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Alfonso Iglesias Velasco y Anass Gouyez Ben Allal
El papel del Consejo de Seguridad...
con mayor alcance, e imponer un régimen de sanciones más comprehensivo, robusto
y riguroso a Corea del Norte. Tales sanciones incluyen la congelación de activos para
limitar su capacidad de obtención de fondos, y diversas prohibiciones: de viajes para el
intercambio de información científica en el extranjero, de transferencia de productos
de doble uso, y del contrabando de otros bienes.
A pesar de los esfuerzos del Consejo de Seguridad, sus resoluciones no han sido
capaces de paralizar ni frenar este programa nuclear militar; al contrario, Corea del
Norte se ha propuesto resistir, mientras avanza en la modernización y desarrollo de sus
capacidades. Esta realidad pone en entredicho la eficacia del Consejo de Seguridad:
este órgano está buscando una solución diplomática a la situación, apoyando de manera
constante las negociaciones de las denominadas «Seis Partes», que hasta hoy no
han llegado a un acuerdo al respecto ante el choque de intereses presentes. 60 Al mismo
tiempo, el órgano onusiano se limita a avanzar en la posible modificación de las
sanciones impuestas, y amenaza con adoptar medidas significativas en caso de que se
produzcan nuevos ensayos nucleares o lanzamientos relacionados, pero sin especificar
tales medidas.
Así, el Consejo de Seguridad no considera otras opciones de intervención contra
ese país, pese a que la constante provocación de Corea del Norte constituye una amenaza
clara a la seguridad regional e internacional que podría desembocar en graves
consecuencias, como el estallido de una guerra de gran envergadura y el fomento de la
proliferación nuclear en la región.
Es verdad que existe una denuncia unánime en el seno de Naciones Unidas, pero
los intereses geoestratégicos en esa zona de las cinco potencias nucleares miembros
permanentes del Consejo de Seguridad limitan cualquier actuación internacional
coordinada. Además, la amenaza de veto de sus miembros permanentes –sobre todo
de China– obstaculiza cualquier iniciativa que contemple una intervención armada u
otra sanción más directa que las actuales.
Por otra parte, la retirada norcoreana del TNP es un precedente que obliga al Consejo
de Seguridad a adoptar medidas al respecto. La Convención de Viena sobre el Derecho
de los Tratados de 1969 garantiza el derecho de denuncia de los tratados por los
Estados; en este caso norcoreano, o se trata de una denuncia no motivada del tratado
o se invocan causas extrínsecas al tratado de las recogidas por la citada Convención de
Viena en sus artículos 60-62 y 64 (violación grave del tratado, imposibilidad sobrevenida
de cumplimiento, cambio fundamental en las circunstancias u oposición del
tratado con una nueva norma imperativa de Derecho internacional general), pero sin
embargo, este derecho de retirada de un tratado se encuentra sometido a varias reglas,
como la notificación de la retirada con meses de antelación.
60 Estas negociaciones incluyen a Corea del Norte, Estados Unidos, Corea del Sur, China, Rusia y
Japón.
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