarial en cada uno de tos páises. EEUU es también llibulario de
esta presióñ sobre los salarios, pero no alpunto de tac¡tiiar etingresode irabajadores
extranJeros á su mercado laboral, La orientación general en eIALCA jnduce reformas

er la l€grslaclón labora lend¡endo a flexLbillzar las.elaciones laborales' en la
prcienslón de iavorec€r una ¡eclucción salar¡al en la deie|minac¡ón de los coslos de
Un probler:a serio que 2care¿n Las admi¡istracio¡es nodeamerlcanas para
asegura. sus planes e¡ el ALCA provienen del rechazo del parlarienia
estacrounirlense pata aprobat lá capacidad de neqociac¡ón comercial en foma
bilaiera con cada pais (Fasi lrack) y de ese modo acelefar a consiitución de
¿clrerdo arancelario, que está previslo para el 2005 Desde enionces y por 10 años
2015, se eslablece el pLazo pafa la conformación del acuerdo aranc€lar¡o Asi lo llamo
por su distá¡cra con experiencias supercres de i¡tegmclón qLre aun lim¡iadas
permllen uná mayot discusión sobefana de sus miembrcs lal como ocurÍe en
experiencias de construcción de unio es aduaneras, mercados conrunes o procesos
poliiicos de inlegración.
Para ser didácticos, conviene diferenciar entre las s¡gurent€s cuatro
categodas: (a) Zona de Libre Comerc¡o o acuerdo arancelario (ésta fire la categoria
inic¡al del Mercosur y correspcnde ar NAFTA)l (b) Unión AdÜanera, co¡srsle en que
además del acuerdo de aranceles se cslabjece uñ arancel extemo comun para
negocar con lerce¡os países ELlvlercosur hoy es una un¡ón adua¡era impeíecta, es
algo más qlre una zona de l¡bre comercio pero me¡os que una un on aouanera
conrpeia ya que hay posicjones arancelarlas d¡ferenc¡adas p¿ra elcomercio con el
mündo en los cilsiinlos p¿isos qle lo eonfolmanl(c) lvlercado Común es unacategorra
más cornpleja y constitula una aspjración del ¡ercosur hasta la crls¡s que se procesa
actualnrente enke la devaluación de BrasiLen enero de 1999 y la crls¡s Argent¡na de
2001 Exste lvrlercado Común cuando. además del acuerdo ara¡celar¡o deL
eslableclmieñlo del arcncelexiemo común, se planinca la convergencia de politicas
nT aoroeconónlca s. ¡ncluso de una mon-^da conrún. Pof elemplo,la unión Eu¡opea es
un mer.ado común, porque reglámenta que ningún país puede iene¡ m¿s défcii lscaL
qLre u¡ porcenlaje determinado del PBI (el pais que no tiene csa rclación económica
debe sallr de e la). Ése es el ¡necanismo pof eL cuál !s UE disclpllna a los paises qlre
no se someien a sus condico¡res Además, t¡ene oÍo elemento comu¡, que es una
moneda única el euro {d) nlegración es una calegoia que va más allá de lo
eco¡ómico yii-^ne qu-. ver ú¡ lo poLitico,lo lrleoLógico y lo culiural La UnrÓn Europea
es un r¡ercado comú¡, pefo además uerre Órganos polii¡cos Ln Poder Ejecutivo v un
Poder Leg slativo. qlre son e egidos pop!larmente, y |rna Corte de Jusllcia La Un¡Ó¡
E¡rropea en alrededor de medlo siglo construyó ¿ zofa de ib¡e comefcio la rnlón

F
AICA y do!oriio.¡ón
aduanera, el mercado común y avañza en el proceso de integración política. El
Mercosur es una unión aduanera que lendía a la convergenc¡a macroeco¡ómica.
El plan delALCA consiste en poneren funcionamiento la baia dearanceles,
muy lejos de un prcceso de 'integracióñ"-
La reducción arancelaria del¡ne un proceso
de mayor subordinación de los países de América Latina, excepto Cuba, a las
recesidades cullurales, polític¿i, comerciales, fnancieras y estratég¡cas de EEUU.
La forma én que se llevan a cabo las negociaciones nos aproxima al contenidol
interuienen cientos de funcionarios no electos, s¡n acceso del púbttco y en secrelo
absolulo. Quienes sí tienen acceso a la información y tieneñ opiniones cons¡deraJas
por las "reuniones de ministros" ir como valiosos apones, son las cámaras
empresar¡as de ¡obby, como por ejemplo el Foro Empresarial de las Américas. En
1998, los ministros deciden sugerir a la Segunda Cumbre Ia conlormación del Comlé
de Negociaciones Comerciales (CNC) que es presidido altemativame¡te por los
distintos países. EnAe 1999 y 2001 tue p.esid¡do por el canciller argenti¡ro, cedieñdo
el tumo a Ecuador (pa¡s de ¡ecienle dolarización) y eslá previslo que los dos últimos
lumos de la presidencia del CNC le corresponden a Brasil y a EEUU. Como vemos,
la úli¡ma presidenc¡a quedará en EEUU y coresponde al periodo de leminación de
las negoc¡aciones.
. En las tres prime¡as reuniones se constituyen doce grupos de trabajo', para
programar ¡a un¡frcación de las práclicas de los distintos palses en línea a las
d¡spos¡ciones de ja Ol'rC y se aceleran las negociaciones desde e! CNC. La segunda
dmbre g¡ró alrcdedor de un balance positivo de las politicas neolib€rales entre 1994
y 1 998 en América Latina. Se düo en dicha ocasión que A_1. esiaba combatiendo
exilosamente la infación y creciendo, desconociendo la situación derivada de la
devaluación de la moneda de México, con fuerte impacto sbbre Brasi¡y Argentina. El
resullado tefminó en una profunda reces¡ón que se tradujo en el mayor pico de
desempleo en la región. Ante esla situac¡ón, el balance que hacían los Pres¡dentes
en 1998 era queAñéricá Latina estaba en expansión y que, por lo tanto, elcamino a
seguir era profundizar los acuerdos en torno del ALCA. Dice iextualmente la
declaración: "Desde nuestra reun¡ón en Miami, hemos alcanzado benefcios
económEos reales en las Américas como resuttiado de un mayor graoo de aperlura
comercial, de lranspareñcia en las reglamentaciones económicás, de polilicas
{sff¡@rorodGca19qÉd6qfus
-l

económ¡cas sólLdas consistentes con una economia de mercado, además dc los
esfue|zos electraclos por elseclor privado pafa aumentar su competitividad "' Ello
lleva a perpeiuar as poliiicas hegemón¡cas en iodos los países. El ALCA se
conslrtLr¡rá eÍr un disciplinador para cada pais al estib de lo que representan los
acuerdos de [4aaslrichi en la Un]ón Europea.
En reemplazo de las doce comisiones origlnales iuefon creados nueve
grupos de negoc¡ac¡ón, que entre Cumbres d¡scuiiian y, además, tres Com¡tés
Asesores" Además, se planteó la instaiació¡r de la ageñda final para el
eslablecimiento delALCA y la firma de su tralado nnal en la Cumb¡e Québec, en ab.il
de 2001 EI Vl Encuenlro de vlinisiros de Economias y F¡nanzas'" (Buenos Aifes, 5,6
y 7 de abri 2001) preparó l¿ Cumbre de QL€bec. En €fecio. los dias 20, 21 y 22 de
abril se realizó la 11 Cumbre de Presdentes de las Américas en Canadá Allí. los
Pfesidentes rauficaron ia asenda es decr, los plazos dados para que haya Área de
Libre Comerc¡o er las Américas y el tatado nnal. La fecha de inicio que venia desde
la ll Cumbre y que fnalmenie se aprobó es el año 2005 y, como plazo para su
instalación defrnitiva, sc acardó el 2015, a p€sar del inlento de EEUU, apoyado por
Chile, de acelerar el inicio y adeiantado al 2003.
Venezuela fue la únlca voz discordanie en la reunión de Presidenles. La
delegación venezol¡na objetó dos asu¡tos Uno tlene que ver con !a sugerencia del
gobiemo argeniino de suscribi un Pacto eñ defensa de la llemocracia repfesenialiva
La réprlca se vinc!la a la crisis de rcpresentac¡ón polílim que se vive en buena Pá¡le
de la región y que iuviera qÉn visibllidad en el caso de Venezu€la. El planleo
venezo ano ncluyó la sugerencia de cons¡deraf la "democ¡acia padicipaliva', que
recóje el espkitu de diversas inic¡at¡vas qL¡e hoy se asumen en algunos gobiernos de
la región y sobre todo en los movimienlos popularesl' . Otro se vinclrla a la fecha de
iniciación del ALCA. El interoganle es ¿por qué empezar en 2005 y no pr¡v¡leglar un
pioceso de consutas si¡ la pe¡enloriedad de los piazos? ¿Por q!é i¡stalar
integfalmente el ALCA en los diez a¡os que van de 2005 a 2015 y no en otros

AICA y dolorlzqc¡ón
Desde Canadá se convoco a la lV Cumbre de Presidentes de tasAméricas
para el 2002 en Bueños Ahes.
lV- Los diferentes pos¡c¡onamiento3
m¡rádos desde etsur
lJno de los lemas que está en débale es la posición a asumir respecto del
ALCA y, en rigor, sobre otros espacios de integración, tat como et Mercosur.
Obv¡amente que la posic¡ón de los gob¡ernos es de apoyo y, en todo caso, con
matices. por ejemplo, la posición del gobiemo brasileño ha sido ta de negoc¡af en el
ALCA desde el Mercosur También ha sido sustefltada por et gobieho árgentino en
torma oficiá|, aunqub desde el ¡ngreso de Domingo Cavatlo atgobierno e¡ marz! de
2001, diversas lniciativas por él emprenc,idas y púbticás dectaraciones suyas, hacen
suponer hac¡a el ¡nteaior del gabinete de gobierno, alguna posición favorab¡e a
privilegiar la relac¡ón bilateralde Argentina con EEllU,'_ La postura chitena empujaba
a¡ acuefdo b¡lateral con EEUU en lorma directa. Es coherente con posicionés
histór¡cas de Chile, que venia negociando desde mediados de ta décadá pasada su
ingreso al NAFTA y que anle la negat¡va norieamericana suscrib¡ó su iniegración, en
tanto asocjado, al Mercosur Sjntetizando, a n¡vet de tos gobiernos, tos mat¡ces se
reducen a la negociación desde esferas de inlegmción regional, en forma bilateratmn
los EEUU o direclamente eñ las negociaciones mullilalerales determiñadas por los
cronogralnas fúados en él ALCA, La voluntad det qob¡emo de Venezuela por
incorporarse al l¡ercosur y con ello aflashar al conjunto de los países int€granles de
la Comunidad Andina de Nac¡ones, puede modificar atgunas concepc¡ones que
aiañen a la conven¡encia desde donde negociar elacuerdo aráncelario.
Hay quienes sostienen que el ALCA no lieñe diferenc¡as con Éspecto ai
Mercosu¡, que son dos ámbitos de operac¡ones de los grendes capitates fiacionales
y qüe, por lo lanlo, hay que luchar contra los dos: no-sirve et ALCA Dorque está al
ser,/icio de EEUU y el lvercosur constituye un espacio de negocios de tos sector€s
inás concenfados que páficipan en los paises miembros, particu'arrnente de
Argentrna y Brasil Hay otros qLre sostienen que el ALCA confronta cot. etMercosu, y
que, por lo tan1o, hay que combatk al ALCA y defender al ivercosur, Esla postum
sostiene que ei ALCA está claramente at serv¡cio de los EEUL, y que el l\,lercosur es
un pÍoceso de ¡ntegración regÍoñal que permite actuai y defendefse regionalmente
conlra el accionar imperialisla derivadó de la prcpotencia norteamericaoa. Agregan
quenes sosli€nen estos argumentos, que un cambio en la orientación po ítica de los

gobiernos de los paises, podria s¡gn¡ficar una modificación del rumbo 'le los pfocesos
de integración, con privil€gic a las necesidades populares. Er olro sentrdo v
susteniado por la .lerecha clásica €xiste¡ aquellos que visualizán al l¡ercosuf coino
un Íero para la integBción de las econor¡ias locales a la dinár¡lca de !a prjnc¡pal
poiencia capiialisia. El planleo se asume en el sentido de abandonar 1as i¡slanc¡as
regionales y acelerar los lienrpos dei acuerqú ¿arñi¡nenta¡.
Hay que señalar que las dispuias entre quienes susienta¡ una y otra
posició¡, es decir, defe¡sa allernativa del lletcoslrr o ¡ielALCA expresan más que
r.rna .iisputa entre el gobierno brasileño y el gobierno atgenlino. a que se da entfe
cap¡tales concentrados que actúan en ambos países para determinar quién impone
las ccndiciones .le evolución del comercio (y la pfoducción) en la reglón y quién tiene
mejor capacidad de negociación con EELJU. Está disputa alintefor del l,'lercosur v lo
que acontece en el ALCA debe ser vista como parte de una disputa polilica genelal
que hay entre los capllales y enire los propros esrádos nacron
Finalmenie, existe La variante que expresañente sustenla el "NO AL ALCA'
y que se ccnvidió en pósición dominante e¡ varios movimlentos sociales v polít¡cos
de Amédca. Entre otrcs, se pue.le deslaca¡ la resolt¡ción que en ese seniido fofrnulo
en Florianópolis (Brasil) la reunión de la Coordinado.a de Ceniráles Sindicales del
Cono Sur en diciembre de 2000 También puede destacarse la resolución del Foro
Social [¡u¡dial re!n]do en enero de 2001 en Po.to Alegre (Brasil) En ambos casos
se consideró conveniente la coñvocatori¿ a un pleb¡scilo simultáneo en todos los
paises pára considerar la voluniad de los pueblos por sí o pof no
La moiivación de dichas resoluciones se vinculan a los riocivos efectos que
acarearian para los pueblos de América a electivización de los acuedos que hov se
negoc¡an en el ALCA En este sentido hav voces que lLaman a la disct¡sión de
aspecios patciáies d¿ las acuerdos, ia seai Lás clr*ti.nes labcralcs c medro
ar¡blenlales, para incidir a favot de las re¡v¡ndicac¡ories populares El problema que
conlleva una posición de esta naturaleza es la legiii¡¡ac¡Ón de los asuntos esencrales
que enc¡erra la particular co¡cepc¡Ón de "libre cambio' suslentada hasta ahora e¡ las
negoclaclones Discuiir Las partes desvinculadas deltodo favorece la act¡iud que los
gobiernos han promovido hasta ahora: eso 5i, ürbliéndose a padir de ese diálogo con
la ¡magen de consula a los pueblos. Eso no obsia al debale público entr€ quienes
sustenian una u otra posición y de hecho la movillzac¡ón calle¡era es una de las
fomas que asume el debate. En e¡ mismo sentldo se inscribe la conÉpoon
pLebisc¡iaía sostenida por el mov¡m¡ento popu ar:

V- Características
de la integración subordinada
Las pr¡ncipales caracterisficas que incluye el documento aprobado en la
Cumbre presidencial de Québec aporla algunos elementos pata Ia preocupación po¡
su regres¡vo impacto en los países de América Latina y El Caribe. Pueden
mencronarse entrc los temas principales de discusión algunos de crucial importancia
en el debate contemporáneo. La estratég¡ca comisión que analiza los 'derechos
de
propiedad ¡htelectual" es presidida por los EEUU y no es un tema menor si se
consideaañ ias presidnes que surgen desde la politica erlérior noÍearner¡c"na,
ejercida por las embajadas de ese páis en la mayoría de los palses de la región para
implemenlar una legislación sobre propiedad intelectual favorabl€ a los intereses de
las empresas estadounidenses, princ¡palmente los laboralodos r¡edicinates
Otro de los iemas se vincula con el lratamienlo de los subsidios. En este
senlido, d documento fia pos¡ción contra los subs¡dios a la exportación. Es un claro
pos¡c¡onam¡ento para favorecer un bloque arnericano conlra los subsid¡os €uropeos a
las exportac¡ones. Lo que no se toca son los múltiples subsÍdios internos que
esiablece la legislación y la polilicá de EEUU para con sus productores y que impide
la posibilidad de compeiir vÍa precios con productos de expo¡tación de los países de
4.L., particularnenle grave para Argenlina y Br¿sil En esle sentido puede tambiér
destacarse los l¡mites a la protección, que se establece e¡ mateia de transgénicos,
donde EEUU, Brásil '" y Argentina ocu pan lugares destacados y atravesados por una
polemica en los movimientos populares y aLrn en los gobiernos
Sin dudas que la eliminación de aranceles es uno de los principales lemas
en d¡scusión. En gen¿ral, EEUU liene eslab{ecido un menor nivel de prolección
¿r¿nce'ario y par¿ ¿rance'a'io. ac€rreando con ello p'objem¿s fiscales adicionales al
resto de ¡os paises. Sin embargo, entre los asunlos más destacados debe
computarsé eluso de la caiegoria "trato nacional'y sobre "compras y conkataciones
del sector públ¡co".
Respeciú altíaio ñacional, la leg¡slEcjón de c€da pais Cebe¡á edaptarce p3fa
cons¡defar a todás las empresas del ALCA en igualdad de cond¡ciones. De éste
modo grandes Lorpora.ones l.ansnacror¿F\ pasdridl a rccrb.r elmrsno 'r¿lo que
pequeñas y medianás empresas, con la consiguiente pé.dida de compelitividad pof
II

Jolio Gombino
incapacidad de domiriac¡ón de las condiciones de mercado que se derivan de la
diferenie magnitud de lás empresas. Con relación a las compras del Estado, se
discute la capacidad del Eslado para promover polÍticas. Según los acuerdos del
ALCA, ningún Esiaco podrá esiablecer privilegios en sus compras. Por ejemplo.
cuando los estados naciona¡es, provinc¡ales o municipates, superen en sus
liciiaciones determ¡nada cifra, para bienes y serv¡cios, o aun mayores para
construcciones, los ¡nvatados a participarserá¡ todas las empresas que se encueniren
en el área (ALCA). Es ot¡a forma de privjlegiar a los grandes proveedofes o
cont.atislas delEstado. Son cláusuias que se establecieron en eINAFTA y que fueton
imoortadas a las €ondiciones inscriDlas en elALCA.
En general el ALCA ceriifica la contjnuidad de las politicas hegemónicas
aplicadas en la feg¡ón en los últimos años y consagra la preeminenc¡a del f\¡ercado
sobre el Estado. En reaiidad, lo que se impone es que el "mercado americano" que
defñe el ALCA, eufemismo que quiere decir "transnac¡onal€s que dominan el
mercado" en la región americana, se ir¡pone sobre el Estado de cada país suscriplor
de los acuerdos establec¡dos pa€ €lALCA. Lo que pie¡de cada Eslado Nación es su
c€pacidad negociadora. El Estado no podÉ definir políticas y es reducido a simple
ad.n¡nistrador de la competencia para atmer capllales externos. El Eslado no podrá
pror¡over el desarrollo de la ¡nfraesfuctura de una zona de su pais. medianle obras
a cargo de empresas locales. Asi, el Estado pierde capacidad para tener una políiica
qe desJrollo aLionono. pr-roe gran paÍe de su soberaiÍa
En esle plano debe incorporarse la problerlrái¡ca del comerc'o de servicios y
latensión que se presenla entfé actividades presladas tradicionalmente pof el Eslado
y ia cemanda de iguaiar condicionee de coñpeteflcia por el seclor privado. Enlre
otros temas, eslamos hablando de salud y educación En el ma¡co del aliento a las
pol¡i¡cas privatistas, el texto negociado apunla a favorecer las condiclones que
promuevan la iniciativa pnvada por encima de la act¡vidad del seclor público. No es
olra cosa que ¡nsklár la prédica del Banco l\4und¡al en mater¡a de pr¡vai¡za.la salud
Müchos consiruyen su apoyo aIALCA sobre el argumenlo de que se van a
abrir las fronieras y se va a favorcce¡ el comercio Hay que lene¡ en cueñta aigunas
cuesi;ones de la relacióñ asimél c€ enire el comercio de EEUU v Canadá v el de
En esie planc, debe inslsiirse en ei lmpaclo diferenciado qlre supo¡e una
12

ALCA y dolorizd

ño.teame canos y el impacto que ello eierce en cuanto a la reducción d€ los costos
oe ra rndJstra ¿limenlrcla norleameriuana Pero ra siluacon sera mucho peor er Ia
mayoría de las restantes act¡vidades industriales, donde las diferenc¡as de
Froductividsd que prcsentan con los Estados Unidos v la posibilidad de que las
empresas nofieamericanas apfovechen los bajos salar¡os de Hondufas Nica¡agua
Bollvia o Paraguay para inundar de ptoductos el mercado de los paises con salarros
algo más allos, hace plánlear la duda sobre sus posibilidádes de subsistenc¡a Eñ
e-tds cordicrores, d¿d¿ las esLasas posrbi'rdádes de incre-erlo oe las
exportaciones agropecua¡ias ( eltraiado preserva, como ya se ha seilalado, la actual
po.ica proleccionisla de Tslados Urrdos @' relacron a estos productos) Fl
desequilibrio externo tenderá a agmvarse susiañcialmenie" ?1Si como se señala'
sr.r du la.nd,r\iria de a rmer'os l¿ oe Tavo produ(lrvidad v la que ororga un¿ vent¿i¿
comparativa en el mundo y al aplicarce las d¡sposiciones contenidas en elALCA' se
oresume uñ deleriofo de su capacid¿d p'ooLclrv¿ y erponadora coñ l¿ consiguienF
iñvasión de productos alir¡enticios, ¿qué queda entonces para otras actividades
Incusltrdres que no asegu'en venl¿las comParatl\ras? 5i Arqeniln¿ no Ls capal de
competir eñ aiimeñtos, resulta dinc¡l establecer las áreas de competii¡vidad, aún
cuanclo desde el [¡inisler¡o de Econoinía se fo.mulen planes de compel¡t¡vidad" '
Es útil comparar la diferenie capacidad coñrercializadora del bloque
| | uL./Can¿davelrestodéAmér,caranna Aqui volvemos a aDoyarnos en elLrabajo
de Arceo sobre elALCA. Comparando la evolución del comerc¡o exterior de EEUU y
Canadá con el mundo y el r¡¡smo dato respeclo de 27 países de América Latiña
pooe'nos observ¿r unr desrgdald¿d Tanifiest¿ coq que ¿mbos glupos de prises
lleaafían al ALCA. Las c¡frás conjuntas de EEUU y Canadá superan en más de tres
!e.es l¿ c¿p¿¿rdad come crahTaJo¡a de los 27 p¿lses l¿lrnodmercanos lom¿dos cn
conjunto Los datos no cambian en matedá de iñcidencia pof impor€c¡ones' como por
arpolacrones. Dpbe consrderarse ddemás que el ¿greg¿do de los paises
latinoamericanos es sólo un eierc¡cio académico va que la realidad de no ¡niegfacron
y de no convergencia de pollticas comunes para la inserción ¡nternacional enlre los
paises, es una conslante
Difere de la posición de EEUU que, como venlmos sosteniendo
iiene clarc
el proyecto estratégico sobre su inserción en ésta, su zona de influeñcia Oueda
Llaro qu- lo qLe Pstá er lLogo .or pl ALCA es l¿ l"egFlonr¿ 'orleamc i' ana no !Ólu

-=.
AICA v dolorizo.¡ón
en América Lal¡na sino en el ámbito mundial. Todo ello en una eiapa deldesarrotlo
capitalista que ap'rntá a potenciar la apertura de la economia, especialmente
centrada en el movimienlo intemacionál de capitales, donde aquellos capilales de
or¡gen estadounidense so¡r principales animadores. Insisi¡mos en que se fata de una
¡espuesta de los cao¡lales más concentrados a la cfisis de rentabilidad de los sesenta
Son décadas de apertuÉ económ¡ca, en espec¡al de la cuenla de capitales,
con su clrrelato en elTercer Mundo de incremento de la deuda externa. claro que al
mismo tiempo, subsiste el proteccionismo de las principales potencias.
Rec¡entenenie, Pául Krugman, en un artÍculo periodístico señalaba que "hay que
hacer lo que los EEUU hace y no aquello que dice due hayrque hacer''. Esta apertuna
al mov¡mienlo de capiiales es lá causa del lavado de d¡nero, de la especulaclón
f¡na.ciera que se reproduce en va os paÍses de Amér¡ca Laiina y que es la
caraclerlslica fundameñtal de esta globalización neol¡beral, linanciera y que tiene
como protagoñistas destacados a los báncos norleamedcanos
En este contexto, el ALCA es parte de u¡a polÍtr¡ca lniegralr es la pade
económ¡ca de un prcyecio global que es convergente con el Plan Colombia y los
operal¡vos Cabáñás. Son fomas de renovar la ¡nteryencióñ rnilitaf e¡ la rcgión.
Asimismo, además de esta dominac¡ón económica y milita., esta estrategla tiene que
verlambién con una dominación cultural. No se trata sólo de EEUU yAmérica Latina,
sino también de EEUU en su disputa con Eurcpa y con Japón. EIALCA eslablece
mecanismos para obstacul¡zar el ingr€so de los capitales de Europa y de Japón.
Vl- Resistencia al ALCA y constituc¡ón de sujetos
Sin emba¡go, frente a esia situación donde se juega la ápe(ura de las
economías y la hegemonía norleamericana en Amé ca Latina, hay que tener en
cuenta que en la ¡ieconomÍa"
tambié.r existe la gente, los pueblos, los trabajadores.
-El
lema es válido para quiénes reivindicámos el nombre de EconomÍa Politica para
identifcar a la disciplina cienltfica desde donCe ánalizamos los aconlecrmientos. Es
que lo común es la instalación de una concepción inleleclual sobre "economÍa" más
conlenida en aspeclos lécnacos. Ésta sólo se queda en el análisis de vadables
cuant¡lativas y de lo que se lrata es de incluir el papel que desempeñan los seres
humanos en la co¡si¡ucción .le la real'dad
La OI\,C eslá lrabada por problemas ¡nlernos de su estruclurac¡ón, por los
confiictos enire países, parlicularmenle eñ{re los más enriquec¡dos y los
15

