Justice Trends Magazine #12
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ISSN 2184–0113<br />
Issue No. / Edición n.º 12<br />
2024<br />
JUSTICE SYSTEMS<br />
IN TRANSITION<br />
SISTEMAS DE JUSTICIA<br />
EN TRANSICIÓN<br />
Modernising Correctional Services:<br />
Global Stories and Best Practices<br />
Modernización de los Servicios<br />
Penitenciarios: Historias y Mejores<br />
Prácticas Globales<br />
Rob Jeffreys<br />
USA | EE.UU.<br />
Correctional Leaders Association<br />
Nebraska Dept of Correctional Services<br />
Asociación de Dirigentes Penitenciarios<br />
Depto. de Servicios Penitenciarios de Nebraska<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 1
Sectors<br />
Penitentiary<br />
Community Measures<br />
Juvenile <strong>Justice</strong><br />
Police<br />
Sectores<br />
Penitenciaría<br />
Medidas y sanciones<br />
en la comunidad<br />
Justicia juvenil<br />
Policía<br />
Services<br />
Policy development & Criminal<br />
justice reform<br />
Offender rehabilitation<br />
Security<br />
Healthcare<br />
Special needs<br />
Community safety<br />
Information technology<br />
Training<br />
Research & development<br />
Servicios<br />
Desarrollo de políticas y reforma<br />
de la justicia penal<br />
Rehabilitación del infractor<br />
Seguridad<br />
Atención de salud<br />
Necesidades especiales<br />
Seguridad de la comunidad<br />
Transformación digital<br />
Formación<br />
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2 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
editorial<br />
BEYOND THE GATE: IF YOU BELIEVE THAT YOUR<br />
MANDATE TO KEEP SOCIETY SAFE IS SOLELY<br />
ABOUT WHAT HAPPENS WITHIN YOUR PRISONS,<br />
YOU HAVE GOT IT ALL WRONG…<br />
Más allá de la puerta: Si se cree que el<br />
mandato para mantener segura a la sociedad<br />
se trata únicamente de lo que ocurre dentro<br />
de las prisiones, se está completamente<br />
equivocado...<br />
Over the last quarter of a century, during my tenure working in criminal<br />
justice and corrections, I have had the privilege of witnessing the<br />
tremendous evolution in the role of correctional leaders across different<br />
countries and parts of the world.<br />
Far beyond the traditional responsibilities of maintaining order and<br />
security within prison walls or creating conditions to provide some level<br />
of rehabilitation services, the complex challenges faced by correctional<br />
services have led to more holistic, innovative, and collaborative<br />
approaches.<br />
Leaders have been challenged to look beyond the boundaries of their<br />
systems and institutions and actively engage with other agencies,<br />
policymakers, and the broader community, striving not only to reform<br />
the correctional system but also to transform society’s attitudes and<br />
approaches to crime and rehabilitation.<br />
Regardless of your current agenda’s priorities – whether your focus<br />
is on reducing overcrowding, overcoming resource constraints,<br />
increasing rehabilitation opportunities and their effectiveness, fostering<br />
desistance and reducing recidivism, ensuring compliance with human<br />
rights requirements and providing decent detention conditions,<br />
adhering to new legislative changes, preparing your team for the future,<br />
or exploring how technology and data can support your transformation<br />
plans – the traditional model of isolated correctional management, still<br />
present in some jurisdictions, is no longer viable.<br />
The root causes of criminal behaviour lie far outside the walls of<br />
correctional facilities, rooted in socio-economic disparities, mental<br />
health issues, and, even today, in systemic injustices. To address these<br />
underlying issues, you must be prepared to push the conversation<br />
with upstream agencies such as social services, healthcare providers,<br />
educational institutions, and community organisations.<br />
You must also be willing to push downstream collaboration to support<br />
inmates as they transition back into society, focusing on housing<br />
assistance, mental health support, job training, and continuous support<br />
networks that are vital components of successful reintegration.<br />
Lasting change requires active engagement with<br />
policymakers to advocate for reforms. As a leader in this<br />
sector, you should use your unique perspectives and<br />
experiences not only to promote collaborations upstream<br />
and downstream and engage with the community, but<br />
also to influence policy development.<br />
Durante el último cuarto de siglo, en mi tiempo trabajando en justicia<br />
penal y con sistemas penitenciarios, he tenido el privilegio de presenciar<br />
la tremenda evolución en el rol de los líderes penitenciarios en diferentes<br />
países y partes del mundo.<br />
Más allá de las responsabilidades tradicionales de mantener el orden y la<br />
seguridad dentro de los muros de la prisión o de crear condiciones para<br />
proporcionar algún nivel de servicios de rehabilitación, los complejos<br />
desafíos que enfrentan los servicios penitenciarios han llevado a enfoques<br />
más holísticos, innovadores y colaborativos.<br />
Sus líderes han sido desafiados a mirar más allá de los límites de sus<br />
sistemas e instituciones y a involucrarse activamente con otras agencias,<br />
legisladores y la comunidad en general, esforzándose no solo por<br />
reformar el sistema carcelario sino también por transformar las actitudes<br />
y enfoques de la sociedad hacia el crimen y la rehabilitación.<br />
Independientemente de las prioridades de su agenda actual, ya sea que se<br />
enfoque en reducir el hacinamiento, superar las limitaciones de recursos,<br />
aumentar las oportunidades de rehabilitación y su efectividad, fomentar<br />
la desistencia y reducir la reincidencia, garantizar el cumplimiento de los<br />
requisitos de derechos humanos y proporcionar condiciones de detención<br />
decentes, adherirse a los nuevos cambios legislativos, preparar a su equipo<br />
para el futuro o explorar cómo la tecnología y los datos pueden apoyar sus<br />
planes de transformación, el modelo tradicional de gestión penitenciaria<br />
aislada, que aún está presente en algunas jurisdicciones, ya no es viable.<br />
Las causas profundas del comportamiento criminal se encuentran mucho<br />
más allá de los muros de las instalaciones penitenciarias, arraigadas en<br />
disparidades socioeconómicas, problemas de salud mental e, incluso<br />
hoy en día, en injusticias sistémicas. Para abordar estos problemas<br />
subyacentes, debe estar preparado para impulsar la conversación con<br />
agencias anteriores como los servicios sociales, proveedores de atención<br />
médica, instituciones educativas y organizaciones comunitarias.<br />
También debe estar dispuesto a promover la colaboración con agencias<br />
ulteriores para apoyar a los reclusos mientras hacen la transición de<br />
regreso a la sociedad, enfocándote en la asistencia para la vivienda,<br />
el apoyo en salud mental, la capacitación laboral y las redes de apoyo<br />
continuo que son componentes vitales para una reintegración exitosa.<br />
El cambio duradero requiere un compromiso activo con los<br />
legisladores para abogar por reformas. Como líder en este<br />
sector, debe utilizar tus perspectivas y experiencias únicas<br />
no solo para promover colaboraciones antes y después<br />
y para involucrarse con la comunidad, sino también para<br />
influir en el desarrollo de políticas.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 3
editorial<br />
Your insights into what works and what does not help shape policies<br />
that are both practical and effective. By championing evidence-based<br />
practices and successful models developed by your own or imported<br />
from other jurisdictions, you can drive meaningful reform that benefits<br />
individuals and society.<br />
In this edition of JUSTICE TRENDS <strong>Magazine</strong>, we bring you interviews<br />
with correctional leaders, cases, and articles written by renowned experts<br />
that show how transformation can be achieved through upstream and<br />
downstream collaborations, advocating for policy reforms, embracing<br />
digital technologies, and engaging with the community.<br />
Are you still only focusing on what happens inside the gate?<br />
I wish you good reading!<br />
Pedro das Neves<br />
CEO IPS_Innovative Prison Systems<br />
Director of the JUSTICE TRENDS <strong>Magazine</strong><br />
Director Ejecutivo IPS_Innovative Prison Systems<br />
Director de la revista JUSTICE TRENDS<br />
pedro.neves@prisonsystems.eu<br />
Sus conocimientos, sobre lo que funciona y lo que no, ayudan a dar<br />
forma a políticas que son tanto prácticas como efectivas.<br />
Al defender prácticas basadas en evidencia y modelos exitosos<br />
desarrollados por su organización o importados de otras jurisdicciones,<br />
usted puede impulsar reformas significativas que beneficien a los<br />
individuos y a la sociedad.<br />
En esta edición de la Revista JUSTICE TRENDS, le traemos entrevistas<br />
con líderes penitenciarios, casos y artículos escritos por expertos de<br />
renombre que muestran cómo se puede lograr la transformación a través<br />
de colaboraciones externas, abogando por reformas políticas, adoptando<br />
tecnologías digitales e involucrándose con la comunidad.<br />
¿Sigue enfocándose solo en lo que ocurre al interior de la prisión?<br />
Le deseo una buena lectura.<br />
Data sheet | Hoja técnica<br />
Publisher | Editor:<br />
IPS_Innovative Prison Systems / ICJS Innovative Criminal <strong>Justice</strong> Solutions Inc.<br />
(QUALIFY JUST IT Solutions and Consulting Ltd)<br />
Director and Editor-in-chief | Director y Jefe de Redacción: Pedro das Neves<br />
Editorial team | Equipo editorial:<br />
Pedro das Neves, José Santos, Sílvia Bernardo<br />
Interviews | Entrevistas: José Santos, Sílvia Bernardo<br />
Interviewees | Entrevistados:<br />
Ivaylo Yordanov, Johan Bac, John May, Larissa Strong, Luis Cordero Vega, Maria Rosa Nebel,<br />
Olena Vysotska, Rob Jeffreys, Victoria L. Kuhn, Younes Jabrane<br />
Contributing authors | Contribuciones:<br />
Alice Roberti, Colleen Walsh (MHS), Danielle S. Rudes, Francis Toye (Unilink), Frank<br />
Porporino, Gad Tobaly (ViaPath Technologies), Helena Pombares, Jana Špero, Luisa<br />
Ravagnani, Mana Yamamoto, Marayca López i Ferrer, Matthew Burnett Stuart, Pedro das<br />
Neves, Peter Severin, Robert Örell, Sarah Spence (MHS), Simon Bonk (Telio), Sofia Simões,<br />
Taghreed Jaber, Terry Hackett, Visare Berisha Shabani<br />
Partners in this edition | Socios en esta edición:<br />
MHS Public Safety, Telio, Unilink, ViaPath Technologies<br />
Periodicity | Periodicidad: Bi-annual | Bianual<br />
Design | Diseño: Ana Teixeira, Leandro Ferreira, Paula Martinho, Sílvia Silva<br />
Revision and translation | Revisión y traducción: Englishpanish Translation &<br />
Communication®<br />
Circulation | Tiraje: 2000 copies / ejemplares<br />
International Standard Serial Number<br />
Número Internacional Normalizado de Publicaciones Seriadas:<br />
ISSN 2184 – 0113<br />
Legal Deposit | Depósito Legal: 427455/17<br />
Ownership of | Propiedad de:<br />
IPS Innovative Prison Systems / ICJS Innovative Criminal <strong>Justice</strong> Solutions Inc.<br />
(QUALIFY JUST IT Solutions and Consulting Ltd)<br />
PARKURBIS 6200–865 Covilhã, Portugal<br />
ips@prisonsystems.eu | www.prisonsystems.eu<br />
© JUSTICE TRENDS <strong>Magazine</strong> 2017-2024<br />
The published articles are the sole responsibility of the respective author(s) and do not<br />
necessarily reflect the opinion of the JUSTICE TRENDS editors. Neither the publisher/owner<br />
nor any person acting on its behalf may be held responsible for the use that may be made of<br />
the information contained therein. Despite the necessary edition, the editorial team tries to<br />
keep the contents as close to the original as possible. The reproduction of this publication is<br />
not authorised except for a one-off request, however, it still requires a written consent from<br />
its owner and publisher.<br />
Los artículos publicados son responsabilidad exclusiva de(l) los respectivo(s) autore(s) y no<br />
reflejan necesariamente la opinión de los editores de la Revista JUSTICE TRENDS. Ni el editor/<br />
propietario ni ninguna persona que actúe en su nombre pueden responsabilizarse por el uso<br />
que pueda hacerse de la información contenida en el mismo / los mismos. A pesar de la necesaria<br />
edición, el equipo editorial trata de mantener los contenidos lo más cerca posible del original.<br />
La reproducción de esta publicación no está autorizada, excepto en una situación puntual, sin<br />
embargo, todavía requiere un consentimiento por escrito de su propietario y editor.<br />
Printed by | Impresión: Jorge Fernandes Lda<br />
4 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
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Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 5
CONTENTS<br />
CONTENidos<br />
3<br />
8<br />
14<br />
17<br />
Editorial<br />
Beyond the gate: If you believe that your mandate to keep society safe is solely about what<br />
happens within your Prisons, you have got it all wrong…<br />
Más allá de la puerta: Si se cree que el mandato para mantener segura a la sociedad se trata<br />
únicamente de lo que ocurre dentro de las prisiones, se está completamente equivocado...<br />
By / por: Pedro das Neves, Director JUSTICE TRENDS <strong>Magazine</strong><br />
Advancing Chile's correctional services through strategic reforms<br />
El avance de los servicios penitenciarios chilenos a través de reformas estratégicas<br />
Interview / Entrevista: Luis Cordero Vega<br />
Minister of <strong>Justice</strong> and Human Rights, Chile<br />
Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Chile<br />
From Inmate to Innovator: The extraordinary journey of inmate #289821 to ViaPath<br />
Technologies’ team<br />
De recluso a Innovador: La historia exitosa del recluso 289821 en la empresa tecnológica ViaPath<br />
By / por: Gad Tobaly (ViaPath Technologies)<br />
EXPERTS’ PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
17<br />
Leading transformation: An imperative for correctional leaders<br />
Liderando la transformación: Una imperativa para los líderes penitenciarios<br />
By / por: Pedro das Neves<br />
21<br />
Expert insights on modernising Correctional Services<br />
Opiniones de los expertos sobre la modernización de los Servicios Penitenciarios<br />
Panelists / Panelistas:<br />
Terry Hackett, Head of the Persons Deprived of Liberty Division, International Committee of the<br />
Red Cross (ICRC)<br />
Jefe de la División de Personas Privadas de Libertad, Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)<br />
Larissa Strong, Commissioner of Corrections Victoria, Australia<br />
Comisaria de la Administración Penitenciaria de Victoria, Austrália<br />
Peter Severin, President of the International Corrections and Prisons Association (ICPA)<br />
Presidente de la Asociación Internacional de Correccionales y Prisiones (ICPA)<br />
Jana Špero, Secretary General, Confederation of European Probation (CEP)<br />
Secretaria General de la Confederación Europea de Libertad Condicional (CEP)<br />
Ivaylo Yordanov, Chief Commissioner, General Directorate "Execution of Sentences" (GDES), Bulgaria<br />
Comisario Jefe, Dirección General de Ejecución de Penas (DGEP), Bulgaria<br />
Taghreed Jaber, Regional Director for Middle East North Africa at Penal Reform International<br />
Directora Regional para Oriente Medio y Norte de África de Penal Reform International<br />
Rob Jeffreys, President of the Correctional Leaders Association & Director of the Nebraska<br />
Department of Correctional Services, USA<br />
Presidente de la Asociación de Dirigentes Penitenciarios y director del Departamento de Servicios<br />
Penitenciarios de Nebraska, EE.UU.<br />
28<br />
36<br />
42<br />
48<br />
The resilience and reform of Ukraine's justice system in the face of an ongoing war<br />
La resiliencia y la reforma del sistema judicial ucraniano en medio de la guerra<br />
Interview / Entrevista: Olena Vysotska<br />
Deputy Minister of <strong>Justice</strong> of Ukraine<br />
Viceministra de Justicia de Ucrania<br />
Beyond implementing evidence-based practice: Creating rehabilitative experience<br />
Más allá de la aplicación de la práctica basada en la evidencia: la creación de una experiencia<br />
rehabilitadora<br />
By / por: Frank Porporino<br />
Transforming Correctional Services in America: Harnessing collaboration and evidence-based<br />
solutions for innovation<br />
Transformando los Servicios Penitenciarios en América a través de la colaboración y las soluciones basadas<br />
en evidencia<br />
Interview / Entrevista: Rob Jeffreys<br />
President of the Correctional Leaders Association & Director of the Nebraska Department of<br />
Correctional Services, USA<br />
Presidente de la Asociación de Dirigentes Penitenciarios y director del Departamento de Servicios<br />
Penitenciarios de Nebraska, EE.UU.<br />
Change complexity: Why reforms in community corrections often fail<br />
La complejidad del cambio: por qué muchas veces fracasan las reformas del sistema de medidas no<br />
privativas de libertad<br />
By / por: Danielle S. Rudes<br />
6 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
CONTENTS<br />
CONTENidos<br />
52<br />
58<br />
60<br />
66<br />
70<br />
76<br />
82<br />
90<br />
96<br />
101<br />
104<br />
110<br />
114<br />
Holistic rehabilitation and modernisation in New Jersey: “Getting back to the basics of<br />
Corrections”<br />
Rehabilitación holística y modernización en Nueva Jersey: "volver a los fundamentos del sistema<br />
penitenciario"<br />
Interview / Entrevista: Victoria L. Kuhn<br />
Commissioner of the New Jersey Department of Corrections, USA<br />
Comisaria del Departamento Penitenciario de Nueva Jersey, EE.UU.<br />
Navigating the Nexus: The crucial role of partnerships in modernizing corrections<br />
Trazando la colaboración: El papel crucial de las alianzas en la modernización de las prisiones<br />
By / por: Simon Bonk (Telio)<br />
Penal Police as the cornerstone of Rio de Janeiro's prison strategy<br />
La Policía Penal como piedra angular de la estrategia carcelaria de Río de Janeiro<br />
Interview / Entrevista: Maria Rosa Nebel<br />
Secretary of the Penitentiary Administration, Rio de de Janeiro, Brazil<br />
Secretaria de Administración Penitenciaria, Rio de Janeiro, Brasil<br />
A person-centric approach to modernizing correctional facilities and probation<br />
Un enfoque centrado en la persona para modernizar las prisiones y la libertad condicional<br />
By / por: Colleen Walsh & Sarah Spence<br />
Two centuries of change: The evolution of the Dutch Probation Service<br />
Dos siglos de cambios: la evolución del Servicio de Libertad Condicional de los Países Bajos<br />
Interview / Entrevista: Johan Bac<br />
Director-General of the Dutch Probation Service<br />
Director del Servicio de Libertad Condicional de los Países Bajos<br />
Blending trauma-informed and salutogenic principles in the design of modern correctional<br />
facilities<br />
Combinación de principios traumatológicos y salutogénicos en el diseño de centros penitenciarios<br />
modernos<br />
By / por: Marayca López | Ferrer & Helena Pombares<br />
Reshaping the correctional infrastructure and staff training in Bulgaria<br />
Remodelación de la infraestructura penitenciaria y formación del personal en Bulgaria<br />
Interview / Entrevista: Ivaylo Yordanov<br />
Chief Commissioner, General Directorate "Execution of Sentences", Bulgaria<br />
Comisario Jefe, Dirección General de Ejecución de Penas, Bulgaria<br />
Leveraging technology for prisoners' rehabilitation: UNICRI's report on "Digital<br />
Rehabilitation in Prisons"<br />
La tecnología al servicio de la rehabilitación de los reclusos: Informe del UNICRI sobre "Rehabilitación<br />
digital en las prisiones"<br />
By / por: Mana Yamamoto, Matthew Burnett Stuart & Alice Roberti<br />
Corrections Victoria strategic response to the needs of the workforce and individuals in custody<br />
Respuesta estratégica de Victoria a las necesidades de los trabajadores y de las personas detenidas<br />
Interview / Entrevista: Larissa Strong<br />
Commissioner of Corrections Victoria, Australia<br />
Comisaria de la Administración Penitenciaria de Victoria, Australia<br />
South Australia's reoffending rates plummet to record lows: A triumph in rehabilitation<br />
Las tasas de reincidencia en Australia Meridional caen a mínimos históricos: Un triunfo en la<br />
rehabilitación<br />
By / por: Francis Toye (Unilink)<br />
Morocco’s push for more humane prisons guides the country’s penitentiary reform<br />
El esfuerzo de Marruecos por prisiones más humanas impulsa la reforma penitenciaria del país<br />
Interview / Entrevista: Younes Jabrane<br />
Secretary General of the General Delegation for Prison Administration and Reintegration,<br />
Kingdom of Morocco<br />
Secretario General de la Delegación de la Administración Penitenciaria y de la Reinserción,<br />
Reino de Marruecos<br />
Local action, big impact: Empowering civil society for evidence-based reintegration and<br />
radicalisation prevention<br />
Reintegración y prevención de la radicalización: Capacitación de la sociedad civil con un enfoque<br />
basado en evidencias<br />
Contributions by / contribuciones de: Luisa Ravagnani, Robert Örell, Visare Berisha Shabani<br />
& Sofia Simões<br />
Bringing prison healthcare to the most underserved: A mission of compassion and commitment<br />
Llevar la sanidad penitenciaria a los más desfavorecidos: una misión de compasión y compromiso<br />
Interview / Entrevista: John May<br />
Co-founder and President of Health through Walls<br />
Cofundador y presidente de Health through Walls<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 7
8 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
CHILE<br />
Luis Cordero Vega<br />
Minister of <strong>Justice</strong> and Human Rights, Chile<br />
Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Chile<br />
Advancing Chile's Correctional Services through Strategic Reforms<br />
El avance de los servicios penitenciarios chilenos a través de reformas estratégicas<br />
With an extensive career in law and public service, Chile's<br />
Minister of <strong>Justice</strong> and Human Rights, Luís Cordero<br />
Vega, provides us with valuable insights into the recent<br />
legislative reforms in the country aimed at improving<br />
prison infrastructure, enhancing the efficiency of probation<br />
services, and the critical role of public-private partnerships<br />
in modernising penitentiary management. Our discussion<br />
also touches on the implementation of innovative policies<br />
designed to address overcrowding, promote rehabilitation,<br />
and ensure more effective reintegration of former inmates<br />
into society.<br />
El Ministro de Justicia de Chile, Luís Cordero Vega, con una<br />
larga carrera en el mundo del derecho y la función pública,<br />
nos ofrece una valiosa perspectiva sobre las recientes<br />
reformas legislativas del país destinadas a mejorar la<br />
infraestructura penitenciaria, aumentar la eficacia de los<br />
servicios de libertad condicional y el papel fundamental de<br />
las asociaciones público-privadas en la modernización de la<br />
gestión penitenciaria. Nuestra conversación también aborda<br />
la aplicación de políticas innovadoras diseñadas para hacer<br />
frente al hacinamiento, promover la rehabilitación y garantizar<br />
una reinserción más eficaz de los ex reclusos en la sociedad.<br />
JT: What are the main challenges faced by the justice system in Chile?<br />
LCV: The Chilean justice system currently faces a variety of challenges,<br />
including contingent, medium and long-term aspects. Over the past 30<br />
years, Chile has undergone a series of progressive reforms in its justice<br />
system. Notably, in Latin America, it was one of the pioneers in the<br />
implementation of criminal procedure reforms, a transformation that has<br />
now been in place for 24 years. This process has not only changed the<br />
conception of the justice system but also aspects related to recruitment<br />
and case management.<br />
Reforms have presented challenges in numerous areas. Recently,<br />
however, the need to reform the criminal prosecution system and<br />
related aspects of the criminal procedure and enforcement regime has<br />
intensified. This situation, which reflects a regional trend, considers how<br />
to understand the enforcement of sentences, not only as a state sanction<br />
but also from the perspective of the social reintegration of offenders and<br />
the usefulness of prison policies for public safety.<br />
In this context, Chile has placed a special emphasis on reforming its<br />
penitentiary policy. Recently, our Parliament has made progress on a<br />
long-awaited bill introducing penalty enforcement courts, a piece that<br />
was missing from prior reforms. This reform marks a major advance in<br />
access to justice, placing a special focus on the protection of victims.<br />
In addition, a reform was introduced to the Adolescent Responsibility<br />
Law, creating the Juvenile Reinsertion Service. This law introduced<br />
specialised judges, prosecutors and defenders, as well as dedicated<br />
hearings. For the first time, criminal mediation has been integrated,<br />
a restorative justice mechanism that has generated great expectations<br />
among experts. Thus, juvenile justice becomes a pillar not only for the<br />
future of the young people involved but also as a means of evaluating<br />
how initiatives such as criminal mediation may be successfully applied<br />
and possibly extended to other areas of the justice system.<br />
In addition, outstanding human rights processes are being addressed.<br />
Chile continues to prosecute criminals for crimes against humanity<br />
committed during the dictatorship. Although justice has taken its course,<br />
the extensive time that has passed between the committing of these<br />
crimes and the issuing of sentences has been a challenge, and the country<br />
is in the process of resolving this historical debt.<br />
JT: ¿Cuáles son los principales desafíos a los que se enfrenta el sistema<br />
judicial en Chile?<br />
LCV: Los desafíos del sistema de justicia chileno son variados, abarcando<br />
aspectos contingentes, de mediano y largo plazo.<br />
Durante los últimos treinta años, Chile ha experimentado una serie de<br />
reformas progresivas en su sistema de justicia. En concreto, dentro<br />
de América Latina, fue uno de los primeros países en implementar las<br />
reformas procesales penales, una transformación que ya cuenta con 24<br />
años de vigencia.<br />
Este proceso no solo cambió la concepción del sistema judicial, sino<br />
también aspectos relacionados con la contratación y la gestión de casos.<br />
Las reformas han presentado desafíos en diversos ámbitos; sin embargo,<br />
recientemente, la necesidad de reformar el sistema de enjuiciamiento<br />
criminal y los aspectos asociados al régimen procesal penal y de ejecución<br />
de penas se ha hecho más urgente.<br />
Esta situación, que refleja una tendencia regional, apunta al modo de<br />
entender el cumplimiento de penas no solo como una sanción estatal, sino<br />
también desde la perspectiva de reinserción social de los convictos y de la<br />
utilidad de las políticas penitenciarias para la seguridad pública.<br />
En este contexto, Chile ha hecho especial hincapié en reformar su política<br />
penitenciaria. Recientemente, el Parlamento avanzó en un proyecto<br />
largamente esperado que introduce los tribunales de ejecución de penas,<br />
una pieza faltante en las reformas anteriores. Esta reforma marca un<br />
avance significativo en el acceso a la justicia, con un enfoque particular en<br />
la protección de las víctimas.<br />
Por otra parte, se introdujo también una reforma en la Ley de<br />
Responsabilidad Adolescente, con la creación del Servicio de Reinserción<br />
Juvenil. Esta reforma legislativa introdujo jueces, fiscales y defensores<br />
especializados, además de audiencias dedicadas. Por primera vez, se ha<br />
integrado la mediación penal, un mecanismo de justicia restaurativa que<br />
ha generado grandes expectativas entre los expertos.<br />
Así, la justicia juvenil se convierte en un pilar no solo para el futuro de<br />
los jóvenes afectados, sino también como una forma de evaluar de qué<br />
modo iniciativas como la mediación penal pueden ser aplicadas con éxito<br />
y, posiblemente, ampliarse a otras áreas del sistema judicial.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 9
CHILE<br />
Asimismo, existen procesos en curso en materia de derechos humanos que<br />
están siendo abordados.<br />
Chile está todavía juzgando a criminales por delitos de lesa humanidad<br />
cometidos durante la dictadura. A pesar de que la justicia ha continuado<br />
su curso, el largo tiempo transcurrido desde la comisión de estos delitos<br />
hasta la emisión de sentencias ha sido un desafío, y el país está en proceso<br />
de resolver esta deuda histórica.<br />
The National Plan for the Search for Truth and <strong>Justice</strong>, created through the work of organisations<br />
of relatives of victims of enforced disappearance, is a permanent policy that seeks to<br />
clarify the circumstances of the disappearance and fate of these people and to support the work<br />
of the courts of justice. | El Plan Nacional de Búsqueda de Verdad y Justicia, conformado a<br />
partir del trabajo de organizaciones de familiares de víctimas de desaparición forzada, es una<br />
política permanente que busca esclarecer las circunstancias de desaparición y destino de estas<br />
personas y apoyar el trabajo de los tribunales de justicia.<br />
JT: In view of the implementation of the "National Policy Against<br />
Organised Crime" in Chile, could you explain the objectives of this<br />
initiative, how it specifically addresses the challenges existing within<br />
the penitentiary system and what measures are being taken?<br />
LCV: Criminal organisations have generated intense disruption in Chile.<br />
This phenomenon has been observed globally and was exacerbated<br />
by the opportunities that the pandemic offered these organisations for<br />
expansion. The transnational nature of organised crime has had a special<br />
impact in Chile, a country that traditionally observed these organisations<br />
from afar.<br />
There has been an increase in violence and illicit activities which impact<br />
markets, posing a major challenge for the state. Criminal organisations<br />
take on forms that quickly adapt to the law. They have mechanisms for<br />
intervention, for injecting illicit resources into markets, etc.<br />
In response to this emerging threat, the country has rapidly developed<br />
and implemented the "National Policy Against Organised Crime", which<br />
seeks to effectively combat these organisations.<br />
As Europol's April 2024 report states, criminal organisations operate<br />
in networks and, therefore, the way to attack them is also networked.<br />
This is why this policy integrates the work of 17 public agencies. This<br />
is complemented by major legislative reforms in areas such as drug<br />
trafficking, the implementation of special investigative techniques and<br />
the adaptation of institutions that support criminal prosecution, including<br />
the police forces and the Gendarmería, the entity that oversees prisons<br />
in Chile.<br />
“<br />
The country has experienced a significant increase<br />
in its prison population, reflecting a trend existing in<br />
Latin America towards more rigid penal systems.”<br />
This increase, especially noticeable over the past two years, has led to<br />
overcrowded prisons, which are prone to criminal recruitment without<br />
strong prison institutions, both in terms of physical infrastructure and<br />
professionalisation.<br />
In response to this, Chile is investing in a long-term prison infrastructure<br />
plan, aimed at 2030. This approach not only considers the need to<br />
develop prison infrastructure, it also considers adapting prison and<br />
sentencing policies to meet the challenges caused by organised crime.<br />
It is essential to understand that the overuse of prisons can, in the long<br />
run, benefit criminal organisations, since they may serve as recruitment<br />
grounds, if adequate segregation and reintegration policies are not<br />
applied.<br />
Therefore, prison policy needs to be holistic, considering the entire<br />
system, including the serving of sentences in liberty, as key to the longterm<br />
success of security policies.<br />
JT: En vista de la implementación de la “Política Nacional Contra el<br />
Crimen Organizado” en Chile ¿podría explicar los objetivos de esta<br />
iniciativa, cómo aborda específicamente los problemas existentes<br />
dentro del sistema penitenciario y qué medidas se están tomando?<br />
LCV: Las organizaciones criminales han generado un conflicto muy fuerte<br />
en Chile. Este fenómeno se observa a nivel global y se ha visto exacerbado<br />
por las oportunidades que brindó la pandemia a estas organizaciones para<br />
poder expandirse.<br />
La naturaleza transnacional del crimen organizado ha tenido un impacto<br />
especialmente importante en Chile, un país que tradicionalmente observaba<br />
estas organizaciones desde una cierta distancia. Ha habido un incremento<br />
de la violencia y también de las actividades ilícitas que tienen un impacto<br />
en los mercados, lo que supone un gran problema para el Estado.<br />
Las organizaciones criminales asumen formas que se adaptan muy<br />
rápidamente a la legislación vigente, que tienen mecanismos de<br />
intervención, de inyección de recursos ilícitos en los mercados, etc.<br />
Respondiendo a esta amenaza emergente, el país ha desarrollado e<br />
implementado en muy poco tiempo la "Política Nacional Contra el Crimen<br />
Organizado", que busca combatir de manera efectiva estas organizaciones.<br />
Como dice el informe de Europol de abril 2024, las organizaciones<br />
criminales funcionan en red y, por lo tanto, la manera de atacarlas también<br />
es en red.<br />
Es por eso que esta política integra el funcionamiento de 17 organismos<br />
públicos, lo que se complementa con reformas legislativas importantes en<br />
áreas como el narcotráfico, la implementación de técnicas investigativas<br />
especiales y la adaptación de instituciones de apoyo a la persecución<br />
criminal. Esto último incluye las fuerzas policiales y la Gendarmería, el<br />
organismo encargado de las prisiones en Chile.<br />
“<br />
El país ha experimentado un aumento significativo<br />
en la población carcelaria, lo que refleja la tendencia en<br />
América Latina hacia sistemas penales más rígidos.”<br />
Este incremento, especialmente notable en los últimos dos años,<br />
ha generado un congestionamiento en los centros penitenciarios,<br />
convirtiéndolos en lugares propensos al reclutamiento criminal si no<br />
se cuenta con instituciones penitenciarias fuertes, tanto en términos de<br />
infraestructuras físicas como de profesionalización.<br />
Ante esto, Chile está invirtiendo en un plan de infraestructura carcelaria<br />
a largo plazo, con miras al 2030. Este enfoque no solo considera la<br />
necesidad de desarrollar las infraestructuras penitenciarias, sino también<br />
de adaptar las políticas penitenciarias y de ejecución de penas para abordar<br />
los problemas que presenta el crimen organizado.<br />
Es fundamental entender que el uso excesivo de la cárcel puede, a largo<br />
plazo, beneficiar a las organizaciones criminales, toda vez que los centros<br />
penitenciarios se pueden convertir en espacios de reclutamiento si no se<br />
aplican políticas adecuadas de segregación y reinserción.<br />
Por lo tanto, la visión de la política penitenciaria debe ser holística,<br />
considerando el sistema al completo, incluyendo el cumplimiento de<br />
penas en libertad, como clave para el éxito de las políticas de seguridad a<br />
largo plazo.<br />
10 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
CHILE<br />
JT: The prison system's occupancy level is more than 30% over capacity,<br />
highlighting the critical problem of overcrowding. Earlier, your Excellency<br />
mentioned that the non-custodial system is also affected by this congestion.<br />
What strategies are you considering to alleviate this situation in<br />
prisons and how do they fit into the change of paradigm that you<br />
advocate for the prison system?<br />
LCV: The challenge of prison overcrowding in Chile requires a<br />
multidimensional approach that considers more than merely increasing<br />
the number of vacancies. For a decade, the number of vacancies remained<br />
relatively stable at around 41,000, a period in which the country focused<br />
on improving prison standards, especially through public-private<br />
investment mechanisms.<br />
The prison fire tragedy of late 2009 marked a turning point, leading the<br />
state to adopt policies of decongestion through general pardons and the<br />
relaxation of the granting of benefits. However, a decade later, we can<br />
see a return to stricter policies regarding these concessions.<br />
On the other hand, we also have the effects of the pandemic, which I<br />
believe should not be overlooked. One of these has been the normalisation<br />
of the criminal prosecution systems, in other words, taking over the<br />
backlog of cases. Another is the increase in violence, which is leading to<br />
the intensive use of pre-trial detention.<br />
But at the same time, this situation has meant that sectors of the<br />
population are pushing for all punishable acts to be sanctioned with<br />
imprisonment, which has resulted in an increase in pre-trial detention<br />
and a considerable decrease in conditional liberties. This is taking place<br />
not only in Chile but also in other parts of the region. And the effect of<br />
all of this is that prison overcrowding is very contingent, but one must<br />
consider the long-term perspective.<br />
“<br />
No public policy on prisons can be sustained over<br />
the long term by merely increasing prison vacancies<br />
since prison spaces will always be finite.”<br />
In this context, our focus is on managing overcrowding, while<br />
modernising the prison infrastructure, with a master plan, but taking into<br />
account rational prison use.<br />
This leads us to pay special attention to the execution of sentences, an<br />
area where recent legislative developments have allowed for effective<br />
control in the free environment, facilitating the use of prison for cases<br />
where it is really useful and promoting social reintegration as possible.<br />
Considering that the profile of the prison population in Chile is mostly<br />
male, young, with low levels of education and no formal work, it is<br />
evident that there is a need for strong state intervention to achieve<br />
reintegration.<br />
Investment in reintegration therefore becomes a key strategy for longterm<br />
security, in an attempt to balance current demands with sustainable<br />
public policies for the future.<br />
JT: El sistema penitenciario está sobrepasado en más de 30%, lo que deja<br />
a las claras un problema crítico de sobrepoblación. El Señor Ministro ha<br />
mencionado anteriormente que el sistema abierto también se ve afectado<br />
por este congestionamiento.<br />
¿Cuáles son las estrategias que están considerando para aliviar<br />
esta situación en las prisiones y de qué manera se enmarcan dentro<br />
del cambio de paradigma que usted defiende para el sistema<br />
penitenciario?<br />
LCV: El problema de la sobrepoblación penitenciaria en Chile requiere un<br />
enfoque multidimensional que no solo considere el incremento de plazas.<br />
Durante una década, el número de plazas se mantuvo relativamente estable<br />
en torno a las 41 mil. Durante ese período, el país se dedicó a mejorar<br />
los estándares de las cárceles, especialmente a través de mecanismos de<br />
inversión público-privada.<br />
La tragedia del incendio que ocurrió en una cárcel a finales de 2009 marcó un<br />
punto de inflexión, llevando al Estado a adoptar políticas de descongestión<br />
mediante indultos generales y la flexibilización en el otorgamiento de<br />
beneficios. Sin embargo, una década más tarde, observamos un retorno a<br />
políticas más estrictas para ese tipo de concesiones.<br />
Por otro lado, están los efectos de la pandemia, que yo creo que no los<br />
podemos pasar por alto: Uno es la normalización de los sistemas de<br />
enjuiciamiento criminal, o sea, hacerse cargo del atasco que tenían los<br />
casos.<br />
El otro es el aumento de la violencia, que está conduciendo a un uso muy<br />
intensivo de la prisión preventiva pero, al mismo tiempo, esta situación<br />
ha supuesto que existan sectores ciudadanos que presionan para que todo<br />
hecho punible sea sancionado con cárcel, lo que se ha traducido en un<br />
aumento de la prisión preventiva y en una disminución considerable de las<br />
libertades condicionales.<br />
Esto no es una situación exclusiva de Chile, sino que está sucediendo en<br />
otras partes de la región. Y el efecto de todo ello es que esta congestión<br />
penitenciaria es muy contingente, pero uno tiene que mirar la perspectiva<br />
a largo plazo.<br />
“<br />
Ninguna política pública penitenciaria se puede<br />
sostener a largo plazo limitándose a aumentar solamente<br />
las plazas penitenciarias, porque estas van a ser siempre<br />
finitas.”<br />
En este contexto, nuestro enfoque se centra en administrar la sobrepoblación,<br />
a la vez que modernizamos las infraestructuras penitenciarias, con un plan<br />
maestro, pero teniendo en consideración el uso racional de la cárcel.<br />
Esto nos lleva a poner especial atención en la ejecución de penas, un<br />
área donde las últimas modificaciones legislativas posibilitan un control<br />
efectivo en el régimen de libertad condicional, facilitando el uso de la<br />
cárcel en casos donde realmente sea útil y promoviendo la reinserción<br />
social allí donde sea posible.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 11
CHILE<br />
JT: How do you justify the importance of the public-private<br />
participation model in the management and modernisation of<br />
prisons in Chile?<br />
LCV: Approximately 38% of all individuals deprived of their liberty are<br />
in public-private prisons. In Chile, the public-private participation model<br />
is characterised by the construction and operation of complementary<br />
prison services by private organisations, while the security and<br />
reinsertion aspects are state responsibilities.<br />
Chile is updating its infrastructure plan, mainly based on reactivating<br />
the concession system within the public-private participation model.<br />
This allows us to invest resources appropriately, and to learn from the<br />
process.<br />
In the past, the country made some mistakes in the first tender processes,<br />
resulting in high costs, but we have been correcting them. This involved<br />
a significant reform of the law regulating public-private participation in<br />
Chile.<br />
Indeed, the private sector is very efficient in construction, maintenance<br />
and in the provision of complementary services such as food and laundry,<br />
as well as in the provision of some means of reintegration.<br />
However, the responsibility for reintegration must lie primarily with the<br />
state, since it has a higher level of scrutiny and offers much more specific<br />
traceability. In the current tenders, we are including more sophistication<br />
in the medical services, increasing the offer, especially for psychiatric<br />
care, which is crucial in prisons.<br />
The public-private participation model is fundamental to implementing<br />
an adequate prison infrastructure policy in Chile.<br />
Considerando que el perfil de la población carcelaria de Chile es<br />
mayoritariamente masculino, joven, con bajos niveles educativos y sin<br />
trabajo formal, se hace evidente la necesidad de una fuerte intervención<br />
estatal para conseguir la reinserción.<br />
La inversión en reinserción se convierte, por tanto, en una estrategia clave<br />
para la seguridad a largo plazo, tratando de encontrar un equilibrio entre<br />
las exigencias actuales y unas políticas públicas sostenibles para el futuro.<br />
JT: ¿Cómo justifica la importancia del modelo de participación<br />
público-privada en la gestión y modernización de las cárceles de<br />
Chile?<br />
LCV: Aproximadamente el 38% de las personas privadas de libertad se<br />
encuentra en establecimientos de administración público-privada. En<br />
Chile, el modelo de participación público-privada se caracteriza por la<br />
construcción y explotación de servicios complementarios de la prisión<br />
por manos de privados, mientras que la seguridad y la reinserción están a<br />
cargo del Estado.<br />
Chile está actualizando su plan de infraestructuras, basándose<br />
principalmente en la reactivación del sistema de concesiones dentro del<br />
modelo de participación público-privada. Esto nos permite invertir los<br />
recursos de manera adecuada, además de aprender del proceso.<br />
En el pasado, el país cometió algunos errores durante las primeras<br />
licitaciones, que resultaron en unos costes elevados, pero hemos ido<br />
corrigiéndolos. Esto conllevó una reforma significativa de la ley que<br />
regula la participación público-privada en Chile.<br />
Efectivamente, el sector privado es muy eficiente en la construcción,<br />
mantenimiento y prestación de servicios complementarios, como los de<br />
alimentación y lavandería, así como en la oferta de ciertos medios para<br />
la reinserción.<br />
Sin embargo, la responsabilidad de la reinserción debe recaer<br />
principalmente en el Estado, toda vez que es este quien posee un mayor<br />
nivel de escrutinio y ofrece una trazabilidad mucho más específica.<br />
En las licitaciones actuales estamos incluyendo una mayor sofisticación en<br />
los servicios médicos, incrementando la oferta y, en particular, la atención<br />
psiquiátrica, que es crucial en los establecimientos penitenciarios.<br />
El modelo de participación público-privada es fundamental para la<br />
implementación en Chile de una política apropiada de infraestructuras<br />
penitenciarias.<br />
JT: Respecto al sistema abierto, ¿cuáles son los cambios necesarios<br />
para mejorar su eficacia y capacidad? ¿Existe algún plan o iniciativa<br />
específica que se haya puesto en marcha para atender estas<br />
necesidades?<br />
JT: Regarding the non-custodial system, what changes are needed to<br />
improve its efficiency and capacity, and are there any specific plans<br />
or initiatives underway to address these needs?<br />
LCV: Strengthening the non-custodial sentencing system is one of our<br />
most important structural priorities. Traditionally, this area has received<br />
little attention and therefore, limited investment, despite its crucial need.<br />
In response, the first step we are taking is to improve the regulation<br />
LCV: El fortalecimiento del sistema de penas en libertad es una de nuestras<br />
prioridades estructurales más importantes. Tradicionalmente, es un área<br />
que ha recibido poca atención y, en consecuencia, una inversión limitada,<br />
a pesar de su necesidad esencial.<br />
Ante esto, el primer paso que estamos tomando es una mejor regulación de<br />
la ejecución de las penas y la creación de tribunales de ejecución de penas.<br />
Esta medida permitirá una gestión más minuciosa y controlada, lo que<br />
representará un avance significativo de cara a alcanzar nuestro objetivo.<br />
La eficacia del régimen abierto es fundamental. Si es eficaz, seremos<br />
capaces de utilizar las cárceles de una manera más racional. Si falla, la<br />
tendencia institucional será recurrir a una encarcelación más intensiva,<br />
lo que no solo tiene un fuerte impacto estigmatizador y personal en los<br />
individuos, sino que también representa un alto coste para el Estado y la<br />
sociedad.<br />
Por ello, invertir en el cumplimiento de penas en la comunidad resulta<br />
esencial. En términos de infraestructuras y de política, nuestra dirección<br />
es clara. Hemos identificado las deficiencias dentro del sistema de libertad<br />
condicional y estamos en el proceso de crear la estructura institucional<br />
apropiada para solucionar estas lagunas.<br />
12 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
CHILE<br />
of sentencing enforcement and to establish penalty enforcement<br />
courts. This will allow for more detailed and controlled management,<br />
representing major progress towards our objective.<br />
The efficiency of the non-custodial system is crucial. If it is effective,<br />
we can use prisons more rationally. If it fails, the institutional trend<br />
will resort to more intensive incarceration, which not only has a strong<br />
stigmatising and personal impact on individuals but also implies high<br />
costs for the state and society.<br />
Investing in community-based sentencing is therefore essential.<br />
In terms of infrastructure and policy, our direction is clear. We have<br />
identified deficiencies in the probation system and we are in the process<br />
of creating an appropriate institutional structure to address these needs.<br />
A crucial aspect of this effort involves increasing investment in this area.<br />
In addition, we are placing a special emphasis on launching a youth<br />
reintegration service. As I mentioned earlier, this programme focuses on<br />
interrupting early criminal trajectories, facilitating criminal mediation<br />
and offering young people opportunities for future development.<br />
This requires a specialised penal framework, including dedicated judges,<br />
defenders and prosecutors. We are currently in the first year of the<br />
gradual implementation of this programme, which will be expanded to<br />
a larger number of regions over the next two years, until becoming fully<br />
operational.<br />
JT: What additional public policies are being implemented for the<br />
modernisation and transformation of the organisational culture in<br />
Chile's justice system?<br />
LCV: In an effort to modernise and transform the Chilean judiciary<br />
system, we can initially highlight the intense recent involvement of the<br />
judiciary powers in the reform processes. However, we face a long-term<br />
structural challenge: the need to separate judicial governance from the<br />
jurisdictional function.<br />
In Chile, we have a bicentennial model in which both roles are the<br />
responsibility of the same entity, the Supreme Court. This poses<br />
significant obstacles to the administrative modernisation of the judicial<br />
system. There has been widespread consensus on this issue, with several<br />
past attempts at constitutional reform having been made, although they<br />
were unsuccessful.<br />
Critical aspects of this reform include the appointment process, career<br />
management and judicial discipline, with special emphasis on the<br />
professionalisation and development of judicial careers. This is a longterm<br />
perspective that seeks greater integration and better efficiency of<br />
the system.<br />
On the other hand, Chile has made remarkable progress in the<br />
technological field, being a pioneer in the region, even before the<br />
pandemic, in the implementation of telematic justice.<br />
The health crisis accelerated and broadened our understanding and<br />
use of technology, transforming it from a mere means of support to<br />
a fundamental way of exercising justice. This change of paradigm<br />
suggests that technology is not only an administrative tool, but it is also<br />
an emerging means of delivering justice.<br />
We are therefore addressing public policies that link technological<br />
modernisation with the institutional management of the judicial system.<br />
This duality of approaches – structural reform and technological<br />
advancement – constitutes our main challenge and job of improving the<br />
efficiency and effectiveness of the justice system over the long term. //<br />
Un aspecto fundamental de estas acciones es incrementar la inversión en<br />
esta área.<br />
Por otro lado, estamos haciendo especial hincapié en el lanzamiento de<br />
un servicio de reinserción juvenil. Como ya he mencionado antes, este<br />
programa se centra en interrumpir las trayectorias delictivas tempranas,<br />
facilitar la mediación penal y ofrecer oportunidades a los jóvenes para su<br />
desarrollo futuro.<br />
Para ello, es necesario contar con un marco penal especializado, incluidos<br />
jueces, defensores y fiscales dedicados. Actualmente, nos encontramos<br />
en el primer año de implementación gradual de este programa, que se<br />
extenderá a un número mayor de regiones durante los próximos dos años,<br />
hasta su completa operatividad.<br />
JT: ¿Qué otras políticas públicas se están implementando para la<br />
modernización y transformación de la cultura organizativa de la<br />
Justicia chilena?<br />
LCV: En el marco de estas acciones de modernización y transformación de<br />
la Justicia chilena, podemos destacar inicialmente la profunda implicación<br />
durante los últimos años del Poder Judicial en los procesos de reforma. Sin<br />
embargo, enfrentamos un problema estructural a largo plazo: la necesidad<br />
de separar la gobernanza judicial de la función jurisdiccional.<br />
En Chile, contamos con un modelo bicentenario en el que ambos roles<br />
recaen sobre la misma entidad, la Corte Suprema, lo que plantea obstáculos<br />
significativos para la modernización administrativa del sistema judicial.<br />
Existe un amplio consenso en este tema, con varios intentos anteriores de<br />
reforma constitucional, si bien no han prosperado.<br />
Los aspectos esenciales de esta reforma comprenden el proceso de<br />
nombramiento, la gestión de carreras y el sistema disciplinario judicial,<br />
con especial énfasis en la profesionalización y el desarrollo de las carreras<br />
judiciales. Esta es una visión a largo plazo que busca una integración y<br />
eficiencia mayores en el sistema.<br />
Por otro lado, Chile ha conseguido avances importantes en el ámbito<br />
tecnológico, siendo pionera en la región en la implementación de la<br />
justicia telemática, ya antes incluso de la pandemia.<br />
La crisis sanitaria aceleró y amplió nuestro entendimiento y uso de la<br />
tecnología, transformándola de un mero soporte a un medio fundamental<br />
para el ejercicio de la justicia. Este cambio de paradigma es un indicativo<br />
de que la tecnología no es solo una herramienta administrativa, sino<br />
también una nueva forma de impartir justicia.<br />
Estamos, por tanto, abordando políticas públicas que vinculan la<br />
modernización tecnológica a la gestión institucional del sistema judicial.<br />
Esta dualidad de enfoques – reforma estructural y avance tecnológico –<br />
constituye nuestro principal desafío y tarea para mejorar la eficiencia y<br />
efectividad del sistema de justicia en el largo plazo. //<br />
Luis Cordero Vega has been Chile's Minister of <strong>Justice</strong> and Human Rights<br />
since January 2023. An expert in administrative law, he has had an outstanding<br />
career in public service and academia, contributing significantly to various legal<br />
reforms and public policies. His professional career includes key roles in the<br />
Legal-Legislative Division of the Ministry of the Presidency, as well as serving<br />
as head of the Evaluation and Control Department of the Public Criminal<br />
Defence Office.<br />
Luis Cordero Vega es desde enero de 2023 el Ministro de Justicia y<br />
Derechos Humanos de Chile. Experto en Derecho Administrativo, ha tenido<br />
una destacada carrera en el servicio público y en la academia, contribuyendo<br />
significativamente a diversas reformas legales y políticas públicas. Su<br />
trayectoria profesional incluye roles clave en la División Jurídico-Legislativa<br />
del Ministerio de la Presidencia, así como el de jefe del Departamento de<br />
Evaluación y Control en la Defensoría Penal Pública.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 13
Transformative technology<br />
Tecnología transformadora<br />
From Inmate to Innovator: The Extraordinary Journey of Inmate<br />
#289821 to ViaPath Technologies’ Team<br />
De recluso a Innovador: La historia exitosa del recluso 289821 en la empresa tecnológica ViaPath<br />
Gad Tobaly<br />
Antonio Sadler's journey from a decade in prison to helping shape the<br />
tablet technology that once provided him a lifeline epitomizes the power<br />
of resilience and redemption.<br />
Antonio’s early life was marked by a series of run-ins with the law that<br />
lead to time in diversion programs, reform schools and, eventually,<br />
incarceration. He was arrested in his early 20s, already a husband and<br />
father to two young girls. “I was accused of crimes that I couldn't defend<br />
myself against, leading me to plead guilty to a 15-year sentence,” Antonio<br />
said. “I served 10 years of that sentence.”<br />
Inside the confines of the South Carolina Department of Corrections,<br />
Antonio participated in a reentry center program that emulated a typical<br />
workday, instilling discipline and workplace skills. “I started as a<br />
dishwasher, which was the worst, and worked my way up to Chaplain’s<br />
Assistant,” he recalled. It was there that Antonio's affinity for technology<br />
flourished as he learned and then taught others to use Microsoft Office –<br />
skills that would later become invaluable in his career.<br />
“When tablets were introduced, it was a game-changer,” Antonio said.<br />
When the COVID-19 pandemic led to a widespread lockdown and the end<br />
of all family visitation, the resulting atmosphere was charged with stress<br />
and unease. “The tablets reduced tension, and for the first time I was able<br />
to sit on my bed while talking to my wife, not standing next to another<br />
guy,” he said. “Messaging and photos allowed me to communicate with<br />
my dad when chemotherapy prevented him from speaking.”<br />
Antonio credits the positive and transformative impact of technology on<br />
his life in prison with steering him toward his current role.<br />
Upon his release, Antonio embarked on a new mission with ViaPath<br />
Technologies, the company responsible for the prison tablets that had<br />
become his mental health salvation. Antonio’s enthusiasm is infectious<br />
as he discusses his role, where he manages ViaPath’s messaging product<br />
and oversees the digital delivery of half a billion messages each year,<br />
including digital greeting cards.<br />
“For digital greeting cards, I try to make them humorous and express<br />
feelings that resonate with incarcerated individuals and their families,”<br />
Antonio said.<br />
But Antonio's journey is also tempered by the harsh realities faced by<br />
many upon release. He has witnessed the spectrum of reentry experiences,<br />
ranging from the successful to the tragic. His voice turned somber as he<br />
reflected on the fates of two friends: one who found stability and happiness<br />
after 30 years of imprisonment, and another who suffered an overdose<br />
shortly after reuniting with his son.<br />
These contrasting outcomes underscore the significance of the work<br />
Antonio now champions: the development of the technology and programs<br />
that support the rehabilitation and reintegration of formerly incarcerated<br />
individuals. Antonio believes deeply in this cause, stating, “I’ve been<br />
seeing a growing focus on second chance opportunities, which gives me<br />
hope that the tide will turn.”<br />
The challenges Antonio faced in acclimating to the world of technology<br />
and corporate structure were substantial, yet he navigated them with<br />
determination. “The biggest challenge was familiarizing myself with<br />
technical terminology and understanding how the technology works,” he<br />
remembered.<br />
Now, as he looks back on his remarkable journey, Antonio does so with<br />
a mix of surprise and pride. “It's astonishing to reflect on how a tablet in<br />
prison not only transformed my career trajectory but also had a profound<br />
impact on my family, mental health, and self-perception,” he mused.<br />
La trayectoria de Antonio Sadler, desde una década en prisión hasta<br />
contribuir a dar forma a la tecnología de tablets que una vez le<br />
proporcionó un salvavidas, ejemplifica el poder de la resiliencia y la<br />
redención.<br />
En la juventud, la vida de Antonio estuvo marcada por una serie de<br />
encontronazos con la ley que lo llevara a programas de rehabilitación,<br />
reformatorios y, en última instancia, a la cárcel. Fue detenido a los 20<br />
años, cuando ya estaba casado y tenía dos hijas. "Me acusaron de delitos<br />
de los que no podía defenderme, lo que me llevó a declararme culpable<br />
y a recibir una condena de 15 años", cuenta Antonio. "Cumplí 10 años<br />
de esa condena".<br />
Dentro de los confines del Departamento Penitenciario de Carolina<br />
del Sur, Antonio participó en un programa del centro de reinserción<br />
que recreaba una jornada laboral típica, inculcándole disciplina y<br />
habilidades. "Empecé como un lavavajillas, que era lo peor, y fui<br />
ascendiendo hasta asistente del capellán", recuerda. Fue allí donde la<br />
afinidad de Antonio por la tecnología floreció a medida que aprendía y<br />
luego enseñaba a otros a utilizar Microsoft Office, habilidades que más<br />
tarde serían inestimables en su carrera.<br />
"La introducción de tabletas marcó un punto de inflexión", afirma Antonio.<br />
Cuando la pandemia de COVID-19 provocó un encierro generalizado<br />
y el fin de todas las visitas familiares, el ambiente resultante estaba<br />
cargado de tensión y malestar. "Las tabletas contribuyeron a reducir la<br />
tensión y, por primera vez, pude sentarme en mi cama a hablar con mi<br />
mujer y no estar al lado de otro tío", explica. "Los mensajes y las fotos<br />
me permitieron comunicarme con mi padre cuando la quimioterapia le<br />
impedía hablar".<br />
Antonio atribuye al impacto positivo y transformador de la tecnología en<br />
su vida en prisión lo haya orientado hacia su papel actual.<br />
Tras su puesta en libertad, Antonio se embarcó en una nueva misión con<br />
ViaPath Technologies, la empresa responsable de las tablets en que se<br />
habían convertido en la salvación de su salud mental en la cárcel.<br />
El entusiasmo de Antonio es contagioso cuando habla de su función, en<br />
la que gestiona el producto de mensajería digital de ViaPath y supervisa<br />
el envío de 500 millones de mensajes al año, incluidas tarjetas digitales<br />
de felicitación.<br />
"Intento que las tarjetas de felicitación tengan humor y expresen<br />
sentimientos que resuenen en las personas que están presas y sus<br />
familias", explica Antonio.<br />
14 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
CREATING BETTER<br />
ENVIRONMENTS FOR<br />
BETTER OUTCOMES<br />
ViaPath Technologies has a straight forward mission – to help break<br />
the cycle of incarceration through transformative technology and<br />
services for incarcerated individuals, their support network, correctional<br />
agencies, and returning citizens.<br />
▶ Telephone System<br />
▶ Video Visitation<br />
▶ Secure Messaging<br />
▶ Tablet Entertainment<br />
▶ Offender Management<br />
▶ Intelligence Services<br />
▶ Reintegration Services<br />
▶ Payment Services<br />
viapath.com/justice-trends<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 15
Transformative technology<br />
Tecnología transformadora<br />
Pero el viaje de Antonio también se ve matizado por las duras realidades<br />
a las que se enfrentan muchas personas tras la puesta en libertad. Ha sido<br />
testigo de todo tipo de experiencias de reinserción, desde las exitosas<br />
hasta las trágicas.<br />
Su voz se tornó sombría cuando reflexionó sobre el destino de dos<br />
amigos: uno que encontró la estabilidad y la felicidad tras 30 años de<br />
prisión, y otro que sufrió una sobredosis de drogas poco después de<br />
reunirse con su hijo.<br />
Estos resultados opuestos subrayan la importancia del trabajo que<br />
Antonio lleva a cabo: el desarrollo de tecnología y programas que<br />
apoyen la rehabilitación y reinserción de personas que han estado en<br />
prisión. Antonio cree profundamente en esta causa y afirma: "He<br />
observado una creciente atención a las segundas oportunidades, lo que<br />
me da esperanzas de que la cosas cambien."<br />
Antonio enfrentó grandes desafíos al adaptarse al mundo de la tecnología<br />
y las empresas, pero los superó con determinación. "El mayor reto fue<br />
familiarizarme con la terminología técnica y entender cómo funcionaba",<br />
recuerda.<br />
Ahora, cuando echa la vista atrás, Antonio lo hace con una mezcla de<br />
sorpresa y orgullo: "Es asombroso reflexionar sobre cómo una tableta<br />
en la cárcel no solo transformó mi trayectoria profesional, sino que<br />
también tuvo un profundo impacto en mi familia, mi salud mental y mi<br />
autopercepción."<br />
“<br />
It’s not just about personal redemption but also<br />
contributing to solutions that make a real difference<br />
in the lives of incarcerated individuals and their<br />
families.”<br />
“<br />
No se trata solamente de una redención personal,<br />
sino también de contribuir a soluciones que marquen<br />
una verdadera diferencia en la vida de las personas<br />
encarceladas y sus familias.”<br />
Antonio Sadler<br />
His role at ViaPath extends beyond his job description; it's a platform from<br />
which he can serve and represent those he once stood among. “They have<br />
a true advocate in me,” he said.<br />
Antonio Sadler’s story is not merely one of personal redemption; it's an<br />
inspiring testament to the difference one individual can make when he<br />
is driven by purpose and embraces transformative opportunities. He has<br />
bridged the gap between incarceration and reentry while contributing to<br />
solutions that touch lives both within and beyond prison walls. //<br />
Su papel en ViaPath va más allá de lo que pone la descripción de su<br />
función en la empresa; es un lugar desde dónde puede servir y representar<br />
aquellos entre los que una vez estuvo. "Soy un verdadero defensor de<br />
quiénes están privados de libertad", afirma.<br />
La historia de Antonio Sadler no es sólo una historia de redención<br />
personal; es un testimonio inspirador de la diferencia que puede<br />
marcar una persona cuando se guía por un propósito y aprovecha las<br />
oportunidades de transformación. Ha construido un puente entre el<br />
encarcelamiento y la reinserción, contribuyendo al mismo tiempo a<br />
soluciones que impactan vidas, tanto dentro como fuera de los muros<br />
de la prisión. //<br />
Gad Tobaly serves as the President of International Operations<br />
for ViaPath Technologies, the foremost global supplier of<br />
comprehensive correctional technology solutions. The company<br />
supports more than 2,500 facilities and aids two million<br />
incarcerated individuals around the world, operating both<br />
directly and via in-country partners. Tobaly, who is fluent in four<br />
languages and possesses a Master’s degree in Management<br />
Information Systems, brings extensive expertise in global<br />
expansion and enterprise software management.<br />
Gad Tobaly lidera las operaciones internacionales de ViaPath<br />
Technologies, un proveedor global de soluciones tecnológicas<br />
integrales para el sector penitenciario. La empresa respalda a<br />
más de 2500 centros penitenciarios y a dos millones de personas<br />
encarceladas en todo el mundo, operando tanto directamente<br />
como a través de socios locales. Con un máster en Sistemas de<br />
Información de Gestión y fluidez en cuatro idiomas, Gad Tobaly<br />
aporta una amplia experiencia en expansión global y gestión de<br />
software empresarial.<br />
16 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
Leading transformation:<br />
An imperative for correctional leaders<br />
Liderando la transformación:<br />
Una imperativa para los líderes penitenciarios<br />
Pedro das neves<br />
In just a few decades, criminal justice systems, particularly prison and<br />
probation services, have undergone profound transformations. These<br />
have predominantly been driven by shifts in societal perspectives on<br />
justice and punishment; through the implementation of comprehensive<br />
policy reforms; as a result of the introduction of successful evidencebased<br />
services and interventions that support individual change; but<br />
also driven by the adoption of new technologies in prison and probation<br />
contexts. Most of these changes aim to enhance the effectiveness and<br />
humanity of correctional systems.<br />
As a correctional leader, it is imperative that you envision, embrace<br />
and guide correctional transformations. Your leadership is crucial<br />
in fostering a system that prioritises rehabilitation, public safety, and<br />
human dignity. This article, and expert panel, explores several key<br />
drivers of transformation in corrections and underscores the necessity of<br />
your proactive leadership in this field.<br />
We all recognise that for the good and for the bad, a significant driver<br />
of transformation is the shifting societal perspective on justice.<br />
Historically perceived as institutions of punishment, there is a growing<br />
recognition that punitive measures alone do not address the root<br />
causes of criminal behaviour nor contribute to long-term public safety.<br />
This realisation has led to an increased emphasis on rehabilitation,<br />
reintegration, and restorative justice practices.<br />
While public opinion in some jurisdictions still supports harsh justice<br />
and correctional practices, many others increasingly favour approaches<br />
that prioritise the rehabilitation of offenders. This shift is driven by a<br />
greater awareness and understanding of the socioeconomic factors<br />
contributing to criminal behaviour.<br />
Additionally, there is a growing body of evidence showing that<br />
rehabilitative programmes can significantly reduce recidivism rates,<br />
ultimately leading to safer communities. Progressive models of<br />
incarceration focusing heavily on individual rehabilitation and addressing<br />
inmates' needs with respect and dignity have shown remarkable success<br />
in reducing re-offence rates.<br />
Policy reforms, driven by public opinion or a consequence of partisan<br />
political ideology, are another critical driver of transformation. There<br />
is a growing movement to address issues of over-incarceration and<br />
overcrowding and the associated human rights concerns. Excessive<br />
reliance on incarceration has led to overcrowded prisons, significant<br />
fiscal burdens, and adverse social impacts.<br />
Efforts to reform sentencing laws, improve pre-sentence assessments,<br />
reduce sentences, limit the use of solitary confinement, and improve<br />
conditions within correctional facilities have gained momentum in many<br />
countries.<br />
Community-based alternatives, such as probation, restorative justice<br />
programmes, and electronic monitoring, provide cost-effective and<br />
rehabilitative options. These alternatives allow offenders to maintain<br />
positive family ties, employment, and establish pro-social community<br />
connections, which are crucial for successful reintegration and reducing<br />
En solo unas pocas décadas, los sistemas de justicia penal, especialmente<br />
los servicios de prisiones y libertad condicional, han experimentado<br />
profundas transformaciones. Estos cambios han sido impulsados<br />
principalmente por cambios en las perspectivas sociales sobre la justicia y<br />
el castigo; a través de la implementación de reformas políticas integrales;<br />
como resultado de la introducción de servicios e intervenciones basadas<br />
en evidencia que apoyan el cambio individual; pero también impulsados<br />
por la adopción de nuevas tecnologías en los contextos de prisiones y<br />
libertad condicional. La mayoría de estos cambios tienen como objetivo<br />
mejorar la efectividad y la humanidad de los sistemas penitenciarios.<br />
Como líder, es imperativo que vislumbre, abrace y guíe las<br />
transformaciones en sus instituciones. Su liderazgo es crucial para<br />
fomentar un sistema que priorice la rehabilitación, la seguridad pública<br />
y la dignidad humana.<br />
Este artículo y el panel de expertos exploran algunos de los principales<br />
impulsores de la transformación y discuten la necesidad de su liderazgo<br />
proactivo en este campo.<br />
Todos reconocemos que, para bien o para mal, un impulsor significativo<br />
de la transformación es la perspectiva social cambiante sobre la<br />
justicia. Históricamente percibidas como instituciones de castigo, hay<br />
un creciente reconocimiento de que las medidas punitivas por sí solas<br />
no abordan las causas fundamentales del comportamiento delictivo ni<br />
contribuyen a la seguridad pública a largo plazo.<br />
Esta realización ha llevado a un mayor énfasis en la rehabilitación, la<br />
reintegración y las prácticas de justicia restaurativa.<br />
Mientras que la opinión pública en algunas jurisdicciones aún apoya la<br />
justicia y las práticas penitenciarias de mano dura, muchas otras favorecen<br />
cada vez más enfoques que priorizan la rehabilitación de los delincuentes.<br />
Este cambio está impulsado por una mayor conciencia y comprensión<br />
de los factores socioeconómicos que contribuyen al comportamiento<br />
delictivo. Además, hay un creciente cuerpo de evidencia que muestra<br />
que los programas de rehabilitación pueden reducir significativamente<br />
las tasas de reincidencia, lo que lleva a comunidades más seguras.<br />
Los modelos progresivos de encarcelamiento, que se enfocan en gran<br />
medida en la rehabilitación individual y en abordar las necesidades de<br />
los reclusos, con respeto y dignidad, han mostrado un notable éxito en la<br />
reducción de las tasas de reincidencia.<br />
Impulsados por la opinión pública o como consecuencia de la ideología<br />
política partidista, las reformas de políticas públicas son otro<br />
impulsor crítico de la transformación. Hay un movimiento creciente<br />
para abordar los problemas de la sobreincarcelación y el hacinamiento<br />
y las preocupaciones asociadas de derechos humanos. La dependencia<br />
excesiva de la encarcelación ha llevado a prisiones superpobladas,<br />
cargas presupuestarias significativas e impactos sociales adversos.<br />
Los esfuerzos para reformar las leyes de imposición de penas, mejorar<br />
las evaluaciones previas a la sentencia, reducir las condenas, limitar el<br />
uso del confinamiento solitario y mejorar las condiciones dentro de las<br />
instalaciones penitenciarias han ganado impulso en muchos países.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 17
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
recidivism. International human rights standards and external prison<br />
oversight also play a key role in influencing national policies, pushing<br />
for more humane treatment of inmates.<br />
The changing demographic profile of inmate populations requires<br />
a re-evaluation of correctional strategies and resources. There is<br />
an increasing number of women, elderly, immigrants, and LGBT+<br />
individuals in prisons, each with unique needs and vulnerabilities.<br />
Gender-specific healthcare, age-appropriate medical services, and<br />
protection against discrimination and violence for LGBT+ inmates are<br />
more urgent than ever.<br />
Additionally, the rise in gang activity, violent organised crime, and<br />
extremist inmates poses new security challenges, requiring specialised<br />
training for staff, enhanced intelligence-gathering capabilities, and<br />
strategies to prevent radicalisation and gang activity within prisons.<br />
As a consequence, high-stress levels, potential exposure to violence, and<br />
the emotional toll of working in correctional environments pose unique<br />
challenges to correctional officers and other staff members. Investment<br />
in comprehensive training programmes that equip staff with the skills<br />
necessary to manage these challenges effectively is crucial.<br />
Promoting staff well-being through supportive workplace practices,<br />
mental health resources, and opportunities for career advancement can<br />
improve job satisfaction, performance and retention.<br />
Prison design and architecture are essential to creating healthy<br />
working and living environments and supporting the evolving goals of<br />
your institution. Traditional prison designs often emphasise security and<br />
containment over rehabilitation, contributing to environments that can<br />
exacerbate stress and violence.<br />
Reimagining correctional facilities prioritising designs that promote<br />
rehabilitation, mental health, and community integration (incorporating<br />
more natural light, green spaces, and areas for physical activity and<br />
social interaction, besides supporting educational and vocational<br />
training programmes with dedicated spaces for classrooms, workshops,<br />
and therapy sessions, as an example), should be a top priority.<br />
Technological advancements are powerful drivers of change.<br />
Innovations in technology offer new opportunities to enhance security,<br />
improve inmate management, and deliver effective rehabilitation<br />
programmes.<br />
From advanced surveillance systems to digital learning platforms,<br />
inmate communications, self-service systems, and offender management<br />
systems, technology is reshaping the operations of correctional facilities.<br />
Over the past three decades, electronic monitoring systems have allowed<br />
the effective monitoring of offenders in the community, reducing the<br />
need for physical confinement.<br />
Virtual reality (VR) and augmented reality (AR) are being used to<br />
provide immersive training and therapy sessions, offering inmates<br />
valuable skills and coping mechanisms.<br />
The integration of data and artificial intelligence (AI) into offender<br />
management systems is a crucial step toward a more efficient and future-<br />
Las alternativas basadas en la comunidad, como la libertad condicional,<br />
los programas de justicia restaurativa y la vigilancia electrónica, brindan<br />
opciones rentables y rehabilitadoras. Estas alternativas permiten a<br />
los delincuentes mantener lazos familiares, empleo y conexiones<br />
comunitarias, que son cruciales para la reintegración exitosa y la<br />
reducción de la reincidencia. Los estándares internacionales de derechos<br />
humanos y la supervisión externa de las prisiones también juegan un<br />
papel clave en la influencia de las políticas nacionales, presionando por<br />
un trato más humano de los reclusos.<br />
El perfil demográfico cambiante de las poblaciones de reclusos<br />
requiere una re-evaluación de las estrategias y recursos penitenciarios.<br />
Hay un número creciente de mujeres, personas mayores e individuos<br />
LGBT+ en las prisiones, cada uno con necesidades y vulnerabilidades<br />
únicas. La atención médica específica de género, los servicios médicos<br />
apropiados para la edad y la protección contra la discriminación y la<br />
violencia para los reclusos LGBT+ son más urgentes que nunca.<br />
Además, el aumento de la actividad de pandillas, el crimen organizado<br />
violento y los reclusos extremistas plantea nuevos desafíos de seguridad<br />
que requieren capacitación especializada para el personal, capacidades<br />
mejoradas de recopilación de inteligencia y estrategias para prevenir la<br />
radicalización y la actividad de pandillas dentro de las prisiones.<br />
Como consecuencia, los altos niveles de estrés, la posible exposición a<br />
la violencia y la carga emocional de trabajar en entornos penitenciarios<br />
plantean desafíos únicos para los funcionarios de prisiones y otros<br />
miembros del personal. La inversión en programas de capacitación<br />
integral que equipen al personal con las habilidades necesarias para<br />
manejar estos desafíos de manera efectiva es crucial.<br />
Promover el bienestar del personal a través de prácticas laborales<br />
de apoyo, recursos de salud mental y oportunidades para el desarrollo<br />
profesional puede mejorar la satisfacción laboral, el rendimiento y la<br />
retención.<br />
El diseño y la arquitectura de las prisiones son esenciales para<br />
crear entornos laborales y de vida saludables y apoyar los objetivos en<br />
evolución de su institución. Los diseños tradicionales de prisiones a<br />
menudo enfatizan la seguridad y el confinamiento sobre la rehabilitación,<br />
contribuyendo a entornos que pueden exacerbar el estrés y la violencia.<br />
Reimaginar los centros penitenciarios, priorizando diseños que<br />
promuevan la rehabilitación, la salud mental y la integración comunitaria<br />
(incorporando más luz natural, espacios verdes y áreas para la actividad<br />
física y la interacción social, además de apoyar programas educativos y<br />
de capacitación vocacional con espacios dedicados para aulas, talleres y<br />
sesiones de terapia como ejemplo) debe ser una prioridad.<br />
