KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

183 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/26 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Madenler Mahallesi, 14097 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değ. Pin: NİP-1282,7 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14 /12/2015 gün ve 2015-10526 -9685 

sayılı yazısında; 

"İlgi: a)05.08.2015 tarihli, 85392943-754[2003.1203].1360-2410642 Gd:4527 sayılı ve sayılı Ümraniye 

Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve ekleri. 

b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile 15.01.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde Max Kaks: 0,36 

hmax:12.50m yapılanma koşullu “Ortaöğretim Tesis Alanı” lejantında kalan Ümraniye İlçesi Madenler 

Mahallesi 1 Pafta 14097 parselin Ümraniye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün okulun yanında 

spor salonu, kütüphane, yemekhane vb. hizmet binalarını ihtiva eden eğitim kompleksi yapılması gerektiği, 

mevcut plan koşulları düşük olması sebebiyle emsal değerinin yükseltilmesi şeklindeki talebinden bahisle 

parselin Max Taks:0,35, kat yükseklikleri İlçe Belediyesince belirlenmek şartıyla Hmaks:5 kat yapılanma 

koşullu “Ortaöğretim Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi 

5216 sayılı ve 3194 sayılı yasaların ilgili maddeleri uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede Ümraniye İlçesi, Madenler Mahallesi, 

14097 parsel, 10.021,22 m² yüzölçümünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu, 20.07.2005 tarihinde 

bağış sebebiyle edinildiği görülmekle birlikte ilgi (a) yazı eki 20.02.2015 tarihli ve 62024621/756/1941892 

sayılı İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün yazısından bahse konu parselin eğitim öğretim kompleksi yapılmak 

şartıyla Milli Eğitim Bakanlığına tahsisli olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 hava fotoğrafından ve 360 panorama görüntüsünden söz konusu 

parselin boş olduğu anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Ümraniye İlçesi, Madenler Mahallesi, 14097 parsel, 18.08.2004 onanlı 1/5000 ölçekli A.Dudullu, 

Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı kapsamında “Semt Parkı” 

lejantında kalmaktayken itiraz sonucu oluşan 15.01.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kemerdere Mevkii 1 pafta 

135 ile 136 106 ve 167 parseller Nazım İmar Planı Değişikliği ile Max Kaks:0,36, Hmax:12.50 m yapılanma 

koşullu “Ortaöğretim Tesis Alanı”na alınmıştır. 

Ayrıca 18.08.2004 tt.li 1/5000 ölçekli A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni 

Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’na yapılan diğer itirazlarla ilgili olarak ise 16.03.2005 tarih 589 sayılı 

İBB Meclis kararının alındığı, bahse konu parseli etkilemese de bu karar ile plan bütününde yoğunluk 

değerleri ile ilgili düzenlemeler yapıldığı anlaşılmakla birlikte 18.08.2004 onanlı 1/5000 ölçekli bölge 

planındaki Ortaöğretim Tesis Alanlarının yapılanma koşullarının “Taks:0.35, Hmax:15.50 m” şeklinde 

olduğu ve uygulamanın İlçe Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacağı 

anlaşılmaktadır. 

Ümraniye İlçesi, Madenler Mahallesi, 14097 parsel, 16.04.2005 onanlı Ümraniye-Y.Dudullu Mah. 1 

pafta, 106, 135, 136, 167 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında E:0,36 Hmaks:12.50 m, 

çekme mesafesi 5 m şeklindeki yapılanma koşullarına sahip “Orta Öğretim Tesis Alanı”nda kalmakta olup 

planın uygulamaya yönelik genel hükümler başlığı altında “2-Uygulama İlçe Belediyesince onanacak avan 

1

projeye yapılacaktır.”ve “3-Blok Ebed ve yükseklikleri ile kot alınacak nokta avan projede belirlenecektir.” 

şeklindeki plan notları bulunmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı eki, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin, teklif plan dosyasında, Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün kurum 

görüş yazılarının bulunduğu, ayrıca ilgi (a) yazı ile Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne göre 30 gün 

içerisinde iletilmediği ifade edilen Ulaşım Planlama Müdürlüğünün kurum görüşünün ise devam eden 

süreçte tanzim olunarak Müdürlüğümüzle birlikte İlçe Belediye Başkanlığına da iletildiği anlaşılmaktadır. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.11.2014 tarihli, 62656595.310.06-1768-206650 sayılı 

yazısında; 

“…İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritalarına göre; 

*kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar ise; Sıvılaşma(ÖA-lb) ve 1 Alüvyon(ÖA- 

4b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü Orta- Hafİf Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren alanlardır. 

*kısmen de "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar ise; Sıvılaşma(ÖA-lb), ve Yapay 

Dolgu(ÖA-4a) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü Ağır Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alanlardır. 

"ÖA-lb" (Sıvılaşma Tehlikesi) lejantlı alanlar için; "killi, siltli, kum ve çakıl boyutlu alüvyal zemin 

ortamları olup, genellikle yeraltı su düzeyi sığdır. Mevcut ve yapılacak yapılarda, kabul edilebilir limitleri 

aşan zemin oturmalarına bağlı, orta-büyük boyutlu çatlak deformasyonları gelişebilir. Deprem yükü altında 

kalındığında zemin büyütmek ve 0.0-4.0 m arası değişen kalınlığa sahip tabakalarda orta-düşük sıvılaşma 

potansiyeli söz konusudur. Yeraltı suyunun sığ olması ve zeminin gevşekliği nedeniyle temel kazılarında şev 

göçmeleri oluşabilir. Temel mühendisliği açısından zayıf zemin ortamı olarak nitelendirilen bu alanlarda, 

uygulama öncesinde yapılacak zemin etütlerinde ayrıntılı çalışmalarla yukarıda belirtilen problemlerin 

varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı, bu problemlere karşı alınacak önlemler ayrıntılı 

olarak belirlenmeli ve uygulanmalıdır. Planlama aşamasında, yukarıda belirtilen ayrıntılı araştırmaların 

yapılacağı ve gerekli önlemlerin alınacağı, plan notu olarak belirtilmelidir. Bu alanlar, olası bir depremden 

en fazla etkilenecek alanlar olması nedeniyle, yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı 

denetim sağlanmalı ve İSKİ, DSİ gibi, ilgili kuruluşlardan uygunluk görüşü alınmalıdır. Mevcut yapılar 

zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler 

yapılmalıdır", denilmektedir. 

"ÖA-4a" (Yapay Dolgu) lejantlı alanlar için; "Yapay Dolgu kalınlığı 4.0-40.0 m arasında olan 

alanlardır. Bu alanlarda uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında, dolguların kalınlıkları, 

yayılımları ve mühendislik özellikleri ayrıntılı olarak tespit edilmelidir. Dolgular, taşıyıcı tabaka olarak 

kabul edilemeyeceği için yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya derin temel uygulamaları ile yapı yükleri, 

dolgu altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Yapılaşma için dolgunun 

kaldırılması durumunda, kazı şevlerinin duraylılığı sağlanmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı 

aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden 

irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır ve bu alanlarda uygulama öncesi yapılacak 

zemin etüt çalışmalarında yukarıda belirtilen araştırmaların yapılması planlama aşamasında plan notu olarak 

konulmalıdır", denilmektedir. 

"ÖA-4b" (Alüvyon) lejantlı alanlar için; "Yumuşak zemin (alüvyonal) niteliğindeki katmanların 

kalınlığı 0.0-4.0 m arasında olan alanlardır. Genellikle dere yataklarının hakim olduğu alanlardır. Yeraltı 

suyu yüzeye yakındır ve zemin büyütmesi riski gösterirler. Temel mühendisliği yönünden zayıf zeminlerdir. 

İçerdiği litolojik bileşenlerine, tane boyuna ve sıkılık özelliklerine bağlı olarak oturma sorunları görülebilir. 

Bu alanlarda uygulama öncesinde ayrıntılı zemin etüt çalışmaları yapılıp, yukarıda belirtilen problemlerin 

varlığı ve bu problemlere karşı alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. Planlama aşamasında bu 

alanlar için ilgili kuruluşlardan (İSKİ, DSİ gibi) uygunluk görüşü alınmalıdır. Olası bir depremden fazla 

etkilenecek yerler olması nedeniyle, yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim 

sağlanmalıdır. Mevcut yapılarda ise, zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden irdelenip, gerekliliği 

durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir", denilmektedir. 

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.N.İ.Plan değişikliği jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

2

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 25.11.2014 tarihli ve 24272852-310.01.04-591160 sayılı yazısında; 

“…Bahse konu alan Elmalı Baraj Havzası'nın uzun mesafeli koruma alanında ayrıca 14.01.2005 tarih 

ve 157 sayılı Ümraniye-Dudullu (TOKİ) 1/1000 ölçekli uygulama imar planı sahasında yer almaktadır. 

Ayrıca 10.10.2014 tarih ve ...59178 sayılı Ümraniye Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü'nün 

yazısı ve eklerinden görüleceği üzere söz konusu parsel 15.01.2005 t.t..’li 1/5000 ölçekli Y.Dudullu 

Mahallesi, 1 pafta, 106, 135, 136, 167 parseller nazım imar planı ile 20.11.2009 - 25.03.2011- 12.07.2013 

t.t.li 1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin havza içinde 

kalan kısmına ait uygulama imar planı kapsamında kalmaktadır. 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak 

yürürlüğe giren, 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nin 6.3 maddesi 

gereği Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan İmar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas 

alınması gerekmekte, aynı yönetmeliğin 6.9.e maddesi ve 05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu 

kararı ile kabul edilen İçme Suyu Havzaları Yönergesi’nin 10.5 maddesi gereği de yoğunluk arttırıcı 

olmamak kaydıyla İdaremiz uygulamalarında esas alınan meri planlarda plan değişikliği yapılabilmektedir. 

1/5000 ölçekli taslak plan incelenmiş, teklif plan değişikliği ile meri planda emsal 0,36 yapılaşma 

şartında ortaöğretim alanı lejantında kalan söz konusu parselin ortaöğretim fonksiyonunun değiştirilmeden 

yapılaşma değerlerinin yükseltildiği görülmüştür. Bununla beraber 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak 

yürürlüğe giren, 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nin 6.9.d.2 

maddesi hükümlerinde kamu hizmeti için olan sosyal ve teknik donatı yapılarına ait yapılaşma değerlerine 

sınırlama getirilmemiştir. Dolayısıyla 1/5000 Ölçekli taslak planda verilen yapılaşma değerleri 23.01.2011 

tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği hükümlerine uygundur. 

Ancak söz konusu parselin İdaremize bağlı içmesuyu havzasında kalması sebebiyle taslak plana dair 

açıklanmayan hususlarda 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 24.01.2013 tarihinde değişiklik 

yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerinin de geçerli olacağı hususunda teklif plan notlarına 

hüküm eklenmesi gerekmektedir. 

1-Bahse konu alan sınırından Ø100DF içmesuyu şebeke hatlarımız geçmekte olup yazımız ekinde 

gönderilmektedir. 

2-Mevcut ve planlanan altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar için; Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar 

en az 5 m., olacak şekilde imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 

3-Yapılacak uygulama ve İnşaat çalışmalarında, idaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu 

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış 

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

4-Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, 

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne 

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve 

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” 

denilmektedir. 

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 20.02.2015 tarihli ve 62024621/756/1941892 sayılı yazısında; 

“…Konuya ilişkin olarak Maarif Müfettişlerince düzenlenen 09.12.2014 tarih 6210884 sayılı Maarif 

Müfettişleri Başkanlığının yazısı ve eki raporda; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin "Taşınmaza 

ait tapu kaydında "10.021,22 m²", hisse pay kısmında "tam"; Malik /lehtar kısmında "Bakanlığımız"; beyan 

kısmında "Orta Öğretim Alanı" ve yine "malik" kısmında Maliye Hazinesi kaydı geçen; Madenler Mahallesi 

Orta Öğretim Alanı başlıklı belgede "İmar Plan Örneği" kısmında ve de Ümraniye Belediye Başkanlığı Fen 

İşleri Müdürlüğünce verilen taşınmazın üzerinde “Ortaöğretim Alanı”geçen plan ve diğer belgelerde (kotkesit, 

İnşaat İstikamet Rölevesi, İmar Durum Belgesi) taşınmaz üzerinde "Orta Öğretim Alanı" yazılı olan 

söz konusu 1 pafta, 14097 parsel sayılı taşınmazın (Arsanın); Taşınamaza ait tapu kaydındaki metrekare ve 

"malik/lehtar" kısmındaki Milli Eğitim Bakanlığı ve belirtilen 10.021,22 m²'si değişmemek ve 

Bakanlığımızın ihtiyaç duyabileceği temel eğitim ve ortaöğretim okulları (Genel Lise, Mesleki, ve Teknik 

Lise, İmam Hatip Lisesi, Özel Eğitim ve Rehabilitasyon Merkezleri/İş Okulu) ve bu okullara ait olmak 

şartıyla öğrencilerin kullanım eğitim hizmetlerini karşılayabilecek eğitim ve öğretim kurum kompleksi 

yapılması şartıyla uygun olacağı" belirtilmiştir. 

Maarif Müfettişleri raporuna istinaden 26.12.2014 tarih ve 6955856 sayılı MEB İnşaat ve Emlak 

Dairesi Başk.'na yazımız ile Bakanlığa görüş sorulmuş olup, alınan 31.12.2014 tarih ve 7118776 sayılı MEB 

İnşaat ve Emlak Dairesi Başk.'nın yazısında, Maarif Müfettişlerinin 09.12.2014 tarih 6210884 sayılı Maarif 

Müfettişleri Başkanlığının yazısı ve eki raporundaki uygun görüşleri doğrultusunda söz konusu 1/5000 

ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Bakanlığımızca da uygun görüldüğü belirtilmiştir. 

3

Yukarıda belirtilen Maarif Müfettişleri raporu ve Bakanlığımızın 31.12.2014 tarih ve 7118776 sayılı 

MEB İnşaat ve Emlak Dairesi Başk.'nın yazısı doğrultusunda işlem yapılması hususunda gereğini rica 

ederim.” denilmektedir. 

Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 31.12.2014 tarihli ve 

38473911/754/7118776 sayılı yazısında; 

“…Maarif Müfettişlerinin 09.12,2014 tarihli, 6210884 sayılı raporundaki uygun görüşleri 

doğrultusunda söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği Başkanlığımızca uygun görülmektedir” 


Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 11.09.2015 tarihli, 21362969-310.01/104607-991180-3221-167103 

sayılı yazısı eki 10.09.2015 gün UP2015-30/01 sayılı İnceleme Komisyonu Kararında; 

“Ümraniye İlçesi, Madenler Mah. 1 pafta, 14097 parsel meri planda max.KAKS:0.36, hmax:12.50m. 

irtifada Ortaöğretim Tesis Alanı'nda kalmakta iken parselde okul yanına spor salonu, kütüphane, yemekhane 

vb. hizmet binalarını ihtiva eden eğitim kompleksi yapılmasına ve yapılanma şartlarının TAKS:0.35, Hmax:5 

kat olarak belirlenmesine yönelik 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi; meri plana göre daha fazla yapılaşma 

getirildiği tespit edildiğinden bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME-SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile 15.01.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde Max Kaks: 0,36 

hmax:12.50m yapılanma koşullu “Ortaöğretim Tesis Alanı” lejantında kalan Ümraniye İlçesi Madenler 

Mahallesi 1 Pafta 14097 parselin Ümraniye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün okulun yanında 

spor salonu, kütüphane, yemekhane vb. hizmet binalarını ihtiva eden eğitim kompleksi yapılması gerektiği, 

mevcut plan koşulları düşük olması sebebiyle emsal değerinin yükseltilmesi şeklindeki talebinden bahisle 

parselin Max Taks:0,35, kat yükseklikleri İlçe Belediyesince belirlenmek şartıyla Hmaks:5 kat yapılanma 

koşullu “Ortaöğretim Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi 

5216 sayılı ve 3194 sayılı yasaların ilgili maddeleri uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile Ümraniye İlçesi, Madenler 

Mahallesi, 1 pafta, 14097 parsel Max Kaks: 0,36 hmax:12.50m yapılanma koşullu Ortaöğretim Tesis Alanı 

lejantında kalmaktayken Max Taks:0,35, Hmaks:5 kat yapılanma koşullu “Ortaöğretim Tesis Alanı”na 

alındığı, 15.01.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kemerdere Mevkii 1 pafta 135 ile 136 106 ve 167 parseller Nazım 

İmar Planı paftasının altlık olarak kullanılarak hazırlandığı görülmekte olup, plan notlarının; 

“1-Plan Onama Sınırı Madenler Mahallesi, 1 pafta, 14097 parsel sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisinde yer alan parsel Ortaöğretim Tesis Alanıdır. 

3-Ortaöğretim Tesis Alanında Avan Proje İlçe Belediye Başkanlığı'nca onandıktan sonra uygulama 

yapılacaktır. Bu alanlarda Max Taks: 0.35 kat yükseklikleri İlçe Belediyesince onaylanacak Avan 

Projesine göre belirlenmek şartıyla Hmax:5 kattır. Ayrıca oturum alanı parselin %15'ini ve H:7.50m'yi 

geçmemek şartıyla spor salonu, kütüphane vb. fonksiyonlar yapılabilir. 

4-1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

5-Açıklanmayan hususlarda meri İmar Planı, Plan Notları , meri İmar Yönetmeliği ve İçmesuyu 

Havzaları Yönetmeliği geçerlidir.” 

şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifinin, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğünce "ÖA-lb" ve "ÖA-4b" lejantlı alanlar için olası bir depremden en fazla etkilenecek 

alanlar olması nedeniyle, yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanması ve 

İSKİ, DSİ gibi, ilgili kuruluşlardan uygunluk görüşü alınması, mevcut yapılar, zemin-temel, temel-yapı ve 

yapı statiği yönünden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılması, uygulama öncesinde 

yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla uygun bulunduğu, İSKİ Genel Müdürlüğünce bahse konu alanın Elmalı Baraj Havzası'nın uzun 

mesafeli koruma alanında kaldığı, 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 24.01.2013 tarihinde 

değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nin 6.9.d.2 maddesi hükümlerinde kamu hizmeti için 

olan sosyal ve teknik donatı yapılarına ait yapılaşma değerlerine sınırlama getirilmediği, dolayısıyla teklif de 

verilen yapılaşma değerlerinin 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 24.01.2013 tarihinde 

değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uygun olduğu ancak söz konusu parselin 

İSKİ’ye bağlı içmesuyu havzasında kalması sebebiyle açıklanmayan hususlarda 23.01.2011 tarihinde 

yayımlanarak yürürlüğe giren, 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği 

hükümlerinin de geçerli olacağı hususunda teklif plan notlarına hüküm eklenmesi gerektiği belirtilerek 4 

maddelik altyapı görüşünün verildiği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünce “Taşınamaza ait tapu kaydındaki 

4

metrekare ve "malik/lehtar" kısmındaki Milli Eğitim Bakanlığı ve belirtilen 10.021,22 m²'si değişmemek ve 

Bakanlığımızın ihtiyaç duyabileceği temel eğitim ve ortaöğretim okulları (Genel Lise, Mesleki, ve Teknik 

Lise, İmam Hatip Lisesi, Özel Eğitim ve Rehabilitasyon Merkezleri/İş Okulu) ve bu okullara ait olmak 

şartıyla öğrencilerin kullanım eğitim hizmetlerini karşılayabilecek eğitim ve öğretim kurum kompleksi 

yapılması şartıyla uygun olacağı” şeklindeki Maarif Müfettişleri raporu ve Milli Eğitim Bakanlığı yazısı 

doğrultusunda işlem yapılması şeklinde görüş verildiği, Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi 

Başkanlığınca Maarif Müfettişlerinin 09.12,2014 tarihli, 6210884 sayılı raporundaki uygun görüşleri 

doğrultusunda söz konusu plan değişikliğinin uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklifin 

meri plana göre daha fazla yapılaşma getirildiği tespit edildiğinden bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerektiği yönünde görüş verildiği anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki Plan Açıklama Raporunda, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki 

gerekçe “İlçemiz sınırları içerisinde Maliye Hazinesi mülkiyetindeki 14097 parselin görülen lüzum ve 

ihtiyaç ile Fen İşleri Müdürlüğü'nden gelen yazı doğrultusunda "Ortaöğretim Alanında kalan yerde, okulun 

yanında spor salonu, kütüphane, yemekhane vb. hizmet binalarını ihtiva eden eğitim kompleksi yapılması 

gerekmekte olup ancak mevcut plan koşulları düşük olduğundan çevre plan koşullarına göre plan tadilatının 

uygulanarak emsal değerinin yükseltilmesi" hususları tarafımıza bildirilmiştir. 

Ümraniye İlçesi Madenler Mahallesi 1 Pafta 14097 sayılı taşınmaz 15.01/2005 t.t. 1/5000 ölçekli 

Y.Dudullu Mahallesi, 1 Pafta, 106, 135, 136, 167 Parseller Nazım İmar Planı" kapsamında Ortaöğretim 

Alanı lejantında kalmaktadır. Söz konusu planın Eğitim Tesisleri Alanları Uygulama Hükümleri ile ilgili 

olarak plan notlarında; "Planda Eğitim Tesisi olarak gösterilen temel eğitim, ortaöğretim, özel okul tesisleri 

alanında E (Emsal) :0,36 hmax: 12.50 m'dir" ifadesi yer almaktadır. İlgi yazı ve görülen lüzum ile ihtiyaç 

gözönüne alınarak hazırlanan plan tadilatı teklifi ile; parsel çevresinde meriyette bulunan 20.11.2009- 

25.03.2011-12.07.2013 t. tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir 

Mahallelerinin Havza İçinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planda Ortaöğretim Tesis Alanları için 

belirlenen yapılanma koşulları doğrultusunda, "Ortaöğretim Tesis Alanının da Avan proje İlçe Belediye 

Başkanlığı'nca onandıktan sonra uygulama yapılacak olup bu alanlarda Max TAKS: 0.35 kat yükseklikleri 

ilçe belediyesince onaylanacak avan projesine göre belirlenmek şartıyla Hmax:5 kattır. Ayrıca oturum alan 

parselin %15'ini ve H:7.50m'yi geçmemek şartıyla spor salonu, kütüphane vb. fonksiyonlar yapılmasına" 

ilişkin olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi hazırlanacaktır.” şeklinde açıklanmıştır. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; meri 15.01.2005 onanlı 1/5000 

ölçekli nazım imar planı değişikliğinde Max Kaks: 0,36 hmax:12.50m yapılanma koşullu Ortaöğretim Tesis 

Alanı lejantında kalan Ümraniye İlçesi, Madenler Mahallesi, 1 pafta, 14097 sayılı taşınmazın, 18.08.2004 

onanlı 1/5000 ölçekli bölge planında tanımlanan yapılanma koşullarında (Max Taks:0.35, Hmaks:5 kat) 

“Ortaöğretim Tesis Alanı”na alındığı, bölge planındaki yapılanma koşullarına ilaveten bahse konu eğitimöğretim 

tesisine hizmet edecek ve destekleyecek nitelikte “3-Ortaöğretim Tesis Alanında Avan Proje İlçe 

Belediye Başkanlığı'nca onandıktan sonra uygulama yapılacaktır. Bu alanlarda Max Taks: 0.35 kat 

yükseklikleri İlçe Belediyesince onaylanacak Avan Projesine göre belirlenmek şartıyla Hmax:5 kattır. Ayrıca 

oturum alanı parselin %15'ini ve H:7.50m'yi geçmemek şartıyla spor salonu, kütüphane vb. fonksiyonlar 

yapılabilir.” şeklinde plan notu getirildiği görülmekte olup bahse konu parselin maliye hazinesi mülkiyetinde 

olmasına rağmen Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının kurum görüşünün alınmadığı ancak 

teklif plan değişikliğine konu taşınmazın Milli Eğitim Bakanlığının ihtiyaç duyabileceği temel eğitim ve 

ortaöğretim okulları (Genel Lise, Mesleki, ve Teknik Lise, İmam Hatip Lisesi, Özel Eğitim ve 

Rehabilitasyon Merkezleri/İş Okulu) ve bu okullara ait olmak şartıyla öğrencilerin kullanım eğitim 

hizmetlerini karşılayabilecek eğitim ve öğretim kurum kompleksi yapılması şartıyla tahsisli olduğu Milli 

Eğitim Bakanlığınca teklifin uygun bulunduğu görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile NİP-1282,7 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler 

ile 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

5

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Madenler Mahallesi, 14097 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif kamu yararı niteliği taşıdığından 3 nolu plan 

notunun “Ortaöğretim Tesis Alanında min. 5m bahçe mesafesi sağlanmak şartı ile hmaks=5 kattır. Çekme 

mesafelerine uyulması kaydıyla blok ebatları ve taban alanı serbesttir. Bu alanda okul alanına hizmet edecek 

spor salonu, kütüphane vb birimler yapılabilir. Uygulama ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre 

yapılacaktır.” Şeklinde yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER 

Üye Üye Üye 

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 


6

T.C 




Rapor No: 

184 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/30 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Yenimahalle,F21C22B2C pafta, 2421 ada, 1-2-4-5-6-7-9-10-14-15-16 

parseller ve 2326 parsele ait UİP değişikliği.PİN : UİP-560,53 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015- 12941-9669 


"İlgi : a) Bağcılar Belediye Başkanlığının 13.10.2015 tarih, E.806123 sayılı yazısı ve eki 08.10.2015 

tarih, 2015/101 sayılı ilçe meclis kararı, 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve ekleri. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih , 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile ; Bağcılar İlçesi, Yenimahalle, F21c22b2c pafta, 2421 adada yer alan, 

15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Tali İş Merkezi Alanında kalan parsellere tevhit 

şartı getirilmesi, aynı adada yer alan Konut Alanında kalan parsellerin yapılaşma şartının çevre adalardaki 

yapılaşma şartı ile aynı olacak şekilde Bitişik Nizam (B-4) olarak düzenlenmesi, Tali İş Merkezi yapılaşma 

şartında kalan parseller ile Konut yapılaşma şartında kalan parseller arasına Kademe Hattı konulması, meri 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında 2421 ada güneyinde bulunan kademe hattının iptal edilerek 2421 ada 

4-5-6-7-9-14-15 ve 16 parsellerin güney sınırı ile 2326 parselin doğu ve güney sınırından geçecek şekilde 

yeniden düzenlenmesi ve Tali İş Merkezi alanında kalan parsellere İkiz Nizam (I-4) yapılaşma şartı 

getirilmesi şeklinde hazırlanan (PlN:UİP-560,53) plan işlem numaralı1/1000 ölçekli uygulama imar plan 

tadilat teklifi 08.10.2015 tarih, 101 sayılı ilçe meclis kararı ile aynen uygun görülerek 3194 sayılı İmar 

Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama programından ve dosyasında yer alan 14.10.2015 tarihli tapu 

kayıtlarından edinilen bilgilere göre; Bağcılar İlçesi, Yenimahalle,F21C22B2C pafta, 2326 parsel sayılı 552 

m² alanlı arsa niteliğindeki taşınmazın 12.07.1988 /2614 yevmiye tarih/no paylaşma suretiyle edinimle şahıs 

mülkiyetinde, 2421 ada, 1-2-4-5-6-7-9-10-14-16 parsellerin hisseli şahıs, şahıs ve şirket mülkiyetinde, 2421 

ada, 15 parsel sayılı 4,45 m² alanlı taşınmazın 15.11.2012 / 21964 yevmiye tarih ve no ile bağış yoluyla 

edinimle Bağcılar Belediyesi adına kayıtlı olduğu anlaşılmaktadır. 