-I r
emoobrecidos aunque también enlre los poderosos existen d¡fcultades por elemplo
en la disputa internacional por los subsidios Lo real es que la O[,,|C se vio impedrda
de iLrlc|ona- lorma'Ír€nte. lamb,en. por la fuele mo\¡rlzacón callelera y el reclamo
de lá resislencia a la global¡zacióo neolibera¡, la que se exp€só en la "bata¡la de
Seattle" Lo m¡smo acontece con retación al FMI v al aanco lvundial y por c¡erto con
En este momenlo el mundo está iñvolucrado en un proceso de resislencia
Es un recorido que va desde lás luchas de Seattle en Noviembre de 1999 conlra la
OllC v a la más reciente en Génova. en Juljo de 2001 contra la reunió¡ del Grupo de
los 7 + 1, €l G8 que conforman EEUU, Canadá, Alemania, Gran Bretaña Francia,
llalia, Japón, más Rusia. Es un recorido que inco.pora en forma qeciente a millones
de personas en un arco plural que reconoce la arliculadon de vreios y nuevos suieios
de la resistencia" El ter¡a es peninente, ya que la conformación del orderr
globálizado neoliberal respoñde á la desarl¡culación de sujetos, proceso materialzado
orecisamente en el cruce de los 90 de la úllima décáda del siglo XX' donde como
dijimos se desarticula el bloque social¡sla" y se reama la eslrategia de dominación
l\¡ás especf¡c?mente contra elALCA. en diciemb.e de 2000, en Flor¡anópolis, Bras¡l
se realizó un¿ Reunión de la Coordinado¡a de Centrales Sindicales del Cono Sur
{CCSCS) que convocó a una "Confacumbre'en Buenos Aires, a la que asislie.on
trabaiado!'es de Brasil, Uruguay, Paraguáy. Bolivia, Ch¡le, e incluso de EEUU v
Canadá. En Enero de 2001, en opo.tunidad de realizarse el Foro Social f\,4undial
(FSM). el conclave que convocó a unos 20.000 manifestanies, fambién convoco a
marchar sobre Buenos Aúes para resislÍ las negociaciones preparator¡as de la
Cumbfe de Pres¡dentes, particularmente €n rnaieria de esiablecim¡ento del ALCA
16

Los dias 5 6 y 7 de abril, en opolun¡dad de la reunión de minislros, hubo
gran cántidad de iniciativas contra el ALCA e¡ la Afgentinar marchas, seminados,
confe¡encias, eñ los qüe se apuntó a deslegit¡mar la Reunión [¡iñislerial de Buenos
Aies, y en ge¡eral, a sacarla del anonimato. Se trató de una ta¡ea de docenc¡a para
quilár é velo de conve'sa, iores sec etas La respJesr¿ gube¡namentdl pd'a
obsiacul¡zar la presenci¿ de manifestantes er'lranjeros fue cerrar las l¡onteras y ello
molivó ¡a real¡zación de a€ciones de protesla en la liple fontera entre Argenl¡ña,
Brasil y Paraguay
Quince dias desp!és, también se aliernativizó la lll Cumbre Presidendalen
Québec con una movilización de laque participaron o¡ganizaciones deiodo elmundo
y que debe tomarse como un punto de parlida de uña fesistencia al ALCA que
continua. La convocatoria provino desde var¡os lugares, que se sumaron a las ya
comentadas de la CCSCS y del FSM. El gobierno de Canadá montó un operat¡vo
represivo de magnltud. Aisló el ámbito flsico de desarollo de Ia reunlÓn con un cerco
de tfes meiros de altura y nos cuatro kilómefos de extensión Eslablec¡Ó as¡ una
zons al margen de la prolesta popular y mienlras desde los manifestanies pariÍan
rolios de papel hig¡énico, desde las fuerzas de feprcsión se respondÍa con gases,
carros h¡drantes y balas de goma. Debe consignarce que durante esos d¡as las
manifesEciones se extendiefon en varias ciudades de Améfica Latina. Eta parte de
la esirategia del movimiento NO AL ALCA, que se desarrolla en todo el contlnente y
en el marco de la resistencia a la global¡zación neoliberal.
Un elemento a deslacaf lo constituye la convocaioria a la rcalización de uñ
Dleb¡sc¡to s¡multáneo eñ todos los países que negocian los acuerdo del ALCA La
idea. formulada en el FSI\¡ se ha iransformado en una bandera que sustentan los
movimienlos populares La consigna propone la inlervención popular a tmvés delvolo
para obslaculizaf el despliegue de una eslraiegia que sólo beñefcia a los capitales
más concentrados. El a¡gumento fortalece la constiiución de Áujetos que puedan
frenar la estralegia que subyace en el ALCA y al lnismo tiempo, se¡ pade de un
movimiento que en el ár¡bito mundial adquiere fuerza y presencla para anrmarce a
pensar en otro orden. Un orden que piense en la iniegración en función de las
lece5 dades y ¿sp'r¿c,ones de los laoajddores. oue son orecis¡n enle a quieles 10
se conside€ en las negociaciones por el ALCA ¿Es posible pensar en una
¡nlegración altemat¡va? Ése es el desafio del movlmienlo de resistencia a la
globalizac¡ón neoliberal con relac¡Ón a los objetivos estralégicos de EEUU paÉ
Laiiñoamér¡ca y El Caribe. Los pueblos tienen la palab¡a y no es ¡.Jn dato menor
conirmaf que hoy conslituyen millones los que conlronlsn la esifategia del capital
Buenos A¡res, Jut¡a de 2041

Julio Gambind
CUARTO CANGRESA DE FENAJUFE
26 a! 30 de Abr¡t de 2041
Los rui]Jlñs del capiálkmo y las paspectivas de Ia elase dnhdoft
Por Jul¡a C Ganbina"
La crisis capitaljsta de los 70'y la desadicuiación delcampo socialisia en los
90 const¡tuyen dos momentos importanles para explicar la correlación de fuezas
actual entre el capital y elilabajo La pdmera se expr€sa como caida de la lasa de
ganancia y se vincula a una ofensiva de los trabajadores en eL ánrblto mundial El
segundo momento se maieñaliza como derfota de los l¡abaiadores, incluso en la
esfera s¡mbólica: se alecia ideológlcamenle la potenciaiidad socialislá, en tanto
altern€liva posible ál capitálismo.
El r.esultado en los 90 es una fuede ofens¡va del capitalismo en el ámbito
mundlal. Es rn uempo donde los obsiáculos al desarollo capltalista aparecen
vencidos Ter¡inada lá bipolaridad y las exprcsiones de Gue¡ra Ffia, se abre u¡a
etapa de dispula pof la hegemonia global entre las pf¡ncipales áfeas del desaffollo
cap¡talista: EEU|J, LJE y Japón. Es un proceso que viene de armstre pe¡o que
concenira s! luch¿ en lá últ¡ma década delsiglo. A comienzos deldecen¡o, la realidad
mu€srra a EEUU a ]a defensiva y perdiendo te¡reno relativo a sus competidores El
cambio de s¡gio devuelve Lina mirada d¡si¡nla, con EEUU hab¡endo mánten¡do una
dérada de expansión económica y afrmando su poderio mihtar y culiural. Eso más
allá de la aciual crisis rie EEijU Europ¿ .onsolido sus i¡ienlos de aii;cülacióñ
trañsnaclonál con moneda únlca, pero está lejos aún de esiabilizar el lugar del Eurc
en lá disputa con el dólaf y de consolidar un mercado en cfecimiento Japón vive ya
una década de cÍsis y con difcultades para maniener una pos¡ción expectante en la
oispJra ,'larF,al por el pode, , ¿prlal'na murdr¿.
No debemos equ¡vocaÍ1os en lorno al poderÍo norleam€ricano Su
estanc¿r¡iento no esconde ei fortalecjmlenio luego de una década de gueffas, desde
lrak a Kosovo, que afirman el carácter hegemónico de los EEUU en el ámbto
mLndlal ;n América Latina eso se expresa en el s¡stemático bloqueo a Cuba y en las

A¿CA y dolcr¡zo(ión
aspiraciones de consolidación del poderÍo regional sobre América Latina y el Caribe.
Tanto el Plan Colombia como el ALCA, son aspectos complementarios de una
estraleg¡a de ad¡culación y subordinación de los Estados Americanos a la política de
Washington en su d¡spuia con Europa y Japón.
El ele cenfal de la oíensiva capitalista de ios úllimos ilernpos apunla a
resolve¡ la crisis de rentabilidad del cap¡tal. Es una estmiegia parc asegurar el
crecimiento de las ganancias y ello conlleva la expansión del proceso de explotación.
Esio es expresión del rlmbo que asume el cápital¡smor pero que no alcanza, ya que
¿demás de prcducif plusvalÍa, el cápilal necesila rnosl€r que es el único camino
posible y ello se facilita con la distribución del ingreso, ial como acontec¡ó en t¡empos
del capitalismo feformista o de Esiado de Bienestar Eliminados los fenómenos que
contra¡restaban el pode. cáp¡ta¡isla, particularmente la existencia de un bloque
socialista, el capilal se lanzó a una luerte ofensiva pára disminuir los sala os y los
gastos sociales de los Estados nacionales, ¡ncluyendo las refomas eslalales, que
expresan elcamb¡o de función de los Estados capital¡slas. El resultado ha sido una
efraordinaria exiensión de ¡a pobreza y un acrecentamiento de La brecha de ingfeso
enlfe unos pocos que acumulan inmensas canl¡dádes de r¡queza y una mayoría que
apenas sobfevrve con rnagrcs ñgresos
Sin políticas keynesiánas (hegemónicas) a la visla, el slstema capitalista
recuÍe a la manipulación del consenso social y a la epresión abiefa para af¡rmar su
polílica como la única posible. En ese señ1¡do, China no deja de ser una gran
preocupaclón y se alienta una polilica comb¡nada de acercarla al rumbo general
mediante un importanle lujo de inversiones y al mismo l¡empo confoniarla politica y
aun ririlitarmenle. tal como ¡ecientemente anunció el Pres¡dente de EEUU Ese único
camino es notable en la rdentifcación de objeflvos y de ¡nstrumenios que presentan
los gobiernos, aun con prescindencia de distinlas dimensiones geogÉficas,
económicas, de desaffolio histórim y iradicióii culiural. Lá tendenc¡a es a la apertura,
la des.egulación, las p vatizaciones y la afirmacióñ de Lrn nuevo orden mundial con
mayores seguf¡dades ju¡ídicas para las ¡nvefsiones irtemacionales de los cap¡tales
más concenfados. Son po íticas que prctenden socializarce desde los org¿n¡smos
¡ntemacionales, particllarmente el F[¡1, B[¡, o¡"'lc.
De esie modo, ei capital más concenfado comanda un r'rrnbo de
construcción del capitalismo en el ámblto mundial, utilizando su poder en los
organismos internac¡onales y en los gobiernos de los Estados, quieñes son a la vez
expresión de los capiiales más conceñtrados a escala nacional y responden por el
19
---1

Jul¡o Gambiño
interés giobal de las clases dominanles en cada pais. Por lo tanto, el rumbo
hegemónico del capitalismo actual se define en la articulación de un poder que en la
cúspide encueñtra a las tansnacionales de or¡gen estaclounidense, y a ellos
asociados,los organismos intemac¡onales y los diferéntes gobiemos locales. Ejemplo
de ello es la recienle lll Cumbre de Presidenies de las Américas, real¡zada en
Ouébec, que salvo algunas reslricc¡ones fo.muladas por Venezuela, iodos tos paises
de la regióñ paficipanles de la reunión susciibieron, a sab¡endas de que eIALCA
const¡tuye un claro beneficio para la economía norteamericana,
El rumbo en la rcgión
EEa polirca hegemónica tiene su espedfcdad en nuestra reg,ón. Fn
América Lalina se ha exteñdido una tendencia que al¡fma el carácter transnacional de
las burguesias que jnicialmente se desaro¡laron a esca¡a naciona¡. Es crec¡ente la
¡nleracció¡ enAe las burguesias de los países del cono sur, particula¡menle entre
Brasil y Argent¡na. Es cierto que la crónicá devue¡ve la exislencia de conflictos
¡nteaempresarios, por espac¡os del mercado en disputa, perc eso no mella la
pote¡cialidad de negoc¡os conjuntos y la aspiación de hacer converger las polilicas
guberiramenlales en Ia región en be¡¡efc¡o de la tasa de gananc¡a. Cla¡o que elo
implaca a su vez, una disputa por la cuota de plusvatia entr€ distintas ramas de ta
activ¡dad económica y entre distintas regiones, jncluso eñtre los Estados. E¡tre las
nuevas funciones del Eslado se encuenira la d€ administrador de las mejores
co¡dicjones pára la radicación de inversaones, y en ese sentido,la retación de amistad
i¡lereslatal funciona co¡ la compeiencia pa€ la atracción de inversores, tanto de
riesgo como especuladores.
Este proceso específrco de transnacionalización en la región genera
tens¡ones de carácter nacional, regioná¡ e ¡nternacional. Es que subsisten capitales
g.Lrya esfera de aciividad se ccncentra en escala nacional. Algu¡os desarrollan su
aciúidad en elámb¡to de la Comunidad Andina de Nac¡ones o det |[/|ERCOSUR, por
sólo menc¡onar las dos mayores exper¡encias de mercados regionales en América
Lal¡na, Existen, sin embargo, algunos capitales que irascienden las regiones para
¡nslalarse en e¡ mercado mund¡alo en pánes de é1, ya sea EEUU, en Europa o en
Asia. Ello deiermina una cornpleiidad en el enúamado dé Ía ctase do.fiinante eñ cada
pa¡s. Comp¡ejidad que incluye contradicc¡ones y que a veces se man¡festan en ta
polftica inlerna de cada país, y enÍe ésios. En esas conirádicciones porla hegemon'a
de las políticas a escala loc€l, existen fracciones de la clase dom¡nante que buscan
alranzas con l6s clases subodinadas para lograr tas fiayorías soc¡ales que
consensúen sus ¡ntereses_