Los avances tecnológicos son poderosos impulsores del cambio.<br />
Las innovaciones en tecnología ofrecen nuevas oportunidades para<br />
mejorar la seguridad, la gestión de los reclusos y ofrecer programas de<br />
rehabilitación efectivos.<br />
Desde sistemas avanzados de vigilancia hasta plataformas de aprendizaje<br />
digital, comunicaciones para reclusos, sistemas de autoservicio y<br />
sistemas de gestión de delincuentes, la tecnología está remodelando las<br />
operaciones de las instituciones penitenciarias.<br />
En las últimas tres décadas, los sistemas de monitoreo electrónico han<br />
permitido la supervisión efectiva de los delincuentes en la comunidad,<br />
reduciendo la necesidad de confinamiento físico. La realidad virtual<br />
(RV) y la realidad aumentada (RA) se están utilizando para proporcionar<br />
capacitación y sesiones de terapia inmersivas, ofreciendo a los reclusos<br />
habilidades valiosas y mecanismos de afrontamiento.<br />
La integración de datos e inteligencia artificial (IA) en los sistemas de<br />
gestión de delincuentes es un paso crucial hacia un sistema penitenciario<br />
más eficiente y orientado al futuro. La analítica avanzada de datos y la IA<br />
pueden proporcionar profundos conocimientos sobre el comportamiento,<br />
los factores de riesgo y el progreso de la rehabilitación de los individuos<br />
en prisión.<br />
Estas tecnologías permiten la analítica predictiva que puede identificar<br />
problemas potenciales antes de que escalen, como predecir incidentes<br />
violentos o identificar individuos que pueden necesitar apoyo adicional<br />
18 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
driven correctional system. Advanced data analytics and AI can provide<br />
deep insights into behaviour, risk factors, and rehabilitation progress of<br />
individuals in prison.<br />
These technologies enable predictive analytics that can identify potential<br />
issues before they escalate, such as predicting violent incidents or<br />
identifying individuals who may need additional mental health support.<br />
AI-driven systems can also personalise rehabilitation programmes by<br />
analysing individual needs and responses to different interventions,<br />
thereby enhancing the effectiveness of these programmes.<br />
Furthermore, comprehensive data systems improve transparency and<br />
accountability within correctional facilities, ensuring that policies and<br />
practices are data-informed and continuously optimised.<br />
Environmental and climate change challenges can also affect<br />
correctional services, presenting new risks and operational complexities.<br />
Extreme weather events, such as hurricanes, floods, and wildfires, can<br />
disrupt facility operations, requiring evacuations and endangering the<br />
safety of both inmates and staff.<br />
Many correctional facilities, not designed for purpose and often old and<br />
poorly maintained, are ill-equipped to handle the impacts of climate<br />
change, leading to deteriorating conditions that can exacerbate health<br />
problems among inmates.<br />
On the other hand, correctional service can capitalise on the on the<br />
evolving societal perceptions of climate change by implementing<br />
sustainable energy sources, to reduce carbon footprints and operational<br />
costs.<br />
Promoting digitisation and reducing paper use can streamline<br />
administrative processes, enhance efficiency, and minimise waste.<br />
Modern prison construction methods and designs that incorporate green<br />
building standards, such as energy-efficient lighting, natural ventilation,<br />
and sustainable materials, can create healthier living environments while<br />
reducing environmental impact.<br />
Additionally, preparing inmates for green jobs through vocational<br />
training programmes focused on renewable energy, sustainable<br />
agriculture, and environmental conservation can equip them with<br />
valuable skills for reintegration into a workforce increasingly oriented<br />
toward sustainability.<br />
As a leader in the correctional sector, you are required to champion<br />
policies and practices that focus on the above-mentioned drivers of<br />
change.<br />
Your influence extends from policy advocacy to the implementation<br />
of new technologies and the cultivation of institutional culture. To<br />
effectively lead this change, you must embrace a forward-thinking<br />
mindset and act as a champion of innovation and reform.<br />
Firstly, you should advocate for evidence-based practices. Staying<br />
informed about the latest research and trends in corrections is essential<br />
for implementing approaches that have been proven to be effective.<br />
By prioritising evidence-based practices, you can ensure that your<br />
institutions utilise the most effective methods to achieve their goals.<br />
Secondly, investing in staff training, development, and well-being is<br />
crucial. The successful implementation of new policies and technologies<br />
requires a healthy, well-trained, and adaptable workforce.<br />
You should prioritise ongoing professional development and create a<br />
culture that values continuous learning and improvement, drawing on<br />
multi-agency evidence and expertise, as well as cross-national best<br />
practice sharing.<br />
Lastly, engaging with the broader community is essential for<br />
comprehensive reform.<br />
Building partnerships with other criminal justice agencies, community<br />
organisations, and advocacy groups can help develop holistic strategies<br />
that address the root causes of criminal behaviour and support the<br />
successful reintegration of offenders into society.<br />
By fostering these collaborations, you can create a more integrated and<br />
effective approach to corrections.<br />
The correctional system is not merely at a metaphorical crossroads; it is<br />
seeing new development paths emerging from all these diverse fields of<br />
progress, leading to both known and unknown territories.<br />
de salud mental. Los sistemas impulsados por IA también pueden<br />
personalizar los programas de rehabilitación analizando las necesidades<br />
individuales y las respuestas a diferentes intervenciones, mejorando así<br />
la efectividad de estos programas.<br />
Además, los sistemas integrales de datos mejoran la transparencia y la<br />
responsabilidad dentro de las instituciones penitenciarias, asegurando<br />
que las políticas y prácticas estén informadas por datos y se optimicen<br />
continuamente.<br />
Los desafíos ambientales y el cambio climático también pueden<br />
afectar los servicios penitenciarios, presentando nuevos riesgos y<br />
complejidades operativas. Los eventos climáticos extremos, como<br />
huracanes, inundaciones e incendios forestales, pueden interrumpir las<br />
operaciones de las instalaciones, requiriendo evacuaciones y poniendo<br />
en peligro la seguridad tanto de los reclusos como del personal.<br />
Muchos centros penitenciarios, no diseñadas para tal propósito y a<br />
menudo antiguas y sin suficiente manutención, están mal equipadas para<br />
manejar los impactos del cambio climático, lo que lleva a condiciones<br />
deterioradas que pueden exacerbar los problemas de salud entre los<br />
reclusos.<br />
Por otro lado, los servicios penitenciarios pueden capitalizar las<br />
percepciones sociales cambiantes del cambio climático al implementar<br />
fuentes de energía sostenible para reducir las huellas de carbono y los<br />
costos operativos.<br />
Promover la digitalización y reducir el uso de papel puede agilizar<br />
los procesos administrativos, mejorar la eficiencia y minimizar el<br />
desperdicio.<br />
Los métodos modernos de construcción de prisiones y los diseños que<br />
incorporan estándares de construcción ecológica, como iluminación<br />
eficiente, ventilación natural y materiales sostenibles, pueden crear<br />
entornos más saludables mientras reducen el impacto ambiental.<br />
Además, preparar a los reclusos para trabajos ecológicos a través de<br />
programas de capacitación vocacional enfocados en energía renovable,<br />
agricultura sostenible y conservación ambiental puede equiparlos con<br />
habilidades valiosas para la reintegración en una fuerza laboral cada vez<br />
más orientada hacia la sostenibilidad.<br />
Como líder en el sector penitenciario, se le exige que defienda políticas<br />
y prácticas que se enfoquen en los aspectos que impulsionan el cambio<br />
mencionados anteriormente.<br />
Su influencia se extiende desde la defensa de políticas publicas hasta<br />
la implementación de nuevas tecnologías y el desarrollo de la cultura<br />
institucional. Para liderar efectivamente este cambio, debe abrazar<br />
una mentalidad de visión de futuro y actuar como un defensor de la<br />
innovación y la reforma.<br />
En primer lugar, debe abogar por prácticas basadas en evidencia.<br />
Mantenerse informado sobre las últimas investigaciones y tendencias en<br />
el sector es esencial para implementar enfoques que se ha demostrado<br />
que son efectivos.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 19
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
As leader at national, state, or local level, informed and visionary<br />
guidance is essential to navigate this journey, fostering connections<br />
within the correctional community to better understand and evaluate<br />
which roads lead to positive social outcomes, and cementing<br />
technological advancements to pave highways to success.<br />
Embrace this opportunity to shape a future that prioritises rehabilitation<br />
and dignity. Dare to extend your influence beyond the walls of your<br />
facilities and become a catalyst for social change.<br />
It’s a hard job, and you have the privilege of doing it. Congratulations. //<br />
Al priorizar prácticas basadas en evidencia, puede asegurarse de que<br />
sus instituciones utilicen los métodos más efectivos para lograr sus<br />
objetivos.<br />
En segundo lugar, la inversión en capacitación, desarrollo y bienestar<br />
del personal es crucial. La implementación exitosa de nuevas políticas<br />
y tecnologías requiere una fuerza laboral saludable, bien entrenada y<br />
adaptable.<br />
Debe priorizar el desarrollo profesional continuo y crear una cultura que<br />
valore el aprendizaje y la mejora continuos, basándose en las evidencias<br />
y la experiencia de múltiples organismos, así como en el intercambio de<br />
buenas prácticas entre países.<br />
Por último, involucrarse con la comunidad del sector penitenciario<br />
es esencial para una reforma integral. Construir asociaciones con otras<br />
agencias de justicia penal, organizaciones comunitarias y grupos de<br />
defensa puede ayudar a desarrollar estrategias holísticas que aborden<br />
las causas fundamentales del comportamiento delictivo y apoyen la<br />
reintegración exitosa de los delincuentes en la sociedad. Al fomentar<br />
estas colaboraciones, puede crear un enfoque más integrado y efectivo<br />
para las correcciones.<br />
El sistema penitenciario no se encuentra simplemente en una encrucijada<br />
metafórica; asiste al surgimiento de nuevas vías de desarrollo de todos<br />
estos diversos campos de progreso, que conducen tanto a territorios<br />
conocidos como desconocidos.<br />
Como líder a nivel nacional, estatal o local, una orientación informada<br />
y visionaria es esencial para emprender este viaje, fomentando las<br />
conexiones dentro de la comunidad penitenciaria para comprender y<br />
evaluar mejor qué caminos conducen a resultados sociales positivos, y<br />
cimentando los avances tecnológicos para pavimentar autopistas hacia<br />
el éxito.<br />
Aproveche esta oportunidad para forjar un futuro que dé prioridad a la<br />
rehabilitación y la dignidad. Atrévase a extender su influencia más allá<br />
de los muros de los centros penitenciarios y conviértase en un catalizador<br />
del cambio social.<br />
Es un trabajo difícil y tiene usted el privilegio de hacerlo. Felicidades. //<br />
Pedro das Neves is CEO at IPS Innovative Prison Systems / ICJS Innovative<br />
Criminal <strong>Justice</strong> Solutions Inc. Pedro has worked in criminal justice reform<br />
for over twenty years being involved in projects in more than 40 countries.<br />
He holds a degree in Sociology and a master’s degree from the College of<br />
Europe in Bruges, Belgium with various international education<br />
experiences in leadership, innovation, digital transformation and<br />
Artificial Intelligence (Univ of Virginia, MIT, Univ of Chicago).<br />
Pedro was awarded the International Corrections and Prisons<br />
Association (ICPA) Correctional Excellence Award (Management<br />
and Staff Training) in 2017 and has been a member of the ICPA<br />
Board of Directors since October 2018. Pedro is a member of<br />
the European Commission's expert groups on Judicial Training<br />
Strategy and the European Arrest Warrant, works with the UNODC<br />
in the Middle East and Central Asia, and with the Inter-American Development<br />
Bank on various corrections and citizen security projects in Latin America<br />
and the Caribbean.<br />
Pedro das Neves es el director ejecutivo de IPS Innovative Prison Systems<br />
/ICJS Innovative Criminal <strong>Justice</strong> Solutions Inc. Pedro ha trabajado en<br />
la reforma de la justicia penal durante más de veinte años, participando<br />
en proyectos en más de 40 países. Es licenciado en Sociología y tiene<br />
un máster del Colegio de Europa en Brujas, Bélgica, con<br />
varias experiencias internacionales de educación en liderazgo,<br />
innovación, transformación digital e Inteligencia Artificial (Univ.<br />
de Virginia, MIT, Univ. de Chicago). Pedro fue galardonado con<br />
el Premio a la Excelencia Correccional (Gestión y Formación<br />
del Personal) de la Asociación Internacional de Correccionales y<br />
Prisiones (ICPA) en 2017 y es miembro de la Junta Directiva de<br />
ICPA desde octubre de 2018. Pedro es miembro de los grupos de<br />
expertos de la Comisión Europea sobre la Estrategia de Formación<br />
Judicial y la Orden de Detención Europea, colabora con la ONUDD en<br />
Oriente Medio y Asia Central, y con el Banco Interamericano de Desarrollo<br />
en diversos proyectos del ámbito penitenciario y de la seguridad ciudadana<br />
en América Latina y el Caribe.<br />
20 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
Expert Insights on Modernising<br />
Correctional Services<br />
Opiniones de los Expertos sobre la Modernización<br />
de los Servicios Penitenciarios<br />
Terry Hackett<br />
Head of the Persons Deprived of Liberty Division, International Committee of the Red Cross (ICRC)<br />
Jefe de la División de Personas Privadas de Libertad, Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)<br />
“To be sustainable and effective, any<br />
modernisation initiative needs to ensure<br />
the inclusion of persons deprived of<br />
liberty or those with lived experience<br />
from the onset.”<br />
The modernisation of prison infrastructure and technology must be a<br />
priority for all. But there may also be a need to go back to basics at<br />
the same time. Ensuring humane treatment, decent living conditions and<br />
equal access to services would be also a form of modernisation in many<br />
prison systems.<br />
At the International Committee of the Red Cross (ICRC) we speak from<br />
experience. During 2564 visits to 865 places of detention in over 75<br />
countries conducted in 2023, our teams saw the consequences of severe<br />
overcrowding, inhumane treatment and poor living conditions for<br />
persons deprived of liberty.<br />
According to World Prison Brief, the global prison population grew at<br />
an alarming rate of 24% over the past two decades, resulting in 59% of<br />
prison systems exceeding capacity. For prison modernisation efforts to<br />
succeed, the number of people detained must be reduced substantially.<br />
Recognising that the building of new prisons should be a last resort,<br />
the ICRC’s "Towards Humane Prisons" recommends a “principled<br />
and participatory approach to prison planning and design” be applied<br />
when new infrastructure is envisioned. Commitments to ‘do no harm’,<br />
maintain a maximum of normality, promote health and personal growth,<br />
and maintain strong connections to society must be the cornerstone of<br />
any planning and design modernisation programme.<br />
Similar principles should also apply to the modernisation of technological<br />
and digital solutions while ensuring strong legal and ethical safeguards<br />
to protect persons deprived of liberty. Decision makers must be acutely<br />
aware that technology and especially AI is not being applied to a clean<br />
slate.<br />
Rather the interplay between technology and existing systems, power<br />
imbalances, and other social constructs within a place of detention need<br />
to be assessed to mitigate any potential compounding impacts on the<br />
rights or dignity of detainees.<br />
This includes proactive assessments of risks associated with design<br />
and data-related bias, the black box of machine learning and challenges<br />
related to traceability of decision making, transparency and redress.<br />
Furthermore, technology must not be seen as the panacea to staffing<br />
shortages. Any modernisation must be built on the foundation of<br />
meaningful human interaction.<br />
“Para que pueda ser sostenible y eficaz, cualquier iniciativa<br />
de modernización debe garantizar la inclusión de las personas<br />
privadas de libertad o de las que posean experiencia vivida.”<br />
La modernización de las infraestructuras y la tecnología penitenciarias<br />
debe ser una prioridad para todos. Pero, al mismo tiempo, también es<br />
posible que sea necesario volver a los orígenes. Garantizar un trato<br />
humano, unas condiciones de vida dignas y la igualdad de acceso a los<br />
servicios sería también una forma de modernización en muchos sistemas<br />
penitenciarios.<br />
En el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) hablamos a partir<br />
de nuestra propia experiencia. Durante 2564 visitas a 865 lugares de<br />
detención en más de 75 países realizadas en 2023, nuestros equipos<br />
pudieron ver las consecuencias del grave hacinamiento, el trato<br />
inhumano y las malas condiciones de vida de las personas privadas de<br />
libertad.<br />
De acuerdo con World Prison Brief, en las dos últimas décadas la<br />
población carcelaria mundial ha crecido a un ritmo alarmante del 24%,<br />
lo que ha provocado que el 59% de los sistemas penitenciarios superen<br />
su capacidad. Para que las medidas de modernización de las prisiones<br />
tengan éxito, es necesario reducir sustancialmente el número de personas<br />
detenidas.<br />
Admitiendo que la construcción de nuevas prisiones debe ser el último<br />
recurso, la publicación del CICR "Hacia Prisiones Humanas"<br />
recomienda que se aplique un "enfoque basado en principios y<br />
participativo a la planificación y el diseño de las prisiones" cuando<br />
se prevean nuevas infraestructuras. Los compromisos de "no hacer<br />
daño", mantener un nivel máximo de normalidad, promover la salud y<br />
el crecimiento personal y mantener fuertes conexiones con la sociedad<br />
deben ser la piedra angular de cualquier programa de planificación y<br />
diseño de modernización.<br />
Principios similares deberían aplicarse también a la modernización de<br />
las soluciones tecnológicas y digitales, asegurando al mismo tiempo<br />
garantías jurídicas y éticas sólidas que protejan a las personas privadas<br />
de libertad. Los responsables políticos deben ser plenamente conscientes<br />
de que la tecnología, y especialmente la IA, no se aplica sobre una tabla<br />
rasa. Por el contrario, es necesario evaluar dentro del lugar de detención la<br />
interacción entre la tecnología y los sistemas existentes, los desequilibrios<br />
de poder y otras construcciones sociales con el fin de mitigar cualquier<br />
posible repercusión agravante sobre los derechos o la dignidad de las<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 21
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
To be sustainable and effective, any modernisation initiative needs to<br />
ensure the inclusion of persons deprived of liberty or those with lived<br />
experience from the onset. This ensures a critical understanding of the<br />
potential impacts on the dignity and humanity of those detained.<br />
personas detenidas. Hablamos aquí de evaluaciones proactivas de los<br />
riesgos asociados al diseño y los sesgos relacionados con los datos, la<br />
caja negra del aprendizaje automático y los retos relacionados con la<br />
trazabilidad de la toma de decisiones, la transparencia y la reparación.<br />
Por otra parte, la tecnología no debe verse como la cura milagrosa a la<br />
escasez de personal. Cualquier modernización que se introduzca debe<br />
partir de una interacción humana significativa.<br />
Para que pueda ser sostenible y eficaz, cualquier iniciativa de<br />
modernización debe garantizar la inclusión de las personas privadas de<br />
libertad o de las que posean experiencia vivida. Esto garantiza contar<br />
con una comprensión esencial de las posibles repercusiones para la<br />
dignidad y la humanidad de las personas detenidas.<br />
Larissa Strong<br />
Commissioner of Corrections Victoria, Australia<br />
Comisaria de la Administración Penitenciaria de Victoria, Australia<br />
“Openness to the experience of others<br />
is also critical to a modern prison<br />
system and an important counter to<br />
doing things a certain way because<br />
they have always been done that way.”<br />
I genuinely believe that a dedicated and professional workforce is the<br />
most important key to a modern corrections system that contributes to<br />
community safety.<br />
In addition to our focus on prison officer training and professional<br />
development, Corrections Victoria has also invested in its own clinical<br />
arm – Forensic Intervention Services – to deliver offence-specific<br />
interventions and to grow our expertise in how to best support behaviour<br />
change. However, a modern prison system also needs to use<br />
technology appropriately -as we have discussed.<br />
Infrastructure is also a critical enabler. Corrections Victoria has been<br />
very fortunate in the Victorian Government’s investment in modern<br />
facilities. This investment includes architecture that has in-built features<br />
in its design that support safety and rehabilitation.<br />
Our new accommodation units house plenty of programme and<br />
interview rooms, where acoustics and fittings have been designed to<br />
support engagement. Last year we opened new accommodation at our<br />
main women’s prison, which incorporated design feedback from the<br />
women in custody.<br />
Openness to the experience of others is also critical to a modern prison<br />
system and an important counter to doing things a certain way because<br />
they have always been done that way.<br />
Corrections Victoria is just one of the few jurisdictions outside of the<br />
United States to be operating the Inside-Out Prison Exchange Program<br />
Think Tanks. These Think Tanks support people in custody to work<br />
collaboratively with university students and allow us to better include<br />
the voices of people with lived experience to continually improve our<br />
system.<br />
Under our ten-year Safer, Prisons, Safer People, Safer Communities<br />
reform agenda we are also formalising structures to harness the expertise<br />
and perspective of our workforce – supporting the development<br />
of policies and programmes that will make a difference and their<br />
implementation on the ground.<br />
“Abrirse a las experiencias del resto de personas es también<br />
fundamental para un sistema penitenciario moderno y un<br />
importante contraargumento a hacer las cosas de una<br />
determinada manera porque siempre se han hecho así.”<br />
Creo sinceramente que un personal especializado y profesional es<br />
la clave más importante de un sistema penitenciario moderno que<br />
contribuya a la seguridad de la comunidad.<br />
Además de centrarnos en la formación y en el desarrollo profesional de<br />
los funcionarios de prisiones, Corrections Victoria ha invertido también<br />
en su propia rama clínica, los Servicios de Intervención Forense, para<br />
llevar a cabo intervenciones específicas en los delitos y aumentar<br />
nuestros conocimientos sobre la mejor manera de apoyar el cambio de<br />
comportamiento. Sin embargo, un sistema penitenciario moderno tiene<br />
que saber también cómo utilizar la tecnología de manera adecuada,<br />
como ya hemos dicho.<br />
Las infraestructuras son también un factor esencial. Corrections Victoria<br />
ha tenido mucha suerte de que el Gobierno de Victoria haya invertido<br />
en instalaciones modernas. Esta inversión incluye una arquitectura con<br />
características integradas en su diseño que favorecen la seguridad y la<br />
rehabilitación.<br />
Nuestras nuevas unidades de alojamiento albergan numerosas salas de<br />
programas y entrevistas, en las que la acústica y el equipamiento se<br />
han diseñado para favorecer la interacción. El año pasado inauguramos<br />
nuevas instalaciones en nuestra principal prisión de mujeres, de cuyo<br />
diseño participaron las propias mujeres detenidas con sus comentarios.<br />
Abrirse a las experiencias del resto de personas es también fundamental<br />
para un sistema penitenciario moderno y un importante contraargumento<br />
a hacer las cosas de una determinada manera porque siempre se han<br />
hecho así.<br />
La Administración Penitenciaria de Victoria es una de las pocas<br />
jurisdicciones fuera de Estados Unidos que gestiona los Think Tanks del<br />
Programa de Intercambio Penitenciario Inside-Out. Estos grupos de<br />
reflexión ayudan a las personas detenidas a trabajar en colaboración con<br />
estudiantes universitarios y nos ofrecen una mejor inclusión de las voces<br />
de las personas con experiencias vividas para continuar mejorando<br />
permanentemente nuestro sistema.<br />
En el marco de nuestro programa decenal de reforma "Prisiones más<br />
seguras, personas más seguras, comunidades más seguras", estamos<br />
también formalizando estructuras para aprovechar la experiencia y la<br />
perspectiva de nuestro personal, apoyando el desarrollo de políticas y<br />
programas que marcarán la diferencia y su aplicación sobre el terreno.<br />
22 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Peter Severin<br />
President of the International Corrections and Prisons Association (ICPA)<br />
Presidente de la Asociación Internacional de Correccionales y Prisiones (ICPA)<br />
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
“Technology is being used in more<br />
sophisticated ways providing more<br />
case-management flexibility and<br />
enhanced effectiveness in compliance<br />
management and intervention.”<br />
Contemporary corrections is increasingly more focussed on a holistic<br />
approach to offender management and intervention, supported and<br />
enabled by modern infrastructure and technology.<br />
Trauma informed care is augmenting the traditional Risk and<br />
Responsivity based interventions, and place is important to create an<br />
environment where desistance becomes a learned experience rather than<br />
just a cognitive learning. It is important to understand that previous<br />
approaches remain sound as long as they are evidence based but are<br />
consistently enhanced and evaluated to ensure effectiveness and<br />
continuous learning.<br />
Corrections professionals are working more integrated and across<br />
disciplines which results in greater innovation and overall better<br />
opportunities for offenders to engage. Staff support and resilience play<br />
an important role in creating a more professional environment.<br />
Roles are enhanced and staff have more responsibilities through<br />
multidisciplinary team structures and better training and support.<br />
Correctional officers are people managers and provided with the skills<br />
and abilities to be effective in their roles.<br />
Prison design focusses on creating environments where change<br />
is supported through design solutions allowing to live the learned<br />
experiences rather than separate programming interventions and<br />
learnings from the accommodation where offenders spend most of their<br />
time.<br />
Technology is applied in smart ways to support learning but also to<br />
enhance communication with families and others and provide offenders<br />
with a more intense and thorough opportunity to prepare for release and<br />
reintegration into the community.<br />
Community based offender supervision continues to be strengthened<br />
with an increasing involvement of non-government agencies and trained<br />
volunteers providing wrap-around services and supports for offenders.<br />
Technology is being used in more sophisticated ways providing more<br />
case-management flexibility and enhanced effectiveness in compliance<br />
management and intervention.<br />
It is exciting to be part of the innovations in prisons and probation for<br />
increased desistance and a reduction in re-offending.<br />
“La tecnología se está utilizando de manera más inteligente,<br />
lo que ofrece una mayor flexibilidad en la gestión de los<br />
casos y una mayor eficacia en la gestión del cumplimiento<br />
normativo y en la intervención.”<br />
El sistema penitenciario contemporáneo se centra, cada vez más, en<br />
un enfoque holístico de la gestión y la intervención con las personas<br />
convictas, con el apoyo y la ayuda de las infraestructuras y tecnologías<br />
modernas.<br />
La atención basada en el trauma está aumentando las intervenciones<br />
tradicionales basadas en el riesgo y la capacidad de respuesta, por lo que<br />
es importante crear un entorno en el que el desistimiento se convierta en<br />
una experiencia aprendida y no sólo en un aprendizaje cognitivo.<br />
Es importante comprender que los enfoques anteriores continúan<br />
teniendo unas bases sólidas en la medida en que se basan en la evidencia,<br />
pero se mejoran y evalúan constantemente para garantizar la eficacia y<br />
el aprendizaje continuo.<br />
Los profesionales penitenciarios trabajan de forma más integrada e<br />
interdisciplinar, lo que se traduce en una mayor innovación y, en general,<br />
en mejores oportunidades de participación para las personas convictas.<br />
El apoyo y la resiliencia del personal son factores importantes para la<br />
creación de un entorno más profesional.<br />
Se mejoran las funciones y el personal tiene más responsabilidades<br />
gracias a estructuras de equipos multidisciplinares y a una mejor<br />
formación y apoyo. Los funcionarios de prisiones son gestores de<br />
personas y disponen de las competencias y capacidades necesarias para<br />
poder ser eficaces en sus funciones.<br />
El diseño penitenciario se centra en la creación de entornos en los que<br />
se apoye el cambio mediante soluciones de diseño que permitan vivir<br />
las experiencias aprendidas, en lugar de separar las intervenciones de<br />
programación y los aprendizajes del alojamiento en el que los convictos<br />
pasan la mayor parte del tiempo.<br />
La tecnología se aplica de forma inteligente para apoyar el aprendizaje,<br />
pero también para mejorar la comunicación con las familias y otras<br />
personas y ofrecer a los delincuentes una oportunidad más intensa y<br />
completa de poder prepararse para la puesta en libertad y la reintegración<br />
en la comunidad.<br />
La supervisión comunitaria de los convictos en libertad condicional<br />
sigue reforzándose con una participación cada vez mayor de organismos<br />
no gubernamentales y voluntarios formados que prestan servicios y<br />
apoyo integrales a los convictos.<br />
La tecnología se está utilizando de manera más inteligente, lo que ofrece<br />
una mayor flexibilidad en la gestión de los casos y una mayor eficacia en<br />
la gestión del cumplimiento normativo y en la intervención.<br />
Es apasionante poder participar en las innovaciones introducidas<br />
en el sistema de prisiones y de libertad condicional para aumentar el<br />
desistimiento y reducir la reincidencia.<br />
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Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 23
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
Jana Špero<br />
Secretary General, Confederation of European Probation (CEP)<br />
Secretaria General de la Confederación Europea de Libertad Condicional (CEP)<br />
“CEP strongly advocates that we do<br />
not use technology just because we<br />
have it, but to use it smartly in order<br />
to make our work and skills better.”<br />
Nowadays, modernisation in probation settings is perceived as moving<br />
forward with the use of technology. Confederation of European Probation<br />
recognises the importance of technology in probation.<br />
The CEP Expert Group on Technology was created in March 2017 with<br />
the specific aim of improving co-ordination and co-operation between<br />
CEP members regarding the wide spectre of ongoing technological<br />
innovation projects in probation. The importance of this group was<br />
particurlarily significant during and after COVID time.<br />
Modern technology has penetrated probation services all around the<br />
Europe in different ways: by using apps for office work and offenders,<br />
by having local, national and international on-line meetings, by having<br />
virtual offices and digitalised documentation and in digital cooperation<br />
with other stakeholders in criminal justice.<br />
Taking this into account, the CEP expert group has been working on<br />
practice recommendations regarding technologies in probation. These<br />
recommendations will support jurisdictions in reflecting on issues<br />
before developing and using technology, undergoing digitalisation or<br />
considering hybrid working models. It will be presented during the CEP<br />
Webinar on Technology on 19 September 2024.<br />
In addition to technology use in the everyday work of probation staff<br />
and management (both for office purpose and for work with offenders),<br />
we cannot forget importance of modernisation regarding the recruitment<br />
and training of probation staff.<br />
This includes new approaches in attracting new generations to work in<br />
probation services and using new technologies in basic and life-long<br />
learning processes. We need to adjust and prepare trainings using VR<br />
and AI, mobile versions of trainings and short interactive exercises.<br />
During the 6th World Congress on Probation and Parole, held in The<br />
Hague, The Netherlands, 16-18 April 2024, it was higlighted that<br />
technology needs to be assisting and supporting probation workers and<br />
not replacing them.<br />
CEP strongly advocates that we do not use technology just because we<br />
have it, but to use it smartly in order to make our work and skills better.<br />
“La CEP defiende firmemente que no utilicemos la tecnología<br />
por el mero hecho de tenerla, sino que la utilicemos de<br />
forma inteligente para mejorar nuestro trabajo y nuestras<br />
competencias.”<br />
A día de hoy, se considera que existe un avance en la modernización de<br />
los entornos de libertad condicional gracias al uso de la tecnología. La<br />
Confederación Europea de Libertad Condicional reconoce la importancia<br />
de la tecnología en la libertad condicional.<br />
En marzo de 2017 se creó el Grupo de Expertos en Tecnología de la<br />
CEP con el objetivo expreso de mejorar la coordinación y la cooperación<br />
entre los miembros de la CEP en relación con el amplio abanico de<br />
proyectos de innovación tecnológica en curso dentro del ámbito de la<br />
libertad condicional. La importancia de este grupo ha sido especialmente<br />
significativa durante y después del COVID.<br />
La tecnología moderna ha penetrado en los servicios de libertad<br />
condicional de toda Europa de diferentes maneras: mediante el uso de<br />
aplicaciones para el trabajo de oficina y para los convictos; mediante<br />
la celebración de reuniones locales, nacionales e internacionales en<br />
línea; mediante oficinas virtuales y documentación digitalizada y en<br />
cooperación digital con otras partes interesadas dentro del sistema<br />
judicial penal.<br />
Teniendo esto en cuenta, el grupo de expertos de la CEP ha estado<br />
trabajando en recomendaciones prácticas relativas a las tecnologías en<br />
la libertad condicional.<br />
Estas recomendaciones ayudarán a las jurisdicciones a reflexionar sobre<br />
los problemas antes de desarrollar y utilizar la tecnología, implantar la<br />
digitalización o considerar modelos de trabajo híbridos. Se presentarán<br />
durante el seminario web sobre tecnología de la CEP que se celebrará el<br />
19 de septiembre de 2024.<br />
Además del uso de la tecnología en el trabajo diario de los trabajadores<br />
y dirigentes de los servicios de libertad condicional (tanto para fines<br />
administrativos como para el trabajo con los convictos), no podemos<br />
olvidar la importancia que tiene la modernización en lo que respecta<br />
a la contratación y la formación del personal de libertad condicional.<br />
Esto incluye nuevos enfoques para atraer a las nuevas generaciones<br />
para que trabajen en los servicios de libertad condicional y utilizar las<br />
nuevas tecnologías en los procesos de aprendizaje básico y permanente.<br />
Tenemos que adaptar y preparar cursos de formación utilizando la RV y<br />
la IA, versiones móviles de los cursos y ejercicios interactivos breves.<br />
Durante el VI Congreso Mundial sobre libertad condicional y Libertad<br />
Condicional, celebrado en la Haya, Países Bajos, del 16 al 18 de abril<br />
de 2024, se puso de relieve que la tecnología debe ayudar y apoyar, y no<br />
reemplazar, a los trabajadores de la libertad condicional.<br />
La CEP defiende firmemente que no utilicemos la tecnología por el<br />
mero hecho de tenerla, sino que la utilicemos de forma inteligente para<br />
mejorar nuestro trabajo y nuestras competencias.<br />
24 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Ivaylo Yordanov<br />
Chief Commissioner, General Directorate "Execution of Sentences" (GDES), Bulgaria<br />
Comisario Jefe, Dirección General de Ejecución de Penas (DGEP), Bulgaria<br />
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
“While I believe that the physical<br />
environment is only part of the<br />
complex care needed by prisoners,<br />
its design and layout have a significant<br />
impact on people's behaviour.”<br />
The improvement and modernisation of the system for the execution<br />
of sentences in Bulgaria continue to be an important priority for the<br />
Ministry of <strong>Justice</strong> and GDES.<br />
We are focused on innovations and modern solutions to make our system<br />
a model for the management of a public institution that plays a very<br />
important role in the protection and development of our society. At some<br />
point, the majority of prisoners will leave prison and return to our midst,<br />
and this is a strong argument for us as a society to take greater interest<br />
and responsibility for what happens behind the high walls of the prison,<br />
and even more so afterwards.<br />
We need to ensure normal and humane conditions in prisons, to help<br />
them, with the power of our professionalism, rethink their lives and<br />
return to us as good citizens and successful individuals.<br />
One of our future initiatives is to pilot the introduction of 'green prisons',<br />
thereby reducing environmental impact, improving resource efficiency<br />
and integrating nature into our infrastructure and processes.<br />
While I believe that the physical environment is only part of the complex<br />
care needed by prisoners, its design and layout have a significant<br />
impact on people's behaviour. Incorporating elements such as nature,<br />
greenery, colours, and light can improve inmates' health, stress levels<br />
and aggression.<br />
This initiative will also provide incarcerated individuals with the<br />
opportunity to gain further qualifications in the green technology and<br />
manufacturing sector, thereby improving their chances of entering the<br />
labour market upon release.<br />
We plan to increase our focus on research to help evaluate the impact of<br />
our actions and implement evidence-based solutions.<br />
Last but not least, we will invest in training our staff and young<br />
correctional leaders, who, at some point, will take over the future of the<br />
prison system in this country.<br />
“A pesar de que el entorno físico es, para mí, apenas una<br />
parte de la compleja atención que necesitan los reclusos,<br />
su diseño y disposición tienen un impacto significativo en<br />
el comportamiento de las personas.”<br />
La mejora y modernización del sistema de ejecución de sentencias en<br />
Bulgaria sigue siendo una prioridad importante para el Ministerio de<br />
Justicia y la DGEP.<br />
Nos centramos en innovaciones y soluciones modernas para hacer de<br />
nuestro sistema un modelo de gestión de una institución pública que<br />
tiene un papel muy importante que desempeñar en la protección y el<br />
desarrollo de nuestra sociedad.<br />
La mayoría de los presos tendrán que salir, en algún momento, de la<br />
cárcel y volverán a nuestro medio. Y este es un argumento de peso para<br />
que, como sociedad, nos interesemos y responsabilicemos más de lo<br />
que ocurre detrás de los altos muros de la prisión; y con mayor razón<br />
posteriormente.<br />
Tenemos que garantizar unas condiciones normales y humanas en las<br />
cárceles para poder ayudarles, con la fuerza de nuestra profesionalidad,<br />
a replantearse sus vidas y volver a nosotros como buenos ciudadanos y<br />
personas que prosperen.<br />
Una de nuestras iniciativas para el futuro es un programa piloto de<br />
"prisiones verdes", para reducir así el impacto ambiental, mejorando<br />
la eficiencia de los recursos e integrando la naturaleza en nuestras<br />
infraestructuras y procesos.<br />
A pesar de que el entorno físico es, para mí, apenas una parte de la<br />
compleja atención que necesitan los reclusos, su diseño y disposición<br />
tienen un impacto significativo en el comportamiento de las personas.<br />
La incorporación de elementos como naturaleza, vegetación, colores y<br />
luz puede mejorar la salud, los niveles de estrés y la agresividad de los<br />
reclusos.<br />
Esta iniciativa brindará también a los reclusos la oportunidad de adquirir<br />
nuevas cualificaciones en el sector de las tecnologías y la producción<br />
ecológicas, mejorando así sus posibilidades de incorporarse al mercado<br />
laboral tras su puesta en libertad.<br />
Tenemos previsto centrarnos más en la investigación de manera que<br />
nos ayude a evaluar el impacto de nuestras acciones y poder aplicar<br />
soluciones basadas en la evidencia.<br />
Por último, pero no por ello menos importante, vamos a invertir en la<br />
formación de nuestro personal y de los jóvenes dirigentes penitenciarios,<br />
a quienes en algún momento entregaremos el futuro del sistema<br />
penitenciario de este país.<br />
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Issue Issue No. 12 No. / 9 Edición / Edición n.º n.º 12 9 JUSTICE TRENDS // // 257
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
Taghreed Jaber<br />
Regional Director for Middle East North Africa at Penal Reform International<br />
Directora Regional para Oriente Medio y Norte de África de Penal Reform International<br />
“Linking rehabilitation with<br />
environmental responsibility signifies<br />
a move towards a more comprehensive<br />
understanding of justice.”<br />
Prisons are transforming. Modernisation efforts are no longer solely<br />
focused on security and rehabilitation but are increasingly tackling<br />
broader issues like climate change.<br />
This innovative approach intertwines environmental responsibility<br />
with rehabilitation, creating a win-win for people detained and wider<br />
societies that prisons operate in.<br />
Environmental sustainability is taking root behind bars through a variety<br />
of programmes from recycling initiatives that divert waste to job training<br />
programmes equipping people leaving prison with skills for the booming<br />
eco-economy. Solar panels and other renewable energy sources are even<br />
finding their way into prison infrastructure in some places, reducing the<br />
facilities' environmental footprint.<br />
Such initiatives offer more than just environmental benefits. Studies<br />
suggest they can foster a sense of purpose and reduce violence within<br />
prisons. Learning to grow food sustainably or install solar panels leaves<br />
people who have spent time in prison with marketable skills, boosting<br />
chances of finding meaningful employment upon release.<br />
Some challenges remain, however. Aligning correctional policies<br />
with environmental goals and securing funding requires innovation.<br />
Overcoming resistance to change is also crucial.<br />
But the potential rewards are substantial, from reducing recidivism to<br />
‘greening’ prisons.<br />
Linking rehabilitation with environmental responsibility signifies a<br />
move towards a more comprehensive understanding of justice.<br />
This approach not only prepares prisoners for a future shaped by climate<br />
change, but also positions prison systems as active participants in<br />
building societal resilience.<br />
Greening the prison system is no longer a fringe concept, but a necessary<br />
step towards a more just and sustainable future.<br />
“Vincular la rehabilitación a la responsabilidad<br />
medioambiental significa avanzar hacia una comprensión<br />
más amplia del sistema judicial.”<br />
Las prisiones se están transformando. Los esfuerzos de modernización<br />
ya no se centran únicamente en la seguridad y la rehabilitación, sino que<br />
cada vez abordan cuestiones más amplias, como el cambio climático.<br />
Este enfoque innovador entrelaza la responsabilidad medioambiental<br />
con la rehabilitación, creando un beneficio mutuo para las personas<br />
detenidas y las sociedades en las que operan las prisiones.<br />
La sostenibilidad medioambiental se está asentando detrás de las rejas a<br />
través de diversos programas, desde iniciativas de reciclaje que desvían<br />
los residuos hasta programas de formación laboral que dotan a las<br />
personas que salen de prisión de competencias para la ecoeconomía que<br />
está emergiendo con fuerza.<br />
En algunos lugares, los paneles solares y otras fuentes de energía<br />
renovables se están introduciendo incluso en las infraestructuras<br />
penitenciarias, reduciendo así la huella medioambiental de las<br />
instalaciones.<br />
Este tipo de iniciativas ofrecen algo más que beneficios medioambientales.<br />
Diversos estudios sugieren que pueden fomentar un sentido de propósito<br />
y reducir la violencia en las prisiones.<br />
Aprender a cultivar alimentos de forma sostenible o a instalar paneles<br />
solares dota a las personas que han pasado un tiempo en prisión de<br />
competencias requeridas por el mercado laboral, lo que aumenta sus<br />
posibilidades de encontrar un empleo de calidad tras su puesta en<br />
libertad.<br />
No obstante, continúan existiendo determinados problemas. Para poder<br />
alinear las políticas penitenciarias con los objetivos medioambientales<br />
y poder garantizar la financiación es necesario contar con innovación.<br />
También es crucial vencer la resistencia al cambio.<br />
Sin embargo, las recompensas posibles que se pueden obtener con<br />
ello son importantes, como la reducción de la reincidencia o la<br />
"ecologización" de las prisiones.<br />
Vincular la rehabilitación a la responsabilidad medioambiental significa<br />
avanzar hacia una comprensión más amplia del sistema judicial. Este<br />
enfoque no sólo prepara a los presos para un futuro marcado por el<br />
cambio climático, sino que también sitúa a los sistemas penitenciarios<br />
como participantes activos en la creación de resiliencia social.<br />
La ecologización del sistema penitenciario ya no es un concepto<br />
marginal, sino un paso necesario hacia un futuro más justo y sostenible.<br />
/ Blue careers<br />
/ Cooperation mechanisms<br />
/ Young people<br />
A European initiative dedicated to facilitating the reintegration<br />
of young individuals leaving prison into the workforce within<br />
the Blue Economy sectors.<br />
26 4 JUSTICE TRENDS // // Issue Issue No. No. 9 / 12 Edición / Edición n.º n.º 9 12<br />
www.turning-blue.org
EXPERTS' PANEL: Modernising Corrections<br />
PANEL DE EXPERTOS: Modernización penitenciaria<br />
Rob Jeffreys<br />
President of the Correctional Leaders Association & Director of the Nebraska Department of Correctional Services, USA<br />
Presidente de la Asociación de Dirigentes Penitenciarios y director del Departamento de Servicios Penitenciarios de Nebraska, EE.UU.<br />
“It's essential to integrate technology<br />
into training and vocational skills<br />
development for the incarcerated<br />
population so they can be competitive<br />
upon re-entry into society.”<br />
“Es esencial integrar la tecnología en la formación y el desarrollo<br />
de las capacidades profesionales de la población reclusa para<br />
que puedan ser competitivos cuando se reincorporen a la<br />
sociedad.”<br />
The pandemic forced us to adapt. We had to move past the fear of<br />
potential challenges and instead focus on the opportunities technology<br />
presented.<br />
There's still a lot of ground to cover, particularly in integrating workforce<br />
technology within correctional facilities. The truth is that in many<br />
facilities, we are still counting every inmate with a pencil and a piece<br />
of paper! To keep up with today's workforce, especially the younger<br />
generation, we must embrace the technology that's prevalent in society<br />
within prisons.<br />
There's a clear need for modernisation, and I fully support it. We need<br />
to be proactive and willing to take calculated risks, embracing new<br />
technologies. It's essential to integrate technology into training and<br />
vocational skills development for the incarcerated population so they<br />
can be competitive upon re-entry into society.<br />
Our digital programming platform, for instance, is incredibly innovative.<br />
It streamlines programming and interaction, allowing teachers and<br />
counsellors to create case plans tailored to individual needs via a tablet.<br />
Being able to have one teacher broadcast to the rest of the agency<br />
is extremely useful at a moment when we’re short of educational<br />
professionals.<br />
The ability to connect individuals with community resources through<br />
video conferencing, even if they're housed hours away from their<br />
community, ensures a smoother transition back into society. //<br />
La pandemia nos obligó a adaptarnos. Tuvimos que dejar atrás el miedo<br />
a los problemas que pudieran surgir y centrarnos en las oportunidades<br />
que sí ofrecía la tecnología. Todavía queda mucho camino por recorrer,<br />
sobre todo en lo que respecta a la integración de la tecnología laboral en<br />
los centros penitenciarios. Lo cierto es que, en muchos centros, todavía<br />
contamos a los reclusos con un lápiz y un papel.<br />
Para estar a la altura de la mano de obra actual, especialmente de la<br />
generación más joven, debemos adoptar dentro de las prisiones la<br />
tecnología que predomina en la sociedad. Hay una clara necesidad de<br />
modernización, y yo la apoyo plenamente. Tenemos que ser proactivos<br />
y estar dispuestos a asumir riesgos calculados, adoptando las nuevas<br />
tecnologías.<br />
Es esencial integrar la tecnología en la formación y el desarrollo de las<br />
capacidades profesionales de la población reclusa para que puedan ser<br />
competitivos cuando se reincorporen a la sociedad. Nuestra plataforma<br />
de programación digital, por ejemplo, es increíblemente innovadora.<br />
Agiliza la programación y la interacción, permitiendo a los profesores<br />
y orientadores crear planes de casos adaptados a las necesidades<br />
individuales a través de una tableta. Que un profesor pueda retransmitir<br />
al resto del organismo es extremadamente útil en un momento en el que<br />
andamos escasos de profesionales de la educación.<br />
La posibilidad de conectar a las personas con los recursos de la<br />
comunidad mediante videoconferencias, aunque estén alojadas a horas<br />
de distancia de su comunidad, garantiza una transición más fluida de<br />
vuelta a la sociedad. //<br />
Information<br />
Technology Advisory<br />
www.prisonsystems.eu<br />
• Offender management<br />
• Inmates monitoring<br />
• e-Learning<br />
• Virtual Reality<br />
• Mobile handheld devices<br />
• e-Health<br />
• Staff management<br />
Issue Issue No. 12 No. / 9 Edición / Edición n.º n.º 12 9 JUSTICE TRENDS // // 279
28 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Ukraine<br />
Ucrania<br />
Olena Vysotska<br />
Deputy Minister of <strong>Justice</strong> of Ukraine<br />
Viceministra de Justicia de Ucrania<br />
The resilience and reform of Ukraine's justice system in the face of an ongoing war<br />
La resiliencia y la reforma del sistema judicial ucraniano en medio de la guerra<br />
In this interview, Olena Vysotska, Deputy Minister of <strong>Justice</strong><br />
of Ukraine, discusses the state of Ukraine's justice system<br />
during the ongoing conflict. She addresses the war’s impact<br />
on prisons, the management of Ukrainian convicts and<br />
Russian prisoners of war, and international support received<br />
from organisations such as the UNODC and the Red Cross.<br />
Despite wartime challenges, the Deputy Minister Vysotska<br />
highlights ongoing reforms aimed at improving prison<br />
conditions, enhancing probation services, and meeting<br />
international standards.<br />
En esta entrevista, Olena Vysotska, Viceministra de Justicia<br />
de Ucrania, analiza la situación del sistema judicial ucraniano<br />
durante el conflicto en curso. Aborda el impacto de la guerra<br />
en las prisiones, la gestión de los convictos ucranianos y<br />
los prisioneros de guerra rusos, y el apoyo internacional de<br />
organizaciones como la ONUDD y la Cruz Roja. A pesar de<br />
los retos de la guerra, la Viceministra Vysotska destaca las<br />
reformas puestas en marcha para mejorar las condiciones de<br />
las prisiones, potenciar los servicios de libertad condicional y<br />
cumplir las normas internacionales.<br />
JT: Can you describe the current panorama of Ukraine’s justice<br />
system, especially concerning prisons and probation services, in the<br />
context of the ongoing conflict?<br />
OV: Like all areas under the Ministry of <strong>Justice</strong>, Ukraine’s prison system<br />
is currently balancing between addressing new basic needs caused by the<br />
war and undertaking reforms to comply with international and European<br />
reintegration standards.<br />
We began working with a system that had long-standing problems with<br />
funding, which did not allow for the modernisation of old infrastructure,<br />
and outdated treatment and resocialisation approaches - all remnants of<br />
the Soviet totalitarian system, which destroyed the lives of those ending<br />
up behind bars.<br />
It was in 2019 that the horizons of prison reform focused on these key<br />
problems. By the following year, however, the task of overhauling the<br />
philosophy and management of prisons received an additional challenge<br />
with the COVID-19 pandemic.<br />
We faced this challenge head-on and expanded our scope of<br />
responsibilities. Yet, two years later, the problems stemming from the<br />
global pandemic, which complicated both the operations of prison staff<br />
and the lives of the prison population, seemed insignificant as compared<br />
to what followed. After all, the largest war in the world had begun<br />
against Ukraine, for the first time since World War II.<br />
Today, the correctional system in Ukraine, which operated over 100<br />
prison facilities before the war and cared for the fate of about 50,000<br />
prisoners and 20,000 probation clients, now functions under constant<br />
security and humanitarian threats.<br />
“<br />
Over 300 structures in 27 institutions were damaged<br />
as a result of Russian strikes, with 5 prisons completely<br />
destroyed, and several employees and convicts killed.”<br />
Residents of 12 facilities (about 4,000 prisoners) were evacuated to safer<br />
areas, while 11 facilities (with approximately 3,500 people) were under<br />
temporary occupation - four of these were later reclaimed by Ukrainian<br />
forces, but the convicts were taken by Russia.<br />
JT: ¿Podría describirnos el panorama actual del sistema judicial<br />
ucraniano, especialmente en lo que respecta a las prisiones y los<br />
servicios de libertad condicional, en el contexto del conflicto actual?<br />
OV: El sistema penitenciario ucraniano, al igual que todos los ámbitos<br />
dependientes del Ministerio de Justicia, se encuentra actualmente en la<br />
tesitura de tener que encontrar un equilibrio entre atender las nuevas<br />
necesidades básicas causadas por la guerra y emprender reformas para<br />
cumplir las normas internacionales y europeas en materia de reinserción.<br />
Empezamos a trabajar con un sistema que durante mucho tiempo<br />
tuvo problemas de financiación, lo que impedía modernizar las viejas<br />
infraestructuras y los enfoques anticuados de tratamiento y resocialización,<br />
todos ellos vestigios del sistema totalitario soviético, que arruinaron la<br />
vida de las personas que acababaron entre rejas.<br />
Fue en 2019 cuando los horizontes de la reforma penitenciaria se<br />
centraron en estos problemas clave. Sin embargo, al año siguiente, la tarea<br />
de revisar la filosofía y la gestión de las prisiones se vio obstaculizada<br />
por un nuevo problema con la aparición de la pandemia del COVID-19.<br />
No nos escapamos de este problema y ampliamos nuestro ámbito de<br />
responsabilidades.<br />
Sin embargo, dos años después, los problemas derivados de la pandemia<br />
mundial, que complicaron por igual las actividades del personal<br />
penitenciario y la vida diaria de la población reclusa, parecieron<br />
insignificantes en comparación con lo que vino después. Y es que se<br />
acababa de iniciar la mayor guerra del mundo contra Ucrania, por primera<br />
vez desde la Segunda Guerra Mundial.<br />
A día de hoy, el sistema penitenciario de Ucrania, que antes de la guerra<br />
contaba con más de 100 centros penitenciarios y se ocupaba del destino de<br />
unos 50.000 reclusos y 20.000 clientes en libertad condicional, funciona<br />
bajo constantes amenazas humanitarias y contra la seguridad.<br />
“<br />
Más de 300 estructuras de 27 instituciones resultaron<br />
dañadas como consecuencia de los ataques rusos, con<br />
cinco prisiones completamente destruidas y varios<br />
trabajadores y reclusos muertos.”<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 29
Ukraine<br />
Ucrania<br />
The abduction of convicts – civilians forcibly taken to territories<br />
controlled by Russia – presents another challenge for the country, to<br />
effectively return these individuals from captivity. Other issues such as<br />
interruptions in power and water supply pale in comparison.<br />
Against this backdrop, the financial constraints of a poor country forced<br />
to defend against a heavily armed enemy are significant, impacting the<br />
support required to maintain prison operations during the war.<br />
Additionally, the Ukrainian prison system has seen an unexpected rise<br />
in population with the addition of Russian prisoners of war, a significant<br />
number of whom were previously incarcerated in Russian prisons and<br />
conscripted into their assault units.<br />
I must say that I am proud of the resilience of the Ukrainian people, and<br />
especially the penitentiary system staff. During the most critical days,<br />
not a single unit was left without administration or staff.<br />
Like all Ukrainians, the staff supported each other by transporting<br />
families to safer areas, distributing humanitarian aid, and finding<br />
accommodations after forced evacuations. The large and complex system<br />
maintained control and manageability during these critical moments.<br />
The convicts also demonstrated their patriotic stance. Despite Russia’s<br />
attempts to destabilise the situation and incite disobedience and riots,<br />
the Ukrainian prisoners honourably passed these tests with no acts<br />
of disobedience. Thousands of applications for mobilisation were<br />
submitted by the convicts, and they created numerous patriotic works of<br />
art in support of Ukraine.<br />
Los residentes de doce centros (unos 4.000 reclusos) fueron evacuados a<br />
zonas más seguras, mientras que once centros (con unas 3.500 personas)<br />
estuvieron ocupados temporalmente; cuatro de ellos fueron recuperados<br />
posteriormente por las fuerzas ucranianas, pero los reclusos habían sido<br />
llevados por Rusia.<br />
El secuestro de convictos (civiles llevados a la fuerza a territorios<br />
controlados por Rusia) supone otro reto para el país: hacer que estas<br />
personas regresen efectivamente de su cautiverio. Otros problemas, como<br />
las interrupciones del suministro eléctrico y de agua, parecen banales en<br />
comparación.<br />
En este contexto, las limitaciones financieras de un país pobre que se ve<br />
obligado a defenderse de un fuerte enemigo armado son considerables<br />
y repercuten en el apoyo necesario para poder mantener las operaciones<br />
penitenciarias durante la guerra.<br />
Por otro lado, el sistema penitenciario ucraniano ha recibido un aumento<br />
inesperado de población con la incorporación de prisioneros de guerra<br />
rusos. Un número importante de ellos habían sido ya encarcelados<br />
previamente en prisiones rusas, y reclutados posteriormente en sus<br />
unidades de asalto.<br />
Tengo que decir que estoy orgulloso de la resistencia del pueblo ucraniano<br />
y, especialmente, del personal del sistema penitenciario. Durante los días<br />
más críticos, ni una sola unidad se quedó sin administración ni personal.<br />
Como todos los ucranianos, los trabajadores se apoyaron los unos a los<br />
otros, transportando a las familias a zonas más seguras, distribuyendo<br />
ayuda humanitaria y encontrando alojamientos tras las evacuaciones<br />
forzosas.<br />
El sistema, tan amplio y complejo, mantuvo el control y la capacidad<br />
de gestión en esos momentos tan críticos. Los convictos demostraron<br />
también su patriotismo.<br />
A pesar de los intentos de Rusia de desestabilizar la situación e incitar<br />
a la desobediencia y los disturbios, los presos ucranianos superaron<br />
honorablemente estas pruebas sin ningún acto de desobediencia. Los<br />
presos presentaron miles de solicitudes de movilización y crearon<br />
numerosas obras de arte patrióticas en apoyo de Ucrania.<br />
Penitentiary institution in Kherson destroyed by a Russian missile.<br />
La institución penitenciaria de Kherson destruida por un misil ruso.<br />
JT: In December 2022, the United Nations Office on Drugs and Crime<br />
(UNODC) visited Kyiv to assess the needs of Ukraine’s State Penitentiary<br />
and Probation Services amidst the conflict. This visit led to the proposal<br />
of a new programme, Penitentiary Assistance, in response to the<br />
Armed Conflict and Emergency Needs in Ukraine (PACE.UA), aimed<br />
at integrating prison and offender management into the humanitarian<br />
response in Ukraine, among other goals.<br />
How has international support helped the penitentiary system<br />
to ensure the security and basic needs of staff and incarcerated<br />
individuals?<br />
OV: We are expanding our cooperation with donors, considering the<br />
specifics of their mandate and interests, based on the priorities of our<br />
prison system.<br />
Indeed, the International Committee of the Red Cross has provided<br />
significant humanitarian support. They purchased and delivered 49<br />
generators, a large quantity of building materials and equipment, fuel,<br />
medicines, and essentials for prisoners and prisoners of war, valued at<br />
over 1 million Euros.<br />
The Global Fund greatly assists us in meeting the medical needs of our<br />
prisoners. The new UNODC PACE.UA project will combine technical<br />
assistance with energy supply, heating, and water, and will equip prisons<br />
with IT systems and communication systems, security equipment, and<br />
other tools to improve the emergency response.<br />
JT: En diciembre de 2022, la Oficina de las Naciones Unidas contra la<br />
Droga y el Delito (ONUDD) visitó Kiev para evaluar las necesidades en<br />
medio del conflicto de los servicios penitenciarios y de libertad condicional<br />
estatales de Ucrania. Esta visita dio lugar a la propuesta de un nuevo<br />
programa, Asistencia Penitenciaria en Respuesta al Conflicto Armado y<br />
Necesidades de Emergencia en Ucrania (PACE.UA), destinado a integrar<br />
la gestión de prisiones y delincuentes en la respuesta humanitaria en<br />
Ucrania, entre otros objetivos.<br />
¿De qué manera ha ayudado el apoyo internacional al sistema<br />
penitenciario a garantizar la seguridad y las necesidades básicas del<br />
personal y de las personas encarceladas?<br />
OV: Estamos construyendo la cooperación con los donantes, teniendo en<br />
cuenta las especificidades de su mandato y sus intereses, basándonos en<br />
las prioridades de nuestro sistema penitenciario.<br />
Sin duda, el Comité Internacional de la Cruz Roja ha prestado un importante<br />
apoyo humanitario. Compraron y entregaron 49 generadores, numerosos<br />
materiales y equipos de construcción, combustible, medicamentos y<br />
artículos de primera necesidad para los presos y prisioneros de guerra,<br />
valorados en más de un millón de euros. El Fondo Mundial nos ayuda<br />
enormemente a cubrir las necesidades médicas de los prisioneros.<br />
El nuevo proyecto PACE.UA de la ONUDD combinará la asistencia<br />
técnica con el suministro de energía, calefacción y agua, además de dotar<br />
a las prisiones de sistemas informáticos y de comunicación, equipos de<br />
seguridad y otras herramientas para mejorar la respuesta en casos de<br />
emergencia.<br />
Del mismo modo, solicitamos la asistencia de expertos con el fin de<br />
mejorar la evaluación individual y la diferenciación en el trabajo con<br />
diversas categorías de reclusos y el desarrollo de herramientas para su<br />
rehabilitación social.<br />
30 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Ukraine<br />
Ucrania<br />
We also asked for expert assistance to enhance individual assessment<br />
and differentiation in working with various prisoner categories and the<br />
development of tools for social rehabilitation.<br />
Through the efforts of this donor, we now have a Ukrainian online course<br />
on the Mandela Rules for prison staff training, and expert guidance on<br />
modernised means of movement restriction, which is relevant from a<br />
security perspective.<br />
In June 2023, with the support of UNODC, a bold and large-scale event<br />
was held in Kyiv, bringing together European prison authorities and<br />
international organisations focused on working with sites of deprivation<br />
of liberty. This event demonstrated the will and support provided to<br />
assist Ukraine on humanitarian issues during the war and to reform the<br />
system.<br />
I wish to thank Ukraine’s partners and international donors. In clearly<br />
difficult times, our justice system feels your support and remains<br />
committed to the humanitarian goals of transforming the prison system<br />
to meet international standards. Without their help, Ukraine’s large<br />
and densely populated prison system will not withstand the incredible<br />
trials of wartime. We also hope that the international community will<br />
influence the enemy to ensure the humane treatment of Ukrainian<br />
military personnel in captivity.<br />
Gracias a los esfuerzos de este donante, ahora disponemos de un curso en<br />
línea ucraniano sobre las Reglas Mandela para la formación del personal<br />
penitenciario, además de orientación especializada sobre los nuevos<br />
medios de restricción de movimientos, un aspecto relevante en el contexto<br />
de la seguridad.<br />
En junio de 2023, se celebró en Kiev, con el apoyo de la ONUDD, un<br />
llamativo evento de gran tamaño que reunió a autoridades penitenciarias<br />
europeas y a organizaciones internacionales especializadas en el trabajo<br />
con lugares de privación de libertad. Este evento demostró el apoyo y la<br />
voluntad de ayudar a Ucrania a luchar contra los problemas humanitarios<br />
durante la guerra y a reformar el sistema.<br />
Quiero dar las gracias a los socios de Ucrania y a los donantes<br />
internacionales.<br />
En tiempos objetivamente difíciles, nuestro sistema judicial siente su apoyo<br />
y sigue comprometido con los objetivos humanitarios de transformar el<br />
sistema penitenciario para que cumpla las normas internacionales.<br />
Sin su ayuda, el amplio, y densamente poblado, sistema penitenciario<br />
ucraniano no resistirá las increíbles dificultades propias de los tiempos<br />
de guerra.<br />
Esperamos también que la comunidad internacional ejerza su influencia<br />
sobre el enemigo para que trate con humanidad a los militares ucranianos<br />
cautivos.<br />
JT: What new challenges does the Ministry of <strong>Justice</strong> face in its new<br />
role of overseeing prisoners of war?<br />
OV: The detention of prisoners of war represents a new and important,<br />
albeit temporary, task of the Ukrainian system. Having practically<br />
studied the Geneva Conventions, we have learned and adopted its main<br />
principle –not to hold prisoners of war in prison conditions and to assign<br />
different responsibilities to the staff working with them.<br />
“<br />
In Ukraine, several precincts have been created for<br />
the detention of prisoners of war, where they are held<br />
separately from other prisoners and camps.”<br />
The precincts serve the logistical function of temporary points on the<br />
way to internment camps, which we have prepared in full compliance<br />
with international humanitarian law.<br />
Each camp undergoes renovations with the resources of Ukraine and<br />
international organisations, mainly the International Committee of the<br />
Red Cross, both before opening and while in operation.<br />
The staff also undergoes basic training and additional ongoing support.<br />
From day one, we have been completely transparent with the UN<br />
Mission, the International Committee of the Red Cross, and any<br />
international organisations with mandates to work with prisoners of war.<br />
We also allow international journalists to visit these prisoners.<br />
JT: ¿A qué nuevos retos se enfrenta el Ministerio de Justicia en su<br />
nueva función de supervisión de los prisioneros de guerra?<br />
OV: La detención de prisioneros de guerra representa una tarea nueva e<br />
importante, aunque temporal, del sistema ucraniano.<br />
Después de, prácticamente, estudiarnos los Convenios de Ginebra, hemos<br />
aprendido y adoptado el principio fundamental sobre el que se asientan: no<br />
mantener en condiciones carcelarias a los prisioneros de guerra y asignar<br />
responsabilidades en cierto modo diferentes al personal que trabaja con<br />
ellos.<br />
“<br />
En Ucrania se han creado varios recintos para<br />
la detención de prisioneros de guerra, donde se les<br />
mantiene separados de los demás prisioneros y de<br />
los campos.”<br />
Los recintos cumplen la función logística de puntos temporales en el<br />
camino hacia los campos de internamiento, que hemos preparado para<br />
cumplir plenamente los requisitos del derecho internacional humanitario.<br />
Cada campo se renueva con recursos de Ucrania y de organizaciones<br />
internacionales, principalmente del Comité Internacional de la Cruz Roja,<br />
tanto antes de su apertura como durante su funcionamiento.<br />
Asimismo, el personal recibe también formación básica y apoyo adicional<br />
continuo.<br />
Desde el primer día, hemos sido totalmente transparentes con la Misión de<br />
la ONU, el Comité Internacional de la Cruz Roja y cualquier organización<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 31
Ukraine<br />
Ucrania<br />
It is crucial for us that they witness the conditions in which Russian<br />
prisoners of war are held in Ukraine and how they are treated, to engrave<br />
the understanding that Ukraine differs from Russia in memory and<br />
on international platforms. And no matter how hard it may be for us,<br />
Russian prisoners of war are treated humanely.<br />
internacional con mandato para trabajar con prisioneros de guerra.<br />
Permitimos también que los periodistas internacionales visiten a estos<br />
prisioneros.<br />
Para nosotros es crucial que sean testigos de las condiciones en que se<br />
mantiene a los prisioneros de guerra rusos en Ucrania y de cómo se les<br />
trata, para que quede grabado, tanto en la memoria como en las plataformas<br />
internacionales, que Ucrania es distinta de Rusia. Y, por muy duro que nos<br />
resulte, tratamos a los prisioneros de guerra rusos con humanidad.<br />
JT: ¿Cómo consigue el Ministerio de Justicia equilibrar las necesidades<br />
urgentes creadas por el conflicto con sus iniciativas de reforma y<br />
modernización a largo plazo?<br />
JT: How is the Ministry of <strong>Justice</strong> managing to balance the urgent<br />
needs created by the conflict with its long-term reform and<br />
modernisation initiatives?<br />
OV: Despite the difficult wartime conditions, we have not forgotten<br />
about our mission. In addition to ensuring the daily functioning of<br />
prisons, we strive for improvements in conditions and work approaches.<br />
The government-adopted Strategy for Reforming the Penitentiary<br />
System serves as our roadmap until 2026.<br />
Its operational plan considers the current wartime realities and life<br />
within the system.<br />
Despite current difficulties, the goals of the first annual plan have been<br />
completed.<br />
How do we find resources for this during wartime? Generally, as<br />
occurred before the war, our budget has never fully met our needs.<br />
We continue to focus on economic processes, developing projects to<br />
stimulate the work of convicts and to encourage prison production.<br />
We use creative thinking to secure funding, always adhering to human<br />
rights and anti-corruption mechanisms. And we work with international<br />
donors.<br />
Last year we equipped more than 2,000 beds for prisoners to meet<br />
international standards, not considering institutions holding prisoners of<br />
war, which are immediately equipped, in accordance with the Geneva<br />
Conventions. Despite overcrowding difficulties, especially in pre-trial<br />
detention centres, and due to the evacuation of prisoners from frontline<br />
areas, we have implemented projects that provide prisoners with more<br />
living space, exceeding national standards.<br />
Due to the challenges of war, we have equipped emergency and alternative<br />
sources of electricity and water, and food preparation capabilities in case<br />
of blackouts, using international aid resources.<br />
We also continue to promote large-scale initiatives that were started<br />
during the pre-war period. We have plans for constructing two<br />
new modern pre-trial detention centres in Kyiv and Lviv, and a new<br />
OV: A pesar de las difíciles condiciones de los tiempos de guerra, no<br />
nos olvidamos de nuestra misión. Además de garantizar el funcionamiento<br />
diario de las prisiones, nos esforzamos por mejorar las condiciones y<br />
las metodologías de trabajo. La Estrategia para la Reforma del Sistema<br />
Penitenciario adoptada por el Gobierno nos sirve de hoja de ruta hasta<br />
2026.<br />
Su plan operativo tiene en cuenta las realidades actuales de la guerra y de<br />
la vida diaria dentro del sistema. A pesar de las dificultades existentes, se<br />
han cumplido los objetivos del primer plan anual.<br />
¿Cómo podemos encontrar recursos para ello en tiempos de guerra? En<br />
general, como antes de la guerra, nuestro presupuesto no ha cubierto<br />
nunca totalmente nuestras necesidades. Nos mantenemos centrados en los<br />
procesos económicos, desarrollando proyectos para estimular el trabajo de<br />
los convictos y desarrollar la producción de las prisiones.<br />
Nos dedicamos a pensar de forma creativa para conseguir financiación,<br />
respetando siempre los derechos humanos y los mecanismos<br />
anticorrupción. Y trabajamos con donantes internacionales.<br />
El año pasado equipamos más de 2.000 camas para presos con el fin de<br />
cumplir las normas internacionales, sin tener en cuenta las instituciones<br />
para la detención de prisioneros de guerra, que se equipan inmediatamente<br />
de acuerdo con los requisitos de los Convenios de Ginebra.<br />
A pesar de las dificultades que plantea el hacinamiento, especialmente en<br />
los centros de detención preventiva, y debido a la evacuación de presos<br />
de las zonas de primera línea, hemos puesto en marcha proyectos que<br />
proporcionan a los presos un mayor espacio vital por encima de lo exigido<br />
por las normas nacionales.<br />
Por los desafíos que presenta la guerra, hemos equipado fuentes alternativas<br />
de emergencia de electricidad y agua, además de dotarnos de capacidades<br />
para la preparación de alimentos en caso de apagones, utilizando recursos<br />
de la ayuda internacional.<br />
Asimismo, seguimos promoviendo iniciativas a gran escala iniciadas en<br />
el período anterior a la guerra. Tenemos planes para construir dos nuevos<br />
centros modernos de detención preventiva en Kyiv y Lviv, y una nueva<br />
institución penitenciaria que refleje los conceptos contemporáneos de<br />
ingeniería carcelaria en el centro de Ucrania.<br />
“Zakhid 1”, a camp for the detention of prisoners of war.<br />
“Zakhid 1”, campo de detención de prisioneros de guerra.<br />
32 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Ukraine<br />
Ucrania<br />
penitentiary institution that reflects contemporary prison engineering<br />
concepts in the centre of Ukraine.<br />
To fund these projects, we have sold previously closed prison facilities at<br />
transparent auctions. We do not forget about changes in prison philosophy<br />
and management. During the two years of war, we have implemented<br />
numerous initiatives to improve legislation, resocialisation, and security<br />
in correctional institutions.<br />
We have introduced multi-regime institutions, adopted legislative<br />
changes for the early release of life-sentence holders, and other<br />
modifications for the systemic implementation of decisions of the<br />
European Court of Human Rights.<br />
We apply the principles of dynamic security and torture prevention.<br />
To ensure effective correctional administration, we are also digitising<br />
prison management.<br />
We look to European countries as models for reforming our prison<br />
system, carefully studying and implementing their experiences.<br />
Para financiar estos proyectos, hemos vendido instalaciones penitenciarias<br />
previamente cerradas en procedimientos de subasta transparentes.<br />
No nos olvidamos de los cambios introducidos en la filosofía y la gestión<br />
de las prisiones. A lo largo de dos años de guerra, hemos puesto en marcha<br />
numerosas iniciativas para mejorar la legislación, la resocialización y la<br />
seguridad en las instituciones penitenciarias.<br />
Introdujimos instituciones de régimen múltiple, adoptamos cambios<br />
legislativos para la puesta en libertad anticipada de condenados a cadena<br />
perpetua, además de otras modificaciones para la aplicación sistémica de<br />
las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Adoptamos<br />
los principios de seguridad dinámica y prevención de la tortura. Para una<br />
administración penitenciaria eficaz, estamos digitalizando también la<br />
gestión de las prisiones.<br />
Nos fijamos en los países europeos como modelos para la reforma de<br />
nuestro sistema penitenciario, estudiando detenidamente y poniendo en<br />
práctica sus experiencias.<br />
JT: El Ministerio de Justicia de Ucrania, en colaboración con socios<br />
internacionales, se ha centrado en mejorar los servicios de libertad<br />
condicional y en ampliar el uso de penas alternativas.<br />
¿Qué avances se han logrado para reforzar los servicios de libertad<br />
condicional y ampliar el uso de penas alternativas en Ucrania?<br />
Humanitarian aid for the needs of the State Penitentiary Service of Ukraine from the International<br />
Committee of the Red Cross. | Ayuda humanitaria del Comité Internacional de la Cruz Roja<br />
al Servicio Penitenciario de Ucrania<br />
JT: In collaboration with international partners, the Ministry of <strong>Justice</strong><br />
of Ukraine has been focusing on enhancing probation services and<br />
broadening the use of alternative sanctions.<br />
What advances have been made to strengthen probation services<br />
and increase the use of alternative sanctions in Ukraine?<br />