MER-İ PLAN DURUMU: 

18.04.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planında ; Bağcılar İlçesi, 

Yenimahalle, 2421 ada, 1 parsel kısmen yol, kısmen Tali İş Merkezi, 10 parsel Tali İş Merkezi Alanında, 

2421 ada, 2-10 parseller ile 2326 parsel Tali İş Merkezi, 4-5-6-7-9-14-15-16 parseller (650 ki/ha brüt 

yoğunluk) Konut Alanında kalmaktadır. 

1/5000 ölçekli plan notlarında; 

“Tali İş Merkezleri (Tim); Bu Alanlarda Aşağıda Belirtilen Yapılanma Koşullarında Mahalle Ve 

Mahalle Gruplarına Hizmet Eden Alış-Veriş Merkezi, Mağazalar, Çarşı, Lokanta, Restorant, Banka Şübesi, 

Dayanıklı Tüketim Satış Mağazaları, Bakkal, Manav, Kasap, Berber, Terzi, Ayakkabı Tamircisi, Çevreyi 

Kirletmeyen Dumansız, Atıksız, Hizmet Ağırlıklı Bilgisayar Üretimi, Montajı, Matbaa, Tekstil, Konfeksiyon 

Ve Benzeri İş Kolları Yer Alabilir. 

* 1000 M2'den Küçük Parsellerde Bünyesinde Yer Aldığı Veya En Yakın İmar Adasındaki 

Yapılaşma Simgesi Verilir. 

* 1000 M2 Ve Büyük Parsellerde, Max Taks: 0.40, Max. Kaks: 2.00 Uygulanır. 

* Bir Parsel Tim Ve Kısmen Tim, Kısmen Konut Alanlarında Kalıyor İse Zemin Kat Ticaret 

Olmak Şartı İle Parselin Tamamında Tim Veya Konut Yapılabilir. 

* Tim Yapılması Durumunda 1000 M² Ve Üzerindeki Parsellerde Max Taks: 0.40, Max. Kaks: 

2.00 Uygulanır. 

* Yol Boyu Tali İş Merkezi Taramalarındaki Sınırlar 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarında 

Belirlenecektir. 

Konut Alanlarında; 

1000 M2‘den Küçük Parsellerde Bahçe Mesafeleri Uygulanır. 

7

1000 M2 ve Büyük Parsellerde Max. Taks: 0.25, Max. Kaks: 2.00 Uygulanır.” denilmektedir. 

15.09.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında ; Bağcılar İlçesi, Yenimahalle, 

2421 ada, 1 parsel kısmen Tali İş Merkezi Alanı, kısmen Yol Alanında; 2421 ada, 2-10 parseller ve 2326 

parsel Tali İş Merkezi Alanında, 2421 ada, 4-5-6-7-14-15-16 parseller Konut Alanı’nda 2421 ada, 9 parsel 

kısmen Yol Alanı kısmen Konut Alanında kalmaktadır. 

Mer’i 1/1000 ölçekli plan notlarında: “ Tali İş Merkezi(TİM) Alanlarına ilişkin; Bu alanlarda 

mahalle ve mahalle gruplarına hizmet eden alışveriş merkezi, mağazalar, çarşı, lokanta, restorant, banka 

şubesi, dayanıklı tüketim satış mağazaları, bakkal, manav, kasap, terzi, ayakkabı tamircisi, çevreyi 

kirletmeyen, dumansız, atıksız, hizmet ağırlıklı bilgisayar üretimi, montajı, matbaa, tekstil, konfeksiyon ve 

benzeri iş kolları yer alabilir, 

1000 m²’den küçük parsellerde bünyesinde yer aldığı veya en yakın imar adasındaki yapılaşma 

simgesi verilir, 

 

 

 

 

 

1000 m²’den büyük parsellerde Maks Kaks:2.00 uygulanır. 

Bir parsel TİM ve kısmen TİM kısmen Konut Alanında kalıyor ise zemin kat ticaret olmak şartı ile 

parselin tamamında TİM veya Konut yapılabilir. Ticaret+Konut yapılması durumunda 1000 m² ve 

üzeri parsellerde zemin katta maks Taks:0.40, zemin kattan sonra Maks Taks:0.25 uygulanır. 

Konut Alanlarına ilişkin; 

Bu alanlarda 1000 m²’den küçük parsellerde bahçe mesafeleri (A-4,I-4,B-4 gibi) uygulanır. 

Planda KAKS değeri verilmiş olsa bile bu hüküm geçerlidir. 

1000m² ve daha büyük parsellerde maks TAKS:0.25 maks KAKS:2.00 uygulanır. Planda simge 

verilmiş olsa dahi bu hüküm geçerlidir.” 

hükümleri yer almaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Uydu Fotoğraflarından ve panoramik görüntüler ile 

GİS Bilgi sisteminden söz konusu planlama alanında, Deve kaldırımı caddesinin güneyinde, 2421 adanın 

oba sokağa cepheli parselleri ile Namık Kemal Caddesine cephesi olan 2326 parselin üzerinde mevcut 

yapılaşmalar olduğu görülmektedir. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

Bağcılar İlçesi,Yenimahalle, F21C22B2C pafta, 2421 adanın oba sokağa cepheli parseller ile 2326 

parsele 15.09.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Bağcılar UİP nında yapılanma simgesi verilmesi yönünde 

hazırlanan,1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi ilçe belediye meclisinin 08.10.2015 tarih, 

2015/101 sayılı ilçe meclis kararı ile ; “ Bağcılar ilçesi, Yenimahalle, F21c22b2c pafta, 2421 adada yer alan, 




şartında kalan parseller ile Konut yapılaşma şartında kalan parseller arasına Kademe Hattı konulması mer'i 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında 2421 ada üzerinde bulunan kademe hattının iptal edilerek 2421 ada 


yeniden düzenlenmesi ve Tali İş Merkezi alanında kalan parsellere İkiz Nizam (1-4) yapılaşma şartı 

getirilmesi şeklinde hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı ( PİN:UİP-560,53 ) 

komisyonumuzca aynen uygun görülmüştür. .…” şeklinde ilçe komisyon raporu doğrultusunda aynen 

uygun görülerek oy çokluğu ile kabul edilmiştir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi a) yazı eki 03.09.2015 tarih, 799673-956788 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

yazısında ; “ ULAŞIM KARARI: Bağcılar İlçesi, Yenimahalle, 2421 adada yer alan ve Tali İş Merkezi 

olarak planlanmış olan parsellere tevhid şartı getirilmesi, aynı adada Konut Alanı olarak planlanmış olan 

parsellerin yapılaşma şartının çevre adalardaki yapılaşma şartı ile aynı olacak şekilde Bitişik Nizam (B-4 ) 

olarak düzenlenmesi, Tali İş Merkezi yapılaşma şartlarında kalan parseller ile Konut yapılaşma şartında 

kalan parseller arasına kademe hattı konulması ve 2421 ada üzerinde bulunan kademe hattının iptal edilerek 

2421 ada 4-5-6-7-9-14-15-16 parsellerin güney sınırı ile 2326 parselin güney ve doğu sınırından geçecek 

şekilde yeniden düzenlenmesi ve Tali İş Merkezi Alanında kalan parsellere İkiz Nizam (I-4) yapılaşma şartı 

getirilmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı; teklife konu parsellerin alansal 

olarak 1000 m²’nin altında olduğu, 1000 m²’nin altındaki parsellere plan notu gereği bünyesinde yer aldığı 

veya en yakın imar adasındaki yapılaşma simgesinin verilmesi gerektiği ve teklif plan ile bunun öngörüldüğü 

belirlenmiş olup ; 

o 

o 

Meri plandaki yollara gerekli terklerin yapılması, 

Konut Alanı fonksiyonu için; 

8

Konut alanında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde 

otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için; 

Brüt alanı 75m2’ye kadar (brüt alan ≤ 75m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

Brüt alanı 75m2-150m2 arasında (75m2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 2 adet 

otopark 

Brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan ≥ 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri 

ayrılması gerekmektedir.” şeklinde plan notu eklenmesi, 

o “Tali İş Merkezi Alanında yer alabilecek ticari fonksiyonların otopark ihtiyacı belirlenirken parsel 

bünyesinde her 30m2’lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.” plan notunun 

eklenmesi, 

o 

o 

Teklife konu parseller için mer’i planın öngördüğü çekme mesafelerine uyulması, 

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; 

karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, 

güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada 

kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 15.00 mt. enkesitindeki yoldan 5.00 

mt., 7.00 m enkesitindeki yoldan 3.00 m çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği 

şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması 

hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” 


İlgi a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 31.07.2015 tarih, 

62956595.310.06/1440-143766 sayılı görüş yazısında ; “Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri 

kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; "UA (Uygun 

Alanlar)" lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar için; "Çekmece 

formasyonun Güngören Üyesinden oluşan ve yapılaşma açısından mühendislik problemi içermeyen 

alanlardır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında olası farklı mühendislik davranış gösteren 

litolojilerin, yapısal unsurların konumları ve özellik4eri ile diğer lokal olarak görülebilecek sorunların tespit 

edilmesi ve çözüm önerileri sunularak uygulama projelerinin bu hususlar göz önüne alınarak hazırlanması 

gerekli" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Ayrıca, yerinde yapılan arazi incelemesinde planlama alanının % 0-5 eğimli topografyadan oluştuğu 

ve içerisinde 1 zemin+4 katlı binanın mevcut olduğu görülmüştür. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde 

yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” 


İlgi a) yazı eki 10.08.2015 tarih ve 406299sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün görüş yazısında ; 

“…Plan sahası çevresindeki mevcut içmesuyu ve atıksu hatlarımızı gösterir paftalar yazımız ekinde 

gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında. İdaremize ait ekte gönderilen planlardaki her türlü 

mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol veya 

yeşil alan olarak korunmalıdır. 

Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, 

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin/ deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde 

deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca 

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. .” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile ; Bağcılar İlçesi, Yenimahalle, F21c22b2c pafta, 2421 adada yer alan, 




şartında kalan parseller ile Konut yapılaşma şartında kalan parseller arasına Kademe Hattı konulması, meri 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında 2421 ada güneyinde bulunan kademe hattının iptal edilerek 2421 ada 


yeniden düzenlenmesi ve Tali İş Merkezi alanında kalan parsellere İkiz Nizam (I-4) yapılaşma şartı 

getirilmesi şeklinde, Bağcılar Belediye Başkanlık Emri ve Başkanlık Oluru gereği Bağcılar Belediyesi 

9

tarafından hazırlanan,1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 15.09.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Bağcılar 

Uygulama İmar Planının F21C22B2C rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanmış olup, 

“Bağcılar İlçesi, Yenimahalle, F21C22B2C pafta, 2421 ada,1-2-4-5-6-7-9-10-14-15-16 parseller ve 

2326 parsel ile alakalı Uygulama İmar Plan tadilatı. ; 

1. Planlama alanı, Bağcılar İlçesi, Yenimahalle,F21c22b2c pafta, 2421 ada, 1-2-4-5-6-7-9-10-14-15- 

16 parseller ve 2326 parseli kapsamaktadır. 

2. Planlama alanındaki, Yenimahalle,F21c22b2c pafta, 2421 ada, 4-5-6-7-9-14-15-16 parseller Konut 

Alanı, 2421 ada, 1-2-10 parseller ile 2326 parsel ise Tali İş Merkezi Alanınıdır. 

3. Planlama alanındaki,2421 ada, 1-2 ve 10 parseller arasında tevhid şartı bulunmaktadır. 

4. Açıklanmayan hususlarda, 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hükümleri ve 

planlı alanlar tip imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Teklif plan değişikliğine ilişkin dosyasında, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşleri bulunmaktadır. 

Teklif plan değişikliğine ilişkin kurum görüşlerine bakıldığında ; Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün Konut Alanı fonksiyonu için her bir 

bağımsız bölüm için Brüt alanı 75m2’ye kadar olan dairelerde en az 1 adet otopark, Brüt alanı 75m2-150m2 

arasında olan dairelerde en az 2 adet otopark, Brüt alanı 150m2 ve üstü dairelerde en az 3 adet otopark yeri 

ayrılması gerekmektedir.” ile “Tali İş Merkezi Alanında yer alabilecek ticari fonksiyonların otopark ihtiyacı 

belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2’lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.” şeklinde 

plan notlarının eklenmesi, 15.00 mt. en kesitindeki yoldan 5.00 mt., 7.00 m en kesitindeki yoldan 3.00 m 

çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması 

v.b. hususların yerine getirilmesi şartları ile uygun görüşü, İSKİ Genel Müdürlüğünün ise; “ ….hatlarının 

geçtiği güzergahların yol ve yeşil alan olarak korunması , ana isale hatları dışında yeri değişmesi talep edilen 

mevcut tesislerin ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce idareleri ile mutabakat 

sağlanarak uygulama projelerinin idareye tasdik ettirmeleri gerektiği …“ şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

İlgi a) yazı eki plan açıklama raporunda; “ Belediyemiz İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 

07.07.2015 tarih ve 737796 sayılı yazısı ile 2421 ada, 6 parsel sayılı yer ile alakalı imar durumu talep 

edildiği, ancak söz konusu parselin bulunduğu imar adasının yapılaşma durumunun (İkiz, Bitişik, Ayrık) 

15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında belirtilmediği belirtilmiş olup, bahse konu imar 

durumunun verilebilmesi için 2421 Ada için gerekli yapılaşma durumunun (İkiz, Bitişik, Ayrık) belirlenmesi 

istenmiştir. 

Buna istinaden, 15.07.2015 tarih ve 744345 sayılı Başkanlık Makamı yazısı ile; Bağcılar ilçesi, 

Yenimahalle, F21c22b2c pafta, 2421 adada yer alan, 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planında Tali İş Merkezi Alanında kalan parsellere tevhit şartı getirilmesi,aynı adada yer alan Konut 

Alanında kalan parsellerin yapılaşma şartının çevre adalardaki yapılaşma şartı ile aynı olacak şekilde Bitişik 

Nizam (B-4) olarak düzenlenmesi, Tali İş Merkezi yapılaşma şartında kalan parseller ile Konut yapılaşma 

şartında kalan parseller arasına Kademe Hattı konulması,meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 2421 

ada üzerinde bulunan kademe hattının iptal edilerek 2421 ada 4-5-6-7-9-14-15 ve 16 parsellerin güney sınırı 

ile 2326 parselin doğu ve güney sınırından geçecek şekilde yeniden düzenlenmesi ve Tali İş Merkezi 

alanında kalan parsellere İkiz Nizam (1-4) yapılaşma şartı getirilmesi şeklindeki plan tadilatının yapılması 

istenmiştir. 

Bahse konu Başkanlık Makamı yazısı ve 20/07/2015 tarih ve 99368494-310.01.04-E745266 sayılı 

Başkanlık Oluruna istinaden hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi (PİN:UİP- 

560,53) 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu kapsamında değerlendirilmek ve karar 

alınmak üzere, 07.09.2015 tarih ve 780959 sayılı yazımız ile İlçe Belediye Meclisine takdim edilmiştir. 

Konu 08.10.2015 tarih ve 101 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı ile komisyondan geldiği şekliyle aynen 

kabul edilmiştir.” denilmektedir. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede ; 2421 ada içinde konut alanında kalan parsellere B-4 

yapılanma, TİM (Tali İş Merkezi) Alanında kalan parsellere tevhiden I-4 yapılanma verilerek mer’i planında 

2421 ada dışında yer alan ve 2327-2326 parseller üzerinden geçen kademe hattının iptal edilerek 2421 ada, 

2 parselin kuzey sınırından başlayarak 2326 parsel sınırı üzerinden Namık Kemal Caddesine doğru 

geçirilmekte olup, tevhid edilen parsellerin bitişiğindeki 2326 parselle de tevhidine olanak sağlandığı 

görülmekte olup, 1/1000 ölçekli plan notlarında; Konut Alanlarında 1000 m² den küçük parsellerde bahçe 

mesafeleri (A-4,I-4, B-4 gibi) uygulanır. Planda KAKS değeri verilmiş olsa dahi bu hüküm geçerlidir. TİM 

(Tali İş Merkezi) Alanında ise; 1000 m² den küçük parsellerde bünyesinde yer aldığı veya en yakın imar 

adasındaki yapılaşma simgesi (A-4,I-4, B-4 gibi) uygulanır. Planda KAKS değeri verilmiş olsa dahi bu 

hüküm geçerlidir. ifadelerine dayanarak imar uygulaması verilebilecekken kademe hattının kaydırılarak 

TİM alanındaki parsellere tevhid şartı getirmekle 12.06.2014 t.t.li Bağcılar Uygulama İmar Plan Notlarında 

bulunan ; “ En az 2 parselin tevhid edilmesi kaydıyla 500 m²'den büyük parsel oluşturulması durumunda yeni 

10

oluşacak parselin inşaat alanı tevhid edilen parsellerin simge halindeki inşaat alanları toplamının %10 

arttırılması ile, 750 m²’den büyük parsel oluşturulması halinde %15 arttırılması ile,1000 m² den büyük parsel 

oluşturulması halinde %20 arttırılması ile 2000 m²'den büyük parsel oluşturulması halinde %25 arttırılması 

ile 3000m² den büyük parsel oluşturulması veya en az 6 parselin tevhid edilerek 1000 m²'den büyük parsel 

oluşturulması durumunda %30 arttırılması ile bulunur. Planda emsal değeri verilen kooperatif, site, toplu 

konut vb şekilde yapılaşmış parsellerde mevcut binaların tamamının veya bir kısmının yıkılarak yeniden 

yapılacak olması halinde, planda verilen emsal değeri %30 arttırılarak uygulama yapılır.” şeklindeki plan 

notu doğrultusunda incelendiğinde; tevhit edilebilen parsellerin toplam alanı 532,21 m² olacağından bu 

durumda plan notunun %10’luk ilave imar artışı diliminden yararlanacağı görülmekte olup, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün Konut Alanları ve Tali İş Merkezleri için gerekli olan otopark alanı ayrılması hususundaki 

plan notları ile imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılarak teklif plana aktarılmadığı 

görülmektedir. Ayrıca teklife konu alanın batısındaki 15.00 m.lik yola cepheli kısımda önerilen (I-4) 

yapılanma şartı söz konusu alanın güney komşuluğunda bulunan kısımda meri plan yapılanma şartı B-4 

olduğundan uygulanabilir nitelikte değildir. Teklif fonksiyon olarak 1/5000 ölçekli plan kararlarını 

etkilememekte ancak 1/1000 ölçekli teklif plana konu parsellerin yol alanında kalan kısmı teklif plan 

paftalarında ve plan raporunda tanımlanmadığından teklif 1 nolu plan notu teknik eksiklik içermektedir. 

" denilerek 

Bağcılar İlçesi, Yenimahalle, F21c22b2c pafta, 2421 adada yer alan, 15.09.2008 onanlı 1/1000 

ölçekli uygulama imar planında Tali İş Merkezi Alanında kalan parsellere tevhit şartı getirilmesi, aynı adada 

yer alan Konut Alanında kalan parsellerin yapılaşma şartının çevre adalardaki yapılaşma şartı ile aynı olacak 

şekilde Bitişik Nizam (B-4) olarak düzenlenmesi, Tali İş Merkezi yapılaşma şartında kalan parseller ile 

Konut yapılaşma şartında kalan parseller arasına Kademe Hattı konulması, meri 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planında 2421 ada bitişiğinde bulunan kademe hattının iptal edilerek 2421 ada 4-5-6-7-9-14-15 ve 16 

parsellerin güney sınırı ile 2326 parselin doğu ve güney sınırından geçecek şekilde yeniden düzenlenmesi ve 

Tali İş Merkezi alanında kalan parsellere İkiz Nizam (I-4) yapılaşma şartı getirilmesi şeklinde hazırlanan, 

UİP-560,53 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup , 

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı 

yasanın 7-b ve 14. maddeleri ve maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Yenimahalle F21C22B2C pafta, 2421 ada 1-2-4-5-6-7-9-10- 

14-15-16 parseller ve 2326 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi 

incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını etkilemediğinden komisyonumuzca uygun 

görülmüştür. 







KARARA KATILMIYORUM 



KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

11

T.C 




Rapor No: 

185 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/94 

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli 1.Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı Plan notu 

değişikliği.PİN : UİP- 6950,1 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 01 /2016 gün ve 2015-13426-212 sayılı 

yazısında; 

"İlgi :a) Eyüp Belediye Başkanlığı’nın 23.10.2015 gün, 719-7918 sayılı yazısı ve eki 10.09.2015 tarih, 

2015/358 sayılı ilçe meclis kararı ile 1/1000 ölç. teklif plan paftaları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 


TALEP: 

İlgi (a) yazıda ; 09.05.2010 t.t.’Ii 1/1000 olcekli 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Uygulama 

İmar Planı Plan Notlarına “İmar Planının tasdikinden evvel yapılmış olan mevcut ruhsatlı bina bulunan ada 

cephelerinde imar istikameti teşekkül istikametine getirilir.” notu eklenmesine ilişkin UİP-6950,1 plan işlem 

numaralı 1/1000 ölcekli plan notu tadilatının 10.09.2015 tarih, 2015/358 sayılı İlçe meclis kararı ile uygun 

görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı yasanın 14. maddesine gore gereğinin yapılması için tarafımıza iletilmiştir. 


Eyüp Belediye Meclisi’nin 10.09.2015 gün, 2015/358 sayılı kararında; “ Komisyonumuz yapmış 

olduğu incelemeler neticesinde; bahse konu 1/1000 ölçekli plan notu tadilatı oy birliği ile uygun 

görmüştür…” şeklindeki imar komisyon raporu oy birliği ile kabul edilmiştir. 


Söz konusu plan notu değişikliğine ilişkin İlgi (a) yazı eki Eyüp Belediyesi İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü’nün 19.06.2015 tarih, 9876 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğüne yazısında; “ ….Eyüp İlçesi, 

Kemerburgaz Mahallesi, 436 ada 7 parsel sayılı yere ilişkin ön incele projesine başvurulmuştur. 

436 ada 7 parsel sayılı yer; 09.05.2010 t.t.'li 1/1000 ölçekli 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon 

Uygulama İmar Planında Bitişik nizam, Hmax: 3 kat yapılanmalı Ticaret+Konut alanında kalmakta olup, söz 

konusu planın plan notlarıda"...Bitişik nizam, 3 kat yapılanmaya sahip T+K alanlarında minimum bina 

derinliği 9.00 m., maksimum bina derinliği 20.00 m., ön bahçe mesafesi 0, arka bahçe mesafesi 4.00 m.'dir. 

bina derinliğinin 9.00 m.'nin altına düştüğü durumlarda arka bahçe mesafesi 1.00 m.'ye kadar azaltılabilir...." 


436 ada 09.05.2010 t.t.'li 1/1000 ölçekli 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Uygulama İmar 

Planı kapsamında incelendiğinde 3-4-5 ve 6 parselin bir kısmının imar istikametinin 8-7 ve 6 parselin bir 

kısmından yaklaşık 5.50metre geride olduğu, ayrıca; ilgi (c)yazımız ile de belirtildiği gibi 436 ada, 7 parsel 

komşuluğundaki 436 ada, 6 parsel(eski 281 ada, 6 parsel)'lin 13.02.2008 tarih ve 403 sayılı imar durumunda 

5m ön bahçe çekme mesafesi bulunduğu ve 02.03.2011 tarih ve 1130344 sayılı yapı kullanma izin belgesi 

olduğu; yine komşuluğundaki 436 ada, 8 parsel(eski 281 ada, 8 parsel)'in 02.01.2008 tarih ve 5184 sayılı 

imar durumunda 5m ön bahçe çekme mesafesi bulunduğu ve 13.04.2008 tarih ve 119288 sayılı yapı ruhsatı 

olduğu, bu yapılardan sonra gelen 433 ada, 3 parselin 5.00 metre çekme mesafeli "Telekom Santral Alanı", 

427 ada, 1 parselinde 5.00 metre çekme mesafeli B.H.A olduğu tespit edilmiştir. 436 ada 6 ve 8 parsellerin 

ruhsatlı yapılar olması nedeniyle 436 ada, 7 parselde 09.05.2010 t.t.'li 1/1000 ölçekli 1. Etap Kemerburgaz 

Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı yapılanma koşullarına göre ön bahçe mesafesi "0" uygulama 

yaptırıldığında 5.00 metre önde yapılanma oluşmaktadır. 

Yukarıda bahsedilen nedenlerle söz konusu parsel 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon 

Uygulama İmar Planı içerisinde kent silueti açısından önemli bir bölgede(İstanbul Caddesi üzerinde)yer 

alması da göz önünde bulundurularak imar istikametinin mevcut ruhsatlı teşekküle getirilmesi veya plan 

notuna " imar planının tasdikinden evvel yapılmış olan mevcut ruhsatlı bina bulunan ada cephelerinde imar 

istikameti teşekkül istikametine getirilir.”Notunun eklenmesine yönelik gerekli düzenlemenin yapılması… “ 

istenmiştir. 