AICA y dolor¡uo.¡ón
S¡miamos algunos de los procesos pol¡licos en la región podremos venl¡car
d¡chas conduclas. El caso argent¡no puede servir de ejempto. Luego de una década
de apl¡c¿ción de políticas libeÉles y conservadoras, rcaccionarias, y ante el
descontento soc¡alextendido, la clase socialen el poder desarrolló variantes pol¡ticas
para relanzar un modelo de acumulación que estaba detedorado en el consenso
social. Ese es el sentido principal del cambio en la admin¡st.ación del gob¡e¡no
nacional en 1999: la asunción de la Alianza entre la UCR y el Frepaso, presidida por
Fernando de ¡a Rúa- Esa variante sigue mutando, al punto de que en la Argenüna se
habla de una nueva alianza polÍlica en el poder desde el ingreso al gabinete de
minisiros de Dor¡rí go Cavallo, .x funcionario del meneinisnio i de ,'arias dictaduras
r¡ilitarcs.
El nuevo bloque gubemamental intentó dislintos caminos desde 1999 para
relanzar su eslmtegia. Primero acudió a la heterodoxia que combinaba un discurso de
polÍl¡cás act¡vas y para el creciiniento con la clásica oriodoxia del ajuste y la
reestruclurac¡ón regresiva en maleria previs¡onal, educativa, sanita a y por cierto
labo€|. La c{isis expresa de ese camino devino en lá renuncia del pr¡mea ministrc de
Economía argenlino, José Luis Machinea, y su reemplazo por un ortodoxo de! ajüsle
y las políiicas de reloma est.uctural: Rjcardo López Murphy. Un ministro que creyó
que podia disc¡plinar a la sociedad, part¡culamente a los sectores populare-s y que
anunció un plan de ajusle, centrado en la atuctac¡ón de derechos sociales, talescomo
la educacióñ. La resistencia popular impiclió la realización delplan y la mntinuidád del
funcionario. Esa situación de crisis devolvió al minislerio de economia a Domingo
Cavallo, impensable al comienzo del iurno presidencial que sucedió al gobiemo de
Carlos lrenem (1989 1999).
Elministro actalse cuida de no hablar de ajuste, aunque lo prcmueve, y su
accionarapunta a ganar el consenso de la sociedad¡ara ona políl¡c¿ que se presenta
heterodoxa y neókeynesiana, pero que esl¡atégicamente apunta a resolver el
problema de las clases dominanles: su capacidad para extraer plusvalía con
consenso soc¡al. Por ello, ia politica argentina se asocia elratégicamente a la de
EEUU y realiza lobby hacia otros gobiernos de la región para que se asocien a la
misma polÍ1ica. Es la aciitud a3uffida en el volo ccntra Cuba en rnateria de derechos
humanos en lás Nacianes lJnidasy es elrlrmbo asumido eñ la presideñcia delCom¡té
de Negociac¡ones Comerciales por el ALCA entre 1999 y la reun¡ón de min¡stros de
Buenos A¡res en abril del 2001 . La burg uesia a rgent na y los funciona os del Estado
iratan de af¡rmar su poder locai e incidir en la disputa regional y global. Lo r¡ismo
hacen sus vecinos y, por ello, en la discusión del fumbo del capitalismo en la región,
21

derJen considera.se tos intereses companidos y también tos enfentados que exislen
en tas burguesías dominánies en carta uno de nuesfos pa¡ses.
Tomemos como ejempto attTERCOSUR En cuanio aparecieron tos primeros
pfoblemas enlre Argentina y B|asil en tomo d
urusuay sa,aron voces expresando .
"",*f
i:'ffi;i:::ffn#""1"";:'?:
EEUU formas b¡taterates que anticipen et ALCA, y abandonando una pofifica
artrcutación
Oe
regjonal de negocios. Más a á de la positifiOaa que tengan esos pa;ses
de reatizar sus exprcsiones (et presidente de EEUU ¡."" áorr¡"d.'po,
Partamento
"¡n
.,
ta via ráp¡da de negociación come¡crar, ""
tos d¡chos y su accionar
expiicitan las contradicc¡ones mufiitáterates existentes. En ningún caso se planteó
pof¡tica
una
atiemat¡va Las posibil¡dades sjguen siendo Oos; o ta cont¡nuija¿ oe una
inlegración comerctat regional subord¡ñada a tos gobiemos Cef a¡uste en
(MERCoSUR),
fa zona
o ta subordinación djrecia a tos inte**" ¿" Eeuu
puede inLCnl. i" ¡s;i
r¡encionarce que ta única voz que puede sonar distinta fue ta de Venez;t;
que, planteando su incorpo¡¿ción at I¡ERCOSUR y con etlos ta inserción det conjunr;
de Ia Comun¡dad Andina de Naciones, está ex
ralinoamef icana can jnrencjona jidad ..
""""fl',"":1l"
T J""J'#:"t:J:tJ,::;
abrefto desde Ataska a Tieffa det Fuego que empuja ta administración repubt¡cana y
sus socios en Ia fegión.
Las ctases dominantes en Américá Latjna no quieren bajarse
pnnc¡pat
det rumbo
det desaro o capitatista münd¡at y que en nueslra región se maler¡atiza
ros acuerdos
en
de libre comercio galiltados en los 90 por ta estrategia norteameric€na:
el ALCA. La región es clave en tos intentos de affmar ta dominactón teriiorját en
zona y
ta
desde atti hegemonizar muñdiatr¡ente Los acuerdos sostenioos en
por
Canadl
los presidentés amer¡canos imptican ta consiucción del área de l¡bre c¡rculación
de bienes servicios y capilates desde el 2006
consau' hacia e¡2015. e" q,u
",iaunr"
ruiiiJ,ril ["J:fi"*L".":,"ffi"l:::
lrabajo. Asj ta tibre cicutac¡ón de personas apafece restfrng¡da. Es que EEUU
que
teme
ia mano de ob¡a desocupada o suboclpada de la ¡egión invada su lerritor¡o y
desarticute tos consensos soc¡ales hac¡a adentro de ta sociedad norteamencana.
Pero et
.
ALCA ¡o sólo ce¡cena tos der€chos de tos lfabajadores.
cifculación
de tibre
de ta rueza de rrábajo y de prorección d" ¿"ru"to"
poGnc¡al€s. También afecta otros
"o"¡á1"" "¡qu¡r¡¿o"
v
intereses cle sectores poptrtares e rnctuso, intereses
* r¡¿ro Naciora, par¿
:,:_"-i"il 1,"^.1",-
,uods
"
r¿s empresas -o¡ dom,cirio en
c¡ c cd uc, ¡' uA. ororqa a ta9 rransn¿c.onátFc .os mismos de¡Fchos v oorqacjones
22

¡tL!: hoy deteñtan las empfesas locates, con lo cuatse equiparan a los efectos de su
¡rir onar en cualquier ámbiio, lás grandes concentrac¡ones empresafias con aquellas
ir' I nror €l)vFfsádufa. Pero tambrén aparece t¿ -estri.ción er materia de compf¿s
dol Eslado. Se estabiece en los acuerdos que desde mÍ¡imás cifras de conrratación.
los Estados nacionales, provinciales y municipales deben convocar a iicjtaciones
¡¡bicrlas a iodas las empresas del ALCA. es una foma de etiñinar ta po3ibitidad de
lr rslalar políticas soberanas para etdesanotlo de empr€ndimientos nacio¡ates. Es une
lo¡na de subordinación de la soberanía poputar expresada en et Estado a ta
sobera¡ria mercáñtil, sob¡e el Estado y et conjunlo de ta sociedad. eue et ALCA
rnunc¡e el pnv¡legio a la iniciativa pÍivada en áreas tates como previsión social,
oducación o salud, dan cuenia det atiento a una potíiica que intentaé eiecutai una
¡cgLrnda ronda de refomas esfucturaJes luego de las j¡iciales vincu{adas a ja
l)rivatización de las emprcsas estatates, potít¡ca que aún no terminó. En este marco
rio eñt¡ende qle la clase dom¡nante en la Argentina intentara senta¡ en et [,4inisterio
(lc Economía a algún funcionario más funclonat a sus necesidades de adrmutación y
dc i¡serción subordinada en la división internacioñat det trabaio.
EI rumbo del capital¡smo y los camb¡os socia'es
Son muchos loscambiosa teneren cLlenta que ha provocado ta oiensiva del
')¡pital en los últimos tiempos. Es necesario considerartos para ¡ntentar pensaf una
osl¡ategia altemaiiva de las clas€s subordinadas.
El primer cambio €conlec€ en ta esfefa de aclividad det trabajador, en ta
r(¡lación de ésle con el pallón. Ya no se trala de extensión de ta exptolación ba¡o el
rlslema de fábrica. La exploiación trasciende ta conceni€ción productiva de ta
rrlusiria en grandes fábricas y junro a ta descentratización de ta pfoducció¡r fabrit. se
rccfean aniiguas fofmas product¡vas, tales como ettrabajo a domicit¡o, ta promoción
(lo lalleres y empresas de menord¡mensÍón. Ése es etmarco de ¡nctusjón tambiéñ de
ln extens¡ón de la sub-ocupación y el desempteo entre las formas que asüme ia
oxplotac¡ón Son todas formss fexibles de un ñuevo tiempo det desarotto capjtatista.
I a flexibilización salarial y laboÉl impone una protongación de tos tiempos de Aabáio
y con ello el aliento a la plusvalía absotula, perc también con ta jntensifcación det
ntmo de t|abajo y la lecñifcación, alentando la apropiac¡ón de rtusvalia retátiva. El
l|¡bajador asume hoy distintas categofas, que to hacen r¡enos homogéñeo que en
lriimpos de pleno empleo y benefcios satariates de vados de potít¡cas soc¡ates de
()pocá. En el imaginario popular era fácil ta ¡dentificacjón de ta calegoía trabajador
nrnque en rigor, ei lfabajo se expresaba en diférenfes áreas, ramas de acliv¡dad, etc.
lloy se habla m¡nodlar¡ameote de trabajadores en retación de depende¡c¡a v con ta

Jotio combiño
segundad socialcomo cobe.iura extendidá EnArgentina, sólo et45% de ta pobtación
econornrcamente aciiva rcv¡ste en esta situ¿
mnrorman erexreñd¡do ab"","" o"ro"".,"J;::i,Er"'r:",:;,lnJí;11';
Esta sota caracterización nos [e
resislencia y oresnizac¡ón 0""
".",,.;-,":,
i,l"#Lr"J.'.'i[:".it1ffi ü
sai¿r¡zación actuat deJ c¿pitatismo exputsa a mj ones de fabajadorcs
s¡ndicalde
de ta fofma
organ¡zación. Esa s¡lLración requiere sercons¡de¡ada po¡ eimovimiento
los tmbajadores
de
sj pretende disputar ta consducrón de sujetos res¡ste¡tes
orensva
a ta
capitalista de esie tiempo. En nuestra expe¡¡encia de la Argenl¡na,
se
en
¡¡ició
los 90,
una nueva experiencia de áriicutación de t* u"O";rcor"" ." ,""
CTA, que
C."ü,1ü
agrupa a sjndicalos, pero iambién a irabalacfores en cualqLr¡e€
caregoft¿s
de
que
las
hoy ex¡stenj activos, desempleados, precarjos,
auronomos,
info.mates,
cuentaproprstas, elc. Hace pocos f¡eses túvimos et prime¡
exrroso
ejempto
de una tucha compartida por et nuevo su¡eto traOalaOor resistente, y
ejemplo
es
de un
er
confliclo prorasonizado enrfe trabajadores cre ra saruO y.
educación (norma¡izados,
Ae Á
con cobedura soc¡at, sindi"afiraUo" .n gr".io" nacjo;."]
con desempteados. Cada uno desde su rejvjndic€ción disputó ;1ec1i""..","
cond¡c'ones gtobales
;"";
paa la zona de viv¡enoa y ¡rabajo cte ese colecl,vo de
Et conficio se procesaba conlra et Fstado municipat, provinc¡at y
Ei resuttado
nac¡onal.
fue una conquisla det iipo convenro cotect¡vo.,, que
economtcamenie
favorcció
alconjunto de tos trabajadores rao|cáoos en esa zona y
uempo
almismo
s¡rv¡ó para constituir sujetos bajo ta ¡denl¡dad 'Aabajadorcs..
a"
compromisos en materia edjtic¡a en escuetas y hospitates, ptan"" "*"or."
desempfeados,
paru
cantidades de atimenios y fa normat|zacron de trabaj€dores
educación
de ta
v ta salud.
ut desafio
..
de
.. ..":
este tiempo,
"" reconslruir to que deslruyó
capilálisl¿.
ta ofensiva
El accionar .let capilat desartjcujó sujeros resrsrentes y es
los
un desafio
lrabajadores
de
reconslrutr una identidad
trabajadores asl¡man Ja rr*..*n *," *",,1i,J""i:iH:,,"tñff ::,:::.,';
v¡s¡bil¡zarse en esc€ta r¡Lrndiat Se trala de unr
un nuevo rul.bo en a arricu,acón ." .",,J;::::"$:,:x..::;J,,il:"":::ri
trempos de ta tucha de ctases. En ta experie¡cia a€entjna e$amos
ñovedad
U"^n"r.,"
de uña Centratde trabajadores, que jnrcnr¿ ofganzar más a[á
en
del
un inrenro
sindicato,
por recuperar ta ceniralirlad de los raDaladores en ta lucha Dooul¿r

