Denmark Yearbook - 2014

Nationalregnskab og betalingsbalance
Offentlig forvaltning og service
Figur 17
Drifts- og kapitaludgifter
i pct. af BNP
Pct.
62
60
58
56
54
52
50
48
46
44
78 83 88 93 98 03 08 13
www.statistikbanken.dk/nat01, off3 og
off16
Offentlige udgifters andel af BNP konstant siden 2009
Størrelsen af offentlige forvaltning og service er politisk bestemt og er afhængig
af økonomiske og samfundsstrukturelle forhold.
Udbygningen af bl.a. undervisning, sociale forhold og sygehuse i 1970’erne førte
til en kraftig vækst i offentlige forvaltning og service. Endvidere førte kvinders
deltagelse på arbejdsmarkedet til øget efterspørgsel efter børnepasning.
Væksten i drifts- og kapitaludgifternes andel af BNP toppede i 1993. I årende
mellem 1993 og 2008 har der været tendens til et fald i drifts- og kapitaludgifternes
andel af BNP. I 2009 steg andelen af drifts- og kapitaludgifterne og udgjorde
således 57,9 pct. af BNP. Niveauet er næsten uændret i både 2010 og
2011, hvor andelen af drifts- og kapitaludgifterne udgjorde hhv. 57,6 og 57,7 pct.
af BNP. I 2013 udgjorde drifts- og kapitaludgifterne 56,9 pct. af BNP.
Stagnation af antallet af offentlige ansatte siden 1993
I den offentlige produktion er den væsentligste produktionsfaktor arbejdskraft
(fx lærere, læger og ansatte i administrationen). Ca. to tredjedele af de offentlige
forbrugsudgifter går til aflønning af ansatte.
I 1970 udgjorde ansatte i offentlig forvaltning og service 21,2 pct. af den samlede
beskæftigelse. Denne andel var i 1989 steget til 33,2 pct. Siden faldt andelen til
30,8 pct. i 1993, hvorefter den stort set har været konstant.
Figur 18
Ansatte i offentlig forvaltning
og service
i pct. af samlet beskæftigelse
Pct.
34
33
32
31
30
29
28
27
26
78 83 88 93 98 03 08 13
www.statistikbanken.dk/nat18n, nat18
og nat18x
Den realøkonomiske fordeling af udgifterne
I den realøkonomiske fordeling fordeles udgifterne mellem forbrug, løbende
overførsler og kapitaludgifter. Den realøkonomiske fordeling viser således, om
der er tale om forbrug i produktionen, omfordeling eller investeringer. Det offentlige
forbrug består hovedsageligt af løn til ansatte og varekøb i forbindelse
med produktionen af tjenester, som stilles til rådighed for borgerne.
De løbende overførsler består primært af overførsler til husholdningerne, herunder
pension og arbejdsløshedsdagpenge. Kapitaludgifterne dækker bl.a. over
investeringer i skoler, hospitaler og veje.
Fra 1975 og frem til midten af 1990’erne udgjorde det offentlige forbrug en stadig
mindre andel af de samlede offentlige udgifter, mens løbende overførsler
udgjorde en stadig større andel. I perioden fra midten af 1990’erne og frem til
2009 skete der en svag stigning i andelen af det offentlige forbrug, mens de løbende
overførsler faldt svagt.
I 2012 faldt andelen af det offentlige forbrug og de løbende overførsler svagt,
hvilket blev modsvaret af en stigning i kapitaludgifterne. Andelen af kapitaludgifterne
var faldende frem til midten af 1980’erne, hvorefter de har været nogenlunde
konstant, men med tendens til en stigning i de senere år.
264 Statistisk Årbog 2014