OV: Probation helps offenders adapt to an honest life in society without<br />
imprisonment. It is less costly than imprisonment for the state, and<br />
it enables the convicted person to maintain family ties, work, their<br />
housing situation, etc. Probation has proven its effectiveness as a viable<br />
alternative to imprisonment.<br />
Today, the Ukrainian probation system is supported by its own legislation,<br />
a modern IT system, and progressive working tools, including risk<br />
assessment and correctional programmes.<br />
Our state “Probation Centre” institution is staffed by 3,400 employees<br />
across 554 separate units throughout Ukraine. The success of probation<br />
depends largely on their expertise since they play a critical role in guiding<br />
those who have received alternative punishments towards rehabilitation.<br />
In practice, 90% of the probation system recommendations are applied<br />
in court decisions. Currently, the number of individuals registered with<br />
the probation authorities is twice the number of convicts in prisons.<br />
“<br />
Recently, a law was enacted to introduce probationary<br />
supervision as a new type of alternative sanction to<br />
imprisonment. This initiative is part of the milestones for<br />
the development of alternative sanctions in the Strategy<br />
for Reforming the Penitentiary System of Ukraine.”<br />
OV: La libertad condicional ayuda a los delincuentes a adaptarse a una vida<br />
honesta en la sociedad, sin vivir encarcelados. Es menos costosa para el<br />
Estado que el encarcelamiento y permite al condenado mantener los lazos<br />
familiares, trabajar, conservar su vivienda, etc. La libertad condicional ha<br />
demostrado su eficacia como alternativa viable al encarcelamiento.<br />
En la actualidad, el sistema de libertad condicional ucraniano se apoya<br />
en su propia legislación, en un sistema informático moderno y en<br />
herramientas de trabajo progresistas, como la evaluación de riesgos y los<br />
programas penitenciarios. Nuestra institución estatal "Centro de Libertad<br />
Condicional" cuenta con 3.400 empleados repartidos en 554 unidades<br />
distintas por toda Ucrania.<br />
El éxito de la libertad condicional depende en gran medida de su<br />
experiencia, ya que desempeñan un papel fundamental a la hora de<br />
orientar hacia la rehabilitación a quienes han recibido penas alternativas.<br />
En la práctica, el 90% de las recomendaciones del sistema de libertad<br />
condicional se aplican en las resoluciones judiciales. Actualmente, el<br />
número de personas registradas en las autoridades de libertad condicional<br />
duplica el número de condenados en las prisiones.<br />
“<br />
Recientemente se ha promulgado una ley que<br />
introduce la supervisión condicional como un nuevo tipo<br />
de pena alternativa al encarcelamiento. Esta iniciativa<br />
forma parte de los hitos para el desarrollo de las penas<br />
alternativas en la Estrategia de Reforma del Sistema<br />
Penitenciario de Ucrania.”<br />
De cara al futuro, más allá de ampliar el uso de las penas alternativas,<br />
el objetivo de desarrollo de los servicios de libertad vigilada durante<br />
los próximos años incluye la mejora de la infraestructura informática,<br />
así como la mejora y el desarrollo de herramientas de libertad vigilada<br />
(programas, evaluación de riesgos, consultas especiales y asistencia).<br />
Por otra parte, nos proponemos crear un sistema moderno y flexible de<br />
formación y desarrollo del personal y aumentar nuestras comunicaciones<br />
sobre las ventajas de la libertad condicional en comparación con el<br />
encarcelamiento tradicional.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 33
Ukraine<br />
Ucrania<br />
Looking ahead, beyond expanding the use of alternative sentences, the<br />
focus on developing probation services over the coming years includes<br />
the enhancement of the IT infrastructure, improvement and development<br />
of probation tools (programmes, risk assessment, special consultations<br />
and assistance). In addition, we aim to create a modern and flexible staff<br />
training and development system and to increase our communication<br />
regarding the advantages of probation as compared to traditional<br />
imprisonment.<br />
JT: The Council of Europe (CoE) has also been a crucial partner in<br />
supporting prison reform in Ukraine, with projects such as SPERU+<br />
aiming to shift the penitentiary system towards a more rehabilitative<br />
approach. Since the completion of SPERU+ this partnership is continuing<br />
with a new project, DECOPRIS, which focuses on improving detention<br />
conditions and reducing reoffending.<br />
Can you share some of the successes achieved by the Council of<br />
Europe’s SPERU+ project, and the key objectives for the upcoming<br />
DECOPRIS project?<br />
OV: In cooperation with the SPERU+ project, we have achieved<br />
significant results in the implementation of resocialisation tools and the<br />
integration of international standards into the practical activities of our<br />
correctional institutions.<br />
Since the programme’s inception in 2021, we have introduced special<br />
programmes for working with prisoners, including “Problem Solving”,<br />
“Supporting Family Ties”, and programmes for individuals using<br />
psychoactive substances.<br />
Additionally, a manual has been developed to provide psychological<br />
and psychosocial support to individuals at risk of suicide, along with<br />
an expert study aimed at improving the involvement of incarcerated<br />
persons in work programmes.<br />
We have also conducted numerous training events to initiate these<br />
correctional programmes and other expert qualifications, such as a<br />
training series on recidivism risk assessment and the development of<br />
individualised working plans. Furthermore, the project facilitated the<br />
acquisition of necessary equipment for psychologists working in our<br />
facilities.<br />
At the beginning of 2024, the launch of a new Council of Europe<br />
project, “DECOPRIS - Towards more humane detention conditions and<br />
reducing reoffending in Ukraine” aimed at strengthening the protection<br />
of prisoners’ rights through the improvement of the quality of prison<br />
management and the rehabilitation of prisoners in Ukraine.<br />
The main activities planned for the project include the implementation<br />
of rehabilitation programmes, tools for effective prison management,<br />
staff training on dynamic security, and the creation of a therapeutic<br />
department for working with convicts having drug or alcohol addiction<br />
issues. //<br />
In June 2023, the Ministry of <strong>Justice</strong> of Ukraine, supported by UNODC, hosted the International<br />
Penitentiary Forum in Kyiv. | En junio de 2023, el Ministerio de Justicia de Ucrania, con el<br />
apoyo de la ONUDD, acogió en Kiev el Foro Penitenciario Internacional.<br />
JT: El Consejo de Europa (CdE) ha sido también un socio crucial en<br />
el apoyo a la reforma penitenciaria en Ucrania, con proyectos como<br />
SPERU+, cuyo objetivo es reorientar el sistema penitenciario hacia<br />
un enfoque más rehabilitador. Con la finalización de SPERU+, esta<br />
asociación continúa con un nuevo proyecto, denominado DECOPRIS,<br />
centrado en la mejora de las condiciones de detención y la reducción de<br />
la reincidencia.<br />
¿Puede hablarnos de los éxitos logrados con el proyecto SPERU+ del<br />
Consejo de Europa, y cuáles son los principales objetivos del próximo<br />
proyecto DECOPRIS?<br />
OV: En cooperación con el proyecto SPERU+, hemos logrado resultados<br />
significativos en la aplicación de herramientas de resocialización y en la<br />
integración de las normas internacionales en las actividades prácticas de<br />
nuestras instituciones penitenciarias.<br />
Desde el inicio del programa en 2021, hemos introducido programas<br />
especiales para trabajar con reclusos, como "Resolución de problemas",<br />
"Apoyo a los lazos familiares" y programas para personas que consumen<br />
sustancias psicoactivas. Además, se ha elaborado un manual para prestar<br />
apoyo psicológico y psicosocial a personas en riesgo de suicidio, así como<br />
un estudio técnico destinado a mejorar la participación de las personas<br />
encarceladas en programas de trabajo.<br />
También hemos organizado numerosos actos de formación para iniciar<br />
estos programas penitenciarios y otras cualificaciones técnicas, como una<br />
serie de cursos de formación sobre evaluación del riesgo de reincidencia y<br />
sobre cómo elaborar planes de trabajo personalizados. Además, el proyecto<br />
facilitó la adquisición de los equipos necesarios para los psicólogos que<br />
trabajan en nuestros centros.<br />
A principios de 2024, se pondrá en marcha un nuevo proyecto del Consejo<br />
de Europa, "En camino hacia unas condiciones de detención más humanas<br />
y la reducción del número de reincidencias en Ucrania (DECOPRIS)",<br />
destinado a reforzar la protección de los derechos de los presos mediante<br />
la mejora de la calidad de la gestión penitenciaria y la rehabilitación de los<br />
reclusos en Ucrania.<br />
Entre las principales actividades previstas en el proyecto están la puesta<br />
en marcha de programas de rehabilitación, herramientas para una gestión<br />
eficaz de las prisiones, formación del personal sobre seguridad dinámica<br />
y la creación de un departamento terapéutico para trabajar con reclusos<br />
drogodependientes o alcohólicos. //<br />
Olena Vysotska has served as Deputy Minister of <strong>Justice</strong> of Ukraine since<br />
13 March 2020. She made history as the first woman to coordinate the<br />
country’s penitentiary service. Olena holds a PhD in Law and a second<br />
degree in Finance. Her service for the government began in December<br />
2019 when she headed the Secretariat of the State Secretary of the<br />
Ministry of <strong>Justice</strong> of Ukraine, a position that she held until March 2020.<br />
Olena Vysotska es Viceministra de Justicia de Ucrania, cargo que ocupa<br />
desde el 13 de marzo de 2020. Hizo historia como la primera mujer en<br />
coordinar el servicio penitenciario del país. Olena es doctora en Derecho y<br />
tiene una segunda licenciatura en Finanzas. Su servicio público comenzó en<br />
diciembre de 2019, cuando dirigió la Secretaría del Secretario de Estado del<br />
Ministerio de Justicia de Ucrania, cargo que ocupó hasta marzo de 2020.<br />
34 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 35
Evidence-based correctional practice<br />
Prisiones: Práctica basada en evidencia<br />
Beyond Implementing Evidence-Based Practice:<br />
Creating Rehabilitative Experience<br />
Más allá de la aplicación de la práctica basada en la evidencia:<br />
la creación de una experiencia rehabilitadora<br />
Frank Porporino<br />
In the last several decades, correctional services around the world<br />
have marched steadily towards greater acceptance of evidence-based<br />
practice (EBP). The pessimism of ‘nothing works’ has been pretty much<br />
abandoned and most correctional jurisdictions would claim that they are<br />
at least trying to implement EBP.<br />
Of course, there are continuing challenges in some regions of the world<br />
where resources are stretched to meet even very basic needs (PRI, 2023).<br />
Yet even in some of these parts of the world, we see serious attempts to<br />
embrace EBP (Nafuka & Kake, 2015).<br />
Much of what we now accept as EBP flows from an elaboration of the<br />
RNR paradigm, a well-researched framework that has guided the design<br />
of rehabilitative efforts for the last 30 years.<br />
In simple terms, the model tells us that we should assess the right<br />
kinds of things (i.e., risk factors and criminogenic needs), do the right<br />
kinds of things to address these criminogenic factors (i.e., deliver well<br />
designed, mostly CBT-type interventions), do those things with the right<br />
people (i.e., the higher risk), and do those things in the right way (i.e.,<br />
engagingly so that individuals will respond).<br />
Undeniably, the RNR paradigm has helped corrections become more<br />
structured, organized and focused in attempting to reduce reoffending.<br />
At the same time, however, the success we’ve had in implementing<br />
EBPs, either in the prison context or in the community with individuals<br />
under supervision, can at best be given a mixed score card.<br />
We know that correctional agencies face significant challenges when<br />
trying to provide ‘rehabilitation’ in environments or under circumstances<br />
that often act to mitigate the impact of their efforts. In many ways, the<br />
influence of regime factors in prisons and some modes or styles of<br />
supervision in the community can easily block or undo the influence of<br />
our EBPs.<br />
There is considerable evidence, for example, that the experience of<br />
imprisonment can actually increase the likelihood of re-offending<br />
(Loeffler & Nagin, 2022), as can the experience of community<br />
supervision (McNeill, 2018). Correctional agencies may be able to<br />
point to various EBPs they have introduced, but the package of tools<br />
and practices they have implemented may still have failed to create an<br />
overall ‘rehabilitative’ experience.<br />
Efforts have been made to describe the experience of ‘correctional<br />
control’ we impose on individuals (e.g., Crewe, 2011 and his metaphors<br />
of depth, weight and tightness), but identifying the precise mechanisms<br />
at play that allow some individuals to become more pro-social while<br />
in prison or during the course of their community sentence remains<br />
very difficult to do (Crewe & Ievins, 2020; Maier & Ricciardelli, 2022;<br />
Maruna & Lebel, 2012; Mears et al., 2015).<br />
The overriding and still unanswered puzzle is how can we run a prison<br />
or manage a community sentence as a process of ‘assisted desistance’<br />
(De Vel-Palumbo et al.; Villeneuve et al., 2021), where how we treat<br />
individuals and respond to their issues and concerns leads to a positive<br />
lived experience that can help them choose to re-build their lives.<br />
Evolving our understanding of EBPs entails going beyond their<br />
formulaic application (e.g., assess – prescribe – intervene). It should<br />
compel us to consider all of the possible ‘mechanisms of influence’ that<br />
can encourage and support desistence (e.g., not just interventions but<br />
social-interpersonal factors, activities, environmental features, family<br />
En las últimas décadas, los servicios penitenciarios de todo el mundo<br />
han evolucionado paulatinamente hacia una mayor aceptación de la<br />
práctica basada en la evidencia (PBE). Se ha abandonado prácticamente<br />
el pesimismo de que "nada funciona" y la mayoría de las jurisdicciones<br />
penitenciarias sostienen que, como mínimo, intentan aplicar la PBE. Por<br />
supuesto, continúa habiendo problemas en algunas regiones del mundo<br />
en las que los recursos son tan escasos que no alcanzan para satisfacer<br />
las necesidades más básicas (PRI, 2023). Con todo, incluso en algunas<br />
de estas partes del mundo, podemos ver intentos serios de adoptar la<br />
PBE (Nafuka y Kake, 2015).<br />
Una parte importante de lo que ahora aceptamos como PBE se deriva de<br />
una elaboración del paradigma RNR, un marco bien documentado que<br />
ha guiado el diseño de los esfuerzos de rehabilitación durante los últimos<br />
treinta años. En términos simples, el modelo nos dice que debemos<br />
evaluar el tipo adecuado de cosas (es decir, los factores de riesgo y<br />
las necesidades criminógenas), hacer el tipo adecuado de cosas para<br />
abordar estos factores criminógenos (es decir, ofrecer intervenciones<br />
bien diseñadas, en su mayoría de tipo TCC), hacer esas cosas con las<br />
personas adecuadas (es decir, las de mayor riesgo), y hacer esas cosas<br />
de la manera adecuada (a saber, de una forma atractiva para que los<br />
individuos respondan).<br />
Es innegable que el paradigma de la RNR ha contribuido a que las<br />
instituciones penitenciarias estén más estructuradas, organizadas y<br />
centradas en intentar reducir la reincidencia. Sin embargo, también lo<br />
es que el éxito que hemos tenido en la aplicación de las PBE, en el<br />
contexto penitenciario o de los servicios a la comunidad con individuos<br />
bajo vigilancia, puede calificarse, en el mejor de los casos, con una<br />
nota mixta. Sabemos que los organismos penitenciarios se enfrentan a<br />
importantes retos a la hora de intentar ofrecer una "rehabilitación" en<br />
entornos o bajo circunstancias que muchas veces mitigan el impacto de<br />
sus esfuerzos.<br />
En varios sentidos, la influencia de los factores sistemáticos de<br />
las prisiones y ciertos modelos o estilos de vigilancia en el ámbito<br />
de los trabajos en beneficio de la comunidad pueden impedir o<br />
anular fácilmente la influencia de nuestras PBE. Existen evidencias<br />
importantes, por ejemplo, de que la experiencia del encarcelamiento<br />
puede realmente aumentar la probabilidad de reincidencia (Loeffler<br />
y Nagin, 2022). Lo mismo sucede con la experiencia de la vigilancia<br />
en el ámbito de los trabajos en beneficio de la comunidad (McNeill,<br />
2018). Los organismos penitenciarios pueden muy bien señalar varias<br />
PBE que hayan introducido, pero el conjunto de herramientas y prácticas<br />
implementadas podría ser todavía insuficiente para crear una experiencia<br />
"rehabilitadora" general.<br />
Ha habido varios intentos de describir la experiencia del "control<br />
penitenciario" que imponemos a las personas (por ejemplo, Crewe, 2011,<br />
y sus metáforas de profundidad, peso y rigidez), pero continúa siendo<br />
muy difícil poder identificar los mecanismos precisos que permitan<br />
que algunas personas se vuelvan más prosociales durante su estancia<br />
en prisión o durante una condena a realizar trabajos en beneficio de la<br />
comunidad (Crewe y Ievins, 2020; Maier y Ricciardelli, 2022; Maruna y<br />
Lebel, 2012; Mears y otros, 2015).<br />
El rompecabezas primordial, todavía sin respuesta, es cómo podemos<br />
dirigir una prisión o gestionar una condena en beneficio de la comunidad<br />
36 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Evidence-based correctional practice<br />
Prisiones: Práctica basada en evidencia<br />
engagement, etc.). Over the last several decades, probation in many<br />
parts of the world has moved steadily (even if unwillingly) towards a<br />
risk-focused, surveillance approach that has generally made probation<br />
less effective (Porporino, 2023). Probation leaders and scholars are now<br />
calling for a shift that would see probation move instead towards its<br />
original intent of giving disadvantaged and disaffected individuals a<br />
chance to reframe their lives (i.e., ‘advise, befriend and assist’).<br />
A new advocacy group of probation leaders in the US has summarized<br />
that aspiration nicely “… we call for probation and parole to be<br />
substantially downsized, less punitive, and more hopeful, equitable<br />
and restorative.” Similarly, in arguing for how we can make the prison<br />
experience more rehabilitative, the focus is now increasingly on how to<br />
go about creating ‘rehabilitative cultures’ rather than just introducing<br />
rehabilitative practices.<br />
The late Dr. Ruth Mann, a highly respected UK prison scholar and<br />
practitioner describes this kind of culture as “not necessarily the same<br />
thing as a happy culture, and certainly not a soft culture. It is more<br />
than the prison’s social culture; it includes the prison’s ‘philosophy and<br />
fitness for purpose in relation to reducing reoffending” (pp.244).<br />
Mann (2019) describes 7 key features of rehabilitative cultures, including<br />
the over-arching importance of ‘rehabilitative leadership’ to ensure that<br />
those features are well developed and sustained (see Diagram below).<br />
Diagram 1: Features of rehabilitative culture, according to Mann (2019).<br />
Diagrama 1: Características de la cultura rehabilitadora, según Mann (2019).<br />
And so, all this brings us to how we get there. How do we make our<br />
methods of ‘correctional control’ (i.e., prison and probation/parole) not<br />
just effective at controlling (to serve public safety) but also effective<br />
in nudging and supporting individuals towards desistance (which also<br />
serves public safety)? What are some of the central issues that need to<br />
be dealt with?<br />
Rising to first in importance, in my view, is that corrections needs to take<br />
better care of its staff if we want those staff in turn to adopt a more caring<br />
and supportive ethos.<br />
Evidence shows convincingly that both community and institutional<br />
corrections staff can fall easily into compassion fatigue, feeling overextended,<br />
exhausted, unappreciated, and unnecessarily burdened and<br />
confused by the heavily monitored managerialist and accountability<br />
cultures we’ve created (Norman & Ricciardelli, 2022).<br />
There are serious consequences for mental and emotional well-being and<br />
there is evidence that the longer staff tenure in the job, the worse it gets.<br />
Even in Canada, where our staffing ratios are more reasonable, rates of<br />
reported mental health concerns have been shown to be worrisomely<br />
high for both community corrections staff and those working in custody<br />
settings (Ricciardelli et al., 2019).<br />
de forma que funcione como una especie de proceso de "desistimiento<br />
asistido" (De Vel-Palumbo et al.; Villeneuve et al., 2021), en el que la<br />
manera en que tratemos a las personas y respondamos a sus problemas y<br />
preocupaciones conduzca a una experiencia de vida positiva que pueda<br />
ayudarles a elegir en favor de la reconstrucción de sus propias vidas.<br />
La evolución de nuestra comprensión de las PBE supone ir más allá de<br />
su aplicación formulista (por ejemplo, evaluar – prescribir – intervenir);<br />
debería obligarnos a considerar todos los "mecanismos de influencia"<br />
posibles que pueden promover y apoyar la desistencia (a saber, no sólo<br />
las intervenciones, sino también los factores sociales e interpersonales,<br />
las actividades, las características del entorno, el compromiso familiar,<br />
etc.).<br />
En las últimas décadas, la libertad condicional ha ido evolucionando<br />
en muchas partes del mundo de manera constante (aunque involuntaria)<br />
hacia un enfoque de la vigilancia centrada en el riesgo que, en general,<br />
la ha vuelto menos eficaz (Porporino, 2023). Líderes y académicos de la<br />
libertad condicional reclaman ahora un cambio en la libertad condicional<br />
para orientarla hacia su objetivo original de darles la oportunidad de<br />
rehacer sus vidas a las personas desfavorecidas y desarraigadas (es<br />
decir, "aconsejar, entablar amistad y ayudar"). Esta aspiración ha<br />
sido bien resumida por un nuevo grupo de líderes en el sector de la<br />
libertad condicional condicional en EE.UU: "... pedimos que la libertad<br />
condicional y la libertad vigilada se reduzcan sustancialmente, sean<br />
menos punitivas y más esperanzadoras, equitativas y reparadoras".<br />
Del mismo modo, al argumentar sobre cómo podemos hacer que la<br />
experiencia penitenciaria sea más rehabilitadora, la atención se centra<br />
ahora, cada vez más, en cómo crear "culturas rehabilitadoras" en lugar<br />
de limitarse a introducir solamente prácticas de esta naturaleza.<br />
La Dra. Ruth Mann, una respetada académica y profesional de las<br />
prisiones del Reino Unido, describe este tipo de cultura como "no<br />
necesariamente lo mismo que una cultura feliz y, desde luego, que<br />
una cultura blanda. Es algo más que la cultura social de la prisión;<br />
comprende la filosofía de la prisión y su idoneidad para el propósito por<br />
lo que se refiere a la disminución de la reincidencia" (pp.244). Mann<br />
(2019) describe siete características clave de las culturas rehabilitadoras,<br />
incluida la importancia primordial del "liderazgo rehabilitador" para<br />
velar por el buen desarrollo y mantenimiento de dichas características<br />
(véase el Diagrama nº 1).<br />
Todo esto, por tanto, nos conduce a la pregunta de cómo conseguirlo.<br />
¿Cómo conseguimos que nuestros métodos de "control penitenciario"<br />
(es decir, la prisión y la libertad condicional/vigilada) no sólo sean<br />
eficaces a la hora de controlar (en pro de la seguridad pública), sino<br />
también a la hora de animar y apoyar a las personas en su desistimiento<br />
(en pro también de la seguridad pública)? ¿Cuáles son algunas de las<br />
cuestiones centrales que deben abordarse?<br />
En mi opinión, lo más importante es que el sistema penitenciario cuide<br />
mejor de su personal si queremos que éste adopte a su vez una actitud<br />
más solidaria y comprensiva. Los datos nos demuestran de forma<br />
convincente que tanto el personal penitenciario en instituciones como<br />
el de los trabajos en beneficio de la comunidad pueden caer fácilmente<br />
en la fatiga por compasión, sintiéndose sobrecargados, agotados, poco<br />
apreciados e innecesariamente agobiados y confundidos por las culturas<br />
gerencialistas y de rendición de cuentas, fuertemente controladas, que<br />
hemos creado (Norman y Ricciardelli, 2022).<br />
Esto tiene graves consecuencias para el bienestar mental y emocional<br />
del trabajador, con datos empíricos que demuestran que su situación<br />
es todavía peor cuanto más tiempo permanece en el puesto. Incluso<br />
en Canadá, donde nuestra dotación de personal es más razonable, se<br />
han observado unas tasas preocupantemente altas de problemas de<br />
salud mental comunicados tanto por los trabajadores de los servicios<br />
penitenciarios en trabajos para la comunidad como por los de los centros<br />
de detención (Ricciardelli et al., 2019).<br />
El trabajo penitenciario se ha convertido en una carrera que posiblemente<br />
haya dejado de ser especialmente gratificante para las personas que<br />
tengan algún tipo de inclinación por los servicios sociales. Podría resultar<br />
interesante, en cambio, para las personas con una tendencia punitiva.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 37
Evidence-based correctional practice<br />
Prisiones: Práctica basada en evidencia<br />
Correctional work has become a career path that may no longer be seen<br />
as especially rewarding for individuals with any semblance of humanservice<br />
orientation. It may attract instead individuals with a punitive<br />
bent.<br />
Attending to staff well-being and morale has become a critical issue in<br />
the correctional world and we need to start making serious efforts in<br />
responding to the emotional toll of working in our field, understanding<br />
and rooting out its causes and giving this work the respect it deserves as<br />
a demanding, multi-layered, multi-tasking human-service avocation, not<br />
just a job to cope with.<br />
Incidentally, I believe this applies whether we are talking about the<br />
probation or parole officer in the community, the social worker or<br />
psychologist working in our prisons, or the teacher, shop instructor,<br />
nurse, case manager or prison officer. In a true EBP world, they should<br />
all be committed to the same mission of helping to turn around the<br />
disengaged and disaffected.<br />
Part of giving correctional work the respect it deserves entails giving<br />
staff a meaningful say in how we manage and change the nature of their<br />
work. It shouldn’t be at all surprising that front-line staff will naturally<br />
interpret and modify policy and practice in their own ‘real world’<br />
according to their own personal values and assumptions.<br />
We need to learn how to manage the fact that many of our current<br />
EBPs can be easily miss-applied, superficially applied or even counterproductively<br />
applied. The elements may be there but the substance is<br />
often missing. For example:<br />
• Risk/Needs Assessments may be completed but only perfunctorily<br />
and not used motivationally to engage individuals; not used<br />
appropriately for referrals; often getting overridden, especially<br />
for lower risk cases (where these assessments are actually most<br />
accurate);<br />
• Confirmatory bias can enter easily into correctional work where<br />
staff will tend to select and weigh information that confirms their<br />
particular views of risk, and with miss-perception of causality<br />
leading to simplistic solutions for managing risk;<br />
• Assessment that is not carefully attuned and calibrated to the<br />
social/cultural context can perpetuate bias and disadvantage instead<br />
of correcting it;<br />
• Limited available programs and services can become a ‘catch-all’,<br />
often used to punish non-compliance rather than addressing a real<br />
need;<br />
• Program delivery can fall into becoming lackadaisical and<br />
uninspiring without significant facilitator skills;<br />
• Case planning can evolve into being neither collaborative nor<br />
especially rich in substance or focus or linked with assessment;<br />
• Since paperwork is what is typically monitored … a CYA mentality<br />
prevails instead of a focus on quality of relationships; interactions<br />
end up occurring mostly around procedural issues, rule enforcement,<br />
paperwork completion and data entry;<br />
• Practice can become easily ‘routinised’, habitual and bureaucratic;<br />
• Practice paralysis can easily emerge where even well-trained<br />
staff lose faith in the relevance of EBP for the defiant, resistant or<br />
indifferent individual. And so staff revert quickly to a directive,<br />
authoritarian style to regain control!<br />
Now, of course organizations will often collude in letting this lack<br />
of stick-to-itiveness to EBPs persist; through unsound policies and<br />
procedures, poor oversight and supervision of staff, lack of quality<br />
assurance for critical decision making, and an unhelpful value base with<br />
Atender al bienestar y a la moral del personal se ha convertido en una<br />
cuestión crítica dentro del mundo penitenciario. Tenemos que empezar<br />
a hacer esfuerzos serios para responder a la carga emocional que acarrea<br />
trabajar en nuestro campo, comprender y erradicar sus causas y dar a<br />
este trabajo el respeto que se merece por su vocación de servicio social<br />
exigente, con múltiples capas y tareas, y que no se limita simplemente a<br />
un trabajo con el que hay que lidiar.<br />
Por lo demás, creo que esto es aplicable tanto si hablamos del agente de<br />
libertad condicional que trabaja en el ámbito de los trabajos en beneficio<br />
de la comunidad como del trabajador social o psicólogo que trabaja en<br />
nuestras prisiones, o del profesor, instructor de taller, enfermero, gestor<br />
de casos o funcionario de prisiones. En un verdadero mundo de PBE,<br />
todos ellos deberían estar comprometidos con la misma misión de<br />
ayudar a dar la vuelta a los desvinculados y desarraigados.<br />
Parte del respeto que merece el trabajo penitenciario consiste en darle<br />
a los trabajadores la posibilidad de opinar sobre cómo gestionamos y<br />
modificamos la naturaleza de su trabajo. No debería sorprendernos en<br />
absoluto que el personal que trabaja directamente con las personas que<br />
cumplen condena interprete y modifique de forma natural en su propio<br />
"mundo real" la política y la práctica de acuerdo con sus propios valores<br />
y suposiciones personales. Tenemos que aprender a lidiar con el hecho<br />
de que muchas de nuestras actuales PBE podrían aplicarse fácilmente<br />
de manera errónea, superficial o, incluso, contraproducente. Es posible<br />
que los elementos estén ahí, pero muchas veces falta la sustancia. Por<br />
ejemplo:<br />
• Las evaluaciones de riesgos/necesidades pueden concluirse, pero<br />
sólo de manera superficial, y no se recurre a ellas como motivación<br />
para involucrar a las personas; no se utilizan correctamente en las<br />
derivaciones; muchas veces se ignoran, especialmente en los casos<br />
de menor riesgo (cuando es precisamente en estos casos cuando las<br />
evaluaciones son más precisas);<br />
• El sesgo confirmatorio puede implantarse fácilmente en el trabajo<br />
penitenciario, donde el personal se sentirá inclinado a seleccionar<br />
y ponderar la información que confirme su visión particular del<br />
riesgo, y con una percepción errónea de la causalidad que llevará a<br />
soluciones simplistas en la gestión del riesgo;<br />
• Una evaluación que no esté cuidadosamente adaptada y calibrada<br />
al contexto social y cultural puede perpetuar los prejuicios y las<br />
desventajas en lugar de corregirlos;<br />
• El número limitado de programas y servicios disponibles puede<br />
convertirse en un "cajón de sastre" al que se recurra con frecuencia<br />
para castigar el incumplimiento en lugar de solucionar una necesidad<br />
real;<br />
• La impartición de programas puede caer en la displicencia y la falta<br />
de inspiración si el facilitador carece de las competencias necesarias;<br />
• La planificación de casos puede evolucionar y no ser ni colaborativa<br />
ni especialmente rica en contenido o enfoque, ni estar vinculada a la<br />
evaluación;<br />
• Dado que lo que se suele controlar es el papeleo, prevalece una<br />
mentalidad de “cubrirse las espaldas” en lugar de centrarse en la<br />
calidad de las relaciones; las interacciones acaban produciéndose<br />
principalmente en torno a cuestiones de procedimiento, aplicación<br />
de normas, cumplimentación de papeleo e introducción de datos;<br />
• La práctica puede terminar fácilmente por convertirse en "rutina",<br />
habitual y burocrática;<br />
• Es fácil que se paralice la práctica cuando incluso los trabajadores<br />
con buena formación pierden la fe en la importancia de la PBE<br />
38 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Evidence-based correctional practice<br />
Prisiones: Práctica basada en evidencia<br />
a tendency towards over-precaution and blame, etc. (Viglione, 2019).<br />
But another underpinning culprit in my view is how we have bounded<br />
and over-simplified our core concept of RISK.<br />
There is a prevailing delusion in our field that because we can predict<br />
risk of reoffending to some degree better than chance, we therefore<br />
understand risk. In reality, assessing risk, and understanding what can<br />
elevate or mitigate risk for a given individual, is a continuously complex<br />
process.<br />
It requires ongoing observation and ‘good judgement’ that is balanced,<br />
reasoned, unbiased, remains well informed of subtle change in<br />
circumstances and can integrate multiple, probabilistic, and potentially<br />
conflicting cues to arrive at an understanding of the person at a given<br />
moment in time. A desistance-focused perspective also needs to consider<br />
aspirations, obstacles (including needs not directly ‘criminogenic’),<br />
motivation and protective factors that can help people choose not to<br />
offend, understand how all of these elements might work together and<br />
interact, and the extent of their protective quality.<br />
There is no simple formula that can ‘fix’ individuals so that risk is<br />
reduced (Porporino, 2010). It depends on helping individuals unravel,<br />
and finding different ways of dealing with, a complex web of factors<br />
than can underpin risk.<br />
One of the key problems in our approach to introducing EBPs in my view<br />
is that we have turned our staff in many ways into technicians, asking<br />
them to accept the results of the tools we’ve instructed them to use, oversimplifying<br />
analysis of individual risk as captured by a limited and fairly<br />
vaguely defined set of risk factors (and more recently by asking them<br />
to accept the results of increasingly sophisticated AI algorithms even<br />
though no one really knows how they work).<br />
If we want our staff to truly embrace EBP then I would argue we need<br />
to focus instead on creating a culture of curiosity and commitment<br />
to continuous improvement in how they can conceptualize and<br />
contextualize risk, and how they can then share that understanding with<br />
individuals under their care to support disentangling their personal and<br />
particular ways out of risk (Creavin et al., 2022).<br />
Applying EBP, in essence, has to become what correctional professionals<br />
themselves define as occupational professionalism, not just what the<br />
agency asks them to do.<br />
I would argue as well that we need to go beyond training staff in core<br />
competencies and skills and work more deliberately in attracting and<br />
developing a workforce with the attitudes and values that can coalesce<br />
rather than keep colliding with a desistance-supportive ethos.<br />
Training staff to add structure and focus can make a difference, but<br />
in the end it’s the ability of staff to develop and sustain a Therapeutic<br />
Correctional Relationship with individuals that will matter most, what<br />
Sarah Lewis (2016) in the UK has narrowed in as encompassing --<br />
acceptance, respect, support, empathy and belief.<br />
Adroitness in enabling and sustaining a positive relational climate, both<br />
in prisons and in the community, is at the core of effective practice.<br />
Importantly, I believe, is the fact that these relational and dispositional<br />
qualities of individuals can perhaps be developed and refined to a degree,<br />
but they are not easily ‘trainable’ if they’re not there.<br />
If we want to imbue corrections with a different ethos of care and<br />
support, then we need to find ways to recruit more of the people who<br />
can do it. Incidentally, there is evidence that staff with high levels of<br />
these personal, relational qualities can have considerable impact on<br />
reoffending, as much if not more than structured interventions (Raynor<br />
et al., 2014).<br />
I’m certainly not suggesting that we shouldn’t pursue efforts to structure<br />
practice through training, but we have to accept that staff will be typically<br />
resistant to change they didn’t ask for, implementation will be difficult<br />
and usually strain organizational capacity to monitor and correct, staff<br />
will invariably differ in how well they can learn new skills or become<br />
committed to applying them, change in how staff begin relating with<br />
offenders may emerge but unfortunately often doesn’t last, and there<br />
will always be some drift back to preferred ways when the new ways<br />
are perceived as not working. Rapid transformation isn’t possible.<br />
cuando se lidia con personas de carácter insolente, reticente o<br />
impasible. Entonces los trabajadores vuelven rápidamente a asumir<br />
un estilo directivo y autoritario para recuperar el control!<br />
Pero claro, son muchas veces las propias entidades las que se confabulan<br />
para permitir que persista esta falta de apego a las PBE; a través de<br />
políticas y procedimientos poco sólidos, la supervisión y el control<br />
deficientes de los trabajadores, la falta de un control de calidad en la<br />
toma de decisiones críticas, y una base de valores poco útil con una<br />
tendencia hacia el exceso de precaución y la culpa, etc. (Viglione, 2019).<br />
Otro factor oculto responsable de esta situación es, en mi opinión, que<br />
hemos limitado y simplificado en exceso nuestro concepto central de<br />
RIESGO. En nuestro campo prevalece la ilusión de que, como podemos<br />
predecir hasta cierto punto probabilístico el riesgo de reincidencia, eso<br />
significa que entendemos el riesgo.<br />
En realidad, la evaluación del riesgo, y la comprensión de lo que puede<br />
elevar o disminuir el riesgo de una persona determinada, es un proceso<br />
permanentemente complejo. Requiere una observación continua y<br />
un "buen criterio", que sea equilibrado, razonado, imparcial, bien<br />
informado de los cambios sutiles de circunstancias y que pueda asimilar<br />
indicios múltiples, probabilísticos y potencialmente conflictivos para<br />
llegar a una comprensión de la persona en un momento dado. Una<br />
perspectiva centrada en el desistimiento también debe tener en cuenta las<br />
aspiraciones, los obstáculos (incluidas las necesidades no directamente<br />
"criminógenas"), la motivación y los factores de protección que pueden<br />
ayudar a las personas a decidir no delinquir, comprender cómo pueden<br />
funcionar juntos e interactuar todos estos elementos y el alcance de su<br />
cualidad protectora.<br />
No existe una fórmula sencilla que pueda "arreglar" a las personas para<br />
reducir el riesgo (Porporino, 2010). Depende de la ayuda que se preste a<br />
las personas para desentrañar una red compleja de factores que pueden<br />
generar el riesgo y para encontrar diferentes formas de abordarlos. En mi<br />
opinión, uno de los principales problemas de nuestro planteamiento a la<br />
hora de introducir las PBE es que hemos convertido a nuestro personal,<br />
en muchos aspectos, en técnicos, pidiéndoles que acepten los resultados<br />
de las herramientas que les hemos ordenado utilizar y simplificando en<br />
exceso el análisis del riesgo individual tal y como lo capta un conjunto<br />
limitado, y muy vagamente definido, de factores de riesgo (y, más<br />
recientemente, pidiéndoles que acepten los resultados de algoritmos de<br />
IA cada vez más sofisticados, a pesar de que nadie sabe realmente cómo<br />
funcionan).<br />
Si queremos que nuestros trabajadores adopten realmente la PBE, yo<br />
diría que tenemos que centrarnos en crear una cultura de curiosidad<br />
y compromiso con la mejora continua de la forma en que pueden<br />
conceptualizar y contextualizar el riesgo, y cómo pueden compartir esa<br />
comprensión con las personas a su cargo para ayudarles a desentrañar<br />
sus propias formas personales y particulares de salir del riesgo (Creavin<br />
et al., 2022). La aplicación de la PBE, básicamente, tiene que ser lo que<br />
los propios profesionales penitenciarios definen como profesionalidad<br />
ocupacional, y no sólo lo que la institución les pide que hagan.<br />
Yo diría también que tenemos que ir más allá de la formación del<br />
personal en competencias y cualificaciones básicas y trabajar de forma<br />
más consciente en atraer y desarrollar una fuerza de trabajo con las<br />
actitudes y valores que puedan confluir en lugar de seguir chocando<br />
con una ética que fomenta el desistimiento. Puede que la formación del<br />
personal para añadir estructura y enfoque marque la diferencia, pero al<br />
final lo que más importa es la capacidad del personal para desarrollar<br />
y mantener una relación terapéutica penitenciaria con las personas, lo<br />
que Sarah Lewis (2016) en el Reino Unido ha definido como aquello<br />
que abarca: aceptación, respeto, apoyo, empatía y creencia. La destreza<br />
para crear y mantener un clima relacional positivo, tanto en las prisiones<br />
como en la comunidad, es fundamental para una práctica eficaz.<br />
Es importante, en opinión, que estas cualidades relacionales y<br />
disposicionales de los individuos pueden, tal vez, desarrollarse y<br />
perfeccionarse hasta cierto punto, pero no son fáciles de "entrenar"<br />
si no existen.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 39
Evidence-based correctional practice<br />
Prisiones: Práctica basada en evidencia<br />
Welcoming staff in co-designing incremental evidence-informed<br />
change may be more successful, but what will ultimately buttress the<br />
development of a stronger rehabilitative ethos is the quality of our<br />
staff, with the attitudes, values, beliefs and interpersonal styles that suit<br />
correctional work.<br />
And that brings me to my last point; the importance of giving both our<br />
line staff and our managers and leaders a much more nuanced, integrated<br />
and less confined (restricted) theoretical understanding of desistance<br />
from offending. When we cut to the chase, our work in corrections is<br />
about helping people to change and grow within a social context where<br />
they previously had difficulty adjusting and adapting.<br />
In my view, to do that means that we should embrace and apply ALL<br />
that we know about the human change process, not just what we might<br />
have learned from one perspective.<br />
In the Parable of the Blind Men and the Elephant each of the blind men<br />
is concluding something different because they are touching only one<br />
part of the elephant. Similarly, in our struggle to understand offending,<br />
if we use only one theoretical perspective, we will miss seeing the entire<br />
picture.<br />
Offending and the Parable of the Blind Men and the Elephant - Illustration by JUSTICE TRENDS<br />
according to information provided by the author. | La delincuencia y la parábola de los ciegos y<br />
el elefante - Ilustración de JUSTICE TRENDS según información proporcionada por el autor.<br />
Each practice framework I show as one part of the elephant has its own<br />
particular focus and features but there really is no need to see these<br />
frameworks as working in competition. Integration means that a onesize-fits<br />
all approach is resisted, and in its place, model pluralism is<br />
adopted to enable change to happen, and to understand what might<br />
initiate it, direct it, sustain it and finally consolidate it.<br />
To quickly illustrate what I mean, RNR certainly offers us a<br />
straightforward and compelling explanation of what key dynamic risk<br />
factors need to change, but it doesn’t really give us much specificity or<br />
clarity about the ‘how’ of change.<br />
Self-Determination Theory is considered foundational in psychology<br />
in explaining what underlies motivation to change, where a sense of<br />
competence, autonomy and relatedness is both what fuels the change<br />
process and then supports persistence.<br />
This is fully consistent with the principles of Positive Criminology that<br />
suggest we should focus more on what may be emotionally uplifting for<br />
individuals rather than deflating. There is evidence, for example, that the<br />
influence of criminogenic risk begins to diminish with the emergence of<br />
positive emotions like optimism, hope, self-efficacy and psychological<br />
flexibility (Woldgabreal et al., 2016).<br />
Strength and values-oriented paradigms like GLM similarly emphasize<br />
agency and a collaborative relationship with the individual that can<br />
encourage them to strive towards primary goals that give all of us some<br />
sense of life satisfaction and well-being.<br />
Desistance theory reminds us that the path to finding reasons for change<br />
is individualized, identity change is not a linear process, some setbacks<br />
are inevitable, and trying to force change is counterproductive.<br />
Si queremos imbuir a los centros penitenciarios de una ética diferente de<br />
atención y apoyo, tenemos que encontrar la manera de contratar a más<br />
personas que puedan hacerlo. Por lo demás, existen indicios de que los<br />
trabajadores que presentan altos niveles de estas cualidades personales<br />
y relacionales pueden tener un impacto considerable en la reincidencia,<br />
igual o mayor que con las intervenciones estructuradas (Raynor et al.,<br />
2014).<br />
De ningún modo estoy sugiriendo que no debamos esforzarnos por<br />
estructurar la práctica a través de la formación, pero tenemos que aceptar<br />
que lo normal es que el trabajador se resista a un cambio que él no ha<br />
pedido; que la aplicación será difícil y que normalmente pondrá a prueba<br />
la capacidad de la entidad para supervisar y corregir; que siempre habrá<br />
diferencias entre los trabajadores en cuanto a su capacidad para aprender<br />
nuevas competencias o comprometerse a aplicarlas; que puede surgir<br />
un cambio en la forma en que el personal empiece a relacionarse con<br />
los convictos, pero que desgraciadamente no suele durar mucho; y que<br />
siempre habrá algún retroceso a las formas preferidas cuando se perciba<br />
que las nuevas no funcionan.<br />
La transformación rápida no es posible. Se puede conseguir más<br />
promoviendo la participación de los trabajadores en la planificación<br />
conjunta de cambios graduales basados en la evidencia, pero lo que en<br />
última instancia apuntalará el desarrollo de una ética de la rehabilitación<br />
más consolidada es la calidad de nuestro personal, con las actitudes,<br />
valores, creencias y estilos interpersonales que se adapten al trabajo<br />
penitenciario.<br />
Y esto me lleva a mi último argumento: la importancia de proporcionar<br />
tanto a nuestro personal que trabaja directamente con los convictos como<br />
a nuestros directores y líderes una comprensión teórica mucho más<br />
matizada, integrada y menos confinada (restringida) del desistimiento<br />
de la delincuencia. Yendo al grano, nuestro trabajo en el ámbito<br />
penitenciario consiste en ayudar a las personas a cambiar y crecer<br />
dentro de un contexto social en el que antes tenían dificultades para<br />
encajar y adaptarse. En mi opinión, hacer esto significa que tenemos<br />
que adoptar y aplicar TODO lo que sabemos sobre el proceso de cambio<br />
en el ser humano, y no sólo lo que hayamos aprendido desde una única<br />
perspectiva.<br />
En la parábola de los ciegos y el elefante, cada uno de los ciegos llega a<br />
una conclusión diferente porque sólo están tocando one parte del elefante.<br />
Del mismo modo, en nuestra lucha por comprender la delincuencia, si<br />
utilizamos sólo una perspectiva teórica, no seremos capaces de ver el<br />
cuadro completo.<br />
Cada marco práctico que muestro como una parte del elefante tiene<br />
su propio enfoque y características particulares, pero realmente no<br />
hay necesidad de ver estos marcos como si compitieran entre ellos. La<br />
integración significa resistirse a un enfoque único para todos y, en su<br />
lugar, adoptar un pluralismo de modelos que posibilite el cambio y<br />
comprender qué es lo que puede iniciarlo, dirigirlo, sostenerlo y, por<br />
último, consolidarlo. Para ilustrar brevemente lo que quiero decir, la<br />
RNR nos ofrece ciertamente una explicación directa y convincente<br />
de los factores de riesgo dinámicos clave que deben cambiar, pero en<br />
realidad no nos ofrece mucha concreción o claridad acerca de "cómo"<br />
se produce el cambio.<br />
En psicología se considera fundamental la teoría de la autodeterminación<br />
para explicar lo que subyace a la motivación para el cambio. Esta teoría<br />
dice que el sentido de competencia, autonomía y relación es lo que<br />
impulsa el proceso de cambio y, seguidamente, fomenta su persistencia.<br />
Esto es totalmente coherente con los principios de la Criminología<br />
Positiva, que sugieren que deberíamos centrarnos más en las cosas<br />
que puedan ser emocionalmente edificantes para las personas que en<br />
las que puedan desmoralizar. Existen indicios, por ejemplo, de que la<br />
influencia del riesgo criminógeno comienza a disminuir con la aparición<br />
de emociones positivas como el optimismo, la esperanza, la autoeficacia<br />
y la flexibilidad psicológica (Woldgabreal et al., 2016).<br />
Del mismo modo, los paradigmas orientados a la fortaleza y los valores,<br />
como el MLG, hacen hincapié en la institución y en una relación de<br />
colaboración con el individuo que puede animarle a esforzarse por<br />
40 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Evidence-based correctional practice<br />
Prisiones: Práctica basada en evidencia<br />
Restorative <strong>Justice</strong> argues for moral reparation as a key factor in<br />
supporting desistance, what the desistance paradigm refers to as<br />
satisfying the need for redemption. And finally, there is now growing<br />
recognition of what’s been referred to as our ‘residual obligation’ in<br />
corrections to address inequalities, marginalization and the impact<br />
of trauma, all of which entails a particularly specialized, knowledgeinformed<br />
practice framework.<br />
Practice frameworks operate as conceptual maps offering distinct but<br />
complementary perspectives (Ward & McDonald, 2022). Each has its<br />
own set of core values and principles and multiple frameworks may<br />
apply for any given individual in addressing the complexities and<br />
challenges of their particular way out of crime.<br />
But at the end of the day, how we pursue EBP should mean that all of<br />
our processes, procedures, policies, programs, community links, agency<br />
values and modes of interaction with individuals should be consistent<br />
with ALL that we know about the human change process, and about<br />
desistance from offending in particular.<br />
Correctional practice should of course be grounded in evidence, but it<br />
should also rely on sense and sensitivity; sense in how we incorporate a<br />
broad range of evidence into the design and delivery of our services to<br />
offenders and sensitivity in how we go about nudging change gradually<br />
but steadily rather than forcing and shaping it within time-limited<br />
interventions (Porporino, 2010).<br />
This isn’t easy to do for either correctional agencies or individual staff,<br />
but good correctional work isn’t easy to do and if we try to make it easier<br />
it won’t work. //<br />
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alcanzar objetivos primarios que nos proporcionen a todos cierta<br />
sensación de satisfacción vital y bienestar. La teoría del desistimiento<br />
nos recuerda que el camino para encontrar motivos para el cambio es<br />
personal de cada individuo; que el cambio de identidad no es un proceso<br />
lineal; que algunos contratiempos son inevitables y que tratar de forzar<br />
el cambio es contraproducente. La Justicia Restitutiva defiende la<br />
reparación moral como factor clave para apoyar el desistimiento, lo<br />
que el paradigma del desistimiento denomina satisfacer la necesidad de<br />
redención.<br />
Por último, en el ámbito penitenciario existe un reconocimiento cada<br />
vez mayor de lo que se ha dado en llamar nuestra "obligación residual"<br />
de solucionar las desigualdades, la marginación y los efectos del trauma,<br />
y todo ello conlleva un marco de prácticas particularmente especializado<br />
e informado por el conocimiento.<br />
Los marcos de prácticas funcionan como mapas conceptuales que<br />
ofrecen perspectivas distintas pero complementarias (Ward y McDonald,<br />
2022). Cada uno de ellos tiene su propio conjunto de valores y principios<br />
fundamentales. Asimismo, pueden aplicarse múltiples marcos a una<br />
persona determinada para lidiar con las complejidades y los desafíos de<br />
su salida particular de la delincuencia. Pero, en definitiva, la forma en<br />
que aplicamos la PBE debería significar que todos nuestros procesos,<br />
procedimientos, políticas, programas, vínculos con la comunidad,<br />
valores de la institución y modos de interacción con los individuos<br />
tengan que ser coherentes con TODO lo que sabemos sobre el proceso<br />
de cambio en el ser humano y, en particular, sobre el desistimiento de<br />
la delincuencia.<br />
La práctica penitenciaria debe basarse, naturalmente, en la evidencia,<br />
pero también en la sensatez y la sensibilidad; sensatez en el modo<br />
de incorporar un amplio abanico de evidencias a la planificación y<br />
prestación de nuestros servicios a los convictos y sensibilidad en el modo<br />
de impulsar el cambio de forma gradual pero constante, y no forzarlo y<br />
moldearlo con intervenciones de duración limitada (Porporino, 2010).<br />
Esto no es fácil de hacer ni para las instituciones penitenciarias ni para<br />
los trabajadores, pero el buen trabajo penitenciario no es fácil de hacer y<br />
si tratáramos de hacerlo más fácil, no funcionaría. //<br />
Frank Porporino has a Ph.D. in clinical psychology and a close to 50-<br />
year career in corrections as a front-line practitioner, senior manager,<br />
researcher, educator, trainer, and consultant. Frank has promoted evidenceinformed<br />
practice throughout his career and his contributions have been<br />
recognised with awards from a number of associations including the ACA,<br />
ICCA, Volunteers of America and International Corrections and Prisons<br />
Association (ICPA). Currently he is Editor of the new ICPA practitioneroriented<br />
journal, Advancing Corrections, Chair of the ICPA R&D Network,<br />
member of the ICPA Practice Transfer Advisory Committee and Board<br />
Member and Secretary for the ICPA-North America Chapter.<br />
Frank Porporino tiene un doctorado en Psicología Clínica y una<br />
trayectoria profesional cercana a los cincuenta años en instituciones<br />
penitenciarias como profesional en contacto directo con los convictos,<br />
alto directivo, investigador, educador, formador y consultor. A lo largo de<br />
su carrera, Frank ha promovido la práctica basada en la evidencia y sus<br />
contribuciones han sido reconocidas con premios de varias asociaciones,<br />
como la ACA, la ICCA, Volunteers of America y la Asociación Internacional<br />
de Correccionales y Prisiones (ICPA). Actualmente es editor de la nueva<br />
revista de la ICPA orientada a los profesionales, Advancing Corrections,<br />
Presidente de la Red de I+D de la ICPA, miembro del Comité Asesor de<br />
Transferencia de Prácticas de la ICPA y miembro de la Junta y Secretario<br />
de la Sección Norteamericana de la ICPA.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 41
42 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
USA - Correctional Leadership<br />
EE.UU. - Liderazgo de Instituciones Penitenciarias<br />
Rob Jeffreys<br />
President of the Correctional Leaders Association & Director of the Nebraska Department of Correctional Services, USA<br />
Presidente de la Asociación de Dirigentes Penitenciarios y director del Departamento de Servicios Penitenciarios de Nebraska, EE.UU.<br />
Transforming Correctional Services in America: Harnessing Collaboration and Evidencebased<br />
Solutions for Innovation<br />
Transformando los Servicios Penitenciarios en América a través de la Colaboración y las<br />
Soluciones Basadas en Evidencia<br />
Director Rob Jeffreys assumed the leadership of the<br />
Nebraska Department of Correctional Services (NDCS)<br />
in April 2023, bringing over 28 years of experience in<br />
corrections to his role.<br />
His notable track record includes a criminal justice reform<br />
initiative he led during his tenure as the Director of the<br />
Illinois Department of Corrections (IDOC), establishing a<br />
re-entry division, reducing restrictive housing population<br />
by 40%, and implementing strategic population reduction<br />
mechanisms leading to the lowest prison population since<br />
1991. Rob Jeffreys has also taken on the role of President of<br />
the Correctional Leaders Association (CLA) from December<br />
2023.<br />
This interview delves into his vision for NDCS, innovative<br />
correctional strategies in Nebraska, and CLA's impact on<br />
the broader correctional landscape.<br />
El director Rob Jeffreys asumió en abril de 2023 la dirección<br />
del Departamento de Servicios Penitenciarios de Nebraska<br />
(NDCS), aportando sus más de 28 años de experiencia en<br />
el sector.<br />
Entre los hitos de su destacada trayectoria figura una<br />
iniciativa de reforma de la justicia penal que dirigió durante<br />
su mandato como director del Departamento de Instituciones<br />
Penitenciarias de Illinois (IDOC), en virtud de la cual se creó<br />
una división de reinserción, se redujo en un 40% la población<br />
en régimen cerrado y se aplicaron mecanismos estratégicos<br />
de reducción de la población que condujeron a conseguir la<br />
población penitenciaria más baja desde 1991.<br />
Rob Jeffreys asumió también a partir de diciembre de 2023<br />
el cargo de presidente de la CLA, la Asociación de Dirigentes<br />
Penitenciarios (Correctional Leaders Association). Esta<br />
entrevista profundiza en su visión de NDCS, las estrategias<br />
penitenciarias innovadoras de Nebraska y el impacto que<br />
tiene la CLA en el panorama penitenciario más amplio.<br />
JT: What strategies that worked in Illinois are you striving to replicate<br />
at the Nebraska Department of Correctional Services?<br />
RJ: In Illinois, and now in Nebraska, I've found that having a strategic<br />
working plan is key to managing agencies effectively. We start by figuring<br />
out our goals and strategies as a team, then we prioritise what we want<br />
to tackle first. We do this by asking ourselves what we do well, where<br />
we could improve, and lastly, how we can address those opportunities for<br />
improvement.<br />
This blueprint was put in place very early on in my tenure at Illinois and<br />
guided us throughout when addressing population management, staff<br />
development, failing infrastructure, and setting up any type of innovative<br />
programming.<br />
One of the things that we created in Illinois, very early on, at the onset<br />
of the COVID-19 pandemic, was a population management task force.<br />
We focused on understanding the population dynamics within our state<br />
correctional institutions. We delved into the data analysing our shortterm<br />
and long-term offenders, and why some of them were not being<br />
successful in parole and were coming back to prison. We also examined<br />
the programming components that were in place, and the risk and needs<br />
assessments done inside prison and outside on parole, gaining insight into<br />
what was failing in their reintegration.<br />
This continuum of risk and needs assessment embedded into our population<br />
management allowed us to provide targeted programming throughout an<br />
individual's incarceration and parole. Based on their particular needs,<br />
we could get the right person, in the right programme, at the right time.<br />
JT: ¿Cuáles son las estrategias que funcionaron en Illinois que intenta<br />
replicar en el Departamento de Servicios Penitenciarios de Nebraska?<br />
RJ: En Illinois, y ahora en Nebraska, he descubierto que tener un plan<br />
estratégico de trabajo es esencial para poder gestionar de una manera<br />
eficaz un organismo.<br />
Empezamos por definir como equipo nuestros objetivos y estrategias,<br />
y, posteriormente, priorizamos lo que queremos abordar primero. Para<br />
ello, nos preguntamos qué es lo que hacemos bien, en qué podríamos<br />
mejorar y, por último, cómo podemos abordar esas oportunidades de<br />
mejora.<br />
Este plan se puso en marcha muy al inicio de mi mandato en Illinois y<br />
nos ha guiado en todo momento a la hora de lidiar con la gestión de la<br />
población, el desarrollo del personal, los fallos de infraestructura y la<br />
puesta en marcha de cualquier tipo de programa innovador.<br />
Una de las cosas que creamos en Illinois, desde el mismo inicio de la<br />
pandemia de COVID-19, fue un grupo de trabajo para la gestión de la<br />
población. Nos centramos en comprender la dinámica de la población<br />
dentro de nuestras instituciones penitenciarias estatales. Profundizamos<br />
en los datos que analizaban a nuestros convictos de corta y larga duración,<br />
y por qué algunos de ellos no conseguían la libertad condicional y<br />
volvían a la cárcel.<br />
Asimismo, examinamos los componentes de programación que se<br />
estaban aplicando y las evaluaciones de riesgos y necesidades llevadas<br />
a cabo dentro de la prisión y fuera de ella, en libertad condicional, para<br />
comprender qué era lo que estaba fallando en su reinserción.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 43
USA - Correctional Leadership<br />
EE.UU. - Liderazgo de Instituciones Penitenciarias<br />
This stratified approach to population management also lends itself to be<br />
applied to people on supervision. Instead of a blanket approach based<br />
on “time and crime”, as we did before, we could focus on varying risk<br />
levels, from low to moderate, medium, or high risk. This is one of the<br />
measures that has proven effective in Illinois, leading to a reduction in<br />
parole caseloads.<br />
Nebraska already has this strategy in place, so it's a matter of aligning<br />
what risk and needs assessment offers for case management in parole<br />
supervision. The main difference is that while I oversaw the parole<br />
division in Illinois, the NDCS does not supervise parole1. This requires<br />
added collaboration with other departments to make this happen.<br />
Another significant development in Illinois was the establishment of a<br />
re-entry division, focused on ensuring individuals leaving incarceration<br />
received the necessary documents, and in connection with the community,<br />
that they had access to housing and employment opportunities.<br />
When I came to Nebraska, this was one of our focal points, refining their<br />
already existing re-entry division, incorporating fresh ideas, and fostering<br />
collaboration with other state departments and providers in the community.<br />
Este proceso continuo de evaluación de riesgos y necesidades, integrado<br />
en nuestra gestión, de la población nos permitió ofrecer programas<br />
específicos durante todo el período de encarcelamiento y libertad<br />
condicional. En función de sus necesidades particulares, podíamos<br />
asignar a la persona adecuada el programa adecuado en el momento<br />
oportuno.<br />
Este enfoque estratificado de la gestión de la población puede aplicarse<br />
también a las personas bajo supervisión. En lugar de un enfoque global<br />
basado en "tiempo y delito", como hacíamos antes, podríamos centrarnos<br />
en distintos niveles de riesgo, de bajo a moderado, medio o alto riesgo.<br />
Esta es una de las medidas que ha demostrado su eficacia en Illinois, lo<br />
que ha permitido reducir el número de casos de libertad condicional.<br />
Nebraska ya cuenta con esta estrategia, por lo que se trata de alinear<br />
lo que la evaluación de riesgos y necesidades ofrece para la gestión de<br />
casos en la supervisión de la libertad condicional. La principal diferencia<br />
es que yo supervisaba la división de libertad condicional en Illinois,<br />
mientras que en la NCSD esto no sucede1. Esto requiere una mayor<br />
colaboración con otros departamentos para hacerlo posible.<br />
Otro avance significativo en Illinois fue la creación de una división de<br />
reinserción, centrada en garantizar que las personas que abandonan el<br />
encarcelamiento reciban los documentos necesarios y, en relación con<br />
la comunidad, que tengan acceso a oportunidades de vivienda y empleo.<br />
Cuando llegué a Nebraska, este fue uno de nuestros puntos centrales,<br />
perfeccionar la división de reinserción con la que ya contaba, incorporar<br />
nuevas ideas y fomentar la colaboración con otros departamentos<br />
estatales y proveedores de la comunidad.<br />
JT: ¿Podría explicarnos algunas de las iniciativas y programas que<br />
se llevan a cabo en el NDCS para apoyar la rehabilitación de los<br />
reclusos y facilitar su reinserción en la comunidad?<br />
JT: Could you elaborate on some of the initiatives and programmes<br />
in place in NDCS to support inmate rehabilitation, and facilitate<br />
successful transitions back into the community?<br />
RJ: Another successful approach that worked in Illinois, was incentivising<br />
the prison population. Here in Nebraska, we've just launched a similar<br />
concept as part of our Reentry 2030 programme, which we're calling<br />
TRANSFORM Nebraska. It’s essentially an incentivised population<br />
management model aimed at fostering a culture of improvement.<br />
Moving beyond the focus on risk and needs, towards promoting personal<br />
growth, this approach includes the “5-Key Model for Reentry and<br />
Wellbeing Development”. This innovative model emphasises wellness<br />
through healthy thinking patterns, positive relationships, effective coping<br />
strategies, positive social engagement, and meaningful work trajectories.<br />
These activities are peer-led, also involving staff trained to support them.<br />
We began by training over 200 individuals to serve as peer support<br />
facilitators. This creates a culture where our residents are invested in each<br />
other's success.<br />
1<br />
In April 2024, the Nebraska Legislature passed LB631, which transfers the Division of Parole Supervision<br />
to the Department of Correctional Services. This will go into effect July 19, 2024. | En abril de 2024, la<br />
Legislatura de Nebraska aprobó el proyecto de ley LB631, que transfiere la División de Supervisión de<br />
Libertad Condicional al Departamento de Servicios Penitenciarios. Esto entrará en vigor el 19 de julio de 2024.<br />
RJ: Otro enfoque que funcionó en Illinois fue incentivar a la población<br />
reclusa. Aquí en Nebraska, acabamos de lanzar un concepto similar como<br />
parte de nuestro programa Reentry 2030, que llamamos TRANSFORM<br />
Nebraska. Se trata esencialmente de un modelo de gestión de la<br />
población incentivada destinado a fomentar una cultura de mejora.<br />
Este enfoque no se limita sólo a centrarse en el riesgo y las necesidades,<br />
sino que va más allá y promueve el crecimiento personal, incluyendo<br />
el "Modelo de las 5 claves para la reinserción y el desarrollo del<br />
bienestar". Este modelo innovador hace hincapié en el bienestar con<br />
la ayuda de pautas de pensamiento saludables, relaciones positivas,<br />
estrategias de respuesta eficaces, un compromiso social positivo y<br />
trayectorias laborales significativas.<br />
Estas actividades son dirigidas por los propios reclusos, con la<br />
participación de personal formado para prestarles apoyo. Empezamos<br />
formando a más de 200 personas para que actuaran como facilitadores<br />
del apoyo entre pares. Esto genera una cultura donde nuestros residentes<br />
se implican en los buenos resultados del prójimo.<br />
“<br />
Cuando los compañeros se apoyan mutuamente en<br />
la programación, se fomenta un clima en el que todos<br />
apoyan el progreso de los demás, lo que resulta crucial.”<br />
Por otro lado, hemos introducido en nuestras tabletas una nueva plataforma de<br />
programación con contenidos y planes de estudios educativos, profesionales<br />
y de rehabilitación, incluidos vídeos y ejercicios de aprendizaje, que también<br />
se integran en el modelo de 5 claves.<br />
Junto con el lanzamiento de Reentry 2030, que implica la colaboración con<br />
otros miembros del gabinete estatal, iniciativas de educación, de Pell Grants<br />
y el Departamento de Vehículos Motorizados (DMV), que proporciona<br />
documentos de identidad y otras documentaciones para las personas que se<br />
reincorporan a la sociedad, colaboramos también con nuestro Departamento<br />
de Salud y Servicios Humanos para garantizar la cobertura de seguro médico<br />
de las personas que salen de nuestras instalaciones.<br />
44 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
USA - Correctional Leadership<br />
EE.UU. - Liderazgo de Instituciones Penitenciarias<br />
“<br />
When peers support one another in programming,<br />
it fosters an environment where everyone is rooting<br />
for each other's progress, which is crucial.”<br />
Additionally, we introduced a new programming platform on our tablets<br />
featuring educational, vocational, and rehabilitative content and curricula,<br />
including learning videos and exercises, which are also layered into the<br />
5- keys model.<br />
Along with the launch of Reentry 2030, which involves collaboration<br />
with other state cabinet members, education initiatives, Pell Grants, and<br />
the Department of Motor Vehicles providing IDs and documentation for<br />
individuals re-entering society, we're also partnering with our Department<br />
of Health and Human Services to ensure individuals leaving our facilities<br />
have health insurance coverage.<br />
All these elements embody the essence of TRANSFORM Nebraska. The<br />
community understands our goals and expectations as we move forward,<br />
aiming to promote a culture conducive to success. I cannot stress enough<br />
that success will require not just the efforts of our department, but also<br />
the collaboration of other state agencies, the community, families, and the<br />
individuals themselves.<br />
In May 2024, together with representatives from the state and city, NDCS recognised the first<br />
cohort of incarcerated individuals to receive a commercial driver’s license (CDL) through a<br />
partnership with Hill Brothers Pro-Fleet CDL Driving Academy.<br />
En mayo de 2024, junto con representantes del estado y la ciudad, NDCS reconoció la primera<br />
cohorte de personas encarceladas a recibir una licencia de conducir comercial a través de una<br />
colaboración con Hill Brothers Pro-Fleet CDL Driving Academy.<br />
JT: What is your strategy to involve and empower staff in this<br />
approach?<br />
RJ: Circling back to our strategic plan, it's all about fostering a culture<br />
aligned with our mission of rehabilitating people so they are better when<br />
they leave than when they arrive.<br />
It’s vital to ensure this message resonates throughout the agency, across all<br />
departments and staff, as well as with the incarcerated population and the<br />
community. We must set clear expectations and guidelines for fulfilling<br />
our mission of maintaining safety, transforming lives, and reintegrating<br />
individuals into society, enhancing community safety.<br />
Our strategic plan is based on four pillars, which I call the four P's: People,<br />
Programming, Policy, and Physical plant. As for our focus on people,<br />
we're dedicated to equipping our team members with the most up-to-date<br />
training so they can effectively carry out their assigned tasks in line with<br />
our mission.<br />
Staff wellness is paramount; this job is inherently stressful, not only due to<br />
the environment and the potential of violence but also because staff spend<br />
extended periods behind steel gates, sometimes working double shifts due<br />
to the current staffing shortages.<br />
We have to make sure we're taking care of their holistic wellness, providing<br />
a safe environment, and ensuring additional support and resources if they<br />
need extra help.<br />
Our recruiting efforts include raising salaries and providing incentives,<br />
however, we're losing staff as fast as we're recruiting them. We need to<br />
focus on retention efforts, which entail enhancing leadership development,<br />
Todos estos elementos encarnan la esencia de TRANSFORM Nebraska.<br />
La comunidad entiende nuestros objetivos y expectativas a medida<br />
que avanzamos, con el objetivo de promover una cultura propicia para<br />
el cumplimiento de objetivos. No puedo dejar de subrayar que para<br />
cumplir esos objetivos será necesario no solo el esfuerzo de nuestro<br />
departamento, sino también la colaboración de otros organismos<br />
estatales, de la comunidad, de las familias y de los propios afectados.<br />
JT: ¿Cuál es su estrategia para implicar y empoderar al personal<br />
dentro de este enfoque?<br />
RJ: Nuestro plan estratégico busca fomentar una cultura alineada con<br />
nuestra misión de rehabilitar a las personas para que salgan mejores de<br />
que como entraron.<br />
Es fundamental garantizar que este mensaje resuene en todo el organismo,<br />
en todos los departamentos y en el propio personal, así como entre la<br />
población reclusa y la comunidad. Tenemos que establecer expectativas<br />
y directrices claras para cumplir con nuestra misión de preservar la<br />
seguridad, transformar vidas y reintegrar a las personas en la sociedad,<br />
mejorando al mismo tiempo la seguridad de la comunidad.<br />
Nuestro plan estratégico se basa en cuatro pilares: personas, programación,<br />
política e instalaciones. En cuanto a nuestro enfoque en las personas, nos<br />
dedicamos a equipar a los miembros de nuestro equipo con la formación<br />
más actualizada para que puedan llevar a cabo eficazmente las tareas que<br />
se les asignan en consonancia con nuestra misión.<br />
“<br />
El bienestar del personal es primordial; este trabajo<br />
es intrínsecamente estresante, no solo por el entorno y el<br />
potencial de violencia, sino también porque el personal<br />
pasa largos períodos detrás de unas verjas de acero,<br />
a veces trabajando turnos dobles debido a la escasez<br />
actual de personal.”<br />
Tenemos que asegurarnos de que nos ocupamos de su bienestar integral,<br />
de que les proporcionamos un entorno seguro y de que les garantizamos<br />
apoyo y recursos adicionales cuando necesiten de más ayuda.<br />
Nuestros esfuerzos de contratación incluyen el aumento de los salarios y la<br />
oferta de incentivos. Sin embargo, estamos perdiendo personal tan pronto<br />
como lo contratamos.<br />
Tenemos que centrarnos en la retención, lo que implica potenciar el<br />
desarrollo del liderazgo, promover el bienestar del personal y fomentar<br />
un entorno positivo en el que las personas quieran venir a trabajar. Invertir<br />
en el desarrollo del liderazgo de nuestros supervisores de primera línea es<br />
esencial. Después de todo, yo lo que creo es que la personas no abandonan<br />
los organismos, sino a los supervisores.<br />
JT: ¿Puede compartir su punto de vista sobre la importancia de utilizar<br />
la investigación y los datos para fundamentar la toma de decisiones<br />
como medio de mejorar los resultados y aumentar la eficiencia y eficacia<br />
generales de los centros penitenciarios?<br />
RJ: Mi primer trabajo en este campo fue como investigador asociado.<br />
Los principios del uso de datos para la toma de decisiones informadas,<br />
comprender las causas subyacentes e identificar las métricas de éxito son<br />
cuestiones que han estado siempre presentes en todos los cargos que he<br />
ocupado.<br />
Recurrí a estas metodologías en mi etapa de director de prisiones, para medir<br />
los resultados del centro. Recurrí a ellas también como director regional, y<br />
esperaba lo mismo de cada director de prisiones con el que trabajaba. Y<br />
continúo recurriendo a ellas ahora como director del organismo, empezando<br />
cada reunión con datos: población entrante y saliente, finalización de<br />
programas, indicadores de resultados, índices de violencia y oportunidades<br />
de mejora.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 45
USA - Correctional Leadership<br />
EE.UU. - Liderazgo de Instituciones Penitenciarias<br />
promoting staff wellness, and fostering a positive environment where they<br />
want to come to work.<br />
Investing in leadership development for our first-line supervisors is<br />
essential; after all, I believe that people don't leave agencies, they leave<br />
supervisors.<br />
JT: Can you share your perspective on the importance of using research<br />
and data to inform decision-making as a means to improve outcomes<br />
and enhance the overall efficiency and effectiveness of corrections?<br />
RJ: My very first job in this field was as a research associate. The principles<br />
of using data to make informed decisions, to understand the underlying causes<br />
and to identify success metrics have been ingrained into every position I've<br />
ever held.<br />
I used those methodologies when I was a warden, to measure success at the<br />
facility level; I used it as a regional director, where I expected each warden<br />
whom I worked with to do the same; and, I use it as a director, starting<br />
every meeting with data: incoming and outgoing population, programme<br />
completions, indicators of success, violence rates, and opportunities for<br />
improvement.<br />
In my role as chair of the Racial Disparity Committee for the Correctional<br />
Leaders Association, we use data to understand population dynamics and<br />
disparities within agencies, and partner with national entities to address racial<br />
disparities on a broader scale.<br />
Research and data analysis in population and facility management are<br />
paramount moving forward, as they allow us to explain our actions, establish<br />
metrics for success, and identify the underlying causes of many issues. Once<br />
we understand the “why”, we find the opportunities for putting action steps<br />
in place.<br />
For instance, consider the use of restrictive housing. By examining violence<br />
indicators at the facility level – such as fights, assaults, deaths, or the need for<br />
protective custody – we can delve into the data to understand when incidents<br />
occur, and who is being affected.<br />
When we understand that these assaults are happening on this particular set of<br />
population, at this particular unit, by these particular individuals, then we start<br />
addressing the root cause of a problem, as opposed to its symptom.<br />
We can apply this to metrics for staffing – how many people are being<br />
recruited and how long they're staying – and then delve into the reasons<br />
behind employee turnover.<br />
Often, issues can be traced back to frontline supervisors, workplace<br />
environments, or differences in shifts. Sometimes, the job simply isn't the<br />
right fit for some people. By applying research, we can better understand<br />
our challenges and find a common thread to individual stories.<br />
JT: How can technology and modernisation contribute to transforming<br />
corrections?<br />
RJ: Prior to the COVID-19 pandemic, I can speak for Illinois, the use<br />