ALcA Y doldrizo.ión
Esa cápac¡dad de acción entrc los trabajadores favorece la extensión de la
inluencia de la Central sobre otros seciores populares, y es el caso de la ¡iciat¡va
polilica que hoy impulsa la CTAjunto a p¡oductores agra.ios pymes, cooperat¡vrslas
y diveEos agrupam¡entos sociales, politicos y personalidades pata gestar una
consulta popular sobre la propuesta de as¡gnar un Seguro de Empleo y Formación
paÉ todos los Jefes / as de,l-logar desempleados, de $380 mensuales y una
asignación un¡versal paÉ los menores de 18 del orden de $60, que para una familia
tipo, represenia¡ía un ¡ngreso por encima de los $500 que establece la linea de
pobreza en la medición argentina Es una iniciátiva pol¡tica que intenta salir al cruce
de ta crisis de representación exisiente en la Arcentina y que sólo es posible desde
el prestigio que representa el intento de construir una Centf¿l de trabajado.es luego
de la deslrucc¡ón sufr¡da por el movimiento ob¡ero en liempos de dictadum militar y
bajo gobjernos constitucionales que tuvieron condiciones para subordinar a la
burooacia pol¡l¡ca y también a la sindical.
Un segundo cambio se procesa en lá esfefa del Estado La reforma estatal
es elmecan,smo utilizado para modiicar las func¡ones de los Estados- Lo más vis¡ble
de esa politica son las privatizaciones de empresas públic€s, pero debe inclu¡rse
lambién al coniunto de reformas administrativas e insl¡tuclonales ya desarfollados y
en discusión en nuestros países. Estamos aludiendo a las reforffas dé la Juslicia' de
la Salud. la Educáción o la Previsión Soc¡al. Es un proceso de mercantilización y que
como tal. sólo liene en cuenta la capac¡dad de pago del usuario consumidor y deF
de lado a una importante porción de la poblacióñ Asl, el Estado abandora su otrora
función de álender necesidades sodales insalisfeohas desde el presupuesto esÉial
y coloca la asignación de recllrsos econÓm¡cos a satisfacer la demanda del capital
para restaurar su lasa de ganancia. El análisis del destino de los fondos de los
presupuesios estatáles así 1o indican y, pa.a el caso aQeni¡no, las intereses anuales
de la deuda extema del Estado nacional duplican el monto de salaños de los
Í¿baiadores del ¡n¡s¡¡o.
fste c¿mbro de lLncrones del Lstado convoc¿ a repensar clás¡cas
estrategias de demandar ai Estado mn base a su lunción anie or de redistribuidor d€
recursos Las regres¡vas reformas tributarias y la recurrencia del aiusl€ fiscal dan
cuenta de una volunlad esquiva a los intereses y ¡eivindicaciones de Los rabaiadores
Lá ¡ealidad de la ¡esislencla nos muest¡a una tendencia a organizar la lucha del
movimiento popular dive¡s¡fcando su acc¡onaf y no sólo recurriendo ál Estado Un
ejemplo de ello lo consUtuyen ¡as iomas de tiera y la organización consecuenle d€
25

Julio Gdmbihd
salud y educación que se proveen en d¡chos asentamientos. Junto a la demanda
sobre el Estado, se ejerce en este caso un accionar sobre ta propiedad de ta tieffa V
se eslimula un proceso auiogesiioñario de salisfacción de necesidades. La
€xper¡enc¡a de Chiapas, en [¡éxico, y det Movimiento Sin Tier¡a en Brasit son tas más
difundidas, pero no las ünic¿s y expresan una variación en las for¡nas de demandar
ai Esládo y de consiituif sujetos bajo formas apropiadas para este nuevo tie.¡oo
Claro que lo dicho no obsta en la coniinuidad de una disputa por et poder det Estado.
Finalmente, los cambios han modificado la escena internacional. Es cada
vez mayor ta ¡nterdependencia de ta economla y la polilica a escala mundial ya en
los tempranos 70 con el Forc de Davos o ls¡Conrisión Trilateral, cuando aún no
quedaba clara la ofensiva delcápitat, éste intentaba una rcspuesta globat á ta visibte
ofensiva de los tmbajadores que ltegó inctuso a inducÍ tá demanda por un Orden
Económico Solidario en el mundo, tal como sosiuvo lá ONU en 1974. pero esa
minorfa r€accionaria organizada se fan6formó en el cambio de siglo de nueslro
liempo, eo la hegemoñia y conducción del p¡oceso sociat de desarroilo bajo la
preeminencia del capitalismo. Éste es un tiempo dc oportunidades para los
trabajadores, por rcinstalar su movimienlo de resistencia yorgañización de una nueva
realidad favorable a s s intereses. No es una expresión de deseos, sino lo aue
mueslfa la realid€d.
De Ch¡apas a Porto Ategre
Se habla mucho de un rico proceso que va desde Seatfle en noviembre de
1999 al Foro Social l\,4undiat, én Porto Ategre, en 2001, e inctuso tas posie¡iores
movil¡zaciones coñtE eIALCA en BuenosAires y euébec, protagoñizadas todes ellas
por un conjunto internacional de sujetos que colidianamente asLlmen cada vez más
su.papel de nuevos sujetos internacionatistás. Una vuelta at sigto XtX, pero con Ltn
desarfollo superior de la sociedad capitatista. En ¡igor, ej inicio del nuevb tier¡po de
rcagrupamiento de trabajadores y det movirnienio poputar en la resistencia a ta
negemonra que coñsiruyó ta ofensiva det capitat, tiene anlecedentes en et sur d€
lléxico y en la capital francesa. Es que e evanlañiento zapaiista actuó hacia adenAo
de México pero también atacó ta estralegia centralde tos EEUU en ta construcción
del NAFIA el mismo que hoy prelende exlender a todá ta región a lravés det ALCA
En Chiapas se desarticufó et proyecto hegernónico de ta bu.guesia en ese
pa¡s y le obligó a desarotlar variantes corno ta que expresa et nuevo gobierno del
PAN que para ganar consensos debió hacer heterodoxo et mensaie de slts oolílicas
26

A¿CA v.lolor¡zoción
hasta enco¡trar los reaseguros politi.os pañ relanzat un modelo de acumulaciÓn
que, prjvilegiando Ios ¡ntereses de las clases dom¡nantes mexicañas, pueda oblener
consensos sociales extendidos que le den base de sustentacióñ alcap¡talismo en ese
pais. Pero el ejemplo zapaiista se extendió por toda la región e incluso el mundo
demostrando que los pueblos podían resisiir y que ello se derivaba de cond¡c¡ones
subjetivas y no tanio de las mentadas condiciones objetivas, deÍivadas vulgarmente
dél desarrollo de tas fuerzas ptoductivas. No €sulla fantasloso extend€rla influencia
de la lucha mexicana en las variántes gubemamenlales en el Cono Sur
Ei eiernplo de la lucha de los trabajadores lranceses es olro caso a
considerar. No sólo incrdió hacia adentro de la tealidad de Francia, sino que al
desembocaf en la caÍda del gobiemo de de¡echa y el ascenso, de una coalición enire
los socialistas, los verdes y los comunistas, confibuyó a modifcar lá siluación hac¡a
elinieriorde la llnión Europea. Ent¡e olros efectos, uno de los logros má3 imporlantes
fue la denunc¡a del ANll, el Acuerdo [¡ullilateral de lnversiones, que promovia la
seguridad jurídica para las inversiones {fansnaclonales y que se negocraba
secretamente en el seno de la OCDE. Ese acuerdo preiendió ser inclu¡do en las
negociaciones por la Ronda del Nlilen¡o que pensaba ¡mpulsat Ia OMC desde la
reunión de Seattle en EEUU en 1999 Enlre otras razones, la movilizacón popular
imp¡d¡ó que esa ronda se lanzara y otm vez facasó el proyecto A[,'ll D¡gamos al
pasar, que ese mismo proyecto intenta colarse en las negociacioñes del ALCA y ello
suma otra razón más para cornbal¡rlo.
Queremos destacar que la segunda m¡tad de la década del 90 comienza a
g--starse un nuevo tiempo que permite avizorar el desafio de los trabajado¡es para
incidir en elrurnbo actual del capitalismo, que no es 01|a cosa que €cuperarsu lugaa
central en la ofensiva confa el capiial. El camino de Chiapas, Par¡s y la ola de
pfotestas globales que recoren el mundo nos Fablan de un nuevo tiempo a
prolagonizar. Para constituir nuevos süieios y olrá vez internacionales, que puedan
afrmar él éxito que representa que tras 24 meses, recién en D¡ciembre prÓx¡mo la
Ol\4c podrá rcunise, en un lugat alejado de cualquier posibilidad de movilización
Recienlemente, Buenos Aires y luego Ouébec, fueron cjudades sitiadas por la
iesisteñcia. Un importanle ccntrngeite Ce t€baiadores de Brasil fue impedido de
lngiesar a la Argentina para prcteslar contra eIALCA EI encuentro de Porto Aleg'e
mostró otra realidad, de sol¡dar;dad y de apertura para acercar posrcones |¡uy
diversas de actorcs sociales que ño siempre comparten esiraiegias. De ese modo se
empezó a transitar el camino de la construcc¡Ón de propueslas comu¡es de validez
rnundialyque pueden servir de estímulo a luchas nacioñ¿les. Destacoenese senndo

lul¡o Gombino
los acuerdos en torno al no pago de lá deuda externa y la p.omoción de la fax Tobin
oue ¡moulsa Ia red ATTAC
Ambas están ligadas, ya que la aperiuE de la cueñta de cápitales fue el
mecanismo uiilizado en Amér¡ca Latina para el ingreso de capitales duranle las
úll¡mas dos décádas, y asi se gesió elfuedé endeudaúiento externo, la volaiilidad de
los mercados frnanciercs y de capitales y la profundización de la dependencia de lá
región al¡ngreso de capitales exiernos en ¡u¿lquiera de sus posibilidades, tanto como
cap¡lales de riesgo, de especulación como de préstamo. El saldo medldo en penutias
populares es bastante conocicjo y requiefe que se l¿ poñga fieno y desde allí revertil
la situación. Obvio es que el caoital concentrado no admitirá la cancelación de la
deuda que sur¡ando lo adeudado portodos los países que no integnn elclub de los
más desarrollados, escasamente fepresenta el 5% deltotal. La cesación de pagos del
conjunto de pa¡ses de ningiln modo afectaria al sistema fnanciero internacional cómo
vulgarmente se sugiere.
Hoy se agita el "caso argent¡no", en lanto sea el próximo pais con
incapac¡dad de pago. D¡cen eso, pese a la gigantesca ayuda de 40.000 millones,
como "blindaje" para losvencimienlos del2001 y 2002 Son préstamos recieñtemente
otorgados por la comun¡dad frnanciera inlernacional. el lemor que agiián es una
forma de ejercicio del chantaje sobre los pueblos para aceplar las politicas de ajuste
y rcconversión regresiva Es una vez más elejercicio de la violencia. Elasunlo es que.
no puéden permiti.la insubordinación del no pago de la deuda, por el ejemplo que
representa conlra sus iniereses de dominación. Es el "ejempio cubano" que no
quieren que se extienda. Lo mismo acontece con el mínimo impuesto a las
transacciones f¡nancieras inlemacionales de ca¡ácier especulat¡vo- Ni el miñimo dei
0,1% sobfe el movirnienlo de las transacciones financieras inlernac¡onales petmiien,
pues impl¡ca ponerle freno a su vomddad inacabable. La propuesta de ATTAC incluye
a sü vez la adm¡nilración popular de esos fondos y un desl!¡o pala resolver
neces¡dades alimentarias, educafvas y $nitarias. No son un tema meno¡ con
relación ¿ cómo crganizar la solución de problemas globales de la humanidad.
Lr asrnlo,rn es económico sinc polilic. L? vidud d9 Porc Aegre FS[4 y
de las consignas destacadás es que pueden actuar en la constitución de sujelos que
desde cada uno de nuestros paises podamos luchar contra la hegemon¡a del cap¡tal.
Son las condiciones necesar¡as para reinstalar otro senlido común en la mayoria de
la poblaclón, de carác1er ant¡capilalista V de construcción de l€ sociedad sociaUsta.
2A
San Pablo, 26 de Abd de 2001

