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4. Contexto de aparición de
la piratería somalí
4.1. Somalia, un Estado fallido
Buena parte de la inseguridad que se genera en las relaciones internacionales
desde el final de la Guerra Fría y del mundo bipolar proviene no tanto de
las disputas entre entes estatales como de la implosión interna de los Estados,
que genera lo que se ha denominado Estados fallidos. Esta fragilidad da lugar
a países inmersos en violencia étnica y religiosa, señores de la guerra, tráficos
ilegales de todo tipo (de armas, de drogas, de personas…), fronteras terrestres
y marítimas inestables, problemas medioambientales, miles de refugiados que
atraviesan los países vecinos, provocando, a su vez, inseguridad regional y
problemas humanitarios de primer orden. Por Estado fallido o frágil se entiende
habitualmente aquel en el que sus autoridades centrales son incapaces de
controlar el territorio, dado que el Estado ha perdido el monopolio del uso de
la violencia e impera la ausencia de la ley por causas diversas, pero que suelen
hacer referencia a motivaciones políticas, económicas y sociales, a menudo,
relacionadas además con la intervención de terceros países en el conflicto
interno que se desarrolla en el Estado fallido.
Haims (2008) define el ciclo por el que un Estado acaba convirtiéndose en
fallido y que puede caracterizarse como sigue. La violencia afecta a la agricultura,
al comercio y a la ayuda extranjera, desvía los recursos humanos, destruye
las infraestructuras físicas y distrae al Gobierno de sus auténticas funciones,
todo lo cual propicia el colapso económico. El colapso económico alimenta los
conflictos por los recursos, fomenta la desigualdad, las luchas entre facciones
y atrae adeptos entre los insurgentes y extremistas, promoviendo la desconfianza
en el Gobierno. La desconfianza en el Gobierno fomenta su ineficacia
y debilita la cooperación popular con los programas y agentes del Gobierno.
La debilidad del Gobierno y la corrupción pueden alterar el control de las
fuerzas de seguridad, lo que exacerba los conflictos étnicos y la creación de
«escuadrones de la muerte». La parálisis política, la arbitrariedad y la exclusión
socavan la confianza económica y atemorizan a los inversores. El sufrimiento,
las privaciones, la desigualdad y la pérdida de vidas favorecen la violencia
entre la población y refuerzan el ciclo de Estado fallido.
Antes de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en suelo estadounidense,
la preocupación internacional por los Estados fallidos se centraba
principalmente en cuestiones humanitarias y no tanto en razones de seguridad.
Con posterioridad a esa fatídica fecha este tipo de Estados recibieron nueva
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