Eyüp İlçesi, 09.05.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Uygulama İmar 

Planı Plan Notlarına “İmar Planının tasdikinden evvel yapılmış olan mevcut ruhsatlı bina bulunan ada 

cephelerinde imar istikameti teşekkül istikametine getirilir.” notu eklenmesine ilişkin ilgi (a) yazı eki teklif 

12

plan notu değişikliği 09.05.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Uygulama İmar 

Planının F21C14A2A rumuzlu plan notu paftası üzerine hazırlanmıştır. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Eyüp ilçesi, Kemerburgaz Mahallesi, 436 ada, 6 parselin 

imar durumunda 5 m. ön bahçe çekme mesafesi bulunduğu, 436 ada, 6 ve 8 parsellerin ruhsatlı yapılar 

olması nedeniyle 436 ada, 7 parselde yapılanma koşullarına göre ön bahçe mesafesi “0” uygulama 

yaptırıldığında 5.00 m. önde yapılanma oluşacağı ifade edilmektedir. Ancak yapılan incelemede 436 ada, 6 

parselin önünde kısmen cep otoparkı olduğu, üzerindeki yapının 6 ve 7 parsel sınırına dayandırıldığı ve imar 

durumunun 13.11.2002 t.t.li 1/1000 ölçekli plana göre ikiz nizam olarak verildiği görülmekte olup, 

09.05.2010 t.t.t.li 1/1000 ölçekli planın 13.11.2002 t.t.li planın revizesi olduğu bu nedenle parsel ölçeğindeki 

konunun kent silüeti açısından değerlendirilmeden bölge planı bütününde uygulanması teklifi meri bölge 

planı kararlarını değiştirici nitelikte olup, imar durumunun mevcut teşekküle bakılarak verilmesi ile örnek 

olarak gösterilen 436 ada, 7 parselde olduğu gibi inşaat istikametini geriye çekeceği gibi, meri plan 

notlarında bulunan ön bahçe “0” ibaresinin iptal edilmemiş olmasının uygulamada çelişkiye neden olacağı “ 

mevcut ruhsatlı bina “ ibaresinin yeterli olmayıp yapı kullanma izin belgesinin göz önüne alınması gerektiği 

ayrıca “ imar istikameti ” ibaresi yapı adasının istikametini de belirttiğinden ibarenin inşaat istikameti olarak 

düzenlenmesinin ve teklifin parsel ölçeğinde çözümlenmesinin uygun olacağı görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı ve eki UİP- 6950,1 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli I.Etap Kemerburgaz Merkez 

Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklif paftası ile ilçe meclis karar örneği yazımız 

ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp ilçesi, 1.Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Uygulama İmar Planına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı, plan notu değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif plan notuna 

“ancak ön bahçe mesafesi hiçbir durumda 15 m. ve daha geniş yollarda 3 m. den, 15 m.’den dar yollarda 2 

m.den az olamaz” ibaresinin eklenmesiyle komisyonumzca tadilen uygun görülmüştür. 









13

T.C 




Rapor No: 

186 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/97 

KONUNUN ÖZÜ: Silivri İlçesi, 370, 372 parseller ve 312 ada 1 parseller arasında 12.00 m.lik imar yolu 

planlanmasına ilişkin “UİP-14896,1” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli UİP. değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 01 /2016 gün ve 2015-12199 

-306 sayılı yazısında; 

"İlgi: a) 15.09.2015 tarih, E.249940 sayılı Silivri Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.09.2015 tarih, 79 

sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile ekleri. 

b) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: İlgi (a) yazı ile; Silivri İlçesi, Değirmenköy 370, 372 sayılı parseller ile 312 ada, 1 parselin 

arasından geçen kadastral yolun Uygulama İmar Planında 12.00 m.lik imar yolu olarak planlanmasına 

ilişkin hazırlanan ve 11.09.2015 tarih, 79 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülen “UİP- 

14896,1” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı 

Kanunun 7/b maddesine göre gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sisteminden; 

-370 parselin 19.940,00 m2. yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 11.07.1995 tarihinde satış 

yoluyla edinildiği, 

-372 parselin 15.520,00 m2. yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 12.05.1977 tarihinde 

tapulama yoluyla edinildiği, 

-312 ada,1 parselin 22.900,90 m2. yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 21.07.2003 

tarihinde imar uygulaması sonucu edinildiği, görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu ve panorama 

görüntüsünden teklife konu parsellerin boş olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM: Müdürlüğümüz Plan Güncelleme Şefliği ile yapılan görüşme ve plan 

arşivinde yapılan inceleme sonucu; 

5216 sayılı yasanın yürürlüğe girdiği 23.07.2004 tarihinden sonra bölgeye ilişkin Başkanlığımıza 

iletilen onanlı 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli planlara ilişkin yapılan tespitler sonucu eksik pafta ve 

planların temini amacı ile 10.10.2013 tarih ve 180367-9866 sayılı yazımızla Silivri Belediye 

Başkanlığın’dan varsa yazışmaların (meclis kararı, askı tutanağı vb.) “aslı gibidir” onaylı 

örneklerinin tarafımıza iletilmesinin talep edildiği, 

Ancak onaylı olarak teslim alınan plan paftaları ile aynı meclis karar sayılı ve tasdik tarihli olmasına 

rağmen içerik olarak farklı imar durumu olan paftaların tespit edildiği, 

İlerleyen süreçte, 18.08.2015 tarih ve 6597-153766 sayılı yazımız ile İller Bankası’ndan onaylı plan 

örneklerinin talep edildiği, 

İller Bankası’nın 27.08.2015 tarih ve 21326 sayılı yazısı sonucu CD ortamında temin edilen plan 

paftaları içeriğinde 1/5000 ölçekli plan paftalarının olmadığı, 1/1000 ölçekli planların ise bir 

kısmının eksik olduğunun tespit edildiği, 

 

İller Bankası ile yapılan görüşme neticesinde tarafımıza onanlı plan paftalarının iletilmek üzere 

çalışmaların sürdürüldüğünün bildirildiği, tespit edilmiştir. 

Bu çerçevede plan değişikliğine ilişkin üst ölçekli 1/5000 ölçekli plan yönünden değerlendirme 

yapılamamaktadır. 

1/1000 Uygulama İmar Planı yönünden yapılan incelemede ise; 

İller Bankasınca tarafımıza iletilen CD’de yer alan plan paftalarından, söz konusu parseli içeren 

07.02.2000 gün ve 1 sayılı Değirmenköy Belediye Meclis kararı ile onanan 1/1000 ölçekli Değirmenköy 

(Silivri) İlave-Revizyon İmar Planı 21AZIV-20AZI rumuzlu plan paftaları ve 08.05.2002 gün ve 63 sayılı 

Değirmenköy Belediye Meclis kararı ile onanan 1/1000 ölçekli Değirmenköy (Silivri) Revizyon Uygulama 

İmar Planı (18.madde uygulaması) 21AZIV-20AZI rumuzlu plan paftalarının bulunduğu tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 11.09.2015 tarih, 79 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararında ise 13.02.2004 tasdik tarihli 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar planından bahsedilmekte olup, arşivimizde yer alan 13.02.2004 tarih ve 2/37 

sayılı İlçe Meclis Kararı örneğinde “…18.madde uygulaması sırasında ihtiyaç doğrultusunda yapılan 

14

değişikliklerin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına işlenerek revize edilmesine…” denildiği 

görülmektedir. 

Bu çerçevede, 07.02.2000 gün ve 1 sayılı Değirmenköy Belediye Meclis kararı ile onanan 1/1000 

ölçekli Değirmenköy (Silivri) İlave-Revizyon İmar Planı, 08.05.2002 gün ve 63 sayılı Değirmenköy 

Belediye Meclis kararı ile onanan 1/1000 ölçekli Değirmenköy (Silivri) Revizyon Uygulama İmar Planı ve 

teklif plan altlığı olarak kullanıldığı belirtilen 21AZIV-20AZI rumuzlu plan paftaları incelendiğinde sınır ve 

fonksiyon alanları olarak farklılıklar olduğu görülmektedir. 

Ancak söz konusu parseller yönünden yapılan değerlendirmede ise, 3 ayrı plan paftasında da 370 ve 

372 parsellerin kısmen plan onama sınırı dışında kaldığı, plan onama sınırı içinde kalan kısımların ve 312 

ada, 1 parselin E:0.50 yapılaşma koşulunda Sanayi Alanı fonksiyonunda kaldığı görülmektedir. Ayrıca, 

08.05.2002 gün ve 63 sayılı karar ile onanan Değirmenköy (Silivri) Revizyon Uygulama İmar Planı 

(18.madde uygulaması) paftasında ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifi ile önerilen yolun 20.00m. olarak 

planlanmış olduğu görülmektedir. 

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki 11.09.2015 tarih ve 79 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı; 

“Komisyon İncelemesi: Silivri İlçesi, Değirmenköy-Fevzipaşa Mahallesinde 370-372 ve 312/1 

parseller özel mülkiyete ait olup, 13/02/2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında sanayi 

Alanı olarak planlanmıştır. İlgili parseller arasından geçen kadastral yol Mer'i imar plan kararı gereğince 

kapatılıp sanayi alanı olarak düzenlenmiştir. Söz konusu 370 parselin imar planında yoldan cephesinin 

bulunmaması nedeniyle, uygulama yapılamadığı ve söz konusu yolun devamlılık arz etmesi ve plan 

dışındaki tarım arazilerine de ulaşımı sağlamasından dolayı kapatılması ile oluşacak mağduriyetin 

giderilebilmesi için kadastral yolun plan fonksiyonu da dikkate alınacak şekilde 12 m en kesitinde taşıt yolu 

olarak planlaması yapılmıştır. 

Komisyon Görüşü:Silivri İlçesi Değirmenköy 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planlarında 370-372 ve 

312/1 parseller arasından geçen kadastral yolun plan kararı gereği sanayi alanı olarak planlanması sonucu 

370 parselin yola mahrecinin olmaması ve uygulamanın yapılamaması sebebiyle yapılması zorunluluk haline 

gelen plan değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu 

raporunun kabulü şeklindedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde alınan Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri yer almakta 

olup, söz konusu görüşler aşağıdaki şekildedir; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 13.07.2015 tarih ve 767378-2541-134397 sayılı yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: 

Silivri, Değirmenköy, 370,372 parseller ile 312 ada 1 parselin arasından geçen kadastral yol alanının 

"Sanayi Alanı'ndan 12.00m genişliğinde taşıt yoluna alınmasını içeren 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan 

Teklifi; 

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yollardan min 5.00m çekme mesafesi 

bırakılması, 

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile 

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum 

dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından 

itibaren minimum 12 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde 

kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması, 

Teklif l2.00m’lik yolun devamlılığının sağlanması, 

koşulları ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 31.07.2015 tarih ve 1445-143892 sayılı yazısında; 

“Teklif plan paftasında işaretli alan, Silivri Belediyesi tarafından hazırlattırılan İmar Planlarına esas 

1/1000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında "Çalışma Alanı Dışı'nda kalmaktadır. Ayrıca, alanda 

yerinde yapılan incelemede mevcutta yapı olmadığı ve düz bir topografyaya sahip olduğu görülmüştür. 

Sonuç itibariyle, ilgi (a) yazı talebiniz 1/1000 ölç. Uygulama İmar Plan tadilatı yapılmasına yönelik 

Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için, söz konusu alanda Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 

21.6 ve 21.7 maddeleri gereği ve ilgi(b) genelge doğrultusunda "Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" 

yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel 

Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılarak tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 30.07.2015 tarih ve TN:782708-7098 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, söz konusu taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma 

işlemi mevcut değildir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 19.08.2015 tarih ve 421933 sayılı yazısında; 

15

“Yapılan incelemede; Silivri ilçesi, Değirmenköy-Fevzipaşa Mahallesi, 370-372 parseller ile 312 ada, 

1 sayılı parselden oluşan plan sahasında; İdaremize ait herhangi bir altyapı tesisimiz bulunmamakta olup, 

yapılacak uygulama çalışmalarında, işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı 21AZ-IV ve 20AZ-I rumuzlu plan paftaları altlık kullanılarak hazırlanmış olup, teklif planda 370, 

372 parseller ve 312 ada, 1 parselin bir kısmı plan onama sınırı içine alınarak, mevcut kadastral yolun geçtiği 

güzergahta Sanayi Alanı fonksiyonu iptal edilerek, 12.00 m. genişliğinde imar yolu düzenlendiği ve yoldan 

10 m. çekme mesafesi bırakıldığı, yapılan bu düzenlemeye ilişkin 20AZ-I rumuzlu plan paftası ve plan 

değişikliği açıklama raporunda; 

1. Plan onama sınırı; İstanbul İli, Silivri İlçesi, Değirmenköy-Fevzipaşa Mahallesi, 20AZ-I ve 21AZ-IV 

pafta, 370, 372 ve 312 ada, 1 parselin bir kısmını kapsamaktadır. 

2. Plan onama sınırı içerisindeki alan; kısmen Sanayi Alanı ve kısmen Yol Alanı’dır. 

3. Açıklanmayan hususlarda Meri İmar Planı ve plan notları ile Meri İmar Yönetmeği hükümleri 

geçerlidir. 

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin alınan kurum görüşlerinden Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü görüşü ulaşım sistemi açısından şartlı uygun, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü şartlı 

uygun, Kamulaştırma Müdürlüğü görüşü herhangi bir işlem bulunmadığı şeklinde, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü görüşü ise, söz konusu alanda Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 21.6 ve 21.7 

maddeleri gereği ve ilgili genelge doğrultusunda "Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, 

hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün 

ilgili birimine onaylatılarak incelemek üzere gönderilmesi şeklindedir. 

İlgi (a) yazı eki Silivri İlçesi, Değirmenköy 370, 372 sayılı parseller ile 312 ada, 1 parselin arasından 

geçen kadastral yolun Uygulama İmar Planında 12.00 m.lik imar yolu olarak planlanmasına ilişkin plan 

değişikliği teklifi, 370 parselin imar planında yoldan cephesinin bulunmaması nedeniyle, uygulamayı 

kolaylaştırmak amacıyla kadastral yolun 12 m en kesitinde taşıt yolu olarak plana işlenmesi kapsamında 

hazırlanmış olmakla birlikte 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının onama ve meriyetine ilişkin oluşan 

belirsizlik ve tereddütler yönünden değerlendirilememekte olup, öncelikle bölgeye ilişkin planların 

netleştirilmesinden sonra bu tür konuların değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki “UİP-14896,1” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi paftaları 

yazımız ekinde olup; ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 

5747 sayılı yasanın “…Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış 

sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, 370,372 parseller ve 312 ada, 1 parseller arasında 12 m.lik 

imar yolu planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 

uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









16

T.C 




Rapor No: 

187 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/34 

KONUNUN ÖZÜ: Sarıyer İlçesi İstinye Mah. 380 ada, 39 parsel ve 1353 ada, 3 parsel 1/5000 ölçekli NİP 

değ.teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015 - 11390 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) İstanbul Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün 05.05.2015 gün, 91023475-299-10717 

sayılı yazısı ve ekleri. 

b) İstanbul Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün 21.08.2015 gün, 91023475-299-E.22764 

sayılı yazısı ve ekleri. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 


TALEP: 

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün ilgi (a) (b) yazıları ile Danıştay 6. Dairesinin 18.12.2014 tarih, 

E.2014/1757- K2014/8975 sayılı kararı gereğince 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu kapsamında Boğaziçi 

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgelerine ait iş ve işlemlerin Belediyemizce yürütülmesi gerektiğinden bahisle, 

“İstanbul İstinye Turizm Merkezi” içinde yer alan; İstinye Mah. 380 ada, 39 parsel ve 1353 ada, 3 parsellerin 

(KAKS:1.00, Hmax:9.50 m. yapılanma koşulları ile) Turizm Tesis Alanı ve kısmen Eğitim Tesisleri, Park ve 

Yol alanına alınmasına ilişkin NİP-12208,3 Plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi 

tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

380 ada, 39 parsel (20.140 m2) ve 1353 ada, 3 parsel (7.802,66 m2) Anonim Şirket adına kayıtlı 

olup, edinim tarihleri; 15.12.2004 ve 23.11.2006’dır. 

380 ada, 39 parselde TEDAŞ lehine 17.06.2005 tarihinden itibaren 99 yıllık müddetle kira şerhi 

bulunduğu görülmektedir. 

Teklife konu toplam plan alanı; 27.942,66 m2’dir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

380 ada 39 parsel; 

1/5000 ölçekli 11.06.2003 onaylı Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri KANİP’te kısmen; 

“Düşük Yoğunluklu (120 K/Ha.) Konut Alanı” ve kısmen Kentsel Hizmet Alanı, Yeşil Alan, Eğitim 

Tesisleri Alanı ve yol olarak belirlenmiştir. Plan notlarında; “Boğaziçi'nin doğal peyzaj ve silüet karakterinin 

korunabilmesi amacıyla Nazım Planda belirlenmiş olan silüet alanlarında, taban alan kat sayısı (TAKS) en 

çok 0,15, kat alanı kat sayısı (K.A.K.S.) en çok 0,30, bina yüksekliği en çok H: 6,50m.'yi geçemez.” hükmü 

bulunmaktadır. 

1/1000 ölçekli 29.07.2003 onaylı Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi KAUİP’te kısmen 

(KAKS:0.35, TAKS:0.15, maksH:6.50 m. yapılanma şartları ile) Konut Alanı, kısmen Park, Telekom Eğitim 

Tesisleri Alanı ve Yol olarak belirlenmiştir. 

1353 ada, 3 parsel ise iki ayrı plan sınırları içinde kalmakta olup;; 

-Bir bölümü Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgelerine ait 1/5000 ölçekli 11.06.2003 onaylı 

KANİP ve 1/1000 ölçekli 29.07.2003 onaylı KAUİP’te; M.A.P.’ye göre uygulama yapılmak üzere “Turizm 

Alanı” lejantında, bir bölümü ise İstinye Turizm Merkezine ait 09.05.2006 onaylı 1/5000-1/1000 ölçekli 

KANİP - KAUİP’te GB sembollü “Günübirlik Turizm Tesis Alanı (KAKS:0.40 Hmax:6.50 m.) lejantında 

kalmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Teklif plan Raporunda teklife konu parsellerde halihazırda binicilik ve spor tesislerinin yeraldığı 

belirtilmektedir. 


-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 07.09.2015 gün, 163077 sayılı yazısı ve eki 03.09.2015 tarih, 

UP2015-29/15 sayılı Komisyon kararında; teklif plan ile park alanı donatısının azaltıldığı ve çevre yapılanma 

şartlarının üstünde yapılanma şartlarının planlandığı belirtilerek, fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte, 

17

ölgesel ulaşım sistemi açısından yapılanma şartlarının bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği 

bildirilmektedir. 

-Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 09.02.2015 gün, ve 207 sayılı yazısı ve eki 

Komisyon Raporunda; yürürlükte olan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarındaki “Günübirlik Turizm 

Alanı” fonksiyonunun korunması, ayrıca yeni plandaki fonksiyon ve yapılaşma şartlarına bağlı olarak 

oluşacak nüfus yoğunluğuna hitap edecek yeterli yeşil alan miktarının bırakılması istenmektedir. 

-Kamulaştırma Müdürlüğünün 08.10.2015 gün, 8680 sayılı yazısı ile adı geçen taşınmazların 

kamulaştırılmasına dair bir Encümen kararı veya işlem bulunmadığı bildirilmektedir. 

-İSKİ Genel Müdürlüğünün 10.09.2015 gün, 460531 sayılı yazısında 5 madde halinde altyapı görüşü 

verilmekte olup; plan tadilat sınırı içinden geçen 300 MBB çaplı atıksu ve yağmursuyu hatlarının geçtiği 

güzergahların en az 5 m. genişlikte yol yada yeşil alan olarak korunması, 150 DF çaplı içmesuyu hattının 

geçtiği güzergahın imar yolu olarak korunması gerektiği ve söz konusu plan tadilatıyla yoğunluğun 

arttırılmasından dolayı altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetinin 

ilgilisince karşılanması gerektiği bildirilmektedir. 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 27.01.214 gün, 166 sayılı yazısında; 1/2000 ölçekli 

planlara esas yerleşime uygunluk haritalarında parsellerin büyük bölümünün YU lejantlı Yerleşime Uygun 

alanlar sınırı içinde, az bir kısmının ise ÖA1 lejantlı yerleşime önlemli uygun alan sınırları içinde kaldığı 

belirtilerek, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, YU ve ÖA1 

lejantlı alanlar için getirilen (H:15.50 m.) kat yüksekliğine bağlı kalınması, yeni uygulamalar öncesinde 

yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli NİP tadilatı ve 1/1000 ölçekli UİP tadilatının jeolojik 

bakımdan uygun görüldüğü bildirilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün ilgi (a) (b) yazıları ile tarafımıza iletilen “İstanbul İstinye 

Turizm Merkezi” içinde yer alan; Sarıyer İlçesi, İstinye Mah. 380 ada, 39 parsel ve 1353 ada, 3 parsellerin 

(KAKS:1.00, Hmax:9.50 m. yapılanma koşulları ile) Turizm Tesis Alanı ve kısmen Eğitim Tesisleri, Park ve 

Yol alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifinin, F22d11c rumuzlu halihazır harita 

üzerine hazırlandığı ve plan notları olarak; 

1. Plan onama sınırı, Sarıyer İlçesi, İstinye Turizm Merkezi, 380 ada, 39 parsel ile 1353 ada, 3 parselin 

sınırıdır. 

2. Tüm fonksiyonlara ait avan projeler İlçe Belediyesinin olumlu görüşü Büyükşehir Belediyesi ve 

Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu onayına sunularak uygulama yapılacaktır. 

3. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğünce 03.01.2003 tarihinde onaylanmış 

Boğaz Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi imar planlarına esas jeolojik jeoteknik etüd raporu ve eki 

yerleşime uygunluk haritaları, uygulama imar planı paftaları ile çakıştırılmadan uygulama 

yapılamaz. İmar uygulamasında sözkonusu rapor ve eki paftalarda belirtilen hususlara aynen 

uyulacaktır. 

4. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlardan (İSKİ, TEK, UKM vb.) görüş alınmadan 

uygulama yapılamaz. 

5. Planlama alanında uygulama 2960 sayılı yasa gereği brüt alan üzerinden yapılacaktır. 

6. Plan onama sınırı içerisindeki alan fonksiyonları Turizm Tesis Alanı, Park Alanı, Eğitim Tesisleri 

Alanı, Yol Alanıdır. 

7. Plan onama sınırı içerisinde Turizm Tesisi Alanı yapılaşma koşulları KAKS:1.00 H:9.50 metredir. 

Mimari avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

8. Turizm Tesisi Alanlarında bodrum katlarda yeralacak restoran, bar, kafeterya vb. kullanımların 

%50'si emsale dahil edilir. 

9. Bina çekme mesafeleri 5 m'den az olamaz. 

10. Ağaç revizyonu uygulama aşamasında yapılacak ve mevcut ağaçlar korunacaktır. 

11. Turizm Tesis Alanında yapılacak tesislerin turizm tesislerinin belgelendirilmesine ve niteliklerine 

ilişkin yönetmeliğe uygunluğu zorunludur. 

12. Bu planda açıklanmamış hususlarda öncelikle 25.06.1999-11.06.2003 onay tarihli 1/5000 ölçekli 

Sarıyer Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi K.A.N.İ.P. notları ve 08.09.2013 tarihli Planlı Alanlar 

Tip İmar Yönetmeliği geçerlidir. 

şeklinde hükümler önerildiği görülmektedir. 

2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca ilan edilmiş bulunan “İstinye Turizm Merkezi” 

hakkında Kültür ve Turizm Bakanlığınca yürütülen sınır genişletme çalışmaları sonucu; 1353 ada, 3 parselin 

sınır dışında kalan bölümü ile 380 ada, 39 parselin tamamının, Turizm Merkezi sınırlarına dâhil edilmesine 

18

ilişkin alınan 17.12.2012 tarih ve 4153 sayılı Bakanlar Kurulu kararı, “İstinye Turizm Merkezi Sınır Tevsii” 

adı altında 20.01.2013 tarih ve 26534 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle ilan edilmiştir. 

Teklif Plan Raporunda; Turizm Merkezi sınırlarına dâhil edilen alanların önceki plan hükümlerinin 

geçersiz kaldığı ve alanın plansız hale geldiği belirtilmekte olup, teklifin hâlihazır harita üzerine 

hazırlanarak, “NİP ve değişikliği” olarak isimlendirildiği görülmektedir. 

Ancak (Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 18.10.2012 tarih, E:2008/3309, K:2012/1655 sayılı 

kararında da belirtildiği üzere) bir bölgenin “Turizm Merkezi” ilan edilmesiyle o alanda daha önce yetkili 

idarelerce yapılmış planlar kendiliğinden hükümsüz hale gelmemektedir. Ancak bu planlar üzerinde 

değişiklik, revizyon veya yeni plan yapılması yetkisi, ilan kararından sonra ilgili Bakanlığa geçmektedir. Bu 

nedenle Plan Raporunda teklife konu parsellerden “plansız alan” olarak zikredilmesi ve teklifin onaylı meri 

imar planları üzerine hazırlanması gerekirken, halihazır harita üzerine hazırlanması nedeniyle teknik hata 

içerdiği görülmektedir. 

Kurum görüşleri yönünden yapılan incelemede; Kamulaştırma Müdürlüğünün uygun, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünün fonksiyon yönünden uygun ancak çevre yapılanma şartlarının üstünde olduğundan 

yapılaşma koşulları yönünden bölge planları kapsamında değerlendirilmesi yönünde olumsuz görüşünün, 

Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün Günübirlik Turizm Alanı fonksiyonunun korunması ve öneri 

fonksiyon ve yapılaşma şartlarına göre oluşacak nüfus yoğunluğuna hitap edecek yeterli yeşil alan miktarının 

bırakılması gerektiği yönünde şartlı görüşünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile İSKİ Genel 

Müdürlüğünün ise şartlı uygun görüşlerinin bulunduğu görülmektedir. 

Fonksiyon ve yapılaşma koşulları yönünden yapılan incelemede; teklif ile Kentsel Hizmet (Telekom) 

Alanının kaldırıldığı, Park Alanının 5200 m2’den 1800 m2’ye düşürüldüğü ve parsellerde Mimari Avan 

Projesine göre uygulama yapılmak koşulu ile KAKS:1.00, Hmaks:9.50 metre irtifada Turizm Tesis Alanı 

fonksiyonu önerildiği, plan notu olarak ise; uygulamanın brüt alandan yapılması, bodrum katlarda yeralacak 

kullanımların %50sinin emsale dahil edilmemesi yönünde hükümler önerildiği, buna göre sadece zemin 

üstündeki inşaat alanının yaklaşık 10.170 m2’den, yaklaşık 27.950 m2’ye yükseleceği görülmektedir. 

Teklife konu parseller Boğaziçi siluet alanı içinde kalmakta olup, bu bölgeler, Boğaziçi suyolundan, 

karşı sahil yolu ve karşı tepelerde ve en çok etkili bir şekilde birinci ve ikinci Boğaz köprüsü ve çevre 

yollarından olmak üzere farklı açılardan görülen alanlardır. Bu alanlarda, yeşil ve ağaçlı görünüm 

sağlanması, Boğaziçi'nin doğal peyzaj ve siluet karakterinin korunabilmesi öngörülmüştür. Ayrıca 2960 

sayılı Boğaziçi Kanununun temel amacı Boğaziçi Alanında kültürel ve tarihi değerlerin ve doğal 

güzelliklerin kamu yararı gözetilerek korunması ve bu alanda nüfus yoğunluğunu arttıracak yapılanmaların 

önlenmesi olarak belirlenmiştir. 