of technology was minimal, especially in terms of providing video<br />
communication. When in-person visits were halted due to the pandemic,<br />
we had to quickly pivot to video visitation and courts were able to<br />
implement systems for video hearings. Additionally, we began using<br />
tablets to facilitate communication and provide programming.<br />
Speaking from my experience, the pandemic forced us to adapt. We had<br />
to move past the fear of potential challenges and instead focus on the<br />
opportunities technology presented.<br />
There's still a lot of ground to cover, particularly in integrating workforce<br />
technology within correctional facilities. The truth is that in many facilities,<br />
we are still counting every inmate with a pencil and a piece of paper!<br />
To keep up with today's workforce, especially the younger generation, we<br />
must embrace the technology that's prevalent in society within prisons.<br />
There's a clear need for modernisation, and I fully support it. We need<br />
to be proactive and willing to take calculated risks, embracing new<br />
technologies.<br />
Como presidente del Comité de Disparidad Racial de la CLA, utilizamos<br />
datos para comprender la dinámica de la población y las disparidades dentro<br />
de los organismos, además de colaborar con entidades nacionales para<br />
abordar las disparidades raciales a mayor escala.<br />
La investigación y el análisis de datos en la gestión de la población y las<br />
instalaciones son fundamentales para seguir avanzando, ya que nos permiten<br />
explicar nuestras acciones, establecer parámetros de resultados e identificar<br />
las causas subyacentes de muchos problemas. Una vez que entendemos el<br />
"por qué", encontramos las oportunidades para poner en marcha medidas<br />
de actuación.<br />
Por ejemplo, consideremos el uso del régimen cerrado. Examinando los<br />
indicadores de violencia en los centros – como peleas, agresiones, muertes<br />
o necesidad de custodia protectora – podemos profundizar en los datos para<br />
comprender cuándo se producen los incidentes y a quién afectan.<br />
Cuando comprendemos que estas agresiones se producen en este grupo<br />
concreto de población, en este centro en concreto, por parte de estas<br />
personas concretas, empezamos a abordar la causa raíz de un problema, en<br />
lugar de sus síntomas.<br />
Podemos aplicar esto a las métricas de dotación de personal –cuánta gente<br />
se contrata y cuánto tiempo se queda– y luego profundizar en las razones de<br />
la rotación de empleados.<br />
A menudo, los problemas tienen su origen en los supervisores de primera<br />
línea, el entorno de trabajo o las diferencias en los turnos. Otras veces, el<br />
trabajo simplemente no es el adecuado para determinadas personas. Por<br />
medio de la investigación, podemos comprender mejor nuestros problemas<br />
y encontrar un hilo conductor que se refleje en las historias individuales.<br />
JT: ¿Cómo pueden contribuir la tecnología y la modernización a la<br />
transformación de los centros penitenciarios?<br />
RJ: Antes de la pandemia COVID-19, y yo solo puedo hablar en relación<br />
con Illinois, el uso de la tecnología era mínimo, especialmente en términos de<br />
proporcionar comunicación por vídeo. Cuando se interrumpieron las visitas<br />
presenciales por causa de la pandemia, tuvimos que pasar rápidamente a las<br />
visitas a través de vídeo y los tribunales pudieron implantar sistemas para<br />
la celebración de vistas también a través de vídeo. Además, empezamos a<br />
utilizar tabletas para facilitar la comunicación y ofrecer programación.<br />
Si hablo desde mi experiencia, la pandemia nos obligó a adaptarnos.<br />
Tuvimos que dejar atrás el miedo a los problemas que pudieran surgir y<br />
centrarnos en las oportunidades que sí ofrecía la tecnología.<br />
Todavía queda mucho camino por recorrer, sobre todo en lo que respecta a la<br />
integración de la tecnología laboral en los centros penitenciarios. Lo cierto<br />
es que, en muchos centros, todavía contamos a los reclusos con un lápiz y<br />
un papel. Para estar a la altura de la mano de obra actual, especialmente de la<br />
generación más joven, debemos adoptar dentro de las prisiones la tecnología<br />
que predomina en la sociedad. Hay una clara necesidad de modernización,<br />
y yo la apoyo plenamente. Tenemos que ser proactivos y estar dispuestos a<br />
asumir riesgos calculados, adoptando las nuevas tecnologías.<br />
“<br />
Es esencial integrar la tecnología en la formación<br />
y el desarrollo de las capacidades profesionales de la<br />
población reclusa para que puedan ser competitivos<br />
cuando se reincorporen a la sociedad.”<br />
Nuestra plataforma de programación digital, por ejemplo, es<br />
increíblemente innovadora. Agiliza la programación y la interacción,<br />
permitiendo a los profesores y orientadores crear planes de casos<br />
adaptados a las necesidades individuales a través de una tableta. Que un<br />
profesor pueda retransmitir al resto del organismo es extremadamente<br />
útil en un momento en el que andamos escasos de profesionales de la<br />
educación.<br />
La posibilidad de conectar a las personas con los recursos de la comunidad<br />
mediante videoconferencias, aunque estén alojadas a horas de distancia de<br />
su comunidad, garantiza una transición más fluida de vuelta a la sociedad.<br />
46 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
“<br />
It's essential to integrate technology into training<br />
and vocational skills development for the incarcerated<br />
population so they can be competitive upon re-entry<br />
into society.”<br />
Our digital programming platform, for instance, is incredibly innovative.<br />
It streamlines programming and interaction, allowing teachers and<br />
counsellors to create case plans tailored to individual needs via a tablet.<br />
Being able to have one teacher broadcast to the rest of the agency<br />
is extremely useful at a moment when we’re short of educational<br />
professionals. The ability to connect individuals with community<br />
resources through video conferencing, even if they're housed hours away<br />
from their community, ensures a smoother transition back into society.<br />
JT: What are the main goals for your mandate as the President of<br />
the Correctional Leaders Association (CLA)? In what ways do you<br />
see networking and collaboration organisations such as CLA and the<br />
International Corrections and Prisons Association (ICPA) positively<br />
influence correctional leadership and practices?<br />
RJ: I am incredibly blessed to be where I am in life. Statistically speaking, I<br />
could easily be on the other side – incarcerated – based on my upbringing or<br />
family dynamics. With that perspective, I fully embrace my purpose, driving<br />
me to make the most of my current position.<br />
With that being said, there is a very relevant adage that comes to mind<br />
when I think of the role of these organisations: "You only know what you<br />
know." We're all grappling with similar issues right now: ageing facilities,<br />
staffing shortages, and exploring successful re-entry programmes to prepare<br />
individuals for life outside. Moreover, there's a shared challenge of bridging<br />
the technology gap in our facilities.<br />
Organisations like CLA and ICPA serve as platforms for bringing people<br />
together to share best practices, training opportunities, and insights into<br />
these challenges that are common across different states or continents.<br />
It's important to recognise that each state or country has its own starting<br />
point, with varying resources and constraints. What works in a wealthier<br />
state might not be feasible in one with fewer resources. However, through<br />
open discussions and exchanges, we can find common ground and move<br />
forward together.<br />
I believe that, at its core, this networking and collaboration is the best<br />
way to foster leadership development, which is especially crucial in our<br />
particular profession at this juncture. We can't afford to overlook the<br />
importance of sharpening our own skills amidst the demands of our roles.<br />
Sometimes, this means seeking out refresher courses or training modules<br />
specifically designed for leaders.<br />
Being part of CLA and ICPA, one of the things that I hope to bring to both<br />
platforms, is this ability to invest in those individuals who have to sit at the<br />
table to make strategic decisions and navigate challenging situations. How<br />
do we equip them to make informed decisions? This question is central to<br />
our efforts to enhance leadership capacity within our profession.<br />
Moving forward, I believe it's vital for CLA to ensure that we're providing<br />
leaders with the necessary tools and support so they can confidently step<br />
into the arena, ready to tackle the challenges of fulfilling their mission. //<br />
USA - Correctional Leadership<br />
EE.UU. - Liderazgo de Instituciones Penitenciarias<br />
JT: ¿Cuáles son los principales objetivos de su mandato como<br />
presidente de la Asociación de Dirigentes Penitenciarios (CLA)?<br />
¿De qué manera cree que organizaciones de trabajo en red y<br />
colaboración como la CLA y la Asociación Internacional de<br />
Correccionales y Prisiones (ICPA) influyen positivamente en el<br />
liderazgo y las prácticas penitenciarias?<br />
RJ: Tengo la increíble suerte de estar donde estoy en la vida. Estadísticamente<br />
hablando, podría estar fácilmente en el otro lado –en la cárcel– debido a<br />
mi educación o a la dinámica de mi familia. Con esa perspectiva, acepto<br />
plenamente mi propósito, que me impulsa a sacar el máximo partido de mi<br />
posición actual.<br />
Dicho esto, hay un proverbio muy pertinente que me viene a la mente<br />
cuando pienso en el papel de estas organizaciones: "Sólo se sabe lo que se<br />
sabe". Todos estamos lidiando con problemas similares en este momento: el<br />
envejecimiento de las instalaciones, la escasez de personal y la exploración<br />
de programas de reinserción que obtengan resultados en la preparación de<br />
las personas para su vida en el exterior. Por otro lado, compartimos el reto de<br />
cerrar esa brecha tecnológica que existe en nuestros centros.<br />
Organizaciones como la CLA y la ICPA sirven de plataformas para reunir<br />
a las personas y compartir buenas prácticas, oportunidades de formación<br />
y conocimientos sobre estos retos que son comunes en distintos estados o<br />
continentes.<br />
Es importante reconocer que cada estado o país tiene su propio punto de<br />
partida, con distintos recursos y limitaciones. Lo que funciona en un estado<br />
más rico puede no ser viable en otro con menos recursos. Sin embargo,<br />
gracias a los debates y a los intercambios abiertos, podemos encontrar<br />
puntos en común y avanzar juntos.<br />
Creo que, en el fondo, este networking y esta colaboración son la mejor<br />
manera de fomentar el desarrollo de liderazgos, algo que es especialmente<br />
crucial en nuestra profesión, particularmente en esta coyuntura.<br />
No podemos pasar por alto la importancia de perfeccionar nuestras propias<br />
capacidades ante las exigencias de nuestras funciones. Esto significa, en<br />
ocasiones, tener que buscar cursos de actualización o módulos de formación<br />
específicamente diseñados para líderes.<br />
Al formar parte de la CLA y de la ICPA, una de las cosas que espero poder<br />
aportar a ambas plataformas es esta capacidad de invertir en aquellas<br />
personas que tienen que sentarse a la mesa para tomar decisiones estratégicas<br />
y sortear situaciones difíciles.<br />
¿Cómo las podemos preparar para que tomen decisiones con conocimiento<br />
de causa? Esta pregunta es fundamental para mejorar la capacidad de<br />
liderazgo de nuestra profesión.<br />
De cara al futuro, creo que es vital que la CLA se asegure de que estemos<br />
proporcionando a esos líderes las herramientas y el apoyo necesarios para<br />
que puedan saltar al campo de juego con confianza, listos para afrontar los<br />
retos que presenta el desempeño de su misión. //<br />
Rob Jeffreys has been leading the Nebraska Department of Correctional<br />
Services since April 2023. Prior to this role, he had led the Illinois Department<br />
of Corrections for four years, and held various executive positions with the Ohio<br />
Department of Rehabilitation and Corrections, including chief of staff, regional<br />
director, bureau chief of classification, and warden.<br />
A nationally recognised expert in criminal justice, he has served as a consultant<br />
and trainer for organisations such as the U.S. Department of <strong>Justice</strong>, the Crime<br />
and <strong>Justice</strong> Institute, and The Moss Group. He is also a Board Member of the<br />
International Corrections and Prisons Association (ICPA).<br />
Rob Jeffreys dirige desde abril de 2023 el Departamento de Servicios<br />
Penitenciarios de Nebraska. Antes de ocupar este cargo, dirigió durante<br />
cuatro años el Departamento Penitenciario de Illinois y ocupó varios puestos<br />
ejecutivos en el Departamento Penitenciario y de Rehabilitación de Ohio, como<br />
jefe de personal, director regional, jefe de la oficina de clasificación y director<br />
de prisiones. Experto reconocido en todo el país en materia de justicia penal,<br />
ha trabajado como consultor y formador para entidades como el Departamento<br />
de Justicia de Estados Unidos, el Instituto de Crimen y Justicia y The Moss<br />
Group. Es asimismo miembro del Consejo de la Asociación Internacional de<br />
Correccionales y Prisiones (ICPA).<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 47
COMMUNITY CORRECTIONS reform<br />
Reforma DEL SISTEMA DE PENAS COMUNITARIAS<br />
Change Complexity: Why reforms in community<br />
corrections often fail<br />
La complejidad del cambio: por qué muchas veces fracasan las reformas<br />
del sistema de medidas no privativas de libertad<br />
Danielle S. Rudes<br />
Community corrections agencies desire to yield positive outcomes that<br />
benefit clients and their families and the broader community. To this end,<br />
many community corrections agencies regularly embark organizational<br />
change processes such as program, policy, or practice reform to improve<br />
their work in ways that lead to more positive, efficient, and effective<br />
outcomes.<br />
In fact, many of community corrections’ reforms include evidencebased<br />
practices (innovations scientifically shown to work by producing<br />
statistically significant outcomes in the desired direction). And yet,<br />
despite noble effort, many reforms do not stick, many create unintended<br />
consequences that lead to additional necessary reforms, and many<br />
simply fail by not producing the desired outcomes.<br />
The big question then is: “What goes wrong with reform?” The short,<br />
yet decidedly complex, answer is…legitimacy.<br />
Legitimacy “is a generalized perception or assumption that the actions<br />
of an entity are desirable, proper, or appropriate within some socially<br />
constructed system of norms, values, beliefs, and definitions (Suchman,<br />
1995, p. 574). Put simply, legitimacy is the perception by individuals<br />
involved in an event (like a reform) that it is a good idea and that it has<br />
merit and/or value.<br />
While legitimacy joins several other focal concerns held by individuals<br />
within organizations during reform including efficiency and effectiveness,<br />
legitimacy may hold the strongest influence on the ultimate success<br />
of the reform or change.<br />
In a multi-year study of community corrections agencies at the<br />
Federal level including probation, problem-solving courts (e.g., drug<br />
courts, reentry courts), and a halfway house contracted by probation,<br />
our research team worked with staff to adopt, implement, and sustain<br />
contingency management—a practice that is considered evidence-based<br />
with substance use disorder treatment but not yet in criminal legal<br />
settings.<br />
The goal of the project was to introduce these agencies/individuals to<br />
contingency management through intensive training on the components<br />
and supporting evidence. Next, our research team worked with<br />
community corrections staff within our sites across the U.S. to develop<br />
their own contingency management plans for use with their clients.<br />
Then, researchers conducted both a process and outcome evaluation of<br />
the implementation. Findings from this project highlight important and<br />
complex information about why and how reforms stick and what may<br />
contribute to their failure.<br />
Contingency management is a behavioral change modification framework<br />
that includes incentive-based decision making where individuals know<br />
that rewards are possible, they know what those rewards may be (and<br />
they are meaningful), and they know which behaviors they must exhibit<br />
to earn a reward or incentive. This framework is similar to the way that<br />
animal trainers work with dogs, dolphins, and even tigers. If you have<br />
ever attended a dolphin show at an aquarium you know exactly what I<br />
am talking about.<br />
Over time, the trainer teaches the dolphin that she will receive a mouthful<br />
of fish if she performs a trick as taught. If she does not perform the trick,<br />
the trainer does not hit her with a stick (a disincentive or punishment).<br />
El deseo de los organismos encargados de ejecutar las penas y medidas<br />
no privativas de libertad es obtener resultados positivos que beneficien a<br />
los clientes y a sus familias, así como a la comunidad en general.<br />
Con este fin, muchos se embarcan periódicamente en procesos de cambio<br />
organizativo, como la reforma de programas, políticas o prácticas, para<br />
mejorar su trabajo de forma que se obtengan resultados más positivos,<br />
eficientes y eficaces.<br />
De hecho, muchas de las reformas del sistema de penas y medidas en la<br />
comunidad incluyen prácticas basadas en la evidencia (innovaciones que<br />
se ha demostrado científicamente que funcionan al producir resultados<br />
estadísticamente significativos en la dirección deseada). Y, sin embargo,<br />
a pesar de los nobles esfuerzos, muchas reformas no se mantienen,<br />
otras muchas crean consecuencias imprevistas que conducen a reformas<br />
adicionales que se hacen necesarias, y otro gran número de ellas,<br />
simplemente, fracasan al no producir los resultados deseados.<br />
La gran pregunta entonces es: "¿Qué es lo que falla en las reformas?".<br />
La respuesta breve, aunque evidentemente compleja, es... la legitimidad.<br />
La legitimidad "es una percepción o presunción generalizada de que las<br />
acciones de una entidad son deseables, adecuadas o apropiadas dentro<br />
de un sistema socialmente construido de normas, valores, creencias y<br />
definiciones" (Suchman, 1995, p. 574).<br />
En pocas palabras, la legitimidad es la percepción que tienen las personas<br />
implicadas en un acontecimiento (como puede ser el caso de una<br />
reforma) de que se trata de una buena idea y de que está fundamentada<br />
o de que tiene valor. Si bien la legitimidad se suma a otras inquietudes<br />
centrales de las personas que componen las organizaciones durante una<br />
reforma, como la eficiencia y la eficacia, la legitimidad puede ser la<br />
que más influya en el éxito final de la reforma o del cambio.<br />
En un estudio plurianual de organismos de servicios de ejecución de<br />
penas en medio libre, entre los que se incluyen centros de libertad<br />
condicional, tribunales de resolución de problemas (por ejemplo,<br />
tribunales de drogas, tribunales de reinserción) y un centro de<br />
reinserción social contratado mediante libertad condicional, nuestro<br />
48 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
COMMUNITY CORRECTIONS reform<br />
Reforma DEL SISTEMA DE PENAS COMUNITARIAS<br />
Rather, the trainer simply withholds the fish treat. In essence, the trainer<br />
and the dolphin develop a contractual system where each performs their<br />
task according to the established rules and if performed well each are<br />
incentivized. The trainer gets to see the trick performed successfully on<br />
command and the dolphin gets a yummy snack. Through this process,<br />
the dolphin learns that good behaviors lead to desired reward.<br />
This is the same framework we used in community corrections. For<br />
example, in drug courts, the court team wanted clients to abstain from<br />
substance use. So, as part of the project, the court developed a system of<br />
behavioral goals and incentives.<br />
Our research team trained the community corrections teams that no<br />
more than three goals were best (as it is hard for individuals to focus on<br />
numerous goals simultaneously and this often leads to failure) and the<br />
larger goals (e.g., sobriety) should be broken down in the smaller, more<br />
manageable goals (e.g., days without use, attending treatment) so clients<br />
could earn incentives early and often and so they could see their progress<br />
along the way.<br />
The court team also developed a behavioral contract so that both the staff<br />
and the clients knew exactly what behaviors were expected and what the<br />
incentives each behavior would earn.<br />
Our research team collected numeric and perceptual data during the<br />
entire process from the learning sessions, to the creation of specific<br />
contingency management protocols in each community corrections site,<br />
to the implementation of the incentive plan, and all the way through<br />
about a year after implementation to capture important data regarding<br />
the sustainability of each site’s contingency management program.<br />
We found that some community corrections sites implemented<br />
contingency management with success, other struggled, and a couple of<br />
sites failed to implement contingency management even with initial and<br />
continued assistance from the research team. Why?<br />
One of the big take-aways from this study, of course, considered if<br />
and how contingency management worked in community corrections<br />
settings, but it was the “worked” part of that statement that provides a<br />
lot of leverage toward understanding if, how, and why reforms work.<br />
Only two of eight sites succeeded in fully adopting, implementing, and<br />
sustaining contingency management (both were problem solving courts).<br />
While the successful sites had different timelines and approaches<br />
during the process one commonality was a sense of strong sense that<br />
contingency management was a legitimate practice.<br />
In fact, these two sites embraced legitimacy of three types: 1) pragmatic<br />
legitimacy as they sensed contingency management benefited them<br />
and their clients and it aligned with their broader interests and values;<br />
2) moral legitimacy or a sense that contingency management was the<br />
right thing to do, and 3) cognitive legitimacy as it meshed with both<br />
their larger belief system and with the experienced reality of their daily<br />
working lives.<br />
In fact, the legitimacy for contingency management was so strong<br />
in these two sites that the practices they implemented became takenequipo<br />
de investigación trabajó con el personal para adoptar, aplicar<br />
y mantener la gestión de contingencias, una práctica que se considera<br />
basada en la evidencia en el tratamiento de los trastornos por consumo<br />
de estupefacientes, pero que todavía no se aplica en el ámbito jurídico<br />
penal.<br />
El objetivo del proyecto era introducir a estas entidades o personas en<br />
la gestión de contingencias mediante una formación intensiva sobre los<br />
componentes y las pruebas que la respaldan.<br />
A continuación, nuestro equipo de investigación trabajó con los oficiales<br />
del sistema de medidas no privativas de libertad de nuestros centros de<br />
EE.UU. para desarrollar sus propios planes de gestión de contingencias<br />
con el fin de utilizarlos con sus clientes.<br />
Seguidamente, los investigadores llevaron a cabo una evaluación del<br />
proceso y de los resultados de la aplicación. Los resultados de este<br />
proyecto ponen de relieve información importante y compleja sobre<br />
por qué y cómo se aplican las reformas y sobre las cosas que pueden<br />
contribuir a su fracaso.<br />
La gestión de contingencias es un marco de modificación del cambio<br />
conductual que incluye la toma de decisiones basada en incentivos, en<br />
la que los individuos saben que las recompensas son posibles, conocen<br />
cuáles pueden ser (y son significativas) y saben qué conductas deben<br />
mostrar para obtener una recompensa o incentivo.<br />
Este marco es similar a la forma en que los adiestradores de animales<br />
trabajan con perros, delfines e incluso tigres. Si alguna vez ha asistido<br />
a un espectáculo de delfines en un acuario, sabrá exactamente de lo que<br />
estoy hablando.<br />
A medida que pasa el tiempo, el adiestrador va enseñando al delfín que<br />
recibirá un bocado de pescado si realiza un truco del modo que se le<br />
ha enseñado. Si no lo hace, el adiestrador no le pega con un palo (un<br />
desincentivo o castigo).<br />
El adiestrador simplemente le retira el bocado de pescado. Básicamente,<br />
el adiestrador y el delfín desarrollan un sistema contractual en el que<br />
cada uno de ellos realiza su tarea según las reglas establecidas y, si la<br />
realiza bien, cada uno recibe un incentivo.<br />
El adiestrador ve que el truco se realiza correctamente según lo ordenado<br />
y el delfín recibe un delicioso bocadillo. A través de este proceso, el<br />
delfín acaba por aprender que la buena conducta conduce a la recompensa<br />
deseada.<br />
Este es el mismo marco que utilizamos en el sistema de medidas no<br />
privativas de libertad. Por ejemplo, en los tribunales de drogas, el<br />
equipo del tribunal quería que los clientes se abstuvieran del consumo<br />
de drogas. Así que, como parte del proyecto, el tribunal desarrolló un<br />
sistema de objetivos e incentivos conductuales.<br />
Nuestro equipo de investigación formó a los equipos de servicios de<br />
ejecución de medidas no privativas de libertad en que lo mejor era no<br />
tener más de tres objetivos (ya que las personas tienen dificultades para<br />
centrarse en muchos objetivos al mismo tiempo y esto suele conducir<br />
al fracaso) y que los objetivos más grandes (por ejemplo, la sobriedad)<br />
debían desgranarse en objetivos más pequeños y manejables (por<br />
ejemplo, días sin consumir, asistir a tratamiento) para que los clientes<br />
pudieran obtener incentivos pronto y con frecuencia y para que pudieran<br />
ver sus progresos a lo largo del tiempo.<br />
El equipo del tribunal elaboró también un contrato conductual para que<br />
tanto el personal como los clientes supieran exactamente qué conductas<br />
se esperaban y qué incentivos se obtendrían con cada conducta.<br />
Nuestro equipo de investigación recopiló datos numéricos y perceptivos<br />
durante todo el proceso, desde las sesiones de aprendizaje, pasando por<br />
la creación de protocolos específicos de gestión de contingencias en<br />
cada centro, hasta la aplicación del plan de incentivos, y durante todo el<br />
proceso, aproximadamente un año después de la aplicación, para obtener<br />
datos importantes sobre la sostenibilidad del programa de gestión<br />
de contingencias de cada centro. Descubrimos que algunos centros<br />
implementaron con éxito la gestión de contingencias, otros tuvieron<br />
dificultades y un par de centros no consiguieron implementar la gestión<br />
de contingencias ni siquiera con la ayuda inicial y continuada del equipo<br />
de investigación. ¿Por qué?<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 49
COMMUNITY CORRECTIONS reform<br />
Reforma DEL SISTEMA DE PENAS COMUNITARIAS<br />
for-granted during the study and became normatively routine. What<br />
is markedly different though is what occurred in the sites where<br />
contingency management was not fully implemented or not implemented<br />
at all (failed).<br />
In the mixed sites (also two problem solving courts), legitimacy regarding<br />
contingency management was moderate or weak. In these cases, the<br />
staff in these sites also saw contingency management as weak(er) in its<br />
efficiency and effectiveness. Staff here noted contingency management,<br />
“takes a lot more time” and “I will have to work contingency management<br />
around how I’ve been supervising my guys.” Others noted they did not<br />
see any noticeable outcomes from their use of contingency management<br />
and thus questioned it as a viable tool.<br />
In the four sites where contingency management was not implemented<br />
(two problem solving courts, one probation unit, and one halfway<br />
house), staff felt weak or no legitimacy for contingency management.<br />
Although these staff were initially supportive of contingency<br />
management during training sessions, their views weakened or changed<br />
as the project continued.<br />
A host of reasons may provide some explanatory power. These include:<br />
1) staff feeling that they were already using evidence-based practices<br />
and did not need any more; 2) staff believing the community and some/<br />
all of their stakeholders would not approve them providing incentives<br />
for behavior the community felt clients should already be doing, and 3)<br />
some staff felt the payoff was not worth the amount of work required to<br />
implement contingency management.<br />
In these ways and others, staff in the failing sites believe contingency<br />
management was more of a burden than a benefit. That is, they did not<br />
see contingency management as legitimate.<br />
So, how can community corrections agencies improve and/or ensure<br />
legitimacy among their staff when they are trying to implement a<br />
change or reform?<br />
There is no easy answer, but our study suggests the key may be in<br />
thoroughly and thoughtfully preparing an organization and its staff to<br />
implement reform long before implementation begins. This is relatively<br />
uncommon on community corrections where changes in policy, practice,<br />
and/or programs often comes from external pushes (e.g., community<br />
leaders, available funding/resources, state or legislative mandates) or<br />
from internal pushes (e.g., community corrections leaders).<br />
In essence, many reforms are decided by individuals who are not the<br />
individuals who will implement the reform. This creates a recipe for<br />
failure because legitimacy starts long before a reform takes shape…<br />
it starts with the identification of the problem and listening to (really<br />
hearing) from lower-level staff about what issues they face and only<br />
then, developing changes to address these challenges.<br />
In our study, for example, perceptions of the legitimacy, efficiency, and<br />
effectiveness of contingency management was not a key factor in the<br />
site’s successful implementation.<br />
Una de las conclusiones más importantes de este estudio, por supuesto,<br />
se refería a si la gestión de contingencias funcionaba y de qué manera<br />
en los centros, pero fue la parte "funcionaba" de esa afirmación la que<br />
aportó más para poder entender si las reformas funcionaban, cómo y<br />
por qué.<br />
Sólo dos de los ocho centros lograron adoptar, aplicar y mantener<br />
plenamente la gestión de contingencias (los dos eran tribunales de<br />
resolución de problemas). Los centros que tuvieron éxito presentaron<br />
diferentes cronogramas y enfoques durante el proceso. Un punto en<br />
común fue la fuerte sensación de que la gestión de contingencias era una<br />
práctica legítima.<br />
De hecho, estos dos centros adoptaron tres tipos de legitimidad: 1)<br />
legitimidad pragmática, ya que percibían que la gestión de contingencias<br />
les beneficiaba a ellos y a sus clientes y se alineaba con sus intereses y<br />
valores generales; 2) legitimidad moral o sensación de que la gestión<br />
de contingencias era lo correcto, y 3) legitimidad cognitiva, ya que<br />
encajaba tanto con su sistema general de creencias como con la realidad<br />
experimentada en su vida laboral diaria.<br />
De hecho, la legitimidad de la gestión de contingencias era tan fuerte<br />
en estos dos centros que las prácticas que aplicaron se dieron por<br />
consolidadas durante el estudio y se convirtieron en una rutina normativa.<br />
Sin embargo, la diferencia principal se dio en los centros en los que<br />
la gestión de contingencias no se aplicó totalmente o no se aplicó en<br />
absoluto (fracaso).<br />
En los centros mixtos (también en dos tribunales de resolución de<br />
problemas), la legitimidad de la gestión de contingencias era moderada<br />
o débil. En estos casos, el personal de estos lugares también consideró<br />
la gestión de contingencias como débil (o más débil) en su eficiencia y<br />
eficacia.<br />
El personal de estos lugares señaló que la gestión de contingencias<br />
"lleva mucho más tiempo" y que "tendré que trabajar la gestión de<br />
contingencias en torno a cómo he estado supervisando a mis chicos".<br />
Otros señalaron que no veían ningún resultado perceptible en la<br />
utilización que hicieron de la gestión de contingencias y, por lo tanto,<br />
pusieron en duda su viabilidad como herramienta.<br />
En los cuatro centros en los que no se aplicó la gestión de contingencias<br />
(dos tribunales de resolución de problemas, una unidad de libertad<br />
condicional y un centro de reinserción social), el personal consideraba<br />
que la gestión de contingencias tenía poca o ninguna legitimidad.<br />
Aunque este personal apoyó en un principio la gestión de contingencias<br />
durante las sesiones de formación, sus opiniones se fueron debilitando o<br />
fueron cambiando a medida que avanzaba el proyecto.<br />
Existen varias razones que pueden explicar este fenómeno, entre ellas: 1)<br />
la sensación del personal de que ya estaban utilizando prácticas basadas<br />
en la evidencia y que no necesitaban de más; 2) la creencia del personal<br />
de que la ciudadanía y algunas o todas las partes interesadas que la<br />
componen no aprobarían que ofrecieran incentivos por conductas que<br />
la ciudadanía consideraba que los clientes ya deberían estar teniendo; y,<br />
3) la sensación de algunos miembros del personal de que los beneficios<br />
no compensaban la cantidad de trabajo necesaria para aplicar la gestión<br />
de contingencias.<br />
En estos aspectos y en otros, el personal de los centros que fracasaron<br />
cree que la gestión de contingencias era más una carga que un beneficio.<br />
Es decir, no consideraban legítima la gestión de contingencias.<br />
Entonces, ¿cómo pueden los organismos de sistemas de penas y<br />
medidas en la comunidad mejorar o garantizar la legitimidad entre<br />
su personal cuando intentan implantar un cambio o una reforma?<br />
No hay una respuesta fácil, pero nuestro estudio sugiere que la clave<br />
puede estar en preparar de manera minuciosa y detenida a una entidad y<br />
a su personal para que apliquen la reforma mucho antes de que comience<br />
la aplicación.<br />
Esto es relativamente infrecuente en organismos del sistema de penas<br />
y medidas no privativas de libertad, donde los cambios en la política,<br />
la práctica y/o los programas suelen venir de empujes externos (por<br />
50 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
COMMUNITY CORRECTIONS reform<br />
Reforma DEL SISTEMA DE PENAS COMUNITARIAS<br />
That is, just because a leader or supervisor sees a reform as legitimate,<br />
the staff still may not. When that happens, the reform/change fails.<br />
There is no cookie-cutter way to do this, no specific rule book or<br />
“how to” manual…the process varies within each organization<br />
location. However, organizational change readiness is crucial for<br />
reform success.<br />
Not only will legitimacy (developed before the reform begins) improve<br />
adoption and implementation…it will sustain these reforms in the future<br />
so all of the work that teams do to design and implement does not<br />
become “just another thing we tried.”<br />
It will become who they are, what they do, and it will show the staff,<br />
clients, and community that the implementing agency cares about them<br />
and cares enough to look deep within themselves and change – the very<br />
same thing community corrections agencies are asking of the clients<br />
they supervise. //<br />
ejemplo, líderes comunitarios, financiación/recursos disponibles,<br />
mandatos estatales o legislativos) o de empujes internos (por ejemplo,<br />
liderazgo).<br />
Básicamente, muchas reformas las deciden personas que no son las que<br />
las van a aplicar, lo que genera una fórmula para el fracaso, toda vez que<br />
la legitimidad comienza mucho antes de que una reforma tome forma...<br />
Comienza con la identificación del problema y escuchando (escuchando<br />
realmente) al personal de nivel inferior sobre los problemas a los que<br />
se enfrentan y, sólo entonces, desarrollando cambios para abordar estos<br />
problemas.<br />
En nuestro estudio, por ejemplo, la percepción de la legitimidad,<br />
eficiencia y eficacia de la gestión de contingencias no fue un factor clave<br />
para el éxito de la implantación en el centro. Es decir, sólo porque un<br />
líder o supervisor considere legítima una reforma no quiere decir que<br />
el personal lo vaya a considerar así también. Cuando esto ocurre, la<br />
reforma o el cambio fracasan.<br />
No hay una forma única de hacerlo, ni un libro de normas o un<br />
manual específico. El proceso varía en función de cada entidad. Sin<br />
embargo, la preparación para el cambio organizativo es crucial<br />
para el éxito de las reformas.<br />
La legitimidad (desarrollada antes de que comience la reforma) no sólo<br />
mejorará la adopción y la aplicación, sino que sostendrá estas reformas<br />
en el futuro, de modo que todo el trabajo que hacen los equipos en el<br />
diseño y la aplicación no se convierta en "tan solo otra cosa más que<br />
hemos intentado".<br />
Se convertirá en lo que son y en lo que hacen, y demostrará al personal, a<br />
los clientes y a la ciudadanía que el organismo encargado de la aplicación<br />
se preocupa por ellos y se preocupa lo suficiente como para verse en lo<br />
más hondo de sí mismos y cambiar; exactamente lo mismo que piden<br />
los organismos del sistema de medidas comunitarias a los clientes que<br />
supervisan. //<br />
Reference for the paper this article is based on | Referencia del documento en el que se basa este artículo<br />
Rudes, D. S., Portillo, S., & Taxman, F. S. (2021). The legitimacy of change: Adopting/adapting, implementing and sustaining reforms within community corrections agencies. The British Journal of Criminology, 61(6), 1665–1683.<br />
Additional references from this study | Referencias adicionales de este estudio<br />
Murphy, A., Rhodes, A. G., & Taxman, F. S. (2012). Adaptability of contingency management in justice settings: Survey findings on attitudes toward using rewards. Journal of Substance Abuse Treatment, 43(2), 168-177.<br />
Portillo, S., Rudes, D. S., & Taxman, F. S. (2016). The transportability of contingency management in problem-solving courts. <strong>Justice</strong> Quarterly, 33(2), 267-290.<br />
Portillo, S., Rudes, D. S., Viglione, J., & Nelson, M. (2013). Front-stage stars and backstage producers: The role of judges in problem solving courts. Victims & Offenders, 8(1), 1-22.<br />
Rudes, D. S., Taxman, F. S., Portillo, S., Murphy, A., Rhodes, A., Stitzer, M., Luongo, P.F. & Friedmann, P. D. (2012). Adding positive reinforcement in justice settings: Acceptability and feasibility. Journal of Substance Abuse<br />
Treatment, 42(3), 260-270.<br />
Sloas, L., Murphy, A., Wooditch, A., & Taxman, F. S. (2019). Assessing the use and impact of points and rewards across four federal probation districts: A contingency management approach. Victims & Offenders, 14(7), 811-831.<br />
Taxman, F. S., & Rudes, D. S. (2013). Implementation of contingency management in probation agencies using a case controlled longitudinal design: A PDSA study protocol. Health & <strong>Justice</strong>, 1(1), 1-11.<br />
Danielle S. Rudes, Ph.D, is a Professor of Criminal <strong>Justice</strong> and Criminology<br />
at Sam Houston State University and the Deputy Director of the Center<br />
for Advancing Correctional Excellence (ACE!). She is the BJA Fellow on<br />
the Enhancing Corrections Spaces & Cultures project (PI). Dr. Rudes is<br />
an expert qualitative researcher whose methods include ethnographic<br />
observation, interviews, and focus groups with over 20 years of experience<br />
working with corrections agencies and problem-solving courts at the<br />
federal, state and local county levels including prisons, jails, probation/<br />
parole agencies and courts. She is recognized for her work examining how<br />
social control organizations and their middle management and street-level<br />
workers understand, negotiate, and at times, resist change.<br />
Danielle S. Rudes, Ph.D, es profesora de Justicia Penal y Criminología<br />
en la Universidad Estatal de Sam Houston y subdirectora del Centro para<br />
el Avance de la Excelencia Correccional (ACE!). Es becaria de la BJA<br />
en el proyecto Enhancing Corrections Spaces & Cultures (PI). La Dra.<br />
Rudes es una experta investigadora cualitativa cuyos métodos incluyen la<br />
observación etnográfica, entrevistas y grupos de discusión. Lleva más de<br />
20 años trabajando con centros penitenciarios y tribunales de resolución<br />
de problemas a nivel federal, estatal y local, incluyendo prisiones,<br />
cárceles, centros de libertad condicional y tribunales. Se le reconoce<br />
por su trabajo examinando cómo los organismos de control social y sus<br />
mandos intermedios y trabajadores en contacto directo con la comunidad<br />
entienden, negocian y, a veces, se resisten al cambio.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 51
52 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
USA - New Jersey<br />
EE.UU. - Nueva Jersey<br />
Victoria L. Kuhn<br />
Commissioner of the New Jersey Department of Corrections, United States of America<br />
Comisaria del Departamento Penitenciario de Nueva Jersey, EE.UU.<br />
Holistic rehabilitation and modernisation in New Jersey: “Getting back to the basics of Corrections”<br />
Rehabilitación holística y modernización en Nueva Jersey: "volver a los fundamentos<br />
del sistema penitenciario"<br />
In this interview, Victoria L. Kuhn, Commissioner of<br />
the New Jersey Department of Corrections, discusses<br />
her focus on prison reform and staff well-being. She<br />
addresses challenges like the recent increase in<br />
incarceration rates and developments in the Department<br />
to provide comprehensive support services for successful<br />
rehabilitation and reintegration. Commissioner Kuhn<br />
highlights key achievements such as introducing new<br />
initiatives for rehabilitation and safety, and efforts to<br />
modernise correctional facilities.<br />
En esta entrevista, Victoria L. Kuhn, Comisaria del<br />
Departamento Penitenciario de Nueva Jersey, nos habla de<br />
la atención que está prestando a la reforma penitenciaria<br />
y al bienestar del personal. Aborda retos como el reciente<br />
aumento de las tasas de encarcelamiento y los cambios<br />
implantados en el Departamento para ofrecer servicios<br />
integrales de apoyo al objeto de conseguir una rehabilitación<br />
y reinserción plenas. La Comisaria Kuhn destaca<br />
logros clave como la introducción de nuevas iniciativas<br />
para la rehabilitación y la seguridad, y las medidas de<br />
modernización de las instalaciones penitenciarias.<br />
JT: When you were appointed Commissioner in 2022, you expressed your<br />
commitment to a holistic offender rehabilitation strategy. Investing in the<br />
Department’s staff and their well-being was another important goal for<br />
your administration.<br />
What progress has been achieved in these two fundamental spheres<br />
for the success of the Department of Corrections mission?<br />
VK: Upon assuming the role of Commissioner of the New Jersey<br />
Department of Corrections, I clearly articulated my priorities – advancing<br />
meaningful prison reform and promotion of reintegration initiatives.<br />
For me, it was getting “back to the basics” of corrections – ensuring<br />
dignity and safety for those incarcerated and reinvesting in our staff and<br />
their wellness.<br />
Both issues are tied intrinsically together; a professional, dedicated, and<br />
well-trained workforce is critical to operations and improving the lives<br />
of the individuals within our custody through the delivery of services<br />
and programmes for the successful rehabilitation and re-entry to the<br />
community.<br />
“<br />
As part of our commitment to reform, the<br />
Department embarked on adopting a new mission<br />
statement that defined our priorities and vision for<br />
a modern correctional agency.<br />
We solicited input from staff across the agency and<br />
held workshops to ensure the new mission was a<br />
Department-wide effort.”<br />
A mission statement, however, is only words on a page without actions<br />
to support the purpose and values it represents. Since that time, progress<br />
has been made on a number of those priorities – we have established the<br />
Division of Programmes and Reintegration Services as a core function<br />
of the Department and empowered community organisations to develop<br />
new re-entry programmes through a grant programme.<br />
JT: Cuando fue nombrada Comisaria, en 2022, manifestó su compromiso<br />
con una estrategia holística de rehabilitación de las personas convictas.<br />
Invertir en el personal del Departamento y en su bienestar era otro<br />
objetivo importante de su administración.<br />
¿Qué progresos ha habido en estos dos ámbitos fundamentales para<br />
el éxito de la misión del Departamento Penitenciario?<br />
VK: Al asumir el cargo de Comisionada del Departamento Penitenciario<br />
de Nueva Jersey, definí claramente mis prioridades: impulsar una reforma<br />
penitenciaria significativa y promover iniciativas de reinserción. Para<br />
mí, se trataba de "volver a los fundamentos" del sistema penitenciario:<br />
garantizar la dignidad y la seguridad de los reclusos y reinvertir en<br />
nuestro personal y en su bienestar.<br />
Ambas cuestiones están intrínsecamente unidas; un personal profesional,<br />
dedicado y bien formado es fundamental para las operaciones y para<br />
mejorar la vida de las personas bajo nuestra custodia, mediante la<br />
prestación de servicios y programas para la rehabilitación y la reinserción<br />
en la comunidad.<br />
“<br />
En el marco de nuestro compromiso con la<br />
reforma, el Departamento se embarcó en la adopción<br />
de una nueva declaración de objetivos que definiera<br />
nuestras prioridades y la visión de un organismo<br />
penitenciario moderno. Solicitamos la opinión<br />
del personal de todo el organismo y organizamos<br />
talleres para garantizar que la nueva misión fuera<br />
un esfuerzo de todo el Departamento.”<br />
Con todo, una declaración de objetivos se queda en solo palabras si no<br />
se acompaña del propósito y de los valores que representa. Desde ese<br />
momento, se ha ido avanzando en varias de esas prioridades: hemos<br />
creado la División de Programas y Servicios de Reintegración como<br />
función básica del Departamento y hemos facultado a las organizaciones<br />
comunitarias para que desarrollen nuevos programas de reinserción a<br />
través de un programa de subvenciones.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 53
USA - New Jersey<br />
EE.UU. - Nueva Jersey<br />
We re-established the Board of Trustees at Edna Mahan Correctional<br />
Facility (EMCF) - New Jersey’s only female prison - comprised of<br />
advocates for women’s rights, advocates for diversity and transgender<br />
issues, justice-involved women, and educators to guide the Department’s<br />
decision-making process.<br />
The reform measures that have been instituted over the past three years<br />
are now permanent and routine, including trauma- and gender-informed<br />
training, the formation of the Special Victims Unit to investigate<br />
allegations of sexual violence, and the availability of trauma programmes<br />
for the incarcerated population.<br />
Most recently, the Department has made significant progress toward the<br />
closure of EMCF. In October 2023, the first phase of the closure was<br />
accomplished and half of the physical facility at Edna, specifically the<br />
minimum facility, was closed.<br />
In addition, a “State Female Facility Working Group” made up of<br />
critical partners from across State government continues to diligently<br />
work through the many phases of review and planning in preparation<br />
for the construction of a new, modern, purpose-built female correctional<br />
facility.<br />
None of these reforms is possible without the dedication of our staff.<br />
While there remains work to do, and it will take time to return to<br />
sufficient staffing levels, the Department’s recruitment and retention are<br />
trending in the right direction.<br />
At the end of 2024, the State settled the collective bargaining agreement<br />
that improved the competitiveness of salaries in our custody ranks.<br />
We also launched the first employee climate and engagement survey<br />
that enabled staff voices to be heard and launched new Diversity,<br />
Equity and Inclusion (DEI) programmes and events, such as the first<br />
Black Leadership Summit, the first Women’s Leadership Summit, the<br />
first Men’s Health Summit, and the first DEI senior-level training.<br />
We continue to make significant investments in training at all levels<br />
throughout this agency.<br />
Over the course of the last three years, these initiatives have reduced the<br />
attrition rate for officers from an average of 26 officers per pay period to<br />
about 11 officers per pay period. Our Academy class sizes continue to<br />
grow each year, and this past February, the Academy graduated the most<br />
recruits since 2019.<br />
Restablecimos el Consejo de Administración del Centro Penitenciario<br />
Edna Mahan (EMCF) – la única prisión femenina de Nueva Jersey –,<br />
compuesto por defensoras de los derechos de la mujer, defensoras de<br />
la diversidad y de las cuestiones transgénero, mujeres implicadas en la<br />
justicia y educadoras, para orientar el proceso de toma de decisiones del<br />
Departamento.<br />
Las medidas de reforma que se han instituido en los últimos tres años<br />
son ahora permanentes y forman parte de la rutina diaria, incluida la<br />
formación sobre trauma y género, la formación de la Unidad de Víctimas<br />
Especiales para investigar las denuncias de violencia sexual, y la<br />
disponibilidad de programas de trauma para la población reclusa.<br />
Más recientemente, el Departamento ha hecho progresos significativos<br />
hacia el cierre del EMCF. En octubre de 2023, se cumplió la primera<br />
fase del cierre y se cerró la mitad de las instalaciones físicas de Edna,<br />
concretamente las instalaciones mínimas.<br />
Además, un grupo de trabajo denominado "Grupo de Trabajo sobre el<br />
Centro Estatal para Mujeres", formado por socios fundamentales de todo<br />
el gobierno del Estado, continúa trabajando de manera diligente en las<br />
numerosas fases de revisión y planificación con el fin de preparar la<br />
construcción de un nuevo centro penitenciario para mujeres, moderno<br />
y especializado.<br />
Ninguna de estas reformas sería posible sin la dedicación de nuestro<br />
personal. Aunque queda trabajo por hacer, y llevará tiempo volver a<br />
contar con un nivel suficiente de plantilla, la contratación y retención de<br />
trabajadores del Departamento están correctamente orientadas.<br />
A finales de 2024, el Estado confirmó el convenio colectivo que<br />
mejoraba la competitividad de los salarios de nuestros funcionarios de<br />
prisión preventiva.<br />
También lanzamos la primera encuesta sobre el clima y el compromiso<br />
de los trabajadores, lo que permitió que se escucharan las voces<br />
del personal, y pusimos en marcha nuevos programas y eventos de<br />
Diversidad, Equidad e Inclusión (DEI), como la primera Cumbre de<br />
Liderazgo Negro, la primera Cumbre de Liderazgo Femenino, la primera<br />
Cumbre de Salud Masculina y la primera formación de alto nivel de DEI.<br />
Por lo demás, continuamos realizando importantes inversiones en<br />
formación, a todos los niveles, en todo el organismo.<br />
Durante los tres últimos años, estas iniciativas han reducido la tasa<br />
de abandonos de funcionarios de un promedio de 26 funcionarios por<br />
período de pago a alrededor de 11 funcionarios por período de pago. El<br />
tamaño de las clases de nuestra Academia continúa creciendo todos los<br />
años y, el pasado mes de febrero, la Academia graduó el mayor número<br />
de reclutas desde 2019.<br />
JT: Aparte de las que ya ha mencionado, ¿qué otras cuestiones han<br />
sido prioritarias para usted y cómo las está abordando?<br />
VK: Un tema constante en mi gestión es la importancia de la planificación<br />
estratégica y de garantizar el mantenimiento y la mejora de nuestras<br />
instalaciones.<br />
El Departamento sigue invirtiendo en infraestructuras que contribuyen<br />
a la salud y seguridad del personal y de las personas encarceladas en la<br />
actualidad, al tiempo que impulsa proyectos que fomentan la reinserción<br />
mediante programas de educación, formación profesional y servicios<br />
sociales.<br />
Al igual que sucede con los organismos penitenciarios de todo el<br />
país, seguimos enfrentándonos a los problemas del contrabando,<br />
particularmente en lo que se refiere a las drogas sintéticas que entran en<br />
las instalaciones en el papel y el correo. El NJDOC sigue invirtiendo en<br />
tecnologías que ofrecen enfoques proactivos, preventivos y estratificados<br />
para evitar la infiltración de drogas en las prisiones.<br />
Recientemente, el Departamento de Instituciones Penitenciarias de<br />
Nueva Jersey se ha convertido en el segundo organismo penitenciario<br />
estatal del país en equipar y desplegar cámaras corporales en todos los<br />
centros penitenciarios y unidades especializadas.<br />
54 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
JT: Aside from those mentioned, what other issues have been your<br />
priorities, and how are you addressing them?<br />
VK: A continuing theme for my administration is the importance<br />
of strategic planning and ensuring that we maintain and improve our<br />
facilities.<br />
The Department continues to invest in infrastructure that contributes to<br />
the current health and safety of staff and incarcerated persons, while<br />
also advancing projects that foster reintegration through education,<br />
vocational, and social service programmes.<br />
Similar to correctional agencies across the country, we continue to face<br />
challenges of contraband, including the uniqueness of synthetic drugs<br />
entering facilities on paper and mail. NJDOC continues to invest in<br />
technology that offers proactive, preventative, and layered approaches<br />
to prevent the infiltration of drugs into prisons.<br />
Most recently, the New Jersey Department of Corrections became the<br />
second statewide corrections agency in the country to equip and deploy<br />
body-worn cameras in all correctional facilities and specialised units.<br />
“<br />
The deployment of body-worn cameras improves<br />
our accountability measures, preserves evidence,<br />
and aids in resolving investigations more quickly.”<br />
These cameras help the Department protect the staff, the incarcerated<br />
population, and those who visit our institutions.<br />
We know that technological advances move quickly, and are pursuing<br />
the expansion of limited internet and Wi-Fi access in our facilities.<br />
This will allow incarcerated persons greater access to online learning,<br />
a powerful tool that can open doors to new opportunities and help them<br />
become comfortable using modern technology, instilling a sense of hope<br />
and motivation.<br />
The Department continues to explore, develop, and implement mitigation<br />
efforts to reduce violence, develop programmes that reward positive and<br />
pro-social behaviour and reinforce a zero-tolerance policy for aggressive<br />
conduct, all to promote pro-social behavior.<br />
USA - New Jersey<br />
EE.UU. - Nueva Jersey<br />
“<br />
El despliegue de cámaras corporales mejora<br />
nuestras medidas para la rendición de cuentas,<br />
preserva las pruebas y ayuda a resolver las<br />
investigaciones con mayor rapidez.”<br />
Estas cámaras ayudan al Departamento a proteger los funcionarios de<br />
prisiones, a la población reclusa y a quienes visitan nuestras instituciones.<br />
Sabemos que los avances tecnológicos progresan con rapidez, y estamos<br />
tratando de ampliar el acceso limitado a Internet y Wi-Fi en nuestras<br />
instalaciones.<br />
Esto permitirá a las personas encarceladas un mayor acceso al<br />
aprendizaje en línea, una poderosa herramienta que puede abrirles<br />
las puertas a nuevas oportunidades y ayudarles a sentirse cómodos<br />
utilizando la tecnología moderna, infundiéndoles un sentimiento de<br />
esperanza y motivación.<br />
El Departamento sigue explorando, desarrollando y aplicando medidas<br />
paliativas para reducir la violencia, elabora programas que recompensan<br />
los comportamientos positivos y prosociales y refuerza la política de<br />
tolerancia cero para las conductas agresivas, todo ello con el fin de<br />
fomentar los comportamientos prosociales.<br />
In October 2023, the NJDOC completed the first phase in the closure of the 110-year-old Edna<br />
Mahan Correctional Facility (EMCF). | En octubre de 2023, el NJDOC completó la primera<br />
fase del cierre del centro penitenciario Edna Mahan, construido hace 110 años. © NJDOC<br />
JT: New Jersey has recently reached an inflexion point on its decade-long<br />
downward trend in incarceration rates. After a decrease that reached<br />
under 12,500 inmates across the State’s correctional institutions, 2023<br />
saw that number increase to 13,196 incarcerated persons.<br />
What factors contribute to this change, and is it reversible? What<br />
role can the Department play in implementing policies towards<br />
reducing incarceration?<br />
VK: A number of factors, primarily the expiration of COVID-era<br />
Pandemic Emergency Health Credit releases and the suspension of court<br />
proceedings, contributed to recent population reductions. Last year, we<br />
anticipated ending 2023 with a population near 14,000. Fortunately, that<br />
trend has slowed, and the population is steady at approximately 13,000.<br />
We expect that number to stabilise and continue to increase slightly as<br />
those in our custody serve longer sentences for more violent crimes.<br />
The New Jersey Department of Corrections is committed to community<br />
safety, and this commitment is reflected in our record-low readmission<br />
rate. Currently, only 4% of the population who have been released<br />
after serving their sentence have been readmitted for a new criminal<br />
conviction.<br />
This achievement is a result of the services being offered to the population,<br />
by our Division of Programmes and Reintegration Services and in<br />
collaboration with our expanding number of community organisations.<br />
These initiatives, ranging from programming, education, and job<br />
readiness, to medical, mental health, and substance abuse treatment, are<br />
successfully preparing individuals for return to the community. They<br />
are not only transforming their own lives but also contributing to the<br />
strengthening of community safety.<br />
JT: Nueva Jersey ha alcanzado recientemente un punto de inflexión en su<br />
tendencia descendente de una década en las tasas de encarcelamiento.<br />
Tras un descenso que llegó a menos de 12.500 reclusos en todas las<br />
instituciones penitenciarias del Estado, en 2023 esa cifra aumentó a<br />
13.196 personas encarceladas.<br />
¿Qué factores contribuyen a este cambio; es reversible? ¿Qué papel<br />
puede desempeñar el Departamento en la aplicación de políticas<br />
encaminadas a reducir el encarcelamiento?<br />
VK: Varios factores, principalmente la expiración de las concesiones<br />
de créditos sanitarios de emergencia por pandemia de la era COVID<br />
y la suspensión de los procedimientos judiciales, han contribuido a las<br />
recientes reducciones de población.<br />
El año pasado, preveíamos terminar 2023 con una población cercana<br />
a los 14.000 habitantes. Afortunadamente, esa tendencia se ha frenado<br />
y la población se mantiene estable en torno a los 13.000 habitantes.<br />
Esperamos que esa cifra se estabilice y siga aumentando ligeramente a<br />
medida que las personas bajo nuestra custodia cumplan condenas más<br />
largas por delitos más violentos.<br />
El Departamento Penitenciario de Nueva Jersey está comprometido con<br />
la seguridad de la comunidad, y este compromiso se refleja en nuestra<br />
tasa récord de reinternación.<br />
Actualmente, sólo el 4% de la población que ha sido puesta en libertad<br />
tras cumplir su condena ha sido reinternada por una nueva condena penal.<br />
Este logro es gracias a los servicios ofrecidos a la población, por nuestra<br />
División de Programas y Servicios de Reintegración y en colaboración<br />
con un número cada vez mayor de organizaciones comunitarias que<br />
trabajan con nosotros.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 55
USA - New Jersey<br />
EE.UU. - Nueva Jersey<br />
Estas iniciativas, que van desde la programación, la educación y la<br />
preparación para el empleo hasta el tratamiento médico, de la salud<br />
mental y del abuso de sustancias, están consiguiendo su objetivo de<br />
preparar a las personas para su regreso a la comunidad. No sólo están<br />
transformando sus propias vidas, sino que también contribuyen a<br />
reforzar la seguridad de la comunidad.<br />
JT: En el contexto de la modernización de las prisiones y la libertad<br />
condicional, ¿cuáles son los avances que destacaría en el apoyo a la<br />
misión del Departamento de Instituciones Penitenciarias?<br />
Held at Thomas Edison State University, the inaugural Black Leadership Summit was an<br />
important part of NJDOC's 2023 Black History Month observances. Commissioner Kuhn<br />
kicked off the summit with words of support.<br />
Celebrada en la Universidad Estatal Thomas Edison, la Cumbre de Liderazgo Negro inaugural<br />
fue una parte importante de las celebraciones del Mes de la Historia Negra 2023 de NJDOC.<br />
La Comisaria Kuhn inauguró la cumbre con palabras de apoyo. © Chris Carden / NJDOC<br />
JT: In the context of prison and probation modernisation, what<br />
advances supporting the mission of the Department of Corrections<br />
would you highlight?<br />
VK: Looking to advance and modernise corrections, it is critical<br />
to expand the accessibility of mental healthcare, trauma-informed<br />
programmes, and self-harm prevention initiatives for the incarcerated<br />
population. This is essential for the rehabilitation of justice-involved<br />
individuals.<br />
The mental health crisis is a significant contributing factor that leads to<br />
individuals becoming incarcerated. It is crucial to encourage incarcerated<br />
persons to seek the help they need and to remove the stigma associated<br />
with receiving help. Simultaneously, it is vital to ensure that services and<br />
clinical help are available when demanded.<br />
Looking on the horizon, the goals for the Department and my<br />
administration are the same as they were three years ago: continue<br />
to reshape our institutions to meet the evolving needs of those in<br />
our custody, develop and expand innovative programmes to support<br />
reintegration, ensure all individuals are treated with dignity and respect,<br />
and to continue to invest in our staff. //<br />
VK: Para avanzar y modernizar los centros penitenciarios, es<br />
fundamental ampliar el acceso de la población reclusa a la atención de la<br />
salud mental, los programas informados sobre traumas y las iniciativas<br />
de prevención de autolesiones. Esto es esencial para la rehabilitación de<br />
las personas afectadas por el sistema judicial.<br />
Las crisis de la salud mental son un factor importante que contribuye<br />
a que las personas sean encarceladas. Es crucial fomentar entre las<br />
personas encarceladas que busquen la ayuda que necesitan y eliminar<br />
el estigma asociado a la recepción de esa ayuda. De igual modo, resulta<br />
vital garantizar que los servicios y la ayuda clínica estén disponibles<br />
cuando se requieran.<br />
De cara al futuro, los objetivos del Departamento y de mi administración<br />
son los mismos que hace tres años: seguir remodelando nuestras<br />
instituciones para responder a las necesidades cambiantes de quienes<br />
se encuentran bajo nuestra custodia, desarrollar y ampliar programas<br />
innovadores de apoyo a la reinserción, garantizar que todas las personas<br />
sean tratadas con dignidad y respeto, y continuar invirtiendo en nuestro<br />
personal. //<br />
Victoria L. Kuhn, Esq, is the Commissioner of the New Jersey<br />
Department of Corrections, and the first woman to head New Jersey’s<br />
largest law enforcement agency. With more than 24 years as an attorney<br />
with the State of New Jersey, Commissioner Kuhn has deep experience<br />
with criminal justice, corrections, anti-discrimination, labour law and public<br />
policy. Her career began as an Assistant Prosecutor, before transitioning to<br />
the Office of the Attorney General – Division of Law, where she addressed<br />
law enforcement and corrections matters. Before she was appointed<br />
Commissioner, Kuhn served as NJDOC’s Chief of Staff, and previously<br />
as the Deputy Chief of Staff, where she spearheaded several initiatives.<br />
Victoria L. Kuhn es la Comisaria del Departamento Penitenciario de<br />
Nueva Jersey y la primera mujer al frente del mayor organismo policial<br />
del estado. Con más de 24 años ejerciendo de abogada en el Estado<br />
de Nueva Jersey, la Comisaria Kuhn posee una extensa experiencia en<br />
justicia penal, en el sector penitenciario, la lucha contra la discriminación,<br />
el derecho laboral y la política pública. Su carrera comenzó como fiscal<br />
adjunta, antes de pasar a la Fiscalía General - División de Derecho, donde<br />
se ocupó de asuntos policiales y penitenciarios. Antes de ser nombrada<br />
Comisaria, Kuhn fue Jefa de Personal del NJDOC y, anteriormente, Jefa<br />
Adjunta de Personal, donde encabezó diversas iniciativas.<br />
56 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 57
Innovative Collaborations<br />
Colaboraciones innovadoras<br />
Navigating the Nexus: The Crucial Role of Partnerships<br />
in Modernizing Corrections<br />
Trazando la colaboración: El papel crucial de las alianzas en la modernización de las prisiones<br />
SImon Bonk<br />
In the dynamic landscape of modern corrections, the pursuit of innovation<br />
and efficacy is a multifaceted endeavor. Within this realm, partnerships<br />
emerge as vital conduits for progress, offering avenues for collaboration,<br />
resource sharing, and collective problem-solving.<br />
From the perspective of vendors operating in this domain, cultivating<br />
strategic relationships with various stakeholders becomes not just<br />
advantageous, but imperative.<br />
Why choose a partner over a service provider in corrections?<br />
Ten years ago, when I became the CIO for the Correctional Service of<br />
Canada one of my colleagues gave me the book “The Real Business of IT”<br />
by Richard Hunter and George Westerman. My biggest take away being, that<br />
if we were to strive to be a great IT shop then we needed to elevate ourselves<br />
from being a service provider to being a partner with the business owner, in<br />
this case corrections operations. Anyone can buy a service provider, but if<br />
you want to excel at modernization, relationships and partnerships are what<br />
will facilitate value creation. I want to extend this notion of partnerships<br />
beyond IT and move it into the corrections ecosystem.<br />
Nurturing relationships with jurisdictions: Tailoring solutions<br />
to local needs<br />
At the heart of any correctional initiative lies its resonance with the unique<br />
needs and challenges of the communities it serves. Entities in the corrections<br />
space, who recognize the intrinsic value of aligning their efforts with the<br />
priorities and circumstances of jurisdictions, will drive greater value for<br />
their jurisdictional partner.<br />
Establishing robust partnerships with jurisdictions entails a deep<br />
understanding of their operational contexts, regulatory frameworks, and<br />
societal dynamics. By forging strong ties with vendors and jurisdictions can<br />
co-create solutions that are not only technologically sophisticated but also<br />
culturally and contextually relevant.<br />
How can a jurisdictional/vendor relationship support changes<br />
within corrections?<br />
The following practical examples may serve as a starting point.<br />
Telio's Initiative in the Netherlands: Discussions on leveraging technology<br />
to modernize corrections led to pilot projects addressing the Directorate-<br />
General Judicial Institutions Service (DJI) challenges. This collaboration<br />
between Telio and the DJI tackles issues like secure communication of<br />
inmates with the outside world, staffing problems, and enhancing inmate<br />
conditions through a value proposition that extended beyond mere product<br />
or service provision.<br />
Expansion to the developing world: Specifically, the African continent<br />
is rapidly modernizing its prison services. Telio's partnership with the<br />
Namibian Prison Service exemplifies this progress, showcasing a socially<br />
responsible approach from pilot phases to extensive implementation. This<br />
collaboration aims for mutual benefits, embodying the often-overlooked<br />
principle of a win-win situation.<br />
Leveraging charitable foundations: Amplifying impact through<br />
philanthropy<br />
In the pursuit of modernizing corrections, the support of charitable<br />
foundations can be a catalytic force for change. These organizations, driven<br />
by a mission to effect social good, often possess the financial resources<br />
En el dinámico panorama de las instituciones penitenciarias modernas, la<br />
búsqueda por la innovación y la eficacia es un empeño polifacético. En<br />
este ámbito, las alianzas surgen como conductos vitales para el progreso,<br />
ofreciendo vías para la colaboración, el intercambio de recursos y la<br />
resolución colectiva de problemas.<br />
Desde la perspectiva de los proveedores que operan en este ámbito, cultivar<br />
relaciones estratégicas con diversas partes interesadas no sólo resulta<br />
ventajoso, sino imperativo.<br />
¿Por qué elegir un socio en lugar de un proveedor de servicios<br />
penitenciarios?<br />
Hace 10 años, cuando me convertí en Director de Información del Servicio<br />
Penitenciario de Canadá, uno de mis colegas me regaló el libro "The Real<br />
Business of IT", de Richard Hunter y George Westerman. Lo que más<br />
aprendí fue que, si queríamos ser un gran proveedor de TI, teníamos que<br />
pasar de ser un proveedor de servicios a ser un socio del dueño del negocio,<br />
en este caso de las operaciones penitenciarias.<br />
Cualquiera puede adquirir servicios, pero si uno quiere destacarse en el tema<br />
de la modernización, son las relaciones y las alianzas lo que facilitará la<br />
creación de valor. Quiero extender esta noción de alianza o asociación más<br />
allá de las TI y trasladarla al ecosistema penitenciario.<br />
Cultivar las relaciones con Instituciones Penitenciarias: Adaptar<br />
las soluciones a las necesidades locales<br />
En el centro de cualquier iniciativa en el ámbito penitenciario se encuentra<br />
su resonancia con las necesidades y retos únicos de las comunidades a las<br />
que sirve.<br />
Las organizaciones que reconocen el valor intrínseco de alinear sus esfuerzos<br />
con las prioridades y circunstancias de las jurisdicciones aportarán un mayor<br />
valor a su socio jurisdiccional.<br />
Establecer asociaciones sólidas con las jurisdicciones implica un profundo<br />
conocimiento de sus contextos operativos, marcos normativos y dinámicas<br />
sociales. Forjando vínculos sólidos con los proveedores y las jurisdicciones<br />
se pueden crear conjuntamente soluciones que no sólo sean tecnológicamente<br />
sofisticadas, sino también cultural y contextualmente pertinentes.<br />
¿Cómo puede una relación entre cliente y proveedor apoyar los<br />
cambios en el ámbito penitenciario?<br />
Los siguientes ejemplos prácticos pueden servir de punto de partida.<br />
Iniciativa de Telio en los Países Bajos: Los debates sobre el<br />
aprovechamiento de la tecnología para modernizar los centros penitenciarios<br />
condujeron a proyectos piloto que abordaban los retos del Organismo de<br />
Instituciones Penitenciarias (DJI). Esta colaboración entre Telio y el DJI<br />
aborda cuestiones como la comunicación segura de los reclusos con el<br />
mundo exterior, los problemas de personal y la mejora de las condiciones<br />
de los reclusos, mediante una propuesta de valor que va más allá de la mera<br />
provisión de productos o servicios.<br />
Expansión a los países en desarrollo: En concreto, el continente africano<br />
está modernizando sus servicios penitenciarios de forma rápida. La alianza<br />
con el Servicio Penitenciario de Namibia ejemplifica este progreso,<br />
mostrando un enfoque socialmente responsable desde las fases piloto<br />
hasta un amplia implantación. Esta colaboración busca el beneficio mutuo,<br />
encarnando el principio, a menudo olvidado, de una situación en la que<br />
todos salen ganando.<br />
58 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Innovative Collaborations<br />
Colaboraciones innovadoras<br />
and strategic vision necessary to drive systemic transformation. For<br />
jurisdictions seeking to make a meaningful impact, cultivating partnerships<br />
with charitable foundations can unlock avenues for funding, advocacy, and<br />
programmatic support. A great example is the work the Connecting Hearts<br />
Foundation undertook this past Christmas.<br />
Multiple jurisdictions partnered with the Connecting Hearts Foundation to<br />
make the lives of the inmate’s children a little more human this past holiday<br />
season. Together they ensured Santa brought a little extra joy by ensuring<br />
the Christmas tree had some gifts underneath for those children.<br />
Partnerships with charitable foundations bring legitimacy and credibility to<br />
endeavors, signaling their commitment to social responsibility and ethical<br />
engagement. By leveraging the reputational capital of these foundations,<br />
Jurisdictions can enhance their standing within the corrections ecosystem,<br />
fostering trust and collaboration with other stakeholders.<br />
What role could partnerships with Research and Academic play<br />
in the evolution of correctional practices?<br />
In the field of corrections, evidence-based practices form the foundation for<br />
effective interventions. Research and academic organizations play a crucial<br />
role by providing empirical insights and program evaluations. They enable<br />
vendors and jurisdictions to integrate research, ensuring that solutions are<br />
both evidence-based and data-driven. Additionally, they offer access to the<br />
latest research for innovative and validated interventions, thereby enhancing<br />
impact and effectiveness.<br />
At Telio, we have focused on strengthening these partnerships to improve<br />
services and advance thought leadership within corrections. These<br />
collaborations support ongoing program evaluation and refinement while<br />
fostering a culture of continuous learning and improvement. Through<br />
collaborative research projects, pilot studies, and program evaluations,<br />
we can continuously refine solutions by incorporating feedback from both<br />
practitioners and academic experts.<br />
Can collaboration among vendors within the correctional<br />
landscape cultivate an ecosystem of innovation?<br />
In the competitive landscape of corrections technology, collaboration among<br />
vendors may seem counterintuitive. However, the reality is that no single<br />
vendor possesses a monopoly on innovation or expertise. By fostering<br />
partnerships and alliances with other vendors, organizations can tap into<br />
complementary strengths, share best practices, promote interoperability<br />
(a critical emerging opportunity) and collectively address the complex<br />
challenges facing the corrections industry.<br />
Together, we can leverage the collective wisdom of the ecosystem to drive<br />
innovation and accelerate the pace of change within corrections.<br />
Telio recognised that with budget and staff shortages, maintaining a healthy<br />
and safe environment for both staff and the incarcerated persons and a desire<br />
to innovate at the forefront of jurisdictional thinking we could contribute<br />
more. A successful partnership with Oddity AI is making a difference by<br />
bringing violence detection to the correctional system. Telio’s global<br />
relationships, coupled with our understanding of the correctional vertical<br />
when partnered with Oddity’s know how is tackling the challenges of today.<br />
Partnerships lie at the heart of efforts to modernize corrections, offering a<br />
pathway to innovation, impact, and sustainability. By cultivating strategic<br />
relationships organizations can navigate the complexities of the corrections<br />
landscape more effectively, driving transformative change that benefits<br />
communities, offenders, and society at large. Telio challenges our sector to<br />
embrace our philosophy on partnerships. //<br />
Simon Bonk is the Chief Research Officer<br />
at Telio and former CIO at the Correctional<br />
Service of Canada.<br />
Simon Bonk es el Director de Investigación<br />
de Telio y anterior CIO (Chief Information<br />
Officer) del Servicio Penitenciario de<br />
Canadá.<br />
Aprovechar el apoyo de las ONG: Ampliar el impacto a través<br />
de la filantropía<br />
En la búsqueda de la modernización del entorno penitenciario, el respaldo<br />
de fundaciones benéficas puede ser un motor clave del cambio. Estas<br />
organizaciones, guiadas por una misión de bien social, a menudo cuentan<br />
con los recursos financieros y la visión estratégica necesarios para impulsar<br />
la transformación sistémica.<br />
Para los sistemas penitenciarios que aspiran a generar un impacto<br />
significativo, las colaboraciones con fundaciones benéficas pueden abrir<br />
vías de financiamiento, promoción y apoyo programático. Un ejemplo<br />
destacado es el trabajo realizado por la Fundación Connecting Hearts<br />
durante las últimas festividades navideñas.<br />
Varios sistemas penitenciarios se asociaron con la Fundación para asegurar<br />
que los hijos de los reclusos encontraran regalos debajo del árbol de Navidad.<br />
Las asociaciones con fundaciones benéficas aportan legitimidad y<br />
credibilidad a las iniciativas, evidenciando el compromiso con la<br />
responsabilidad social y la ética. Al aprovechar el capital de reputación de<br />
estas fundaciones, las administraciones penitenciarias pueden fortalecer<br />
su posición, fomentando la confianza y la colaboración con otras partes<br />
interesadas.<br />
¿Qué papel podrían desempeñar las asociaciones con la<br />
investigación y el mundo académico en la evolución de las<br />
prácticas penitenciarias?<br />
En el ámbito penitenciario, las prácticas basadas en evidencia son<br />
fundamentales para intervenciones efectivas. Las organizaciones de<br />
investigación y académicas desempeñan un papel crucial al proporcionar<br />
conocimientos empíricos y evaluaciones de programas. Permiten a los<br />
proveedores e instituciones penitenciarias integrar la investigación,<br />
asegurando que las soluciones estén respaldadas por evidencia y sean<br />
impulsadas por datos.<br />
Además, ofrecen acceso a la investigación más reciente para intervenciones<br />
innovadoras y validadas, mejorando así su impacto y efectividad. Es<br />
importante fortalecer estas asociaciones para mejorar los servicios y avanzar<br />
el liderazgo en el ámbito penitenciario. Además, estas alianzas fomentan<br />
una cultura de aprendizaje y mejora continua.<br />
A través de proyectos de investigación colaborativos, estudios piloto y<br />
evaluaciones de programas, podemos refinar continuamente las soluciones<br />
incorporando comentarios tanto de los profesionales como de los expertos<br />
académicos.<br />
¿Puede la colaboración entre proveedores del ámbito<br />
penitenciario cultivar un ecosistema de innovación?<br />
En el competitivo panorama de la tecnología penitenciaria, la colaboración<br />
entre proveedores puede parecer contraintuitiva. Sin embargo, la realidad es<br />
que ningún proveedor posee el monopolio de la innovación o la experiencia.<br />
