Prawa człowieka w krajach Partnerstwa Wschodniego UE z ...

konsekwencji nie był zobowiązany do przedkładania ONZ informacji o stanie ochrony praw i
wolności daną konwencją objętych. Z kolei atomizacja systemów raportowania w
poszczególnych ciałach traktatowych i istniejące, pomimo wymienionych uprzednio
podobieństw, różnice w procedurach wymiernie utrudniały próby dokonania kompleksowej
oceny stanu ochrony praw i wolności jednostki w poszczególnych krajach.
Jak uprzednio wspomniano, nowy system całościowej oceny stanu ochrony praw i
wolności w założeniach stanowić ma uzupełnienie istniejących mechanizmów. Podkreśla to
rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ A/RES/60/251 wprowadzająca instytucję
Powszechnego Przeglądu Okresowego (PPO, ang. Universal Periodic Review). Szczegółowe
zasady i reguły funkcjonowania nowego systemu określone zostały w rezolucji Rady Praw
Człowieka A/HRC/RES/5/1 oraz decyzji 6/102. Podstawą nowego mechanizmu stała się
oparta o obiektywne i wiarygodne informacje, przeprowadzana drogą międzypaństwowego
dialogu i interakcji ocena wypełniania przez każde z państw zobowiązań w zakresie praw i
wolności człowieka. Z założenia mechanizm PPO ma gwarantować równe traktowanie oraz
pełny udział państw poddawanych przeglądowi. Rezolucja A/HRC/RES/5/1 zakłada także
umożliwienie w procedurze PPO udziału innych niż państwa instytucji zainteresowanych, z
uwagi na swoją działalność, rezultatem przeglądu (stakeholders), w tym organizacji
pozarządowych (NGOs) oraz krajowych instytucji ochrony praw człowieka (NHRI). 7 Zakres
rzeczowy PPO obejmuję Kartę Narodów Zjednoczonych, Powszechną Deklarację Praw
Człowieka, traktaty ratyfikowane przez dane państwo oraz dobrowolne zobowiązania państw
podjęte w zakresie ochrony praw człowieka, w szczególności z uwzględnieniem zobowiązań
podjętych podczas wyboru danego państwa do składu Rady. Informacje będące przedmiotem
przeglądu kompilowane są na podstawie:
I. informacji przedłożonych przez państwa poddawane przeglądowi
II. opracowaniu przygotowanym przez Biuro Wysokiego Komisarza ds. Praw
Człowieka ONZ na podstawie raportów ciał traktatowych oraz dokumentów
pochodzących od innych organów i agend ONZ
III. informacjach przedłożonych przez zainteresowane instytucje, których
streszczenia dokonuje Biuro Wysokiego Komisarza ds. Praw Człowieka ONZ
7 Do krajowych instytucji ochrony praw człowieka zaliczane są m.in. instytucje ombudsmanów (przykładowo
polskiego Rzecznika Praw Obywatelskich) bądź wyspecjalizowanych państwowych komisji ds. praw człowieka.
7