Teklifin fonksiyon ve yapılaşma koşulları yönünden 2960 sayılı yasanın temel amacına ve Boğaziçi 

alanlarında verilen yapılaşma koşullarına aykırı, donatı alanlarını azaltıcı, nüfus, yapı ve trafik yoğunluğunu 

arttırıcı nitelik taşıdığı görülmektedir. 

Meri mevzuat yönünden yapılan incelemede; teklife konu parseller, Boğaziçi Gerigörünüm 

Bölgesinde bulunması nedeniyle; 2960 sayılı Boğaziçi Kanununa, Doğal Sit alanı olması nedeniyle 2863 

sayılı Kanununa ve “Turizm Merkezi” ilan edilen alanda bulunması nedeniyle de 2634 sayılı Turizm Teşvik 

Kanununa tabidir. 

Danıştay 6. Dairesinin 18.12.2014 tarih, 2014/8975 sayılı kararı ile; 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 

hükümleri gereğince Gerigörünüm/Etkilenme Bölgesinde plan yapma yetkisinin nazım İmar planı açısından 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına, uygulama imar planı açısından ise ilgili ilçe belediye 

Başkanlıklarına ait olduğu yönünde görüş bildirilmiştir. 

Ancak “Boğaziçi Sit Alanı”nda ve aynı zamanda “Turizm Merkezi” alanında kalan yerlerle ilgili 

olarak; örnek başka bir davada Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun18.10.2012 tarih ve E:2008/3309, 

K:2012/1655 sayılı kararı ile 2960, 2634 ve 2863 sayılı yasalara tabi olan alanlarda bulunan parselde; 

Dairesince konunun ilgili yasalar, ilke kararları, şehircilik ilkeleri ve planlama esasları doğrultusunda 

yeniden değerlendirme yapılması gerekçesiyle bozma kararı verilmiş olup, Kültür ve Turizm Bakanlığının 

21.10.2015 tarihli yazısı ile plan değişikliği teklifleri ile ilgili olarak bozma kararı sonrasında Danıştay 

Altıncı Dairesi'nce konuya ilişkin olarak alınacak karara göre değerlendirme yapılabileceği bildirilmiştir. 

Özetle, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün ilgi (a) (b) yazıları ile tarafımıza iletilen “İstanbul 

İstinye Turizm Merkezi” içinde yer alan; Sarıyer İlçesi, İstinye Mah. 380 ada, 39 parsel ve 1353 ada, 3 

parsellerin (KAKS:1.00, Hmax:9.50 m. yapılanma koşulları ile) Turizm Tesis Alanı ve kısmen Eğitim 

Tesisleri, Park ve Yol alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü ve Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşlerine aykırı, teknik hata içeren, Boğaziçi 

siluet alanlarında uygulanan irtifa koşullarına aykırı, fonksiyon ve yapılaşma yönünden donatı alanlarını 

azaltıcı, nüfus, yapı ve trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımakta olduğu görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) (b) yazılar eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve 

eklerinin, ilgi (c) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı 

19

yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sarıyer İlçesi, İstinye Mahallesi, 380 ada 39 parsel ve 1353 ada 3 parsele 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırılık 

teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









20

T.C 




Rapor No: 

188 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/35 

KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi, Yalıköy Mahallesi, 554-558-251-252-253-254 sayılı parsellere ilişkin 

“NİP-15804,1” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölç. NİP. değişikliği ve “UİP-15805,1” Plan İşlem Numaralı 

1/1000 ölç. UİP. değ. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-11357-9640 


" İlgi: 02.09.2015 tarih ve 439416 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; Çatalca İlçesi, Yalıköy Mahallesi’nde bulunan İSKİ mülkiyetindeki 554-558-251- 

252-253-254 sayılı parsellerin meri 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki Konut Alanı ve Park Alanı 

fonksiyonları iptal edilerek, “İSKİ Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Plan değişikliği ile 554-558-251-252-253-254 sayılı parsellerin meri 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planındaki Konut Alanı, Park Alanı ve yaya yolu fonksiyonları iptal edilerek “İSKİ Hizmet Alanı”na 

alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği tekliflerinin "Kamu Yararı" 

ilkesi doğrultusunda incelenerek, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7/b ve 7/c maddesi uyarınca 

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne sunulması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; Çatalca, Yalıköy Mahallesi, 

-554 sayılı parselin 1.524,00 m2. yüzölçümlü, İSKİ mülkiyetinde ve 16.03.1993 tarihinde kamulaştırma 


-251 sayılı parselin 3.518,00 m2. yüzölçümlü, İSKİ mülkiyetinde ve 15.09.1994 tarihinde satış 




yoluyla edinildiği, görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve ilgi yazı eki plan açıklama 

raporundan 251,252,253,ve 254 sayılı parsellerde mevcutta İSKİ Tesisleri ve konutlar bulunduğu, 554 ve 

558 sayılı parsellerin mevcutta boş olduğu anlaşılmaktadır. 


09.11.1989 onanlı 1/5000 ölçekli Yalıköy Nazım İmar Planında; Çatalca İlçesi, Yalıköy Mahallesi, 

251, 252, 253 ve 554 sayılı parseller 80 ki/ha. yoğunlukta “Konut Alanı” fonksiyonunda kalmakta, 254 ve 

558 sayılı parseller kısmen 80 ki/ha. yoğunlukta “Konut Alanı”, kısmen "Yeşil Alan" fonksiyonlarında 

kalmaktadır. 

09.11.1989 onanlı 1/1000 ölçekli Yalıköy Köyü Uygulama İmar Planı'nda; 

-251 ve 252 sayılı parseller, kısmen "C tipi yapılaşma koşullarında (KAKS:0.25) Konut Alanı" 

fonksiyonunda ve kısmen 7.00 m.lik yolda, 

-253, 254 ve 558 sayılı parseller kısmen "C tipi yapılaşma koşullarında (KAKS:0.25) Konut Alanı" ve 

kısmen “Yeşil Alan” fonksiyonunda ve kısmen 7.00-8.00 m.lik yolda, 

-554 sayılı parsel kısmen "C tipi yapılaşma koşullarında (KAKS:0.25) Konut Alanı" fonksiyonunda ve 

kısmen 12.00 m.lik yolda, kalmaktadır.. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Teklife ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 09.07.2015 tarih ve 718227/787389-2495-132728 sayılı yazısı eki 

09.07.2015 tarih ve UP2015-24/11 sayılı kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Çatalca, Yalıköy Mah., 554, 558, 254, 253, 252, 251 parsellerin ve 559 parselin 

bir kısmının “80 ki/ha yapılaşma koşullarında Konut Alanı” ve "Yeşil Alan"dan: “İSKİ Hizmet Alanı”na 

alınmasını ve 559 parselin 7.00m'lik yola cephesinin oluşturulmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

teklifi ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifi: 

21

İSKİ Hizmet Alanı için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda 

karşılanması. 

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yollardan min. 5.00m çekme mesafesi 

bırakılması. 

Meri plandaki yollara gerekli terklerin yapılması. 

 

 

559 parselin cephe sorununu çözmek amacı ile planlanmış olan taşıt geri dönüş kurbu ile İSKİ 

Hizmet Alanı'na hizmet edecek 7.00m'lik yolun taşıt geri dönüş kurbunun araç dönüşlerine uygun 

olacak şekilde en geniş yerinin min. 17 m enkesitinde olması. 

Teklife konu 554 parselin güneyindeki 555 parselin de imar yolundan cephe almadığı 

belirlendiğinden cephe sorununun plan bütününde çözümlenmesi, 

şartları ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 31.07.2015 tarih ve 1442/143829 sayılı yazısında; 

“Söz konusu alan, Çatalca Belediyesi tarafından hazırlattırılan İmar Planlarına esas 1/1000 ölçekli 

Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda, "Çalışma Alanı Dışı"nda kalmaktadır. 

Sonuç itibariyle, ilgi (a) yazı talebiniz imar plan tadilatı yapılmasına yönelik Müdürlüğümüz görüşünün 

verilebilmesi için, söz konusu alanda Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 21.6 ve 21.7 maddeleri 

gereği ve ilgi(b) genelge doğrultusunda "Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, hazırlanacak 

rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine 

onaylatılarak tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün 07.07.2015 tarih ve 1228-130571 sayılı yazısı eki 

07.07.2015 tarihli Komisyon Raporunda; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda yer alan rekreatif amaçlı yeşil alan miktarının 

korunması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME - SONUÇ: 

-İlgi yazı ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan teklifinde; 

Meri 09.11.1989 onanlı 1/5000 ölçekli Yalıköy Nazım İmar Planında; 50K rumuzlu plan paftası altlık 

kullanılarak, Çatalca İlçesi, Yalıköy Mahallesi 554-558-254-253-252-251 sayılı parseller 80 ki/ha. 

yoğunlukta “Konut Alanı”, kısmen "Yeşil Alan" fonksiyonları iptal edilerek, söz konusu alan Kamu Hizmet 

Alanı(İSKİ) lejantına alınmış ve plan adı ile ilgili lejant oluşturularak; 

“1.Çatalca Yalıköy 554-558-254-253-252-251 parseller Kamu Hizmet Alanı(İSKİ)dır. 

2. Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt çalışması yapıldıktan sonra uygulama yapılacaktır.” 

şeklinde plan notları önerilmiştir. 

-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde ise; 

Meri 09.11.1989 onanlı 1/1000 ölçekli Yalıköy Uygulama İmar Planı 50K.IV.A rumuzlu plan paftası 

altlık kullanılarak, 554-558-254-253-252-251 sayılı parsellerde 80 ki/ha. yoğunlukta “Konut Alanı”, "Yeşil 

Alan" fonksiyonları ve bir kısım 7.00 m.lik yollar iptal edilerek, söz konusu alan Resmi Kurum Alanı 

(İSKİ) lejantına alınmış, yol düzenlemesi ile taşıt geri dönüş kurbu planlanmış olduğu ve plan adı ile ilgili 

lejant oluşturularak; 

“1.Çatalca Yalıköy 554-558-254-253-252-251 parseller Resmi Kurum Alanı(İSKİ)dır. 

2. Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt çalışması yapıldıktan sonra uygulama yapılacaktır.” 


Teklife ilişkin; Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşünün 1/5000-1/1000 ölçekli 

planlardaki rekreatif amaçlı yeşil alan miktarının korunması şeklinde olduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

görüşünün; yollardan min. 5.00m çekme mesafesi bırakılması ve taşıt geri dönüş kurbunun en geniş yerinin 

min. 17 m enkesitinde olması koşulu ile şartlı uygun olduğu, görülmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü’nce ise; plan değişikliği teklifine ilişkin görüş belirtilmemiş olup, hazırlanacak Ayrıntılı Jeolojik- 

Jeoteknik Etüt Raporu’nun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili 

birimince onaylatılması halinde görüş verilebileceği belirtilmiştir. 

Ancak, ilgi yazı eki teklif incelendiğinde alınan kurum görüşleri sonrasında ulaşım sistemine ilişkin 

yeni bir düzenleme yapılarak, 558 parsel ile 254 parsel arasındaki taşıt geri dönüş kurbunun 558 parselde ve 

17 m. enkesitinde planlandığı, meri planda orman alanı ile 253,252 ve 251 parseller arasında kalan 7.00 m.lik 

yolun korunarak 253 sayılı parselde 17 m. enkesitinde ikinci bir taşıt geri dönüş kurbu planlandığı, ancak 

yeni yapılan düzenlemelere ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden yeniden görüş alınmadığı 


İlgi yazı ekinde söz konusu parsellere bitişik orman sınırına ilişkin ilgili kurumdan görüş alınmamakla 

birlikte, Şehir Planlama Müdürlüğü’nden temin edilen Çatalca İlçesi yeni idari sınırlarında yer alan mahalle 

ve köylerine ilişkin “1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı” çalışmaları kapsamında alınan İstanbul Valiliği, İl 

22

Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 25.12.2012 tarih ve 76885-1028 sayılı görüşü ve eki 1/50.000 

ölçekli sayısal harita üzerinde yapılan inceleme sonucu, orman sınırının söz konusu sınıra bitişik 251,252, 

253 ,254, 559 ve 555 sayılı parsellerin kadastral sınırından geçmekte olduğu anlaşılmaktadır. Meri 1/1000 

ölçekli planda 251,252, 253 ve 254 parseller ile Orman Alanı arasında planlanmış olan 7.00 m.lik yolun 

Orman Sınırları içinde kalmakta olduğu, anlaşılmaktadır. 

Teklif plan açıklama raporunda meri uygulama imar planında şahıs mülkiyetindeki 559 sayılı parsele 

ilişkin parselin yola cephesi olmadığından dolayı uygulama yapılamadığından bahis olunduğu görülmekte 

olup, 558 parselde planlanan taşıt geri dönüş kurbu ile 559 sayılı parselin mahreç sorununun da çözümlenmiş 

olduğu, ancak 559 parsele bitişik 555 parselin de imar yolundan cephe almadığı tespit edilmiş olduğundan 

şahıs mülkü mahreçsiz kalan parsellere ilişkin konunun bir bütün olarak ele alınması gerektiği 

düşünülmektedir. 

Yapılan plan değişiklikleri ile meri 1/5000 ölçekli plandaki bir kısım yeşil alanın, Kamu Hizmet 

Alanı(İSKİ)na dönüştürülmesi ile birlikte büyük bir alanında 80 ki/ha. yoğunlukta “Konut Alanı”ndan, 

Kamu Hizmet Alanı(İSKİ)na dönüştürüldüğü görülmektedir. 

İlgi yazı eki plan değişikliği teklifleri, meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda 554-558-251-252-253- 

254 sayılı parsellerden oluşan alanda Konut Alanı ve kısmen Park Alanı iptal edilerek, İSKİ Hizmet 

Alanı’na alınması yönünde kamu yararı niteliğinde olmakla birlikte, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü görüşünde de belirtildiği üzere yeşil alanı azaltıcı nitelikte olup, Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliği gereği eşdeğer yeşil alan ayrılması ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı gereği 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği tekliflerinin 2 nolu plan notunun “Yerleşime uygunluk amaçlı, 

imar planına esas hazırlanacak Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu’nun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 

Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimince uygun görülerek onaylanması akabinde Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü doğrultusunda uygulama yapılabilecektir.” şeklinde düzenlenmesi 

gerektiği görülmekte olup, ayrıca parsellerin mahreç alması yönünden konunun 1/1000 ölçekli bölge planı 

bütünde değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir. " denilerek 

Çatalca İlçesi, “NİP-15804,1” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 

ile “UİP-15805,1” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi plan 

paftaları ve ilgili kurum görüş yazıları yazımız ekinde olup, konunun yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 

5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Yalıköy Mahallesi, 554-558-251-252-253-254 sayılı 

parsellere ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş 

olup kamu yararı taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









23

T.C 




Rapor No: 

189 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/37 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih ilçesi, 1/1000 ölçekli KAUİP itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 16/ 12 /2015 gün ve 2015/12241 


"İlgi : 

a) İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı. 

b) Fatih Belediye Başkanlığının, 10.05.2012 gün ve 003151 sayılı yazısı. 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.06.2012 gün 1238 sayılı kararı 

d) 09.07.2012 gün ve TN:737852 nolu yazımız. 

e) İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul 

kararı. 

f) İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 19.09.2012 gün ve 

277 sayılı kurul kararı. 

g) İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 02.10.2012 gün 

ve 81 sayılı kurul kararı. 

h) Fatih Belediye Başkanlığının 15.09.2014 gün ve 8079 sayılı yazısı 

i) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.12.2014 gün 1908 sayılı kararı 

j) İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na 09.02.2015 gün ve TN:147755 sayılı 

yazımız ve ekleri. 

k) İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun 05.11.2015 gün ve 2285 sayılı 

yazısı ve eki 08.09.2015 gün ve 3821 sayılı kurul kararı. 

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun ilgi (a) kararı ile Kentsel Sit 

Alanı ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde, 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi 

Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar 

Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel 

Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi Fatih Belediye 

Meclisinin 09.05.2012 gün ve 2012/44 sayılı kararı ile uygun bulunmuş ve ilgi (b) yazı ile Başkanlığımıza 

iletilmiştir. 

1/1000 ölçekli teklif plan 5216 sayılı yasanın 7b maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler 

doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile aynen ve oyçokluğu ile uygun bulunmuştur. 

Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi paftaları, 

raporu ve ekleri 3386 ve 5226 sayılı yasalar ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Kanunu, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve 

Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuatları gereğince tetkik ve gereği için ilgi (d) 

yazımız ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. 

Bölge Kurulu’na ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’na gönderilmiştir. 

İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun, ilgi (e) kurul kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme 

Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi (f) kurul kararı ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. 

Bölge Kurulu’nun ilgi (g) kurul kararı ile Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı uygun bulunmuş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 04.10.2012 tarihinde 

onaylanarak Fatih Belediye Başkanlığında 15.10.2012 – 15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süreyle 

askıya çıkarılmıştır. 

Yasal askı süresi içinde 1431 ada, 2-21-22-23 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin yapılan itiraz 

hakkında alınan 03.09.2014 gün ve 143 sayılı Fatih Belediye Meclisi kararı ve plan değişikliği paftaları ilgi 

h) yazı ile tarafımıza iletilmesi akabinde, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar 

alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve konuya ilişkin alınan ilgi i) Meclis kararı 

ile uygun görülerek karara bağlanmıştır. 

İlgi (h) yazı ile tarafımıza iletilen ve ilgi (i) Meclis Kararı ile uygun görülen ve imar planına itiraz 

kapsamında hazırlanan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği paftaları ilgi (j) 

yazımız ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na iletilmiş ve ilgi (k) Kurul Kararı alınmıştır. 

24

İlgi (k) yazı ile tarafımıza iletilen kurul kararı ile “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Mimar Hayrettin Mahallesi, 

1431 ada 21 parselde bulunan tescilli Lalezar Camii ve haziresi, 1431 ada 1, 2, 23 parseller ve 22 parselin bir 

kısmında yer alan Emirler Tekkesi ve haziresi, 1431 ada 22 parselde bulunan tescilli sarnıç gibi kültür 

varlıklarının bu alanda kalması sebebiyle; 1431 ada 1, 2, 21, 22 ve 23 parsellerde bulunan kültür varlıkları 

kalıntılarının tespitine ilişkin jeoradar çalışmalarının yapılması ve bu alana ilişkin Sanat Tarihi Raporu’nun 

hazırlanıp Kurulumuza iletilmesine, parsellere ilişkin İl Özel İdaresi kayıtlarının iletilmesine, tescilli kültür 

varlıklarının korunmasını ve çevresiyle ilişkisini dikkate alan Koruma Amaçlı İmar Planı Değişikliği 

teklifinin iletilmesi halinde konunun değerlendirilebileceğine karar verildi.” denilmektedir. 

Söz konusu 1/1000 ölçekli plan teklifi İlçe Belediyesince yapıldığından, bu kapsamda kurul kararı 

gereği yeniden hazırlanacak çalışmanın İlçe Belediyesi tarafından yapılması gerekmektedir. " denilerek 

04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planına yapılan itiraz kapsamında hazırlanan plan değişikliği ile ilgili olarak alınan ilgi (k) yazı eki kurul 

kararı, yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasalar ve ilgili yönetmelikler 

doğrultusunda değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı itirazı 

incelenmiş olup İstanbul 4 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 08.09.2015 gün ve 3821 

sayılı kararı doğrultusunda düzenlemelerin yapıldıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









25

T.C 




Rapor No: 

190 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/38 

KONUNUN ÖZÜ: NİP- 6808,1 PİN numaralı 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Darlık Kabakoz İsaköy Havzası 

Nazım İmar Planında 16.01.2014 tarih ve 153, 155, 157, 218, 219, 220 sayılı Meclis Kararlarına İlişkin 

Düzenlemeler 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 16/ 12 /2015 gün ve BN:7087 sayılı 

yazısında; 

"İlgi :a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/04/2011 tarih ve 922 sayılı kararı, 

b) 14.08.2012 tarih ve M.34.1.İBB.0.13.47/310.01.02/2012-858100 sayılı yazımız (Ağaçdere) 

c) 18.01.2013 tarih ve M.34.1.İBB.0.13.47/310.01.02/2013-57485 sayılı yazımız (Değirmençayırı) 

d) 09.12.2013 tarih ve M.34.1.İBB.0.13.47/310.01.02/2012-28624 sayılı yazımız (Karabeyli) 

e) 01.08.2012 tarih ve M.34.1.İBB.0.13.47/310.01.02/2012-835467 sayılı yazımız (Sortullu) 

f) 14.08.2012 tarih ve M.34.1.İBB.0.13.47/310.01.02/2012-858008 sayılı yazımız (Yaylalı) 

g) 10.01.2013 tarih ve M.34.1.İBB.0.13.47/310.01.02/2012-29863 sayılı yazımız (Yazımanayır) 

h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.09.2012 tarih ve 1729 sayılı kararı (Ağaçdere) 

ı) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 19.11.2012 tarih ve 2402 sayılı kararı (Değirmençayırı) 

i) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.01.2013 tarih ve 64 sayılı kararı (Karabeyli) 

j) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.09.2012 tarih ve 1744 sayılı kararı (Sortullu) 

k) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.09.2012 tarih ve 1739 sayılı kararı (Yaylalı) 

l) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.02.2013 tarih ve 373 sayılı kararı (Yazımanayır) 

m) Şile Belediye Meclisi’nin 15/08/2013 tarih ve 2013/44 sayılı kararı (Ağaçdere) 

n) Şile Belediye Meclisi’nin 15/08/2013 tarih ve 2013/46 sayılı kararı (Değirmençayırı) 

o) Şile Belediye Meclisi’nin 15/08/2013 tarih ve 2013/50 sayılı kararı (Karabeyli) 

p) Şile Belediye Meclisi’nin 15/08/2013 tarih ve 2013/52 sayılı kararı (Sortullu) 

r) Şile Belediye Meclisi’nin 15/08/2013 tarih ve 2013/55 sayılı kararı (Yaylalı) 

s) Şile Belediye Meclisi’nin 15/08/2013 tarih ve 2013/56 sayılı kararı (Yazımanayır) 

t) 13.01.2014 tarih ve 91442078.310.01.02/2013/27411/310 sayılı yazımız (Ağaçdere) 

u) 13.01.2014 tarih ve 91442078.310.01.02/2013/27413/314 sayılı yazımız (Değirmençayırı) 

ü) 09.12.2013 tarih ve 91442078.310.01.02/2013/24169/12160 sayılı yazımız (Karabeyli) 

v) 09.12.2013 tarih ve 91442078.310.01.02/2013/24162/12221sayılı yazımız (Sortullu) 

y) 09.12.2013 tarih ve 91442078.310.01.02/2013/24177/12220 sayılı yazımız (Yaylalı) 

z) 09.12.2013 tarih ve 91442078.310.01.02/2013/24156/12071 sayılı yazımız (Yazımanayır) 

aa) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 tarih ve 157 sayılı kararı (Ağaçdere) 

bb) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 tarih ve 155 sayılı kararı (Değirmençayırı) 

cc) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 tarih ve 219 sayılı kararı (Karabeyli) 

dd) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 tarih ve 218 sayılı kararı (Sortullu) 

ee) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 tarih ve 220 sayılı kararı (Yaylalı) 

ff) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 tarih ve 153 sayılı kararı (Yazımanayır) 

TALEP: 

20.07.2011 tt.li 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık Kabakoz İsaköy Havzası Nazım İmar Planı 

doğrultusunda hazırlanan, Şile İlçesi Ağaçdere, Değirmençayırı,Karabeyli, Sortullu, Yaylalı ve Yazımanayır 

Köylerine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları, Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (m), (n), (o), (p), (r), (s) 

kararları ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7.b maddesi uyarınca gereğinin yapılması için tarafımıza 

iletilmiş olup ilgi (t), (u), (ü), (v), (y), (z) yazılarımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı tekliflerine 

ilişkin ilgi (aa), (bb), (cc), (dd), (ee), (ff) kararları alınmıştır. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık Kabakoz İsaköy Havzası Nazım İmar Planı teklifi İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülmüş olup 20.07.2011 tarihinde İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 21.10.2011-21.11.2011 tarihleri arasında Harita 

26

Müdürlüğü’nde askıya çıkartılarak söz konusu plana askı süreci içerisinde Ağaçdere, Değirmençayırı, 

Karabeyli, Sortullu, Yaylalı ve Yazımanayır köylerine ilişkin ilgililerince yapılan itirazlar, değerlendirilmek 

ve karar alınmak üzere sırasıyla ilgi (b), (c), (d), (e), (f), (g) yazılarımızla İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne iletilmiş, Ağaçdere, Değirmençayırı, Karabeyli, Sortullu, Yaylalı ve Yazımanayır Köyüne ait 

itirazlar sırasıyla, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (h) kararı ile 15.10.2012 tarihinde, ilgi (ı) 

kararı ile 28.11.2012 tarihinde, ilgi (i) kararı ile 02.02.2013 tarihinde, ilgi (j) kararı ile 15.10.2012 tarihinde, 

ilgi (k) kararı ile 15.10.2012 tarihinde, ilgi (l) kararı ile 23.05.2013 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onaylanmıştır. 