Mediante el fomento de asociaciones y alianzas con otros proveedores, las<br />
empresas pueden aprovechar los puntos fuertes complementarios, compartir<br />
las mejores prácticas, promover la interoperabilidad (una oportunidad<br />
emergente fundamental) y abordar colectivamente los complejos retos a<br />
los que se enfrenta el sector penitenciario. Juntos, podemos aprovechar la<br />
sabiduría colectiva del ecosistema para impulsar la innovación y acelerar el<br />
ritmo del cambio en el sector.<br />
Telio reconoció que podíamos contribuir más a obtener entornos<br />
penitenciarios sanos y seguros y a la innovación, especialmente frente a la<br />
escasez de presupuesto y recursos humanos en prisiones.<br />
Una fructífera asociación con Oddity AI está marcando la diferencia al<br />
llevar la detección de la violencia a los centros penitenciarios. Nuestras<br />
relaciones globales, unidas a nuestro conocimiento del sector penitenciario<br />
y a los conocimientos de nuestro socio, nos permiten hacer frente a los retos<br />
actuales.<br />
Al cultivar relaciones estratégicas, las organizaciones pueden navegar<br />
por las complejidades del panorama penitenciario con mayor eficacia,<br />
impulsando un cambio transformador que beneficie a quienes están en<br />
prisión, a las comunidades y a la sociedad en general. Lanzamos un reto al<br />
sector penitenciario a adoptar nuestra filosofía de colaboración. //<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 59
60 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Brazil - Rio de Janeiro State<br />
Brasil - Estado de Río de Janeiro<br />
Maria rosa Nebel<br />
Secretary of the Penitentiary Administration, Rio de de Janeiro, Brazil<br />
Secretaria de Administración Penitenciaria, Rio de Janeiro, Brasil<br />
Penal Police as the cornerstone of Rio de Janeiro's prison strategy<br />
La Policía Penal como piedra angular de la estrategia carcelaria de Río de Janeiro<br />
In this interview, we have the privilege of speaking with<br />
Maria Rosa Nebel, the first woman to lead Rio de Janeiro's<br />
Secretariat of Penitentiary Administration. A prison officer<br />
with a career spanning 29 years of service, the Secretary<br />
tells us why she believes this professional category,<br />
regulated in many of Brazil’s states as the Penal Police,<br />
should take on a leadership role in prison administration.<br />
In our conversation, we also discuss the challenges and<br />
advances of Rio de Janeiro's penitentiary system under<br />
her administration, highlighting the policies prioritised to<br />
improve the system, offer value to civil servants and ensure<br />
the social reintegration of individuals deprived of their liberty.<br />
En esta entrevista, tenemos el privilegio de hablar con Maria<br />
Rosa Nebel, la primera mujer que dirige la Secretaría de<br />
Administración Penitenciaria de Río de Janeiro. Funcionaria<br />
de prisiones con 29 años de servicio, la secretaria nos explica<br />
por qué cree que esta clase, regulada en muchos estados<br />
de Brasil con la denominación de “Policía Penal”, debe<br />
liderar la administración penitenciaria. En esta conversación,<br />
exploramos también los retos y avances del sistema<br />
penitenciario de Río de Janeiro bajo su administración,<br />
con especial hincapié en las políticas prioritarias para la<br />
mejora del sistema, la valorización de los funcionarios y la<br />
reinserción social de las personas privadas de libertad.<br />
JT: How would you currently assess the prison system in the state of<br />
Rio de Janeiro and what policies and strategies do you consider to be<br />
priorities for its improvement?<br />
MRN: The Rio de Janeiro Penitentiary Administration Secretariat<br />
(SEAP-RJ) is one of the oldest secretariats dedicated to prison affairs in<br />
Brazil, and is about to turn 21 years old.<br />
SEAP-RJ was a pioneer in several initiatives, being the first secretariat<br />
to establish an intelligence system, which has evolved over the years,<br />
culminating in the creation of a Sub-Secretariat of Intelligence. It<br />
also introduced the first Prison Ombudsman's Office, the first Tactical<br />
Intervention Group (GIT) and Brazil's first Prison System Inspector<br />
General's Office, which also became a sub-secretariat.<br />
So, we have a rich history and organisational structure. This consolidated<br />
regimental framework makes Rio de Janeiro an example to be followed,<br />
with a number of other states seeking to learn from its experience.<br />
In terms of challenges, our situation is no different from that of other<br />
states. Currently, we have a workforce of 42,000 individuals who<br />
have been deprived of their liberty, extended over 46 prisons and four<br />
hospitals. We have to manage distinct profiles of individuals, many of<br />
whom have links to different organised crime factions.<br />
We are committed to making the system more humane, attempting to<br />
transform the lives of those who have been deprived of their liberty.<br />
Therefore, we have a sub-secretariat that is devoted to re-socialisation<br />
through study, work and professionalisation.<br />
One of the main challenges is the professional recognition of our officers,<br />
promoting a suitable working environment and providing them with the<br />
necessary tools for their daily work.<br />
“<br />
The Penal Police Officer position is not an easy<br />
job. We have to take on a wide range of roles in the<br />
process of reintegrating individuals into society.”<br />
JT: ¿Cuál es su análisis del estado actual del sistema penitenciario<br />
en el estado de Río de Janeiro y qué políticas y estrategias considera<br />
prioritarias para mejorarlo?<br />
MRN: La Secretaría de Administración Penitenciaria de Río de Janeiro<br />
(SEAP-RJ) es una de las secretarías dedicadas a asuntos penitenciarios<br />
más antiguas de Brasil, y está a punto de cumplir 21 años.<br />
La SEAP-RJ fue pionera en varias iniciativas, como el hecho de ser<br />
la primera secretaría en establecer un sistema de inteligencia, que<br />
evolucionó a lo largo de los años y culminó con la creación de una<br />
Subsecretaría de Inteligencia. También introdujo la primera Defensoría<br />
Penitenciaria, el primer Grupo de Intervención Táctica (GIT) y la<br />
primera Defensoría del Sistema Penitenciario de Brasil, que también se<br />
convirtió en subsecretaría.<br />
Por lo tanto, tenemos una historia y una estructura organizativa<br />
considerables. Este marco regimental consolidado hace de Río de<br />
Janeiro un ejemplo a seguir, y varios otros estados intentan aprender de<br />
su experiencia.<br />
En cuanto a los retos, nuestra situación no difiere de la de otros estados.<br />
Actualmente tenemos una plantilla de 42.000 personas privadas de<br />
libertad, repartidas en 46 prisiones y cuatro hospitales. Tenemos que<br />
gestionar distintos perfiles de personas privadas de libertad, muchas de<br />
ellas con vínculos con distintas facciones del crimen organizado.<br />
Estamos comprometidos con la humanización del sistema, buscando<br />
transformar la vida de las personas privadas de libertad. Para ello,<br />
contamos con una subsecretaría dedicada a la resocialización a través<br />
del estudio, el trabajo y la profesionalización.<br />
Uno de los retos principales es valorar profesionalmente a nuestros<br />
agentes, promoviendo un entorno de trabajo adecuado y dotándoles de<br />
las herramientas necesarias para su labor diaria.<br />
“<br />
El trabajo del agente de policía penal no es fácil<br />
y tiene que asumir una amplia gama de funciones<br />
durante el proceso de reinserción de las personas<br />
en la sociedad.”<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 61
Brazil - Rio de Janeiro State<br />
Brasil - Estado de Río de Janeiro<br />
I do not understate the work of the other police forces, but once they<br />
have fulfilled their role of investigating, solving the crime and taking<br />
the convict to prison, from then on that individual will spend an average<br />
of five to eight years in prison. During this time, the Penal Police are<br />
responsible for their qualification, health and well-being.<br />
It is necessary to recognise the enormous importance of these<br />
professionals within the state system, emphasising their importance to<br />
society, inmates and their families. Furthermore, it is vital to recall that<br />
prison officers, many of whom have spent years on duty, have themselves<br />
experienced the prison routine for decades on end.<br />
We have endeavoured to support and recognise our civil servants by<br />
investing more in qualifications and courses. We are also close to<br />
launching a new recruitment process to refresh and increase our Penal<br />
Police force, a measure to which the government has been highly<br />
receptive.<br />
This focus on civil servants is an essential part of a three-part plan that<br />
guides our actions, along with modernisation and transparency.<br />
In terms of modernisation, we have established significant partnerships.<br />
Since the beginning of our administration, we have directed our resources<br />
towards working together with the National Secretariat for Penitentiary<br />
Policy (SENAPPEN), and with the support of FUNPEN, the National<br />
Penitentiary Fund.<br />
As a result, we have made a number of acquisitions, including helmets,<br />
vehicles and 583 new computers. We are currently discussing plans for<br />
this year to spend approximately 60 million reais on a maximum security<br />
prison unit in Rio de Janeiro.<br />
This level of collaboration and integration with federal agencies is<br />
unprecedented and fundamental to meet the demands and needs of the<br />
national prison system.<br />
Regarding transparency, talks are underway to strengthen our control<br />
systems, such as the State Comptroller's Office, the Ombudsman's Office<br />
and the Internal Affairs Department, ensuring that all contracts are<br />
tendered, something that is unprecedented in the history of our system.<br />
This reflects our commitment to rigorous planning, the only way to<br />
effectively manage a department of this size.<br />
JT: As a Penal Police Officer, what is your perspective on the<br />
importance of including professionals from this speciality in the<br />
Prison Secretariat management?<br />
MRN: In the current administration, under the leadership of the governor<br />
of Rio de Janeiro, we have been given the opportunity, for the first time,<br />
to demonstrate the ability of Penal Police Officers to manage their own<br />
secretariat, recognising their unique experience and skills.<br />
The responsibility of the Penitentiary Administration is immense, but it<br />
is significantly more challenging for those who are unfamiliar with the<br />
prison system.<br />
“<br />
The current management, made up entirely of<br />
Penal Police officers, shows that for those of us who<br />
live and breathe this setting on a daily basis, facing<br />
these complex challenges is part of our everyday<br />
routine.”<br />
I'm about to complete 30 years working in the Rio de Janeiro prison<br />
system, and I can tell you that, despite the complexity of certain issues<br />
within this universe of challenges, there is no aspect that is unfamiliar<br />
to us. We are able to identify the roots of problems and, if not eliminate<br />
them completely, at least minimise their negative impact.<br />
We have been able to approach each issue with discernment,<br />
understanding and, most importantly, with a sense of belonging that<br />
allows us to effectively manage the secretariat and its challenges.<br />
Sin perjuicio del resto de fuerzas de seguridad, pero una vez que<br />
han cumplido su función de investigar, resolver el delito y llevar al<br />
condenado a prisión, a partir de ese momento, ese individuo pasará una<br />
media de entre cinco y ocho años en la cárcel. Durante este tiempo, la<br />
Policía Penal es responsable de su cualificación, salud y bienestar.<br />
Es necesario reconocer la enorme importancia de estos profesionales<br />
dentro del aparato estatal, destacando su importancia para la sociedad,<br />
los reclusos y sus familias. Además, es vital recordar que los policías<br />
penales, muchos de los cuales llevan años de servicio, han vivido ellos<br />
mismos la rutina carcelaria durante décadas.<br />
Nos hemos esforzado por valorar a nuestros funcionarios mediante<br />
cualificaciones y cursos. También estamos a punto de convocar una<br />
nueva oposición para renovar y aumentar nuestra policía penal, una<br />
medida por la que el Gobierno ha mostrado una gran sensibilidad.<br />
La valoración de los funcionarios es parte esencial de un trípode que<br />
guía nuestras acciones, junto con la modernización y la transparencia.<br />
En términos de modernización, hemos establecido importantes alianzas.<br />
Desde el inicio de nuestra gestión, hemos orientado nuestros recursos<br />
a trabajar conjuntamente con la Secretaría Nacional de Política<br />
Penitenciaria (SENAPPEN), y con el apoyo de FUNPEN, el Fondo<br />
Penitenciario Nacional. A raíz de ello, hemos realizado una serie de<br />
adquisiciones, como cascos, vehículos y 583 nuevos ordenadores.<br />
Estamos discutiendo los planes para este ejercicio, entre los que se<br />
incluye un gasto aproximado de 60 millones de reales en un centro<br />
penitenciario de máxima seguridad en Río de Janeiro.<br />
Este nivel de colaboración e integración con los organismos federales<br />
es fundamental para atender las demandas y necesidades del sistema<br />
penitenciario nacional y no tiene precedentes.<br />
En cuanto a la transparencia, estamos hablando de reforzar nuestros<br />
sistemas de control, como la Interventoría del Estado, la Defensoría<br />
Pública y el Ministerio de Interior, garantizando que todos los contratos<br />
se liciten, algo sin precedentes en la historia de nuestra cartera. Esto<br />
refleja nuestro compromiso con una planificación rigurosa, la única<br />
manera de gestionar eficazmente un departamento de este tamaño.<br />
JT: Como agente de la policía penal, ¿cuál es su perspectiva en torno<br />
a la importancia de incluir a profesionales de esta especialidad en la<br />
gestión de la Secretaría de Administración Penitenciaria?<br />
MRN: En el mandato actual, bajo el liderazgo del gobernador de Río<br />
de Janeiro, hemos tenido la oportunidad de demostrar, por primera vez,<br />
la capacidad de los agentes de la Policía Penal para gestionar su propia<br />
secretaría, reconociendo su experiencia y sus competencias únicas.<br />
La responsabilidad de la Secretaría de Administración Penitenciaria es<br />
inmensa, pero el reto es significativamente mayor para quienes no están<br />
familiarizados con el sistema penitenciario.<br />
“<br />
La dirección actual, formada íntegramente por<br />
policías penales, demuestra que para quienes<br />
vivimos y respiramos todos los días en este entorno,<br />
enfrentarnos a estos retos tan complejos forma parte<br />
de nuestra rutina.”<br />
Llevo casi treinta años trabajando en el sistema penitenciario de Río de<br />
Janeiro y puedo decir que, a pesar de la complejidad de ciertas cuestiones<br />
dentro de este universo de desafíos, no hay ningún aspecto que nos resulte<br />
desconocido. Tenemos la capacidad de identificar las raíces de los problemas<br />
y de cuando menos minimizar sus impactos negativos, si no podemos<br />
eliminarlos por completo.<br />
Hemos sido capaces de abordar cada asunto con discernimiento,<br />
comprensión y, lo que es más importante, con un sentido de pertenencia que<br />
nos permite gestionar eficazmente la secretaría y sus retos.<br />
62 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Brazil - Rio de Janeiro State<br />
Brasil - Estado de Río de Janeiro<br />
JT: ¿Cómo aborda la Secretaría de Administración Penitenciaria<br />
la reinserción social, la educación y la formación profesional de las<br />
personas privadas de libertad?<br />
JT: How is the Prison Administration approaching the social<br />
reintegration, education and vocational training of individuals<br />
deprived of their liberty?<br />
MRN: We believe that the main challenge is to consider the prison<br />
system as a whole, always from the perspective of the social reintegration<br />
of those deprived of their liberty, so that they can provide for themselves<br />
and their families once they return to society. Without this perspective<br />
of intimate reform and education, the prison experience does not fulfil<br />
its transformative potential, for either the individual or their family. It<br />
is essential that the state provides the basic elements needed for this<br />
transformation, offering educational opportunities, such as access to<br />
primary and secondary education, and training.<br />
The public, often decontextualised about the reality of the prison setting,<br />
assumes that an individual imprisoned for committing a crime should be<br />
permanently excluded from society. It is crucial to understand that this is<br />
a phase and that without due attention to social reintegration, society ends<br />
up receiving back individuals having no improvement in their behaviour<br />
or mindset. Our prisons include spaces dedicated to education, but it is<br />
vital to expand the offering of technical vocational courses to include<br />
wait staff, electricians, carpentry and computing. Participation in these<br />
programmes is optional, but for those who choose to get involved, the<br />
state must be ready to support those seeking to qualify and work during<br />
their imprisonment.<br />
We are currently focusing on creating a prison unit that will encompass<br />
both technical and vocational training and basic education for individuals<br />
deprived of their liberty. This project, which is being implemented in the<br />
Esmeraldino Bandeira unit, aims to attract partnerships from the business<br />
and commercial sectors, who are interested in investing in prison labour.<br />
These initiatives seek to integrate industry within the prison units<br />
themselves, as has been done in other states, where proximity to factories<br />
facilitates business partnerships.<br />
Currently, we are promoting workshops for entrepreneurs, highlighting<br />
the cost-benefit relationship of using prison labour for everyone<br />
involved: the entrepreneur, the inmate and the prison management.<br />
This cooperation not only benefits the businesses economically but also<br />
promotes the inmate's self-esteem and rehabilitation, highlighting the<br />
importance of education, professional qualifications and work.<br />
MRN: Creemos que el desafío central es considerar el sistema penitenciario<br />
como un todo, siempre con vistas a la reinserción social de las personas<br />
privadas de libertad, para que puedan mantenerse a sí mismas y a sus<br />
familias cuando vuelvan a la sociedad.<br />
Si carecemos de esta perspectiva de reforma íntima y de educación, la<br />
experiencia carcelaria no cumplirá su potencial transformador, tanto en<br />
relación con el individuo como con su familia. Es esencial que el estado<br />
proporcione las condiciones básicas para esta transformación, ofreciendo<br />
oportunidades educativas, como el acceso a la educación primaria y<br />
secundaria, y a la formación.<br />
La ciudadanía, muchas veces descontextualizada de la realidad penitenciaria,<br />
presupone que una persona encarcelada por cometer un delito tiene que ser<br />
excluida permanentemente de la sociedad. Es crucial comprender que se<br />
trata de un período y que, sin la debida atención a la reinserción social, la<br />
sociedad acaba recibiendo de vuelta personas sin ninguna mejora en su<br />
comportamiento o mentalidad.<br />
Nuestras prisiones tienen espacios dedicados a la educación, pero es vital<br />
ampliar la oferta de cursos de formación profesional técnica, como camarera,<br />
camarero, electricista, carpintería e informática. La participación en estos<br />
programas es opcional, sólo para aquellas personas que decidan implicarse,<br />
y el estado debe estar dispuesto a apoyar a quienes busquen obtener una<br />
cualificación y trabajar al mismo tiempo durante su encarcelamiento.<br />
Actualmente nos estamos centrando en la creación de un centro penitenciario<br />
que abarcará tanto la formación técnica y profesional como la educación<br />
primaria para las personas privadas de libertad. Este proyecto, que se<br />
está llevando a cabo en el centro Esmeraldino Bandeira, pretende atraer<br />
asociaciones de los sectores empresarial y comercial interesados en invertir<br />
en el trabajo penitenciario.<br />
Estas iniciativas buscan integrar la industria dentro de los propios centros<br />
penitenciarios, como vemos en el ejemplo de Río Grande del Sul, donde la<br />
proximidad a las fábricas facilita las asociaciones empresariales.<br />
En este momento, estamos promoviendo talleres para empresarios,<br />
destacando la relación coste-beneficio de la utilización de mano de<br />
obra penitenciaria para todos los implicados: el empresario, el recluso<br />
y la administración penitenciaria. Esta cooperación no sólo beneficia<br />
económicamente a las empresas, sino que también fomenta la autoestima<br />
y la rehabilitación del recluso, resaltando la importancia de la educación, la<br />
cualificación profesional y el trabajo.<br />
JT: Junto con la vigilancia electrónica de los agresores, se puso en<br />
marcha el "botón del pánico" para apoyar la protección de las mujeres<br />
víctimas de agresiones.<br />
¿En qué consiste esta herramienta, cómo se utiliza y qué impacto ha<br />
tenido hasta ahora?<br />
MRN: El "botón del pánico" es una herramienta implementada para<br />
reforzar la protección de las mujeres víctimas de violencia, que funciona en<br />
sinergia con el seguimiento electrónico de los agresores y que permite actuar<br />
de forma rápida y coordinada para proteger a las víctimas.<br />
Cuando lo activa la víctima, que lleva el dispositivo en el bolso, se envía en<br />
tiempo real una alerta al sistema de vigilancia. Esto activa automáticamente<br />
el vehículo policial más cercano para responder a la llamada, garantizando<br />
una respuesta inmediata sin ningún suceso negativo registrado hasta ahora en<br />
Río de Janeiro. Se trata de una herramienta complementaria al seguimiento<br />
electrónico de los agresores mediante tobilleras, con vigilancia continua y<br />
posibilidad de intervención precoz, incluso antes de pulsar el botón, si se<br />
identifica una proximidad peligrosa entre el agresor y la víctima.<br />
A día de hoy, Río de Janeiro cuenta con unos 134 agresores vigilados con<br />
tobilleras electrónicas, con respecto a los cuales 75 mujeres han optado por<br />
utilizar el botón del pánico. Se ha producido un aumento significativo de la<br />
adhesión al sistema, desde las poco más de veinte usuarias del año pasado.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 63
Brazil - Rio de Janeiro State<br />
Brasil - Estado de Río de Janeiro<br />
JT: Working in conjunction with the electronic monitoring of aggressors,<br />
the "panic button" was implemented to support the protection of women<br />
victims of aggression. What does this tool consist of, how is it being<br />
used and what impact has it had so far?<br />
MRN: The "panic button" is a tool implemented to strengthen the<br />
protection of female victims of violence, working in synergy with the<br />
electronic monitoring of aggressors, and providing rapid and coordinated<br />
action to protect victims.<br />
When triggered by the victim, who carries the device in her handbag,<br />
a real-time alert is sent to the monitoring system. This automatically<br />
triggers the nearest police vehicle to respond to the call, ensuring an<br />
immediate response. Thus far, there have been no negative events<br />
reported in Rio de Janeiro.<br />
This is a complementary tool to the electronic monitoring of aggressors<br />
through anklets, under continuous surveillance and the possibility<br />
of early intervention, even before the button is pressed, if dangerous<br />
proximity is identified between aggressor and victim.<br />
Currently, Rio de Janeiro has about 134 aggressors being monitored by<br />
electronic anklets, of which 75 women have chosen to use the panic<br />
button. There has been a significant increase in adherence to the system,<br />
from just over 20 users last year.<br />
JT: How is the prison administration addressing the issue of illicit<br />
communications in prisons? And specifically, what measures and/or<br />
technologies are being used to prevent members of criminal gangs<br />
from continuing their activities from prison?<br />
MRN: The prison administration is tackling the challenge of illicit<br />
communications within prison units in a very direct and serious way.<br />
“<br />
Since we took over, one of the main problems<br />
has been the entry of illicit devices, facilitated by the<br />
large number of people who enter the units every<br />
day, including family members, service providers,<br />
health professionals, educators and lawyers, as well<br />
as individuals throwing devices over prison walls.”<br />
Within our system, which includes approximately 50 prison units, we<br />
tackle this issue by intensifying searches by prison officers, who are<br />
tireless in their efforts, and with the work of our sniffer dogs. In 2023<br />
alone, we managed to seize 10,000 mobile phones inside our prisons.<br />
We also carry out special operations in conjunction with SENAPPEN,<br />
such as Operation Mute, which takes place in integration with other<br />
states, and also specific state operations, such as Chamada Encerrada<br />
(Closed Call) in the state of Rio de Janeiro. In the last operation, carried<br />
out at the beginning of 2024, for example, we managed to remove 99<br />
mobile phones in a single day from all prison units.<br />
We are currently implementing a tendering process for the acquisition of<br />
mobile phone network jammers. We hope that over the next six months,<br />
we will be able to begin blocking ten of the most sensitive prison units<br />
in Rio de Janeiro, marking a significant advance in the control of illicit<br />
communications and the prevention of criminal activity inside prisons. //<br />
JT: ¿Cómo está abordando la administración penitenciaria la cuestión<br />
de las comunicaciones ilícitas en las prisiones? Y concretamente,<br />
¿qué medidas y/o tecnologías se están utilizando para impedir que los<br />
miembros de bandas delictivas continúen sus actividades desde la cárcel?<br />
MRN: La administración penitenciaria está lidiando con el problema de<br />
las comunicaciones ilícitas dentro de los centros penitenciarios de una<br />
manera muy directa y seria.<br />
Desde que nos hicimos cargo, uno de los principales problemas ha sido la<br />
entrada de dispositivos ilícitos, facilitada por el gran número de personas<br />
que todos los días entran en los centros, entre familiares, proveedores<br />
de servicios, profesionales sanitarios, educadores y abogados, además<br />
de personas que arrojan dispositivos por encima de las murallas de las<br />
prisiones.<br />
Dentro de nuestro sistema, que comprende en torno a cincuenta centros<br />
penitenciarios, lidiamos con este problema intensificando los registros por<br />
parte de los funcionarios de prisiones, que no cejan en su empeño, y mediante<br />
la labor de nuestros perros rastreadores. Sólo en 2023, conseguimos incautar<br />
10.000 teléfonos móviles dentro de nuestras prisiones.<br />
También llevamos a cabo operaciones especiales junto con el SENAPPEN,<br />
como la Operación Mute, que tiene lugar de forma integrada con otros<br />
estados, y también operaciones estatales específicas, como la Llamada<br />
Cerrada en el estado de Río de Janeiro. Por ejemplo, en la última operación<br />
que realizamos a principios de 2024, conseguimos retirar 99 teléfonos<br />
móviles de todos los centros penitenciarios en un solo día.<br />
Actualmente estamos investigando la adquisición de inhibidores de redes<br />
de telefonía móvil. Esperamos que en los próximos seis meses podamos<br />
empezar a bloquear diez de los centros penitenciarios más sensibles de<br />
Río de Janeiro, lo que supondrá un avance significativo en el control de las<br />
comunicaciones ilícitas y la prevención de la actividad delictiva dentro de<br />
las prisiones. //<br />
Maria Rosa Lo Duca Nebel is a Penal Police officer who has been a<br />
career-long civil servant for 29 years. She has a bachelor’s degree in legal<br />
sciences and a postgraduate degree in Project Management. Among other<br />
positions, Maria Rosa was Director of the Cândido Mendes Penal Institute<br />
and Director of Production and Marketing at the Santa Cabrini Foundation,<br />
the organisation responsible for managing prison work in the state of Rio de<br />
Janeiro. It was here where she consolidated her vision of education, training<br />
and work as the path to resocialisation.<br />
Maria Rosa Lo Duca Nebel es agente de la Policía Penal y funcionaria de<br />
carrera desde hace 29 años. Es licenciada en Ciencias Jurídicas y tiene un<br />
posgrado en Gestión de Proyectos. Durante su carrera profesional Maria<br />
Rosa ocupó, entre otros cargos, el de directora del Instituto Penal Cândido<br />
Mendes y directora de Producción y Marketing de la Fundación Santa<br />
Cabrini, organización responsable de la gestión del trabajo penitenciario en<br />
el estado de Río de Janeiro. Fue en la Fundación donde consolidó su visión<br />
de la educación, la formación y el trabajo como vías de resocialización.<br />
64 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
AN IMPRISONED-PERSON FOCUSED PLATFORM CREATED TO<br />
ACCELERATE POSITIVE CHANGE IN THE JUSTICE SYSTEM AND<br />
IMPROVE OUTCOMES.<br />
Core Pathway is a modular platform that offers flexible, personalized<br />
apps and programs that can be configured to address individual needs.<br />
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Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 65
Person-centred corrections<br />
Servicios centrados en la persona<br />
A person-centric approach to modernizing correctional facilities<br />
and probation<br />
Un enfoque centrado en la persona para modernizar las prisiones y la libertad condicional<br />
Colleen Walsh & Sarah Spence<br />
There has been a paradigm shift towards a person-centric approach to<br />
rehabilitating and reintegrating individuals within correctional facilities<br />
and probation. This approach focuses on recognizing the intrinsic value of<br />
every individual involved in the criminal justice process. The foundation<br />
of this perspective lies in acknowledging a person’s dignity and potential<br />
to change1.<br />
Increased digital and employability skills<br />
A critical aspect of the person-centric approach involves leveraging<br />
technology to provide accessible and quality education to justice-involved<br />
individuals. Digital learning platforms offer diverse courses, from basic<br />
literacy to advanced vocational training2. These initiatives cater to the<br />
educational requirements of justice-involved individuals and provide<br />
them with pertinent skills applicable in today’s employment landscape3.<br />
An example is the work some correctional facilities in Finland are<br />
undertaking by offering justice-involved individuals a chance to contribute<br />
to a growing industry, Artificial Intelligence (AI)4. In this setup, justiceinvolved<br />
individuals are responsible for categorizing data gathered from<br />
online sources.<br />
Subsequently, this labelled data is utilized to refine an algorithm for<br />
database management, offering them opportunities for employment<br />
readiness. Upon release, initiatives like this enhance digital skills and offer<br />
justice-involved individuals a path to successful employment within the<br />
largest growing job sector5.<br />
In New Zealand, one prison offers complete motor mechanical VR courses<br />
to justice-involved individuals, and early results have shown a significant<br />
boost in engagement. Large segments of imprisoned persons struggle<br />
with basic literacy. Inviting technologies to revolutionize the traditional<br />
education model will create an immersive and user-friendly learning<br />
experience, further fostering the rehabilitation of imprisoned persons and<br />
preparing them for release to a technologically advanced world.<br />
Mental health and wellbeing<br />
In a person-centric approach to mental health support for prisoners,<br />
technology serves as a transformative tool to address unique psychological<br />
challenges. Leveraging digital platforms, imprisoned persons can access<br />
remote mental health consultations, ensuring timely and confidential<br />
support from healthcare professionals6.<br />
They can also access virtual therapy sessions facilitated through secure<br />
communication channels, creating a safe space for imprisoned persons<br />
to explore and manage their emotions7. This integration of technology<br />
enhances accessibility to mental health resources and underscores the<br />
commitment to recognizing and addressing the individual needs of<br />
prisoners.<br />
The same support can be offered to correctional officers and other<br />
personnel for a holistic person-centric approach.<br />
Ha habido un cambio de paradigma hacia un enfoque centrado en la<br />
persona para rehabilitar y reintegrar a los individuos en prisión y en<br />
libertad condicional. Este enfoque se centra en el reconocimiento del<br />
valor intrínseco de cada individuo implicado en el proceso de justicia<br />
penal. La base de esta perspectiva reside en el reconocimiento de la<br />
dignidad y el potencial de cambio de la persona1.<br />
Más competencias digitales y de empleabilidad<br />
Un aspecto vital del enfoque centrado en la persona consiste en aprovechar<br />
la tecnología para proporcionar una educación accesible y de calidad a las<br />
personas que están en prisión. Las plataformas digitales de aprendizaje<br />
ofrecen diversos cursos, desde alfabetización básica hasta formación<br />
profesional avanzada2.<br />
Estas iniciativas responden a las necesidades educativas de las personas<br />
encarceladas y les proporcionan competencias pertinentes, aplicables en<br />
el mercado de trabajo actual3.<br />
Un ejemplo es los desarrollos que algunos centros penitenciarios de<br />
Finlandia están llevando a cabo para reducir el vacío de información en lo<br />
que respecta a la Inteligencia Artificial (IA)4. Allí, los reclusos se encargan<br />
de clasificar los datos recogidos de fuentes en línea. Posteriormente, estos<br />
datos etiquetados se utilizan para perfeccionar un algoritmo de gestión de<br />
bases de datos.<br />
Tras la puesta en libertad, iniciativas como ésta mejoran las competencias<br />
digitales y ofrecen a los reclusos una vía hacia el éxito en el sector laboral<br />
de mayor crecimiento5.<br />
En Nueva Zelanda, una prisión ofrece a los reclusos cursos completos<br />
mecánica de motores utilizando la realidad virtual, y los primeros<br />
resultados han mostrado un aumento significativo de la participación.<br />
Muchos reclusos tienen problemas de alfabetización por lo que utilizar<br />
tecnologías que revolucionen el modelo educativo tradicional creará una<br />
experiencia de aprendizaje inmersiva y fácil de usar. Esto va a fomentar<br />
aún más la rehabilitación de las personas encarceladas y prepararlas para<br />
su puesta en libertad en un mundo tecnológicamente avanzado.<br />
Salud mental y bienestar<br />
Cuando la atención de la salud mental de los reclusos adopta un<br />
enfoque centrado en la persona, la tecnología sirve como herramienta<br />
transformadora para abordar retos psicológicos únicos. Aprovechando<br />
las plataformas digitales, las personas encarceladas pueden acceder a<br />
consultas de salud mental a distancia, lo que garantiza un apoyo oportuno<br />
y confidencial por parte de los profesionales de salud6.<br />
También pueden acceder a sesiones de terapia virtual, facilitadas a través<br />
de canales de comunicación seguros, creando un espacio protegido<br />
para que exploren y gestionen sus emociones7. Esta integración de la<br />
tecnología mejora la accesibilidad a los recursos de salud mental y subraya<br />
el compromiso de reconocer y atender las necesidades individuales de los<br />
reclusos.<br />
1<br />
Zivanai, E., & Mahlangu, G. (2022). Digital prison rehabilitation and successful re-entry into a digital society: A systematic literature review on the new reality on prison rehabilitation. Cogent Social Sciences, 8(1)<br />
2<br />
O’Brien, K., King, H., Phillips, J., Dalton, K., & Phoenix. (2022). Education as the practice of freedom? – prison education and the pandemic. Educational Review, 74(3), 685-703.<br />
3 Bhuller, M., Dahl, G. B., Løken, K. V., & Mogstad, M. (2020). Incarceration, recidivism, and employment. Journal of Political Economy, 128(4).<br />
4 Chen, A. (2019, March 28). Inmates in Finland are training AI as part of prison labor. The Verge.<br />
5 Indeed Editorial Team (n.d.). 11 of the fastest-growing industries to break into. Indeed<br />
6 Domino, M. E., Gertner, A., Grabert, B., Cuddeback, G. S., Childers, T., & Morrissey, J. P. (2019). Do timely mental health services reduce re-incarceration among prison releasees with severe mental illness? Health Services<br />
Research, 54, 592-602.<br />
7 Using virtual reality to improve inmate interaction with families. (2023, February 21). Corrections1.<br />
66 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Person-centred corrections<br />
Servicios centrados en la persona<br />
Online training can provide correctional staff insights into effective<br />
communication techniques, de-escalation strategies, and conflictresolution<br />
methods. In England, services like Catch-22 work with all<br />
persons in the justice sector, including prison and probation officers, and<br />
provide CPD-certified social courses online.<br />
Enhancing interpersonal skills contributes to a healthier work environment.<br />
It can alleviate mental strain, leaving time for positive and respectful<br />
interactions between staff and imprisoned persons, which sets the tone for<br />
a rehabilitative environment that fosters trust and cooperation.<br />
Strengthened communications<br />
Implementing person-centric communication platforms is crucial for<br />
modernizing prisons8. These platforms can encourage meaningful<br />
connections between staff and imprisoned persons by facilitating secure<br />
and accessible communication, ensuring both parties can engage in open<br />
and respectful dialogue.<br />
For staff, they can streamline administrative processes, enabling efficient<br />
information exchange and promoting a supportive work environment.<br />
Imprisoned persons can benefit from improved connectivity with their<br />
support networks, fostering emotional well-being and reduced feelings of<br />
isolation.<br />
The person-centric model used to modernize prisons and probation<br />
recognizes each person's intrinsic value and is essential for creating<br />
supportive environments and successful reintegration. The change<br />
towards this approach must include effective measures for mental wellbeing,<br />
communication, digital skill development, and education. //<br />
8<br />
Palmer, E. J., Hatcher, R. M., & Tonkin, M. J. (2020). Evaluation of digital technology in prisons.<br />
Ministry of <strong>Justice</strong> Analytical Series.<br />
El mismo tipo de apoyo puede ofrecerse a los funcionarios de prisiones<br />
y demás personal para un enfoque holístico, centrado en la persona.<br />
La formación en línea puede proporcionar al personal penitenciario<br />
conocimientos sobre técnicas de comunicación eficaces, estrategias de<br />
reducción de la tensión y métodos de resolución de conflictos.<br />
En Inglaterra, servicios como Catch-22 trabajan con todas las personas del<br />
sector de la justicia, incluidos los funcionarios de prisiones y de libertad<br />
condicional, y ofrecen cursos en línea de desarrollo profesional continuo.<br />
Mejorar las habilidades interpersonales contribuye a un entorno laboral<br />
más saludable y puede aliviar la tensión mental, dejando tiempo para<br />
interacciones positivas y respetuosas entre los funcionarios de prisiones y<br />
las personas encarceladas. Ello marca la pauta de un entorno rehabilitador<br />
que fomenta la confianza y la cooperación.<br />
Comunicaciones reforzadas<br />
La implantación de plataformas de comunicación centradas en la persona es<br />
crucial para modernizar las prisiones8. Estas plataformas pueden fomentar<br />
conexiones significativas entre funcionarios y personas encarceladas,<br />
facilitando una comunicación segura y accesible, garantizando que ambas<br />
partes puedan entablar un diálogo abierto y respetuoso.<br />
Dichas plataformas pueden agilizar los procesos administrativos,<br />
permitiendo un intercambio de información eficiente y promoviendo un<br />
entorno de trabajo propicio, lo que favorece los funcionarios.<br />
Por su parte, las personas encarceladas pueden beneficiarse de una mejor<br />
conexión con sus redes de apoyo, fomentando el bienestar emocional y<br />
reduciendo la sensación de aislamiento.<br />
El modelo centrado en la persona utilizado para modernizar las<br />
instituciones penitenciarias y la libertad condicional reconoce el valor<br />
intrínseco de cada persona y es esencial para crear entornos de apoyo<br />
y una reinserción exitosa. El cambio hacia este enfoque debe incluir<br />
medidas eficaces para el bienestar mental, la comunicación, el desarrollo<br />
de competencias digitales y la educación. //<br />
Colleen Walsh is an accomplished and dedicated Product Owner with<br />
a strong background in the development and implementation<br />
of innovative software solutions, with the last 4 years focusing<br />
solely on Users in the <strong>Justice</strong> sector. With 8 years of experience<br />
in product innovation, Colleen understands the unique<br />
challenges faced by correctional facilities and translates them<br />
into effective software solutions. In her role as a Product Owner<br />
at Core Systems, Colleen is committed to driving innovation,<br />
improving operational efficiency, and ultimately contributing to<br />
the successful rehabilitation and reintegration of those in the<br />
justice system back into society.<br />
Sarah Spence is a versatile Marketing Specialist at MHS, holding a Master's<br />
degree in History with a focused research topic on domestic terrorism.<br />
Transitioning from a diverse background in B2B marketing,<br />
she now applies her expertise to deliver tailored solutions for<br />
the criminal justice sector. Sarah blends analytical insights with<br />
innovative marketing strategies, informed by her ongoing market<br />
research and awareness of technological advancements. Her<br />
meticulous approach ensures that marketing efforts align with<br />
overarching brand goals, leveraging data-driven insights to<br />
inform product development, contribute to thought leadership,<br />
and drive growth and engagement. Leveraging her strategic<br />
insight and deep understanding of industry trends, Sarah is wellpositioned<br />
to be conducive to impactful growth strategies.<br />
Colleen Walsh es una Product Owner experimentada y dedicada, con<br />
una sólida trayectoria en el desarrollo e implementación de<br />
soluciones de software innovadoras, centrándose durante<br />
los últimos cuatro años exclusivamente en usuarios del<br />
sector de la Justicia. Con ocho años de experiencia en la<br />
innovación de productos, Colleen comprende los desafíos<br />
únicos que enfrentan los centros penitenciarios y los traduce<br />
en soluciones de software eficaces. En su rol en Core Systems,<br />
ella está comprometida con impulsar la innovación, mejorar<br />
la eficiencia operativa y, en última instancia, contribuir al éxito<br />
de la rehabilitación y reintegración social de las personas<br />
involucradas en el sistema de justicia.<br />
Sarah Spence es una especialista en marketing multifacética en MHS,<br />
equipada con una maestría en Historia, cuya investigación se centró en<br />
el terrorismo doméstico. Tiene experiencia en marketing B2B<br />
y ahora se dedica a crear soluciones personalizadas para el<br />
sector de justicia penal. Sarah fusiona su agudeza analítica<br />
con estrategias de marketing innovadoras, aprovechando<br />
la investigación de mercado continua y la conciencia de los<br />
avances tecnológicos. Su enfoque meticuloso asegura que<br />
los esfuerzos de marketing estén alineados con los objetivos<br />
de la marca, utilizando conocimientos impulsados por datos<br />
para informar el desarrollo de productos, fomentar el liderazgo<br />
intelectual e impulsar el crecimiento y la participación.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 67
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With HORUS 360º iOMS<br />
you’re no longer bound by traditional real-world limitations, such as<br />
manual data entry and time-consuming processes.<br />
Experience a more effective approach<br />
that streamlines and automates all processes related to individuals<br />
under judicial sentences and measures, through a single reliable source<br />
of information.<br />
Powered by cutting-edge technology<br />
the solution covers the entire offender’s life cycle of detention,<br />
imprisonment, or surveillance — from the initial intake process to<br />
release on parole or completion of sentence.<br />
To achieve efficient collaboration<br />
the right information needs to be shared with the right people at<br />
the right time. This innovative platform allows you to aggregate and<br />
correlate data from multiple criminal justice system agencies, providing<br />
correctional administrations and decision makers with everything they<br />
need to know about offender and operational data.<br />
A person-centric approach to correctional interventions<br />
Assess offender’s risks, needs and responsiveness<br />
Native integration of evidence-based risk and needs instruments:<br />
General recidivism risk, risk of violence, sexual violence risk,<br />
responsivity, mental health, suicide risk, radicalisation risk.<br />
Allocate inmate to the most suitable detention facility<br />
Automatic and Intelligent recommendation of allocation to the facility<br />
based on inmate risk and needs profile, legal requirements, and capacity<br />
and profile of the detention institution.<br />
Distribute caseload<br />
Automatic and intelligent caseload distribution based on inmate risk and<br />
needs profile and the profile and existing caseload of case managers.<br />
Identify the most suitable rehabilitation programmes<br />
Automatic and intelligent recommendation of participation in<br />
programmes and activities — sentence planning — based on inmate risk<br />
and needs profile, intervention needs, intensity levels and programmes<br />
available.<br />
Schedule offender into programmes/activities<br />
Automatic and intelligent recommendation for scheduling in<br />
programmes and activities based on inmate risk and needs profile.<br />
Predict future behaviour<br />
Recidivism prediction model based on risk and needs assessments<br />
data and data gathered throughout the sentence.<br />
Support decision-making<br />
Automatic and intelligent decision recommendations regarding<br />
facility allocation, programmes/activities participation, grievances<br />
and requests decisions and follow-up, disciplinary actions, early<br />
release decisions, among others.<br />
Refer post release/community follow-up<br />
Automatic and intelligent recommendation of reference for followup<br />
in the community based on inmate risk and needs profile, legal<br />
requirements, and capacity and profile of the community institution.<br />
Learn from successful results<br />
Automatic and intelligent analysis of success and recidivism data<br />
to improve decision support models.<br />
68 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
The all-in-one intelligent Offender/Jail Management<br />
System built for today’s and future correctional needs<br />
Evidence-based. Simple. Reliable. Affordable.<br />
The solution enables<br />
Strategic prison intervention planning<br />
Management of human, logistic and financial resources;<br />
Infrastructure optimisation.<br />
Inter-institutional coordination<br />
Digitisation, automation and mobility<br />
Cloud-based, multilingual, configurable and customisable, agile and<br />
modular, scalable, secure and interoperable.<br />
17 modules that ensure the digitisation, dematerialisation and<br />
automation of the most critical correctional processes (jails and<br />
prisons).<br />
Automation of workflows, tasks, data analysis and reporting across<br />
criminal justice organisations.<br />
Rehabilitation of offenders<br />
Choices for security measures or early release;<br />
Selection of treatment or therapeutic intervention.<br />
Judicial decisions<br />
Attribution of alternative measures that are not deprivation of liberty<br />
(sustained by technical reports).<br />
Fully parameterisable risk and needs<br />
assessment tools<br />
Natively incorporates evaluation tools for contextual risk<br />
assessment, risk and needs assessment, and psychological and<br />
behavioural assessment.<br />
Supported by scientifically validated models, the predictive analysis<br />
and decision support system considers the assessment of risks and<br />
needs of an offender.<br />
Digital transition & transformation<br />
Automation and artificial<br />
intelligence are reshaping<br />
the way correctional<br />
agencies manage their<br />
operations to ensure<br />
citizens safety while<br />
creating new futures for<br />
incarcerated persons.<br />
AI based recidivism prevention model<br />
Allows to predict the risk of criminal conduct and recidivism, based<br />
on data from various sources (interoperability of systems and data<br />
fusion).<br />
The system considers data and contextual analysis information<br />
(patterns of behaviour, information of visits, relationship with<br />
other prisoners, social activity, disciplinary measures, activities,<br />
education and work, among others).<br />
The solution learns from previous similar cases and situations.<br />
Compliance with EU, USA and International<br />
Directives, Framework Decisions,<br />
Standards and Recommendations<br />
The solution is fully compliant with the North American and<br />
European regulatory and international conventions on justice and<br />
enforcement, protection of rights, security, protection standards<br />
and data transfer, including the ones on the use of Artificial<br />
Intelligence in Criminal <strong>Justice</strong>.<br />
www.prisonsystems.eu<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 69
70 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
The Netherlands<br />
Países Bajos<br />
Johan Bac<br />
Director-General of the Dutch Probation Service<br />
director del Servicio de Libertad Condicional de los Países Bajos<br />
Two Centuries of Change: The Evolution of the Dutch Probation Service<br />
Dos siglos de cambios: la evolución del Servicio de Libertad Condicional de los Países Bajos<br />
In 2023, the Dutch Probation Service (Reclassering<br />
Nederland) celebrated its 200th anniversary from the<br />
inception of the country’s first organised probation service,<br />
a legacy of which the service is directly descended.<br />
This commemoration served as an opportunity to reflect<br />
on the past, present and future of the probation system.<br />
It culminated in the service’s hosting of the 6th World<br />
Probation Congress in April 2024, where the focus was on<br />
shaping the path forward in the probation sector.<br />
In this exclusive interview with Director Johan Bac, who<br />
has led the Probation Service since 2018, we delve into<br />
the organisation’s mission, progress, challenges, and<br />
perspectives for the future.<br />
En 2023, el Servicio de Libertad Condicional de los Países<br />
Bajos (Reclassering Nederland) celebró los 200 años de la<br />
creación del primer servicio organizado de este ámbito en<br />
el país, legado del que son descendientes directos.<br />
Esta conmemoración sirvió para reflexionar sobre el<br />
pasado, el presente y el futuro del sistema de libertad<br />
condicional, y culminó con la celebración por parte de la<br />
entidad holandesa del VI Congreso Mundial de Libertad<br />
Condicional, en abril de 2024, donde la atención se centró<br />
en torno a lo que será el futuro de la libertad condicional.<br />
En esta entrevista exclusiva con el director Johan Bac, al<br />
frente del Servicio de Libertad Condicional desde 2018,<br />
profundizamos en la misión de la entidad, sus avances,<br />
retos y perspectivas de futuro.<br />
JT: As the Dutch Probation Service is celebrating its 200th anniversary, it<br />
has evolved significantly over time.<br />
How would you describe the Service’s current core philosophy and<br />
mandate within the context of its role in the justice system and its<br />
interactions with other stakeholders?<br />
JB: Over these two centuries, both our organisation and society have<br />
changed considerably. Our origins lie in philanthropy, originally<br />
privately funded, working solely with volunteers for decades, and ‘only’<br />
assisting and supporting former prisoners, with no formal role in the<br />
judicial system.<br />
Gradually, we have become an increasingly important part of the<br />
criminal justice system, with our trial reports, community sanctions<br />
supervision, etc. As we were increasingly funded by the government, our<br />
work has become more professionalised, developing quality standards,<br />
accountability criteria, and scientifically substantiated methods and<br />
interventions, among other advances.<br />
“<br />
Our current vision is that we work with criminals to<br />
prevent new victims. This means that we focus on the<br />
support and control of our clients, while also considering<br />
the interests of victims and society.”<br />
We focus on what we call “close probation”, meaning being present<br />
in neighbourhoods and prisons, conducting community sanctions with<br />
many non-profit organisations, and closely cooperating with other formal<br />
and informal entities of society, both within the judicial system and in<br />
civil society. This also entails investing in our personnel, enhancing<br />
their skills and talents, and creating opportunities for collaboration<br />
and exchange of professional feedback through case studies. We are<br />
convinced that they need each other for emotional and professional<br />
support, advice, and maintaining quality. Probationary work is not a job<br />
to be carried out alone.<br />
JT: El Servicio de Libertad Condicional de los Países Bajos celebra su 200<br />
aniversario y ha evolucionado considerablemente con el paso del tiempo.<br />
¿Cómo describiría la filosofía básica y el mandato actuales del<br />
Servicio en el contexto de su papel dentro del sistema judicial y sus<br />
interacciones con otras partes interesadas?<br />
JB: En estos dos siglos, nuestra entidad y la sociedad en general han<br />
cambiado considerablemente. Nuestros orígenes descansan en la<br />
filantropía, originalmente a través de la financiación privada, trabajando<br />
durante décadas únicamente con voluntarios, y "sólo" asistiendo<br />
y apoyando a antiguos presos, sin ningún papel formal en el sistema<br />
judicial.<br />
Poco a poco, nos hemos ido convirtiendo en una parte cada vez más<br />
importante del sistema de justicia penal, con nuestros informes<br />
judiciales, la supervisión de servicios a la comunidad, etc. A medida<br />
que hemos ido recibiendo más financiación del gobierno, hemos ido<br />
profesionalizando nuestro trabajo, desarrollando normas de calidad,<br />
criterios de responsabilidad, métodos e intervenciones científicamente<br />
fundamentados, entre otros avances.<br />
“<br />
Nuestra visión actual es que trabajamos con las<br />
personas convictas para prevenir nuevas víctimas.<br />
Esto, en otras palabras, significa que nos centramos<br />
en el apoyo y el control de nuestros clientes, al tiempo<br />
que tenemos en cuenta los intereses de las víctimas y<br />
de la sociedad.”<br />
Nos centramos en lo que llamamos "libertad vigilada cercana", lo que<br />
significa estar presentes en los barrios, en las prisiones, organizar las<br />
condenas de servicios a la comunidad con diversas organizaciones sin<br />
ánimo de lucro y cooperar estrechamente con otras entidades formales<br />
e informales de la sociedad, tanto dentro del sistema judicial como en la<br />
sociedad civil.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 71
The Netherlands<br />
Países Bajos<br />
The Dutch Probation Service collaborates closely with all justice<br />
partners – and increasingly with other stakeholders – during all stages of<br />
the criminal procedure: from the day of arrest until conditional release.<br />
We are responsible for writing reports for judges, prosecutors, and prison<br />
authorities; we oversee supervision, including electronic monitoring; we<br />
are responsible for the execution of all community sanctions; and we<br />
organise behavioural training sessions.<br />
We are a private, independent organisation, not part of the prison system,<br />
funded by the Ministry of <strong>Justice</strong> and Security, along with our specialised<br />
colleagues of the “Salvation Army Youth Care and Probation” and the<br />
“Stichting Verslavingsreclassering GGZ”, the probation service for<br />
people suffering from addiction or mental health issues.<br />
Esto también implica invertir en nuestro personal, mejorar sus<br />
capacidades y talentos, y crear oportunidades de colaboración e<br />
intercambio de información profesional a través de casos prácticos.<br />
Estamos convencidos de que se necesitan los unos a los otros para poder<br />
recibir apoyo emocional y profesional, asesoramiento y mantenimiento<br />
de la calidad. El trabajo de libertad vigilada no es un trabajo que se<br />
pueda hacer solo.<br />
El Servicio de Libertad Condicional de los Países Bajos colabora<br />
intensamente con todos los interlocutores de la justicia – y, cada vez más,<br />
con otras partes interesadas – durante todas las fases del procedimiento<br />
penal: desde el día de la detención hasta la libertad condicional.<br />
Nos encargamos de redactar informes para jueces, fiscales y autoridades<br />
penitenciarias; supervisamos la vigilancia, incluido el control<br />
electrónico; somos responsables de la ejecución de todas las condenas<br />
comunitarias; y organizamos sesiones de formación conductual.<br />
Somos una entidad privada independiente, que no forma parte del sistema<br />
penitenciario, financiada por el Ministerio de Justicia y Seguridad, junto<br />
con nuestros colegas especializados del "Salvation Army Youth Care and<br />
Probation" y la "Stichting Verslavingsreclassering GGZ", el servicio de<br />
libertad condicional para personas con problemas de adicción o salud<br />
mental.<br />
Reclassering Nederland hosted the 6th World Congress on Probation and Parole in The Hague,<br />
Netherlands, from April 16-18, 2024. | Reclassering Nederland organizó el 6º Congreso<br />
Mundial sobre Libertad Condicional en La Haya, Países Bajos, del 16 al 18 de abril de 2024.<br />
JT: What are the biggest challenges currently faced by the Service?<br />
How are you addressing them?<br />
JB: The current challenges occur at three levels: societal, organisational,<br />
and in our practice. The social challenges are related to the polarisation<br />
of society and the general political climate. We are witnessing a rise of<br />
political leaders who are unconcerned with the scientific substantiation<br />
of their visions. This trend could undermine the foundational principles<br />
of probation and its crucial goal of reducing recidivism.<br />
Polarisation is relevant for the future of probation given that it damages<br />
the institutions that are essential for democracy and thus poses a threat<br />
to the rule of law. This includes judiciary institutions and, by extension,<br />
probation services. Moreover, polarisation has negative effects on<br />
reintegration, as a large segment of the population has a rather distorted<br />
and negative image of 'criminals', feeling little empathy towards them.<br />
Our challenge is to remain true to the organisation that we have<br />
been for 200 years, upholding our long-established core values. This<br />
means having an unbiased commitment to our clients and our mission,<br />
connecting people and organisations, and being the decisive experts in<br />
our field of work. Therefore, we don't change our direction with every<br />
shift in the wind. And certainly not with this wind.<br />
The changing workforce is one of our main organisational challenges. It<br />
is difficult to recruit enough qualified employees. Once hired, it is also<br />
a major challenge to retain them while simultaneously maintaining their<br />
skills. This is an issue that the Probation Service cannot solve on its own.<br />
The entire criminal justice system establishes the requirements for the<br />
quality of our professionals.<br />
Another challenge in terms of our daily work with our clients refers to the<br />
growing group of people who do not want to accept what the Probation<br />
Service offers. Examples of this are political and religious extremists<br />
and those clients who are often referred to as ‘hardened criminals’. Over<br />
the coming years, it will be a major challenge for the probation service<br />
to serve this group responsibly. This is also a crucial issue, as it poses a<br />
threat to the safety of our employees. We address these topics in various<br />
ways at the Ministry of <strong>Justice</strong> and Security and with our partners from<br />
the judicial system. Furthermore, we provide politicians with relevant<br />
information at every opportunity that arises.<br />
JT: ¿Cuáles son los mayores retos a los que se enfrenta actualmente<br />
el Servicio? ¿Cómo los está afrontando?<br />
Los retos a los que nos enfrentamos se plantean a tres niveles: social,<br />
organizativo y en nuestra práctica. Los retos sociales que veo tienen<br />
que ver con la polarización de la sociedad y el clima político general.<br />
Asistimos a un auge de líderes políticos poco preocupados por la<br />
fundamentación científica de sus visiones. Esta tendencia podría socavar<br />
los principios fundacionales de la libertad condicional y su objetivo<br />
crucial de reducir la reincidencia.<br />
La polarización es relevante para el futuro de la libertad condicional<br />
porque perjudica a todas las instituciones esenciales para la democracia<br />
y, por tanto, supone una amenaza para el Estado de Derecho. Esto<br />
incluye a las instituciones judiciales y, por extensión, a los servicios de<br />
libertad vigilada. Además, la polarización tiene efectos negativos en la<br />
reinserción de los clientes, ya que un amplio segmento de la población<br />
tiene una imagen bastante distorsionada y negativa de los "delincuentes",<br />
mostrando poca empatía hacia ellos.<br />
Nuestro reto es mantenernos fieles a la entidad que llevamos siendo<br />
durante 200 años, defendiendo nuestros valores fundamentales<br />
consolidados desde hace tanto tiempo. Esto significa un compromiso<br />
sin prejuicios con nuestros clientes y nuestra misión, interconectando<br />
personas y organizaciones, y siendo los expertos decisivos en nuestro<br />
campo de trabajo. Por lo tanto, no cambiamos de dirección cada vez que<br />
sopla el viento. Y mucho menos con este viento.<br />
La evolución de la mano de obra es uno de nuestros retos organizativos.<br />
Es difícil contratar suficientes empleados cualificados. Una vez<br />
contratados, también es todo un reto retenerlos y, al mismo tiempo,<br />
mantener sus competencias. Se trata de un problema que el Servicio<br />
de Libertad Condicional no puede resolver por sí solo. Todo el sistema<br />
judicial penal impone requisitos a la calidad de nuestros profesionales.<br />
Otro reto en el trabajo diario con los clientes es el creciente grupo de<br />
personas que no quieren aceptar lo que ofrece el Servicio de Libertad<br />
Condicional. Hablamos, por ejemplo, de los extremistas políticos y<br />
religiosos y de los clientes a los que se suele denominar "delincuentes<br />
reincidentes".<br />
En los próximos años, será un gran reto para el servicio de libertad<br />
condicional atender a este grupo de forma responsable. También es<br />
una cuestión crucial, ya que supone una amenaza para la seguridad<br />
de nuestros trabajadores. Abordamos estos temas de diversas maneras<br />
en el Ministerio de Justicia y Seguridad y con nuestros socios del<br />
sistema judicial. Asimismo, proporcionamos a los políticos información<br />
pertinente en cada oportunidad que se presenta.<br />
72 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
The Netherlands<br />
Países Bajos<br />
JT: The Service’s multi-year plan (2022-2024) outlined six key action<br />
points, among them working to enhance the Dutch society’s support of<br />
your work, investing in knowledge and innovation, including evidencebased<br />
probation strategies, and the modernisation of community service.<br />
Can you elaborate on the strategies and practices that the Service<br />
has implemented to achieve these goals?<br />
JB: To begin with the topic of social support for our work, we have<br />
mainly engaged in the social debate regarding punishment and crime.<br />
Among other activities, this effort includes continuously sharing stories<br />
about our professionals, clients, and the leaders of our organisation.<br />
In addition, we engage in political lobbying to advocate the rationale<br />
behind our work, promote evidence-based practices, and speak on behalf<br />
of our most marginalised clients.<br />
I think that many will agree when I say that we have become more<br />
visible, and often we are an unavoidable partner in these discussions.<br />
We regularly conduct research on what the Dutch public, our partners,<br />
and even colleagues from our own organisation think of the probation<br />
service. We do this to determine the public’s current perception of us,<br />
and to explore how we can act in the future to optimise it.<br />
Recently, we have generated a great deal of attention to imprisonment<br />
alternatives, such as the promotion of the use of electronic monitoring<br />
and community service, by having many prominent Dutch individuals<br />
wear electronic monitoring devices for a week, and reporting their<br />
experiences to the public.<br />
Our second action point relates to our client’s environment. I am<br />
pleased to say that the probation service is once again present in all<br />
penitentiary institutions, so that, together with our colleagues from these<br />
institutions, we can help prepare people for their return to society. As our<br />
environment is increasingly connected to online behaviour and events,<br />
we are developing a policy framework that will offer colleagues tools to<br />
also be close to probationers in an online manner.<br />
Although the criminal law framework is and remains our primary<br />
domain, we will experiment with the use of our knowledge and expertise<br />
for other clients and groups outside of this area. Our main goal here is to<br />
prevent people – usually young people – from entering into the world of<br />
crime. Another example is the government programme “Prevention with<br />
Authority” and, in a broader perspective, our own programme “Working<br />
outside of the framework of justice”.<br />
JT: El plan plurianual del Servicio (2022-2024) esbozaba seis puntos<br />
de acción clave, entre ellos trabajar para aumentar el apoyo de la<br />
sociedad holandesa a su trabajo, invertir en conocimiento e innovación,<br />
en particular en estrategias de libertad condicional basadas en la<br />
evidencia, y la modernización del servicio comunitario.<br />
¿Puede explicar con más detalle las estrategias y prácticas que el<br />
Servicio ha puesto en marcha para alcanzar estos objetivos?<br />
JB: Para empezar con el tema del apoyo social a nuestro trabajo, nos<br />
hemos implicado principalmente en el debate social sobre el castigo y<br />
la delincuencia. Este esfuerzo incluye, entre otras actividades, compartir<br />
continuamente historias sobre nuestros profesionales, clientes y los<br />
líderes de nuestra entidad.<br />
Además, ejercemos presión política para defender los fundamentos de<br />
nuestro trabajo, promover prácticas basadas en la evidencia y defender a<br />
nuestros clientes más marginados.<br />
Creo que muchos estarán de acuerdo conmigo cuando digo que nos<br />
hemos hecho más visibles y, en muchas ocasiones, un socio ineludible en<br />
estas discusiones. En este sentido, realizamos periódicamente estudios<br />
sobre lo que la ciudadanía holandesa, nuestros socios e, incluso, los<br />
colegas de nuestra propia entidad piensan al respecto del servicio de<br />
libertad condicional. Lo hacemos para determinar cuál es la percepción<br />
actual que tiene la ciudadanía de nosotros y para explorar de qué manera<br />
podemos actuar en el futuro para mejorarla.<br />
Recientemente, hemos generado mucha atención en torno a las<br />
alternativas que existen al encarcelamiento, por ejemplo, promoviendo<br />
el uso de la vigilancia electrónica y los servicios a la comunidad. Muchas<br />
personalidades destacadas de la sociedad neerlandesa llevaron un<br />
dispositivo de vigilancia electrónica durante una semana e informaron<br />
al público de sus experiencias.<br />
Nuestro segundo punto de acción es la atención al entorno de nuestros<br />
clientes. Me complace decir que el servicio de libertad condicional<br />
vuelve a estar presente en todas las instituciones penitenciarias, por lo<br />
que, juntamente con nuestros colegas de estas instituciones, podemos<br />
preparar a las personas para su vuelta a la sociedad.<br />
A este respecto, el entorno de una persona está cada vez más vinculado a<br />
los comportamientos y acontecimientos en línea, por lo que para este fin<br />
estamos desarrollando un marco político que ofrecerá a nuestros colegas<br />
herramientas para estar cerca de las personas en libertad condicional<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 73
The Netherlands<br />
Países Bajos<br />
I previously talked about our pursuit of proven effective probation work.<br />
This is mainly reflected in the results of our contact with the academic<br />
world. Recently, a study on effective supervision and a podcast on<br />
the financial value of probation have been published. We have also<br />
developed a practical method of monitoring hardened clients.<br />
Finally, I would like to mention that, together with renowned research<br />
institutes, we have initiated a long-term research programme that is<br />
focused on clients. I consider these results to be part of our broader<br />
policy that seeks knowledge and innovation.<br />
“<br />
We look to the future with our sights set on the<br />
ongoing improvement of our work. The fact that we<br />
have existed for two centuries, does not mean that we<br />
have everything well in order.”<br />
JT: As hosts of the 6th World Congress on Probation and Parole<br />
2024, focusing on “the future of Probation and Parole”, what is your<br />
vision for this future?<br />
JB: The future lies in our past. Probation began, at least in the Netherlands,<br />
with the idea of compassion for our fellow human beings. However,<br />
compassion has rarely played a major role in the public debate over<br />
probation during the past 20 years.<br />
During this time, the paradigm was to discuss a safe society and the risks<br />
that threaten this safety, such as crime.<br />
We seemed to have lost sight of the human dimension of our work. We are<br />
aiming to replace this paradigm of a safe society and risk management<br />
– at least partially – with another paradigm, one that is constructed more<br />
with the client's perspective in mind. This also means that we are more<br />
focused on working for society than being part of the criminal justice<br />
system. And if contact with clients becomes an important guideline for<br />
our future work, we must consider whether we also want to have close<br />
online contact, and if so, how can this be done.<br />
Our International Department of Dutch Probation not only supports Dutch<br />
citizens in foreign prisons, it also assists many probation organisations<br />
around the world, helping to encourage their further development. And<br />
we will continue this practice, with a special focus on the Caribbean part<br />
of the Kingdom of the Netherlands, Suriname, Indonesia, and Ukraine.<br />
In this way, I hope that we can contribute to a worldwide network of<br />
colleagues supporting one another. We strongly encouraged the idea that<br />
the World Congress be a truly global event, and we are very pleased to<br />
see that participants came from all continents, including many countries<br />
that had never previously visited the Congress. //<br />
Johan Bac is a seasoned professional with a diverse background in criminal<br />
justice. After completing his law studies and earning a PhD in juvenile<br />
criminology, he opted for a career in the practical application of justice. Bac<br />
became a public prosecutor, handling high-impact cases in Arnhem and<br />
Utrecht. He later served as regional Deputy Director and Director of Public<br />
Prosecutions. Transitioning to the Dutch Ministry of <strong>Justice</strong>, as the Director<br />
of the Criminal <strong>Justice</strong> Sector, Bac directed efforts to improve collaboration<br />
between stakeholders of the justice sector. In June 2018, he assumed the<br />
role of Director General of the Dutch Probation Service.<br />
Johan Bac es un profesional experimentado con una carrera diversa en<br />
justicia penal. Después de completar sus estudios de derecho y obtener<br />
un doctorado en criminología juvenil, optó por una carrera en la aplicación<br />
práctica de la justicia. Bac se convirtió en fiscal público, manejando casos<br />
de alto impacto en Arnhem y Utrecht. Posteriormente, se desempeñó como<br />
Subdirector Regional y Director de la Fiscalía. Al pasar al Ministerio de<br />
Justicia de los Países Bajos, como Director del Sector de Justicia Penal,<br />
dirigió esfuerzos para mejorar la colaboración entre las partes interesadas<br />
del sector de justicia. En junio de 2018, asumió su actual cargo.<br />
también a través de Internet. Si bien el marco del derecho penal es y<br />
sigue siendo nuestro ámbito principal, experimentaremos con el uso de<br />
nuestro conocimiento y experiencia para otros clientes y grupos ajenos<br />
a este ámbito. Nuestro principal objetivo para ello es evitar que las<br />
personas – normalmente los jóvenes – caigan en la delincuencia.<br />
Otro ejemplo es el programa gubernamental "Prevención con Autoridad"<br />
y, desde una perspectiva más amplia, nuestro propio programa "Trabajar<br />
fuera del marco de la justicia".<br />
Antes he hablado de nuestra búsqueda de trabajos de probada eficacia<br />
en materia de libertad condicional. Esto se refleja principalmente en los<br />
resultados de nuestro contacto con el mundo académico. En los últimos<br />
años se han publicado un estudio sobre la supervisión eficaz y un podcast<br />
sobre el valor económico de la libertad condicional.<br />
También hemos desarrollado un método práctico para supervisar a<br />
clientes reincidentes. Por último, me gustaría mencionar que hemos<br />
iniciado, con la colaboración de varios institutos de investigación<br />
de reconocido prestigio, un programa de investigación a largo plazo<br />
centrado en los clientes.<br />
Veo estos resultados como parte de nuestra política general de búsqueda<br />
del conocimiento y la innovación.<br />
“<br />
Miramos al futuro con la vista puesta en la mejora<br />
continua de nuestro trabajo. Que llevemos existiendo<br />
desde hace dos siglos no significa que lo tengamos<br />
todo bien ordenado.”<br />
JT: Como anfitriones del VI Congreso Mundial sobre Libertad<br />
Condicional y Libertad Vigilada 2024, centrado en "el futuro de la<br />
libertad condicional y la libertad vigilada", ¿cuál es su visión de ese<br />
futuro?<br />
JB: El futuro está en nuestro pasado. En los Países Bajos, la libertad<br />
condicional comenzó con la compasión por el prójimo.<br />
Sin embargo, la compasión rara vez ha desempeñado un papel importante<br />
en el debate público sobre la libertad condicional durante los últimos<br />
veinte años. Durante este tiempo, nuestro paradigma giró en torno a una<br />
sociedad segura y los riesgos que amenazan esta seguridad, como la<br />
delincuencia.<br />
Era como si hubiéramos perdido de vista la dimensión humana de nuestro<br />
trabajo. Intentamos sustituir este paradigma de una sociedad segura y la<br />
gestión de riesgos – al menos, parcialmente – por otro paradigma, que se<br />
construye más teniendo en cuenta la perspectiva del cliente.<br />
Esto también significa que nos inclinamos más por trabajar para la<br />
sociedad que por formar parte del sistema de justicia penal. Y si el<br />
contacto con los clientes se convierte en una directriz importante<br />
para nuestro trabajo futuro, tenemos que pensar realmente si también<br />
queremos estar cerca a través de Internet y, en caso afirmativo, cómo<br />
podemos hacerlo.<br />
Nuestro departamento internacional no sólo apoya a ciudadanos<br />
neerlandeses en prisiones extranjeras, sino también a muchas<br />
organizaciones de libertad condicional de todo el mundo para ayudarles<br />
en su desarrollo. Y continuaremos con esta práctica, con especial<br />
atención a la parte caribeña del Reino de los Países Bajos, Surinam,<br />
Indonesia y Ucrania.<br />
Espero que contribuyamos así a crear una red mundial de colegas que<br />
puedan apoyarse mutuamente. Hemos promovido enérgicamente que el<br />
congreso mundial sea realmente mundial y estamos muy contentos de<br />
ver que han venido participantes de todos los continentes y de muchos<br />
países que nunca antes habían visitado el congreso. //<br />
74 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
ICPA 25 th AGM and Conference<br />
Enabling Desistance:<br />
Beyond Recidivism<br />
1-6 September 2024,<br />
Grand Copthorne Hotel, Singapore<br />
The ICPA Annual Conference 2024 is an event that should not be<br />
missed by anyone interested in corrections and the justice system! The<br />
theme of the conference is ‘Enabling Desistance: Beyond Recidivism’.<br />
This conference is suitable for a wide range of professionals, including<br />
heads of service, policymakers, researchers, corrections practitioners,<br />
academics, lawyers, and other stakeholders involved in the field of<br />
corrections. Participants will be able to share their experiences, learn<br />
from each other, and explore new ideas and approaches to improve the<br />
quality of corrections.<br />
Register today at www.icpa.org!<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 75
Innovating Prison Design<br />
Arquitectura penitenciaria innovadora<br />
Blending trauma-informed and salutogenic principles<br />
in the design of modern correctional facilities<br />
Combinación de principios traumatológicos y salutogénicos en el diseño<br />
de centros penitenciarios modernos<br />
Marayca López i Ferrer & Helena Pombares<br />
Louis Sullivan’s famous maxim “form follows function”, articulates the<br />
concept that “the shape of a building or object should directly relate to its<br />
intended function or purpose”.<br />
The form-follows-function emphasis in prison design becomes obvious<br />
as one begins to examine the changing function and purpose that carceral<br />
settings have been asked to serve throughout history.<br />
In the 20th century, the “rehabilitation” of justice-involved people was<br />
the turning point in the evolution of the treatment and prison architecture<br />
fields. This approach was characterized by a “softening” in the look and<br />
feel - façades and plans, and the use of colors and home like materials to<br />
create a more rehabilitative and stimulating prison environment as well as<br />
promoting health and wellbeing for the users (Wener, 2012).<br />
A Century later, contemporary studies and empirical work have exposed<br />
the high prevalence of trauma among incarcerated people resulting from<br />
years of chronic exposure to stressful live events and adversarial childhood<br />
experiences such as homelessness, poverty, violence, abandonment and<br />
neglect, emotional and physical abuse, loss of family members to death or<br />
imprisonment, alcohol and drug use disorders in the household, intimate<br />
partner violence, broken families, etc.<br />
Experiences of trauma are nearly universal among the prison population,<br />
but particularly among the youth and female population. Beyond trauma<br />
exposure, justice-involved people present additional high rates of physical<br />
and mental ill-health, brain injuries, intellectual disability, and co-occurring<br />
disorders.<br />
We also know that the effects of trauma do not end with arrest. Traumatic<br />
