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En agosto de 2010, el Secretario General de la ONU decidió nombrar al ex
ministro francés Jack Lang, como asesor especial sobre cuestiones jurídicas
relacionadas con la piratería frente a las costas de Somalia. Probablemente, se
trate de una de las decisiones más acertadas de Naciones Unidas en esta materia.
Su informe (Lang, 2011) es, quizás, el documento surgido de la ONU que
da una visión más completa y coherente del problema de la piratería somalí,
detallando sus orígenes y sus efectos en Somalia, en la región, así como en la
navegación marítima comercial y en las víctimas de los secuestros, sin olvidar
sus propuestas para reducir los obstáculos que impiden el procesamiento de
los piratas en el ámbito normativo, en el penitenciario y en el judicial.
La resolución 1851 (2008) del CSNU alentaba en su punto 4 a todos los
Estados y organizaciones regionales comprometidos en la lucha contra la piratería
somalí a establecer «un mecanismo de cooperación internacional que
sirva de punto de contacto» entre Estados, organizaciones regionales e internacionales
sobre la materia. Tomando como base esta resolución, Ploch (2011)
señala que fue la Administración norteamericana del presidente George W.
Bush la que lideró la creación del Grupo de Contacto sobre la Piratería frente
a Costas de Somalia (GCPCS). El grupo se estableció el 14 de enero de 2009
en Nueva York como un foro voluntario que reúne a países, organizaciones y
a la industria con el fin de luchar contra la piratería somalí. Son miembros del
GCPCS más de 60 países y organizaciones internacionales y regionales, como
la Unión Africana, la Liga Árabe, la Unión Europea, la IMO, la OTAN y varios
departamentos y agencias de Naciones Unidas.
El GCPCS desarrolla su labor a través de varios Grupos de Trabajo. El
Grupo de Trabajo 1 tiene por objetivos mejorar la coordinación de las operaciones
navales y fortalecer los marcos jurídicos, penales y marítimos de los
Estados regionales con el fin de asegurarse de que están mejor equipados
para hacer frente a la piratería. Este grupo trabaja en estrecha colaboración
con la IMO, apoyando la puesta en práctica del Código de Conducta de
Yibuti. El Reino Unido preside este grupo. El Grupo de Trabajo 2, presidido
por Dinamarca, tiene como fin el establecimiento de marcos jurídicos para
el arresto, detención y enjuiciamiento de los supuestos piratas. El GCPCS
apoya a través de los Grupos de Trabajo 1 y 2 el Programa contra la piratería
de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
cuyo fin es fomentar la capacidad judicial y penal en los Estados regionales,
particularmente en Kenia, Seychelles, Puntlandia y Somalilandia. El GCPCS
también ha establecido un fondo fiduciario para apoyar la acción internacional
contra la piratería, en particular, los costes asociados al procesamiento
y el encarcelamiento de piratas. El Grupo de Trabajo 3 busca fortalecer la
toma de conciencia y de capacidades de autodefensa por parte de la industria
naviera. Este grupo de trabajo está presidido por Estados Unidos y trabaja
estrechamente con la IMO. El Grupo de Trabajo 4, presidido por Egipto,
pretende mejorar los esfuerzos diplomáticos y de información pública tanto
dentro de Somalia como en la comunidad internacional. Por último, en julio de
2011 se puso en marcha el Grupo de Trabajo 5, cuyo objetivo es hacer frente
al negocio pirata en tierra, en particular, centrándose en la financiación ilícita
de sus actividades y en los flujos financieros relacionados con la piratería.
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