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de la información para influir en la percepción enemiga de la situación y en
su proceso de toma de decisiones y para proteger las propias; objetivos militares
adecuados y vinculados a la capacidad militar; aplicar prudentemente la
capacidad militar apropiada; obtener el apoyo de la población civil; estructura
jerárquica perfectamente definida y con cometidos delimitados para favorecer
la unidad de esfuerzos; marco jurídico legal que siente las bases para la captura,
cautiverio y reinserción de las fuerzas hostiles; importancia de la inteligencia,
en particular, de los elementos infiltrados y de las tecnologías aplicadas a la
vigilancia; y, por último, acción global e integrada con el fin de erradicar las
facciones armadas, restablecer el orden o contribuir a la pacificación de la zona,
con medidas económicas, diplomáticas, políticas y militares.
Las operaciones militares presentes en aguas próximas a Somalia para luchar
contra la piratería son, en el momento de escribir estas líneas (octubre de 2011),
tres: la OTAN dispone de un operativo desde octubre de 2008, denominado
actualmente Escudo Oceánico; la Operación EU NAVFOR/Atalanta de la Unión
Europea, puesta en marcha en diciembre de ese mismo año, y la Combined Task
Force (CTF) 151, establecida en enero de 2009 y liderada por Estados Unidos.
Además, son varios los países (India, Corea del Sur, Australia, Irán, Arabia Saudí,
Singapur…) que participan a título individual con el fin de proteger de forma
preferente a los mercantes de su propia nacionalidad, si bien en algunos casos
(China, Rusia, Japón) se han unido a las labores de protección de convoyes. No
existe, por lo tanto, un mando único y los problemas de coordinación han sido
patentes desde un principio. Se sabe de un oficial de la Marina norteamericana
que se comunicaba con su homólogo chino a través de una cuenta de correo de
Yahoo (Murphy, 2011). Es cierto que desde entonces se han creado mecanismos
de coordinación para fomentar la cooperación entre los países que participan
a título individual y las tres misiones abiertas, por ejemplo, el SHADE (Shared
Awareness and Deconfliction), pero no es comparable a la existencia de un mando
único y de una estructura jerárquica perfectamente definida y con funciones
adjudicadas con claridad que fomenten la unidad de esfuerzos.
Tampoco parece que la existencia de una evidente superioridad tecnológica
esté permitiendo a los efectivos militares un dominio de la información, que
permita influir en la percepción y en el proceso de toma de decisiones de los
piratas. La estrategia de comunicación de los piratas, por ejemplo, en los casos
de secuestro, demuestra, asimismo, las vulnerabilidades existentes y el uso
de los medios de comunicación del país de los rehenes con el fin de obtener
el mayor impacto en la opinión pública y obligar a gobiernos y armadores a
asumir un rescate económico que sea lo más alto posible.
De igual modo, no parece que los objetivos militares sean adecuados y vinculados
a la capacidad militar. De hecho, ya se ha propuesto por algún analista
reemplazar a los navíos por buques civiles reconvertidos y tripulados por una
combinación de civiles y militares capaces de desplegar helicópteros, lanchas
y UAV con la consiguiente reducción del coste. Y existen ejemplos en marcha:
la Joint Special Operations Task Force de Filipinas utiliza un buque portacontenedores/Ro-Ro
modificado, el USNS Fred W. Stockton, como base móvil. Un
buque así tiene las ventajas de resultar menos amenazante para la población
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