experiences tend to persist during incarceration, with policies to maintain<br />
security and control, harsh regimes, and deprivation practices further<br />
contributing to re-traumatization.<br />
The built environment itself can also be the source of additional trauma.<br />
The following architecture of the space and physical design features of<br />
correctional settings are considered sources of trauma and counterproductive<br />
to producing positive outcomes on people’s health and wellbeing:<br />
• disconnection from family;<br />
• large scale institutions;<br />
• high density and overcrowded units;<br />
• large open-bay dormitory housing;<br />
• lack of privacy and personal space;<br />
• clanging metal doors and loud noises;<br />
• poor lighting (particularly insufficient darkness for sleeping);<br />
• use of grey and dark colors with little to no ornamentation;<br />
• bad temperature;<br />
• poor ventilation, indoor air quality, lack of access to fresh air;<br />
• paucity of natural light and lack of apertures to the outside (windows);<br />
La famosa máxima de Louis Sullivan "la forma sigue a la función"<br />
articula el concepto de que "la forma de un edificio u objeto debe estar<br />
directamente relacionada con su función o propósito".<br />
En el diseño de prisiones, la intensidad con que la forma sigue a la<br />
función se hace evidente cuando se comienza a examinar los cambios de<br />
función o propósito que se han demandado de los centros penitenciarios<br />
a lo largo de la historia.<br />
En el siglo XX, la "rehabilitación" de las personas afectadas por la<br />
justicia supuso el punto de inflexión en la evolución de los campos del<br />
tratamiento y la arquitectura penitenciaria. Este enfoque se caracterizó<br />
por una "suavización" del aspecto (fachadas y planos) y por el uso de<br />
colores y materiales hogareños para crear un entorno penitenciario más<br />
rehabilitador y estimulante, además de promover la salud y el bienestar<br />
de los usuarios (Wener, 2012).<br />
Un siglo más tarde, los estudios y trabajos empíricos contemporáneos<br />
han puesto de manifiesto la elevada prevalencia de traumas entre las<br />
personas encarceladas como consecuencia de años de exposición crónica<br />
a acontecimientos vitales estresantes y experiencias infantiles adversas<br />
como la falta de un techo, la pobreza, la violencia, el abandono y la<br />
negligencia, los abusos emocionales y físicos, la pérdida de familiares<br />
por muerte o encarcelamiento, los trastornos derivados del consumo de<br />
alcohol y drogas en el hogar, la violencia en la pareja, las familias rotas,<br />
etc. Las experiencias traumáticas son casi universales entre la población<br />
reclusa, pero especialmente entre los jóvenes y las mujeres. Además de<br />
la exposición al trauma, las personas afectadas por la justicia presentan<br />
otras tasas elevadas de mala salud física y mental, lesiones cerebrales,<br />
discapacidad intelectual y trastornos concurrentes.<br />
Sabemos también que los efectos del trauma no terminan con la<br />
detención. Las experiencias traumáticas tienden a persistir durante el<br />
encarcelamiento, y las políticas para mantener la seguridad y el control,<br />
los regímenes severos y las prácticas de privación contribuyen todavía<br />
más a la retraumatización.<br />
El propio entorno construido puede también ser origen de traumas<br />
adicionales. La arquitectura del espacio y las características del diseño<br />
físico de los establecimientos penitenciarios son consideradas fuentes de<br />
trauma y contraproducentes para la generación de resultados positivos<br />
en la salud y el bienestar de las personas:<br />
• desconexión de la familia;<br />
• instituciones de gran tamaño;<br />
• centros con una alta densidad y hacinamiento;<br />
• grandes dormitorios de planta abierta;<br />
• falta de intimidad y espacio personal;<br />
• puertas metálicas y ruidos fuertes;<br />
76 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Innovating Prison Design<br />
Arquitectura penitenciaria innovadora<br />
• low ceilings, narrow corridors, convoluted circulation;<br />
• cement and modular furniture bolted to the floor, concrete slab beds;<br />
• blind spots, poor wayfinding, unpredictability of surroundings<br />
(resulting in perceived threats to safety);<br />
• limited movement outside of the sleeping areas;<br />
• loss of autonomy;<br />
• poor space allocation for programs and purposeful activity.<br />
Combining the principles of biophilic and salutogenic design<br />
With trauma-informed care being the most recent approach in the treatment<br />
of people deprived of liberty, correctional facilities are now called to serve<br />
trauma-recovery goals. Research is clear that when designing spaces where<br />
the occupants have experienced long and complex histories of traumatic<br />
stress (resulting in mental and physical challenges), trauma-recovery<br />
objectives are better accomplished in settings where effective health<br />
improvement can occur.<br />
Salutogenic and biophilic design approaches are critical to creating the<br />
spaces and environment that can influence wellbeing and help people thrive<br />
mentally and physically.<br />
Biophilic design is all about engaging with nature and natural elements to<br />
help with health and wellness. There is a large body of biophilia research<br />
which demonstrates that physical and psychological wellbeing is supported<br />
by environmental conditions like those found in nature. Not just through the<br />
introduction of plants and green spaces, views of nature or, in its absence,<br />
imagery of natural elements, but also ideas like water features, access to<br />
daylight and fresh air.<br />
Salutogenesis goes beyond mere physical considerations like natural light,<br />
fresh air and thermal comfort, taking the wellness concept even further.<br />
Salutogenic design is all about involving all senses of the human body and<br />
promoting good health and wellbeing.<br />
Salutogenesis addresses “the sense of coherence” which is the individual<br />
attitude towards others and the environment, which in turn is determined by<br />
individual circumstances. It focusses on how the built environment can help<br />
improve health and productivity, which explains why a salutogenic approach<br />
is highly welcomed in trauma recovery spaces like custodial design.<br />
The design of spaces should not exacerbate the situation, provoke harm,<br />
or prolong it. Hence, the core aspects of salutogenic architecture: the sense<br />
of coherence (SoC) of the space must be addressed, which is the way<br />
the user comprehends the space (not confusing) and manages it (easy to<br />
navigate). This, in turn, makes the space meaningful to the person who<br />
will consequently be able to manage stress which can cause and exacerbate<br />
trauma.<br />
• mala iluminación (en particular, oscuridad insuficiente para poder dormir);<br />
• uso de colores grises y oscuros con poca o ninguna ornamentación;<br />
• mala temperatura;<br />
• mala ventilación, calidad del aire interior, falta de acceso al aire fresco;<br />
• escasez de luz natural y falta de aperturas al exterior (ventanas);<br />
• techos bajos, pasillos estrechos, circulación enrevesada;<br />
• cemento y muebles modulares atornillados al suelo, camas de losa de<br />
hormigón;<br />
• puntos ciegos, mala orientación, imprevisibilidad del entorno (lo que se<br />
traduce en amenazas percibidas para la seguridad);<br />
• movimiento limitado fuera de las zonas de descanso;<br />
• pérdida de autonomía;<br />
• escasez de espacios dedicados a programas y actividades con objetivos<br />
determinados.<br />
Combinar los principios del diseño biofílico y salutogénico<br />
Toda vez que la atención informada sobre el trauma es el enfoque más<br />
reciente en el tratamiento de las personas privadas de libertad, lo que se pide<br />
ahora de los centros penitenciarios es que contribuyan a los objetivos de<br />
recuperación del trauma.<br />
Los diversos estudios dejan claro que, a la hora de diseñar espacios donde<br />
los ocupantes sean personas con historiales extensos y complejos de estrés<br />
traumático (que se manifiesten en problemas mentales y físicos), es más<br />
fácil cumplir los objetivos de recuperación del trauma en entornos en los que<br />
pueda producirse una mejora efectiva de la salud.<br />
Los enfoques de diseño salutogénico y biofílico son fundamentales para<br />
crear espacios y entornos que influyan en el bienestar y ayuden a las<br />
personas a prosperar mental y físicamente.<br />
El diseño biofílico consiste en aprovechar la naturaleza y los elementos<br />
naturales para contribuir a la salud y el bienestar. Existen numerosos<br />
estudios sobre biofilia que demuestran que el bienestar físico y psicológico<br />
se ve favorecido por condiciones ambientales como las que se dan en la<br />
naturaleza. No sólo mediante la introducción de plantas y espacios verdes,<br />
vistas de la naturaleza o, en su ausencia, imágenes de elementos naturales,<br />
sino también a través de ideas como los elementos acuáticos, el acceso a la<br />
luz del día o al aire fresco.<br />
La salutogénesis no se limita a consideraciones físicas como la luz natural,<br />
el aire fresco y el confort térmico, sino que amplifica todavía más el<br />
concepto de bienestar. El diseño salutogénico consiste en involucrar todos<br />
los sentidos del cuerpo humano y fomentar la buena salud y el bienestar.<br />
La salutogénesis aborda el "sentido de la coherencia", que es la actitud<br />
individual hacia los demás y hacia el entorno, determinada a su vez por<br />
las circunstancias individuales. Se centra en cómo puede ayudar el entorno<br />
construido a mejorar la salud y la productividad, lo que explica por qué es<br />
tan bien acogido el enfoque salutogénico en espacios de recuperación de<br />
traumas como el diseño de custodias.<br />
El diseño de los espacios no debe agravar la situación, provocar daños ni<br />
prolongarla. De ahí los aspectos centrales de la arquitectura salutogénica:<br />
hay que abordar el sentido de coherencia del espacio, que es la forma en que<br />
el usuario comprende el espacio (que no sea confuso) y lo gestiona (que sea<br />
fácil de navegar en él). Esto hace que, a su vez, el espacio cobre sentido para<br />
la persona que consecuentemente podrá gestionar el estrés que pueda causar<br />
y exacerbar el trauma.<br />
Puesta en práctica del diseño biofílico y salutogénico en el<br />
entorno penitenciario<br />
Completed in 2017, the Skagit County Community <strong>Justice</strong> Center (Washington, USA), uses<br />
a palette of warm materials and engaging colours based on the surrounding scenery of the<br />
Pacific Northwest. | Finalizado en 2017, el Centro de Justicia Comunitaria del Condado de<br />
Skagit (Washington, EE. UU.), utiliza una paleta de materiales cálidos y colores atractivos<br />
basados en el paisaje circundante del noroeste del Pacífico. © DLR Group<br />
No cabe duda de que el entorno físico afecta a los usuarios de los edificios.<br />
En ningún otro lugar queda esto mejor reflejado que en la cita de Winston<br />
Churchill: "Damos forma a nuestros edificios, luego ellos nos dan forma<br />
a nosotros". Por lo tanto, es responsabilidad del arquitecto crear espacios<br />
carcelarios que sean seguros y que promuevan la salud.<br />
La curación postraumática y el crecimiento postraumático son posibles.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 77
Innovating Prison Design<br />
Arquitectura penitenciaria innovadora<br />
Operationalizing biophilic and salutogenic design into the<br />
correctional setting<br />
There is no doubt that the physical environment affects building users.<br />
Nowhere else is this better captured than in Winston Churchill quote<br />
“we shape our buildings, thereafter they shape us”. It is therefore the<br />
responsibility of the architect to create carceral spaces that are safe and<br />
health promoting.<br />
Post-traumatic healing and post-traumatic growth is possible. To deal with<br />
these changing demands in purpose, in trauma-responsive carceral settings<br />
it is crucial to have a psychosocially supportive environment to stimulate the<br />
mind, reduce anxiety, and promote positive psychological emotions.<br />
Ideally, a trauma-informed approach to prison architecture should begin<br />
from scratch and involve the planning and design process, the surrounding<br />
environment, the materials to be used in the construction of the space, the<br />
shape of the buildings, the colors and textures used, and every other built<br />
detail. But even when building a new facility is not an option, a great deal<br />
can be done to make existing spaces less trauma-inducing.<br />
Below is a discussion of physical design and environmental features that<br />
foster salutogenesis, after observing the effectiveness of the salutogenic<br />
approach in schools, workplaces, and hospitals. These features are believed<br />
to be part of humans’ physiological and psychological needs.<br />
San Diego County Youth Transition Campus (California, USA) was designed with a traumainformed,<br />
therapeutic approach to youth detention. Following a holistic notion of connectivity,<br />
the housing distribution as a circle and multiple circulation paths support daily movement<br />
throughout the campus. | El Campus de Transición Juvenil del Condado de San Diego (California,<br />
EE.UU.) fue diseñado con un enfoque terapéutico de la detención de jóvenes basado en el trauma.<br />
Siguiendo una noción holística de la conectividad, su disposición circular y las múltiples vías<br />
de circulación favorecen el movimiento diario por todo el campus. © DLR Group<br />
1. Community connections<br />
Arguably prisons can only successfully rehabilitate wrongdoers if a strong<br />
positive link is created with local communities. The benefits of increased<br />
community connections are many.<br />
It is well documented that, quite too often, people who have been convicted<br />
suffer negative psychological consequences from disconnection from<br />
family and society, with time in prison negatively impacting the feeling<br />
of “belonging” to society. Therefore, the first step on the path to recovery<br />
requires (re)building the lost feeling of belonging. By being close to the<br />
community, community partners can help to restore connections, bringing<br />
in teachers, volunteers, and counselors to participate in leisure activities<br />
while leveraging the provision of aftercare programs and services that<br />
can help reduce boredom and institutionalization. These collaborations<br />
give incarcerated people a feeling of compassion and community support,<br />
helping advance wellness and recovery.<br />
For visitors and community members to be engaged, they must feel<br />
welcomed in a friendly rather than authoritarian manner. Key to this<br />
principle is the creation of spaces that are inviting and pleasant. From the<br />
public entry, introducing landscaping and vegetation, eliminating blockades<br />
like barbed fences, gateways, brick walls, and other hard surfaces and<br />
Para responder a estas demandas con objetivos cambiantes en entornos<br />
carcelarios que den soluciones al trauma es crucial contar con un entorno<br />
psicosocial de apoyo que estimule la mente, reduzca la ansiedad y promueva<br />
emociones psicológicas positivas.<br />
En este sentido, un enfoque de la arquitectura penitenciaria que tenga<br />
en cuenta el trauma debería empezar desde cero y abarcar el proceso de<br />
planificación y diseño, el entorno circundante, los materiales que se<br />
utilizarán en la construcción del espacio, la forma de los edificios, los<br />
colores y texturas utilizados y cualquier otro detalle de la construcción.<br />
Pero incluso cuando no sea posible la construcción de una nueva instalación,<br />
se puede hacer mucho para que los espacios existentes sean menos<br />
traumatizantes.<br />
A continuación, se analizan las características del diseño físico y el entorno<br />
que fomentan la salutogénesis, tras observar la eficacia del enfoque<br />
salutogénico en escuelas, centros de trabajo y hospitales. Se cree que estas<br />
características forman parte de las necesidades fisiológicas y psicológicas<br />
de los seres humanos.<br />
1. Conexiones comunitarias<br />
Podría decirse que las prisiones sólo pueden rehabilitar con éxito a los<br />
delincuentes si se crea un fuerte vínculo positivo con las comunidades<br />
locales. Los beneficios de una mayor conexión con la comunidad son<br />
muchos.<br />
Está bien documentado que, con demasiada frecuencia, las personas que<br />
han sido condenadas sufren consecuencias psicológicas negativas por la<br />
desconexión de la familia y la sociedad, y que el tiempo en prisión repercute<br />
negativamente en el sentimiento de "pertenencia" a la sociedad. Por lo tanto,<br />
el primer paso en el camino hacia la recuperación requiere (re)construir el<br />
sentimiento perdido de pertenencia.<br />
Al estar cerca de la comunidad, los colaboradores comunitarios pueden<br />
ayudar a restablecer las conexiones, aportando profesores, voluntarios y<br />
asesores que participen en actividades de ocio, al tiempo que aprovechan la<br />
oferta de programas y servicios de asistencia posterior que pueden ayudar<br />
a reducir el aburrimiento y la institucionalización. Estas colaboraciones<br />
proporcionan a las personas encarceladas un sentimiento de compasión<br />
y de apoyo de la comunidad, lo que ayuda a avanzar en su bienestar y<br />
recuperación.<br />
Para que los visitantes y los miembros de la comunidad se involucren,<br />
deben sentirse acogidos de forma amistosa y no autoritaria. La clave de este<br />
principio es la creación de espacios acogedores y agradables. La entrada<br />
pública, la introducción de jardinería y vegetación, la eliminación de barreras<br />
como alambradas, portales, muros de ladrillo y otras superficies duras y su<br />
sustitución por elementos blandos y materiales menos austeros son algunos<br />
aspectos que marcan la pauta de lo que se puede esperar, al tiempo que<br />
ayudan a crear una mayor "integración estética" dentro de la comunidad.<br />
Un entorno acogedor y atractivo no sólo ayuda a nivel fisiológico, sino que<br />
también transmite un mensaje claro de que se valora y respeta a las personas<br />
que trabajan en el edificio y que lo utilizan.<br />
Asimismo, se obtiene también una experiencia mejor, más normalizada<br />
y edificante para los visitantes cuando se enriquece el entorno con<br />
consideraciones estéticas y se ofrecen espacios acogedores y fáciles de usar<br />
para los visitantes (sala de estar para visitantes, zona de juegos infantiles,<br />
salas familiares, salas comunitarias, salas de confort, etc.). Incorporar el<br />
acceso a espacios atractivos para las interacciones familiares y sociales<br />
posibilita que se puedan vivir experiencias positivas en dicho entorno.<br />
2. Disposición del edificio y previsibilidad<br />
Para las personas que han sufrido traumas, es muy importante crear una<br />
sensación de seguridad y tranquilidad proporcionando espacios con líneas<br />
de visión despejadas y visibilidad clara de un espacio a otro.<br />
La claridad, la buena visibilidad, la ausencia de barreras y la facilidad de<br />
desplazamiento por los edificios no sólo contribuyen a la visibilidad, sino<br />
que también pueden aumentar la sensación de seguridad de las personas y<br />
tranquilizarlas, fomentando interacciones más amistosas.<br />
78 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Innovating Prison Design<br />
Arquitectura penitenciaria innovadora<br />
substituting these with soft features and less austere materials set the tone<br />
for what to expect, while helping to create a more “aesthetic integration” in<br />
the community. A welcoming and attractive environment helps not only on<br />
a physiological level, but conveys a clear message that those who work in<br />
and use the building are valued and respected.<br />
A better, more normalized and uplifting experience for visitors is also<br />
achieved by enriching the environment with aesthetic considerations as well<br />
as providing inviting and user-friendly spaces for visitors (visitors lounge,<br />
children’s play area, family rooms, community rooms, comfort rooms, etc.).<br />
Incorporating access to attractive spaces for familial and social interactions<br />
allows positive experiences in that environment.<br />
2. Building layout and predictability<br />
For individuals that have suffered trauma, it is very important to create<br />
a sense of safety and calmness by providing spaces with unobstructed<br />
sightlines and clear visibility from space to space.<br />
Clarity, good visibility, free of barriers and easy to navigate buildings not<br />
only help with visibility but can also increase a person’s sense of safety and<br />
put individuals at ease, encouraging more friendly interactions.<br />
Layouts that are square shaped, with sharp corners and dead ends can<br />
account for problematic blind spots. To eliminate these unsupervised<br />
corners, circular and curved shapes provide better visibility of individual<br />
rooms and improve those in common spaces.<br />
Trauma-experienced individuals appreciate visibility from space to space,<br />
as well as the ability to see who is coming and going (transparency),<br />
and to anticipate and see who is in a communal space before entering<br />
it (predictability). If the space is perceived as open and predictable, it<br />
will increase the sense of safety, which allows a level of trust in a social<br />
environment. This also helps decrease the perceived sense of crowding or<br />
being trapped. Using signage and landmarks enhances the legibility of the<br />
building layout and helps with wayfinding, which in turn creates a sense of<br />
familiarity and predictability.<br />
At the San Diego County Youth Transition Campus, open views to the horizon are a key design<br />
feature, offering a connection to nature and promoting a sense of transparency and hope. | En el<br />
Campus de Transición Juvenil del Condado de San Diego, las vistas abiertas al horizonte son<br />
una característica clave del diseño, que ofrecen una conexión con la naturaleza y promueven<br />
una sensación de transparencia y esperanza. © DLR Group<br />
3. Personalization and choice<br />
Sufficient personal space for comfort, privacy, and autonomy without<br />
compromising residents and staff safety, are features of personalization and<br />
freedom of choice. Autonomy-enhancing elements allow the incarcerated<br />
to rebuild self-worth and regain a sense of personal dignity. Things like<br />
allowing residents to access different activity zones, choose where to seat,<br />
with whom, and how to rearrange a chair or other small pieces of furniture<br />
create opportunities for agency and enhances the person’s sense of control<br />
and independence.<br />
Within their living quarters, the provision of communal rooms/meeting<br />
places allows residents the opportunity to socialize and develop a sense of<br />
community by interacting with other residents, staff or even people from the<br />
Las distribuciones de forma cuadrada, con esquinas afiladas y callejones sin<br />
salida, pueden dar lugar a ángulos muertos problemáticos.<br />
Para eliminar estos ángulos muertos, las formas circulares y curvas<br />
proporcionan una mejor visibilidad de las estancias individuales y mejoran<br />
la de los espacios comunes.<br />
Las personas traumatizadas aprecian la visibilidad de un espacio a otro,<br />
así como la posibilidad de ver quién entra y quién sale (transparencia), y<br />
de anticiparse y ver quién está en un espacio común antes de entrar en él<br />
(previsibilidad). Si el espacio se percibe como abierto y predecible, aumentará<br />
la sensación de seguridad, favoreciendo un nivel de confianza en un entorno<br />
social. Esto también ayuda a disminuir la sensación de aglomeración o<br />
de estar atrapado. El uso de señalización y puntos de referencia mejora la<br />
legibilidad de la distribución del edificio y ayuda a orientarse, lo que a su vez<br />
crea una sensación de familiaridad y previsibilidad.<br />
3. Personalización y elección<br />
Un espacio personal suficiente para la comodidad, la intimidad y la<br />
autonomía, sin comprometer la seguridad de los residentes y del personal,<br />
son características de la personalización y la libertad de elección. Los<br />
elementos que aumentan la autonomía permiten a los reclusos recuperar su<br />
autoestima y su dignidad personal. Elementos como permitir a los residentes<br />
acceder a diferentes zonas de actividad, elegir dónde sentarse, con quién y<br />
cómo reubicar una silla u otros pequeños muebles crean oportunidades de<br />
acción y aumentan la sensación de control e independencia de la persona.<br />
Dentro de sus alojamientos, la provisión de salas comunes o lugares de<br />
reunión posibilita que los residentes puedan socializar y desarrollar un<br />
sentido de comunidad interactuando con otros residentes, con el personal o<br />
incluso con personas de la comunidad.<br />
Estos espacios deben diseñarse para que sean neutrales y favorezcan un<br />
uso equitativo por parte de todos. Los espacios neutros son aquellos que<br />
no tienen una función o propósito prescrito. En cambio, ofrecen a las<br />
personas la libertad de elegir cómo se relacionan con el espacio, tanto a nivel<br />
emocional como de su conducta. También pueden ser espacios en los que<br />
las personas puedan buscar consuelo y reflexionar sobre sí mismas y sobre<br />
los demás (por ejemplo, salas de autorregulación, salas sensoriales, rincones<br />
de paz, rincones, etc.). Los nichos permiten a los residentes retirarse de las<br />
situaciones de grupos más grandes.<br />
A los jóvenes en particular, pero también a los adultos, les encantan los<br />
asientos con ventana, los nichos y otros espacios periféricos que les permiten<br />
crear su propio espacio y, al mismo tiempo, estar conectados con el espacio<br />
común más amplio.<br />
Para conseguir una mayor comodidad e intimidad, cada persona encarcelada<br />
debe tener su propia habitación (e, idealmente, su propio baño privado) y<br />
se le debe permitir personalizar el espacio. Dar la posibilidad de elegir la<br />
disposición de los muebles, la ropa de cama, las cortinas y piezas artística<br />
o cuadros ayuda a que las personas puedan invertir en su propio espacio.<br />
Por otro lado, dar a los residentes la posibilidad de controlar la iluminación,<br />
la temperatura y la circulación del aire fomenta un sentimiento de<br />
autosuficiencia y control sobre su propio entorno. Cuando un edificio crea<br />
oportunidades de titularidad y autonomía, esto alienta a las personas a<br />
respetar el espacio y cuidar de su propiedad, lo que se traduce en menos<br />
vandalismo y abusos.<br />
4. Libertad de movimiento dentro de las instalaciones<br />
Las prisiones tradicionales limitan severamente el grado de movimiento<br />
y libertad que una persona privada de libertad puede alcanzar dentro del<br />
centro. Chocan con la ética de la construcción de un sentido de autonomía<br />
y autoeficacia.<br />
Para restar importancia a los aspectos institucionales de la vida en prisión,<br />
se debe permitir a los residentes moverse más allá de sus unidades de<br />
alojamiento durante el transcurso del día, tanto como sea posible. Y esta<br />
pequeña libertad de movimientos por el centro debería ser un reflejo de<br />
nuestros movimientos cotidianos por el hogar, la escuela, el lugar de trabajo<br />
y las actividades recreativas.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 79
Innovating Prison Design<br />
Arquitectura penitenciaria innovadora<br />
community. These spaces should be designed to be neutral and supportive<br />
of an equitable use by all. Neutral spaces are those that do not have a<br />
prescribed function or purpose. Instead, they allow people the freedom to<br />
choose how they engage with the space, both emotionally and behaviorally.<br />
These can also be spaces where people are able to seek comfort and reflect<br />
on themselves and others (e.g. self-regulation rooms, sensory rooms, peace<br />
corners, nooks, etc.). Alcoves allow residents to retreat from larger group<br />
situations. Youth in particular, but also adults love window seats, alcoves<br />
and other peripheral spaces that allow them to create their own space while<br />
also being connected to the larger, communal space.<br />
In order to achieve comfort and privacy, every incarcerated person should<br />
be afforded their own room (and ideally their own private bathroom)<br />
and be allowed to personalize the space. Giving choices about furniture<br />
arrangement, bedding, curtains, and artwork/ /pictures display helps people<br />
invest in their own space. Also, giving residents the ability to adjust the<br />
lighting, temperature and air circulation promotes a sense of self-sufficiency<br />
and control over their environment. When a building creates opportunities<br />
for ownership and agency people are encouraged to respect the space and<br />
take care of their property, resulting in less vandalism and abuse.<br />
Desde el punto de vista arquitectónico, esto requiere crear unas instalaciones<br />
variadas con diversos edificios interconectados o separados y espacios<br />
de "destino" a los que se pueda llegar mediante vías de circulación<br />
controladas. Cuando las personas caminan hacia las zonas autorizadas<br />
del centro que estimulan el uso interior y exterior y la actividad física, se<br />
exponen a experiencias sensoriales variadas a lo largo del tiempo, lo que<br />
crea conciencia del paso del tiempo y ayuda a las personas encarceladas a<br />
mantener un estado de calma.<br />
Paredes de colores llamativos, masas variadas, variaciones de texturas,<br />
patrones de suelos, algunos ángulos o curvas, y la exhibición de palabras<br />
de afirmación y aliento en lugares de tránsito y zonas de circulación aportan<br />
interés visual al tiempo que ayudan a las personas a orientarse dentro de las<br />
grandes instituciones y a navegar por las diversas estructuras del edificio.<br />
4. Freedom of movement within the facility<br />
Traditional prisons severely limit the degree of movement and freedom<br />
that a person deprived of liberty can achieve within the facility. They are<br />
antithetical to building a sense of autonomy and self-efficacy.<br />
To deemphasize the institutional aspects of incarcerated life, residents<br />
should be allowed to move beyond their housing units during the course of<br />
the day, for as much as it is possible. And this small freedom of movement<br />
throughout the facility should reflect our everyday movements through the<br />
home, school, workplace, and recreation activities.<br />
Architectonically, this requires creating a varied facility with various<br />
interconnected or separate buildings and “destination” spaces reachable by<br />
means of controlled circulation paths. As people walk to approved areas<br />
within the facility that stimulate indoor and outdoor use and physical<br />
activity, they are exposed to varying sensory experiences over time, which<br />
creates awareness of the passing of time and helps incarcerated people to<br />
maintain a calm state.<br />
Feature color walls, varied massing, variations in textures, floors patterns,<br />
some angles or curves, and the display of words of affirmation and<br />
encouragement in transitory locations and circulation areas provide visual<br />
interest while helping people with get oriented in large institutions and<br />
navigate the several building structures.<br />
5. Spatial and environmental health-promoting features<br />
The following spatial and aesthetic features are known for contributing to<br />
good health and socio wellness while reducing the institutional feel:<br />
• Provision of large or tall vertical windows (without bars) allow<br />
light into the space and communicate with the user about the external<br />
environment. It becomes an extension of the outside world, connecting<br />
the user to nature and serving as a stress reduction tool.<br />
• Acoustically dampened environment, wall panels, acoustic tiled<br />
ceilings, and carpets and other acoustic treatment products are key to<br />
control of noise. This is particularly important in correctional settings,<br />
as exposure to unwanted sounds/noise causes a range of psychological<br />
and physical problems like hearing loss, headaches, nausea, irritability,<br />
aggressive behaviour, etc.<br />
• Materials and soft textures – the use of carpet, soft floor finishes<br />
like cushioned vinyl, epoxy floor, polished concrete, as well as the<br />
introduction of textures on walls, wooden railing, wood door or<br />
detention grade but with wood-laminated finish have some great<br />
natural attributes, playing an essential role in fostering spaciousness<br />
and in conveying warmth instead of sterility.<br />
5. Características espaciales y medioambientales que favorecen la<br />
salud<br />
Las siguientes características espaciales y estéticas son conocidas por<br />
contribuir a la buena salud y al bienestar social, al tiempo que reducen la<br />
sensación de institucionalidad:<br />
• La disposición de ventanas verticales grandes o altas (sin rejas) permite<br />
la entrada de luz en el espacio y comunica al usuario con el entorno<br />
exterior. Se convierte en una extensión del mundo exterior, conectando<br />
al usuario con la naturaleza y sirviendo como herramienta de reducción<br />
del estrés.<br />
• Entorno con amortiguación acústica. Los paneles murales, los techos<br />
de baldosas acústicas, las moquetas y otros productos de tratamiento<br />
acústico son fundamentales para controlar el ruido. Esto es especialmente<br />
importante en los centros penitenciarios, ya que la exposición a sonidos o<br />
ruidos no deseados provoca una serie de problemas psicológicos y físicos,<br />
como pérdida de audición, dolores de cabeza, náuseas, irritabilidad,<br />
comportamiento agresivo, etc.<br />
• Materiales y texturas suaves. El uso de moquetas, acabados suaves en<br />
el suelo como vinilo acolchado, suelo epoxi, hormigón pulido, así como<br />
la introducción de texturas en las paredes, barandillas de madera, puertas<br />
de madera o propias de centros de detención pero con acabado laminado<br />
de madera tienen unos atributos naturales estupendos, que desempeñan<br />
un papel esencial a la hora de fomentar la amplitud y transmitir calidez en<br />
lugar de esterilidad.<br />
• La luz en alguna de sus formas, por ejemplo, la luz solar natural a través<br />
de una ventana (especialmente con vistas), las luces que imitan la luz solar<br />
natural en un tragaluz (luz circadiana) o la luz de color, es un elemento<br />
de diseño que puede evocar emociones transformadoras y contribuir a<br />
cualidades inefables de un espacio. Más concretamente, introducir y<br />
maximizar el acceso a la luz diurna influye drásticamente en la calidad<br />
del espacio, el estado de ánimo y la prevención de la depresión, elevando<br />
80 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Innovating Prison Design<br />
Arquitectura penitenciaria innovadora<br />
• Light in some form, for example natural sunlight via window source<br />
(especially with a view), lights that mimic natural sunlight in a skylight<br />
(circadian light), or colored light, is a design element that can evoke<br />
transformational emotions and contribute to ineffable qualities<br />
of a space. More specifically, introducing and maximizing access<br />
to daylight dramatically impacts the quality of space, mood, and the<br />
warding off depression, uplifting the human spirit and increasing the<br />
perception of one’s safety.<br />
• Colors – colors are known to have calming and stress-reducing effects<br />
and stimulate initiative and joy. Even if the selection of colors needs<br />
to be controlled for various reasons (i.e. gang affiliation), dull choices<br />
are not the only option. The use of soothing, lighter paint colors are<br />
perceived as more open, less crowded (“spatially available”), and thus<br />
safer and more calming. In the residents’ rooms, meeting and group<br />
rooms subdued, muted or warm colors help to promote well-being. In<br />
activity rooms and common rooms, more vibrant, energetic colors and<br />
decorative elements can be used.<br />
• Furniture – normalised furniture creates a home-feeling environment<br />
and engages the users mentally and socially. Mobile storage and<br />
lightweight but durable furniture, encourages and empowers residents<br />
and staff to reconfigure and transform the space to support specific<br />
needs. Using color-coded furniture to designate different areas can also<br />
be an effective wayfinding tool. Special attention needs to be paid to<br />
the arrangement of furniture for how it affects residents’ sense of safety,<br />
perceived crowdedness, and relationship to staff. Sitting face-to-face<br />
across a desk or table may be perceived as confrontational, whereas<br />
sitting corner to corner invites conversation and interaction. Furniture<br />
that has elements of softness, comfort, and “cocooning” can make users<br />
feel protected and safe.<br />
Finally, we cannot but finish our contribution but acknowledging that the<br />
health and well-being of correctional facility employees are equally impacted<br />
by the built environment. People working in a correctional setting usually<br />
spend 8 to 12 hours of their day in a stressful environment which makes<br />
them quickly lose pieces of themselves and their well-being. As they spend<br />
much of their day indoors, they lack access to daylight and any contact or<br />
view of nature which may have psychological and physical consequences.<br />
Therefore, to prioritize staff well-being it is equally important that all work<br />
areas and employees’ support spaces are designed to be health-promoting<br />
and help increase the comfort levels, morale and performance levels. //<br />
Marayca Lopez i Ferrer, PhD., devoted her entire career, both academic and<br />
professional, to the philosophy and practice of prison reform. She holds three<br />
advanced degrees in the field of Criminal <strong>Justice</strong>. She has been providing<br />
services as a justice planner since 2006, helping to plan and program juvenile<br />
and adult facilities that are holistic in their approach, safe, humane, and focused<br />
on innovative operational and programmatic initiatives for successful re-entry.<br />
Marayca has worked on justice reform projects and prison studies in the USA<br />
and abroad (e.g., Australia, Canada, Europe, Central and South America),<br />
resulting in a deep understanding of correctional best practices, operations,<br />
and prison management models worldwide.<br />
Helena Pombares is an architect and urban planner, criminologist, researcher,<br />
and university lecturer, teaching for the criminology degrees (and pathways)<br />
in the UK. She also possesses a master’s degree in Prisons Architecture and<br />
is in the final stages of her Professional Doctorate degree at the University of<br />
West London (UWL), researching “Salutogenic Architecture - Reshaping Prison<br />
Design for the 21st Century”. Helena has more than 18 years of experience in<br />
justice architecture, and her research on the salutogenic architecture of carceral<br />
spaces fuels her passion for understanding the effects the built environment<br />
has on the users of the space (staff and inmates).<br />
el espíritu humano y aumentando la percepción de la propia seguridad.<br />
• Colores: se sabe que los colores tienen efectos calmantes y reductores<br />
del estrés y que estimulan la iniciativa y la alegría. Aunque la selección<br />
de colores deba controlarse por diversos motivos (por ejemplo, la<br />
pertenencia a una banda), no se debe optar únicamente por colores<br />
opacos. El uso de colores de pintura suaves y más claros se percibe como<br />
más abierto, menos abarrotado ("espacialmente disponible") y, por tanto,<br />
más seguro y tranquilizador. En las habitaciones de los residentes y en<br />
las salas de reuniones y grupos, los colores tenues, apagados o cálidos<br />
ayudan a fomentar el bienestar. En las salas de actividades y las salas<br />
comunes pueden utilizarse colores y elementos decorativos más vibrantes<br />
y enérgicos.<br />
• Mobiliario: el mobiliario normalizado crea un ambiente hogareño e<br />
implica mental y socialmente a los usuarios. El almacenamiento móvil<br />
y el mobiliario ligero pero duradero animan a los residentes y al personal<br />
a reconfigurar y transformar el espacio para satisfacer necesidades<br />
específicas. Utilizar muebles codificados por colores para designar las<br />
distintas zonas también puede ser una herramienta eficaz de orientación.<br />
Hay que prestar especial atención a la disposición de los muebles para saber<br />
cómo afecta a la sensación de seguridad de los residentes, a la percepción<br />
de hacinamiento y a la relación con el personal. Sentarse cara a cara frente<br />
a un escritorio o una mesa puede percibirse como una confrontación,<br />
mientras que sentarse de esquina a esquina invita a la conversación y la<br />
interacción. El mobiliario con elementos suaves, cómodos y envolventes<br />
puede hacer que los usuarios se sientan protegidos y seguros.<br />
Por último, no podemos terminar nuestra contribución sin reconocer que<br />
la salud y el bienestar de los empleados de los centros penitenciarios se<br />
ven igualmente afectados por el entorno construido.<br />
Las personas que trabajan en un centro penitenciario suelen pasar entre<br />
ocho y doce horas al día en un entorno estresante que les hace perder<br />
rápidamente piezas de sí mismos y de su bienestar. Como pasan gran<br />
parte del día encerrados, carecen de acceso a la luz del día y a cualquier<br />
contacto o visión de la naturaleza, lo que puede tener consecuencias<br />
psicológicas y físicas. Por tanto, para dar prioridad al bienestar del<br />
personal es igualmente importante que todas las zonas de trabajo y los<br />
espacios de apoyo de los empleados estén diseñados para favorecer la<br />
salud y contribuir a aumentar los niveles de confort, moral y rendimiento. //<br />
Marayca López i Ferrer, PhD., ha dedicado toda su carrera, tanto académica<br />
como profesional, a la filosofía y la práctica de la reforma penitenciaria. Posee<br />
tres títulos superiores en el campo de la Justicia Penal. Lleva prestando servicios<br />
como planificadora de justicia desde 2006, ayudando a planificar y programar<br />
centros para menores y adultos con un enfoque holístico, seguros, humanos<br />
y centrados en iniciativas operativas y programáticas innovadoras para una<br />
reinserción satisfactoria. Marayca ha trabajado en proyectos de reforma de<br />
la justicia y en estudios penitenciarios en Estados Unidos y en el extranjero<br />
(por ejemplo, en Australia, Canadá, Europa, América Central y del Sur), lo que<br />
le ha permitido adquirir un profundo conocimiento de las mejores prácticas<br />
penitenciarias, el funcionamiento y los modelos de gestión de prisiones en<br />
todo el mundo.<br />
Helena Pombares es arquitecta y urbanista, criminóloga, investigadora y<br />
profesora universitaria, enseñando en los grados (y trayectorias) de criminología<br />
en el Reino Unido. También posee un máster en Arquitectura de Prisiones y<br />
está en las etapas finales de su Doctorado Profesional en la Universidad de<br />
West London (UWL), investigando “Arquitectura Salutogénica: Redefiniendo<br />
el Diseño de Prisiones para el Siglo XXI”. Helena tiene más de 18 años de<br />
experiencia en arquitectura judicial y su investigación sobre la arquitectura<br />
salutogénica de los espacios carcelarios alimenta su pasión por comprender<br />
los efectos que el entorno construido tiene sobre los usuarios del espacio<br />
(personal y reclusos).<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 81
82 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Bulgaria<br />
Ivaylo Yordanov<br />
Chief Commissioner, General Directorate "Execution of Sentences", Bulgaria<br />
Comisario Jefe, Dirección General de Ejecución de Penas, Bulgaria<br />
Reshaping the correctional infrastructure and staff training in Bulgaria<br />
Remodelación de la infraestructura penitenciaria y formación del personal en Bulgaria<br />
In this conversation with Chief Commissioner Ivaylo<br />
Yordanov, we discuss the significant changes and projects<br />
currently shaping the Bulgarian penitentiary system. Mr<br />
Yordanov shares his insights regarding the development<br />
of a new modern prison complex and innovative training<br />
programmes for staff. Additionally, we'll touch on some of<br />
the challenges and advances in community corrections,<br />
the role of international cooperation, and their plans for<br />
the introduction of 'green prisons' aimed at reducing the<br />
environmental impact and providing inmates with skills for<br />
reintegration.<br />
En esta conversación con el comisario jefe Ivaylo Yordanov,<br />
hablamos de los importantes cambios y proyectos que están<br />
configurando actualmente el sistema penitenciario búlgaro. El<br />
Sr. Yordanov nos habla del desarrollo de un nuevo y moderno<br />
complejo penitenciario y de los programas innovadores de<br />
formación del personal. Además, hablaremos de los retos y<br />
avances en el sistema de penas y medidas en la comunidad,<br />
del papel de la cooperación internacional y de sus planes<br />
para la introducción de "prisiones verdes" destinadas a<br />
reducir el impacto medioambiental y a proporcionar a los<br />
reclusos aptitudes para su reinserción.<br />
JT: What is your vision for the Bulgarian penitentiary system and<br />
what specific goals are you currently working towards?<br />
IY: I am trying to reshape the image of the Bulgarian penitentiary<br />
system. Only a few decades ago, prisons were seen mainly as places for<br />
punishment rather than rehabilitation.<br />
This perception of society differs greatly from the view of prison<br />
professionals, who understand that their work is paramount to creating a<br />
new penitentiary culture.<br />
An important task of the Bulgarian penitentiary system is to provide<br />
inmates with a safe environment, and meaningful activities that<br />
encourage change and finding new meaning in life.<br />
The General Directorate "Execution of Sentences" (GDES) is<br />
implementing its most ambitious project to date, entitled "Increasing<br />
staff capacity, building a pilot prison linked to a training centre and<br />
improving inmate rehabilitation", funded under the Norwegian Financial<br />
Mechanism (NFM) 2014-2021.<br />
This project involves the construction of a new, modern prison complex,<br />
with a closed-type facility for up to 400 prisoners, a STEM educational<br />
centre, a transition ward and a centre for social inclusion services.<br />
Notably, this will be a prison without bars, designed with conditions that<br />
are as similar as possible to the outside world.<br />
The social services centre will provide an opportunity for prisoners to<br />
engage in activities aimed at full integration into society, education,<br />
employment and creative pursuits.<br />
It will also facilitate targeted initiatives with the families of prisoners,<br />
seeking to strengthen their involvement and family ties, with additional<br />
mentorship for parents and children.<br />
Representatives of external stakeholders and civil society – social<br />
services, health services, labour organisations and NGOs – will be<br />
housed in the Centre for Social Inclusion Services.<br />
Another key element of the project is its emphasis on staff training with<br />
the construction of a state-of-the-art training centre capable of holding<br />
up to 100 trainees and featuring a conference area.<br />
JT: ¿Cuál es su visión del sistema penitenciario búlgaro y cuáles son<br />
los objetivos concretos para los que está trabajando actualmente?<br />
IY: Intento remodelar la imagen del sistema penitenciario búlgaro. Hace<br />
apenas unas décadas, las prisiones se consideraban sobre todo lugares de<br />
castigo y no de rehabilitación.<br />
Esta percepción de la sociedad es muy distinta de la que tienen los<br />
profesionales penitenciarios, que entienden que su labor es esencial para<br />
la creación de una nueva cultura penitenciaria.<br />
Una tarea importante del sistema penitenciario búlgaro es ofrecer a los<br />
reclusos un entorno seguro y actividades significativas que fomenten el<br />
cambio y la búsqueda de un nuevo sentido a la vida.<br />
La Dirección General de Ejecución de Penas (DGEP) está ejecutando su<br />
proyecto más ambicioso hasta la fecha, titulado "Aumento de la capacidad<br />
del personal, construcción de una prisión piloto vinculada a un centro de<br />
formación y mejora de la rehabilitación de los reclusos", financiado por<br />
el Mecanismo Financiero Noruego (NFM, en sus siglas en inglés) 2014-<br />
2021.<br />
Este proyecto supone la construcción de un nuevo y moderno complejo<br />
penitenciario, con un centro de régimen cerrado para un máximo de 400<br />
reclusos, un centro educativo STEM, un pabellón de transición y un centro<br />
de servicios de inclusión social.<br />
En particular, será una prisión sin rejas, diseñada con unas condiciones<br />
lo más parecidas posibles al mundo exterior. El centro de servicios<br />
sociales ofrecerá a los reclusos la oportunidad de participar en actividades<br />
encaminadas a su plena integración en la sociedad, la educación, el empleo<br />
y las actividades creativas.<br />
También facilitará iniciativas específicas con las familias de los presos,<br />
tratando de reforzar su implicación y sus lazos familiares, con tutorías<br />
adicionales para padres e hijos.<br />
Los representantes de las partes interesadas externas y de la sociedad civil<br />
-servicios sociales, servicios sanitarios, organizaciones sindicales y ONGse<br />
alojarán en el Centro de Servicios de Inclusión Social.<br />
Otro elemento clave del proyecto es el énfasis en la formación del<br />
personal, con la construcción de un centro de formación de vanguardia<br />
capaz de albergar hasta 100 alumnos y dotado de una sala de conferencias.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 83
Bulgaria<br />
“<br />
Staff is the most important pillar of our organisation,<br />
and they require support in their complex but very<br />
humane daily mission.”<br />
Accordingly, a new initial staff training programme has been developed,<br />
focusing on building both knowledge and skills. The programme is<br />
highly interactive, in line with the best approaches and trends for training<br />
young people.<br />
It covers dynamic security, communication, professional ethics,<br />
understanding differences, working with children of prisoners and other<br />
vulnerable groups, and the prevention of radicalisation and violent<br />
extremism, among other areas.<br />
The learning process will include the use of virtual reality, modern<br />
technologies, and artificial intelligence. With the help of international<br />
experts and psychologists, we have developed and are implementing a<br />
special programme called the "Burnout Prevention Training Module",<br />
which aims to inform and prepare employees to deal with professional<br />
burnout at work.<br />
For the first time in the prison system, a Bulgarian Risk, Needs and<br />
Strengths Assessment Tool (BRiNSAT) was developed by Prof. Ioan<br />
Durnescu of the University of Bucharest.<br />
I am convinced that even with the most up-to-date infrastructure, unless<br />
it is filled with content, our efforts will not have the desired effect, for<br />
either the prisoners or society. For this reason, we have developed a new<br />
Conceptual Framework for the Rehabilitation and Social Reintegration<br />
of Prisoners.<br />
Within this concept framework, three programmes have been developed:<br />
a mentoring programme inspired by the Norwegian model entitled<br />
"contact officer"; a "Life Project" programme aimed at young people,<br />
focusing on marginalised groups; and a programme for individuals<br />
dealing with addiction.<br />
“<br />
El personal es el pilar más importante sobre el que<br />
se asienta nuestra organización y necesita apoyo en<br />
su misión diaria , tan compleja y, al mismo tiempo, tan<br />
humana.”<br />
Es por ello que se ha desarrollado un nuevo programa de formación inicial<br />
del personal, centrado en el desarrollo de conocimientos y competencias.<br />
El programa es altamente interactivo, en línea con los mejores enfoques y<br />
tendencias en la formación de jóvenes.<br />
Abarca, entre otras disciplinas, la seguridad dinámica, la comunicación, la<br />
ética profesional, la comprensión de las diferencias, el trabajo con hijos de<br />
reclusos y otros grupos vulnerables, y la prevención de la radicalización y<br />
el extremismo violento.<br />
El proceso de aprendizaje incorporará el uso de realidad virtual,<br />
tecnologías modernas e inteligencia artificial. Con la ayuda de expertos<br />
y psicólogos internacionales, hemos desarrollado y estamos aplicando un<br />
programa especial denominado "Módulo de formación para la prevención<br />
del burnout", cuyo objetivo es informar y preparar a los trabajadores para<br />
que puedan lidiar con el desgaste profesional del trabajo.<br />
Por primera vez dentro del sistema penitenciario, el profesor Ioan Durnescu,<br />
de la Universidad de Bucarest, desarrolló una herramienta búlgara de<br />
evaluación de riesgos, necesidades y puntos fuertes (BRiNSAT).<br />
Estoy convencido de que, aunque dispongamos de la infraestructura más<br />
moderna, nuestros esfuerzos no tendrán el efecto deseado si no la llenamos<br />
de contenido, ni para los presos ni para la sociedad. En este sentido,<br />
hemos desarrollado un nuevo Marco Conceptual para la Rehabilitación y<br />
Reinserción Social de los Presos.<br />
Dentro de este marco conceptual, se han desarrollado tres programas:<br />
un programa de tutoría inspirado en el modelo noruego denominado<br />
"funcionario de contacto"; un programa "Proyecto de Vida" dirigido a<br />
los jóvenes y centrado en los grupos marginados; y un programa para<br />
personas que se enfrentan a la adicción.<br />
JT: How do you perceive the role of international cooperation in the<br />
ongoing reforms within the Bulgarian penitentiary system?<br />
IY: The role of international cooperation is of paramount importance<br />
to me and the prison administration that I lead. This is the basis of<br />
the creation of the International Cooperation and Training of Staff<br />
Department, which is responsible for all international activities of<br />
GDES, European projects and staff training.<br />
Thanks to our highly successful cooperation, we are partners in a<br />
number of cross-border projects in the field of radicalisation and violent<br />
extremism, probation and prison management.<br />
We are members of the International Correctional Services Association,<br />
the Confederation of European Probation, and the European Prison<br />
Organisation (Europris). We work in collaboration with IPS, RAN, Penal<br />
Reform International, the Council of Europe and other international<br />
organisations and correctional services.<br />
JT: ¿Cómo percibe el papel de la cooperación internacional en las<br />
reformas en curso del sistema penitenciario búlgaro?<br />
IY: El papel de la cooperación internacional es de suma importancia para<br />
mí y para la administración penitenciaria que dirijo. Esta es la razón de la<br />
creación del Departamento de Cooperación Internacional y Formación del<br />
Personal, responsable de todas las actividades internacionales de la DGEP,<br />
los proyectos europeos y la formación del personal.<br />
Gracias a esta cooperación tan fructífera, somos socios de distintos<br />
proyectos transfronterizos en el ámbito de la radicalización y el extremismo<br />
violento, la libertad condicional y la gestión penitenciaria.<br />
Somos miembros de la Asociación Internacional de Servicios<br />
Penitenciarios, la Confederación Europea de Libertad Condicional<br />
y la Organización Europea de Prisiones (Europris). Trabajamos en<br />
colaboración con IPS, RAN, Reforma Penal Internacional, el Consejo de<br />
Europa y otras organizaciones internacionales y servicios penitenciarios.<br />
84 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Bulgaria<br />
“<br />
This involvement in international initiatives has given<br />
us the opportunity to understand that prison systems<br />
around the world differ, but the similarities between them<br />
are significantly more numerous since the challenges<br />
that we face are largely the same.”<br />
By learning about the best practices used by our colleagues to address a<br />
given problem and implementing them within our context, we manage to<br />
continually enrich and improve our staff’s professional training.<br />
During the recent COVID-19 pandemic, we continuously monitored the<br />
actions of other European countries and their approaches to limiting the<br />
spread of infection in detention facilities.<br />
This seems to be one of my most vivid memories of using international<br />
cooperation in the rather dynamic and constantly changing conditions<br />
that we faced together, managing to protect prisoners and prison staff<br />
from a very grim scenario.<br />
“<br />
Esta participación en iniciativas internacionales<br />
nos ha ayudado a darnos cuenta de que los sistemas<br />
penitenciarios de todo el mundo son diferentes, pero<br />
las similitudes entre ellos son mucho más numerosas<br />
porque los problemas a los que nos enfrentamos son,<br />
en gran medida, los mismos.”<br />
Cuando conocemos las mejores prácticas aplicadas por nuestros colegas<br />
para la solución de un determinado problema y las aplicamos en nuestro<br />
contexto, estamos enriqueciendo y mejorando continuamente la formación<br />
profesional de nuestro personal.<br />
Durante la reciente pandemia de COVID-19, hemos estado acompañando<br />
permanentemente las acciones de otros países europeos y sus metodologías<br />
para limitar la propagación de la enfermedad en los centros de detención.<br />
Este puede ser uno de mis recuerdos más presentes del recurso a la<br />
cooperación internacional en unas condiciones bastante dinámicas y en<br />
constante cambio que tuvimos que enfrentar juntos, consiguiendo proteger<br />
a los presos y al personal penitenciario ante un panorama bastante sombrío.<br />
JT: Can you present the panorama of community corrections in<br />
Bulgaria, highlighting the specificities, challenges and achievements<br />
in this field?<br />
IY: Probation has proven to be the most effective alternative<br />
to imprisonment and the most effective method of preventing<br />
subsequent crimes. The probation service was established in 2005, by<br />
recommendation of the European Union. Over these 19 years, it has<br />
proved to be an instrument that works actively and in cooperation with<br />
local authorities.<br />
One of the achievements is the introduction of electronic monitoring as<br />
part of the Bulgarian Probation Service for the first time in 2010 under a<br />
project funded by the EU. In 2019, electronic monitoring was introduced<br />
as a national programme.<br />
During these six years, both individuals under house arrest and those<br />
having a restrictive probation measure have been under electronic<br />
monitoring, with extremely positive results.<br />
The work of probation officers and the specific functions that they<br />
perform in the penal enforcement system presuppose the existence<br />
of specific competences to ensure the effectiveness of the probation<br />
measures imposed by the court. The development of probation services,<br />
changes in the legal framework, as well as changes in society and in the<br />
socio-demographic profile of offenders, pose challenges for continuous<br />
improvement to the probation officers.<br />
JT: ¿Puede hablarnos del panorama que presentan del sistema de<br />
penas y medidas alternativas en Bulgaria, particularmente en relación<br />
con las especificidades, los retos y los logros en este campo?<br />
IY: La libertad condicional ha demostrado ser la alternativa más eficaz al<br />
encarcelamiento y el método más efectivo para prevenir nuevos delitos. El<br />
servicio de libertad condicional se creó en 2005, por recomendación de la<br />
Unión Europea. En estos 19 años, ha demostrado ser un instrumento que<br />
trabaja activamente y en cooperación con las autoridades locales.<br />
Uno de los logros es la introducción por primera vez en 2010 de la<br />
vigilancia electrónica como parte del Servicio Búlgaro de Libertad<br />
Condicional, en el marco de un proyecto financiado por la UE. En 2019,<br />
la vigilancia electrónica se introdujo como programa nacional. Durante<br />
estos seis años, tanto las personas en arresto domiciliario como las que<br />
tienen una medida restrictiva de libertad condicional están bajo vigilancia<br />
electrónica, con resultados extremadamente positivos.<br />
El trabajo de los agentes de libertad vigilada y las funciones específicas<br />
que desempeñan en el sistema de ejecución penal presuponen la existencia<br />
de competencias específicas para garantizar la eficacia de las medidas de<br />
libertad vigilada impuestas por el tribunal. La evolución de los servicios<br />
de libertad vigilada, los cambios en el marco jurídico, así como los<br />
cambios en la sociedad y en el perfil sociodemográfico de los convictos,<br />
plantean a los agentes de libertad vigilada el reto de tener que mejorar<br />
continuamente.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 85
Bulgaria<br />
This challenge concerns both the enhancement of their professional<br />
competencies within the context of the specific activity that they carry<br />
out and their continuing training and qualification over the long term.<br />
In this regard, a new training programme for probation officers and<br />
management staff was developed within the framework of the project<br />
“Strengthening the application of alternative measures to imprisonment”<br />
under the NFM 2014-2021.<br />
With the help of this project, a major step was taken towards strengthening<br />
cooperation with other institutions in the implementation of community<br />
sanctions, our biggest challenge. The quest for more effective measures<br />
and the need to improve the supervision of offenders in the community<br />
in order to align with European standards has driven our efforts to<br />
study and potentially adopt successful restorative justice as alternatives<br />
to imprisonment, including mediation. Of course, the definitive and<br />
sustainable implementation of new tools is a process that will take time<br />
and further rethinking of our legislative framework.<br />
JT: What are the main priorities for modernising the penitentiary<br />
system? In addition, which innovations and/or technologies do you<br />
think are most key to optimally achieving GDES’ goals?<br />
IY: The improvement and modernisation of the system for the execution<br />
of sentences in Bulgaria continue to be an important priority for the<br />
Ministry of <strong>Justice</strong> and GDES. We are focused on innovations and<br />
modern solutions to make our system a model for the management of a<br />
public institution that plays a very important role in the protection and<br />
development of our society. At some point, the majority of prisoners will<br />
leave prison and return to our midst, and this is a strong argument for us<br />
as a society to take greater interest and responsibility for what happens<br />
behind the high walls of the prison, and even more so afterwards. We<br />
need to ensure normal and humane conditions in prisons, to help them,<br />
with the power of our professionalism, rethink their lives and return to<br />
us as good citizens and successful individuals.<br />
“<br />
One of our future initiatives is to pilot the introduction<br />
of 'green prisons', thereby reducing environmental<br />
impact, improving resource efficiency and integrating<br />
nature into our infrastructure and processes.”<br />
While I believe that the physical environment is only part of the complex<br />
care needed by prisoners, its design and layout have a significant<br />
impact on people's behaviour. Incorporating elements such as nature,<br />
greenery, colours, and light can improve inmates' health, stress levels<br />
and aggression.<br />
This initiative will also provide incarcerated individuals with the<br />
opportunity to gain further qualifications in the green technology and<br />
manufacturing sector, thereby improving their chances of entering the<br />
labour market upon release.<br />
We plan to increase our focus on research to help evaluate the impact of<br />
our actions and implement evidence-based solutions.<br />
Last but not least, we will invest in training our staff and young<br />
correctional leaders, who, at some point, will take over the future of the<br />
prison system in this country. //<br />
En este sentido, se elaboró un nuevo programa de formación para<br />
agentes de libertad vigilada y personal directivo en el marco del proyecto<br />
"Refuerzo de la aplicación de medidas alternativas al encarcelamiento"<br />
del NFM 2014-2021.<br />
Con la ayuda de este proyecto se ha dado un gran paso hacia adelante en el<br />
fortalecimiento de la cooperación con otras instituciones en la aplicación<br />
de sanciones comunitarias, que es nuestro mayor reto.<br />
La búsqueda de medidas más eficaces y la necesidad de mejorar la<br />
supervisión de los delincuentes en la comunidad para ajustarnos a las<br />
normas europeas han impulsado nuestros esfuerzos por estudiar y, en<br />
su caso, adoptar con éxito la justicia reparadora como alternativa al<br />
encarcelamiento, incluyéndose aquí la mediación.<br />
Por supuesto, la aplicación definitiva y sostenible de nuevas herramientas<br />
es un proceso que requerirá tiempo y un nuevo replanteamiento de nuestro<br />
marco legislativo.<br />
JT: ¿Cuáles son las principales prioridades en la modernización del<br />
sistema penitenciario? Asimismo, ¿cuáles son las innovaciones o las<br />
tecnologías más importantes, en su opinión, para poder alcanzar de<br />
forma óptima los objetivos de la DGEP?<br />
IY: La mejora y modernización del sistema de ejecución de sentencias<br />
en Bulgaria sigue siendo una prioridad importante para el Ministerio<br />
de Justicia y la DGEP. Nos centramos en innovaciones y soluciones<br />
modernas para hacer de nuestro sistema un modelo de gestión de una<br />
institución pública que tiene un papel muy importante que desempeñar en<br />
la protección y el desarrollo de nuestra sociedad.<br />
La mayoría de los presos tendrán que salir, en algún momento, de la cárcel<br />
y volverán a nuestro medio. Tenemos que garantizar unas condiciones<br />
normales y humanas en las cárceles para poder ayudarles, con la fuerza de<br />
nuestra profesionalidad, a replantearse sus vidas y volver a nosotros como<br />
buenos ciudadanos y personas que prosperen.<br />
Una de nuestras iniciativas para el futuro es un programa piloto de<br />
"prisiones verdes", para reducir así el impacto ambiental, mejorando<br />
la eficiencia de los recursos e integrando la naturaleza en nuestras<br />
infraestructuras y procesos.<br />
A pesar de que el entorno físico es, para mí, apenas una parte de la<br />
compleja atención que necesitan los reclusos, su diseño y disposición<br />
tienen un impacto significativo en el comportamiento de las personas.<br />
La incorporación de elementos como naturaleza, vegetación, colores y<br />
luz puede mejorar la salud, los niveles de estrés y la agresividad de los<br />
reclusos.<br />
Esta iniciativa brindará también a los reclusos la oportunidad de adquirir<br />
nuevas cualificaciones en el sector de las tecnologías y la producción<br />
ecológicas, mejorando así sus posibilidades de incorporarse al mercado<br />
laboral tras su puesta en libertad.<br />
Tenemos previsto centrarnos más en la investigación de manera que nos<br />
ayude a evaluar el impacto de nuestras acciones y poder aplicar soluciones<br />
basadas en la evidencia.<br />
Por último, pero no por ello menos importante, vamos a invertir en la<br />
formación de nuestro personal y de los jóvenes dirigentes penitenciarios,<br />
a quienes en algún momento entregaremos el futuro del sistema<br />
penitenciario de este país. //<br />
Ivailo Yordanov began his career in 2000 as a prison guard at Sofia<br />
Prison. He quickly advanced, serving as Principal Prison Officer, Head of<br />
Surveillance and Security Services, and Head of the Kremikovtzi Prison<br />
Hostel. In 2013, he earned a Master's degree in Law. His tenure at the<br />
General Directorate "Execution of Sentences" began as Head of Prison<br />
Security and Safety, where he oversaw prison security nationwide and<br />
contributed to prison guard training programmes. Since 2019, he has<br />
served as the Director General of GDES, following a year as Deputy<br />
Director General.<br />
Ivailo Yordanov empezó su carrera en el año 2000 como funcionario de<br />
prisiones de la prisión de Sofía. No tardó en progresar profesionalmente:<br />
fue funcionario principal de prisiones, jefe de los servicios de vigilancia y<br />
seguridad y jefe del albergue de la prisión de Kremikovtzi. Obtuvo un máster<br />
en Derecho en 2013. Su mandato en la Dirección General de Ejecución de<br />
Penas comenzó como jefe de seguridad y vigilancia penitenciaria, donde<br />
supervisó la seguridad de las prisiones de todo el país y contribuyó a los<br />
programas de formación de los guardias de prisiones. Desde 2019 es<br />
director general de la DGES, tras un año como director general adjunto.<br />
86 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
www.prisonsystems.eu<br />
Transforming Criminal <strong>Justice</strong> through Digital Solutions<br />
Transformando la Justicia Penal a través de Soluciones Digitales<br />
We are dedicated to transforming Criminal <strong>Justice</strong> by<br />
addressing urgent challenges through research and<br />
development. We are experienced project promoters/partners<br />
in the creation, testing, and implementation of innovative<br />
solutions aimed at enhancing correctional outcomes.<br />
This includes promoting sustainable organisational and<br />
operational change, technology-assisted training solutions,<br />
and the development of digital management systems.<br />
Nos dedicamos a transformar la justicia penal abordando<br />
desafíos urgentes mediante la investigación y el desarrollo.<br />
Somos promotores/socios experimentados en la creación,<br />
prueba e implementación de soluciones innovadoras destinadas<br />
a mejorar los resultados de los organismos penitenciarios. Esto<br />
incluye la promoción de cambios organizacionales y operativos<br />
sostenibles, soluciones de capacitación asistidas por la<br />
tecnología y el desarrollo de sistemas digitales de gestión.<br />
Thinking Digital<br />
Pensamiento Digital<br />
We specialise in co-creating comprehensive digital solutions to support<br />
and improve the mission of prison and probation services, by harnessing<br />
technologies such as virtual reality, artificial intelligence, and digital<br />
learning platforms.<br />
Our evidence-based approaches ensure these programmes are grounded<br />
in research and best practices.<br />
Nos especializamos en la co-creación de soluciones digitales integrales para<br />
apoyar y mejorar la misión de los servicios penitenciarios y de reinserción.<br />
Aprovechamos tecnologías como la realidad virtual, la inteligencia artificial y<br />
las plataformas de aprendizaje digital. Nuestros enfoques están basados en<br />
pruebas, asegurando que se fundamenten en la investigación y las mejores<br />
prácticas.<br />
Enhancing Staff Skills and Competencies<br />
Mejorar las Habilidades y Competencias de los Profesionales<br />
Beyond improving the rehabilitation prospects of individuals in prison,<br />
IPS is committed to enhancing the skills and competencies of prison and<br />
probation staff.<br />
We provide specialised capacity-building platforms and innovative<br />
training programmes that equip professionals to perform their duties<br />
effectively in a highly challenging and stressful environment.<br />
Además de mejorar las perspectivas de rehabilitación de quienes están en<br />
prisión, en IPS estamos comprometidos con el desarrollo de habilidades y<br />
competencias de los funcionarios. Proporcionamos plataformas especializadas<br />
de desarrollo de capacidades y programas innovadores de formación. Estos<br />
equipan a los profesionales para desempeñar sus funciones de manera<br />
efectiva en entornos altamente desafiantes.<br />
Digital Transformation & Digital Literacy<br />
Transformación y Alfabetización Digitales<br />
We work together with agencies, leaders, and staff in the correctional<br />
sector to develop a common understanding of the challenges in digital<br />
transformation and create structured approaches to digitalisation.<br />
Through efforts to advance digital literacy and integration, these<br />
initiatives contribute to the overall modernisation and efficiency of<br />
correctional systems.<br />
Trabajamos en colaboración con organismos, líderes y profesionales del sector<br />
penitenciario para desarrollar un entendimiento común de los desafíos que<br />
presenta la transformación digital y crear enfoques estructurados para alcanzar<br />
la digitalización. A través de esfuerzos para promover la alfabetización digital e<br />
integración, estas iniciativas contribuyen a modernizar y hacer más eficientes<br />
las instituciones penitenciarias.<br />
Comprehensive Management and Risk Assessment Tools<br />
Soluciones Integrales de Gestión y Herramientas de Evaluación de Riesgos<br />
Our solutions are also transforming correctional operations with<br />
comprehensive management tools providing decision-makers with timely<br />
and accurate information.<br />
We are dedicated to creating unbiased systems for risk assessment and<br />
recidivism prediction, emphasising a gender perspective and conforming<br />
to strict non-discrimination standards. By integrating these principles into<br />
our digital solutions, we aim to create more just and equitable justice<br />
systems for all individuals.<br />
Nuestras soluciones están transformando las operaciones en el sector<br />
penitenciario al desarrollar herramientas integrales de gestión que proporcionan<br />
información oportuna y precisa a los encargados de tomar decisiones.<br />
Estamos dedicados a crear sistemas imparciales para evaluar riesgos y<br />
predecir la reincidencia, con un enfoque especial en la perspectiva de género<br />
y cumpliendo estrictos estándares de no discriminación. El objetivo primordial<br />
es establecer sistemas de justicia más justos y equitativos para todas las<br />
personas.<br />
Issue Issue No. 12 No. / 9 Edición / Edición n.º n.º 12 9 JUSTICE TRENDS // // 873
R&D projects on Digital Transformation<br />
in the Correctional Sector<br />
Proyectos de I+D sobre Transformación Digital<br />
en el Sector Penitenciario<br />
HORUS 360º iOMS<br />
HORUS 360º iOMS TechForward<br />
HORUS 360º iOMS NextGen<br />
2021-2027<br />
prisonsystems.eu/projects/horus-<br />
360-ioms<br />
Research and development of an<br />
intelligent offender/jail management<br />
system, embodying state-of-the-art<br />
technology exploring artificial intelligence,<br />
big data and predictive analysis.<br />
Investigación y desarrollo de un sistema<br />
inteligente de gestión de delincuentes/<br />
cárceles, incorporando tecnología de<br />
última generación y explorando inteligencia<br />
artificial, big data y análisis predictivo.<br />
FAIR-PreSONS<br />
2024-2026<br />
prisonsystems.eu/projects/fairpresons<br />
Development of a bias-free AI system<br />
for the fair prediction of recidivism,<br />
emphasising a gender equality<br />
perspective and conforming to EU<br />
legislation for non-discriminative AI.<br />
Desarrollo de un sistema de inteligencia<br />
artificial libre de sesgos para la predicción<br />
justa de reincidencia, enfatizando una<br />
perspectiva de igualdad de género<br />
y cumpliendo con la legislación de<br />
la UE sobre inteligencia artificial no<br />
discriminatoria.<br />
2022-2025<br />
VR4React<br />
vr4react-project.com<br />
The project targets reactive aggression<br />
in custodial settings through VRenhanced<br />
intervention programmes for<br />
both individuals in prison and staff.<br />
El proyecto aborda la agresión reactiva<br />
en entornos penitenciarios mediante<br />
programas de intervención mejorados con<br />
realidad virtual, dirigidos tanto a individuos<br />
en prisión como a los funcionarios de<br />
prisiones.<br />
2022-2023<br />
MIRAD<br />
2021-2023<br />
DIGICOR<br />
2020-2023<br />
TRAIVR<br />
mirad-project.eu<br />
This project developed VR-based<br />
scenarios that simulated environments<br />
for training on radicalisation risk<br />
assessment tools by prison, probation<br />
and community organisations’ staff.<br />
Este proyecto desarrolló escenarios<br />
virtuales que simulaban entornos para<br />
el entrenamiento en herramientas de<br />
evaluación de riesgos de radicalización por<br />
parte del personal de prisiones, libertad<br />
condicional y organizaciones comunitarias.<br />
digicor-corrections.eu<br />
DIGICOR raised awareness of the<br />
importance of modern-day technology<br />
in corrections and developing a training<br />
programme for prison administrations,<br />
officers, and educational/training staff<br />
focused on the adoption of technologybased<br />
solutions.<br />
DIGICOR aumentó la conciencia sobre<br />
la importancia de la tecnología moderna<br />
en la corrección y desarrolló un programa<br />
de formación para administraciones<br />
penitenciarias, oficiales y personal<br />
educativo/formativo centrado en la adopción<br />
de soluciones basadas en tecnología.<br />
traivr-project.org<br />
This initiative leveraged VR technology<br />
to cater to the specific needs of<br />
vulnerable populations such as those in<br />
a situation of migration, seeking refuge,<br />
and under judicial supervision for illicit<br />
use of drugs.<br />
Esta iniciativa utilizó la tecnología<br />
de realidad virtual para atender las<br />
necesidades específicas de poblaciones<br />
vulnerables, como aquellas en situación<br />
de migración, buscando refugio y bajo<br />
supervisión judicial por uso ilícito de drogas.<br />
88 6 JUSTICE TRENDS // // Issue No. No. 9 12 / Edición / Edición n.º n.º 9 12
www.prisonsystems.eu<br />
2023-2024<br />
DIGITWG<br />
2021-2024<br />
VISION<br />
TRIANGLE<br />
2021-2024<br />
digicor-corrections.eu/digiwg<br />
This initiative is creating a common<br />
understanding of the challenges in<br />
digital prison transformation and<br />
change management, and developing<br />
recommendations for a structured<br />
approach to whole-prison digitalisation.<br />
Esta iniciativa está creando un<br />
entendimiento común de los desafíos en la<br />
transformación digital de las prisiones y la<br />
gestión del cambio, además de desarrollar<br />
recomendaciones para un enfoque<br />
estructurado hacia la digitalización integral<br />
de las prisiones.<br />
visionvrproject.org<br />
This project was invested in enhancing<br />
the competencies of individuals<br />
in prison through VET (Vocational<br />
Education and Training) programmes<br />
supported by VR technology.<br />
Este proyecto se enfocó en mejorar las<br />
competencias de individuos en prisión<br />
a través de programas de Formación<br />
Profesional apoyados por tecnología de<br />
realidad virtual (VR).<br />
eu.trianglenow.eu<br />
Triangle is creating a digital platform<br />
where young people in closed custodial<br />
institutions can develop formal and<br />
non-formal learning skills in a secure<br />
internet environment.<br />
Triangle está creando una plataforma<br />
digital donde los jóvenes, en centros de<br />
ejecución de medidas judiciales, pueden<br />
desarrollar habilidades de aprendizaje<br />
formales y no formales en un entorno en<br />
línea seguro.<br />
ViRTI BLEEP VRforDrugRehab<br />
2020-2022<br />
2019-2022<br />
2019-2021<br />
virtual.reality.for.inmates.training<br />
ViRTI created virtual training<br />
environments for individuals in prison to<br />
address the scarcity of resources (such<br />
as laboratories, materials and tools) in<br />
prison facilities.<br />
ViRTI creó entornos de entrenamiento<br />
virtual para individuos en prisión para<br />
abordar la escasez de recursos como<br />
laboratorios, materiales y herramientas en<br />
las instalaciones penitenciarias.<br />
projectbleep.eu<br />
This project created a European<br />
blended learning platform to develop<br />
the competencies of individuals in<br />
prison or who have formerly been<br />
incarcerated.<br />
Este proyecto creó una plataforma<br />
europea de aprendizaje combinado para<br />
desarrollar las competencias de individuos<br />
en prisión o que han estado encarcelados<br />
anteriormente.<br />
vr4drugrehab.org<br />
This initiative aimed to develop and<br />
test an innovative drug treatment<br />