Şile İlçesi Ağaçdere, Değirmençayırı, Karabeyli Sortullu, Yaylalı ve Yazımanayır Köylerine ait 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları tekliflerine ilişkin, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin; 

- İlgi (aa) kararı ile Ağaçdere Köyü için “…Şile Belediye Başkanlığı’nın 02/01/2014 tarih ve 158982 

sayılı yazısı ekinde iletilen jeolojik-jeoteknik etüt analizi ve ekleri doğrultusunda yerleşime uygunluk alan 

sınırlarının ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.01.2014 gün 11097 sayılı yazısı ekinde iletilen bilgi paftasına 

ve sayısal verilere uygun olarak dere güzergahlarının ve dere yapı yaklaşma mesafelerinin plan paftalarına 

dijital ortamda Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından işlenmesi, plan paftalarında bu doğrultuda gereken 

düzeltmelerin Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından yapılması, plan paftalarının bu doğrultuda dijital 

ortamda tekrar üretilmesi ve plan dağıtım işlemlerinin dijital ortamda üretilen paftalar üzerimden yapılması, 

ayrıca Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından, Plan Kararlarına ilişkin değerlendirme bölümü 1 nolu maddeye 

konu alanların fonksiyonlarının 1/1000 ölçekli haliyle düzenlenmesi, “Tarımsal Niteliği Korunacak 

Alanlar”a ilişkin plan notunun güncel plan kararları doğrultusunda tekrar düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli 

planda ve plan raporunda yer alan kişi başına inşaat alanı miktarının “45 m2” olarak düzeltilmesi, 1/5000 

ölçekli planda yer alan dere koruma bandlarının İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nde yapılan son 

değişikliklere göre revize edilmesi hususlarını içerecek şekilde 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

hazırlanarak İBB meclis onayına sunulması…” 

- İlgi (bb) kararı ile Değirmençayırı Köyü için “…Şile Belediye Başkanlığı’nın 02/01/2014 tarih ve 

158982 sayılı yazısı ekinde iletilen jeolojik-jeoteknik etüt analizi ve ekleri doğrultusunda yerleşime 

uygunluk alan sınırlarının ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.01.2014 gün 11097 sayılı yazısı ekinde iletilen 

bilgi paftasına ve sayısal verilere uygun olarak dere güzergahlarının ve dere yapı yaklaşma mesafelerinin 

plan paftalarına dijital ortamda Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından işlenmesi, plan paftalarında bu 

doğrultuda gereken düzeltmelerin Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından yapılması, plan paftalarının bu 

doğrultuda dijital ortamda tekrar üretilmesi ve plan dağıtım işlemlerinin dijital ortamda üretilen paftalar 

üzerimden yapılması, ayrıca Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından, Plan Kararlarına ilişkin değerlendirme 

bölümü 3, 4, 10, 11, 12 nolu maddelere konu alanların fonksiyonlarının 1/1000 ölçekli haliyle düzenlenmesi, 

“Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”a ilişkin plan notunun güncel plan kararları doğrultusunda tekrar 

düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli planda ve plan raporunda yer alan kişi başına inşaat alanı miktarının “45 m2” 

olarak düzeltilmesi, 1/5000 ölçekli planda yer alan dere koruma bandlarının İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği’nde yapılan son değişikliklere göre revize edilmesi hususlarını içerecek şekilde 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi hazırlanarak İBB meclis onayına sunulması…” 

- İlgi (cc) kararı ile Karabeyli Köyü için “…Şile Belediye Başkanlığı’nın 02/01/2014 tarih ve 158982 







ayrıca Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından, Plan Kararlarına ilişkin değerlendirme bölümü 1, 2, 4, 6, 11, 

14, 15, 18, 19, 20, 21, 22 nolu maddelere konu alanların fonksiyonlarının 1/1000 ölçekli haliyle 

düzenlenmesi, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”a ilişkin plan notunun güncel plan kararları 

doğrultusunda tekrar düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli planda ve plan raporunda yer alan kişi başına inşaat alanı 

miktarının “45 m2” olarak düzeltilmesi, 1/5000 ölçekli planda yer alan dere koruma bandlarının İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nde yapılan son değişikliklere göre revize edilmesi hususlarını içerecek 

şekilde 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlanarak İBB meclis onayına sunulması…” 

- İlgi (dd) kararı ile Sortullu Köyü için “…Şile Belediye Başkanlığı’nın 02/01/2014 tarih ve 158982 





27



ayrıca Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından, Plan Kararlarına ilişkin değerlendirme bölümü 3, 5, 6 nolu 

maddelere konu alanların fonksiyonlarının 1/1000 ölçekli haliyle düzenlenmesi, “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alanlar”a ilişkin plan notunun güncel plan kararları doğrultusunda tekrar düzenlenmesi, 1/5000 

ölçekli planda ve plan raporunda yer alan kişi başına inşaat alanı miktarının “45 m2” olarak düzeltilmesi, 

1/5000 ölçekli planda yer alan dere koruma bandlarının İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nde yapılan 

son değişikliklere göre revize edilmesi hususlarını içerecek şekilde 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

hazırlanarak İBB meclis onayına sunulması…” 

- İlgi (ee) kararı ile Yaylalı Köyü için “…Şile Belediye Başkanlığı’nın 02/01/2014 tarih ve 158982 







ayrıca Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”a ilişkin plan notunun 

güncel plan kararları doğrultusunda tekrar düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli planda ve plan raporunda yer alan 

kişi başına inşaat alanı miktarının “45 m2” olarak düzeltilmesi, 1/5000 ölçekli planda yer alan dere koruma 

bandlarının İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nde yapılan son değişikliklere göre revize edilmesi 

hususlarını içerecek şekilde 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlanarak İBB meclis onayına 

sunulması…” 

- İlgi (ff) kararı ile Yazımanayır Köyü için “…Şile Belediye Başkanlığı’nın 02/01/2014 tarih ve 

158982 sayılı yazısı ekinde iletilen jeolojik-jeoteknik etüt analizi ve ekleri doğrultusunda yerleşime 

uygunluk alan sınırlarının ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.01.2014 gün 11097 sayılı yazısı ekinde iletilen 

bilgi paftasına ve sayısal verilere uygun olarak dere güzergahlarının ve dere yapı yaklaşma mesafelerinin 

plan paftalarına dijital ortamda Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından işlenmesi, plan paftalarında bu 

doğrultuda gereken düzeltmelerin Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından yapılması, plan paftalarının bu 

doğrultuda dijital ortamda tekrar üretilmesi ve plan dağıtım işlemlerinin dijital ortamda üretilen paftalar 

üzerimden yapılması, ayrıca Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından, Plan Kararlarına ilişkin değerlendirme 

bölümü 4 nolu maddeye konu alanların fonksiyonlarının 1/1000 ölçekli haliyle düzenlenmesi, “Tarımsal 

Niteliği Korunacak Alanlar”a ilişkin plan notunun güncel plan kararları doğrultusunda tekrar düzenlenmesi, 

1/5000 ölçekli planda ve plan raporunda yer alan kişi başına inşaat alanı miktarının “45 m2” olarak 

düzeltilmesi, 1/5000 ölçekli planda yer alan dere koruma bandlarının İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliği’nde yapılan son değişikliklere göre revize edilmesi hususlarını içerecek şekilde 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi hazırlanarak İBB meclis onayına sunulması…” şeklinde karar alınmış olup söz konusu 

meclis kararlarına göre hazırlanan 1/5000 ölçekli plan paftalarında yapılan düzenlemeler aşağıda sırası ile 

sunulmaktadır. 

Ağaçdere Köyü: 

1 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları”nda kalan 7434 m² lik alan “Mezarlık 

Alanı” olarak düzenlenmiştir. 

Değirmençayırı Köyü: 

3 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları”nda kalan 2713 m² lik alan “Sosyal ve 

Kültürel Tesis” olarak düzenlenmiş, 

4 nolu düzenlemeye ilişkin, “60 kişi/ha Yoğunluklu Köy Yerleşim Alanı”ndaki 364 m 2 ’lik alan, “Tarımsal 

Nitelikli Turizm Alanı”ndaki 1294 m 2 ’lik alan, “25 kişi/ha Yoğunluklu Kırsal Niteliği Korunacak 

Alan”daki 1487 m²’lik alan “Belediye Hizmet Alanı” olarak düzenlenmiş, 

10 nolu düzenlemeye ilişkin, kısmen “25 ki/ha Yoğunluklu Kırsal Niteliği Korunacak Alan” kısmen “60 

ki/ha Yoğunluklu Köy Yerleşim Alanları” kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” kısmen de “3. 

Derece Taşıt Yolu (12 m yol)”ndaki alan “Dere Koruma Alanı” olarak düzenlenmiş, 

11 nolu düzenlemeye ilişkin, “60 ki/ha Yoğunluklu Köy Yerleşim Alanı”nda kalan 8727 m² lik alan 

“Orman Alanları” olarak düzenlenmiş, 

12 nolu düzenlemeye ilişkin, kısmen “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı”nda kısmen de “Orman Alanı”nda 

kalan 1407 m²’lik alan “Ağaçlandırılarak Korunacak Alanlar” olarak yeniden düzenlenmiştir. 

Karabeyli Köyü: 

1 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı”nda kalan 85, 86 parseller ve 87, 88, 89 

parsellerin bir kısmı ve 145 parselin bir kısmı “Konut Alanı” olarak düzenlenmiş, 

28

2 nolu düzenlemeye ilişkin, “Ağaçlandırılarak Korunacak Alan”da kalan 14952 m 2 ’lik alan 

“Ağaçlandırılacak Alan” Orman Alanında kalan 900 m 2 ’lik alan “Ağaçlandırılarak Korunacak Alan” olarak 

düzenlenmiş, 

4 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı”nda kalan alanlar “Ağaçlandırılacak Alan” 

olarak düzenlenmiş, 

6 nolu düzenlemeye ilişkin, “Ağaçlandırılarak Korunacak Alan”da kalan alan “Ağaçlandırılacak Alan” 


11 nolu düzenlemeye ilişkin, kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Köy Yerleşim Alanları”nda kısmen de “25 ki/ha 

Yoğunluklu Kırsal Niteliği Korunacak Alan”da kalan 2900 m² lik alan “Mezarlık Alanı” olarak 

düzenlenmiş, 

14 nolu düzenlemeye ilişkin, “60 ki/ha Yoğunluklu Köy Yerleşim Alanları”nda kalan alan “Orman İhtilaflı 

Alan” olarak düzenlenmiş, 

15 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı”nda kalan alan “Ağaçlandırılacak Alan” 


18 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”da kalan 4945 m² lik alan 

“Ağaçlandırılacak Alan” olarak düzenlenmiş, 

19 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”nda kalan 1285 m² lik alan “Sosyal ve 

Kültürel Tesis Alanı” olarak düzenlenmiş, 

20 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”nda kalan 4341 m² lik alan “Park 

Alanı” olarak düzenlenmiş, 

21 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”da kalan 1861 m² lik alan “Köy Konağı 

Alanı” olarak düzenlenmiş, 

22 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”da kalan 1158 m² lik alan “Dini Tesis 

Alanı” olarak yeniden düzenlenmiştir. 

Sortullu Köyü 

3 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı”nda kalan 1760 m² lik alan alan “Belediye 

Hizmet Alanı” olarak düzenlenmiş, 

5 nolu düzenlemeye ilişkin, kısmen “İdari Tesis Alanı” kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Köy Yerleşim 

Alanı”nda kalan 1117 m²’lik alan “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” olarak düzenlenmiş, 

6 nolu düzenlemeye ilişkin, kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Köy Yerleşim Alanı” kısmen “Köy Konağı”nda 

kalan 2325 m² lik alan “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” olarak yeniden düzenlenmiştir. 

Yazımanayır Köyü 

4 nolu düzenlemeye ilişkin, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”da kalan 7027 m² lik alan “Mezarlık 

Alanlar” olarak yeniden düzenlenmiştir. 

Ayrıca 1/5000 ölçekli planda yer alan 100 metrelik dere koruma bandları İSKİ İçmesuyu 

Havzaları Yönetmeliği’nde yapılan son değişikliklere göre 10 metreye düşürülerek Ağaçdere Köyü’ne ait 

F23D20D, F23D25A paftaları, Değirmençayırı Köyü’ne ait G23A03B, G23A03C, G23A04A, G23A04B, 

G23A04C, G23A04D paftaları, Yaylalı Köyü’ne ait F23D19B paftası, Yazımanayır Köyüne ait F23D19C, 

F23D24B paftalarında yapılan düzenlemeler neticesinde 1/5000 ölçekli plan ile 1/1000 ölçekli plan 

arasında uyum sağlanmıştır. 

İlgi (aa), (bb), (cc) (dd), (ee) ve (ff) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararlarında geçen “... 

1/5000 ölçekli planda ve plan raporunda yer alan kişi başı inşaat alanı miktarının ‘45m 2 ’ olarak 

düzeltilmesi, ...” kararının gereği, 16.01.2014 tarih ve 150, 151, 152, 154, 156, 158 ve 159 sayılı Meclis 

Kararlarının doğrultusunda hazırlanan 19.11.2014 tarih ve 1700 sayılı Meclis Kararıyla uygun görülen ve 

21.11.2014 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Darlık 

Kabakoz İsaköy Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği ile yerine getirilmiştir. " denilerek 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (aa), (bb), (cc), (dd), (ee) ve (ff) kararlarına ilişkin 

tarafımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı paftaları ve gerekli belgeler yazımız ekinde 

iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havalesi hususunda gereğini olurlarınıza arz ederim. 

29

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Darlık Kabakoz İsaköy Havzası Nazım İmar Planında 

16.01.2014 tarih ve 153, 155, 157, 218, 219, 220 sayılı meclis kararı doğrultusunda düzenlendiğinden 












MUHALEFET ŞERHİ: 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kararlarına katılmadığımdan. 

30

T.C 




Rapor No: 

191 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/125 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mah., 171 pafta, 1418 ada, 176-177-106 parsellere ilişkin 

PİN-UİP-1537,33 no.lu 1/1000 ölç.Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 01 /2016 gün ve 2015/14818-193 


"İlgi: 

a) 25.11.2015 tarihli ve 85812958.310.01.04-13113/2339411 sayılı Kadıköy Belediye 

Başkanlığının yazısı ve eki 15.10.2015 tarih ve 2015/155 sayılı İlçe Belediye Meclis 

kararı ile PİN:UİP- 1537,33 numaralı 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 20.08.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile 

20.08.2004 tarihli ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mah., 171 pafta, 1418 ada, 106 parsele mahreç sağlanabilmesi için mer’i 

11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy-Merkez E-5 Otoyolu Ara Bölgesi uygulama imar planında 176 ve 

177 parseller arasından geçirilmiş olan imar yolunun, İstanbul 3.İdare Mahkemesinin 29.06.2012 tarih, 

E:2011/1415, K:2012/1412 sayılı kararı ve bu kararın onanarak kesinleştiği Danıştay Altıncı Dairesinin 

23.12.2014 tarih, E:2014/1772, K:2014/9244 sayılı kararı uyarınca iptal edilmesine ilişkin Kadıköy Belediye 

Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi, 15.10.2015 tarih ve 

2015/155 sayılı Kadıköy Belediye Meclis Kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. 

maddelerine göre gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki Tapu Sorgulama Sisteminden edinilen bilgiye göre; Kadıköy İlçesi, 

Kozyatağı mah., 171 pafta, 1418 ada, 176 parselin 912,50m 2 yüzölçümlü ve şahıslar adına kayıtlı olduğu, 

177 parselin 912,50m 2 yüzölçümlü ve şahıslar adına kayıtlı olduğu, 106 parselin ise 820,62m 2 yüzölçümlü 

ve şahıslar adına kayıtlı olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kullanımındaki 2014 yılı uydu görüntüsünden ve panoramik görüntülerden 176-177- 

106 parsel sayılı taşınmazlar üzerinde muhtelif kontur ve gabarilerde mevcut yapıların bulunduğu 


MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mah., 171 pafta, 1418 ada, 176,177,106 parseller, mer’i 09.03.2005 

onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planında “Yuksek 

Yoğunluklu Konut Alanı”nda (max.TAKS:0.35, max.KAKS:2.07, hmax.:serbest yapılanma şartlarında), 

mer’i 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy-Merkez E-5 Otoyolu Ara Bölgesi uygulama imar planında 

“5/A-h:serbest/4, max.TAKS:0.35, max.KAKS:2.07 yapılanma şartlarında “Yüksek Yoğunluklu Konut 

Alanı”nda, 176 ve 177 parsellerin az bir kısmı da 106 parsele mahreç sağlamak üzere “imar yolu” lejantında 

kalmakta iken, 1/1000 ölçekli planda İstanbul 3.İdare Mahkemesinin 29.06.2012 tarihli E:2011/1415, 

K:2012/1412 sayılı kararı ile plan değişikliği teklifine konu “imar yolu”nun iptal edildiği, kararın Kadıköy 

Belediyesince temyiz edildiği, devam eden süreçte de bahse konu mahkeme kararının Danıştay Altıncı 

Dairesinin 23.12.2014 tarih, E:2014/1772, K:2014/9244 sayılı kararı ile onandığı anlaşılmaktadır. 

Mer’i 1/1000 ölçekli uygulama imar planında “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanları”na ilişkin; 

“B.1.1. Yüksek Yoğunluklu Konut Alanlarında max.TAKS:0.35, max.KAKS:2.07, hmax.:serbest 

olarak uygulama yapılacaktır.TAKS: 0.25’in üzerinde kullanılması halinde kullanılan TAKS değeri ile max. 

TAKS:0.35 değeri arasında kalan fark kadar açık ve kapalı çıkma yapılabilir. Max. kat alanı kullanımı 

0.35’tir.” şeklinde plan notu bulunduğu görülmektedir. 

31


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin 15.10.2015 tarih ve 

2015/155 sayılı İlçe Meclis kararı ile; 

“KOMİSYONLAR MÜŞTEREK GÖRÜSÜ: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 17.08.2015 gün ve 

85812958.310.01.04.8619/2339411 sayılı yazısı ile komisyonlarımıza iletilen " Kozyatağı Mahallesi, 171 

pafta, 1418 ada, 176-177-106 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan teklifi müdürlüğünden geldiği şekli ile 

aynen Komisyonlarımızca uygun bulunmuştur.” şeklindeki İmar ve Mesken-Kentsel Yenileme 

Komisyonlarının Müşterek 30.09.2015 tarih, 2015/13 sayılı kararının oybirliğiyle kabul edildiği 


KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve İSKİ 

Genel Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 16.06.2015 tarih, 112425 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“… Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

ölç.“Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda, “UA” (Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz 

konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 23.06.2015 tarih ve 683814-2214-118642 sayılı yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: 

Kadıköy İlçesi, Kozyatağı Mahallesinde 11.05.2006 ttli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 

1418 ada 106 parsele mahreç sağlamak üzere 176 ve 177 parsellerden geçirilmek üzere açılan 3 mlik yolun 

23.12.2014 tarih ve E:2014/1772-K:2014/9244 sayılı Danıştay 6. Dairesinin Kararı doğrultusunda iptal 

edilerek meri plan şartlarında max TAKS:0.35, max KAKS:2.07, h=serbest ayrık nizam yapılanma 

koşullarında Konut Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği; 

3m'lik yolun iptali ile tevhid şartı da önerilmediği görülen 106 parselin tekrar mahreçsiz kalacağından, bu 

durumda parsele araç ve yaya erişimi mümkün olamayacağından dolayı bölgesel ulaşım sistemi açısından 

Müdürlüğümüzce uygun bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 13.07.2015 tarih, 365353 sayılı yazısında; 

“Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü 

mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemeli ve yol olarak korunmalıdır. Mevcut duruma 

göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve 

yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

Yukarıdaki hususların dikkate alınması halinde bahse konu plan değişikliğinde İdaremiz açısından 

sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. 


Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mah., 171 pafta, 1418 ada, 106 parsele mahreç sağlanabilmesi için mer’i 

11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy-Merkez E-5 Otoyolu Ara Bölgesi uygulama imar planında 176 ve 

177 parseller arasından geçirilmiş olan imar yolunun, İstanbul 3.İdare Mahkemesinin 29.06.2012 tarih, 

E:2011/1415, K:2012/1412 sayılı kararı ve bu kararın onanarak kesinleştiği Danıştay Altıncı Dairesinin 

23.12.2014 tarih, E:2014/1772, K:2014/9244 sayılı kararı uyarınca iptal edilmesine ilişkin Kadıköy Belediye 

Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi, 15.10.2015 tarih ve 

2015/155 sayılı Kadıköy Belediye Meclis Kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. 

maddelerine göre gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi incelendiğinde; teklif plan 

değişikliğine konu taşınmazların meri 1/1000 ölçekli plan kararının (imar yolunun) İstanbul 3.İdare 

Mahkemesinin E:2011/1415, K:2012/1412 sayılı 29.06.2012 tarihli kararı ile iptal edilmesi ve bahse konu 

32

kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 23.12.2014 tarih, E:2014/1772, K:2014/9244 sayılı kararı ile onanarak 

kesinleşmesi nedeniyle teklifin halihazır harita üzerine 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi olarak 

hazırlanması gerekirken, 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 Otoyolu Ara Bölgesi 

Uygulama İmar Planı paftasına plan değişikliği teklifi olarak hazırlandığı ve 1418 ada 176-177-106 

parseller plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak, Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mahallesi, 171 pafta, 

1418 ada, 176 ve 177 parsellerin arasından geçerek 106 parsele mahreç sağlayan imar yolunun iptal 

edilerek, bu alanın max.TAKS:0.35, max.KAKS:2.07, H:Serbest yapılanma koşullarında “Konut Alanı” 

fonksiyonuna alındığı ve 

1- “Plan değişikliği onama sınırı, Kozyatağı Mahallesi, 171 pafta, 1418 ada, 176-177-106 parselleri 

kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, max.TAKS:0.35, max.KAKS:2.07 Hmax:Serbest, 

yapılanma koşullu Yüksek Yoğunluklu Konut Alanıdır. 

3- 16.06.2015 gün ve 62956595.310.06/1115-112425 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanlığı, Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğünün görüşüne uyulacaktır. 

4- Açıklanmayan hususlarda 11.05.2006 tasdikli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara 

Bölgesi Uygulama İmar Planı, plan notları ile tadilleri ve meri İmar Yönetmeliği geçerlidir.” 

şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü yazısında, planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar 

Planlarına Esas 1/2000 ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda, “UA” (Yerleşime Uygun Alanlar) 

lejantında kaldığı belirtilerek, yazıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz 

önüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi 

ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla şartlı olumlu görüş verildiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

yazısında, 3m'lik yolun iptali ile tevhid şartı da önerilmediği görülen 106 parselin tekrar mahreçsiz 

kalacağından, bu durumda parsele araç ve yaya erişimi mümkün olamayacağından dolayı bölgesel ulaşım 

sistemi açısından teklifin uygun bulunmadığı yönünde olumsuz görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğü 

yazısında şartlı olumlu görüş verildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı ekleri incelendiğinde; İstanbul 3.İdare Mahkemesinin E:2011/1415 , K:2012/1412 

sayılı 29.06.2012 tarihli kararında; “Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mahallesi, 171 pafta, 1418 ada, 106 sayılı 

parsele mahreç sağlamak amacıyla, aynı ada 176 ve 177 sayılı parsellerin üzerinden yol geçirilmesine ilişkin 

11.05.2006 onay tarihli 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı ve 

plana ilişkin notların iptali istemiyle” 176 parsel maliklerince açılan davada; 

“…Dava konusu uyuşmazlığın çözümlenmesinin teknik yönden bilirkişi incelemesi gerektirmesi nedeniyle 

Mahkememizce mahallinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda bilirkişi kurulu tarafından 

hazırlanan ve tamamı dava dosyasında mevcut ayrıntılı gerekçesi içeriğinde yer alan bilirkişi raporunda 

özetle; dava konusu 176 parsel sayılı taşınmaz ve çevresi 09.03.2005 t.t'li 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E- 

5 (D 100) Otoyolu Ara Bölgesi) Nazım İmar Planında max.TAKS:0.35, max.KAKS:2.07, Hmax: serbest 

yapılaşma koşullarında Yüksek Yoğunluktu Konut Alanında kalmakta olduğu, bu plan doğrultusunda 

hazırlanan 11/05/2006 t.t'li 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planında parsel kısmen max. TAKS:0.35, 

max.KAKS: 2,07, Hmax: serbest, Ayrık nizam yapılanma koşullu Konut Alanı kısmen de yol olarak 

düzenlendiği, bu anlamda planlarda fonksiyonel bir uyumsuzluk bulunmadığı, uyuşmazlığa konu olan 176 

parsel sayılı taşınmaza ilişkin 1/1000 ölçekli imar planı 09/03/2005 t.t'li 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 

otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planında getirilen konut fonksiyonu ve yapılaşma kararları ile uyumlu 

olduğu, ancak imar planının dava konusu yol açılması kısmının, yol açılması ve yol genişlikleri ile ilgili imar 

mevzuatına aykırılıklar taşıdığı, şehircilik ve planlama prensipleri açısından imar haklarının eşit 

yararlanmayı amaçlamış da olsa sonuçta yapılan düzenleme sağlıklı bir yapılaşma düzeni getirmemesi 

nedeniyle uygun olmadığı, 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında 106 no'lu parsele geçiş için bir çıkmaz yol oluşturulduğu, 

plan ile getirilen donatıların plan bütünü içinde ortak ihtiyaçların temini açısından gerekli olmasının 

beklendiği ancak bu işlemin sadece ada içi parsele yönelik olarak yapılmış olduğu, parsele erişim için daha 

önceden alınmış bir geçiş hakkı bulunurken kamu kaynaklarını kullanarak yeniden bir 4 metrelik yolun 

kamulaştırma yolu ile açılması, bu şekilde ada içi parselin yüksek yoğunluklu bir yapılaşma hakkını elde 

etmesi ve bu tür bir amaçla kamulaştırma yapılması kamu yararına ve hizmet gereklerine uygun olmadığı, 

görüşüne yer verilmiştir. 

Taraflara tebliğ edilen bilirkişi raporuna davalı idarece itiraz edilmiş ise de, itiraz raporu 

kusurlandıracak nitelikte görülmediğinden, bilirkişi raporu Mahkememizce hükme esas alınmıştır. 

33

Bu durumda, ada içindeki 106 nolu parsele ulaşabilmek için çıkmaz sokak oluşturmak ve 106 nolu 

parseli imar parseli yapabilmek amacıyla oluşturulan yol, çevresindeki komşu iki imar parselinin, kendi 

kullanım alanlarındaki mülkiyet haklarını ihlal ettiği, mevcut otopark, bahçe, apartman giriş-çıkış v.b. 

kullanım özelliklerini ortadan kaldırdığı ve 106 nolu parselin imar hakkının yükseltilmesine sebebiyet 

verdiği görüldüğünden dava konusu düzenlemenin imar mevzuatı, plan yapım yöntem ve tekniklerine ve 

kamu yararına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. 

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…” şeklinde karar verildiği, Danıştay Altıncı 

Dairesinin 23.12.2014 tarih, E:2014/1772, K:2014/9244 sayılı kararı ile de adı geçen mahkeme kararının 

onanmasına karar verilerek İdare Mahkemesi kararının kesinleştiği anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin, meri 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı kararlarını etkilemediği, İstanbul 3.İdare Mahkemesinin 29.06.2012 tarihli E:2011/1415, 

K:2012/1412 sayılı kararı doğrultusunda hazırlandığı, 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı ile 106 parsele mahreç sağlamak üzere 176 ve 177 parsellerden geçirilen “imar yolu”nun iptal 

edilerek, Kadıköy İlçesi, Kozyatağı mahallesi, 171 pafta, 1418 ada, 176, 177, 106 parsellerin tamamının 

max.TAKS:0.35, max.KAKS:2.07, Hmax.:Serbest yapılanma koşullarında “Konut Alanı” fonksiyonuna 

alındığı, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi ile imar yolunun iptal edilip, 

bu alanın Konut Alanına dahil edilmesi suretiyle 176 ve 177 parsellerin emsale dahil inşaat alanının 

(yaklaşık 100’er m 2 ) arttırıldığı, meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki çevre yapılanma koşullarının 

önerildiği, ancak bölge silüetinin olumsuz etkilenmemesi için yükseklik değerinin (Hmax) tanımlanması 

gerektiği, bahse konu taşınmazların kapsamı içerisinde kaldığı 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar 

planı plan notlarında, Başkanlığımız İmar Müdürlüğü talebi doğrultusunda bölge silüetini olumsuz 

etkileyecek yapılaşmaların engellenmesi amacıyla 10.12.2015 tarih, 2015/13716 sayılı Başkanlık Oluruna 

istinaden hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notu değişikliğinin 16.12.2015 tarih, 2015/S- 

1304882 sayılı Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, dolayısı ile 

yapılacak değerlendirmede bu hususun da dikkate alınması gerektiği, Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliğinin 26.maddesinin “İmar planında gösterilen yolların genişletme, daraltma ve güzergahına ait 

imar planı değişikliklerinde:” başlıklı (6) bendinde; 

“… c) İmar planlarındaki gelişme alanlarında geçiş amaçlı 3,00 metreden dar yaya yolu, 10,00 metreden 

dar trafik yolu açılamaz; yerleşik alanlarda mülkiyet ve yapılaşma durumlarının elverdiği ölçüde yukarıdaki 

standartlara uyulur. Ancak parseller 7,00 metreden dar yollardan mahreç alamaz. 