A¿CA Y doldr¡zo.ión
RESISTENCIA INTERNACIONAL A LA GLOBALIZACTON NEOLIBERAL
Por: Julio C.Gambina'
El úllimo cuarto del Siglo VeÍnte se cafacterizó por una impodanle ofensiva
del cap¡tal que resuitó en variaciones regresivas de las relaciones sociales
capilalistasi , en el marco de un clima de época que hab¡a generalizado la ausencia
de altemativas globales en el ¡mag¡nar¡o popular. Sin embargo, en los úliimos tiempos
se vive.un cambio de clima social, padicuiarmenle a parlir de Ia batalla deSeátile en
noviemb.e de 1999 Desde enlonces se han sucedido importantes manfestaciones
populares que ¡echazan el orden exisiente y que incorporan propuestas, lales iomo
el encuentro de Porto Alegrc eñ ene'o de 200r Puede pensa'se a3', en d corierTo
de un proceso de const¡iución de un proyecto alte.nalivo global. El punloa enfatizsr
no transita, tanto por el prcgmma sustentado, sino por Ia pos¡bil¡dad de llevarlo a
cabo. De sujelos que lo hagan viable. La afirmación se vincula a la exlstencia de
propuestas programát¡cas que, ten¡endo anligüedad desde su formu¡ación inicia¡, no
contaban con fuerza soci€] y política pam hacerlas .ealidad. Lo nuevo esia dado por
sujetos queaclúan en elescenario confliclivo de la resisiencia callejera y enarbolando
un arco amp¡iado de demandas, bastante lejos de ¡a homogeneidad, y sin embarco,
co¡ncidente en señalar el obstáculo común qLre alecta a irabajadores, ecologistas,
represeniantes de los derechos de las mujeres, los jóvenes, de las minorías sexuales,
y olros ¿ctores. En algunos casos se agola el rcclamo en propuestas de€foínas y
en otros asume carácler anticapitalista.
La reestruciuración capifalistaluvo epicenlro en lavalorizaclón financiera, en
tanto respuesta de capilala la crisis cap¡ialista expr€sad¿ en el delerioro de lá lasa
de gananc¡a, especiálmente enfe los úllimos años de la década del60 y los primeros
de ¡os 70. Hay que recordar para ese mismo perfodo ¡a exislencia del euge de la
res¡stencia de los trabajadores y de los pueblos a esc3la global. El resulhdo Ce ese
ejercic¡o del poder del pueblo se podÍa úedir por la instalación en el conjunlo de la
sociedad de Lrna agenda global favo.able a las demandas por mejoras en la calidad
de vida de ¡a mavofÍa de Ia Doblación.
La crónica pe odisiica colidiana, en el despertar del nuevo siglo, dewelve
una feal¡dact de signo conlrario. El desempleo y subempleo global involucra a uf
tercio de la población económicamente acliva en todo el mundo. Según datos de la
OIT se estim€n en mil millones los parados en el plañela. La mísma fuenle denuncia
que la m¡tad de la población vive con menos de dos dólares diarios. Son cifras
29
---1

.l u lio
alarmanies y que contrastan con el dalo prov¡sto para 1997 por el PNUD que as¡gna
a 225 fo¡tunas individuales, igual mpacidad de apropiación de riquezas que al 47%
de la poblacióñ mundial, o sea, 2500 miltones de personas
A llnes de los años 60. se hacla evidente la caÍda de la tasa de ganancia de
los capitales más concentrados en el orderi mundial. El economista chileno Orlando
Cdo-to resalla el lenomFno en I-FUIJ:
'En 'os noventa l¿ econoni¿ norteamériLana
continuo con u4 cfec:a'ello de la mas¿ y de i¿ Iasa de gananc'd naLgu_ando un
oerÍodó en aue Ia acumutación capitalista se da en condiciones de una tasa de
ganancla reiát¡varnerrie eleváda Siiuación que es müi diferente 6 la de la dócada de
Los 70 y gran psde de los 80 en que la economía norteamericana iunc¡onaba mn una
tasa cle ganancia relaiivamente baia." La siluación en otros paises capital¡stas
desarrollados no sefá d¡stinta y tanto en Europa como en Japon se pfocesan
$ansformaciones imporlanies en ias últimas dos décadas para intentar restablecer un
ciclo expansúo de la tasa de ganancia. Se lrala de un proceso que está más allá de
la aciual cr¡sis norteamericána.
Uña de las respuestas de los capitales altamente concentÉdos ante la crisis
de rentabilldad en los 60¡/0 fue el retugio en las fomas dinerar¡as de admulación
alim€niando un ciclo de négocios especulat¡vos nu¡ca visio con anterioridad por su
efensión v veloc¡dad de circulac¡ón. Es que el fenÓmeño ser¡a acompañado de una
veloz lansformación operada en el campo de la ciencia y la técnica y sus
aplicaciones por las i¡stiluciones del mercado de cap¡iales La suma de ambos
asuntos (mercado de capitales y desarollo tecnológico) derivó en el lfamo fnal del
pasado siglo en impodantes mutaciones e¡ lasformas de ofganización económica de
la sociedad. Son variaciones que se procesan en el capitalismo, manien¡endo
incólume la explotación de Ia fuerzá de trabalo e incorporando nuevas iormas de sLr
man¡festación- Ei impacto regresivo sobre el conjunto de la soc¡edad se hace v¡s¡ble
como desempleo, pobreza y exclusión de millones de personas Al mismo i¡empo ras
grandes ganancias de las corporaciones lransnacionales, junto a las fusiones y
cara de los benefciarios del orden surgido de la cr¡sis de los 60lT0
30

A¿CA y dolor¡zo'ión
Por esos años e econornisla norteameficano James Tob¡n3 prcponia
obslaculizar el nuevo fenómeno colocando 'un grano de arena en el engranaje" del
nuevo fégimen de acumulación que emergía. La p¡oPuesta 3e coñoce como ¡Tax
Tobin'v Aaiaba de estabiecer un impuesio a 'as operaciones de oompü y venla de
dlvisas, para ser admjnistrado por los organ¡smos fnancie.os intemacionales y que
Dudiera interveni en un merc¿do oue iniciaba un trayeclo de volalilidad y que
actualmenie asume c€racterísiicás inusitadas En efeclo, se esiima que circuJa en
todo el mundo una cifra cercana a los 2 billones de dólares por dÍa' Son recursos
oüe iricluven el endeudámienlo extemo, el lavado de dinero, la venta de amas, el
lráflco de personas y droqas, la corupción y múltiples io¡mas qre asumé lá
especulación fñañcie¡a En los años 80y subsiguienies,las polític€s ecoñónricas que
se impusieron en escala glob3lfueron denominadas "neolibemles", aunque no erañ
nr nuevas, ni liberales. Elviejo ¡deario liberalsirvió de argumenlación ideológica para
reduc¡f los salarios y el gaslo púb¡ico, en tanto forrna de fecomponef la rcntabilidacl
de capilai y clnlaron con lodo el peso del Estado pata su implenreni¿ción, incluso
apicando estfalegias represivas, apoyadas con iniciativas ideológicas de
rnaniDulación del conseñso For ¡ntermedio, entrc otfos, de ios medios ñasivos de
Fleron políiicas qu€ ejecutadas en Chile desde 1973 y en Argent¡na de 1976
eñ adelanie. durante Los resoectivos procesos dictatodales, cumplieron el papel de
'ensayo
general" que les perrnit¡ó aplicarlas luego en Gmn Bretaña y EE|IU con
]-athcher y Reagan en 19791980 y general¡zalas después en buena parte del
mundo5 La propuesta de Tob!ñ de poner freno al desarrollo de la especulación
llnanciera habia iracasado La exiensión de los mercados de capilales se translorr¡Ó
en una realidad E eñdeudamienio extemo fue uno de los mecanismos privileglados
pd'd csé ln ci1 ,o. ¿nos /0 y !o', plen,ent.do iú g:' ' i,'] iús íc'ldús C¿ Penjor'
Según datos del Comrié de Anulación de la Deuda del Tercer ¡''lundo', la
deuda norieamericana supe.a los 5 b¡Lones, y un moñto simlbr acusa la delrda de
Eurcpa y Japón, siendo la del resto de paÍses cercana a los 2,5 b¡llones La suma rle
17.5 b¡llones da cuenta delfenómeno de expansión de la deuda en 1ódos los paises,
y ai ¡nisñro tiempo relal¡viza la impo(ancia del peso del eñdeudamiento de los paises
3l

Julio Gombinq
.emergentes'
(eufemismo para esconder el carácler dependienfe) y debit¡ta ¡os
argumentos grandilocuentes sobre las consecu€ncias mundiales que acarreafia el
''default'
(cesación de pagos) de alguno o iodos los países capilalistas depéndienles,
por caso, Argentina, BÉsil o México. Un estudio de Sevares? señala que .según
eslimaciones del FMl, en el mercado ¡ntemacional de capilales entran eñtre 300.000
y 500.000 fnillones de dinero sucio cada año. Naciones Unidas estima, a su vez, que
cada año se lavao 600.000 millones, una suma equivatenle at2% det PBt mLrndia¡.
dos veces el PBI argentino, una vez el e$pañol y casi un año de expoltaciones
esladou¡Jidenses". El informe de Sevares continúa señalando que "Las gananc¡as
anuales deltráfico dedroga se calculan en 300a S00initmittones de dóla.es, es dec¡r
de 8r/6 a l1o/o d€l comercio mundiati la "factu€ción" de ta pirateria informática.
200.000 millones; las falsificáciones'100.000 mi¡tones".
Desde la fomulación de !a iniciativa Tob¡n, más que obstácutos, ta potítica
económ¡ca que se hizo hegemónicaen casitodos 'os palses delmundo ha favorecido
la "globalización neoliberál". De ese modo, se generatizó et uso de térm¡nos tales
como ápertú.a¡i, "desregulación",,,privatÉac¡ones',. Et común denomjnador fueron
¡as regrcsivas reformas estructurales, con epicentro en el aliento a la "iniciativa
pr¡vada y los mercados'. y el desárrollo de nuevas funcjones de los Elados
nac¡onales La socialdemocracia gobernante en los años 80 en Eumpa lermiñó
aplicando las políticas "neolib€rales", las que se gen€ralizaron en €l este europeo en
los 90 con la caidadelmum de Berlin y la desarticulación de ta URSS_ América Lalina
potenciaría en la década del 90 tos expenmentos .reotiberates"
inspirados en et'
Consenso de Washington¡ Con la crisis asiática, dichas politicas desembarcán en el
área de influencia del yen. Los propósitos reformisias det economisla
norteamericano hablan fracasado y et "capilatismo de casino" ,! se había terminado
¡mponiendo en el paso detsigto xx atxxt.
Var¡aciones en las relaciones capitatistas de producción
Junto al crec¡m¡ento de las relaciones capitalislas y de intercambio se
verifica un proceso de saladzación informa¡ en et conjunio de tos países. E o irae
aparejado una lende¡cja a la desindicalización de ta fuerza taborat y define nuevos
problemas sociales, económicos y poiíticos que es necesa¡io abordar Son cambios
én lasformas que asLJme elt¡abajo en la actualidad, que se ext¡ende en fex¡bilización
y afecla las formas de vivir de la mayo¡ta de ta pobtac¡ón. Actuahente se constituye
32

AICA v doldriza.ióñ
en nornra el tmbajo a trempo parcial e informal y resulta ñinorita¡o el empleo
permanente y ¡egistrado. El impacto es regrcsivo en ta masa satariat y actrta en la
recornpos¡ción de la tasa de ganancia.
Son csmb¡os que afectan a la clase irabajado.a y que han difcultado
procesos de fecomposición en su capacidad pam enfenfar con éx¡to ts resisiencia al
nLcvo cuadro de .elaciones sociales c€p:la.rsras extslentes Apurramos ¿ Jnd
reflexión local y global, es decir, a respuestas desde los llabajadores en sus lugares
de emp¡eo o act¡vidacl económica y en el ámbilo regional y mundiat. Es decir, una
eslEteg¡a de aquellos que siguen siendo Ia mayorÍa de la població¡, aunque una
parte esté en una crecienle situación de desempleo, exclus¡ón o margiñac¡ón. Son
todas formas que asume la ex'rloiac¡ón capitalista ai inicio deltercer miten¡o
No puede pensarse el régimen capiialista aclual s¡r¡ considerar las
mod¡ficaciones ocurr¡das en el Estado capital¡sta. En todos los pafses se han operado
procesos cl€ tmnsfo¡maciones bajo.el denominador común de las reformas estatales.
Se destacan erlre lodas el feróneno de las orivarr¿¿ciones. las debregutaciones y las
reformas adminisirativas. Son en conjunlo una batería de accjones, que con rnatices
en cada pais, apuntaf¡ al fortalecimiento de /a jnic¡ativa p¡ivada. El lenguaje se
concenta en la efciencia de la actividad privada por encima de la estatal, en los
benellcios del lib¡e mercado contra las feguLaciones estatales y en una rnayor
efciencia de los agentes delestado en función de las nuevas demandas del boque
Todo es, en deliniliva una estralegia para mejorar los negocos de los
capitales más concenirados a escala global. AsÍ el capita I t¡ansnacional negocia con
los Estados nacion€les la radicación de sus inversiones en función de las venlajas
ofrecidas. Eso reduce el papel de c¿da Estado Nación a simple competidor por la
recepcióñ de c€pitales ávidos de ganancias. La dilerencia liene que ver con los
d¡slintos grados de soberanÍa coñ que ejercen sus funciones los gobiemos
nacionales. Ello detemina !n mnjunto de páíses con un grado mayor de autonom¡a
y de ejercic¡o de su poder imperial: EEUU, Europa Unida y Japón. Claro que con
disputas por la hegemon¡a mundialentre ellos, perocontenida en elaclefdo inestable
que implica el Grupo de los 8 (G8) qLre nuclea a los p ncipales pa¡ses capiial¡stas
EEUU _ Canadá, Alemañia, Francia, ltalia, Gran Bretaña y Japón, más Rusia
recie¡temenle ¡ncorporada; y los distintos foros y ámbitos de discusión y eaborac¡ón
de políticas de la escena ¡niernacional, lales como la Organizaclón f\.4undial del
Conrercio (O[.4C), el Fondo l¡oneiario ]nlernacional (F[¡l), el Banco [¡undial (BM) y