programme using advanced VR<br />
technology in a young offender<br />
population under probation supervision.<br />
Este proyecto trató de desarrollar y probar<br />
un programa innovador de tratamiento<br />
de drogas utilizando tecnología avanzada<br />
de realidad virtual en una población de<br />
jóvenes infractores bajo supervisión.<br />
Issue Issue No. 12 No. / Edición 9 / Edición n.º n.º 12 9 JUSTICE TRENDS // // 897
Tech-Driven Rehab<br />
Rehabilitación impulsada por la tecnología<br />
Leveraging Technology for Prisoners’ Rehabilitation:<br />
UNICRI’s Report on ‘Digital Rehabilitation in Prisons’<br />
La tecnología al servicio de la rehabilitación de los reclusos:<br />
Informe del UNICRI sobre "Rehabilitación digital en las prisiones"<br />
Mana Yamamoto, Matthew BurnetT Stuart & Alice Roberti<br />
Aligned with the United Nations (UN) Standard Minimum Rules for the<br />
Treatment of Prisoners (the Nelson Mandela Rules), the UN Rules for the<br />
Treatment of Women Prisoners and Non-custodial Measures for Women<br />
Offenders (the Bangkok Rules), numerous jurisdictions have been exploring<br />
effective approaches in the context of education, mental health, vocational<br />
training and employment to facilitate the successful reintegration into society<br />
of people in prison.<br />
Throughout these efforts, prison authorities face various implementation<br />
challenges. These include limited resources, an adverse prison environment,<br />
and the difficulty of simulating real-life situations or ensuring regular contact<br />
with family and access to community support.<br />
Digital technologies have the potential to overcome such challenges. In recent<br />
years, the pace of development in introducing the use of technologies in<br />
prisoners’ rehabilitation has been increasing exponentially.<br />
Digital rehabilitation in prisons includes the provision of services and<br />
support to people in custody or transitioning out of prison to enable them to<br />
live fulfilling lives back in the community. For example, in behavioral change<br />
programs, technology can help prisoners prepare for the challenges they may<br />
face upon release.<br />
This can be achieved by allowing them to visualize, participate and reflect on<br />
real-life scenarios, learn new skills, and apply and practice positive alternatives.<br />
However, the systematic collection and evaluation of rehabilitation models<br />
incorporating digital interventions and the development of policy, legal and<br />
ethical frameworks to guide and regulate their use is proceeding more slowly.<br />
UNICRI’s Project and Research Report<br />
In this context, The United Nations Interregional Crime and <strong>Justice</strong> Research<br />
Institute (UNICRI), with the support of the United Nations Asia and Far<br />
East Institute for the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders<br />
(UNAFEI) and the Government of Japan, have recently launched a project<br />
exploring the potential advantages of innovative technologies for prisoner<br />
rehabilitation.<br />
This initiative aims to support and facilitate the development of comprehensive<br />
digital rehabilitation strategies that comply with human rights principles and<br />
effectively address the unique challenges faced by prisoners.<br />
The research efforts of the first year of this project resulted in a report titled<br />
“Digital Rehabilitation in Prisons”, which was published in March 2024.<br />
En consonancia con las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para<br />
el tratamiento de los reclusos (Reglas Nelson Mandela), las Reglas<br />
de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas<br />
no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de<br />
Bangkok), son muchas las jurisdicciones que han estado explorando<br />
enfoques eficaces en el contexto de la educación, la salud mental,<br />
la formación profesional y el empleo para facilitar la reinserción<br />
satisfactoria en la sociedad de las personas encarceladas.<br />
Durante el recorrido de estas acciones, las autoridades penitenciarias<br />
tienen que lidiar con diversos problemas de aplicación. Entre ellos se<br />
encuentran la limitación de recursos, un entorno penitenciario adverso<br />
y la dificultad de simular situaciones de la vida real o de garantizar el<br />
contacto regular con la familia y el acceso al apoyo comunitario.<br />
Las tecnologías digitales tienen potencial para superar estos problemas.<br />
En los últimos años, hemos asistido a un incremento exponencial en la<br />
introducción del uso de tecnologías en la rehabilitación de reclusos.<br />
La rehabilitación digital en las prisiones incluye la prestación de<br />
servicios y el apoyo a las personas detenidas o que salen de prisión para<br />
que puedan llevar una vida satisfactoria dentro de la comunidad. Por<br />
ejemplo, en los programas de cambio de conducta, la tecnología puede<br />
ayudar a los reclusos a prepararse para los problemas con los que tengan<br />
que lidiar tras su puesta en libertad.<br />
Esto puede lograrse permitiéndoles visualizar, participar y reflexionar<br />
sobre escenarios de la vida real, aprender nuevas competencias y<br />
aplicar y practicar alternativas positivas. Sin embargo, los avances son<br />
más lentos en la recopilación y evaluación sistemáticas de modelos de<br />
rehabilitación que incorporen intervenciones digitales y en el desarrollo<br />
de marcos políticos, jurídicos y éticos que orienten y regulen su uso.<br />
Proyecto e informe de investigación del UNICRI<br />
En este contexto, el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para<br />
Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia (UNICRI), con el<br />
apoyo del Instituto de las Naciones Unidas para Asia y el Lejano Oriente<br />
para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (UNAFEI)<br />
y del Gobierno de Japón, han lanzado recientemente un proyecto que<br />
explora las ventajas potenciales de las tecnologías innovadoras para la<br />
rehabilitación de reclusos.<br />
El objetivo de esta iniciativa es apoyar y facilitar el desarrollo de<br />
estrategias integrales de rehabilitación digital que cumplan los principios<br />
de los derechos humanos y que aborden con eficacia los problemas<br />
singulares con los que tienen que lidiar los reclusos.<br />
90 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Tech-Driven Rehab<br />
Rehabilitación impulsada por la tecnología<br />
This report provides guidance across three broad areas:<br />
(i) The ethical principles that should guide the use of digital rehabilitation<br />
in prisons;<br />
(ii) Planning for the development, implementation, and continuing<br />
provision of digital resources to support rehabilitation; and<br />
(iii) The applications and systems that can be used to support rehabilitation,<br />
reduce reoffending, and promote desistance.<br />
The document aims to assist policymakers and practitioners in understanding<br />
how to leverage technologies to effectively and ethically support prisoners’<br />
rehabilitation while examining potential risks and benefits. Indeed,<br />
digital rehabilitation could bring some important benefits, including more<br />
accessible, enriching, flexible, and cost-effective service delivery, but it also<br />
poses significant ethical, technical, and operational challenges.<br />
Los esfuerzos de investigación del primer año de este proyecto se<br />
concretizaron en un informe titulado "Rehabilitación digital en las<br />
prisiones", que se publicó en marzo de 2024. Este informe ofrece<br />
orientación en tres grandes áreas:<br />
(i) Los principios éticos que deben guiar el uso de la rehabilitación<br />
digital en las prisiones;<br />
(ii) Planificar el desarrollo, la aplicación y el suministro continuo de<br />
recursos digitales de apoyo a la rehabilitación.<br />
(iii) Las aplicaciones y sistemas que pueden utilizarse para apoyar la<br />
rehabilitación, reducir la reincidencia y promover el desistimiento.<br />
El documento pretende ayudar a los responsables políticos y a los<br />
profesionales a comprender de qué manera se puede obtener mayor<br />
ventaja de las tecnologías existentes para apoyar de forma eficaz y<br />
ética la rehabilitación de los reclusos, examinando al mismo tiempo los<br />
posibles riesgos y beneficios.<br />
De hecho, la rehabilitación digital podría aportar algunos beneficios<br />
importantes, como una prestación de servicios más accesible,<br />
enriquecedora, flexible y rentable, pero también plantea importantes<br />
problemas éticos, técnicos y operativos.<br />
Desarrollar una estrategia de rehabilitación digital<br />
UNICRI's publication explores the impact of digital technologies on interventions with<br />
individuals in prison. | La publicación del UNICRI explora el impacto de las tecnologías<br />
digitales en las intervenciones com las personas en prisión.<br />
Developing a Digital Rehabilitation Strategy<br />
Digital technologies have the potential to significantly reshape the way that<br />
prison services provide rehabilitation to people in prison. However, there are<br />
profound challenges involved in this transformation.<br />
The ad hoc adoption of programmes and technologies is potentially<br />
problematic due to the rapid pace of development, difficulties in designing<br />
and integrating digital interventions, the lack of sound evaluation data, and<br />
the underdeveloped state of regulatory frameworks.<br />
UNICRI’s report found that a key challenge facing prisons is not the<br />
technological problem of implementing digital methods and processes<br />
but rather the integration of these platforms into the values, prison culture<br />
methodologies, workflows, and operations of the sector. This requires the<br />
creation of equality and inclusion practices, engagement, and ownership<br />
amongst users.<br />
Consequently, coherent and strategic planning is essential. Engaging with<br />
some fundamental questions about digital transformation is critical to<br />
properly understanding digital rehabilitation and deciding how to design,<br />
adapt, and implement its applications and platforms to meet the needs<br />
of people in prisons. Two primary questions must be considered when<br />
developing a digital rehabilitation strategy.<br />
The first is, “What is the scope of this strategy, and how does it relate to our<br />
goals and priorities, level of digital readiness, and the resources that are<br />
available?”. To help practitioners and policymakers answer this question,<br />
UNICRI’s report sets out three digital rehabilitation pathways representing<br />
different approaches to integrating digital technology into rehabilitation.<br />
The second is “How do we get there?” To facilitate this process, the<br />
document sets out a framework for the development of digital rehabilitation<br />
strategies that addresses the policy and technology issues involved and<br />
assesses the potential for delivering rehabilitation services digitally. This<br />
framework is not a ‘how-to’ guide but rather a set of issues and principles to<br />
consider when developing a digital strategy.<br />
The extent to which services can transform with digital technologies is a<br />
question of readiness - the capacity and capability to work digitally.<br />
Las tecnologías digitales tienen el potencial de remodelar<br />
significativamente la forma en que los servicios penitenciarios<br />
proporcionan rehabilitación a los reclusos. Sin embargo, esta<br />
transformación plantea profundos retos. La adopción ad hoc de<br />
programas y tecnologías es potencialmente problemática debido al<br />
ritmo rápido de desarrollo, las dificultades para diseñar e integrar<br />
intervenciones digitales, la falta de datos sólidos de evaluación y el<br />
estado subdesarrollado de los marcos normativos.<br />
El informe del UNICRI concluye que un reto clave al que se enfrentan<br />
las prisiones no es el problema tecnológico de implantar métodos<br />
y procesos digitales, sino la integración de estas plataformas en los<br />
valores, las metodologías de la cultura penitenciaria, los flujos de trabajo<br />
y las operaciones del sector. Esto requiere la creación de prácticas de<br />
igualdad e inclusión, el compromiso y el sentido de responsabilidad<br />
entre los usuarios.<br />
Para comprender adecuadamente la rehabilitación digital y decidir<br />
cómo diseñar, adaptar e implementar sus aplicaciones y plataformas<br />
de manera que satisfagan las necesidades de las personas en las<br />
prisiones, es fundamental abordar algunas cuestiones fundamentales<br />
sobre la transformación digital. A la hora de desarrollar una estrategia<br />
de rehabilitación digital deben tenerse en cuenta dos cuestiones<br />
fundamentales.<br />
La primera es: "¿Cuál es el alcance de esta estrategia y cómo se relaciona<br />
con nuestros objetivos y prioridades, el nivel de preparación digital y los<br />
recursos disponibles?". Para ayudar a los profesionales y responsables<br />
políticos a responder a esta pregunta, el informe del UNICRI establece<br />
tres vías de rehabilitación digital que representan distintos enfoques para<br />
la integración de la tecnología digital en la rehabilitación.<br />
La segunda es: "¿Cómo llegar hasta ahí?". Para facilitar este proceso,<br />
el documento establece un marco para el desarrollo de estrategias de<br />
rehabilitación digital que aborda las cuestiones políticas y tecnológicas<br />
implicadas y evalúa el potencial para prestar servicios de rehabilitación<br />
digitalmente. Este marco no es una guía práctica, sino un conjunto<br />
de cuestiones y principios que deben tenerse en cuenta a la hora de<br />
desarrollar una estrategia digital.<br />
Ver hasta qué punto se pueden transformar los servicios con las<br />
tecnologías digitales es una cuestión de preparación, es decir, de<br />
capacidad y competencia para trabajar digitalmente.<br />
En el informe, el UNICRI examina las tecnologías digitales que se han<br />
utilizado para la rehabilitación, la distinción entre distintas formas de<br />
aplicaciones y plataformas digitales, los desarrolladores y proveedores de<br />
productos digitales de rehabilitación y la importancia de la participación<br />
de los usuarios en el ámbito digital.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 91
Tech-Driven Rehab<br />
Rehabilitación impulsada por la tecnología<br />
In the report, UNICRI examines the digital technologies that have been<br />
used for rehabilitation, the distinction between different forms of digital<br />
applications and platforms, the developers and providers of digital<br />
rehabilitation products, and the importance of user engagement in the digital<br />
domain.<br />
Methodology of the report: Expert Consultations and Case<br />
Examples<br />
A key element of the project methodology was the engagement with a<br />
diverse range of experts on this topic, with the objective of collecting and<br />
analysing a comprehensive set of examples of the use of digital rehabilitation<br />
in different contexts worldwide.<br />
To this end, Professor Stuart Ross (University of Melbourne) and Dr. Victoria<br />
Knight (De Montfort University), who wrote the report under the guidance<br />
of UNICRI, liaised with an Expert Group of 19 volunteer professionals to<br />
explore their perspectives and practices in relation to digital rehabilitation.<br />
The group of experts included practitioners from a range of relevant areas,<br />
policy makers, industry partners and developers, human rights leaders, and<br />
people with lived experience of prisons.<br />
Based on one-on-one interviews with these volunteer experts, 11 case<br />
examples were identified to illustrate different themes and offer readers<br />
insights into the initiatives’ objectives and achievements. Overall it is evident<br />
that the development of rehabilitation in prisons using digital resources and<br />
tool doesn’t not follow a single pathway.<br />
For example, the case examples include, for instance, Finland’s Smart<br />
Prison concept, which leverages digital services like personal laptops to<br />
create a rehabilitative learning environment and emphasizes improving<br />
prisoners' rights through versatile digital learning tools, including limited<br />
internet access and platforms like Moodle.<br />
Another example comes from the Corrective Services New South Wales<br />
in Australia, which launched a strategy to enhance offender rehabilitation<br />
by introducing in-cell tablet technology and online group programmes.<br />
The report also illustrates a case study from Thailand, where the Hygiene<br />
Street Food project assists prisoners in establishing street food businesses<br />
post-release. This involves integrating digital literacy training and utilizing<br />
mobile apps for business support.<br />
Another case study is from Argentina, where the Civil Association of<br />
Families of Individuals Detained in Federal Prison (ACIFaD) advocates for<br />
improved communication between incarcerated parents and their children<br />
through web-based tools, underscoring the importance of multi-agency<br />
collaboration in facilitating family contact in prisons.<br />
Key Take-Aways and Next Steps of UNICRI’s Project<br />
To conclude, below are some of the key over-arching ideas that should be<br />
noted in the process of developing a digital rehabilitation strategy:<br />
- There is no single approach to introducing digital resources and<br />
services into prisons. A one-size-fits-all blueprint for development<br />
and implementation cannot exist, and a strategy appropriate for one<br />
jurisdiction cannot simply be exported to another.<br />
- Digital rehabilitation needs to be based on clearly stated ethical<br />
principles and with an understanding that digital initiatives can do<br />
good but also have the potential to create or exacerbate various forms<br />
of digital inequality and harm 1 .<br />
- Effective rehabilitation requires an understanding of the needs of the<br />
people to ensure that the services and resources delivered are best suited<br />
to assist people on their journey to desistance and to adopt fulfilling and<br />
socially integrated lifestyles.<br />
Metodología del informe: consultas de expertos y ejemplos<br />
de casos<br />
Un elemento clave de la metodología del proyecto fue la colaboración<br />
con una amplia gama de expertos en este tema, con el objetivo de<br />
recopilar y analizar un conjunto extenso de ejemplos del uso de<br />
la rehabilitación digital en diferentes contextos de todo el mundo.<br />
Para ello, el profesor Stuart Ross (Universidad de Melbourne) y la<br />
Dra. Victoria Knight (Universidad De Montfort), que redactaron el<br />
informe bajo la dirección del UNICRI, se pusieron en contacto con<br />
un Grupo de Expertos formado por 19 profesionales voluntarios para<br />
explorar sus perspectivas y prácticas en relación con la rehabilitación<br />
digital.<br />
El grupo de expertos incluía profesionales de diversas áreas, responsables<br />
políticos, socios y desarrolladores de la industria, líderes de derechos<br />
humanos y personas con experiencia en prisiones.<br />
A partir de entrevistas individuales con estos expertos voluntarios, se<br />
identificaron 11 ejemplos de casos para ilustrar distintos temas y ofrecer<br />
a los lectores una visión de los objetivos y logros de las iniciativas. En<br />
general, resulta evidente que el desarrollo de la rehabilitación en las<br />
prisiones mediante el uso de recursos y herramientas digitales no sigue<br />
un único camino.<br />
Los ejemplos de casos incluyen, por ejemplo, el concepto finlandés<br />
de “prisión inteligente”, que aprovecha servicios digitales como los<br />
ordenadores portátiles personales para crear un entorno de aprendizaje<br />
rehabilitador y que hace hincapié en la mejora de los derechos de<br />
los reclusos mediante herramientas de aprendizaje digital versátiles,<br />
incluido el acceso limitado a Internet y plataformas como Moodle.<br />
Otro ejemplo procede de los Servicios Penitenciarios de Nueva Gales<br />
del Sur (Australia), que pusieron en marcha una estrategia para mejorar<br />
la rehabilitación de los convictos mediante la introducción de tecnología<br />
de tabletas en las celdas y programas de grupo en línea. El informe<br />
muestra también un estudio de caso de Tailandia, donde el proyecto<br />
Hygiene Street Food ayuda a los presos a crear negocios de comida<br />
callejera tras su puesta en libertad. Se trata de integrar la alfabetización<br />
digital y la utilización de aplicaciones móviles que apoyen el negocio.<br />
Otro estudio de caso es el de Argentina, donde la Asociación Civil de<br />
Familiares de Detenidos en Cárceles Federales (ACIFaD) aboga por una<br />
mejor comunicación entre los padres encarcelados y sus hijos a través<br />
de herramientas web, lo que subraya la importancia de la colaboración<br />
interinstitucional para facilitar el contacto familiar en las cárceles.<br />
Principales conclusiones y próximos pasos del proyecto del<br />
UNICRI<br />
Para concluir, a continuación se exponen algunas de las ideas generales<br />
clave que deben tenerse en cuenta durante el proceso de elaboración de<br />
una estrategia de rehabilitación digital:<br />
- No existe un enfoque único para introducir recursos y servicios<br />
digitales en las prisiones. No puede existir un modelo único de<br />
desarrollo y aplicación, y tampoco puede exportarse sin más de una<br />
jurisdicción a otra una estrategia que resulte adecuada.<br />
- La rehabilitación digital debe basarse en principios éticos<br />
claramente establecidos y en el entendimiento de que las iniciativas<br />
digitales pueden hacer el bien, pero también tienen el potencial<br />
de crear o exacerbar diversas formas de desigualdad digital y de<br />
perjudicar 1 .<br />
- Para que la rehabilitación sea eficaz es necesario comprender las<br />
necesidades de las personas de manera que se garantice que los<br />
servicios y recursos prestados sean los más adecuados para ayudar<br />
a las personas en su camino hacia el desistimiento y a adoptar<br />
1<br />
E-government Survey 2022: The Future of Digital Government. United Nations Department of Economic and Social Affairs.<br />
E-government Survey 2022: El futuro del gobierno digital. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas.<br />
92 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Tech-Driven Rehab<br />
Rehabilitación impulsada por la tecnología<br />
- Rehabilitation needs should determine the tools and systems that are<br />
selected and the technology solution that is chosen to deliver them.<br />
Decisions should be driven by human needs rather than the enticement<br />
and promise of technology.<br />
- Digital rehabilitation is a rapidly developing area, and there are<br />
few proven tools and services. Any digital rehabilitation strategy must<br />
include systems to evaluate the results of tools and systems that are<br />
implemented, and processes to refine policies, technology and service<br />
systems based on this knowledge. Adopting an evaluative culture will<br />
ensure that user needs are met while ensuring ethical rigour.<br />
Based on the research efforts of the first year of UNICRI’s initiative, the<br />
next phase will focus on supporting the development of digital rehabilitation<br />
strategies in two pilot countries – Namibia and Thailand.<br />
This innovative project aims to enhance the capabilities of these countries<br />
in implementing digital solutions within their criminal justice systems to<br />
improve the outcomes of prisoners’ rehabilitation. This initiative aims to<br />
directly benefit the pilot countries and serve as a model for other countries<br />
looking to integrate digital solutions into their rehabilitation strategies.<br />
For details, feel free to check out the report on UNICRI website. //<br />
estilos de vida satisfactorios y socialmente integrados.<br />
- Las necesidades de rehabilitación deben determinar las<br />
herramientas y sistemas seleccionados y la solución tecnológica<br />
elegida para poder satisfacerlas. Las decisiones deben basarse en<br />
las necesidades humanas y no en el atractivo y en las promesas de<br />
la tecnología.<br />
- La rehabilitación digital es un área en rápido desarrollo, y existen<br />
pocas herramientas y servicios que hayan demostrado su eficacia.<br />
Toda estrategia de rehabilitación digital debe incluir sistemas<br />
para evaluar los resultados de las herramientas y sistemas que<br />
se implanten, así como procesos para perfeccionar las políticas,<br />
la tecnología y los sistemas de servicios en función de dichos<br />
conocimientos. La adopción de una cultura evaluativa garantizará<br />
que se satisfagan las necesidades de los usuarios y, al mismo tiempo,<br />
el rigor ético.<br />
Partiendo de los esfuerzos de investigación del primer año de la iniciativa<br />
del UNICRI, la siguiente fase se centrará en apoyar el desarrollo de<br />
estrategias de rehabilitación digital en dos países piloto: Namibia y<br />
Tailandia. El objetivo de este proyecto innovador es mejorar la capacidad<br />
de estos países para aplicar soluciones digitales en sus sistemas de<br />
justicia penal con el fin de mejorar los resultados de la rehabilitación<br />
de los reclusos. Esta iniciativa pretende beneficiar directamente a los<br />
países piloto y servir de modelo para otros países que deseen integrar<br />
soluciones digitales en sus estrategias de rehabilitación.<br />
Si desea obtener más información, puede consultar el informe en el sitio<br />
web del UNICRI. //<br />
Mana Yamamoto is a Research Expert at UNICRI, where she conducts<br />
research and implements technical assistance projects on the rehabilitation<br />
and reintegration of offenders. She has over 20 years of experience in the<br />
field of prison management and reform, both in Japan and internationally,<br />
as a correctional psychologist with a PhD. in psychology. Yamamoto<br />
previously worked for the Ministry of <strong>Justice</strong> in Japan, where she was<br />
responsible for the management of the prison rehabilitation programmes.<br />
Additionally, she served as a professor at the United Nations Asia and Far<br />
East Institute for the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders<br />
(UNAFEI), overseeing international training courses and providing<br />
technical assistance to developing countries.<br />
Matthew Burnett Stuart is an Associate Expert at UNICRI, where he<br />
manages research initiatives and projects focused on enhancing the rule<br />
of law and preventing violent extremism in fragile and conflict-affected<br />
states. His current role includes co-managing UNICRI's project on digital<br />
rehabilitation in prisons, which seeks to harness technology to improve<br />
rehabilitation processes for incarcerated individuals. Before joining<br />
UNICRI, Matthew worked on emergency and resilience programming in<br />
Yemen, Iraq, and Liberia. He holds an MA in Human Rights Law from the<br />
School of Oriental and African Studies (SOAS) at the University of London.<br />
Alice Roberti is a Fellow within the Counter-Terrorism Unit of UNICRI,<br />
where she supports initiatives aimed at preventing violent extremism, with<br />
a focus on the Sahel. Before joining UNICRI, she worked in the context of<br />
prisoners’ rehabilitation and resettlement in the UK, coordinating mentoring<br />
and capacity-building programs. Alice holds an MSc in Criminal <strong>Justice</strong><br />
Policy from the London School of Economics and an LLM in Transnational<br />
Crime and <strong>Justice</strong> from the UN-mandated University for Peace.<br />
Mana Yamamoto es experta en investigación en el UNICRI, donde lleva<br />
a cabo investigaciones y ejecuta proyectos de asistencia técnica sobre<br />
rehabilitación y reinserción de delincuentes. Cuenta con 20 años de<br />
experiencia en el campo de la gestión y reforma de prisiones, tanto en<br />
Japón como a nivel internacional, como psicóloga penitenciaria con un<br />
doctorado en psicología. Trabajó para el Ministerio de Justicia de Japón,<br />
donde fue responsable de la gestión de los programas de rehabilitación<br />
penitenciaria, y fue profesora en el Instituto de las Naciones Unidas para<br />
la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (UNAFEI), donde<br />
se encargó de los cursos internacionales de formación proporcionando<br />
asistencia técnica a países en desarrollo.<br />
Matthew Burnett Stuart es experto asociado del UNICRI, donde gestiona<br />
iniciativas y proyectos de investigación centrados en la mejora del Estado<br />
de derecho y la prevención del extremismo violento en Estados frágiles<br />
y afectados por conflictos. Su función actual incluye la codirección del<br />
proyecto del UNICRI sobre rehabilitación digital en prisiones, que pretende<br />
aprovechar la tecnología para mejorar los procesos de rehabilitación de<br />
las personas encarceladas. Antes de unirse al UNICRI, Matthew trabajó en<br />
programas de emergencia y resiliencia en Yemen, Irak y Liberia. Tiene un<br />
máster en Derecho de los Derechos Humanos por la Escuela de Estudios<br />
Orientales y Africanos (SOAS) de la Universidad de Londres.<br />
Alice Roberti es becaria de la Unidad de Lucha contra el Terrorismo del<br />
UNICRI, donde apoya iniciativas destinadas a prevenir el extremismo<br />
violento, con especial atención al Sahel. Antes de incorporarse al UNICRI,<br />
trabajó en el contexto de la rehabilitación y el reasentamiento de presos<br />
en el Reino Unido, coordinando programas de tutoría y capacitación.<br />
Alice posee un máster en Política de Justicia Penal por la London School<br />
of Economics y otro en Delincuencia Transnacional y Justicia por la<br />
Universidad para la Paz, dependiente de las Naciones Unidas.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 93
EN<br />
The importance of prison work for successful labour<br />
reintegration of citizens deprived of liberty has been a<br />
recurrent topic for many national and European projects in<br />
recent years.<br />
The STEP2LAB project has built on previous European<br />
initiatives to create effective and collaborative social and<br />
labour reintegration roadmaps for incarcerated individuals<br />
by fostering synergies between prison services and private<br />
industries.<br />
The project operates on two main fronts: understanding,<br />
enhancing, and establishing new cooperation mechanisms<br />
at the organisational level, and developing comprehensive<br />
training resources for both institutional staff and<br />
incarcerated individuals.<br />
ES<br />
La importancia del trabajo en prisión para el éxito de la<br />
reinserción laboral de los ciudadanos privados de libertad<br />
ha sido un tema recurrente en muchos proyectos nacionales<br />
y europeos en los últimos años.<br />
El proyecto STEP2LAB se ha basado en iniciativas europeas<br />
anteriores para crear hojas de ruta eficaces y colaborativas<br />
de reinserción social y laboral para personas encarceladas,<br />
fomentando las sinergias entre los servicios penitenciarios<br />
y las industrias privadas.<br />
El proyecto actúa en dos frentes principales: comprender,<br />
mejorar y establecer nuevos mecanismos de cooperación<br />
a nivel organizativo, y desarrollar recursos de formación<br />
exhaustivos tanto para el personal de las instituciones como<br />
para las personas encarceladas.<br />
6<br />
Countries<br />
Países<br />
7<br />
Partners<br />
Socios<br />
350+<br />
Involved stakeholders<br />
Participantes<br />
150+<br />
Incarcerated individuals piloted<br />
the Technical Drawing Course<br />
Personas encarceladas pilotaron<br />
el Curso de Dibujo Técnico<br />
70<br />
Participants in the Train<br />
the trainer course<br />
Participantes en el curso<br />
de formación de formadores<br />
20<br />
Success case studies<br />
Casos prácticos de<br />
éxito<br />
94 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Research & Development<br />
Investigación y Desarollo<br />
PROJECT MILESTONES<br />
HITOS DEL PROYECTO<br />
TRAINING AND EMPOWERMENT<br />
FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN<br />
1<br />
Training sessions involving 80 prison staff and<br />
industry stakeholders across Portugal, France, Romania,<br />
Italy, Spain and Germany, introducing the STEP2LAB<br />
programme and how to use it in their work.<br />
1<br />
OPTIMISING THE<br />
COOPERATION PROCESS<br />
OPTIMIZAR EL PROCESO<br />
DE COOPERACIÓN<br />
Development of a Guidance, Training,<br />
and Integration (GTI) process Manual,<br />
that can be used by prison institutions and<br />
private organisations staff to better integrate<br />
imprisoned individuals into the job market.<br />
Desarrollo de un Manual de Orientación,<br />
Formación e Integración, que puede ser<br />
utilizado por el personal de instituciones<br />
penitenciarias y organizaciones privadas para<br />
integrar mejor a las personas encarceladas en<br />
el mercado laboral.<br />
2<br />
3<br />
Sesiones de formación con 80 funcionarios de prisiones<br />
y agentes del sector de Portugal, Francia, Rumanía, Italia,<br />
España y Alemania, en las que se presentó el programa<br />
STEP2LAB y cómo utilizarlo en su trabajo.<br />
Training sessions with 60 young incarcerated<br />
individuals, in Portugal, France, Romania, Italy, and Spain,<br />
presenting the STEP2LAB initiative.<br />
Sesiones de formación con 60 jóvenes privados de<br />
libertad, en Portugal, Francia, Rumanía, Italia y España,<br />
presentando la iniciativa STEP2LAB.<br />
A Technical Drawing e-learning course, dedicated to<br />
providing a thorough introduction to Technical Drawing<br />
and Computer Assisted Drawing (CAD) software. This<br />
course was piloted in a tutored format with more than 150<br />
participating trainees.<br />
Un curso en línea sobre dibujo técnico, dedicado a<br />
proporcionar una introducción completa al dibujo técnico<br />
y al software de dibujo asistido por ordenador. Este curso<br />
se puso a prueba en un formato tutorizado con más de 150<br />
alumnos participantes.<br />
2<br />
An EU Induction Courses review, to better<br />
understand the framework of how prison<br />
services and private organisations work<br />
together when choosing and preparing<br />
candidates to be introduced to specific<br />
industries.<br />
4<br />
A Train the Trainer course, created to supply the<br />
trainers with all the information to deliver and replicate<br />
the STEP2LAB Technical Drawing course. This course,<br />
piloted with more than 70 participants, can be found in<br />
Portuguese, Italian, Spanish, German, Romanian, French,<br />
and English.<br />
Una revisión de cursos de iniciación en la<br />
UE, para comprender mejor el marco de<br />
colaboración entre instituciones penitenciarias<br />
y las organizaciones privadas a la hora de<br />
preparar a los candidatos para su introducción<br />
en sectores específicos.<br />
Un curso de Formación de Formadores, creado para<br />
proporcionar a los formadores toda la información<br />
necesaria para impartir y reproducir el curso de Dibujo<br />
Técnico STEP2LAB. Este curso, pilotado con más de 70<br />
participantes, puede encontrarse en portugués, italiano,<br />
español, alemán, rumano, francés e inglés.<br />
3<br />
Creation of a Catalogue of Case Studies,<br />
based on each partner country’s successful<br />
experience with the STEP2LAB Technical<br />
Drawing course and beyond.<br />
5<br />
Events showcasing the Catalogue of Case Studies to<br />
organisations and industries in each partner country, to<br />
promote the STEP2LAB framework and demonstrate how<br />
they can adopt and replicate successful case studies.<br />
Creación de un Catálogo de Casos<br />
Prácticos, basado en la experiencia exitosa<br />
de cada país socio con el curso de Dibujo<br />
Técnico STEP2LAB y más allá.<br />
Eventos de presentación del Catálogo de Casos Prácticos<br />
a organizaciones e industrias de cada país socio, para<br />
promover el marco STEP2LAB y demostrar cómo pueden<br />
adoptar y reproducir casos prácticos de éxito.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 95
96 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Australia - Victoria<br />
Larissa Strong<br />
Commissioner of Corrections Victoria, Australia<br />
comisaria de la Administración Penitenciaria de Victoria, Australia<br />
Corrections Victoria strategic response to the needs of the workforce and individuals in custody<br />
Respuesta estratégica de Victoria a las necesidades de los trabajadores y de las personas detenidas<br />
In this interview with Larissa Strong, Commissioner of<br />
Corrections Victoria, we discuss the recent significant<br />
reforms designed to enhance service delivery and meet<br />
both government and community expectations.<br />
Among the topics explored are the innovative strategies to<br />
address the complex needs of a diverse prisoner population,<br />
initiatives aimed at boosting staff capabilities and retention,<br />
and the integration of technology to improve rehabilitation<br />
outcomes.<br />
En esta entrevista con Larissa Strong, comisaria de la<br />
Administración Penitenciaria de Victoria (Corrections<br />
Victoria), hablamos de las importantes reformas<br />
diseñadas recientemente para mejorar la prestación de<br />
servicios y satisfacer las expectativas del gobierno y de<br />
la ciudadanía. Entre los temas analizados figuran las<br />
estrategias innovadoras para responder a las necesidades<br />
complejas de una población reclusa diversa, las iniciativas<br />
encaminadas a potenciar las capacidades y la retención del<br />
personal, y la integración de la tecnología para mejorar los<br />
resultados de la rehabilitación.<br />
JT: Could you provide an overview of the current landscape within<br />
Corrections Victoria and outline the most pressing challenges you<br />
face in this role?<br />
LS: The landscape of corrections is constantly changing and as<br />
an organisation, we need to adapt our system and service delivery<br />
accordingly to meet Government and community expectations.<br />
While we have seen a welcome decrease in the prison population,<br />
the proportion of the incarcerated population with complex needs<br />
has increased and our work to deliver better outcomes intersects with<br />
many other portfolios and systems. For me, these two factors mean that<br />
stewardship and growing organisational capability are critical.<br />
In March 2023, the final report of an independent review into the culture,<br />
systems and processes within our prisons – the Cultural Review of the<br />
Adult Custodial System – was published. The report’s recommendations<br />
represent the most significant and wide-ranging changes to the corrections<br />
system in decades and are crucial for guiding the transformation of our<br />
corrections system over the next ten years and beyond.<br />
Like many jurisdictions, in Victoria we are facing a soft labour market<br />
and increased competition for frontline talent. The development of the<br />
corrections workforce, multi-disciplinary teams and supporting prison<br />
officers to deliver on the challenging ask of them and demystifying the<br />
work that they do is one of my most pressing challenges.<br />
JT: What key reform policies have been implemented to address<br />
the mentioned report, and how do these efforts contribute to<br />
organisational change within Corrections Victoria?<br />
LS: Last year, Corrections Victoria launched a new vision and mission<br />
statement to guide our work programme over the next ten years.<br />
Importantly, the vision and mission were developed in collaboration with<br />
our staff to ensure that it was something that held meaning for them and<br />
that they could use as a touchstone in their day-to-day work, as well as<br />
something that drives organisational business plans.<br />
Our current vision is “Safer prisons, safer people, safer communities”,<br />
with a mission for “A safer, smarter system, with a skilled and supported<br />
JT: ¿Podría ofrecernos una visión general del panorama actual en<br />
el sistema penitenciario de Victoria y esbozar cuáles son los retos<br />
más acuciantes a los que se enfrenta durante el desempeño de sus<br />
funciones?<br />
LS: El panorama penitenciario cambia constantemente y, como<br />
organización, tenemos que adaptar en consecuencia nuestro sistema y la<br />
prestación de servicios para responder a las expectativas del Gobierno y<br />
de la ciudadanía. Si bien vemos un descenso de la población reclusa, el<br />
porcentaje de presos con necesidades complejas ha aumentado y nuestra<br />
labor para obtener mejores resultados se entrecruza con muchas otras<br />
áreas y sistemas. Para mí, estos dos factores significan que la gestión y<br />
el aumento de la capacidad organizativa son fundamentales.<br />
En marzo de 2023 se publicó el informe final de una revisión<br />
independiente de la cultura, los sistemas y los procesos de nuestras<br />
prisiones: la Revisión Cultural del Sistema Penitenciario para<br />
Adultos. Las recomendaciones del informe representan los cambios<br />
más significativos y de mayor alcance en el sistema penitenciario en<br />
décadas y son cruciales para guiar la transformación de nuestro sistema<br />
penitenciario durante los próximos diez años y más allá.<br />
Al igual que muchas jurisdicciones, en Victoria tenemos que lidiar con un<br />
mercado laboral con exceso de oferta y un incremento de la competencia<br />
por trabajadores cualificados para trabajar en primera línea. Uno de mis<br />
retos más acuciantes es el desarrollo de la mano de obra penitenciaria,<br />
los equipos multidisciplinares y el apoyo a los funcionarios de prisiones<br />
para que puedan hacer frente a los problemas que se les plantean y<br />
desmitificar el trabajo que realizan.<br />
JT: ¿Cuáles son las políticas clave de reforma que se han aplicado<br />
para abordar el informe mencionado y de qué manera contribuyen<br />
estos esfuerzos al cambio organizativo en la Administración<br />
Penitenciaria de Victoria?<br />
El año pasado, nuestra administración lanzó una nueva declaración<br />
de visión y misión para guiar nuestro programa de trabajo durante los<br />
próximos diez años.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 97
Australia - Victoria<br />
workforce, that enables people in our care to make better decisions.”<br />
A new Correctional Practice Framework (CPF) has been developed as a<br />
foundation piece for our work programme. It outlines the evidence base<br />
that Corrections Victoria draws from and the practice principles that our<br />
system needs to adopt to reduce reoffending.<br />
A capability framework from which we can then redesign our training<br />
and professional development will stem from this work.<br />
The focus on workforce is really a focus on outcomes – we know that<br />
development of a professional alliance between staff and people in<br />
custody is the single most important factor in supporting rehabilitation.<br />
“<br />
Investing in the prison workforce supports all<br />
aspects of reform.”<br />
In terms of our programmatic response, the Inside Jobs / Outside Jobs<br />
strategy has been an enormous focus of organisational effort as we seek<br />
to use the education and on-the-job training available in prison to link<br />
people to jobs upon release.<br />
This approach recognises the powerful difference having a job can make<br />
to a successful return to the community.<br />
As part of the Inside Jobs/Outside Jobs strategy, Centre of Excellence<br />
VET programmes operate out of six prisons, and Employment Hubs<br />
operate out of all medium and minimum security prisons.<br />
The two Centre of Excellence programmes are in civil construction<br />
and welding. Weld Australia recently recognised our work through an<br />
outstanding Social Project in Welding award. Employment Hubs provide<br />
the critical link between qualifications and experience on the inside and<br />
employers on the outside.<br />
In just over a year, the Employment Hubs have placed 211 people into<br />
sustainable employment following release.<br />
Es importante destacar que la visión y la misión se desarrollaron en<br />
colaboración con nuestros trabajadores de modo que tuvieran sentido<br />
para ellos y que los pudieran utilizar como referente en su trabajo diario.<br />
Sirven además para orientar los planes empresariales de la organización.<br />
Nuestra visión actual es "Prisiones más seguras, personas más seguras,<br />
comunidades más seguras", mientras que la misión es "Un sistema<br />
más seguro e inteligente, con un personal cualificado y respaldado,<br />
que permita que las personas a nuestro cargo puedan tomar mejores<br />
decisiones".<br />
Se ha desarrollado un nuevo Marco de Práctica Penitenciaria como pieza<br />
fundamental de nuestro programa de trabajo. En él se describe la base<br />
empírica de la que se nutre la Administración Penitenciaria de Victoria<br />
y los principios prácticos que nuestro sistema debe adoptar para reducir<br />
la reincidencia.<br />
De este trabajo surgirá un marco de capacidades a partir del cual<br />
podremos rediseñar nuestra formación y desarrollo profesional.<br />
Sabemos que el desarrollo de una alianza profesional entre el personal<br />
y las personas detenidas es el factor más importante para apoyar la<br />
rehabilitación.<br />
“<br />
Invertir en el personal penitenciario favorece<br />
todos los aspectos de la reforma.”<br />
En cuanto a nuestra respuesta programática, la estrategia Inside Jobs<br />
/ Outside Jobs (Empleo en la prisión / Empleo fuera) ha supuesto un<br />
enorme esfuerzo organizativo, ya que tratamos de utilizar la educación<br />
y la formación en el puesto de trabajo que se ofrecen en prisión para<br />
vincular a las personas a puestos de trabajo tras su puesta en libertad.<br />
Este enfoque reconoce la gran diferencia que puede suponer tener un<br />
trabajo para volver con éxito a la comunidad.<br />
Como parte de la estrategia Inside Jobs/Outside Jobs, los programas<br />
de EFP de los Centros de Excelencia funcionan en seis prisiones, y<br />
los Centros de Empleo funcionan en todas las prisiones de seguridad<br />
media y mínima. Los dos programas del Centro de Excelencia son los de<br />
construcción civil y soldadura. Weld Australia reconoció recientemente<br />
nuestra labor con el premio Proyecto Social de Soldadura. Los Centros<br />
de Empleo proporcionan el vínculo fundamental entre las cualificaciones<br />
y la experiencia de los internos y las empresas fuera. En poco más de<br />
un año, los Centros de Empleo han colocado a 211 personas en empleos<br />
duraderos tras su puesta en libertad.<br />
JT: ¿Cuáles son los programas e iniciativas que destacaría? ¿Y cómo<br />
se alinean con los objetivos a largo plazo de Corrections Victoria?<br />
JT: What programmes and initiatives would you highlight? And how<br />
do they align with Corrections Victoria's long-term objectives?<br />
LS: We need to do better at being responsive to the needs of all people in<br />
custody. Reducing the over-representation of Aboriginal and Torres Strait<br />
Islander people in the prison system is one of our highest priorities.<br />
LS: Tenemos que mejorar nuestra capacidad de respuesta a las necesidades<br />
de todas las personas detenidas. Reducir la sobrerrepresentación de<br />
aborígenes e isleños del Estrecho de Torres en el sistema penitenciario<br />
es una de nuestras máximas prioridades.<br />
En septiembre de 2023, inauguramos una Unidad de Curación Aborigen<br />
en nuestro centro de máxima seguridad para mujeres con el fin de<br />
ofrecer un espacio culturalmente seguro y programas para las mujeres<br />
aborígenes detenidas. La Unidad de Sanación está concebida como<br />
un espacio para que las mujeres aborígenes residan y lleven a cabo<br />
programas adaptados, dirigidos por la comunidad y que tengan en<br />
cuenta los traumas. Su objetivo es reducir la reincidencia abordando<br />
las causas subyacentes del delito y utilizando el fortalecimiento cultural<br />
como factor de protección. Una organización aborigen controlada por<br />
la comunidad ofrece programas y servicios en la unidad y está presente<br />
cinco días a la semana.<br />
En colaboración con el Aboriginal <strong>Justice</strong> Caucus, hemos ultimado<br />
recientemente nuestra estrategia de contratación y retención de<br />
funcionarios de bienestar aborigen. Gracias a la prestación de servicios<br />
continuos de bienestar, defensa y gestión de casos a los aborígenes<br />
de los que nos ocupamos, los funcionarios de bienestar aborigen son<br />
fundamentales para reducir la sobrerrepresentación aborigen en prisión.<br />
98 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Australia - Victoria<br />
In September 2023, we opened an Aboriginal Healing Unit at our<br />
maximum-security women’s facility to provide a culturally safe space<br />
and programmes for Aboriginal women in custody. The Healing Unit is<br />
designed to be a space for Aboriginal women to reside and undertake<br />
tailored, community-led and trauma-informed programmes.<br />
It aims to reduce recidivism by addressing the underlying causes<br />
of offending, using cultural strengthening as a protective factor. An<br />
Aboriginal Community Controlled Organisation delivers programmes<br />
and services in the unit and is on site five days a week.<br />
In partnership with the Aboriginal <strong>Justice</strong> Caucus, we have recently<br />
finalised our Aboriginal Wellbeing Officer Recruitment and Retention<br />
Strategy. Through the provision of ongoing welfare, advocacy, and<br />
case management support to Aboriginal people in our care, Aboriginal<br />
Wellbeing Officers are key to reducing Aboriginal over-representation in<br />
prison.<br />
“<br />
The Recruitment and Retention Strategy<br />
recognises and responds to the challenges<br />
experienced by Aboriginal staff and proposes<br />
specific initiatives to better attract, support and<br />
retain Aboriginal staff in these positions.”<br />
“<br />
La Estrategia de Contratación y Retención<br />
reconoce y responde a los retos a los que se<br />
enfrenta el personal aborigen y propone iniciativas<br />
específicas para atraer, apoyar y retener mejor al<br />
personal aborigen en estos puestos.”<br />
En 2020, la Administración Penitenciaria de Victoria estableció la<br />
Iniciativa de Apoyo a la Discapacidad en Prisión para las personas<br />
detenidas con un deterioro cognitivo. Este servicio se compone de un<br />
equipo multidisciplinar, que incluye clínicos y funcionarios de apoyo a<br />
la discapacidad.<br />
El equipo realiza evaluaciones y diagnósticos, desarrolla planes de<br />
apoyo conductual para ayudar en la gestión de la custodia y ofrece<br />
consultas clínicas individuales. El programa también ayuda a las<br />
personas que salen de prisión a acceder a los servicios de la comunidad<br />
para discapacitados y a participar en ellos.<br />
In 2020, Corrections Victoria established the Prison Disability Support<br />
Initiative for people in custody with a cognitive impairment. This<br />
service comprises of a multi-disciplinary team, including Clinicians and<br />
Disability Support Officers. The team provides assessment and diagnosis,<br />
develops behavioural support plans to assist in custodial management,<br />
and one-on-one clinical consultations. The programme also assists<br />
people leaving prison to access and engage with disability services in the<br />
community.<br />
JT: With the increased use of technology across Victoria’s public<br />
prisons, offering access to a range of educational and rehabilitative<br />
resources, can you share insights into how this technology has<br />
impacted prisoner rehabilitation and the broader goals of the<br />
correctional system?<br />
LS: One good thing to come out of COVID-related restrictions, is that it<br />
provided the catalyst to embrace the use of technology to support basic<br />
prison services.<br />
Close to 350,000 video visits were conducted between May 2020 and<br />
February 2022 – and by way of context, we didn’t have video visits prior<br />
to March 2020. Video visits are here to stay, as they provide a valuable<br />
complement to contact visits.<br />
During the first 12 months of COVID-related restrictions, 96% of court<br />
hearings moved to TeleCourt. TeleCourt is also here to stay and 89% of<br />
matters continue to be heard this way, providing a complement to inperson<br />
Court appearances where appropriate.<br />
Of all the technologies we have introduced, body scanning technology<br />
has probably had the most profound impact, significantly reducing the<br />
number of strip searches conducted over the past year. This work forms<br />
part of our commitment to trauma-informed procedures. It’s a win-win,<br />
the body scanning technology is both better at detecting contraband, but<br />
also provides a better experience for both staff and people in custody.<br />
We have had computers available to people in custody to support their<br />
education and legal preparation for several years. We are currently<br />
trialling an expansion of this capacity – the Offender Services Network –<br />
which is a bespoke intranet that may be accessed in-cell.<br />
Beginning in April, people in custody at three lower security prisons now<br />
have access to online resources about prison information, legal briefs<br />
and representation, education modules and family and friends on the<br />
approved visitor list. In particular, controlled access while in-cell presents<br />
an opportunity to reduce hard copy mail coming in (and with that the risk<br />
of contraband) as well as to support family engagement and rehabilitation.<br />
JT: Con el aumento del uso de la tecnología en las prisiones públicas<br />
de Victoria, que ofrece un acceso a diversos recursos educativos y<br />
de rehabilitación, ¿podría compartir con nosotros su opinión sobre<br />
cómo ha influido esta tecnología en la rehabilitación de los reclusos<br />
y en los objetivos generales del sistema penitenciario?<br />
LS: Una buena consecuencia de las restricciones relacionadas con el<br />
COVID es que sirvió de catalizador para adoptar el uso de la tecnología<br />
como apoyo a los servicios penitenciarios básicos.<br />
Entre mayo de 2020 y febrero de 2022 se realizaron cerca de 350.000 visitas<br />
por vídeo; para hacerse una idea, antes de marzo de 2020 no teníamos<br />
visitas por vídeo. Las visitas por vídeo han llegado para quedarse, ya<br />
que suponen un complemento valioso a las visitas presenciales. Durante<br />
los doce primeros meses de restricciones relacionadas con el COVID, el<br />
96% de las vistas judiciales se trasladaron al TeleTribunal.<br />
El 89% de los asuntos siguen celebrándose por esta vía, que complementa,<br />
en su caso, las comparecencias presenciales.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 99
Australia - Victoria<br />
Photo of one of the spaces at the new Aboriginal healing unit at Dame Phyllis Frost Centre.<br />
Foto de uno de los espacios de la nueva unidad de rehabilitación aborigen del Centro Dame<br />
Phyllis Frost.<br />
JT: Can you share other highlights of your progress in the<br />
modernisation of Victoria’s prisons?<br />
LS: I genuinely believe that a dedicated and professional workforce is<br />
the most important key to a modern corrections system that contributes<br />
to community safety.<br />
In addition to our focus on prison officer training and professional<br />
development, Corrections Victoria has also invested in its own clinical<br />
arm – Forensic Intervention Services – to deliver offence-specific<br />
interventions and to grow our expertise in how to best support behaviour<br />
change.<br />
Infrastructure is also a critical enabler. Corrections Victoria has been very<br />
fortunate in the Victorian Government’s investment in modern facilities.<br />
This investment includes architecture that has in-built features in its<br />
design that support safety and rehabilitation.<br />
Our new accommodation units house plenty of programme and interview<br />
rooms, where acoustics and fittings have been designed to support<br />
engagement. Last year we opened new accommodation at our main<br />
women’s prison, which incorporated design feedback from the women<br />
in custody.<br />
Openness to the experience of others is also critical to a modern prison<br />
system and an important counter to doing things a certain way because<br />
they have always been done that way. Corrections Victoria is just one<br />
of the few jurisdictions outside of the United States to be operating the<br />
Inside-Out Prison Exchange Program Think Tanks. These Think Tanks<br />
support people in custody to work collaboratively with university students<br />
and allow us to better include the voices of people with lived experience<br />
to continually improve our system.<br />
Under our ten-year Safer, Prisons, Safer People, Safer Communities<br />
reform agenda we are also formalising structures to harness the expertise<br />
and perspective of our workforce – supporting the development of policies<br />
and programmes that will make a difference and their implementation on<br />
the ground. //<br />
De todas las tecnologías que hemos introducido, la tecnología de escáner<br />
corporal ha sido probablemente la que ha tenido una mayor repercusión,<br />
reduciendo significativamente el número de cacheos sin ropa realizados<br />
en el último año. Esta labor forma parte de nuestro compromiso con los<br />
procedimientos informados sobre traumas. Todos salimos ganando: la<br />
tecnología de escáner corporal no sólo detecta mejor el contrabando,<br />
sino que también mejora la experiencia tanto del personal como de las<br />
personas detenidas.<br />
Desde hace varios años contamos con ordenadores a disposición de<br />
los detenidos para ayudarles en su formación y preparación jurídica.<br />
Actualmente estamos probando una ampliación de esta capacidad -la<br />
Red de Servicios para Convictos-, que es una intranet a medida a la que<br />
se puede acceder dentro de la celda. Desde abril, las personas detenidas<br />
en tres prisiones de seguridad inferior tienen acceso a recursos en línea<br />
sobre información penitenciaria, informes y representación jurídicos,<br />
módulos educativos y familiares y amigos en la lista de visitantes<br />
autorizados. En concreto, el acceso controlado mientras se está en la<br />
celda permite reducir la entrada de correo en papel (y con ello, el riesgo<br />
de contrabando) y apoyar la participación y rehabilitación familiar.<br />
JT: ¿Puede hablarnos de otros aspectos destacados de sus avances en<br />
la modernización de las prisiones de Victoria?<br />
LS: Creo sinceramente que un personal especializado y profesional<br />
es la clave más importante de un sistema penitenciario moderno que<br />
contribuya a la seguridad de la comunidad. Además de centrarnos en la<br />
formación y en el desarrollo profesional de los funcionarios de prisiones,<br />
la Administración Penitenciaria de Victoria ha invertido también en<br />
su propia rama clínica, los Servicios de Intervención Forense, para<br />
llevar a cabo intervenciones específicas en los delitos y aumentar<br />
nuestros conocimientos sobre la mejor manera de apoyar el cambio de<br />
comportamiento.<br />
Las infraestructuras son también un factor esencial. Hemos tenido mucha<br />
suerte de que el Gobierno de Victoria haya invertido en instalaciones<br />
modernas. Esta inversión incluye una arquitectura con características<br />
integradas en su diseño que favorecen la seguridad y la rehabilitación.<br />
Nuestras nuevas unidades de alojamiento albergan numerosas salas de<br />
programas y entrevistas, en las que la acústica y el equipamiento se<br />
han diseñado para favorecer la interacción. El año pasado inauguramos<br />
nuevas instalaciones en nuestra principal prisión de mujeres, de cuyo<br />
diseño participaron las propias mujeres detenidas con sus comentarios.<br />
Abrirse a las experiencias del resto de personas es también fundamental<br />
para un sistema penitenciario moderno y un importante contraargumento<br />
a hacer las cosas de una determinada manera porque siempre se han hecho<br />
así. Somos una de las pocas jurisdicciones fuera de Estados Unidos que<br />
gestiona los Think Tanks del Programa de Intercambio Penitenciario<br />
Inside-Out. Estos grupos de reflexión ayudan a las personas detenidas a<br />
trabajar en colaboración con estudiantes universitarios y nos ofrecen una<br />
mejor inclusión de las voces de las personas con experiencias vividas<br />
para continuar mejorando permanentemente nuestro sistema.<br />
En el marco de nuestro programa decenal de reforma "Prisiones más<br />
seguras, personas más seguras, comunidades más seguras", estamos<br />
también formalizando estructuras para aprovechar la experiencia y la<br />
perspectiva de nuestro personal, apoyando el desarrollo de políticas y<br />
programas que marcarán la diferencia y su aplicación sobre el terreno. //<br />
Larissa Strong has been the Commissioner of Corrections Victoria since<br />
June 2020. Larissa brings to the role a record of achievement in leading<br />
large scale, service delivery and operational environments. Her experience<br />
includes roles such as the Deputy Commissioner of Offender Management,<br />
as Executive Director of <strong>Justice</strong> Health and Project Director of the Ten-Year<br />
Mental Health Plan in the Department of Health and Human Services.<br />
Larissa Strong es comisaria de la Administración Penitenciaria de Victoria<br />
desde junio de 2020. Aporta un historial de logros en la dirección de<br />
entornos operativos y de prestación de servicios a gran escala. Entre otros<br />
cargos, ha sido vicecomisaria de gestión de convictos, directora ejecutiva<br />
de la unidad responsable de la prestación de servicios de salud a las<br />
personas reclusas en Victoria y directora del proyecto del Plan Decenal de<br />
Salud Mental del Departamento de Salud y Servicios Humanos.<br />
100 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
South Australia's Reoffending Rates Plummet to Record Lows:<br />
A Triumph in Rehabilitation<br />
Las Tasas de Reincidencia en Australia Meridional Caen a Mínimos Históricos:<br />
Un Triunfo en la Rehabilitación<br />
Francis TOYE<br />
Innovative technological solutions<br />
Soluciones tecnológicas innovadoras<br />
In a remarkable achievement, South Australia has emerged as a leader<br />
in tackling recidivism rates, boasting the lowest figures across Australia.<br />
The release of the “10BY20 Report” by The Department for Correctional<br />
Services (DCS), Government of South Australia, unveils a striking<br />
downturn in recidivism rates, surpassing the ambitious target set for 2020.<br />
This success story is not just a testament to effective strategies but<br />
also highlights the transformative impact of innovative technological<br />
solutions, such as Unilink's software solutions, in the realm of offender<br />
rehabilitation.<br />
The journey towards reducing reoffending began in 2016 when the<br />
State Government launched the "Reducing Reoffending: 10% by 2020"<br />
strategy, aiming to address the high rates of recidivism and foster safer<br />
communities. The baseline reoffending rate of 46.1% set the stage for an<br />
ambitious target of a 10% reduction, down to 41.4%.<br />
Key part of the success of this endeavour has been the integration of<br />
evidence-based programs and innovative solutions amongst which<br />
Unilink's Prisoner Self-Service, known as the Kiosk Express System.<br />
This system revolutionised the way prisoners interact with correctional<br />
facilities, empowering them to become self-sufficient in various aspects of<br />
their daily lives within the confines of incarceration.<br />
David Brown, Chief Executive of DCS, underscores the significance<br />
of this approach, emphasising the need for efficiency and effectiveness<br />
improvements within the system.<br />
The introduction of self-service kiosks not only streamlines administrative<br />
processes but also fosters greater autonomy among prisoners, enabling<br />
them to manage their day-to-day affairs with ease.<br />
This shift from traditional, paper-based systems to modern, technologydriven<br />
solutions marks a pivotal moment in enhancing the prison<br />
environment and promoting offender rehabilitation through their need to<br />
take responsibility for their own lives.<br />
The Kiosk Express System offers prisoners a range of functionalities,<br />
including ordering canteen items, managing finances, accessing<br />
information, and even self-referring to health services. Carol Zulian,<br />
Project Manager for the system, highlights its role in aligning prisoners<br />
with contemporary IT systems, thus facilitating their reintegration into<br />
society upon release.<br />
While the 10BY20 Report does not explicitly attribute the reduction in<br />
recidivism rates to the utilization of self-service mechanisms, parallels<br />
drawn from similar initiatives in the United Kingdom suggest a compelling<br />
correlation. Independent research conducted by renowned institutions such<br />
as the University of York and Portsmouth University further validates the<br />
positive impact of Unilink's Prisoner Self-Service technology.<br />
The findings indicated improvements in programme completions, a<br />
statistically significant reduction in reoffending rates, and enhanced staff<br />
efficiency, all contributing to a more rehabilitative prison environment.<br />
In line with those results are also the findings from the “Evaluation of<br />
digital technology in prisons” report, produced by Ministry of <strong>Justice</strong> in<br />
the UK in 2020.<br />
The research, done by University of Leicester, indicates that prisoners and<br />
staff perceived that the accessibility of the self-service kiosks and laptops<br />
were a significant improvement on previous arrangements of the paper<br />
applications system.<br />
The self-service kiosks and laptops were also seen as a good resource by<br />
staff and prisoners, as found in the interviews/focus groups and prisoner<br />
surveys.<br />
Como un logro notable, Australia Meridional se ha convertido en líder<br />
en la lucha contra las tasas de reincidencia, con las cifras más bajas de<br />
toda Australia.<br />
La publicación del informe “10BY20” por el Departamento de Servicios<br />
Penitenciarios (DCS) revela un sorprendente descenso de las tasas de<br />
reincidencia, superando el ambicioso objetivo que había sido fijado para<br />
el 2020.<br />
Esta historia de éxito no es solo demuestra la eficacia de las estrategias,<br />
sino también el impacto transformador de las soluciones tecnológicas<br />
innovadoras, como las soluciones de software de Unilink, en el ámbito<br />
de la rehabilitación.<br />
El camino hacia la reducción de la reincidencia comenzó en 2016,<br />
cuando el Gobierno del Estado puso en marcha la estrategia "Reducir la<br />
reincidencia en un 10% hasta el 2020", con el objetivo de hacer frente<br />
a las altas tasas de reincidencia y fomentar comunidades más seguras.<br />
La tasa de reincidencia de referencia del 46,1% sentó las bases para un<br />
ambicioso objetivo de reducción hasta el 41,4%.<br />
La clave del éxito de este esfuerzo ha sido la integración de programas<br />
basados en pruebas y soluciones innovadoras, entre ellas los quioscos de<br />
autoservicio de Unilink, conocido como sistema Kiosk Express (KEX).<br />
Este sistema ha revolucionado la forma en que los reclusos interactúan<br />
con los centros penitenciarios, permitiéndoles ser autosuficientes en<br />
diversos aspectos de su vida cotidiana.<br />
David Brown, Director Ejecutivo de DCS, subraya la importancia de<br />
este enfoque, haciendo hincapié en la necesidad de mejorar la eficiencia<br />
y la eficacia dentro del sistema penitenciario.<br />
La introducción de quioscos de autoservicio no sólo agiliza los procesos<br />
administrativos, sino que también fomenta una mayor autonomía entre los<br />
reclusos, permitiéndoles gestionar sus asuntos cotidianos con facilidad.<br />
Este cambio de los sistemas tradicionales basados en papel a soluciones<br />
modernas basadas en la tecnología marca un momento crucial en la<br />
mejora del entorno penitenciario; promueve la rehabilitación de quienes<br />
están en prisión, al fomentar su responsabilidad sobre sus propias vidas.<br />
El sistema KEX ofrece a los presos una serie de funcionalidades, como<br />
poner pedidos al comedor, gestionar sus finanzas, acceder a información<br />
e incluso autorremitirse a los servicios de atención de salud.<br />
Carol Zulian, gestora de proyectos, destaca el papel de los quioscos en la<br />
adaptación de los reclusos a los sistemas informáticos contemporáneos,<br />
facilitando así su reinserción tras su puesta en libertad.<br />
Aunque el Informe “10BY20” no atribuye explícitamente la reducción<br />
de las tasas de reincidencia al uso de sistemas de autoservicio, los<br />
paralelismos extraídos de iniciativas similares en el Reino Unido<br />
sugieren una correlación convincente.<br />
Investigaciones independientes llevadas a cabo por instituciones de<br />
renombre, como la Universidad de York y la Universidad de Portsmouth,<br />
validan aún más el impacto positivo de las soluciones de autoservicio de<br />
Unilink para las personas en prisión.<br />
Los resultados indicaron mejoras en conclusión de los programas (de<br />
rehabilitación/tratamiento), una reducción estadísticamente significativa<br />
de los índices de reincidencia y una mayor eficacia delos funcionarios<br />
de prisiones, todo lo cual contribuye a centros penitenciarios más<br />
rehabilitadores.<br />
En línea con estos resultados están también las conclusiones de un<br />
informe sobre evaluación de la tecnología digital en las prisiones,<br />
elaborado por el Ministerio de Justicia del Reino Unido en 2020.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 101
Innovative technological solutions<br />
Soluciones tecnológicas innovadoras<br />
The qualitative research found that both staff and prisoners thought that<br />
the self-service kiosks and laptops had led to an increase in prisoners’<br />
feelings of agency and autonomy, with this seen as a key benefit of the<br />
technologies. Giving prisoners more responsibility for the tasks that could<br />
be completed on the kiosks and laptops was also seen as having potential<br />
to reduce friction between prisoners and staff.<br />
David Brown acknowledges the transformative potential of technology<br />
in advancing offender rehabilitation, envisioning future endeavours to<br />
network prisoner education and vocational training across correctional<br />
facilities. The success achieved thus far underscores the importance of<br />
continuous innovation and collaboration in addressing complex societal<br />
challenges.<br />
As of the latest report, South Australia's recidivism rate stands at an<br />
impressive 39.3%, representing a remarkable 15% reduction from the<br />
baseline figure over-achieving on the target significantly.<br />
This accomplishment not only positions South Australia as a pioneer in<br />
offender rehabilitation but also sets a benchmark for other jurisdictions<br />
to emulate.<br />
In this journey towards a safer and more inclusive society, Unilink takes<br />
pride in its role as a partner in success, committed to supporting DCS in<br />
realizing the goals of the 20by26 Strategy.<br />
As technology continues to evolve, the potential for innovative solutions<br />
that support offender rehabilitation remains boundless, promising brighter<br />
prospects for individuals looking to reform and communities striving for<br />
resilience. //<br />
La investigación, llevada a cabo por la Universidad de Leicester, indica<br />
que los reclusos y el personal percibieron que la accesibilidad de los<br />
quioscos de autoservicio y los ordenadores portátiles suponía una<br />
mejora significativa respecto a las disposiciones anteriores del sistema<br />
de solicitudes en papel.<br />
El personal y los reclusos también consideraron que esos equipamientos<br />
eran un buen recurso, como se desprende de las entrevistas/grupos de<br />
discusión y de las encuestas realizadas.<br />
La investigación cualitativa reveló que tanto el personal como los<br />
reclusos consideraban que los quioscos de autoservicio y los ordenadores<br />
portátiles habían aumentado la sensación de autonomía de los reclusos,<br />
lo que se consideraba un beneficio clave de estas tecnologías.<br />
También se halló que dar a los reclusos más responsabilidad sobre las<br />
tareas que podían realizar en los quioscos y ordenadores portátiles podía<br />
reducir las fricciones entre ellos y los funcionarios de prisiones.<br />
En Australia Meridional, David Brown reconoce el potencial<br />
transformador de la tecnología en el avance de la rehabilitación de<br />
delincuentes y prevé futuros esfuerzos para conectar en red la educación<br />
y la formación profesional de los reclusos en los centros penitenciarios.<br />
El éxito logrado hasta ahora subraya la importancia de la innovación y la<br />
colaboración continuas para afrontar retos sociales complejos.<br />
Según el último informe, la tasa de reincidencia de Australia Meridional<br />
se sitúa en un 39,3%, lo que representa una notable reducción del 15%<br />
respecto a la cifra de referencia, superando con creces el objetivo fijado.<br />
Este logro no sólo sitúa a este Estado como pionero en la rehabilitación<br />
de delincuentes, sino que también establece un punto de referencia para<br />
que otras jurisdicciones lo emulen.<br />
En este viaje hacia una sociedad más segura e integradora, Unilink se<br />
enorgullece de su papel como socio en el éxito, comprometido a apoyar<br />
el Departamento de Servicios Penitenciarios de Australia Meridional en<br />
la realización de los objetivos de la “Estrategia 20by26”.<br />
A medida que la tecnología sigue evolucionando, el potencial de las<br />
soluciones innovadoras que contribuyen a la rehabilitación de los<br />
delincuentes es ilimitado, prometiendo mejores perspectivas para las<br />
personas que quieren reformarse y comunidades que buscan ser más<br />
resilientes. //<br />
Francis Toye is the Founder and CEO of Unilink, an internationally<br />
recognised company founded in 1994 that specialises in providing cuttingedge<br />
integrated solutions for Corrections. With a highly skilled team of over<br />
two hundred professionals, and working closely with correctional<br />
experts and global authorities, the company has developed a<br />
comprehensive range of solutions to address the specific needs<br />
of the industry. Its rich portfolio of proven solutions underpins<br />
digital transformation in prison and probation services across<br />
the UK, Europe, Australia, and New Zealand. The company<br />
constantly strives to innovate offender management in prison<br />
and in the community. Unilink is a multi-award-winning company,<br />
including the King's Award for Enterprise in International Trade<br />
in 2023.<br />
Francis Toye es el fundador y CEO de Unilink, una empresa de renombre<br />
internacional fundada en 1994 y especializada en ofrecer soluciones<br />
integradas de vanguardia para el sector penitenciario. Con un equipo<br />
altamente cualificado de más de doscientos profesionales,<br />
y en estrecha colaboración con expertos penitenciarios y<br />
autoridades mundiales, la empresa ha desarrollado una amplia<br />
gama de soluciones para abordar las necesidades específicas<br />
del sector. Su amplia cartera de soluciones probadas sustenta<br />
la transformación digital de los servicios penitenciarios y de<br />
libertad condicional en el Reino Unido, Europa, Australia y<br />
Nueva Zelanda. La empresa se esfuerza constantemente<br />
por innovar la gestión de los delincuentes en prisión y en la<br />
comunidad. Unilink es una empresa ganadora de múltiples<br />
premios, entre ellos el King's Award for Enterprise in International Trade<br />
en 2023.<br />
102 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Research & Development<br />
Investigación y desarrollo<br />
Evidence-Based Model for Evaluation of<br />
Radicalisation Prevention and Mitigation<br />
Un modelo basado en evidencia para la<br />
evaluación de la prevención y mitigación de la<br />
radicalización<br />
INDEED aims to holistically increase the competencies<br />
and skills of P/CVE and exit frontline practitioners and<br />
policymakers. The competencies targeted are designing,<br />
implementing, and evaluating initiatives that use a<br />
comprehensive and evidence-based approach.<br />
To this end, the project will develop a universal Evidence-<br />
Based Evaluation Model for Preventing and Countering<br />
Violent Extremism and de-radicalisation initiatives. The<br />
main goal is to allow practitioners and policymakers<br />
to gain insights into the most recent ethical and legal<br />
evidence-based methods, techniques, and tools. This<br />
information will strengthen their ability to evaluate<br />
policies and strategies, complex long-term programmes,<br />
short-term actions, and ad-hoc interventions.<br />
Building from the state-of-the-art, the project will use<br />
scientific and practical strengths and enhance them with<br />
complementary features. The ultimate goals are to drive<br />
advancements and curb the growing rise of radical views<br />
turning to violent behaviour and threatening security<br />
across Europe.<br />
PARTNERS / SOCIOS<br />
Promoted by the Polish Platform for Homeland<br />
Security, INDEED involves IPS_Innovative Prison<br />
Systems and several project partners.<br />
The consortium includes governmental organisations,<br />
police departments, universities, security agencies,<br />
NGOs and SMEs specialising in consulting and<br />
technology.<br />
The project joins these organisations’ efforts across<br />
fifteen countries, namely Austria, Belgium, Bulgaria,<br />
Finland, France, Germany, Greece, Italy, Latvia, Poland,<br />
Portugal, Romania, Spain, Sweden, and the United<br />
Kingdom.<br />
Learn all about the project consortium on the website.<br />
INDEED tiene como objetivo aumentar de manera<br />
integral las competencias y habilidades de los profesionales<br />
de primera línea y formuladores de políticas involucrados<br />
en esfuerzos de combate y prevención del extremismo<br />
violento y programas de desvinculación. Las competencias<br />
enfocadas son diseñar, implementar y evaluar iniciativas<br />
que utilicen un enfoque integral y basado en la evidencia.<br />
Con este fin, el proyecto desarrollará un modelo universal<br />
de evaluación basado en evidencia para las iniciativas de<br />
prevención y lucha contra el extremismo violento y de<br />
desradicalización. El objetivo principal es permitir que los<br />
profesionales y los formuladores de políticas obtengan<br />
información sobre los métodos, técnicas y herramientas<br />
éticos y legales más recientes basados en evidencia. Esta<br />
información fortalecerá su capacidad para evaluar políticas<br />
y estrategias, programas complejos a largo plazo, acciones<br />
a corto plazo e intervenciones ad-hoc.<br />
Construido a partir del estado del arte, el proyecto<br />
utilizará las fortalezas científicas y prácticas y las mejorará<br />
y complementará. Los objetivos finales son impulsar<br />
los avances y frenar el aumento creciente de opiniones<br />
radicales que se vuelven violentas y que pueden amenazar<br />
la seguridad europea.<br />
Promovido por la Plataforma Polaca para la Seguridad<br />
Nacional, el proyecto INDEED involucra IPS_<br />
Innovative Prison Systems y varios socios.<br />
El consorcio incluye organizaciones gubernamentales,<br />
departamentos de policía, universidades, agencias de<br />
seguridad, ONGs y PYMES especializadas en consultoría<br />
y tecnología.<br />
El proyecto une los esfuerzos de estas organizaciones en<br />
quince países: Austria, Bélgica, Bulgaria, Finlandia, Francia,<br />
Alemania, Grecia, Italia, Letonia, Polonia, Portugal,<br />
Rumania, España, Suecia y el Reino Unido.<br />
Obtenga toda la información sobre los socios en el sitio web del<br />
proyecto.<br />
www.indeedproject.eu<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 103
104 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Kingdom of Morocco<br />
Reino de Marruecos<br />
Younes Jabrane<br />
Secretary General of the General Delegation for Prison Administration and Reintegration, Kingdom of Morocco<br />
Secretario General de la Delegación de la Administración Penitenciaria y de la Reinserción, Reino de Marruecos<br />
Morocco’s push for more humane prisons guides the country’s penitentiary reform<br />
El esfuerzo de Marruecos por prisiones más humanas impulsa la reforma penitenciaria del país<br />
In this insightful discussion with Younes Jabrane, the<br />
Secretary General of the General Delegation for Prison<br />
Administration and Reintegration (DGAPR) in Morocco, we<br />
learn about the complexities and intense efforts being made<br />
to reform prison administration and promote human rights<br />
within the country's prison system. We also delve into the<br />
recent legislative initiatives made to introduce alternative<br />
sentencing measures, with Secretary Jabrane sharing his<br />
insights on the challenges and potential of this legislation to<br />