ç) İmar planı değişikliği ile taşıt geri dönüş kurbu olmayan çıkmaz yol ihdas edilemez. …” 

hükümlerinin yer aldığı ve bahse konu teklif plan değişikliğine ilişkin 23.06.2015 tarih ve 683814-2214- 

118642 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında da belirtildiği üzere, teklif plan değişikliğinde tevhid 

şartı getirilmediğinden 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine konu “imar yolu”nun iptali ile 106 

parsel yeniden mahreçsiz kalacağından ve bu durumda parsele araç ve yaya erişimi mümkün 

olamayacağından teklifin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce uygun bulunmadığı, konuya ilişkin ilgi (a) yazı 

eki İlçe Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 17.08.2015 tarih ve 2339411 sayılı Başkanlık 

Makamına yazısında; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin 20.maddesinde; “Bir adada ifraz yapılmak 

suretiyle yola cephesi bulunmayan parsel oluşturulamaz. Yola cephesi olmayan parsellerin bulunduğu 

adalarda yola cephesi bulunmayan parsele yola cephe sağlamaya yönelik düzenleme yapılmaksızın bu 

parsele ve sınırı bulunan diğer parsellere ruhsat düzenlenemez. Kanunun 18 inci maddesinin 

uygulanamadığı hallerde yola cephesi bulunan parsellerden herhangi biri ile tevhid edilmesi mecburidir. 

Parsellerin maliklerinin kendi aralarında anlaşamadığı hallerde bu alanlarda plana ve yapılaşmamış olup 

olmadığına göre müsait olan parsellerle resen tevhid yoluyla parselasyon yapmaya ilgili idare yetkilidir.” 

denildiği belirtilerek, ada içinde kalan ve mahreci bulunmayan parsellere ilişkin imar durumu aşamasında 

uygun olan parselle tevhid işleminin yapıldığı şeklindeki ifadelere yer verildiği görülmekle birlikte, 

Kadıköy İlçesi sınırları içerisinde yapılan imar uygulamaları neticesinde plan bütününde 106 parsel ile 

benzer durumda ada ortasında yoldan mahreç alamayan parseller oluşturulduğu, bu nedenle konunun benzer 

durumdaki tüm ada ortası parsellerdeki uygulamanın önünü açacak şekilde ilgili meri mevzuat hükümleri 

uyarınca meri 1/1000 ölçekli bölge planı bütünlüğü içerisinde ele alınarak plan kararı üretilmesi gerektiği 

değerlendirilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddelerine ve 5747 sayılı yasanın 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar 


34

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy ilçesi, Kozyatağı Mah. 171 pafta, 1418 ada, 176,177,106 parsellere 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup ilgili mahkeme kararı 

doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









35

T.C 




Rapor No: 

192 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/64 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, Taşoluk, 6671 ada 2,4 ve 7 sayılı Parsellerin Bir Kısmına ilişkin 

UİP-1497,27 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2015-14318-205 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 19.11.2015 gün ve 314039-GD:13336 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

06.11.2015 gün ve 102 sayılı Meclis Kararı ile UİP-1497,27 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi 

b) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ve eki ile; 12.06.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda, 

"Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı (EK)" fonksiyonunda kalan Arnavutköy İlçesi, Taşoluk, 6671 ada, 2 ve 4 

sayılı parsellerin ve “Yönetim Merkezi (YM-1)” fonksiyonunda kalan 6671 ada 7 parselin, kısmen "15 

m.lik Yol Alanı" na alınmasına ilişkin 12.06.2015 tasdik tarihli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 

ve 06.11.2015 gün ve 102 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek kabul edilen UİP-1497,27 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep 

edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Tapu sorgulama programında yer alan mülkiyet bilgisinde; Arnavutköy İlçesi, Taşoluk, 6671 ada, 2 

sayılı parselin, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ), Bayrampaşa Yeşil Cami İlme Hizmet Vakfı ve 

Maliye Hazine mülkiyetinde, 98717,68 m² yüzölçümünde olduğu ve 06.09.2012 tarihinde edinildiği, 6671 

ada 4 sayılı parselin, Bayrampaşa Yeşil Cami İlme Hizmet Vakfı ve Şahıs mülkiyetinde, 13451,91 m² 

yüzölçümünde olduğu ve 06.09.2012 tarihinde edinildiği, 6671 ada 7 sayılı parselin, Toplu Konut İdaresi 

Başkanlığı (TOKİ) mülkiyetinde, 6911,61 m² yüzölçümünde olduğu ve 22.08.2013 tarihinde edinildiği 


MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden parsellerin teklife konu 

kısmının boş olduğu görülmektedir. 


Arnavutköy İlçesi, Taşoluk, 6671 ada, 2 ve 4 sayılı parseller 21.04.2010 onanlı Arnavutköy Merkez 

ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı' nda; "Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı (EK)” fonksiyonunda, 6671 

ada 7 parsel "Yönetim Merkezi (YM-1)" fonksiyonunda kalmakta iken, 12.06.2015 onanlı Arnavutköy İlçesi 

Taşoluk 6671 ada 2, 4 ve 7 parsellere İlişkin Hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatında 6671 

ada, 2 ve 4 sayılı parseller kısmen "Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı (EK)” fonksiyonunda, kısmen de “15 

m.lik Yol Alanı” nda, 6671 ada 7 parsel ise kısmen "Yönetim Merkezi (YM-1)" fonksiyonunda kısmen de 

“15 m.lik Yol Alanı” nda kalmaktadır. 

14.06.2010 onanlı Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında; 6671 ada, 2 ve 4 sayılı 

parseller “Eğitim Kampüsleri Alanı (EK)” fonksiyonunda, 6671 ada 7 parsel ise “Yönetim Merkezi Alanı 

(YM-1) fonksiyonunda kalmakta iken 12.12.2013 tarih ve 2422 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı 

doğrultusunda onanan 13.12.2013 onanlı YM-1 (Yönetim Merkezi) Alanına İlişkin Uygulama İmar Plan 

Notu Tadilatı ile kısmen “7 m.lik Yol Alanı”, kısmen de “YM-1 Özel Sağlık Tesisi” fonksiyonuna alınmıştır. 

İLÇE MECLİS KARARI 

06.11.2015 gün ve 102sayılı İlçe Meclis Kararı ile; 

"Komisyon Görüşü: Arnavutköy Merkez ve Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında 6671 

Ada 2, 4 ve 7 Parsellere ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı komisyonumuzca 

incelenmiş olup, müdürlüğünden geldiği şekliyle kabulü komisyonumuzca uygun görülmüştür. Yiice 

Meclisin onayına arz olunur 

Karar : Taşoluk 6671 Ada 2, 4 ve 7 Parsellere İlişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı 

ile ilgili İmar Komisyonunun 2015/44 sayılı raporunun Komisyondan geldiği şekli ile kabulü, Arnavutköy 

36

Belediye Meclisinin 2. Toplantı Yılı, Kasım ayı Toplantılarının 06 Kasım 2015 Cuma günü yapılan 3. 

Birleşimi, 1. Oturumunda OYBİRLİGİ ile kararlaştırılmıştır. denilmektedir. 


Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün görüşleri 

bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

İSKİ Genel Müdürlüğü' nün 01.10.2015 tarih ve 488570 sayılı yazısında; 

"..1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi ilgi (b) Yönetmelik ve ilgi (e) Yönerge 

hükümlerine göre İdaremizce uygun bulunmuştur.." denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 04.09.2015 tarih ve 1670-162499 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu teklif planda işaretli alan, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama 

Genel Müdürlüğü tarafından hazırlattırılan, İstanbul Yenişehir Rezerv Yapı 2.Etap Alanın İmar Planına 

Esas 1/1000 Ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda genel olarak ÖA-5.1 lejantlı 

'Mühendislik Problemleri Açısından Önlemli Alanlar' da, küçük bir kısmı ise, UA-2 lejantlı 'Uygun 

Alanlar2-Kaya Ortamlar' da kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait açıklama raporunda, ÖA-5.1 lejantlı 

alanlarda, 'yapılan taşıma gücü ve sıvılaşma analizlerinde problem gözlenmese de, alüvyon heterojen 

özellikte ve yanal ve düşey yönde farklılık gösterdiğinden, alüvyon, soğucak ve yassıören rezidüel 

birimlerinde yapılan oturma hesaplarında oturma, şişme problemleri belirlendiğinden, zemin etüt 

çalışmalarında yapılaşma öncesi planlanacak yapı cinsi ve yükü dikkate alınarak mühendislik 

parametreleri (şişme, oturma, taşıma gücü ve sıvılaşma) ayrıntılı olarak irdelenerek, gerek görülmesi 

halinde önerilen zemin iyileştirme yöntemlerinin uygulanması gerektiği; ayrıca, yüzey ve atık suların 

yapı temellerine ulaşmasını engelleyecek drenaj sistemlerinin de uygulanması gerektiği', UA-2 lejantlı 

alanlarda ise, 'yapı temellerinin, kaya ortamlar üzerinde yer alan bitkisel toprak ve ayrışma zonunun 

kaldırılarak sağlam seviyelere oturtulması gerektiği, ayrıca, derin kazılarda oluşacak şevlerin açıkta 

bırakılmadan uygun projelendirilmiş istinat yapılarıyla desteklenerek, temel tipi, temel derinliği ile yapı 

yüklerinin taşıttırılacağı seviyelerin mühendislik parametrelerinin zemin ve temel etüt çalışmalarında 

belirlenmesi gerektiği' belirtilmektedir. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz 

önüne alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 

Ölç.U.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. “denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 03.09.2015 tarih ve 957798-3047-161998 sayılı yazısında; 

“Arnavutköy, Taşoluk, 6671 ada 2,4,7 parsellerin bir kısmının 12.06.2015 tarihinde onaylanan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına uygun olarak 15.00m'lik Taşıt Yolu'na alınmasını içeren 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifi; 

- 15.00m'lik ve 20.00m'lik yolların oluşturduğu kavşak noktalarında gerekli geometrik düzenlemelerin 

yapılması, 

- 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile 

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş 

yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 

minimum 5 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve 

gerekli yol terklerinin yapılması koşulları ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

İlgi (a) yazı eki teklif ile; "Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı (EK)" fonksiyonda kalan Arnavutköy 

İlçesi, Taşoluk, 6671 ada, 2 ve 4 sayılı parsellerin ve “Yönetim Merkezi (YM-1)” fonksiyonunda kalan 

6671 ada 7 parselin bir kısmının "15 m.lik Yol Alanı" na alındığı, 13.12.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

YM-1 (Yönetim Merkezi) Alanına İlişkin Uygulama İmar Plan Notu Tadilatının altlık olarak kullanıldığı ve 

1/1000 ölçekli F21D10A3A-F21D10A3B rumuzlu teklif plan paftalarına ilgili lejantlar oluşturularak söz 

konusu paftalar ve plan açıklama raporunda; 

“ 1- Plan değişikliği onama sınırı Arnavutköy İlçesi Taşoluk 6671 Ada 2,4 ve 7 parsellerin bir kısmını 


2- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 15 m.lik yol alanıdır. 

3- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki jeolojik-jeofizik ve jeoteknik inceleme raporunda UA-2 

alanında kalmaktadır. 

4- Planda açıklanmayan hususlarda mer’i plan hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği 


37

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün şartlı olumlu görüşlerinin bulunduğu 


21.04.2010 onanlı Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı' nda; "Eğitim 

Kampüsleri Tesis Alanı (EK)” fonksiyonunda, 6671 ada 7 parsel "Yönetim Merkezi (YM-1)" 

fonksiyonunda kalmakta iken, Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın 30.04.2015 tarih ve TN:276759 sayılı 

yazısı ile; 6671 ada, 2, 4 ve 7 sayılı parsellerin kısmen "15 m.lik Yol Alanı" olarak planlanması talep edilmiş 

olup, söz konusu talep 08.06.2015 tarih ve 2015/5660-4272 sayılı Başkanlık Makamına yazımızla 

Büyükşehir Belediye Meclisi' ne iletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.06.2015 tarih ve 944 sayılı 

kararı ile aynen uygun bulunan 1/5000 ölçekli plan değişikliği, Büyükşehir Belediye Başkanınca 12.06.2015 

tarihinde onanmıştır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü' nün "15.00m'lik ve 20.00m'lik yolların oluşturduğu kavşak noktalarında gerekli geometrik 

düzenlemelerin yapılması, 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan 

Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya 

sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve 

minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından 

itibaren minimum 5 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve 

gerekli yol terklerinin yapılması" şeklinde görüşünün bulunduğu görülmekte olup, söz konusu teklifin 

Yönetim ve Eğitim Donatı Alanlarının bir kısmının “Yol Alanı” donatısına dönüşümü niteliğinde olup, 15 m. 

ve 20 m. araç yollarını birbirine bağlayarak bölgede yer alan donatı ve diğer fonksiyonların ulaşım talebini 

karşılamaya yönelik olduğu ve 12.06.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

doğrultusunda hazırlandığı görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki UİP-1497,27 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri 

yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Taşoluk 6671 ada 2-4 ve 7 sayılı parsellerin bir kısmına 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup yol donatısını arttırıcı nitelik 

taşıdığından 12.06.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış 

olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









38

T.C 




Rapor No: 

193 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/67 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi Cibali Mahallesi 1016 ada 48 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli KAUİP 

değ.teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/01 /2016 gün ve 2015-13595-208 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 02.11.2015 gün 86170071-310.01.04.01/888358-7859 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

08.04.2015 gün 2015/137 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan tadilatı dosyası. 

b) 04.06.2014 tarih 2613 sayılı İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı. 

c)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 


TALEP 

İlgi (a) yazı ile; 04.10.2012 t.tli 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel Tarihi Kentsel Arkeolojik 1. 

Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı’nda kısmen H:9,50 m irtifalı Konut Alanı 

ve kısmen Yaya Yolları Alanı olarak ayrılmış olan Fatih İlçesi Cibali Mahallesi, 1016 ada 48 parsele ilişkin 

ilgi (b) İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge kurulu kararına istinaden parselde bulunan 

tescilli yapının “korunması gerekli, tescilli ahşap ve kagir sivil mimarlık örneği yapılar” lejantına alınarak 

tescil taramasının işlenmesine ilişkin hazırlanan UİP-2657,198 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi 08.04.2015 gün 2015/137 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun 

bulunarak 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi istenilmektedir. 

MÜLKİYET 

Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama Siteminden ve ilgi (a) yazı eki Tapu kaydı örneğinden Fatih İlçesi, 

1016 ada 48 parsel sayılı taşınmazın; 400 m² büyüklüğünde ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ile 

15.08.2005 tarihinde korunması gereken kültür varlığı şerhinin bulunduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

2014 yılı uydu görüntüsünden söz konusu plan değişikliğine konu 1016 ada 48 parselde mevcut 

yapıların bulunduğu tespit edilmiştir. 


Fatih İlçesi, Cibali Mahallesi 1016 ada 48 parsel; 30.12.2011 t.tli 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada 

(Fatih) 1. Derecede Tarihi Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında Orta Yoğunluklu Konut 

Alanlarında(400 -500 kişi/ha), 04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel Tarihi Kentsel 

Arkeolojik 1. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında kısmen 9.50 m irtifalı 

blok işli Konut Alanında, kısmende Yaya Yolları Alanında kalmaktadır. 


08.04.2015 gün 137 sayılı İlçe Meclis kararında “ Komisyon Görüşü: 1016 ada 48 parsele ait 1/1000 

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı teklifi incelenmiş olup Komisyonumuzca uygun 


Komisyonumuzun ortak kararı Meclisin onayına arz olunur. Şeklindeki; İmar Komisyonunun raporu 

Fatih Belediye Meclisinin 7. Seçim Dönemi 2. Toplantı Yılı 2015 Nisan ayı toplantısının 08. Nisan 2015 

tarihli 2. birleşiminin 1. oturumunda müzakereye açıldı. Oya sunuldu. Oybirliği ile kabul 

edildi.”denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilen; İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

kurulu’nun 04.06.2014 tarih 2613 sayılı kararı ile; “… İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını 

koruma Bölge Kurulu’nun 26.01.2005 tarih ve 404 sayılı kararı korunması gerekli kültür varlığı olarak tescil 

39

edilen, İstanbul İli, Fatih ilçesi, Kasap Demirhun Mahallesi Tepedelen Sokağı, 241 pafta, 1016 ada, 48 

parselde, meri koruma amaçlı uygulama imar planında korunması gerekli tescilli ahşap ve kagir sivil 

mimarlık örneği yapı olarak taraması yapılmadığı tespit edilen, h:9.50 m. irtifa verildiğinden, meri koruma 

amaçlı uygulama imar planında tescil taramasının yapılmasına yönelik plan değişikliği teklifinin Kurula 

iletilmesine karar verildi.” şeklinde karar alınmıştır. 

İlgi (a) yazı ekinde; ilgili koruma kurulu kararı dışında herhangi bir kurum görüşü iletilmemiştir. 

DEĞERLENDİRME 

İlgi (a) yazı ile; 04.10.2012 t.tli 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel Tarihi Kentsel Arkeolojik 1. 

Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı’nda kısmen H:9,50 m irtifalı Konut Alanı 

ve kısmen Yaya Yolları Alanı olarak ayrılmış olan Fatih İlçesi Cibali Mahallesi, 1016 ada 48 parsele ilişkin 

ilgi (b) İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge kurulu kararına istinaden parselde bulunan 

tescilli yapının “korunması gerekli, tescilli ahşap ve kagir sivil mimarlık örneği yapılar” lejantına alınarak 

tescil taramasının işlenmesine ilişkin hazırlanan UİP-2657,198 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi 08.04.2015 gün 2015/137 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun 

bulunarak 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi istenilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi incelendiğinde; 

teklifin 04.10.2012 t.tli 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Kentsel Tarihi Kentsel Arkeolojik 1. Derece 

Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planının F21-c-25-d-1-b rumuzlu paftası üzerine 

çizildiği 1016 ada 48 parselin plan tadilatı onama sınırı içine alınarak meri planda yer alan konut bloğuna 

ilişkin H:9.50 m irtifa değerinin iptal edildiği ve tescil taramasının işlendiği; “ Fatih İlçesi Cibalı Mahallesi 

1016 ada 48 parsele ilişkin plan tadilatı” şeklinde plan adının, ‘Plan Tadilatı Onama Sınırı’,‘ Korunması 

Gerekli, Tescilli Ahşap ve Kagir Sivil Mimarlık Örneği Yapılar’ şeklinde lejantların oluşturulduğu; 

“1-Plan tadilatı onama sınırı içindeki alan, Fatih İlçesi Cibali Mahallesi 241 pafta, 1016 ada 48 parseli 


2-Plan tadilatı İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 04.06.2014 

tarih 2613 sayılı Kurul Kararı gereği hazırlanmış olup, plan tadilatı onama sınırı içindeki alan tescilli sivil 

mimarlık örneği bulunan konut alanı ve yaya yolları alanıdır.”şeklinde plan notu önerildiği tespit edilmiştir. 

Teklife ilişkin, İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 04.06.2014 tarih 

2613 sayılı “…İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını koruma Bölge Kurulu’nun 26.01.2005 tarih 

ve 404 sayılı kararı korunması gerekli kültür varlığı olarak tescil edilen, İstanbul İli, Fatih ilçesi, Kasap 

Demirhun Mahallesi Tepedelen Sokağı, 241 pafta, 1016 ada, 48 parselde, meri koruma amaçlı uygulama 

imar planında korunması gerekli tescilli ahşap ve kagir sivil mimarlık örneği yapı olarak taraması 

yapılmadığı tespit edilen, h:9.50 m. irtifa verildiğinden, meri koruma amaçlı uygulama imar planında tescil 

taramasının yapılmasına yönelik plan değişikliği teklifinin Kurula iletilmesine karar verildi.”şeklindeki 

Kararı bulunmakta olup 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin başka 

bir kurum görüşü bulunmamaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı Tadilatı teklifi incelendiğinde; 

Plan adına “Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı” ibaresinin eklenmesi gerektiği, 

Plan notlarına “Açıklanmayan hususlarda meri Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı 

ve Meri İmar Yönetmeliği geçerlidir.”şeklinde plan notu eklenmesi gerektiği, 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan Tadilat teklifi 

1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planını etkilemediği, 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan Tadilat teklifinin ilgi (b) Kurul 

Kararı doğrultusunda hazırlandığı hususu tespit edilmiştir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki İlçe Meclis Kararı ile UİP-2657,198 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli 

koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatı paftası, yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler, ilgi (c) Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri ile 5747 

sayılı yasanın “Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” 

şeklindeki 3. maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 


40

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Cibali Mahallesi, 1016 ada 48 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup İstanbul 4 Numaralı Kültür 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 04.06.2014 tarih 2613 sayılı kararı doğrultusunda hazırlandığından 










41

T.C 




Rapor No: 

194 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/142 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih ilçesi, 1/1000 ölçekli KAUİP itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2016/12480BN:199 


“İlgi 

a) İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı. 

b) Fatih Belediye Başkanlığının, 10.05.2012 gün ve 003151 sayılı yazısı 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.06.2012 gün 1238 sayılı kararı 

d) 09.07.2012 gün ve TN:737852 nolu yazımız. 

e) İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul kararı. 

f) İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 19.09.2012 gün ve 277 sayılı 

kurul kararı. 

g) İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 02.10.2012 gün ve 81 sayılı 

kurul kararı. 

h) Fatih Belediye Başkanlığının 30.04.2014 gün ve 3943 sayılı yazısı ve ekleri 

i) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.07.2014 gün 1062 sayılı kararı 

j) İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na 04.06.2015 gün ve TN:611055 

sayılı yazımız ve ekleri. 

k) İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun 12.11.2015 gün ve 2332 sayılı 

yazısı ve eki 17.09.2015 gün ve 3850 sayılı kurul kararı. 

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun ilgi a) kararı ile Kentsel Sit 

Alanı ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde, 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi 

Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar 

Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel 

Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi Fatih Belediye 

Meclisinin 09.05.2012 gün ve 2012/44 sayılı kararı ile uygun bulunmuş ve ilgi b) yazı ile Başkanlığımıza 


1/1000 ölçekli teklif plan 5216 sayılı yasanın 7b maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler 

doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi c) kararı ile aynen ve oyçokluğu ile uygun bulunmuştur. 

Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi paftaları, 

raporu ve ekleri 3386 ve 5226 sayılı yasalar ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Kanunu, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve 

Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuatları gereğince tetkik ve gereği için ilgi d) yazımız 

ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge 

Kurulu’na ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’na gönderilmiştir. 

İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun, ilgi e) kurul kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme 

Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi f) kurul kararı ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. 

Bölge Kurulu’nun ilgi g) kurul kararı ile Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı uygun bulunmuş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 04.10.2012 tarihinde 

onaylanarak Fatih Belediye Başkanlığında 15.10.2012 – 15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süreyle 

askıya çıkarılmıştır. 

Yasal askı süresi içinde 1509 ada, 1 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin yapılan itiraz hakkında alınan 

06.12.2013 gün ve 192 sayılı Fatih Belediye Meclisi kararı ve plan değişikliği paftaları ilgi h) yazı ile 

tarafımıza iletilmesi akabinde, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak 

üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve konuya ilişkin alınan ilgi i) Meclis kararında 

“…Fatih ilçesi, 1509 ada, 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifi incelenmiş olup 1/5000 planları etkilemediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür…” denilerek 

karara bağlanmıştır. 

42

İlgi (h) yazı ile tarafımıza iletilen ve ilgi (i) Meclis Kararı uygun görülen ve imar planına itiraz 

kapsamında hazırlanan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği paftaları ilgi (j) 

yazımız ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na iletilmiş ve ilgi (k) Kurul Kararı ile “İstanbul İli, 

Fatih İlçesi, Mevlanakapı Mahallesi, 1509 ada 1 ve 28 nolu parsellerin tevhid edilmesinin uygun olduğuna, 

Konut Alanı kullanımından Konut+Ticaret Alanı fonksiyonuna değişmesini öneren Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı Değişikliği’nin uygun olmadığına karar verildi.” denilmektedir. ” Denilerek. 

04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planına yapılan itiraz kapsamında hazırlanan plan değişikliği ile ilgili olarak alınan ilgi (k) Kurul Kararı ve 

ekleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasalar ve ilgili yönetmelikler 

doğrultusunda değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih ilçesi, 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına yapılan 

itiraz incelenmiş olup İstanbul 4 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 17.09.2015 gün ve 

3850 sayılı kurul kararı doğrultusunda meri 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planının 

muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









43

T.C 




Rapor No: 

195 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/72 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 2946 ada, 17 parsele ilişkin NİP- 3951,47 Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi. 


yazısında; 

“İlgi: a) İlgilisinin 01.09.2015 tarih ve 11305 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı dilekçe ve ekleri. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/9 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, S/90 


TALEP 

İlgi (a) dilekçe ile, 13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı’nda maksimum KAKS: 0.20, Hmaks: 2 kat yapılaşma şartlarında “Bakım ve Akaryakıt İstasyonları 

Alanı” fonksiyonunda kalan Esenyurt İlçesi, 2946 ada 17 parselin, KAKS: 1.75 yapılaşma şartlarında 

“Ticaret+Hizmet Alanı (T3)” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-3951,47 Plan İşlem Numaralı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 3194 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; Esenyurt İlçesi, 2947 ada 17 parsel 2773,82 m 2 büyüklüğünde, özel şirket 

mülkiyetinde 01.07.2013 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Esenyurt İlçesi, 2946 ada 17 

parselin boş alan konumunda olduğu görülmektedir. 