Jullo Gorñbina
Lo dic$o defne una tíada de ejercicio del poder mundial: las eñpGsas
transnac¡onales, Ios gobiernos de los países capitalistas más desarrollados y los
organismos ¡nternacionales- Claro que ese poder no es posible sin la mediación de
los capilales más concentrados con actuació¡ a nivel localy reg¡onal, los gob¡ernos
de los Eslados Nación que disputan la akacción de esos capitales internsc¡onales y
un conjunto de oean¡zaciones e individuos que actúan en la lubdcación de un
coñjunto sistémico que favorece elmodus operandide la realidad capila¡ista. un lugar
simbólico d€ importáncia en ése senl¡do, se det¡ne todos los años e|'l el Fom
Económico [/undial que se real¡za en Davos. Suiza.
Ese es olrc de los rasgos de las relac¡ones capitalislas de esle tiempo: la
tendencia a la ruplura de lás fionleras emnómicas y polilicas en el ámbito global.
VLrlgarmenle denominado "globalización", es la nueva forma que asume la expánsión
d6 tas relaciones capitalistas en tiempos de transnacionálizaclón del cáp¡t¿|,
iñt€rnacionalización ds la producción y privilegio a la valor¡zación financiera. Aun con
la simplifcáción que r€pros€nla es bueno citar a Henry Kiss¡nger cuando selialó que
"La llamada globalizec¡ón no es ota cosá que el rol dominante de EEUU"rr . C,te que
resalta la tendenciá a la recomposición do la hegemonla norleamericaña y que se
oxpresa económica, mil¡tar y culturalmente. La ruptura de la bipolaridad en los años
90 es un dalo cent€l del nuevo escenado en el proceso de la lucha de clesos,
EI conjunto de re€strucluraciones del capitalismo en el ámb¡to ñundial
demandó la adecuación de las eslructuras supÉnacionales de coordinac¡ón del
capital lansnacionaly de los países más desarrollados. Nació as¡ el G7, luego G8-
Dicho orgánismo prctende asumirso como la dirección de los procesos de
acumulación a esc€la global. Su prórima cumbre se feal¡zará en Génova, ltalia, enlre
el 20 y el 22 de Julio de 2001 y se propone discutir los caminos pafa prcfund¡zar el
p¡oceGo de desregulación. Es una agenda que los capitales más coñc€ntrados
intenláron ¡nstalar, prjmero, en las discusiones fm6lradas por un Acuerdo Multilateral
de Inversiones (AMl) negociado secretamente en la Organización para la
Cooperación y el DesaÍollo Económico (OCDE) y segundo, en la también aboÍada
Ronda del lvl;lenio de la Ol\llc. Ambas negoc¡ácion$ soslenian la necés¡dad de
otorgar segu dad jurid¡ca a las inversiones intemac¡onales y el aliento a una nueva
ronda de desregulaciones, tal como se sost¡eñe también en las secrelas
negociaciones por elArea de LibÉ Comercio de las Amédcas (ALCA).

a
ArCA y dolorizq.ión
En sinlesis, se lrata de variaciones en as relac¡ones cap¡taLisiás que se
{jcí¡ne¡ en la r€lación capilaffabalo, en el ámblto del poder del Estado y en la nueva
di¡ám ca de las relaciones internacionales a iavo¡ del proceso de
lra¡snacionalización Representa la afi|macióñ de 1]n poder g obal que se asienta en
! na lase de expansión parasilaria de a emnorñla giobal suslentada en la d ismiñución
de la masa salarial y el gasio público socal. Son dos cara6 de la lucha por la
dis¡n!¡ución de los cosios de producción y mejora de la competiuvidad de los
capitales y:ün de los pa¡ses en el escenarlo mundial. El objet¡vo p¡ete¡d¡do es el
aumenlo de Ia tasa de ganancra.
Tendencias de una contraofensiva: de Chiapas a Seattle
l\,¡irando la realidad desde los perjudlcados por las var¡ac¡ones de las
rclaciones capiiallstas nos encontmmos con u¡a muliipicdad deferór¡enos. Esián
aquelos que expresan caramente una pérdlda de ingrcsos económicos y
rcp¡ese¡tan un deter¡orc de la calidad de vidá. Tar¡bién aqlellos que afectan a las
pe¡sonas pof razones de génefo, edad, raza o teffitorio de vivjenda La afectación del
nredió ambiente y las condic¡ones de irabajo y vida dlscriminan regresivamente a los
sectofes de menores ¡rigresos o s¡n elios. El impacto en materia de sa ud y educación
cs notorio, rnáxime en una época donde la formac¡ón coniinua se conslltuye en un
mpe¡ativo. Pero también debe presia¡se aienció¡ a aquellos fenómenos derlvados de
L¡ fragmentac¡óñ social, politica y cultural genefada.
El resuilado es la falt¿ de respuesia iniegral a a ofenslva del capital. Claro
qlre no es un aspeclo absol¡rio y en ese senildo se pueden consignaf vafiadas
expcrefcias de resistencia, Í¡uchas de las cuales pueden sef consideradas exitcsas.
l. e, brro ,dtir oamericdno 10 ¡s un dalo mPnor ¿onsral; l¿ sLp^.vrven..d de Cuod
"n
y Lrna diversa lucha polÍlica sosle¡ida en un aban¡co que incluye la i¡surgencia
colombi6¡a, las pote¡cial¡dades electorales e incluso experi€ncias gubernamenlales
de fuekas populares y de izquiefda Por la lmpolancia que asumen y el cafácte¡ de
este ai(ícuLo. sólo tomaremos aquelLas desarrcLladas en Los útimos años y que en
nuestra opinión conlribuyen al cambio en la situación soclaj y polÍtlcá r¡undial
generando tend€ncias de transformac¡ón del clima de época desde su man¡festación
exp lclta conlra la rglobalizadón neoliberal".
Efl¡e ellas v por su conocmienlo iniernacional. vaie destacaf la lucha

zapalisla en Chiapas'? que puso en el primer nivet de v¡sibitidad desde 1994, antiguos
.eclamos de las poblaciones aborigenes detsur de Ntéxico y qué promoviera en 1996
el "Primer Encuentfo lñtercontinentat por la Humanidad y Contrá el Neotiberatismo',.
clonde participaron cientos de militantes y dhigentes potít¡cos y sociates de 40 paises.
r.amb¡én aquella protagonizada por los trabajadores ferroviados en paris a fnes de
1995 y que co¡cluyeron con elalejamiento delgobiorno de derechp y su programa de
reestructurac¡ón egresivo en FÉncia y con impacto en el ámbito mundial, ya que en
Par¡s, el aclivismo de 30 países, organ¡zados en enlidades de resistenc¡a globat a tas
pollt¡cas hegemónicss, protestan anto la reunión de la OCDE y eva a la suspensión
del AMll', Son expe encias nolorias que se suman a otras de iguat magnitud y
conocimiento y a ñuchas desconocidas por lá prensa mundial y por ello con esc¿sa
socialización. Todas ellas expresan luchas locales y/o nacionales €on repercus¡ón
inlernacio¡al, a tal puñto que pueden considefaÉe como ¡niciadoras de una prclesta
global y que años más tarde se har¡a visibte at @njunto de ta soc¡edad mundial,
parliorlarmente desde la "balalla d€ Seattle", ciudad sede d6la promocionada Ronda
del Mi¡enio d€ la Ol\¡C1¡ , hasta ta actuat cont€ cumbre que organizan tos
movimiontos de prolesta global en Génova, ttalia.
Creo que son aconlecimientos claves pata enlender la crisis capitalista
procésadaen último lustro del siglo XX, Es que no puede entendeEe la manilestación
mexicana de la c sis en 1994/95 (devaluación de lá moneda mexicana en diiieñbre
d€ 1 984), as devaluaciones eúopeas en ét per¡odo, o tás di{¡cultades para instatar en
toda Europa el Tratado de l\,4aastr¡chl, ni¡as expresiones de la cris¡s en As¡a de 1997,
Rusia de 1998 y las ñá6 recienles de grasil €n 1999, y ahora Turqula y Arcentina a
fnes del2000 y comienzos de|2001, sin pensaf la dinámica sociaten confronlación
en ese lepso en elámbito loc€l y mundial. E6 una crisis que se procesa eñtre bolsa6,
maniobras sobre monedas y ñercados de capítales, pero que l¡ene como lrasfondo
la ,eoruanizacióñ regresive del capltalismo y por lo tanto, las respuestas de los
dEtintos aclores sociales y pol¡ticos. Son viejos y nuevos actores sociates
subordinados que iñteñtan articular una respuesla gtobalá la ofensiva delcapital,
36
Éuu rtuú !&d ¡i d ^Lca I be ! @d ^!d$i d

¿-
Oe Seattle ¡ PoÍto Ategre
AICA v dolorizo.ión
Un nuevo lenónrenode la resistencla alcaoitalismo deviene de las oroiestas
! obales, traris¡lada enire los aconteclmienios de Seaille en Novl€mbre de 1999, la
promocionada Ronda del tr4iie¡¡o de la O[4C y el encuentfo del Forc Soc¡al ¡,4und a]
e¡ Poño Alegre en €nero de 2001 A¡les de SeaiUe exls{ó Chiapas y ParÍs, ta como
di nros, pe ro la seglldil a de luchas globales fuercn mu chas el T4 de junio de 1997
e¡ Amsterdam (Holanda) se reunieron 50-000 manifestantes contra el desenpieo ia
precariedad y las exclusjones sociales derivadas de las políicas neolibera esi a fines
de febfero de 1998 en Ginebra (Suiza) se convoce l¿ pr¡nrera Conferencia [,4undia de
Accjón Global de los pueblos (AGP) intenlando coofdinar la resistencia global y
convocária¡ a sLcesivas protestas simultáneas en va¡as cludades, las que se
denom¡naron dia de acción global', en 1998 contra la reufión de1 G8 en Bi¡nri¡ghan
(lngl¿terrá) y de la OMC en Glnebra y en 1999 conlra la reunión delGT en Colonia
(Ae¡nania) y en N¡lllau (Francia) contfa el juicio a José Bové por la acción de
desmantelamiento de un JVlc Donald's implrlsada por la Confede¡ación Campesina
francesa en iunio de 1999 se reúne en París e! encuentrc inier¡aciona "Co¡tra la
dicladura de los mercados" convocada porATTAC, CADT¡I y otras organizaciones de
resislencia giobal, que enlre olras cosas reclama ia anulación de la deuda e¡1éma del
tercer mundo y donde participan 1.000 represenlantes de 80 países, culminando en
una ma¡iiestación callejera sobfe la Bolsa de Paris
Luego de Sealtle el movimento se ace era y adquiere dlmensiones mayores. En
enero del 2000 se realiza la p¡oiesta global conlÉ el Fofo Económ co N,4undial de
Davos (Suiza)t en ma|z o de ese año se reai¡za la rnarcha mundlai de las mujeres que
concluye en ociubre en una movilización e¡ frenie de la sede mund¡al de la ONU; en
abrilde 20OO en Wash¡ngton (EEUU) se reunen 30.000 man¡festantes pam prctestar
contra la re!nión conjunla del F.|\/t.f. y el BU y por la añllación de la deuda del Te¡cer
Íuundo y se acompaña co¡ movilizaciones en vadas ciuclades, incluso en Argenlinai
el p merc de mayo será dia de acción global y Lond.es se transforma en el ep¡centro
de las maslvas protésias y de la represión; se sLrceden ac¿iones con m¡les de
manifeslanles en Wndsor(Canadá), Bolosna (liaLia), Okinawa (Japón), Flladelfa Los
Angeles y N,-reva Yofk (EEUU), Melbourne (Ausiralia), Bangkok y Chiang lvla¡
(Ta¡landia), Belén, Brasiia, (Brasii), Bansalore (lndia), Bruselas (Bélgica), N¡za
iFráncia) D¿kar ise¡eg¿i). Se desl;ca lá Conlracumbfe de Ftuli y del A.Nl. en
P.aga (Repúbicá Checa) donde 15000 aciivistas protestari y son reprlm¡dos,
logra do Ja anlicipación del final de la reun¡órr. Fue iambién dia de acción global y se
¡cgsfan fiov¡lizaciones en 40 cludades del mun.lo. En Argentna se ganaron ¡as
37

