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Yusuf destituye a su primer ministro en diciembre de 2008 por intentar apartar a los islamistas moderados del Gobierno, pero el parlamento declara el cese inconstitucional y Yusuf dimite. En enero de 2009 Etiopía retira sus tropas de Somalia y Al Shabab se hace con el control de Baidoa, bastión del Gobierno somalí. En Yibuti es elegido presidente de Somalia el islamista moderado Sheikh Sharif Sheikh Ahmed, antiguo miembro de la Unión de Tribunales Islámicos. Ahmed nombra primer ministro a Omar Abdirashid Ali Sharmarke, que es visto como un hombre puente con los islamistas y la comunidad internacional. A mediados de año la violencia se intensifica y Ahmed declara el estado de emergencia. Al Shabab proclama su lealtad a Osama Bin Laden y se hace con la ciudad de Kismayo. En 2010 el Programa Mundial de Alimentos de la ONU se retira de las zonas controladas por Al Shabab tras las amenazas proferidas contra su personal. El secretario general de la ONU reclama el apoyo de la comunidad internacional al presidente somalí. Al Shabab actúa por primera vez fuera de Somalia, con sendos atentados en Kampala, capital de Uganda, que matan a 74 personas mientras veían la final de la copa mundial de fútbol por televisión. Dimite el primer ministro Sharmarke, reemplazado por Mohamed Abdullahi Mohamed. En 2011 se producen las primeras ejecuciones oficiales desde 1991. Ante los combates que se suceden cerca de su frontera, Kenia decide cerrarla. La peor sequía en 60 años obliga a la ONU a declarar en julio la hambruna en dos regiones del sur de Somalia. Decenas de miles de somalíes huyen a los campos de refugiados de Kenia y Etiopía. Figura 7. Áreas controladas por los distintos combatientes, área en disputa entre Somalilandia y Puntlandia y número de desplazados internos. Fuente: INGOMAN/UNDP (http://www.theworld.org/2011/08/somalia-islamists-famine) — 119 —
Osman y Souare (2007) señalan que estos conflictos han propiciado que la presencia de armas en el país sea abundante desde hace décadas. El régimen de Barre era uno de los más militarizados de África, gracias a las ventas proporcionadas por Estados Unidos, Unión Soviética, Etiopía, Libia, Egipto o Yemen. Asimismo, los opositores al régimen también obtenían suministros desde los países de la región. A pesar del embargo de armas decretado por la ONU en 1992, el país se encuentra «inundado de armas» (Amnistía Internacional, 2010). Según el Grupo de Supervisión para Somalia (GSS) 3 , grupos armados opuestos al Gobierno han sido provistos de armas por medio de importaciones comerciales desde Yemen y gracias a la ayuda financiera de Eritrea, de donantes del mundo árabe y de la diáspora somalí. Por su parte, el Gobierno Federal de Transición ha recibido armas y municiones de tres naciones, Etiopía, Yemen y Uganda, que, sin embargo, no han solicitado la preceptiva exención del embargo de armas del Comité de Sanciones de la ONU. Estados Unidos ha pedido la exención del citado embargo para suministrar diverso armamento al Gobierno somalí tras el apoyo público mostrado por la Administración del presidente Obama en agosto de 2009, cuando la Secretaria de Estado norteamericana se comprometió públicamente a apoyar militarmente al gobierno de Ahmed, y un portavoz del Departamento de Estado declaró que se habían suministrado 40 toneladas de armamento y equipos militares. Asimismo, el Gobierno somalí también ha comprado armamento en los mercados de armas privadas de Mogadiscio y sus alrededores (GSS, 2010). Ante este panorama de continua violencia y deterioro de la situación humanitaria, Amnistía Internacional (2010) declaraba en un informe que el conflicto armado en Somalia constituye una amenaza grave para la seguridad, los derechos y la subsistencia de la población civil. Todas las partes en conflicto han cometido graves violaciones del Derecho internacional humanitario y abusos sobre los derechos humanos. Pero la conclusión respecto a si Somalia es o no un Estado fallido dependerá de la visión que adoptemos ante dicho concepto. Una perspectiva subraya el uso de este tipo de países como santuarios por parte de terroristas y redes del crimen organizado transnacional, un planteamiento atractivo para los analistas de seguridad tradicionales, que siguen centrándose en la amenaza de un ataque físico, aunque a partir de actores no estatales. Una segunda visión se ocupa de asuntos de seguridad menos convencionales, como la expansión de las enfermedades o la degradación medioambiental y ve a los Estados fallidos no como una amenaza directa a la seguridad de los países que se encuentran fuera de su vecindad sino más bien como lugares donde puede incubarse otro tipo de amenazas. Para Weinstein (2011) podemos encontrarnos ante el momento del «desenganche» de la comunidad internacional respecto al Gobierno Federal de Transición, ante la falta de avances y el derroche de ayuda económica inter- 3 De conformidad con la resolución 1425 (2002) del Consejo de Seguridad de la ONU, se creó un grupo de expertos con objeto de generar información sobre las infracciones del embargo de armas establecido sobre Somalia con vistas a reforzarlo. El grupo de expertos fue reemplazado por un grupo de supervisión, establecido de conformidad con la resolución 1519 (2003), para concentrarse en las infracciones actuales del embargo de armas. — 120 —
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BENTO, Lucas [En línea] (2011). «
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COMBATING TERRORISM CENTER [En lín
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HAGAN, Frank E. (2010). Crime Types
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LEWIS, Ioan M. (2008). Understandin
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ONI [En línea] (2009). Horn of Afr
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SALAS, Antonio (2010). El palestino
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WEIR, Gary E. [En línea] (2009).
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