revistaieee7

Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE) Núm. 7 / 2016
cooperación internacional es capaz de evitar la proliferación nuclear; de no lograrse, el
mundo se convertiría en un lugar mucho más peligroso e impredecible.
La implicación del Consejo de Seguridad en este caso ha sido mucho más activa, a
pesar de que hasta ahora no tenemos pruebas concluyentes de que Irán se encuentre
desarrollando un programa nuclear militar, ni tampoco existe una confesión por el
régimen de los ayatolás de que tenga la intención de fabricar bombas atómicas. Así,
cabe preguntarnos en este sentido ¿constituye el programa nuclear iraní una amenaza
a la paz y seguridad internacionales mayor a la que suponen los programas norcoreano,
pakistaní, israelí o indio? ¿Está Irán incumpliendo sus compromisos adquiridos en
virtud del TNP?
Con todo, la polémica suscitada por el programa nuclear iraní se debe principalmente
a la opacidad que ha venido mostrando el Gobierno de Teherán, falta de transparencia
contrastada al no proporcionar información suficiente sobre su programa y
carecer de buena voluntad de cooperación, según estiman Israel y Estados Unidos,
principales potencias nucleares contrarias a Irán. El parcial conocimiento de las múltiples
acciones de desarrollo nuclear de Irán, y su negativa a suspender sus actividades de
enriquecimiento de uranio han levantado las sospechas sobre el posible carácter militar
de su programa, y por ello se ha elevado la presión internacional.
Cabe señalar que, en principio, el TNP no establece limitación alguna al desarrollo
de la energía nuclear con carácter civil, ni tampoco establece un umbral en ese terreno.
Sobrepasar el porcentaje del 20% de enriquecimiento del uranio no quiere decir necesariamente
que se pretenda desarrollar un programa nuclear militar, porque algunas
tecnologías y usos civiles requieren asimismo un alto porcentaje de enriquecimiento
de uranio, que puede llegar hasta el 80% –que es también el porcentaje requerido para
fabricar bombas atómicas–. Esto es, el desarrollo de esta capacidad por Irán no supone
forzosamente que tenga la intención de crear armas nucleares; así, en principio, no puede
afirmarse categóricamente que un Estado esté persiguiendo la adquisición de armas
nucleares por el hecho de que enriquezca uranio a un porcentaje superior al 20%.
Por otro lado, la falta de cooperación por no permitir Irán la entrada y vigilancia
de los inspectores del OIEA en algunas de sus instalaciones y centrales no quiere decir
necesariamente que ese país estuviera vulnerando el TNP, si bien Irán está obligado a
cumplir el Acuerdo de Salvaguardias que tiene firmado con el OIEA. 65 Así, no existen
pruebas de facto para condenar el programa nuclear iraní. La meta probable del
régimen iraní consistía simplemente en demostrar al mundo que ya contaba con la
capacidad tecnológica suficiente para fabricar armas nucleares si le resultaba necesario.
65 El Acuerdo de Salvaguardias entre Irán y el OIEA está en vigor desde el 15 de mayo de 1974
(https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/1974/infcirc214.pdf). Asimismo,
Irán había firmado el Protocolo Adicional el 18 de diciembre de 2003, pero no ha entrado en
vigor y, por tanto, no está obligado a cumplirlo. Véase LARA FERNÁNDEZ, Belén. «El programa
nuclear de Irán y la estabilidad estratégica en la zona», en Centro Superior de Estudios de la Defensa
Nacional (CESEDEN), Boletín de información, n.º 292, Madrid: Ministerio de Defensa, 2005, p. 7.
46
http://revista.ieee.es/index.php/ieee