Ju!ia Gdmblnd
calles y fue resallado periodisticamente el accionar de un grupo que en Plaza de
f\¡ayo sé encolumnó para bajarse pantalones y mostrar en qué situac¡ón dejan al
puetrlo las políticas de los organismos fnancieros interflacionales.
Quizá en el momento de mayor acumulación de la res¡stenc¡a a la
global¡zac¡ón neoliberal, s6 rcalizá la reunión del FSM a fines de enero en Porto
Alegre (Brasil)" , t¿r¡bién llamado el anü Dávos, por real¡zarse en simultáneo y con
objetivos alternátivos. Coñ gran presencia en la prensa r¡und¡a|,20.000 personas
pmtagonizaron una experiencia de protesta y propuesta al orden g¡obal neoliberal.
larea réal¡zada en 20 confereñcbs multiludinarias y más de 400 talleres, inaugurado
con una interminable marcha callejera y festival ariíslico; iñcluyó un foro de
parlamenlados que rccogió entre sus propusstas el establecimiento de la Tax Tobin y
la anulación de la Deuda Exlema de los países del Tercer lvundo y otro Foro de
cir.¡dades que alenló las experiencias de prolágonismo popula., tales como la del
presupuesto particlpativo exper¡mentada por lá adminiskación de la dudad anftiona.
Fue un encuentro que balanceó el nuévo fenómeno de la resistencia global y relanzó
coñ perspectivas de programa Ia constilución de un movimienlo inlemacional con
eslrategja propia.
Estamos hablando de una expeienc¡a protagonizada por viejos luchadores
con h¡sloria militante de "otra época" y quc convergen con nuevas generaclones e
incorporan nuevos senlidos a la confrofltación. [,ludros de los nuevos mil¡tantes de la
protesta global son desempleados con historia en el movimiento obrero, en los
pa¡hdos de iTquierda y la lucha anticapilatisla, y que articulan su experrencia bato
ñuevas ¡dentidades de movirñientos sociales con elmovimiento s¡ndicaly los parlidos
pol¡ticos. Hay que ¡nsistir en la categoria "aniculación", ya que aparecen nuevos
movrrnienros que asumen gtobalmente la lucha anttcapitalist¿ {no es un problema de
anljglobalización o "globafóbicos' como algunos sosiienen, sino de resigtencia a la
globalización capitalista) y también el clás¡co movimieñto sindical que r€asum€
perspect¡va de confo¡lac¡ón intemacional. Deb€ señalarse que la "batalla de
Seattle", o las rec¡entes contracumbres de BlrenosAircs o Québeccontra eIALCA no
hubieran sido posible s¡n la convocatoria de¡ movimienlo sindical, particularmente de
la Central de T¡abajadores Argentinos (CTA) €n nuestro país. Junto a le CTA se
árticula un ampl¡o bloque de personalidades y orsanizaciones sociales y pol¡licas en
el cam¡no de formülar un proyecto alternatvo que lieñe un eje en la coyuntum en la
lucha por realizar una consulta popular para regolver el tema de la pobreza en la
3a
!*etscEs¡bnd!w'ds94¿q{6tr

Argeni¡ra ."
/qtCA Y dolorizo.ión
En dici€mbre de 1999 se real¡zó la pfime¡a C!mbre Sindicaldel rvle.cosur
con 400 clirjgentes e¡ paralelo a lá Cunrb.e de Presidenies Alli se cuestionó la
esfaiegiá de iniegración impulsada por los gobiernos en la tegjón v las negocrac¡ones
con EEUU, dec¡diéndose acciones convergenies corr la pfotesta global En agoslo de
2.000 se fealizó en Brasilia una reunión ahemaijva de dirlg€nles sindicaLes contra á
reunión de Presidentes de Ar¡álca Latina y en diciernbre de ese año, en
Florianópolis" , 700 di gentes protagonizafon, también parajel¡zando la C!nibfe de
Presidenies oei ¡,/iercosuf, una reunión convocada por la Coordinadora de Centfal€s
Sinclicales del Cono Sur (CCSCS) que enire oiras resoluciones impLrsó la proiesta
global conira el ALCA en Buenos A¡fes y Québec. Las aulord¿des de Ouébec
nrontaron un cerco de tres r.etros de altura y más de 4 km de extensión para arslar
la plotesla del lugar de luncionamlenlo de la lll Cumbre de Pfesidentes convocada
Dof la OEA. Illlenfas los act¡vLstas derlbaban paire del murc de conienc¡Ón tras
lanzar .ollos de papeL hlgiénico, a respuesta de las fuerzas de segufidad se
malerial¡zó con gases La movilización porteña dei 6 de abril pasado conió coñ la
p¡élencia oF marr¡ésI¡1|és de vari ,q oarses oe .o^li"erle areri'¿ro
\l¿vof'¿'¿merle prolp-ie'rres oel movia'ñro sirdrL¿|, e i¡cüso euooeoc v fup
convo.ada regionalmente por lá CCSCS y tar¡bién por el FSI¡. Las luchas globales
habian desembarcado en la Argentina.
No resulla aventumdo pensar en una nueva gene¡aciótr de Llchadores
ifterna|rlonales. Es que clurante rned¡o siglo el r€corido entre las cfisis de los años
30 (a!n prev¡amenie) y los 70, el capitallsmo .enril¡Ó la organización de la sociedad al
desarrcllo p vilegiado de los mercados locales Las fronteras tendiefon a cer¡arse y
se exoandió un caDital¡smo cenfado en el mercado inierno v que difundiÓ, con
rratices entre los países, la característica del Esiado del bienesiar No sÓio las
gueras mundiales cerraron las fronteras al cornercio de bi¡nes v servic¡os También
a confroniació¡ politica e ¡deoógica entre nac¡ones limiló las esferas de la ci¡cuiac¡ón
mercaniil entre aciores de drstjnios países La guerra fria es expresión de la división
del mundo en bloques comerc¡al6s. sin a.ceso para iodos los pret€nd dos actores en
e mercado intenracional. En gor, a iines del siglo y con la ¡e"struciutac'Ón
i¡¿,,snaúio¡ral que aluijimos es qüe vemas üna fecuperacrón de los flujos
¡¡tenlac¡onaLes de mercancía v drnero ios que habian sido frenados en buena párte
il el s rglo XX. Como u¡a vue 1a a pasado vuel'/e a r¡sia arse la d Lmen srón mundiai en
i. ri.eu'éÉ;dÉ ú d40rc! 4

o G6mb
la protesta de los actores subord¡nados. En efeclo, la consigna "Pfoletarios del mundo,
Uníos', daba cuentá deltipo de organización fequerido pa¡a la confrontación exitosa
del capilalismo existenle en oportunidad de publicarse el lvlanifesto Comun¡sta en
1848. La realidád de la organización para la confrontación en buena párte del s¡glo )(X
estuvo dada por oEanizaciones de tipo nacional que proponían un prográma de
teivinclicáciones con impacto nacional. Lo nuevo en la actualidad está dado por la
aparición de áctores globales, de una nueva dimensión de la luchá inlernácionál contra
la hegemonía del capilá|.
Esta atrmación nos obliga a ¡ñcorporar nuevos inier-,ogantes a la resistencia
coi¡d¡ana que levania un programa reivindicativo y uo conjunto de acc¡ones y medidas
que se "resuelven" en el ámbito local. ¿Se puede pensar en vencer la ofensiva
capitalista en la ¡eestructu.ac¡ón de las relaciones capital-fabajo, resAing¡endo las
luchas al ámbito de una emplesa, o incluso de un paÍs? ¿O ello requiere de la
articulación de reclamos en esferas regionales (l¡ercosur, América Lalina, p.e) o
¡ncluso intemacional? Las patronales hegemónicas en paises como la Argentina,
rem¡ten sus dec¡s¡ones a casas centrales iocalizadas en el exterior, parljcutarmente
Europa y EEÜU y desde all¡ éjefcen una acción combinada de lobby sobrc los
gobiernos locales, aprovechando el peso de los gobieanos de paises capitalistas
desanollados en los oBanismos mundiales. Por otra parte, el accionar de los
mov¡m¡entos reivindicatvos, e incluso politicos, estuvieron orientados durante años a
demandar al Elado Nación- Con las nuevas lunc¡ones de los Estados asurn¡dos con
las sucesivas reformas estatales, se pone en discusión lá efeclividad de la
abso[dización en la dema¡da a salisfacer necesidades mediante el accionar del
Eslado. La 'autonomía"
en la organización de la respuesta popular para satisfacer
necesidades se inscribe mmo parte importante del carácter que asumen nuevás
experiencias del movimiento social.
Es necesario entonces lener en cuenta los nuevos fenómehos que se
presentan en la lucha de clases global, tanto por los c¿mbios hacia ádent¡o de las
empresas y el nuevo contenido de la categor¡a trabajadores, que se eÍiende en el
conjunto de la sociedad con independencia del carácter de empleado o not como por
la nuevafurrclón eslatal, y edamás porelproc€sc Ce internacicnalirción en 6urso. Etto
exge pensar en sL¡jetos sociales que confronten lc,cal y globalmente la estrategia del
capiial más concentrado y que hoy se expresa como 'globalización
neotiberal".

AtCA y dolarizo.ión
Pénsando én álternat¡vas
¿Se puede confronlar el paasilismo de la economia capital¡sta actual? ¿Es
pos¡ble poner freno á la exclusión propia de este modelo de acumulación cte
capitales? ¿Es dable pensar en reo€an¡zar la sociedad a pesar del autoritansmo de
las clases sociales dominanles en el poder? Son inlenogantes que podrian cemr
Sin embergo vale la pena intentar ün esbozo de propuestás.
Se iiata de pensaren respueslas globalés que porlo iflenos, obstacülicen la
estrategia del capital. En ese sentido des{aco la 'iniciativa
Tobin", asumida por la red
ATTAC'" en ioclo e¡ mundo y que apunta a limilar el movirniento ¡ñternacional del
capilál especulativo Conlra aquellos que minimizan el ¡mpaclo económico y/o polÍtico
de la medida en cuestión, deberían prestar atención a la negativa que pronuncian en
los cenlros mundiales de poder económico anle tamaña pretensión por restr¡ngi el
''libre
movimiento de los cápitales". se l€ta de una propuesta que tiene senl¡do de
aplicáción global y que no es operaliva en foma aisada. Puede ser un punto de
partida para enfrenlar el cenfo est¡alégico de la propuesta de variación de las
felaciones capitaiistas que se sustenlan en ese eufemismo llamado "liberlad de ¡os
mercados', particularmenie de los movimienios de capitales. Recordemos que
eslamos transitando una época con eje en la acumulación hegemonizada por laforma
En ese senlido adquiere relevancia la necesidad de disculk el ofden
económico mundial y las instituciones que lo conformafl. El sistemá de gc'bierno
iránsnaciona¡ que definen los organismos mirllilaierdes y las cumbres de jefes de
gobierno de las principales potencjas capilalistas debe serpueslo en discusión. Ello
implica poner fñ a la injerencia de los ajustes y las politic¿s de reestrucluración de
primera y segunda generación que impulsan el FI\,ll y el B[¡. Del mismo modo que
obstaculizaf la rccrcación de la agenda sustentada por la Ronda del Milenio en el
r¡arco de Ia O[,{C y para genemlizar lá libemlización favorable á la seguidad jurÍd ica.
una agenda internacional para discutir el problema del endeudamiento externo es
El programa podrÍa completarse con demandas que acentúen las
.eivindicaciones de los trabajadores pof el pleno empleo, la elevación de los salar¡os,

\_
Julio Gombino
las jub¡¡ac¡ones o los ingresos de 'os seclores populales, la reducción de la
jomada laboral, las conCiciones de trabajo, ¡a educacjón y salud para todos, por
la cuestión de género, medio amb¡entales, etc. Siempre nos inlerrogan si hay
recursos para tantas demandas y nos csnsamos de reilerar que una
redistdbución progresiva .lel ingreso" y , aun más. la elimináción de la
explotacióa son escenarios posibles- Sin etnbargo, debe ponerse éñfasis en la
capacidad que se logre para organiz3r socal y potíticamente a los actorgs
populares Organizarlos e¡ la perspediva de generaliza¡ sus propuestas efi e¡
ámbito social y lograr la mas¡vidad de la movilización paÉ Ia transfomación de
ia realidad. Una transfomación que muchos seguimos ideniificando con el
socialismo. Se trata de p€nsar en ota $ciedad, :al como sostiene el FSI\¡
cuando nos convoca a pensai que otro muodo es posible.
Alguna vez sostw¡mos que el mayor éxito de los impulsores de las
políüces neoliberales radicaba en lá destucción de sujeios resislenies- Es el
efecio logrado luego Ce aplicár ñecan¡srnos de violencia explicila, como las
dicladuras militares, o impl¡cita, med¡ante la tEnsferencia Ce ¡ngresos desde los
más empobrecidos a los más enriquecidos- Redes socjales como ATTAC,
Jub¡leo Sur y muchas otras son pbrte de un prcceso que induye a antiguos
militantes soc¡ales y politicos, junto a nuevas camadas de jóvenes, hombres y
mujeres que bBca¡ u¡ lugar para construir un nuevo liempo que privilegie las
aspiracio¡es, necesidades y deseos de la humanidad-
Buenos AAes. Julio de 20Al