transform Morocco's approach to correctional management.<br />
En esta interesante conversación con Younes Jabrane,<br />
Secretario General de la Delegación de la Administración<br />
Penitenciaria y de la Reinserción (DGAPR) de Marruecos,<br />
hablamos de las complejidades y los esfuerzos dedicados<br />
a reformar la administración penitenciaria y promover los<br />
derechos humanos en el sistema penitenciario del país.<br />
También nos adentramos en las recientes iniciativas<br />
legislativas para la introducción de medidas de penas<br />
alternativas. Asimismo, el Secretario Jabrane nos da su<br />
opinión sobre los retos y el potencial de esta legislación<br />
para la transformación del enfoque marroquí de la gestión<br />
penitenciaria.<br />
JT: What are the most pressing challenges faced by Morocco’s<br />
prison system today, and how is the General Delegation for Prison<br />
Administration and Reintegration prioritising its response to these<br />
issues?<br />
YJ: Any objective observer can testify to the high level of development<br />
that has been reached by the Prison Administration and Reintegration<br />
department over the past 25 years in terms of modernising prison<br />
management and inmate reintegration programmes as well as the<br />
resources that have been put in place to achieve these undertakings.<br />
However, overcrowding continues to be undoubtedly the primary<br />
concern and the most trying task for most correctional departments<br />
around the world.<br />
The DGAPR has been equally affected by its far-reaching implications.<br />
And the causes are often diverse and countless.<br />
“<br />
The recent unprecedented sharp rise in our<br />
overall prison population caused serious alarm and<br />
reminded us of the need to take immediate action<br />
to halt this upsurge.”<br />
To do so, it is necessary to reinforce vigilance to further maintain security<br />
in detention facilities, and for this, the safe and efficient deployment of<br />
correctional staff is required. Without these prerequisites, rehabilitation,<br />
which is of vital significance, would be nothing more than an elusive<br />
goal.<br />
Numerous factors have led to the excessive inmate numbers in Moroccan<br />
prisons, and they are the result of an inadequate national penal policy.<br />
Currently, the high prison population density only continues to worsen,<br />
as evidenced by the total number of prisoners, which has experienced<br />
a clear upward trend over the last decade, increasing from 87,799<br />
prisoners at the end of July 2021 to 100,900 in April 2024, exceeding<br />
the average housing capacity of correctional facilities.<br />
It is worth noting that overcrowding is one of the causes of the numerous<br />
assaults taking place between inmates, and it hinders any efforts made<br />
JT: ¿Cuáles son los retos más acuciantes a los que se enfrenta<br />
actualmente el sistema penitenciario marroquí y cómo prioriza la<br />
DGAPR su respuesta a estas cuestiones?<br />
YJ: Cualquier observador objetivo puede dar fe del alto nivel<br />
de desarrollo alcanzado por el departamento de Administración<br />
Penitenciaria y Reinserción durante los últimos 25 años en lo que<br />
respecta a la modernización de la gestión penitenciaria y los programas<br />
de reinserción de reclusos, así como de los recursos puestos en marcha<br />
para llevar a cabo estas empresas. Pero la principal preocupación y la<br />
prueba más dura para la mayoría de los departamentos penitenciarios de<br />
todo el mundo sigue siendo, sin duda, el hacinamiento.<br />
Para la DGAPR no son menos importantes sus consecuencias profundas.<br />
Y las causas son muchas veces diversas y numerosas.<br />
“<br />
El aumento repentino, sin precedentes, que<br />
hemos visto en los últimos tiempos de nuestra<br />
población carcelaria general ha sido para nosotros<br />
un motivo serio de alarma y nos ha recordado la<br />
necesidad de tomar medidas inmediatas para frenar<br />
este repunte.”<br />
Para ello es necesario reforzar la vigilancia para así seguir manteniendo<br />
la seguridad en los centros de detención. Y, a tal efecto, se necesita<br />
garantizar un despliegue seguro y eficaz del personal penitenciario. Sin<br />
estos requisitos previos, la rehabilitación, que es de vital importancia, no<br />
sería más que un objetivo difícil de alcanzar.<br />
Los factores que provocan el exceso de reclusos en las cárceles<br />
marroquíes son múltiples, y son consecuencia final de unas políticas<br />
penales inadecuadas a nivel nacional.<br />
En la actualidad, la alta densidad de la población carcelaria no hace<br />
más que agravarse, como lo demuestra el número total de presos,<br />
que ha experimentado una clara tendencia al alza durante la última<br />
década, pasando de 87.799 presos a finales de julio de 2021 a 100.900<br />
en abril de 2024, lo que supera la capacidad media de alojamiento de<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 105
Kingdom of Morocco<br />
Reino de Marruecos<br />
to ensure proper housing conditions and enhanced service delivery for<br />
inmates. As a result, a very large proportion of inmates lack access<br />
to rehabilitation and reintegration programmes and to appropriate<br />
healthcare.<br />
The shortage of financial and human resources makes it an even<br />
more daunting task for the DGAPR to address overcrowding. Budget<br />
allocations are insufficient to respond to our priorities for inmate<br />
management and the implementation of reintegration programmes.<br />
The lack of financial resources acts as an impediment not only<br />
to accelerating reforms of the penitentiary system but also to the<br />
construction of an adequate number of prisons according to the<br />
latest standards of facility planning. The success of any reintegration<br />
programme and the maintenance of safety and security depends on the<br />
availability of necessary assets and an optimal staff ratio.<br />
Notwithstanding these constraints, the General Delegation continues<br />
to dedicate substantial effort to advocating for the improvement of the<br />
financial condition of the staff members.<br />
JT: What immediate actions are being prioritised to mitigate<br />
overcrowding in Moroccan prisons, and what long-term strategies<br />
are necessary to address this issue?<br />
YJ: When our prison population reached the alarming average of<br />
100,000 inmates, it was a grim wake-up call for us. At that juncture, a<br />
high-level committee was established consisting of stakeholders from<br />
distinct relevant departments to outline a multi-layered roadmap to<br />
address this issue.<br />
Firstly, the DGAPR is required to continue its sustainable approach<br />
of building state-of-the-art penitentiary institutions that meet modern<br />
international standards, closing old facilities considered unfit for<br />
inmate accommodation, and remodelling or renovating others to further<br />
humanise the prison environment and offer better detention conditions.<br />
The efforts undertaken by the DGAPR to overcome overcrowding have<br />
been targeted at ensuring 3 square meters of living space per inmate.<br />
Therefore, from 2014 until now, 26 correctional facilities have been built<br />
in an attempt to ease prison congestion.<br />
The committee also emphasised the importance of enforcing existing<br />
legal provisions as a means of reducing the use of imprisonment. They<br />
also proposed providing stakeholders with more effective tools to ensure<br />
that justice is served more efficiently.<br />
Lastly, they pressed for the quick implementation of important changes<br />
to the law, namely amending the draft penal code and the introduction of<br />
the alternative sentences law.<br />
Regrettably, the DGAPR is nowhere near reaching the internationally<br />
prescribed standard, since the current allocated habitable floor for each<br />
inmate amounted to no more than 1.75 square meters at the end of 2023<br />
due, once again, to excess numbers, which increase at a rate of 5% each<br />
year.<br />
“<br />
An overhaul of the penal policy therefore must be<br />
considered from a penal and legislative perspective to<br />
decriminalise certain minor offences and innocuous<br />
misdemeanours, along with the need to broaden the<br />
scope of felonies receiving alternative sentences.”<br />
JT: How effective can this new legal framework introducing<br />
alternative sentences be in contributing to decongesting prisons and<br />
facilitating better rehabilitation outcomes, and what measures are<br />
in place to ensure their effective roll-out?<br />
YJ: First of all, it is important to point out that, at the time of this interview,<br />
the law on alternative sentences is thus far subject to ratification only by<br />
the lower chamber of parliament pending final bi-chamber endorsement.<br />
los establecimientos penitenciarios. Cabe señalar que el hacinamiento<br />
es una de las causas de la prevalencia de las agresiones entre reclusos,<br />
lo que supone un obstáculo para cualquier acción que vele por unas<br />
condiciones de alojamiento adecuadas y una mejor prestación de<br />
servicios para los reclusos.<br />
En consecuencia, existe un porcentaje bastante elevado de reclusos que<br />
no tiene acceso a programas de rehabilitación y reinserción ni a una<br />
atención sanitaria adecuada.<br />
La falta de recursos económicos y humanos complica todavía más<br />
las cosas a la DGAPR a la hora de lidiar con el hacinamiento. Las<br />
asignaciones presupuestarias son insuficientes para poder responder a<br />
nuestras prioridades de gestión de los reclusos y de aplicación de los<br />
programas de reinserción.<br />
La falta de dotación financiera es un impedimento no sólo para acelerar<br />
las reformas del sistema penitenciario, sino también para la construcción<br />
de un número adecuado de prisiones que se ajusten a los últimos<br />
estándares de planificación de instalaciones.<br />
A pesar de estas limitaciones, la Delegación General sigue dedicando<br />
importantes esfuerzos a abogar por la mejora de la situación financiera<br />
de los funcionarios.<br />
JT: ¿Qué acciones inmediatas se están priorizando para mitigar<br />
el hacinamiento en las cárceles marroquíes y qué estrategias son<br />
necesarias a largo plazo para resolver este problema?<br />
YJ: Cuando nuestra población carcelaria alcanzó una cifra media tan<br />
alarmante de 100.000 reclusos, esto supuso para nosotros un toque de<br />
atención muy preocupante. En esa coyuntura, se formó con urgencia<br />
una comisión de alto nivel compuesto por partes interesadas de los<br />
diferentes departamentos competentes para esbozar una hoja de ruta a<br />
varios niveles con el fin de abordar este problema.<br />
En primer lugar, se requiere que la DGAPR continúe con su enfoque<br />
sostenible de construir instituciones penitenciarias de vanguardia que<br />
cumplan con los estándares internacionales modernos, cerrar instalaciones<br />
antiguas no aptas para el alojamiento de reclusos y remodelar o renovar<br />
otras para humanizar aún más el entorno penitenciario y garantizar<br />
mejores condiciones de detención.<br />
Los esfuerzos emprendidos por la DGAPR para superar el hacinamiento<br />
se han orientado a alcanzar los 3 metros cuadrados de espacio habitable<br />
por interno. Para ello, desde el año 2014 hasta la fecha, se han construido<br />
26 establecimientos penitenciarios con el fin de descongestionar las<br />
cárceles.<br />
La comisión hizo también hincapié en la importancia de hacer cumplir<br />
las disposiciones legales vigentes como forma de reducir el recurso<br />
al encarcelamiento. Propuso además dotar a las partes interesadas de<br />
herramientas más eficaces para garantizar que la justicia se imparte de<br />
forma más eficiente.<br />
Por último, defendió que se introdujeran con celeridad cambios<br />
importantes en la legislación, como la modificación del proyecto de<br />
código penal y la introducción de la ley de penas alternativas.<br />
Es muy lamentable que la DGAPR se encuentre todavía tan lejos de<br />
cumplir la norma prescrita internacionalmente, ya que la superficie<br />
habitable asignada actualmente a cada recluso no superará los 1,75<br />
metros cuadrados a finales de 2023 debido, una vez más, al exceso de<br />
población, que aumenta a un ritmo del 5% cada año.<br />
“<br />
Se hace necesario considerar una revisión de<br />
la política penal desde una perspectiva penal y<br />
legislativa al objeto de despenalizar determinados<br />
delitos menores y faltas inocuas, y por la necesidad<br />
de ampliar el alcance de los delitos graves que<br />
conlleven penas alternativas.”<br />
106 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Kingdom of Morocco<br />
Reino de Marruecos<br />
From my viewpoint and that of many observers, the implementation<br />
of sentences involving alternatives to imprisonment may face certain<br />
impediments. Given the various types of alternatives stipulated by the<br />
draft law in question, namely community service, daily fines, electronic<br />
surveillance, and the restriction of certain rights, such as those of<br />
movement and travel, stakeholders lacking an advanced command of<br />
these sorts of unconventional sentencing will face a daunting task.<br />
Even more disconcerting is the scarcity of the required technical tools<br />
when it comes, for instance, to electronic tagging, while considering<br />
the duty to assume the annual maintenance and operating costs; not to<br />
mention the need for sufficient trained staff. In light of all of this, crucial<br />
resources must be rallied for optimum and sustainable management of<br />
this matter.<br />
Yet, assuming that alternative sentences are applied, their impact on<br />
overcrowding will remain very limited for two reasons.<br />
Firstly, alternative sentences will only be applied to petty offences having<br />
sentences that do not exceed 5 years, according to criteria specified by<br />
law.<br />
Then, even countries that are backed up by the most appropriate and<br />
sustainable resources in terms of funding, staff numbers, training and<br />
equipment have not managed to reduce their prison population, even<br />
with systematic enforcement of alternatives. It is therefore logical<br />
that this type of sanction will not be a simple task when it comes to<br />
addressing prison overpopulation.<br />
JT: ¿En qué medida puede contribuir este nuevo marco jurídico de<br />
penas alternativas a descongestionar las prisiones y facilitar una<br />
mejora de los resultados de la rehabilitación, y qué medidas se han<br />
establecido para garantizar su implantación efectiva?<br />
YJ: Es importante señalar en primer lugar que, en el momento de realizar<br />
esta entrevista, el proyecto de ley sobre penas alternativas sólo está<br />
pendiente de ahora de ser ratificado por la cámara baja del Parlamento, a<br />
la espera de la aprobación bicameral definitiva.<br />
Desde mi punto de vista y del de muchos observadores, la aplicación<br />
de penas alternativas al encarcelamiento puede encontrar algunos<br />
impedimentos.<br />
Teniendo en cuenta los diversos tipos de alternativas estipuladas por<br />
este proyecto de ley, a saber, servicios a la comunidad, multas diarias,<br />
vigilancia electrónica y la restricción de ciertos derechos, como los de<br />
circulación y viaje, las partes interesadas respectivas que carecen de<br />
un dominio avanzado de este tipo poco convencional de sentencias se<br />
enfrentarán a una tarea de enormes proporciones.<br />
Resulta todavía más preocupante la escasez de herramientas técnicas<br />
necesarias a la hora de, por ejemplo, realizar un etiquetado electrónico,<br />
considerando además la obligación de asumir los costes anuales de<br />
mantenimiento y funcionamiento; por no hablar de la necesidad de<br />
contar con suficiente personal formado.<br />
A la vista de todo ello, es preciso reunir esos recursos cruciales que<br />
posibiliten una gestión óptima y sostenible de este problema. Sin<br />
embargo, asumiendo que se vayan a aplicar esas penas alternativas,<br />
la repercusión que tengan en el hacinamiento continuará siendo muy<br />
limitada por dos razones.<br />
En primer lugar, las penas alternativas sólo se aplicarán a los delitos<br />
menores cuya condena no supere los 5 años, de acuerdo con los criterios<br />
establecidos por la ley.<br />
Por otro lado, ni los países con los recursos más adecuados y sostenibles<br />
en términos de financiación, personal, formación y equipamiento<br />
han conseguido reducir su población penitenciaria, ni siquiera con la<br />
aplicación sistemática de medidas alternativas, por lo que sería lógico<br />
que este tipo de sanción no vaya a ser una tarea fácil para nosotros a la<br />
hora de lidiar con el problema de la superpoblación carcelaria.<br />
JT: Marruecos ha desarrollado un plan estratégico 2022-2026 para<br />
mejorar y humanizar las condiciones en los centros de detención, además<br />
de reforzar las medidas de reinserción social.<br />
¿Puede hablarnos de algunos de los principales logros o medidas<br />
en marcha para modernizar las infraestructuras, la gestión de las<br />
prisiones y reforzar la formación y el desarrollo del personal?<br />
JT: Morocco has developed a 2022-2026 strategy plan to improve and<br />
humanise conditions within detention facilities as well as bolster efforts<br />
for societal reintegration.<br />
Can you share some of the key achievements or efforts underway<br />
to modernise infrastructure, prison management and reinforce staff<br />
training and development?<br />
YJ: Overall, the strategic plan aims to provide new momentum to the<br />
DGAPR and achieve better levels of efficiency. It is based both on a<br />
human rights approach and gender equality.<br />
We have implemented programmes that proved to be efficient, making<br />
the detention premises more humane, which may have a positive impact<br />
on inmate reintegration and the reduction of overcrowding, while<br />
ensuring partial coverage of the Kingdom's judicial map.<br />
Since 2015, the DGAPR has implemented a comprehensive plan based<br />
on human resources that has clear objectives and specific indicators.<br />
YJ: En conjunto, el plan estratégico pretende dar un nuevo impulso a la<br />
DGAPR y lograr mayores niveles de eficacia. Se basa en un enfoque de<br />
derechos humanos y en la igualdad de género.<br />
Hemos puesto en marcha programas que han demostrado su eficacia,<br />
humanizando los locales de detención, lo que puede repercutir<br />
positivamente en la reinserción de los reclusos y reducir el hacinamiento,<br />
garantizando una cobertura parcial del mapa judicial del Reino.<br />
Desde 2015, la DGAPR introdujo un plan integral basado en los<br />
recursos humanos con objetivos claros e indicadores específicos. Este<br />
plan incluye el concepto de riesgo. Junto con el lanzamiento del plan<br />
estratégico para el periodo 2022-2026, la DGAPR creó un cuadro de<br />
mando con indicadores de seguimiento que mejoran la evaluación<br />
esporádica y sistemática de los resultados obtenidos.<br />
En ese mismo contexto, se procedió a actualizar la matriz de riesgos,<br />
destinada a calibrar los factores que obstaculizan la consecución de<br />
nuestros objetivos, como el número creciente de reclusos.<br />
La DGAPR también se ha comprometido a promover y potenciar el<br />
proceso de digitalización mediante la implantación y generalización<br />
de nuestro sistema informático integrado (IDS) en todos los centros<br />
penitenciarios.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 107
Kingdom of Morocco<br />
Reino de Marruecos<br />
This plan includes the concept of risk. Along with the launch of the<br />
strategic plan for the 2022-2026 period, the DGAPR created a dashboard<br />
containing monitoring indicators that enhance sporadic and systematic<br />
evaluation of the yielded results. Within the same context, we proceeded<br />
to upgrade the risk matrix, with the aim of assessing the factors that<br />
are an obstacle in the way of reaching our goals, such as the increasing<br />
number of inmates.<br />
The DGAPR has also agreed to promote and enhance the digitalisation<br />
process through the implementation and generalisation of our integrated<br />
computer system (IDS) to all correctional facilities.<br />
As far as staff training is concerned, the strategy currently being adopted<br />
by the DGAPR is based on a wide-ranging plan intended to provide<br />
correctional personnel with manifold skills. Through enhanced data<br />
management we are improving the methods of personnel management.<br />
Biometric technology is now being adopted at all correctional facilities<br />
to monitor inmates’ identity and motion.<br />
The 2022-2026 plan involves sustainable collaboration with the<br />
competent bodies to explore avenues to enact the draft decree amending<br />
the Special Status of DGAPR staff to enhance their economic conditions.<br />
In terms of reintegration, programmes are based on the individualisation<br />
of sentences, tailored to the characteristics and the needs of each<br />
category of offenders. For instance, the strategic plan provided for the<br />
implementation of an innovative Moussalaha (reconciliation in Arabic)<br />
reintegration project directed at inmates convicted of terrorism-related<br />
offences. The programme’s success has led to the creation of a centre<br />
having the same name.<br />
JT: On the sidelines of the first meeting of the executive committee of the<br />
Association of African Correctional Services (ASCA), held in Rabat earlier<br />
this year, Morocco and Senegal came together to sign a cooperation<br />
protocol aimed at bolstering training and experience exchange in the<br />
realm of prison management and rehabilitative programmes.<br />
How crucial is international cooperation and engagement through<br />
organisations such as ASCA?<br />
YJ: Given DGAPR’s training infrastructure, it has become a regional<br />
hub receiving delegations each year from penitentiary administrations of<br />
Africa and the MENA region. Our staff also conduct training sessions in<br />
some countries of these regions on behalf of their personnel.<br />
An important aspect of this partnership was the organisation of the<br />
African Forum in 2020 in Rabat, which brought together countries from<br />
the African continent. The agreement signed with Senegal is one of a<br />
series of conventions concluded with other African countries.<br />
The DGAPR also continues to explore best practices in terms of prison<br />
management across the globe and it aims to establish further partnership<br />
ties with relevant counterparts and with non-governmental organisations<br />
and UN bodies.<br />
The DGAPR has also developed strong links with professional<br />
associations such as the International Corrections and Prisons<br />
Association (ICPA) and the American Correctional Association (ACA)<br />
with a view to undertake joint actions in the field of corrections.<br />
The General Delegation advocates openness and partnership and<br />
continues to work for the improvement of prison management and to<br />
promote a culture of human rights in prisons. //<br />
Por lo que respecta a la formación del personal, la estrategia adoptada por<br />
la DGAPR a día de hoy se basa en un plan de amplio alcance destinado<br />
a dotar al personal penitenciario de diversas competencias.<br />
Gracias a una gestión optimizada de los datos, estamos mejorando los<br />
métodos de gestión del personal. La tecnología biométrica se adopta<br />
ahora en todos los establecimientos penitenciarios para controlar la<br />
identidad y el movimiento de los reclusos.<br />
Asimismo, el plan 2022-2026 implica una colaboración duradera con<br />
los organismos competentes para explorar las vías de promulgación<br />
del proyecto de decreto por el que se modifica el Estatuto Especial del<br />
personal de la DGAPR para mejorar sus condiciones económicas.<br />
En materia de reinserción, los programas se basan en la individualización<br />
de las penas, adaptadas a las características y necesidades de cada<br />
categoría de convictos. Por ejemplo, el plan estratégico preveía la<br />
puesta en marcha de un proyecto innovador de reinserción llamado<br />
"Moussalaha" (reconciliación en árabe), destinado a los reclusos<br />
condenados por delitos relacionados con el terrorismo.<br />
El éxito del programa condujo a la creación de un centro con el mismo<br />
nombre.<br />
JT: Paralelamente a la primera reunión del comité ejecutivo de la<br />
Asociación de Servicios Penitenciarios Africanos (ASCA), celebrada en<br />
Rabat a principios de año, Marruecos y Senegal firmaron un protocolo<br />
de cooperación destinado a reforzar la formación y el intercambio de<br />
experiencias en el ámbito de la gestión penitenciaria y los programas de<br />
rehabilitación.<br />
¿Hasta qué punto son cruciales la cooperación y el compromiso<br />
internacionales a través de organizaciones como ASCA?<br />
YJ: Gracias a su infraestructura de formación, la DGAPR se ha<br />
convertido en un centro regional que recibe cada año delegaciones<br />
de administraciones penitenciarias de África y de la región de Medio<br />
Oriente y el norte de África. Nuestro personal imparte también sesiones<br />
de formación en algunos países de estas regiones en nombre de su<br />
personal.<br />
Un aspecto importante de esta colaboración fue la organización del Foro<br />
Africano de 2020 en Rabat, que reunió a países del continente africano.<br />
El acuerdo firmado con Senegal forma parte de una serie de convenios<br />
celebrados con otros países africanos.<br />
Asimismo, DGAPR continúa explorando en todo el mundo las mejores<br />
prácticas en materia de gestión penitenciaria y procura establecer nuevas<br />
colaboraciones con sus homólogos respectivos y con organizaciones no<br />
gubernamentales y organismos de las Naciones Unidas.<br />
La DGAPR ha desarrollado también fuertes vínculos con asociaciones<br />
profesionales como la Asociación Internacional de Correccionales y<br />
Prisiones (ICPA) y la Asociación Correccional Americana (ACA) con<br />
vistas a emprender acciones conjuntas en el ámbito penitenciario.<br />
La Delegación General defiende la apertura y la colaboración, y continúa<br />
trabajando por la mejora de la gestión penitenciaria y el fomento de la<br />
cultura de los derechos humanos en las prisiones. //<br />
Younes Jabrane has been the Secretary General of DGAPR since<br />
2015. He holds a master’s degree in New Public Management and has<br />
a strong background in strategic planning and project implementation. Mr<br />
Jabrane has been an active participant in several committees focusing<br />
on administrative reforms. Previously, he was a senior executive of the<br />
General Inspectorate of Territorial Administration (1996-2003), under<br />
the Moroccan Ministry of Interior, and Project Director at the Agency for<br />
the Promotion and Social and Economic Development of the Southern<br />
Provinces of the Kingdom of Morocco from 2003 to 2015.<br />
Younes Jabrane es Secretario General de la DGAPR desde 2015. Con un<br />
máster en Nueva Gestión Pública e importante experiencia en planificación<br />
estratégica y ejecución de proyectos, el Sr. Jabrane ha participado<br />
activamente en varios comités centrados en las reformas administrativas.<br />
Anteriormente, ocupó un alto cargo directivo en la Inspección General<br />
de Administración Territorial (1996-2003), dependiente del Ministerio<br />
del Interior marroquí, y fue director de proyectos en la Agencia para la<br />
Promoción y el Desarrollo Social y Económico de las Provincias del Sur<br />
del Reino de Marruecos, entre 2003 y 2015.<br />
108 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Research & Development<br />
Investigación y desarrollo<br />
Radicalisation and Violent Extremism<br />
Prevention in the Community<br />
Prevención de la Radicalización y el Extremismo<br />
Violento en la Comunidad<br />
R2COM aims to foster and enhance the involvement<br />
of non-governmental organisations (NGOs) in<br />
preventing and countering violent extremism (P/CVE).<br />
The project is enhancing the skills and competencies<br />
of NGO professionals in this vital fi eld through<br />
tailored training programmes, and by developing and<br />
providing a specialised vulnerability to radicalisation<br />
and extremism assessment tool.<br />
Beyond individual capacity-building, the project<br />
encourages collaboration and fosters dynamic<br />
partnerships among NGOs operating within Europe<br />
and beyond. Here the R2COM Network digital<br />
platform plays a pivotal role in connecting professionals<br />
dedicated to P/CVE. The network offers access to<br />
valuable resources, promotes peer relations, and<br />
facilitates collective efforts towards the shared goal<br />
of supporting individuals vulnerable to radicalisation,<br />
especially during the post-release phase.<br />
PARTNERS / SOCIOS<br />
Association “Les Militants des Savoirs”, France<br />
IPS_Innovative Prison Systems, Portugal<br />
Associazione Carcere e Territorio (Prison and<br />
Territory Association), Italy<br />
Partners Kosova Center for Confl ict Management,<br />
Kosovo<br />
R2COM tiene como objetivo fomentar y mejorar la<br />
participación de las organizaciones no gubernamentales<br />
(ONG) en la prevención y la respuesta al extremismo<br />
violento (P/CVE). El proyecto está mejorando las<br />
habilidades y competencias de los profesionales de las<br />
ONG en este campo vital a través de programas de de<br />
capacitación personalizados, y mediante el desarrollo y la<br />
provisión de una herramienta especializada de evaluación<br />
de la vulnerabilidad a la radicalización y el extremismo.<br />
Además del desarrollo de capacidades individuales,<br />
el proyecto fomenta la colaboración y promueve<br />
asociaciones dinámicas entre las ONG que operan en<br />
Europa y más allá. En este sentido, la plataforma digital<br />
“R2COM Network” desempeña un papel fundamental<br />
al conectar profesionales dedicados a la P/CVE. La red<br />
ofrece acceso a valiosos recursos de apoyo, promueve<br />
la colaboración entre pares y facilita esfuerzos colectivos<br />
hacia el objetivo común de apoyar las personas vulnerables<br />
a la radicalización, especialmente durante la fase posterior<br />
a la puesta en liberdad.<br />
Albanian Helsinki Committee, Albania<br />
Transform, Sweden<br />
Crime Prevention Fund – IGA, Bulgaria<br />
UNITED for Intercultural Action – European<br />
Network against nationalism, racism, fascism and in<br />
support of migrants and refugees, Hungary<br />
www.r2com-project.eu<br />
www.r2com-network.org<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 109
Radicalisation Prevention on Reentry<br />
Prevención de la radicalización en la reinserción<br />
Local Action, Big Impact: Empowering Civil Society<br />
for Evidence-Based Reintegration and Radicalisation Prevention<br />
Reintegración y prevención de la radicalización: Capacitación de la sociedad civil<br />
con un enfoque basado en evidencias<br />
The R2COM project is a collaborative European effort to enhance<br />
the capabilities of NGOs and Civil Society Organisations (CSOs) in<br />
the complex phase of post-release reintegration.<br />
This initiative has contributed to the modernisation of the practices<br />
and tools employed by civil society stakeholders, introducing a<br />
paradigm shift in how the reintegration of individuals vulnerable to<br />
radicalisation and extremism is handled and managed.<br />
Incorporating cutting-edge research and practical insights, R2COM<br />
promotes comprehensive, evidence-based approaches that respect<br />
the complexities of human behaviour and societal dynamics.<br />
To prepare practitioners to use this methodology in their daily<br />
work, the project has developed a robust training framework, and<br />
an innovative vulnerability assessment and case management<br />
tool. These tools are complemented by humane and effective<br />
intervention strategies focused on ensuring that the transition of<br />
individuals from penal institutions back to society is both supported<br />
and sustainable.<br />
Learn more about R2COM from the testimonials of project<br />
partners and participants.<br />
El proyecto R2COM es un esfuerzo de colaboración europeo para<br />
mejorar las capacidades de las ONG y las organizaciones de la<br />
sociedad civil (OSC) en la compleja fase de reintegración posterior<br />
a la puesta en libertad.<br />
Esta iniciativa ha contribuido a la modernización de las prácticas y<br />
herramientas empleadas por las partes interesadas de la sociedad<br />
civil, introduciendo un cambio de paradigma en la forma de tratar y<br />
gestionar la reinserción de personas vulnerables a la radicalización<br />
y el extremismo.<br />
R2COM, que incorpora investigación de vanguardia y<br />
conocimientos prácticos, promueve enfoques integrales basados<br />
en evidencias que respetan las complejidades del comportamiento<br />
humano y la dinámica de la sociedad.<br />
Para preparar a los profesionales para utilizar esta metodología<br />
en su trabajo diario, el proyecto ha desarrollado un sólido<br />
marco de formación y una innovadora herramienta de gestión<br />
de casos y evaluación de la vulnerabilidad. Estas herramientas<br />
se complementan con estrategias de intervención humanas y<br />
eficaces, centradas en garantizar que la transición de las personas<br />
desde los centros penitenciarios de vuelta a la sociedad sea<br />
sostenible y cuente con el apoyo necesario.<br />
Conozca mejor el proyecto R2COM a continuación, a través<br />
de los testimonios de socios y participantes.<br />
Luisa Ravagnani<br />
Vice President of Associazione Carcere e Territorio, Italy<br />
Vicepresidente de la Asociación Carcere e Territorio, Italia<br />
As widely recognised, the phase of post-penalty reintegration is<br />
particularly delicate for several reasons related to the individual's<br />
experiences, societal prejudice against those coming from prison, and<br />
the challenges of rebuilding a social life in accordance with the rules of<br />
legality and peaceful coexistence.<br />
Como es bien sabido, la fase de reinserción postpenitenciaria resulta<br />
especialmente delicada por diversas razones relacionadas con la<br />
trayectoria vivida por el individuo, los prejuicios que la sociedad tiene<br />
hacia los individuos procedentes de prisión y las dificultades asociadas a<br />
la reconstrucción de una vida social conforme a las reglas de la legalidad<br />
110 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Radicalisation Prevention on Reentry<br />
Prevención de la radicalización en la reinserción<br />
Criminological studies highlight that the initial weeks post-penalty<br />
represent crucial moments for either the consolidation of desistance or<br />
the recurrence of reoffending.<br />
In this phase of extreme vulnerability, individuals who have completed<br />
their incarceration also face a higher risk of being drawn towards<br />
extremist ideologies, potentially leading to violent actions. Upon release<br />
from prison, these individuals often lack institutional support to help<br />
them navigate daily challenges.<br />
This support role can effectively be undertaken by NGOs and CSOs<br />
operating in the post-penalty phase, addressing the life needs of these<br />
individuals.<br />
However, a widespread issue is the lack of specific training for these<br />
operators in preventing the spread of extremist ideologies, which hinders<br />
their ability to support individuals, particularly during the delicate return<br />
to freedom.<br />
The R2COM project, after analysing the current state of these<br />
organisations in preventing and countering violent extremism (P/CVE),<br />
has developed tools aimed at increasing operators' knowledge of these<br />
issues. These tools provide intervention strategies to better manage the<br />
critical phase of post-penalty reintegration.<br />
It should not be forgotten that NGO and CSO operators represent an<br />
important resource for maintaining a stable connection with vulnerable<br />
individuals on multiple levels and for directing them towards specialised<br />
services based on their specific needs.<br />
R2COM has engaged actors from various social contexts, not necessarily<br />
linked to the post-prison phase. This diversity is particularly valuable for<br />
envisioning a consciously and adequately trained approach to addressing<br />
the needs of the individuals they encounter.<br />
y la convivencia pacífica. Los estudios criminológicos destacan cómo<br />
las semanas iniciales posteriores a la condena representan momentos<br />
cruciales tanto para la consolidación del desistimiento como para la<br />
reproducción de dinámicas de reincidencia.<br />
En esta fase de extrema vulnerabilidad, los individuos que han<br />
completado su periodo de encarcelamiento también se enfrentan a un<br />
mayor riesgo de sentirse atraídos por ideologías extremistas, lo que<br />
podría desembocar en acciones violentas.<br />
Tras ser liberados de la cárcel, estos individuos a menudo carecen de<br />
apoyo institucional para ayudarlos a enfrentar los desafíos diarios. Este<br />
papel de apoyo puede ser efectivamente asumido por ONGs y OSCs que<br />
operan en la fase post-penal, abordando las necesidades de vida de estos<br />
individuos.<br />
Sin embargo, un problema generalizado es la falta de capacitación<br />
específica para estos operadores en la prevención de la propagación de<br />
ideologías extremistas, lo que dificulta su capacidad para apoyar a los<br />
individuos, especialmente durante el delicado retorno a la libertad.<br />
Después de analizar el estado de las cosas, en cuanto al papel de estas<br />
organizaciones en la prevención y contrarresto del extremismo violento<br />
(P/CVE), el proyecto R2COM ha desarrollado herramientas destinadas<br />
a aumentar el conocimiento de estos temas por parte de los operadores.<br />
Estas herramientas proporcionan estrategias de intervención para<br />
gestionar mejor la fase crítica de reintegración post-penal.<br />
No se debe olvidar que los operadores de ONGs y OSCs representan un<br />
recurso importante para mantener una conexión estable con individuos<br />
vulnerables en múltiples niveles y para dirigirlos hacia servicios<br />
especializados basados en sus necesidades específicas.<br />
R2COM ha involucrado actores de diversos contextos sociales, no<br />
necesariamente vinculados a la fase post-penal. Esta diversidad<br />
es particularmente valiosa para visualizar un enfoque consciente<br />
y adecuadamente capacitado para abordar las necesidades de los<br />
individuos con los que entran en contacto.<br />
Robert Örell<br />
Director of Transform, Sweden<br />
Director de Transform, Suecia<br />
Over the past years, there has been a rapid increase in the number of<br />
individuals in custody for terrorism-related crimes1. The backgrounds<br />
of these individuals are more diverse than before, including an increase<br />
of violent right-wing extremist persons, as well as an increase of female<br />
offenders from violent Islamic extremism2.<br />
In many cases, sentences for persons convicted of terrorism-related<br />
offences are relatively short3. For instance, those charged with failed<br />
attempts to travel to join IS in Syria and Iraq often receive sentences of<br />
one to three years in prison, which is insufficient for proper interventions<br />
to take effect. This presents the challenge that intervention programmes<br />
have limited time to enact meaningful change.<br />
Civil society organisations (CSOs) engaged in exit work play a crucial<br />
role in the rehabilitation and reintegration process of clients convicted<br />
for violent extremism (VEO). Their unique stance, independent from<br />
government and state authorities, allows for the establishment of a<br />
working alliance with those individuals convicted for violent extremism4.<br />
R2COM is a timely and necessary project aimed at equipping CSO<br />
actors across Europe to participate in the post-release reintegration of<br />
VEOs.<br />
1 Basra, R., & Neumann, P. (2020). Prisons and Terrorism: Extremist Offender Management in 10 European<br />
Countries. International Centre for the Study of Radicalisation.<br />
2 Ibid.<br />
3 Ibid.<br />
4 Papp, S. Z., Örell, R., Meredith, K., Papatheodorou, K., Tadjbakhsh, S., & Brecht, H. (2022). The role of<br />
civil society organisations in exit work. Radicalisation Awareness Network.<br />
En los últimos años, ha habido un rápido aumento en el número de<br />
personas en custodia por delitos relacionados con el terrorismo1. Los<br />
antecedentes de estas personas son más diversos que antes, incluido<br />
un aumento de personas extremistas de derecha violentas, así como un<br />
aumento de mujeres delincuentes provenientes del extremismo islámico<br />
violento2.<br />
En muchos casos, las sentencias para personas condenadas por delitos<br />
relacionados con el terrorismo son relativamente cortas3. Por ejemplo,<br />
aquellos acusados de intentos fallidos de viajar para unirse al Estado<br />
Islámico en Siria e Iraq a menudo reciben sentencias de uno a tres<br />
años de prisión, lo que es insuficiente para que las intervenciones<br />
adecuadas surtan efecto. Esto presenta el desafío de que los programas<br />
de intervención tienen un tiempo limitado para lograr cambios<br />
significativos.<br />
Las organizaciones de la sociedad civil (OSC), dedicadas al apoyo de<br />
la puesta en libertad, desempeñan un papel crucial en el proceso de<br />
rehabilitación y reinserción de personas condenadas por extremismo<br />
violento. Su posición única, independiente del gobierno y las autoridades<br />
estatales, permite el establecimiento de una alianza de trabajo con las<br />
personas condenadas por extremismo violento4.<br />
R2COM es un proyecto oportuno y necesario destinado a equipar a los<br />
actores de las OSC en toda Europa para participar en la reintegración<br />
posterior a la liberación de personas condenadas por extremismo<br />
violento.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 111
Radicalisation Prevention on Reentry<br />
Prevención de la radicalización en la reinserción<br />
Through the development of the TV-RAT tool, designed for CSO<br />
practitioners to assess the needs of VEO clients, and by bolstering CSO<br />
professionals with a comprehensive 3-module training, practitioners are<br />
prepared and empowered to understand and respond to involvement<br />
in violent extremism. The training covers optimal assessment of the<br />
needs of VEO clients and how to provide reintegration support through<br />
practical, hands-on skills and knowledge.<br />
Given that multiple stakeholders need to be involved in the reintegration<br />
process, providing relevant and practical knowledge enables CSOs not<br />
only to participate actively but also to identify relevant stakeholders and<br />
encourage their engagement in the VEO client's reintegration process.<br />
The challenges of violent extremism are likely to persist. Equipping<br />
CSO practitioners is a vital piece of the puzzle, as numerous actors must<br />
collaborate to prevent further escalation, polarisation, and involvement<br />
in violence and hate.<br />
A través del desarrollo de la herramienta TV-RAT, diseñada para que<br />
los profesionales de las OSC evalúen las necesidades de las personas<br />
condenadas por extremismo violento, y mediante el fortalecimiento de<br />
los profesionales de las OSC con una formación integral de 3 módulos,<br />
los profesionales están preparados y capacitados para comprender y<br />
responder al involucramiento en el extremismo violento. La formación<br />
abarca la evaluación óptima de las necesidades de los clientes EV y<br />
cómo proporcionar apoyo a la reintegración a través de habilidades y<br />
conocimientos prácticos.<br />
Dado que múltiples partes interesadas deben participar en el proceso<br />
de reintegración, proporcionar este tipo de conocimientos permite a<br />
las OSC no solo participar activamente, sino también identificar partes<br />
interesadas relevantes y fomentar su participación en el proceso de<br />
reintegración de personas condenadas por extremismo violento.<br />
Los desafíos del extremismo violento probablemente persistirán. Equipar<br />
a los profesionales de las OSC es una pieza vital del rompecabezas,<br />
ya que numerosos actores deben colaborar para prevenir una mayor<br />
escalada, polarización e involucramiento en la violencia y el odio.<br />
Visare Berisha Shabani<br />
Founder of Assist Kosovo, Executive Director<br />
and President of Assist Kosovo Women’s Network, Kosovo<br />
Fundadora de Assist Kosovo, Directora Ejecutiva y<br />
Presidenta de la Red de Mujeres de Assist, Kosovo<br />
As a participant in the R2COM training programme, I immersed myself<br />
in exploring the innovative products and approaches that could greatly<br />
enhance my work in Kosovo, particularly in our efforts to prevent<br />
and address violent extremism and support individuals post-release.<br />
Despite Kosovo's existing strategies and action plans in these areas,<br />
I've witnessed a significant gap between policy and implementation,<br />
with sustainability and the availability of suitable tools posing ongoing<br />
challenges.<br />
During the training sessions, I eagerly absorbed insights into R2COM's<br />
cutting-edge technologies and methodologies. It became clear to me<br />
how these tools hold immense potential for bolstering our endeavours in<br />
PCVE and post-release support.<br />
Engaging with professionals from diverse backgrounds during the<br />
training allowed me to gain invaluable perspectives on the most<br />
innovative aspects of reintegration practices. These exchanges inspired<br />
me to adapt and explore new approaches and solutions within the unique<br />
context of Kosovo.<br />
In our country, where institutional approaches often struggle to maintain<br />
sustainability, the introduction of R2COM's approach and products<br />
offers a beacon of hope. By harnessing advanced data analytics, R2COM<br />
empowers us to gain deeper insights into the needs and risks faced by<br />
individuals post-release, thus enabling us to craft more targeted and<br />
effective interventions.<br />
I've come to recognise the pivotal role that civil society plays in<br />
both PCVE efforts and supporting individuals post-release. While<br />
engaging citizens in volunteer activities and campaigns is relatively<br />
straightforward for prevention, the landscape for post-release settings<br />
lacks a functionalised system that incorporates civic involvement.<br />
This observation, drawn from my experiences and interactions during<br />
the R2COM training, underscores the importance of bridging this gap.<br />
Moreover, R2COM's collaborative platform facilitates seamless<br />
communication and information-sharing among stakeholders, which<br />
is paramount for addressing the multifaceted needs of vulnerable<br />
individuals.<br />
Inspired by these capabilities, I've initiated discussions with local<br />
institutions to explore opportunities for integrating R2COM's tools and<br />
methodologies into our existing practices, with a particular emphasis<br />
on bolstering PCVE efforts and providing support for minors in conflict<br />
with the law.<br />
Como participante en el programa de formación R2COM, me sumergí<br />
en la exploración de productos y enfoques innovadores que podrían<br />
mejorar enormemente mi trabajo en Kosovo, especialmente en nuestros<br />
esfuerzos por prevenir y abordar el extremismo violento y apoyar a las<br />
personas tras su puesta en libertad.<br />
A pesar de las estrategias y los planes de acción existentes en Kosovo<br />
en estos ámbitos, he sido testigo de una brecha significativa entre las<br />
políticas y su aplicación, y de que la sostenibilidad y la disponibilidad<br />
de herramientas adecuadas plantean retos constantes.<br />
Durante las sesiones de formación, asimilé con entusiasmo las<br />
tecnologías y metodologías punteras de R2COM. Me quedó claro el<br />
inmenso potencial de estas herramientas para reforzar nuestros esfuerzos<br />
en materia de prevención y contrarresto del extremismo violento y apoyo<br />
posterior a la puesta en libertad.<br />
El contacto con profesionales de diversos ámbitos durante la formación<br />
me permitió obtener perspectivas inestimables sobre los aspectos más<br />
innovadores de las prácticas de reinserción. Estos intercambios me<br />
inspiraron para adaptar y explorar nuevos enfoques y soluciones en el<br />
contexto único de Kosovo.<br />
En nuestro país, donde los enfoques institucionales a menudo luchan por<br />
mantener la sostenibilidad, la introducción del enfoque y los productos<br />
de R2COM ofrece un rayo de esperanza. Gracias al análisis avanzado de<br />
datos, R2COM nos permite conocer mejor las necesidades y los riesgos<br />
a los que se enfrentan las personas tras su puesta en libertad, lo que nos<br />
permite diseñar intervenciones más específicas y eficaces.<br />
He llegado a reconocer el papel fundamental que desempeña la<br />
sociedad civil tanto en los esfuerzos de prevención de la delincuencia<br />
como en el apoyo a las personas tras su puesta en libertad. Mientras<br />
que la participación de los ciudadanos en actividades y campañas de<br />
voluntariado es relativamente sencilla en el ámbito de la prevención, el<br />
panorama de los entornos posteriores a la puesta en libertad carece de un<br />
sistema funcionalizado que incorpore la participación cívica.<br />
Esta observación, extraída de mis experiencias e interacciones durante<br />
la formación R2COM, subraya la importancia de colmar esta laguna.<br />
Además, la plataforma de colaboración de R2COM facilita la<br />
comunicación y el intercambio de información sin fisuras entre las<br />
partes interesadas, lo que es fundamental para abordar las necesidades<br />
polifacéticas de las personas vulnerables.<br />
112 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Radicalisation Prevention on Reentry<br />
Prevención de la radicalización en la reinserción<br />
In essence, from my perspective, R2COM's innovative approach<br />
represents a transformative opportunity to bridge the chasm between<br />
policy and practice within Kosovo's criminal justice system.<br />
By embracing these technological advancements and fostering<br />
collaboration, we can amplify our impact in the realms of PCVE and<br />
post-release support, ultimately contributing to the creation of a safer<br />
and more inclusive society in Kosovo.<br />
Inspirada por estas capacidades, he iniciado conversaciones con<br />
instituciones locales para explorar las oportunidades de integrar<br />
las herramientas y metodologías de R2COM en nuestras prácticas<br />
existentes, con especial énfasis en reforzar los esfuerzos de prevención<br />
y contrarresto del extremismo violento y proporcionar apoyo a los<br />
menores en conflicto con la ley.<br />
En esencia, desde mi punto de vista, el enfoque innovador de R2COM<br />
representa una oportunidad transformadora para salvar el abismo entre<br />
la política y la práctica en el sistema de justicia penal de Kosovo.<br />
Adoptando estos avances tecnológicos y fomentando la colaboración,<br />
podemos ampliar nuestro impacto en los ámbitos de la prevención de la<br />
delincuencia y el apoyo posterior a la puesta en libertad, contribuyendo<br />
en última instancia a la creación de una sociedad más segura e integradora<br />
en Kosovo.<br />
Sofia Simões<br />
Vice President of Dar a Mão Association, Portugal<br />
Vicepresidenta de la Asociación Dar a Mão, Portugal<br />
Firstly, I'd like to commend the initiative to contemplate projects aimed<br />
at preventing and eradicating extremism in Portugal. Despite its subtle<br />
presence in our region and limited political attention, the conception<br />
of such a project and the gathering of stakeholders to deliberate on its<br />
approach and outcomes is commendable in itself.<br />
Allow me to underscore certain aspects of the R2COM project in the<br />
post-prison setting.<br />
First and foremost, recognising the pivotal role of NGOs is a crucial<br />
stride. Our involvement can prove instrumental in averting and<br />
combating extremist violence, even if our contributions are occasionally<br />
undervalued and overlooked. Through this acknowledgement, we attain<br />
a deeper appreciation of the significance of our endeavours.<br />
Secondly, the exchange of experiences has been immensely enriching.<br />
Sharing practices, knowledge, and insights amongst NGOs on this subject<br />
has enabled us to comprehend varied contexts concerning the same issue<br />
and explore diverse approaches to similar challenges. Drawing lessons<br />
from others is an avenue towards enhancing effectiveness in our daily<br />
efforts.<br />
Lastly, as an educational resource, R2COM has introduced a course<br />
furnishing us with a robust theoretical framework concerning this<br />
reality. Our fieldwork is now underpinned by evidence-based strategies,<br />
empowering us to act with greater decisiveness and efficacy.<br />
The impact of the R2COM approach will resonate across multiple<br />
spheres, yet its success hinges upon universal adoption. An individual<br />
undergoing radicalisation necessitates comprehensive intervention.<br />
Ensuring collaborative effort stands as the subsequent challenge.<br />
Employing appropriate methodologies, with a focus on supporting<br />
vulnerable individuals, augments the prospects of successful<br />
reintegration. The primary aim is not merely integration, but fostering<br />
a sense of belonging, thereby contributing to the restoration of each<br />
individual's identity amidst the radicalisation process.<br />
The onus lies on various professionals within the community to assess<br />
the tools proffered by R2COM subsequent to their application, thereby<br />
gauging the attained impact and advancing towards a fairer, safer society<br />
inclusive of all. //<br />
En primer lugar, quiero destacar la valentía de pensar en proyectos<br />
destinados a prevenir y erradicar el extremismo en Portugal. Aunque<br />
tenga una manifestación sutil en nuestro territorio y sea de poco<br />
interés a nivel político, concebir este proyecto y convocar a los actores<br />
implicados para reflexionar sobre su enfoque y sus productos es, en sí<br />
mismo, notable.<br />
Me gustaría destacar algunos aspectos del proyecto R2COM en el<br />
contexto posterior a la sentencia.<br />
En primer lugar, reconocer el papel de las ONG es un paso vital. Nuestra<br />
participación puede ser crucial para prevenir y contrarrestar la violencia<br />
extremista, aunque a veces se subestime y no se preste la debida<br />
atención a nuestra contribución. Con este reconocimiento, ganamos otra<br />
conciencia de la labor que realizamos.<br />
En segundo lugar, el intercambio de experiencias ha sido sumamente<br />
beneficioso. Compartir prácticas, conocimientos y puntos de vista entre<br />
ONG sobre este tema nos permitió conocer otros contextos para una<br />
misma realidad, y explorar distintos enfoques para retos similares.<br />
Aprender de los demás es una forma de ser más eficaces en nuestro<br />
trabajo diario.<br />
Por último, como herramienta de aprendizaje, R2COM ha introducido<br />
un curso que nos proporciona un sólido marco teórico de esta realidad.<br />
Nuestro trabajo de campo se apoya ahora en estrategias basadas en<br />
pruebas, lo que nos permite actuar con mayor decisión y eficacia.<br />
El enfoque R2COM tendrá repercusiones a muchos niveles, pero es poco<br />
probable que tenga éxito si no lo aplica todo el mundo. Un individuo en<br />
proceso de radicalización necesita una intervención holística. Garantizar<br />
el trabajo en equipo es el próximo reto.<br />
Aplicar los métodos adecuados, centrándose en el apoyo a las personas<br />
vulnerables, aumenta las posibilidades de éxito de la reintegración.<br />
El objetivo principal no es solo integrarlos, sino hacer que se sientan<br />
integrados y contribuir así a la restauración de la identidad de cada<br />
individuo que se encuentra en un proceso de radicalización.<br />
Corresponde a los distintos profesionales de la comunidad, tras su<br />
aplicación, evaluar las herramientas propuestas por R2COM para medir<br />
el impacto logrado y contribuir así a una sociedad más justa, segura e<br />
inclusiva para todos. //<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 113
114 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Healthcare in Prisons<br />
Atención sanitaria en las prisiones<br />
John May<br />
Co-founder and President of Health through Walls<br />
Cofundador y presidente de Health through Walls<br />
Bringing prison healthcare to the most underserved: A mission of compassion and commitment<br />
Llevar la sanidad penitenciaria a los más desfavorecidos: una misión de compasión y compromiso<br />
Dedicated to providing healthcare to underserviced prison<br />
populations, Dr John May is a co-founder and President<br />
of Health through Walls (HtW), a non-profit organisation<br />
partnering with correctional administrations and healthcare<br />
staff in developing countries.<br />
With a focus on delivering effective and sustainable<br />
healthcare to individuals in prison, HtW implements<br />
sustainable and replicable models aimed at identifying,<br />
preventing, and managing infectious diseases, particularly<br />
HIV/AIDS, tuberculosis, and hepatitis.<br />
Operating in severely overcrowded and resource-limited<br />
environments, HtW provides direct patient care and medical<br />
resources, technical and policy assistance, and healthcare<br />
staff training.<br />
El Dr. John May es cofundador y presidente de Health<br />
through Walls – Salud a través de los muros – (HtW),<br />
una organización sin ánimo de lucro que colabora con<br />
administraciones penitenciarias y personal sanitario de<br />
países en desarrollo.<br />
Centrada en la prestación de una asistencia sanitaria<br />
eficaz y sostenible para los reclusos, HtW aplica modelos<br />
sostenibles y reproducibles destinados a detectar, prevenir<br />
y tratar enfermedades infecciosas, en particular el VIH/<br />
SIDA, la tuberculosis y la hepatitis.<br />
Operando en entornos muy superpoblados y con recursos<br />
limitados, HtW proporciona atención directa al paciente y<br />
recursos médicos, asistencia técnica y política, y formación<br />
del personal sanitario.<br />
JT: What motivated you to dedicate your career to providing<br />
healthcare to prisoners and to found Health through Walls?<br />
JM: It’s the privilege to make a difference in the lives of so many<br />
that brought me into correctional healthcare, and it’s the example and<br />
dedication of amazing colleagues that keeps me going.<br />
While at home one evening in the USA in 1999, I saw a TV documentary<br />
on how funds from USAID were ineffective at assisting the justice system<br />
in Haiti. The reporter went into the National Penitentiary in the capital<br />
city, Port-au-Prince and witnessed shocking conditions of overcrowding<br />
and the misery of thousands of persons behind bars awaiting trial.<br />
I was a physician at the local jail at that time and was moved by what I<br />
saw. I decided that I’d like to travel there to see what assistance I might<br />
be able to provide.<br />
At first, I was unable to make the right connections. Undeterred, about a<br />
year later, I took the two-hour flight alone from my Miami, Florida home<br />
and to Port-au-Prince without having any contacts in Haiti.<br />
I made my way to the prison without knowing the language or landscape,<br />
and it took several days of knocking on doors and setting up meetings. I<br />
was fortunate to meet Michelle Karshan, a US citizen working in Haiti<br />
who established a programme, Chance Alternative, to assist persons<br />
deported to Haiti following criminal convictions in the USA.<br />
Michelle had some knowledge of the system and helped to navigate the<br />
channels. Eventually, the collegiality from prison officials was extended<br />
and I made my way into the prison.<br />
I was stunned by what I saw. I thought that surely a year after an<br />
international documentary of desperate conditions, someone or some<br />
agency would have done something. But, in fact, it was just as bad or<br />
worse than what was shown on TV.<br />
From that day onward, I could not leave it alone. The prison officials<br />
were supportive since they just wanted a better work environment for<br />
themselves and the persons in their care. I started making short trips<br />
once each month on the weekends when I wasn’t working.<br />
JT: ¿Qué fue lo que le motivó a dedicar su carrera a la prestación de<br />
asistencia sanitaria a los presos y a fundar Health through Walls?<br />
JM: El privilegio de poder hacer una diferencia en la vida de tantas personas<br />
es lo que me llevó a trabajar en la asistencia sanitaria penitenciaria, y el<br />
ejemplo y la dedicación de unos compañeros increíbles es lo que me hace<br />
seguir adelante.<br />
Una noche de 1999, en mi casa en Estados Unidos, vi en la televisión un<br />
documental que hablaba de la poca eficacia de los fondos de la USAID en<br />
su asistencia al sistema judicial de Haití.<br />
El reportero entró en la Penitenciaría Nacional de la capital, Puerto Príncipe,<br />
y fue testigo de las espantosas condiciones de hacinamiento y miseria de<br />
miles de personas entre rejas a la espera de juicio.<br />
En esos tiempos, yo era médico de la cárcel de mi localidad y me conmovió<br />
lo que vi. Decidí que quería viajar hasta allí para ver qué tipo de ayuda podía<br />
prestar.<br />
Al principio, fui incapaz de conseguir los contactos apropiados. Pero no me<br />
di por vencido y, un año más tarde, cogí yo sola el vuelo de dos horas desde<br />
mi casa de Miami, Florida, hasta Puerto Príncipe, sin tener ningún contacto<br />
en Haití.<br />
Llegué a la prisión sin conocer el idioma ni el panorama, y me llevó varios<br />
días de tener que llamar a varias puertas y agendar varias reuniones. Tuve<br />
la suerte de conocer a Michelle Karshan, una ciudadana estadounidense<br />
que trabaja en Haití y que ha creado un programa, Chance Alternative, para<br />
ayudar a las personas deportadas a Haití después de haber sido condenadas<br />
penalmente en Estados Unidos. Michelle conocía un poco el sistema y me<br />
ayudó a navegar por los canales.<br />
Por fin, se propagó esa camaradería que existe entre los funcionarios de<br />
prisiones y conseguí entrar en la cárcel.<br />
Me quedé atónito con lo que vi. Pensé que seguramente, un año después<br />
de haberse emitido un documental internacional que hablaba de unas<br />
condiciones tan desesperadas, habría alguna persona o alguna entidad que<br />
habría hecho algo. Pero la realidad era que la situación era tan mala o incluso<br />
peor de lo que se mostraba en la televisión.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 115
Healthcare in Prisons<br />
Atención sanitaria en las prisiones<br />
I purchased supplies at home and carried suitcases of soap, toothpaste,<br />
medications, and equipment. Eventually, correctional colleagues<br />
learned of the need and efforts and volunteered to assist, helping to<br />
collect donations and supplies or offer services. At each visit, long lines<br />
formed as we started evaluating and treating the medical needs of the<br />
incarcerated persons. That’s how it started.<br />
“<br />
We presently have nearly 170 local staff working in<br />
prisons of Haiti, Dominican Republic, Jamaica, Malawi,<br />
Mozambique, and Central African Republic.”<br />
JT: Can you share some insights into the unique challenges faced<br />
in delivering healthcare within correctional facilities in developing<br />
countries?<br />
JM: Most often, the desire to deliver and support appropriate care is<br />
strong, but the resources or know-how is lacking. Additionally, for a<br />
medical professional, the prison can be very isolating.<br />
Unless the custodial and health staff respect and collaborate together,<br />
the morale is low, and outcomes are poor. Even in programmes where<br />
Ministries of Health are to deliver care within prisons, those going into<br />
the prison can find a lack of direction or support. We find that building<br />
a community of professionals, sharing and exchanging ideas and goals,<br />
and being a resource can go far to improve systems.<br />
A curious obstacle has been many of the protocols from institutional<br />
health agencies intended to guide health development in low-resource<br />
countries. They are not designed for the situation in prisons. For example,<br />
for many years the World Health Organization (WHO) promoted the<br />
best strategy to screen for tuberculosis in low-income countries was<br />
asking persons if they have cough, fever, or weight loss.<br />
It did not support the use of technology as this was not considered costeffective.<br />
But if you ask thousands of persons inside an overcrowded<br />
prison if they have any of these symptoms, almost everyone would say<br />
yes.<br />
And when we tried to advocate for a better system such as digital chest<br />
x-ray, we were told that the guidelines don’t support this. Fortunately,<br />
with that example, the WHO now endorses chest X-ray screening in<br />
prisons as we have demonstrated its efficiency and success.<br />
A partir de ese día, no pude dejar las cosas así como estaban. Los funcionarios<br />
de prisiones me apoyaron; lo único que querían era un entorno de trabajo<br />
mejor para ellos y para las personas a su cargo. Empecé a hacer viajes cortos<br />
una vez al mes, los fines de semana, cuando no trabajaba. Compraba en casa<br />
suministros y llevaba maletas con jabón, pasta de dientes, medicamentos y<br />
material.<br />
Con el tiempo, los colegas de las penitenciarias se enteraron de esta<br />
necesidad y de estos esfuerzos y se ofrecieron voluntarios para ayudar,<br />
ayudando a recoger donaciones y suministros u ofreciendo servicios. En<br />
cada visita se formaban largas colas cuando empezábamos a evaluar y tratar<br />
las necesidades médicas de las personas encarceladas. Así empezó todo.<br />
“<br />
A día de hoy, contamos con cerca de 170 trabajadores<br />
locales que trabajan en prisiones de Haití, República<br />
Dominicana, Jamaica, Malawi, Mozambique y República<br />
Centroafricana.”<br />
JT: ¿Podría hablarnos de los problemas particulares que plantea la<br />
prestación de asistencia sanitaria en centros penitenciarios de países en<br />
desarrollo?<br />
JM: En la mayoría de las ocasiones existe un deseo muy fuerte de ofrecer<br />
y de apoyar una atención sanitaria adecuada, pero faltan los recursos o los<br />
conocimientos técnicos.<br />
Además, para un profesional médico, la prisión puede resultar muy<br />
claustrofóbica. Si el personal penitenciario y el personal sanitario no se<br />
respetan y colaboran entre ellos, acabarán desmoralizados y los resultados<br />
serán malos.<br />
Incluso en los programas donde los ministerios de sanidad deben prestar<br />
asistencia sanitaria en las prisiones, las personas que entran en ellas pueden<br />
encontrarse con una falta de dirección o apoyo. En nuestra opinión, la idea<br />
de crear una comunidad de profesionales, compartir e intercambiar ideas<br />
y objetivos, y ser un recurso puede ser de mucha ayuda para mejorar los<br />
sistemas.<br />
Nos hemos encontrado con un obstáculo peculiar, que han sido muchos<br />
de los protocolos de los organismos sanitarios institucionales destinados a<br />
orientar el desarrollo de los sistemas de salud en países con pocos recursos.<br />
No han sido pensados para la situación de las prisiones.<br />
Por ejemplo, durante muchos años la Organización Mundial de la Salud<br />
(OMS) promovió que la mejor estrategia para detectar la tuberculosis en<br />
los países de renta baja era preguntar a las personas si tenían tos, fiebre<br />
o pérdida de peso. No apoyaba el uso de la tecnología porque no se<br />
consideraba rentable. Pero si se pregunta a miles de personas dentro de una<br />
cárcel superpoblada si tienen alguno de estos síntomas, casi todos dirían que<br />
sí. Y cuando intentamos abogar por un sistema mejor, como la radiografía<br />
digital de tórax, nos dijeron que las directrices no lo apoyan.<br />
Afortunadamente, con ese ejemplo, la OMS respalda ahora el cribado con<br />
radiografía de tórax en las cárceles, ya que hemos demostrado su eficacia y<br />
sus resultados.<br />
Dr. John May (center) conducting a health assessment at Maputo Central Prison (Mozambique),<br />
July 2023, as part of mass screening initiative for tuberculosis and other infectious and<br />
non-communicable diseases.<br />
El Dr. John May (centro) realiza una evaluación sanitaria en la Prisión Central de Maputo<br />
(Mozambique), julio de 2023, como parte de una iniciativa a gran escala de detección de la<br />
tuberculosis y otras enfermedades infecciosas y no transmisibles.<br />
JT: Health through Walls Haití ha sido reconocida con el Global<br />
Correctional Health Award 2022 por su uso de la tecnología y la<br />
inteligencia artificial en la mejora de los resultados sanitarios durante la<br />
identificación y el tratamiento de la tuberculosis. Hemos sabido también<br />
de la existencia del proyecto ECHO de HtW, que utiliza videoconferencias<br />
en línea para ofrecer formación al personal sanitario penitenciario y<br />
a las personas encarceladas. ¿Puede hablarnos más de los enfoques<br />
innovadores de HtW y de cómo puede contribuir a su misión llevar los<br />
esfuerzos de modernización a contextos con escasez de recursos?<br />
JM: Hay muchas tecnologías interesantes que pueden ayudarnos en la<br />
salud de la población. HtW ha implementado y preparado varios sistemas<br />
penitenciarios en el uso de radiografías de tórax digitalizadas para la<br />
116 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
Healthcare in Prisons<br />
Atención sanitaria en las prisiones<br />
detección de la tuberculosis activa. Tradicionalmente, las radiografías se<br />
enviaban a un radiólogo para su interpretación.<br />
El proceso era caro y tardaba varios días. Ahora, podemos utilizar sistemas de<br />
inteligencia artificial aprobados por la OMS para interpretar las radiografías<br />
y alertarnos en cuestión de minutos cuando exista la probabilidad de que<br />
la persona tenga tuberculosis. Se puede aislar inmediatamente a la persona<br />
para reducir el riesgo de contagio e iniciar el camino hacia la curación<br />
mediante su tratamiento.<br />
“<br />
Incluso en los países de renta baja, tecnologías como<br />
ésta pueden resultar rentables al tiempo que repercuten<br />
enormemente en el control de la enfermedad.”<br />
Health through Walls team rapidly responds to a cholera outbreak at the National Penitentiary<br />
in Port-au-Prince, Haiti, in April 2023. More than 900 persons required care and treatment.<br />
El equipo de Health through Walls responde rápidamente a un brote de cólera en la Penitenciaría<br />
Nacional de Puerto Príncipe (Haití) en abril de 2023. Más de 900 personas necesitaron<br />
atención y tratamiento.<br />
JT: Health through Walls Haiti has been recognised with the Global<br />
Correctional Health Award 2022 for using technology and Artificial<br />
Intelligence to improve health outcomes for the identification and<br />
management of tuberculosis. We also learned about HtW’s ECHO project,<br />
using online video meetings to provide training to correctional healthcare<br />
staff and incarcerated persons.<br />
Can you tell us more about HtW’s innovative approaches, and<br />
how bringing modernisation efforts to low-resource contexts can<br />
contribute to your mission?<br />
JM: There are many exciting technologies that can assist us in population<br />
health. HtW has deployed and trained several prison systems in the use of<br />
digit chest X-rays to screen for active tuberculosis disease. Traditionally,<br />
X-ray films would be sent to a radiologist for interpretation. The turnaround<br />
took several days and was expensive.<br />
Now, we can use WHO-approved artificial intelligence systems to<br />
interpret the X-rays and alert us within minutes if the person likely has<br />
tuberculosis disease. The individual can be immediately isolated to<br />
“<br />
Even for low-income countries, technologies like<br />
this can prove to be cost-effective while making a big<br />
impact on disease control.”<br />
reduce the risk of contagion and begin the path to cure with treatment.<br />
The technological hurdles are few, and we can be adaptable to make<br />
it successful. Project ECHO is an international distance learning<br />
programme which we have introduced to correctional environments<br />
with a focus on HIV, hepatitis, and other diseases.<br />
We have hosted monthly 1 hour virtual programmes in English, Spanish,<br />
French, and Portuguese for health workers in prisons across many<br />
countries. We share challenging clinical cases and seek the guidance of<br />
subject matter experts on how best to manage them.<br />
People join the conversations through Zoom connections on their cell<br />
phones or computers. The model is “all teach, all learn”. This experience<br />
improves collegiality, reduces isolationism, and builds our community<br />
of dedicated prison health providers. But we also host a similar ECHO<br />
platform for incarcerated persons to share their experiences.<br />
We’ve equipped systems with laptops and internet access. Select groups<br />
of incarcerated persons sit before the laptop camera and engage in a<br />
monitored session with groups of incarcerated persons person from<br />
other countries to discuss similar or different experiences or attitudes on<br />
disease in prison, staying healthy in prison, reducing risks, or eliminating<br />
stigma. There is great power in education from peers as we learn from<br />
each other.<br />
Los obstáculos tecnológicos son pocos y podemos adaptarnos para obtener<br />
grandes resultados.<br />
El Proyecto ECHO es un programa internacional de aprendizaje a distancia<br />
que hemos introducido en entornos penitenciarios y que se centra en el VIH,<br />
la hepatitis y otras enfermedades. Hemos organizado programas virtuales<br />
mensuales de una hora de duración, en inglés, español, francés y portugués,<br />
para trabajadores sanitarios de prisiones de muchos países. Compartimos<br />
casos clínicos complejos y procuramos la orientación de expertos en la<br />
materia sobre la mejor manera de tratarlos.<br />
Las personas se unen a las conversaciones a través de conexiones Zoom en<br />
sus teléfonos móviles u ordenadores. El modelo es "todos enseñan, todos<br />
aprenden". Esta experiencia mejora la camaradería, reduce el aislacionismo<br />
y consolida esta comunidad nuestra de proveedores de salud penitenciaria<br />
especializados. Pero también organizamos una plataforma ECHO similar<br />
para que las personas encarceladas compartan sus experiencias.<br />
Hemos equipado los sistemas con ordenadores portátiles y acceso a Internet.<br />
Grupos selectos de personas encarceladas se sientan ante la cámara del<br />
portátil y participan en una sesión supervisada con grupos de personas<br />
encarceladas de otros países para debatir experiencias o actitudes similares<br />
o diferentes sobre las enfermedades en prisión, cómo mantenerse sano en<br />
prisión, cómo reducir los riesgos o cómo eliminar los estigmas.<br />
Hay un gran poder en la educación entre iguales, ya que aprendemos unos<br />
de otros.<br />
Health through Walls deploying digital x-ray with artificial intelligence technology to immediately<br />
identify contagious, active tuberculosis disease among incarcerated persons within the<br />
National Prison Service of Mozambique, July 2023.<br />
Health through Walls despliega rayos X digitales con tecnología de inteligencia artificial para<br />
identificar inmediatamente la tuberculosis activa y contagiosa entre las personas encarceladas<br />
en el Servicio Penitenciario Nacional de Mozambique, julio de 2023.<br />
JT: ¿Qué mensaje le gustaría transmitir a posibles socios y colaboradores<br />
acerca de la importancia de la misión de Health through Walls?<br />
JM: Nuestro trabajo ha crecido en todo el mundo y ha tenido un impacto<br />
porque hemos reunido un equipo orientado por su misión, que es muchas<br />
veces capaz de ayudar con pocos recursos pero con mucha pasión, agallas<br />
y solidaridad.<br />
Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 117
Healthcare in Prisons<br />
Atención sanitaria en las prisiones<br />
JT: What message would you like to convey about the importance of<br />
Health through Walls’ mission to potential partners and supporters?<br />
JM: Our work has grown across the globe and made an impact because<br />
we’ve assembled a mission-driven team able to assist often with few<br />
resources but a whole lot of passion, grit, and solidarity. Yet, nearly<br />
70 years since the adoption of the now-designated Mandela Rules, the<br />
tragedy is many low-resource systems do not meet the minimum health<br />
rules.<br />
We find many gaps in health care. Preventable disease flourishes.<br />
Treatment is missing. Services are not available. There are so many<br />
needs. Our goal is to help systems where, at the very least, they do<br />
not cause harm but instead develop into a system that promotes and<br />
engenders health and well-being.<br />
It does not take much to make a difference except a belief in the value<br />
of each human being. //<br />
Sin embargo, casi setenta años después de la adopción de las ahora llamadas<br />
Reglas Mandela, es una tragedia que muchos sistemas con escasez de<br />
recursos no cumplan las normas sanitarias mínimas.<br />
Encontramos muchas lagunas en la atención sanitaria. Afloran enfermedades<br />
prevenibles; falta tratamiento; no hay servicios disponibles… Hay muchas<br />
necesidades. Nuestro objetivo es ayudar a los sistemas para que, como<br />
mínimo, no causen más daño, sino que se conviertan en un sistema que<br />
promueva y genere salud y bienestar.<br />
No hace falta mucho para cambiar las cosas, sólo creer en el valor de cada<br />
ser humano. //<br />
John P. May, MD, FACP, is the Chief Medical Officer for Centurion LLC,<br />
a leading provider of health care services in jails and prisons across<br />
the United States. A recognised professional with several Service and<br />
Excellence awards, he is also a Clinical Assistant Professor, at the<br />
Department of Internal Medicine at NOVA Southeastern University Dr. Kiran<br />
C. Patel College of Osteopathic Medicine, and Affiliated Professor at Emory<br />
University Rollins School of Public Health.<br />
Dr May is Chair of the International Committee of the American Correctional<br />
Association, Board Member of the International Corrections and Prisons<br />
Association, and is on the Editorial Advisory Board of the Journal of<br />
International Prisoner Health.<br />
John P. May, MD, FACP, es el director médico de Centurion LLC, proveedor<br />
líder de servicios sanitarios en cárceles y prisiones de todo Estados Unidos.<br />
Profesional reconocido con varios premios al Servicio y la Excelencia, es<br />
también profesor clínico adjunto, en el departamento de Medicina Interna<br />
de la Facultad de Medicina Osteopática Dr. Kiran C. Patel de la Universidad<br />
NOVA Southeastern, y profesor afiliado de la Facultad de Salud Pública<br />
Rollins de la Universidad Emory.<br />
El Dr. May es presidente de la comisión internacional de la American<br />
Correctional Association, miembro de la junta directiva de la International<br />
Corrections and Prisons Association y forma parte del consejo asesor<br />
editorial del Journal of International Prisoner Health.<br />
Help Correctional and<br />
Healthcare Staff in Haiti<br />
Our colleagues in Haiti face extreme risks maintaining safety,<br />
security, and health in prisons amidst gang violence, government<br />
collapse, and severe shortages of essentials.<br />
On March 2, 2024, gangs attacked two major prisons near<br />
Port-au-Prince, releasing thousands and setting the facilities on fire.<br />
Violence has shut down the wharf and airports, causing food and<br />
fuel prices to soar.<br />
Your humanitarian support is needed for the staff and residents<br />
of the remaining prisons.<br />
Correctional officers continue to provide care and security, while<br />
Health through Walls staff meet medical needs. We are raising<br />
funds to support correctional staff members so they can sustain<br />
themselves and their families while performing their essential duties.<br />
Your help can uphold the rule of law and save lives!<br />
Your donation will be used<br />
for food and clean water<br />
A donation of just $5 can provide a staff member<br />
with clean water and food for an entire day!<br />
Link for donation on healththroughwalls.org<br />
For questions, contact Health through Walls CEO, Ivan Calder:<br />
+1 347 712 0271 | icalder@htwinc.org SCAN THE CODE<br />
118 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
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Issue No. 12 / Edición n.º 12 JUSTICE TRENDS // 119
120 JUSTICE TRENDS // Issue No. 12 / Edición n.º 12
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