Esenyurt İlçesi, 2946 ada, 17 parsel; 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı’nda maksimum KAKS: 0.20, Hmaks: 2 kat yapılaşma şartlarında ve 12.07.2013 

onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 2.Etap Uygulama İmar Planı’nda TAKS: 0.15 KAKS: 

0.30 H: 2 kat yapılaşma şartlarında “Bakım ve Akaryakıt İstasyonları Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 


İlgi(a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifine ilişkin işlem 

dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, 

Ruhsat Denetim Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler 

aşağıda belirtildiği şekildedir; 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.05.2015 gün ve 230813 sayılı yazısında; 

“İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

Alanda yapılacak çalışmalarda yazımız ekinde gösterilen 01OODF çaplı içmesuyu hattımızın, zarar 

görmemesi ve hattın geçtiği güzergahın imar yolu ya da yeşil alan olarak korunması gerekmektedir. 

Ayrıca söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak fonksiyon düzenlemeleriyle mevcut duruma göre 

yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” 



“Planlama alanı, ilgili ilçe belediyesi tarafından hazırlatılan imar planına esas 1/1000 Ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; "ÖA3(Önlemli Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu 

haritalara ait raporda da, söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, 

planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiş olup, söz 

konusu alanlarda akma türü hareketlerin yanı sıra derin kaymaların olduğu belirtilmektedir. 

Ayrıca, arazide yerinde yapılan incelemede parsel içerisinde her hangi bir yapının olmadığı, Batı ve 

Güney sınırlarında kazık uygulamalarının yapıldığı, çevresinde 10 ve 21 katlı yapıların, Güney kesiminde 

Akaryakıt İstasyonu'nun olduğu ve bölgede topografya eğiminin genellikle yüksek değerlerde olduğu tespit 

edilmiştir. 

Bu alanlar; aktif, eski ve olası heyelan alanlarını, bunların birbirlerine geçişli olduğu karmaşık yapılı alanları, 

yer yer dolgu alanlarını kapsadığı görülmüştür. Bu nedenle; bu tür ve benzeri aktif ve potansiyel heyelan 

44

alanların da yapılacak çalışmalar kesinlikle lokal bir bölgeyi kapsayacak şekilde değil, ilçe ve plan sınırı dahi 

gözetilmeden bir biri ile bağlantılı aktif ve potansiyel tüm heyelanlı alanların havza bazında çalışması olması 

ve bu çalışmalar sırasında; Jeolojik, jeoteknik ve jeofizik araştırma yöntemlerine ek olarak, mutlaka kütle 

hareketlerinin hızı, miktarı, kayma dairesinin derinliği ve geometrisinin tespit edilmesi amacıyla belirlenecek 

lokasyonlarda İnklinometre kuyularının açılması, GPS ağı kurulması ve yeterli görülecek süre boyunca 

izleme yapılması gerekmektedir. Yapılan çalışmalar sonucu elde edilecek veriler ışığında uygun bilgisayar 

programları da kullanılarak analizlerin yapılması, sahadaki hareketlerin tek tek ve birbirleri ile olan 

ilişkilerinin ortaya çıkarılması ve olası yeni yapılaşmalara karşı nasıl tepki vereceği, gelecek dönemlerde 

harekete katılması muhtemel alanların tespit edilmesi ve bunlara bağlı olarak olası risklerin ortadan 

kaldırılması için gerekli tedbirlerin belirlenmesi gerekmektedir. 

Sonuç olarak; ilgi dilekçe eki 1/1000 Ölç.U.İ.Planı değişikliği teklifi yukarıda ve rapor örneğinde 

belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Söz konusu plan değişikliği teklifine yönelik 

Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için, ilgi(b) genelge doğrultusunda yukarıda ve rapor örneğinde 

vurgulanan çalışmaları da içerecek, planlama alanı ile birlikte ilişkili tüm heyelan havzasını kapsayacak 

şekilde ve ayrıca planlama alanı çevresinde bulunan mevcut yapılarında göz önüne alındığı "Ayrıntılı 

Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" yapılıp, hazırlanacak raporun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal 

Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili birimine onaylatılarak, tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir.” 


Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 03.04.2015 gün ve 373386-1196 sayılı yazısı eki 02.04.2015 gün 

ve UP2015-11/21 sayılı Komisyon kararında; 

“… Esenyurt İlçesi; Yeşilkent Mahallesi, 2946 ada, 17 parselin TAKS:0.15, KAKS:0.30, Hmax:2kat 

yapılaşmalı Akaryakıt Tesisi Alanı'ndan, KAKS:1.75 yapılaşmalı T3 Ticaret+Hizmet Alanına alınması 

hususunda hazırlanan 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi; meri planda 2946 ada, 17-18 

parsellerin bütüncül olarak Akaryakıt İstasyonu olarak planlandığı, 2946 ada 18 parselin tek başına cephe 

şartını sağlamadığı ve dönel kavşak etkilenme alanı içinde kaldığı. Akaryakıt İstasyonu Alanının bölünerek 

yeni bir ulaşım talebi yaratıldığı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” 


Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 13.04.2015 tarih ve 9605-71016 sayılı yazısında; 

“…2946 ada, eski 6 parsele (yeni 17 ve 18 parseller) "Akaryakıt Satış İstasyonu" ve "LPG Otogaz Satış 

İstasyonu" olarak Başkanlığımızca düzenlenmiş iş yeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmakla birlikte 

istasyonun 18 parsel üzerinde faaliyette bulunduğu, 17 parselde istasyona ilişkin herhangi bir faaliyet 

olmadığı ve hemen bitişiğinde "Sağlık Tesisi"ne ilişkin inşaatın devam ettiği görüldüğünden, 18 parselde 

kurulu ve ruhsatlı olan Akaryakıt ve LPg istasyonu ile 17 parselde önerilen "Ticaret Hizmet Alanı" arasında 

yukarıda açıklanan TSE standardında belirtilen emniyet mesafelerine uyulması şartıyla 17 parselin 

"Akaryakıt İstasyonu Alanı"ndan çıkartılmasında GSM Mevzuatına göre Müdürlüğümüzce herhangi bir 

sakınca bulunmamakta olup, söz konusu parsele ilişkin teklifin planlama kriterlerine göre Planlama 

Müdürlüğünce değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı’nda maximum KAKS: 0.20 h: 2 kat yapılaşma şartlarında “Bakım ve Akaryakıt 

İstasyonları Alanı” fonksiyonunda kalan Esenyurt İlçesi, 2947 ada 17 parselin, KAKS: 1.75 yapılaşma 

şartlarında “Ticaret+Hizmet Alanı (T3)” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifinin F21d24a rumuzlu 13.04.2013 tarihli 1/5000 ölçekli plan paftası 

üzerine hazırlandığı; 

“İstanbul İli, Esenyurt İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, F21D24A Pafta, 2946 Ada, 17 Parsele İlişkin 

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejant oluşturularak; 

1. Plan Tasdik Sınırı, İstanbul İli Esenyurt İlçesi, Yeşilkent Mahallesi, F21D24A Pafta, 2946 Ada, 17 

Parseldir. 

2. Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan (T3) Ticaret+Hizmet Alanıdır. 

3. Açıklanmayan hususlarda meri nazım imar planı ve plan notları ile meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notlarının önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, İSKİ Genel Müdürlüğü ve Ruhsat 

ve Denetim Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü’nün “Söz konusu plan değişikliği teklifine yönelik Müdürlüğümüz görüşünün 

verilebilmesi için, ilgi(b) genelge doğrultusunda yukarıda ve rapor örneğinde vurgulanan çalışmaları da 

içerecek, planlama alanı ile birlikte ilişkili tüm heyelan havzasını kapsayacak şekilde ve ayrıca planlama 

alanı çevresinde bulunan mevcut yapılarında göz önüne alındığı "Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması" 

yapılıp, hazırlanacak raporun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün ilgili 

45

irimine onaylatılarak, tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir.” şeklinde, Kamulaştırma Müdürlüğü' nün ise 

"...adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi 

bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır." şeklinde kurum görüşleri bulunmaktadır. 

Yapılan incelemede; 13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

plan notlarının “Bakım ve Akaryakıt İstasyonları Alanı” fonksiyonuna ilişkin; 

“…. Bakım ve Akaryakıt İstasyonlarında KAKS: 0.20’yi ve yapı yüksekliği iki katı aşamaz.” şeklinde 

hükümler bulunmaktadır. 

Meri planda 2946 ada, 17-18 parsellerin bütüncül olarak Akaryakıt İstasyonu olarak planlanması, 

teklif ile Akaryakıt İstasyonu’nun bölünerek yeni ulaşım talebi oluşturmasıyla ulaşım açısından olumsuzluk 

oluşturacağı, 

18 parselin ruhsatlı Akaryakıt ve LPG satış istasyonu olarak kullanıldığı, 17 parselin ise boş olduğu 

görülmekte olup, meri planda teklife konu 17 parselin kuzeyinde “ Sağlık Tesis Alanı” fonksiyonu olması ve 

fonksiyona ilişkin inşaatın devam etmesi yönüyle Kasım 2014 tarih ve 11939: 2013/T3 sayılı (TSE) LPG 

ikmal istasyonları emniyet kuralları standardında; LPG tankı ile hastane arasındaki mesafenin 40 m., LPG 

dispenseri ile hastane arasındaki mesafenin 16 m. olarak belirlenmesi ve de “Sağlık Tesisi Alanı” ile mevcut 

istasyon arasında yaklaşık 55 m. mesafe olması nedeniyle emniyet mesafeleri sorununun ortadan kalktığı 

görülmekle birlikte, teklifle atıfta bulunulan meri planın (T3) Ticaret+ Hizmet Alanı fonksiyonunun 

yapılaşma şartlarına bağlı olarak E: 1.75 önermesiyle yaklaşık 4299 m 2 ( 2773,82 ×(1.75-0.20)) emsale konu 

inşaat alanı artışı getireceği, dolayısıyla söz konusu teklifin yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı, plan 

kararlarını değiştirici nitelikte olduğu görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi(a) dilekçe ve eki NİP-3951,47 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

teklifi paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, 2946 ada 17 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden ve Esenyurt Belediyesi 

tarafından akaryakıt istasyonu alanı olarak satışı gerçekleştirilmiş olan parselde plan fonksiyonunun satış 

işleminin gerçekleştiği tarihteki hali ile korunması gerektiği kamudan satış yolu ile edinilmiş olan parselde 

plan değişikliği yapılmasının doğru olmadığı görüldüğünden teklif plan komisyonumuzca uygun 

görülmemiştir. 









Esenyurt 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına itirazımız devam etmektedir. 

46

T.C 




Rapor No: 

196 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/78 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 2827 ada 1 parsele ilişkin NİP-3951,49 Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı Teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2015-12578 -201 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 17.02.2015 tarih, 2013/4572-3417 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki mahkeme kararı. 

b) 20.03.2015 gün ve 2015-2122-2428 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


TALEP 

Esenyurt ilçesi, Haramidere Köprüsü, Akçaburgaz Yolu Mevkii, 2827 ada, 1 parsel sayılı taşınmaz, 

13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planı’nda kısmen “Sanayi 

Alanı(S1)”, bir kısmı “Önlem Gerektiren Yapı Yasaklı Alanlar” kapsamında kısmen “Park Alanı” kısmen de 

“Yol Alanı” fonksiyonunda kalmakta iken, söz konusu parsele ilişkin planın iptali istemiyle açılan davaya 

ilişkin, İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 30.12.2014 tarih ve 2013/1894 E., 2014/2351 K.sayılı kararı ile 

dava konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının, dava konusu taşınmazın kısmen sanayi ve kısmen yol alanı 

olarak belirlenmesine ilişkin kısmı yönünden reddine, kısmen park alanı olarak belirlenmesine ilişkin 

kısmının ise iptaline karar verildiği belirtilerek söz konusu Mahkeme Kararı ilgi (a) yazı ile tarafımıza 


İlgi (a) yazı eki İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 30.12.2014 tarih ve 2013/1894 E., 2014/2351 

K.sayılı ve kararı kapsamında Esenyurt ilçesi, Haramidere Köprüsü, Akçaburgaz Yolu Mevkii, 2827 ada, 1 

parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışması başlatılmasına yönelik alınan ilgi(b) Başkanlık Oluru 

doğrultusunda, söz konusu parselin “Ağaçlandırılacak Alan” olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı teklifi hazırlanmıştır. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; Esenyurt İlçesi, 2827 ada 1 parselin 3329 m 2 büyüklüğünde, şirket mülkiyetinde 

olduğu 24.12.2012 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Esenyurt İlçesi, 2827 ada, 1 

parselin bir kısmında fabrika binasının bulunduğu, bir kısmının ise boş olduğu görülmektedir. 


Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Yolu Mevkii, 2827 ada, 1 parsel sayılı taşınmaz; 

-13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planı’nda kısmen “Sanayi 

Alanı(S1)”, bir kısmı “Önlem Gerektiren Yapı Yasaklı Alanlar” kapsamında kısmen “Park Alanı” kısmen de 

“Yol Alanı” fonksiyonunda kalmakta iken 

-İlgi (a) yazı eki İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 30.12.2014 tarih ve 2013/1894 E. 2014/2351 

K.sayılı kararı ile söz konusu parsele ilişkin “dava konusu taşınmazın kısmen sanayi ve kısmen yol alanı 

olarak belirlenmesine ilişkin kısmı yönünden reddine, kısmen park alanı olarak belirlenmesine ilişkin 

kısmının ise iptaline” karar verilmiştir. 

-13.09.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 1. Etap Uygulama İmar Planı’nda 

kısmen “Sanayi Alanı”, bir kısmı “Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar” kapsamında kısmen “Park Alanı” 

kısmen de “Yol Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır. 

47


İlgi(b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, söz konusu parselin bir kısmı “Ağaçlandırılacak Alan” olarak 

planlanmış ve 04.05.2015 tarih ve 2015-3206-83604 sayılı yazımız ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü ve Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü görüşleri istenilmiş olup, tarafımıza iletilen görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 07.07.2015 tarih ve 291 sayılı yazısında; 

“Planlama alanı, ilgili ilçe belediyesi tarafından hazırlattırılan imar planlarına esas 1/1000 Ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritalarında; 

 

 

küçük bir kısmı "ÖA-3" (Önlemli Alan), 

büyük bir kısmı ise "YUOA" (Yerleşime Uygun Olamayan Alan) lejantlı alan sınırları içerisinde 

kalmaktadır. 

İlgili alana ait olan, 1/1000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritası ve Jeolojik Rapor Örneği yazımız ekindedir 

(Ek-1, Ek-2). Buna göre; 

"ÖA-3" (Önlemli Alan); "Gürpınar Formasyonu'nun yer aldığı bu alanlarda akma türü hareketlerin yanısıra 

derin kaymaların da olması nedeniyle, bu alanların tümü önlem Alınmadan Yerleşime izin verilmeyecek alan 

sınırları içinde, jeoteknik açıdan sorunlu alanlar olarak ayrılmıştır. Bu alanlarda mutlaka zemin ıslah 

tedbirleri alınmalı ve derin temel uygulamalarında, çevre stabilitesini sağlamak için iksalama yöntemleri 

uygulanmalıdır. Parsel bazında yapılacak etütlerde mekanik sondajların ve jeofizik çalışmaların tecrübeli 

yerbilimleri mühendislerince yakından denetlenmesi ve jeoteknik parametrelerin yeterli laboratuvar deney 

sonuçlan doğrultusunda değerlendirilmesi gereklidir. Bu bölgelerde yüksek eğimli sahalarda, şev stabilitesi 

analizi yapılmalı, etüt sırasında kumlu seviyeler kesilirse sıvılaşma analizi yapılmalıdır" denilmektedir. 

"YUOA" (Yerleşime Uygun Olmayan Alan); "kalınlığı 10.0 m nin üzerinde olan Yapay Dolgu alanlarıdır. 

Uygun olmayan alanların yapılaşmaya uygun hale getirilmesi için, yapay dolgu alanlarının tesviyesi ve bina 

temellerinde yüksek maliyetli zemin iyileştirme önlemlerinin uygulanması halinde bile, uzun dönemli 

stabilite problemlerinin tamamını ortadan kaldırmak olanaklı görünmemektedir" denilmektedir. 

Sonuç olarak; ilgi yazı eki 1/5000 Ölç.N.İ.Planı değişikliği teklifi, yukarıda ve rapor örneğinde 

belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Söz konusu tescil dışı alan ile ilgili plan tadilatı teklifi, 

alanın genel olarak "YUOA" (Yerleşime Uygun Olmayan Alan) kalıyor olmasından dolayı jeolojik 

bakımdan uygun görülmemektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 16.06.2015 tarih ve 305098 sayılı yazısında; 

Bahse konu alan ile ilgili İdaremiz görüşü aşağıda sıralanmıştır; 

1. İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

2. Mevcut ve planlanan atıksu ve yağmursuyu hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 0300 

mm - 0600 mm arası çaplar en az 5 m, 0700 mm - 01200 mm çaplar için en az 10 m ve üstü çaplar 

için en az 15 m genişlikte planlanmalıdır. 

3. İmar planlarında mevcut ve planlanan içnıesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının 06OOmm- 

01000 mm arası çaplar için minimum 10,00 m., 01200 mm- 01600 mm arası çaplar için minimum 

15,00 m., 01800 mm ve üstü çaplar için minimum 20,00 m. olacak şekilde düzenlenmesi 

gerekmektedir. 

4. Söz konusu alan sınırından geçen, yazımız ekinde işaretlenen ve İdaremizce "Dere İşletme Bandı" 

olarak belirlenen alanlar dere ıslahı ve yeşil alan olarak ayrılmalı, herhangi bir yapılaşma ya da 

faaliyete izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek 

herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15.05.2015 tarih ve 539345 sayılı yazısında; 

“….Esenyurt İlçesi; Akçaburgaz Mahallesi, 2827 ada, 1 parselin Park Alanında kalan kısmının, 

Ağaçlandırılacak Alan'a alınması hususunda hazırlanan 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi; 

teklif ile yapılanma getirmediği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün 12.05.2015 tarih ve 813 sayılı yazısında; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; hazırlanan plan teklifi 

komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 15.05.2015 tarih ve 539345 sayılı yazısında; 

“Söz konusu alanın jeolojik açıdan "Yerleşime Uygun Olmayan Alan" lejantında kalması sebebiyle, 

yapılaşma dışında bir fonksiyon olarak "Ağaçlandırılacak Alan" lejantına alınması, zemin yapısı ve plan 

kararlarının bütünlüğü bakımından uygun olduğu görülmektedir.” denilmektedir. 

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 08.10.2015 tarih ve 670236-21986 sayılı yazısında; 

48

“ 2827 ada, 1 parselin “Park Alanı”na alınmasına ilişkin olduğundan Müdürlüğümüzce görüş 

bildirilmesini gerektiren bir husus bulunmamakta olup, teklifin planlama kriterlerine göre tarafınızca 

değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planının söz konusu parsel 

yönünden iptali istemiyle açılan davada, İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 30.12.2014 tarih ve 2013/1894 E., 

2014/2351 K.sayılı ve kararıyla ; “…park alanı olarak işaretlenen alanın da Yerleşime Uygun Olmayan Alan 

olarak işaretli olduğu, bu haliyle taşınmaz içerisinde ayrılan park alanı işlevinin jeolojik ve taşkın gibi 

nedenlerle özel Önlem gerektiren yapı yasaklı alanlar şeklinde belirtilen alan sınırları içerisinde 

düzenlendiği, taşınmazın batı tarafındaki trafik yolunun ise plan dahilinde koruma kuşağına hizmet etmesi 

için düzenlendiği, ancak nazım imar planı hazırlanırken dere ıslahı ile ilgili çalışmaların dava konusu 

taşınmaz yönüyle göz önüne alınması gerektiği, geçmişte bu bölgeden geçen ve gerekli ıslah çalışmaları 

sonrasında kapalı kesit içine alınan Taşağıl Deresi nedeniyle taşınmazın bu kesiminin park alanı olarak 

ayrıldığı yapı yasaklı alan olarak belirlendiği, ancak dere ıslah çalışmaları neticesinde dava konusu taşınmaz 

yönüyle dere korunma sınırlarının değiştiği, dava konusu nazım imar planında bu hususların dikkate 

alınmadığı, bu açıdan değerlendirildiğinde taşınmazın S1 sanayi alanında kalan kesimin üst ölçekli İstanbul 

Çevre Düzeni Planı kararlarındaki sanayi alanı hükümleri ile uyumlu olduğu,buna karşın İSKİ projesi ve 

dere ıslah çalışmalarına dikkat edilmeden, üst planda sanayi alanında kalan taşınmazın bir kısmının park 

alanı olarak işaretlenmesinin üst plan hükümlerine uygun olmadığı, sonuç olarak, taşınmazın uyuşmazlık 

konusu nazım imar planında S1 sanayi alanında kalan kesiminin üst plan hükümleri, yakın çevredeki sanayi 

ve lojistik faaliyetleri ile uyumlu olduğu, taşınmazın 15 m genişlikte kısmen yol alanında kalan kesiminin ise 

Boru Hattı koruma kuşağı ile bu kuşağa hizmet eden yol bağlantıları açısından plan yapım yöntem ve 

tekniklerine uygun olduğu, YUOA alan sınırlarının uyuşmazlık konusu nazım imar planında gösterilmesinin 

plan yapım yöntem ve teknikleri açısından uygun olduğu,buna karşın dere koruma bandı hatlarının İSKİ 

ıslah projesine göre değerlendirilmeden ve bu husus dikkate alınmadan plana işaretlenmesinin ve bu 

alanların park alanı olarak gösterilmesinin ise plan yapım yöntem ve tekniklerine uygun olmadığı 

belirtilmiştir…” gerekçeleri ile parseldeki plan kararının iptal edildiği görülmektedir. 

Mahkemece plan iptal kararı verilmesi nedeniyle plansız kalan Esenyurt İlçesi, 2827 ada, 1 parselin 

“Park Alanı”nda kalan kısmına ilişkin ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Mekansal Planlar Yönetmeliği 

çerçevesinde Müdürlüğümüzce değerlendirilerek söz konusu parselin “Park Alanı” fonksiyonunun iptal 

edilen kısmının “Ağaçlandırılacak Alan” olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifi hazırlanmıştır. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Teklifi Paftasında; 

“Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi F21D18C Pafta, 2827 Ada, 1 Parselin Bir Kısmına İlişkin 

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı” şeklinde plan adı ve ilgili lejant oluşturularak; 

“1. Plan Onama Sınırı, İstanbul İli Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi F21D18C pafta 2827 ada, 1 

parselin bir kısmıdır. 

2. Plan Onama Sınırı içerisinde kalan alan; Ağaçlandırılacak Alandır. 

3. Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile meri İmar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan teklifine ilişkin; Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Şehir 

Planlama Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü nün olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ise “…Söz konusu tescil dışı alan ile ilgili plan tadilatı teklifi, 

alanın genel olarak "YUOA" (Yerleşime Uygun Olmayan Alan) kalıyor olmasından dolayı jeolojik 

bakımdan uygun görülmemektedir.”şeklinde olumsuz, yönde kurum görüşleri ile Ruhsat ve Denetim 

Müdürlüğü’nün “…görüş bildirilmesini gerektiren bir husus bulunmamakta olup…” şeklinde ifadeleri 


Açıklanmayan hususlarda atıfta bulunulan meri 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar 

Planı’nın “Ağaçlandırılacak Alanlar”a ilişkin B.23 no’lu plan notunda; “ Bu bölgeler yerleşime uygun 

olmayan alanlar olması nedeniyle ağaçlandırılacak alanlardır.” denilmekte olup, söz konusu plan teklifi ilgi 

(a) yazı eki mahkeme kararı doğrultusunda hazırlanmıştır. ” Denilerek. 

NİP-3951,49 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi paftaları yazımız ekinde 

olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 

sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


49

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, 2827 ada 1 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nin 30.12.2014 tarih ve 2013/1894E 

2014/2351K sayılı kararı doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









50

T.C 




Rapor No: 

197 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/158 

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Soğanlık Mevki, 8363 ada, 1 ve 8364 ada, 1,2 parseller, 5688 ada 7, 8 ve 

9 parsellerin bir kısmı, 2373 ada 499, 148 parseller ve 1625 ada 34 parselin bir kısmı ile bir kısım kadastral 

boşluğa ilişkin15.05.2015 t.t.’li 1/5000-1/1000 ölçekli NİP ve UİP değişikliklerine itiraz hk 


yazısında; 

" İlgi : a) 22.12.2015 tarih E.33562 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı yazısı ve eki. 

b) 30.04.2015 tarih ve 539 sayılı İlçe Müftülüğü yazısı ve eki. 

c) 06.05.2015 tarih, 2015-5651 sayılı Başkanlık Oluru. 

d) 11.05.2015 tarih 2015-3605 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

e) 15.05.2015 tarih, 867 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

f) 10.11.2015 tarih, 2015-6836 sayılı dağıtımlı yazımız. 

İTİRAZ: 

Soğanlık Mahallesi 8363 ada 1 parsel, 8364 ada 1 ve 2 parseller, 5688 ada 7, 8 ve 9 parsellerin bir 

kısmı, 2373 ada 499, 148 parseller ve 1625 ada 34 parselin bir kısmı ile bir kısım kadastral boşluğun kısmen 

“Dini Tesis Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Yol Alanı” olarak planlanmasına ilişkin 15.05.2015 t.t.’li 

NİP-10476,3 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile UİP-5609,14 plan işlem 

numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 23.11.2015-22.12.2015 tarihleri arasında askıya 

çıkarılmış olup, askı süresi içerisinde söz konusu plan değişikliğine ilgi (a) yazı ile itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi 

sınırları içerisinde yer alan; 

8363 ada 1 parsel, 1054,29 m 2 yüzölçümlü olup Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 

8364 ada 1 parsel, 85,77 m 2 yüzölçümlü olup Şahıs mülkiyetinde, 



5688 ada 8 parsel 5802,00 m 2 yüzölçümlü olup Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 

5688 ada 9 parsel 3000,00 m 2 yüzölçümlü olup Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 

2373 ada 499 parsel 52,50 m 2 yüzölçümlü olup Kartal Belediyesi mülkiyetinde, 

1625 ada 34 parsel 23,02 m 2 yüzölçümlü olup Kartal Belediyesi mülkiyetinde, 

2373 ada 148 parsel sayılı taşınmaz 392,00 m 2 yüzölçümlü olup Şahıs mülkiyetindedir. 

MEVCUT DURUM: 

Plan değişikliğine konu taşınmazlara ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında ve Başkanlığımız 

kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması üzerinde yapılan incelemede; teklife konu 

alan üzerinde muhtelif kontür ve gabaride mevcut yapıların, Soğanlık Merkez Caminin ve karakol binasının 

olduğu görülmektedir. 


15.05.2015 t.t.’li 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Plan değişikliğine konu taşınmazların plan değişikliği 

onama sınırı içerisinde kalan kısımları incelendiğinde; 

16.04.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında, 8364 ada 2 parselin “Dini 

Tesis Alanı”nda, 5688 ada 9 parselin kısmen “Park”ta kısmen “Yol Alanı”nda, 5688 ada 8 parselin kısmen 

“Park”ta kısmen “Yol Alanı”nda, 5688 ada 7 parselin “Yol Alanı”nda, 2373 ada 148 parselin “Yol 

Alanı”nda, 8364 ada 1 parsel, 2373 ada 499 ve 1625 ada 34 parselin “Park Alanı”nda ve 17.03.2011 t.t.li 

1/5000 ölçeki Nazım İmar Planında ise 8363 ada 1 parselin “Dini Tesis Alanı”nda kalmakta iken 8363 ada 1 

parsel, 8364 ada 1 ve 2 parseller, 5688 ada 7, 8 ve 9 parsellerin bir kısmı, 2373 ada 499, 1625 ada 34 

parsel ve 2373 ada 148 parselin bir kısmı ile bir kısım kadastral boşluk onama sınırı içerisine alınarak 

kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Yol Alanı” olarak planlanmış olup teklif plana 

yönelik; 

51

“1. Plan onama sınırı, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 8363 ada 1 parsel, 8364 ada 1 ve 2 

parseller, 5688 ada 7, 8 9 parseller, 2373 ada 499 parsel, 2373 ada 148 parsel ve 1625 ada 34 parselin 

bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2. Plan onama sınırı içindeki alan Park Alanı, Dini Tesis Alanı ve Yol Alanıdır. 

3. Plan onama sınırı içindeki alanın altında ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak 

ve önerilen tedbirlere uyulmak uymak kaydı ile Zemin Altı Katlı Otopark yapılabilir. 

4. Plan onama sınırı içindeki Dini Tesis alanında yapı yüksekliği, çekme mesafeleri, blok ebat 

ve şekilleri ile diğer yapılanma koşullarını, çevre yapılanma şartları dikkate alarak belirlemeye 

Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. 

5. Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacak 

olup, 1/1000 ölçekli plan onanmadan uygulama yapılamaz. 

6. Uygulama aşamasında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire 

Başkanlığının uygun görüşünü almak kaydı ile, plan onama sınırı içinde kalan yollar 

zemin altına alınabilir, ulaşım sistemi zemin altında yeniden düzenlenebilir ve zemin üstü 

meydan olarak kullanılabilir. 

7. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı hükümleri ve meri imar yönetmeliği 

geçerlidir.” şeklindeki plan notları getirilmiştir. 

04.05.2006 t.t.’li 1/ 1000 ölçekli E5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında, 8364 ada 2 parselin “Dini 

Tesis Alanı”nda, 5688 ada 9 parselin kısmen “Park”ta kısmen “Yol Alanı”nda, 5688 ada 8 parselin kısmen 

“Park”ta kısmen “Yol Alanı”nda, 5688 ada 7 parselin “Yol Alanı”nda, 2373 ada 148 parselin “Yol 

Alanı”nda, 8364 ada 1 parsel, 2373 ada 499 ve 1625 ada 34 parselin “Yol Alanı”nda ve 14.10.2011 t.t.li 

1/1000 ölçeki Uygulama İmar Planında ise 8363 ada 1 parselin “Dini Tesis Alanı”nda kalmakta iken 8363 

ada 1 parsel, 8364 ada 1 ve 2 parseller, 5688 ada 7, 8 ve 9 parsellerin bir kısmı, 2373 ada 499, 1625 ada 

34 parsel ve 2373 ada 148 parselin bir kısmı ile bir kısım kadastral boşluk onama sınırı içerisine 

alınarak kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Yol Alanı” olarak planlanmış olup 

teklif plana yönelik; 

“1. Plan onama sınırı, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 8363 ada 1 parsel, 8364 ada 1 ve 

2 parseller, 5688 ada 7, 8 9 parseller, 2373 ada 499 parsel, 2373 ada 148 parsel ve 1625 

ada 34 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2. Plan onama sınırı içindeki alan Park Alanı, Dini Tesis Alanı ve Yol Alanıdır. 

3. Plan onama sınırı içindeki alanın altında ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak 

ve önerilen tedbirlere uyulmak uymak kaydı ile Zemin Altı Katlı Otopark yapılabilir. 

4. Plan onama sınırı içindeki Dini Tesis alanında yapı yüksekliği, çekme mesafeleri, blok ebat 

ve şekilleri ile diğer yapılanma koşullarını, çevre yapılanma şartları dikkate alarak belirlemeye 

Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir. 

5. Uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre 

yapılacaktır. 

6. Uygulama aşamasında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire 

Başkanlığının uygun görüşünü almak kaydı ile, plan onama sınırı içinde kalan yollar 

zemin altına alınabilir, ulaşım sistemi zemin altında yeniden düzenlenebilir ve zemin üstü 

meydan olarak kullanılabilir. 

7. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı hükümleri ve meri imar yönetmeliği 

geçerlidir.” şeklindeki plan notları getirilmiştir. 

Ayrıca teklif plan değişikliğine konu alanda, 1/1000 ölçekli planlarda meriyette olan fiili durumdaki 

Manolya Caddesinin 12 m. olarak planlara işlenmesine ilişkin 12.04.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği bulunmaktadır. 


Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, Soğanlık Merkez Caminin içinde bulunduğu alanda mevcut 

caminin deprem hasarlı olması ve geçici olarak yapılan prefabrik caminin de yeterli olmaması sebebiyle yeni 

cami yapılması yönünde Soğanlık Yenimahalle Merkez Cami derneğinin 30.04.2014 tarihli dilekçe ile 

taraflarından talep edildiği, mevcut cami alanına cami yapılması durumunda normal günlerde 500 üzerinde 

Cuma ve bayram günleri 4000-5000 kişilik cemaatin bulunması nedeniyle yetersiz kalacağı ve ihtiyaca cevap 

vermeyeceği, bu doğrultuda 8364 ada 2 parsel sayılı taşınmazda yer alan caminin 5688 ada 9 parsel sayılı 

taşınmazda planlanmasına ve çevresinin Park Alanı ve Yol Alanı olarak düzenlenmesine yönelik gerekli plan 

düzenlemelerinin yapılması hususunda gereği ilgi (b) yazı ile tarafımızdan talep edilmiş olup, plan 

değişikliği talebi doğrultusunda Soğanlık Mahallesi 8363 ada 1 parsel, 8364 ada 1 ve 2 parseller, 5688 ada 7, 

8 ve 9 parsellerin bir kısmı, 2373 ada 499, 148 parseller ve 1625 ada 34 parselin bir kısmı ile bir kısım 

kadastral boşluğun kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Yol Alanı” olarak 

52

planlanmasına yönelik 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliğinin yapılabilmesi 

için ilgi (c) Başkanlık Oluru alınmış ve söz konusu alana yönelik Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000- 

1/1000 ölçekli teklif plan değişiklikleri ilgi (d) yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile aynen uygun 

bulunarak 1/5000-1/1000 ölçekli imar planı paftaları ile plan açıklama raporu 15.05.2015 günle Büyükşehir 

Belediye Başkanınca onanmıştır. 

İlgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılan 15.05.2015 tasdik tarihli NİP-10476,3 Plan İşlem Numaralı 

N.İ.Planı Değişikliği ve UİP-5609,14 Plan İşlem Numaralı U.İ.Planı Değişikliği plan paftaları 23.11.2015- 

22.12.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içerisinde ilgi (a) yazı ile itiraz edilmiş olup, 

İlgi (a) yazı ile itiraza gerekçe olarak gösterilen hususların; 

“…21/12/2015 tarih ve E.33522 sayılı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısı ile "Belediyemiz ile 

İstanbul Emniyet Müdürlüğü arasında imzalanan 29.11.2010 tarihli protokol ile mülkiyeti Maliye Hazinesine 

ait ve İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü)'ne tahsisli olan Kartal Soğanlık 8363 ada 1 parsel sayılı 

1.054,29 m 2 yüzölçümlü taşınmaz üzerinde bulunan karakol binasının Dini tesis alanı olarak İlçe 

Müftülüğüne devrine karşılık Kartal Soğanlık 8365 ada 1 parsel sayılı mülkiyeti Belediyemize ait taşınmaz 

ile eski 8365 ada 2 parsel sayılı (park alanında kalan) taşınmazın imar planında "İdari Tesis Alanı" olarak 

ayrılması, üzerinde bulunan Soğanlık Sağlık Ocağı binasının Kartal İlçe Emniyet Müdürlüğünün ihtiyaç 

duyacağı şekilde ve Müdürlüğünüzce hazırlanan projeye göre tadilatlarının yapılarak İstanbul Emniyet 

Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak üzere Maliye Hazinesinden izin alınması kararlaştırılmıştır. Protokol 

konusu plan tadilatları 14.10.2011 tarihinde onaylanmıştır. 

13.10.2014 tarih ve 2014/210 sayılı Belediyemiz Meclis Kararı ile ise İlçemiz Kartal Ekipler 

Amirliği (Önleyici Hizmetler Büro Amirliği)'nin modern ve fonksiyonel bir binada hizmet vermesi ve 

Soğanlık Merkez Camii'nin de biran önce tahliye edilip, daha güvenli ve sağlıklı bir şekilde hizmet 

verebilmesi için; Belediyemiz Meclisinin 06.03.2013 tarih ve 2013/36 sayılı, Encümenin 02.04.2013 tarih ve 

424 sayılı kararlan ile Kartal Soğanlık Yeni Mah. 8365 ada 1 parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan binanın 

İstanbul Emniyet Müdürlüğü'nün hizmetlerinde kullanılmak üzere 10 yıl süre ile tahsisi kararının iptali ile 

mülkiyeti Maliye Hazinesine ait İçişleri Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürliiğü)'ne tahsisli Kartal Soğanlık 

Yeni Mah. 239EDIc pafta 8363 ada 1 parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan 1.054,29 m 2 yüzölçümlü 2 

katlı binanın İlçe Müftülüğüne bedelsiz devri karşılığı, mülkiyeti Belediyemize ait Kartal Soğanlık Yeni 

Mah. 239EDIc pafta 8365 ada 1 parsel sayılı taşınmazın üzerinde bulunan ve Belediyemizce 2003 yılında 

yaptırılan 5 katlı Semt Konağı Binası ile birlikte İstanbul Emniyet Müdürlüğü hizmetlerinde kullanılmak 

şartı ile Maliye Hazinesine bedelsiz devri 5018 sayılı yasanın 45.maddesinin 3. fıkrası; ‘Kamu idareleri, 

ihtiyaç fazlası taşınırları ile görmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerinde kullanılacağına ve amacına 

uygun kullanılmaması halinde geri alınacağına dair tapu kütüğüne şerh konulması kaydıyla taşınmazlarını 

diğer kamu idarelerine bedelsiz olarak devredebilir.’ hükmü, 5393 sayılı kanunun 75/d:‘Kendilerine ait 

taşınmazları asli görev ve hizmetlerde kullanmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahalli idareler ile diğer 

kamu kurumu ve kuruluşlarına devredebilir...’ hükmü ve 5393 Sayılı Belediye Kanununun 18/e maddesi 

gereğince uygun bulunmuştur. 

Devre konu 239EDIc pafta 8365 ada 1 parsel sayılı taşınmazın Maliye Hazinesine bedelsiz devri 

işlemleri devam etmektedir. 

Ancak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı 

değişiklikleri ile 8363 ada 1 parsel sayılı taşınmazın çoğunlukla ‘Park’ Alanına alındığı Dini Tesisler 

Alanının taşınmazın doğusundaki 5688 ada 7-8-9parsel sayılı taşınmazlara kaydırıldığı görülmüştür." 


29.11.2010 tarihli protokol doğrultusunda yapılan 14.10.2011 onanlı plan değişikliği ile 8363 ada, 1 

parsel İdari Tesisler Alanından Dini Tesisler Alanına alınmış olup, 8365 ada 1 parsel ve kuzeyindeki eski 

8365 ada 2 parselde yer alan Sosyal-Kültürel Tesis Alanına "İdari Tesis Alanları Yapılabilir" ifadesi 

eklenmiştir. 

Bahse konu 15.05.2015 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliklerinin imzalanan 

protokole aykırı olacağı düşünüldüğünden ve Atatürk Caddesi ile Millet Caddesini birbirine bağlayan. Dini 

Tesis Alanı ile Park Alanı arasında kalan imar yolunun kaldırılarak, ada boyunun yaklaşık 280 metreye 

ulaşmasının bölgedeki trafik yoğunluğunu arttıracağı görüldüğünden konunun itirazen incelenmesi ve 

14.11.2011 onanlı plan koşullarına dönülmesi hususunda gereği arz olunur.” şeklinde ifade edildiği 


 

İlgi (a) itiraz dilekçesine ilişkin; 

29.11.2010 tarihli protokol incelendiğinde; 8363 ada 1 parsel sayılı taşınmazda mevcutta bulunan 

karakol binasının Dini tesis alanı olarak İlçe Müftülüğüne devrine karşılık 8365 ada 1 parsel ve bir 

53

kısım tescil dışı alanda İdari Tesis Alanı ayrılmasının kararlaştırıldığı, bu doğrultuda hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin 17.03.2011 tarihinde, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı Değişikliğinin ise 14.10.2011 tarihinde onaylandığı, söz konusu plan değişikliklerinde İdari 

Tesisler Alanının ve bir kısım tescil dışı alana tekabül eden yol alanının iptal edilerek tamamen Dini 

Tesis Alanına alındığı, 8365 ada 1 parsel sayılı taşınmazda yer alan Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına 

ise “İdari Tesis Alanları yapılabilir” plan notunun eklendiği görülmektedir. 

Devam eden süreçte, İlçe Müftülüğünün ilgi (b) talebi uyarınca yapılan incelemede, mevcut caminin 

deprem hasarlı olması sonucunda geçici olarak yapılan prefabrik caminin konumunun (5688 ada 9 

parsel) talep edilen niteliklere haiz cami yapısı için daha uygun nitelikte olduğunun ifade 

edilmesinden dolayı 15.05.2015 t.t.’li 1/5000-1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri ile 8363 ada 1 

parsel, 8364 ada 2 parsel ve bir kısım tescil dışı alanda yer alan Dini Tesis Alanı iptal edilerek 

prefabrik cami yapısının olduğu 5688 ada 8 ve 9 parselin bir kısmına ötelenmiştir. 

İlgi (c) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan 

değişiklikleri ile Park Alanı ile Dini Tesis Alanı arasındaki Yol Alanı iptal edilerek Park Alanı 

olarak düzenlenmiş olup, bölgedeki Yeşil Alan donatısı arttırılmış ayrıca uygulama aşamasında 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığının uygun görüşü olmak kaydı ile 

plan onama sınırı içinde kalan yolların zemin altına alınabileceği ve zeminaltı otopark alanının 

yapılacağı kurgulanmıştır. 

Bu doğrultuda itiraza konu ada boyu mesafesinin de zemin altında çözülerek etkin bir ulaşım 

sisteminin kurgulanması amaçlanmıştır. " denilerek 

İlgi (a) yazı yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 

3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Soğanlık Mevki, 8363 ada, 1 ve 8364 ada, 1,2 parseller, 

5688 ada 7, 8 ve 9 parsellerin bir kısmı, 2373 ada 499, 148 parseller ve 1625 ada 34 parselin bir kısmı ile bir 

kısım kadastral boşluğa ilişkin15.05.2015 t.t.’li 1/5000-1/1000 ölçekli Nazıma İmar Planı ve Uygulama İmar 

Planı değişikliklerine ilişkin itiraz incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından meri 1/5000 ve 1/1000 

ölçekli imar planının muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 










MUHALEFET ŞERHİ: İlgi (a) Kartal Belediye Başkanlığının itirazının değerlendirilmesi gerektiğinden 

54

T.C 




Rapor No: 

198 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/79 

KONUNUN ÖZÜ: Sarıyer İlçesi,Ayazağa Mahallesi,2 pafta, 1 ada, 57 parsele ait 1/5000 ölç. 

N.İ.P.değişikliği teklifi. 


yazısında; 

“İlgi:a)08.09.2015 tarih, Planlama-11575 sayılı dilekçesi ve ekleri ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişiklik teklifi paftaları. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Maslak ve Çevresine ilişkin Nazım İmar 

Planında “Yönetim Merkezi Alanı”nda kalan Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta, 1 ada, 57 parselin, 

Emsal:1.50, Hmax:10 kat yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin NİP-5603,5 Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa 

göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) dilekçe eki tapu kaydı belgesinden; Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta, 1 ada, 57 

parselin; 2728,50 m 2 büyüklüğünde, şirket mülkiyetinde olduğu ve 08.04.2010 tarihinde edinildiği tespit 

edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu görüntüsü ve halihazır paftalarda yapılan incelemede; teklife konu 57 parselin açık 

otopark olarak kullanıldığı görülmüştür. 


Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta, 1 ada, 57 parsel; 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Maslak ve Çevresine İlişkin Nazım İmar Planında “Yönetim Merkezi Alanları” fonksiyonunda kalmakta 

olup söz konusu plana ait plan hükümlerinde; 

“…Yönetim Merkezi Alanları: Bu alanlarda; vergi daireleri,Büyükşehir ve İlçe belediyeleri ve ilgili 

idari birimleri, karakol, muhtarlık vb. kamu kurum ve kuruluşlarına ait yönetimsel idari birimler yer 

alabilecektir.Bu alanlarda yer alacak idari kurum ayrımı ve yapılanma koşulları çevre yapılanma 

değerlerinin aşılmaması koşuluyla 1/1000 ölçekli planlarda belirlenecektir…”hükmü yer almaktadır. 

Söz konusu parsel; 17.01.2015 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Maslak ve Çevresi Uygulama İmar 

Planında (Avan projeye göre uygulama yapılacaktır.) ibareli “İtfaiye Alanı” ve “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 


İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin kurum görüşlerinde; 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 04.09.2015 gün, /965446-3076-162991 sayılı yazısı ve eki 

03.09.2015 gün, UP2015-29/07 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; 

“…ULAŞIM KARARI: Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi,2 pafta, 1 ada, 57 parselin “Yönetim 

Merkezi Alanı”ndan Emsal:1,50, Hmax:10 kat yapılaşma şartları ile “Turizm Tesis Alanı”na alınması ile 

ilgili olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı; 1 ada, 57 parsel, 

-06.11.1996 t.t.li Ayazağa 9. Etaplama Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda TAKS:0,40 

KAKS:0,80, 5m çekme mesafesi olan yapılaşma şartları ile “Küçük Sanayi Alanları”nda 

kalmakta iken 

55

-İstanbul 1. İdare Mahkemesi’nin 10.03.2010 gün 2010/367E. 2010/338K sayılı kararı ile iptal 

edilen 21.01.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ayazağa Revizyon Nazım İmar Planında “İtfaiye Alanı” 

olarak planlandığı, 

-14.01.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile “İtfaiye Alanı”na alındığı, 

-13.04.2013 t.t.’li Maslak ve Çevresi Nazım İmar Planında “Yönetim Merkezi Alanı”na, 

-17.01.2015 t.t.’li Maslak ve Çevresi Uygulama İmar Planında ise “İtfaiye Alanı” olarak planlandığı 

belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir…”denildiği, 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 24.04.2015 tarih, 764-78967 sayılı yazısında; 

“…Planlama alanı; Şişli Belediyesi tarafından hazırlattırılan Şişli İlçesi’ne ait İmar Planlarına esas 

1/1000 ölçekli “yerleşime Uygunluk Haritaları”nda ÖA4 (Önlemli Alanlar 4)”lejantlı sınırlar içerisinde 

kalmaktadır. Bu haritalara ait açıklama raporunda; 

“ÖA4” lejantlı alan için; “Neojen yaşlı Belgrad Formasyonu’nun yüzeylendiği alanları kapsamakta 

olup, killi seviyelerde oluşacak oturmaların kabul sınırları içinde kalmaması ve üst yapı için tehlike 

oluşturabilecek seviyelere çıkması muhtemeldir. Taşıma gücü ve zemin emniyet gerilmesi hesaplamalarında 

oturma kriterleri mutlaka dikkate alınmalıdır. Ayrıntılı geoteknik etütler sonrasında zemin parametreleri 

belirlenerek yapı tasarımı planlanmalıdır. Bu alan gerekli tedbirler alınarak 4-5 katlı yapılaşmaya 

uygundur.”denilmektedir. Ayrıca, bu alan ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Bu nedenle söz konusu imar planı değişikliğine yönelik Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için 

planlama öncesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığının )Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü) 28.09.2011 

tarih ve 102732 sayılı (9 no.lu) genelge gereğince yukarıda belirtilen hususların ve getirilmek istenen kat 

yüksekliğinin göz önüne alındığı imar planına esas yerleşime uygunluk amaçlı “Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik 

Etüt Çalışması” yapılıp hazırlanacak raporun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel 

Müdürlüğü” nün ilgili birimine onaylatıldıktan sonra tarafımıza gönderilmesi gerekmektedir…” denildiği, 

-Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 06.05.2015 gün, 463706-4414 sayılı yazısında; 

“…Konu incelenmiş olup adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen 

kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.…”denildiği, 

İtfaiye Daire Başkanlığı Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün 12.11.2015 tarih, 10602 sayılı 

yazısında; 

“…İmar planlama çalışmaları yapılırken Türkiye Yangından Korunma Yönetmeliğinin 21. Maddesi, 

4. Bendinde yer alan; “Plan yapımı ve revizyonlarında, planlama alanı ile nüfus dikkate alınarak, 0,05 

m2/kişi üzerinden itfaiye yerleri ayrılır.”denilmekte ve itfaiye hizmetlerinin standartlara uygun ve gerektiği 

şekilde yapılabilmesi için olay yerine en çok 5 dakikada ulaşılacak mesafelerde “itfaiye istasyonu” yerleri 

planlanarak yeni itfaiye istasyonları tesis edilmesi gerekli görülmektedir. 

Teklife konu taşınmaz üzerine yapılan incelemede, yazımız ekinde uydu haritasında gösterilen 

alanda 19.03.2014 tarihinde Hacıosman İtfaiye İstasyonunun hizmete açıldığı, teklife konu parsele 2 km 

mesafede olduğu ve Hacıosman İstasyonumuzun Türkiye yangından Korunma Yönetmeliğinde belirtilen 5 

dakikalık erişim mesafesinde olduğu görülmektedir. 

Bölgedeki istasyon ihtiyacının ek’te gösterilen Ayazağa Mahallesi yerleşim bölgesinde, zaten riskli 

tabir ettiğimiz 04.12.2015 tarih ve 1231303/9893 Başkanlık Oluru ile İtfaiye Alanına dönüştürülmesi 

planlanan 7348 ada 4 parsel sayılı taşınmaz üzerinde veya aynı mevkide farklı bir noktada ivediyetle “İtfaiye 

İstasyon Alanı” ihtiyacı bulunmaktadır…” denildiği tespit edilmiştir. 


İlgi (a) dilekçe ile 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Maslak ve Çevresine ilişkin Nazım İmar 

Planında “Yönetim Merkezi Alanı”nda kalan Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta, 1 ada, 57 parselin, 

Emsal:1.50, Hmax:10 kat yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin NİP-5603,5 Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa 

göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta, 1 ada, 57 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

değişikliği teklifi; 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şişli Maslak ve Çevresi 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planında, F22d 11d rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanmış olup, “Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 

pafta, 1 ada, 57 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı oluşturulduğu, 

söz konusu 57 sayılı parselin tamamının tasdik sınırı içerisine alındığı, “Yönetim Merkezi Alanı” simgesinin 

iptal edildiği, Turizm Tesis Alanı taraması işlenerek söz konusu alanın Turizm Tesis Alanına alındığı, “Plan 

Değişikliği Onama Sınırı” ve “Turizm Tesis Alanı” şeklinde lejant oluşturulduğu tespit edilmiş olup 

56

“1-Plan onama sınırı içerisindeki alan Sarıyer, Ayazağa Mah., 2 pafta, 1 ada, 57 parsel sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan Turizm Tesis Alanıdır. Turizm Tesis Alanında yapılaşma 

şartları; Emsal=1,50 Hmax:10 kattır. 

3-Turizm Alanında birden fazla bağımsız bölüm oluşturulamaz. Otel dışında iskan edilemez. 

4-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

5-Açıklanmayan hususlarda meri plan notları ve meri yönetmelik hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan 

notları önerildiği görülmüştür. 

Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta, 1 ada, 57 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifinin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nce önerilen kat yüksekliği dikkate alınarak İmar 

Planlarına Esas Yerleşime Uygunluk raporunun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel 

Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatıldıktan sonra Müdürlüklerine iletilmesinin gerektiği belirtilmiş olup 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi gerektiği yönünde görüş bildirildiği, Kamulaştırma Müdürlüğü görüşünde ise söz konusu 

taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen kararının bulunmadığının belirtildiği 

görülmüştür. İtfaiye Müdürlüğü görüşünde ise bölgede Hacıosman İtfaiye İstasyonunun bulunduğu ancak 

Ayazağa bölgesine hizmet verecek, 7348 ada, 4 parselde veya aynı mevkide farklı bir noktada İtfaiye 

İstasyon Alanı ihtiyacı bulunduğunun belirtildiği anlaşılmaktadır. 

Dosyasında yapılan incelemede; ilgilisinin 07.03.2011 tarih, 4006 sayılı dilekçesi ve ekleri ile Şişli 

(Sarıyer) İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta, 1 ada, 57 parselin E:2,50, hmax:15 kat yapılanmalı “Otel 

Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, 08.09.2011 tarih, 2011-6548-8148 sayılı 

Başkanlık Makamı yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş, Büyükşehir Belediye Meclisinin 

16.09.2011 tarih, 2105 sayılı kararı ile “Şişli İlçesi, Ayazağa Mah, 2 pafta, 1 ada, 57 parselde kayıtlı yere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup bölge planları kapsamında değerlendirilmesi 

gerektiğinden uygun görülmemiştir.” şeklinde karar alınmıştır. 

Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta, 1 ada, 57 parselin, “Yönetim Merkezi Alanı”ndan 

Emsal:1.50, Hmax:10 kat yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişikliği teklifinde yapılan incelemede; 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşünde; Şişli Belediyesi tarafından hazırlattırılan 

yerleşime uygunluk haritalarına ait açıklama raporunda söz konusu taşınmazın bulunduğu ÖA4 lejantlı 

alanların gerekli tedbirler alınarak 4-5 katlı yapılanmaya uygun olduğunun belirtildiği ancak teklif ile 

önerilen 10 kat yükseklik için de İmar Planlarına Esas Yerleşime Uygunluk raporunun Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması gerektiği, 

-İtfaiye Daire Başkanlığı Avrupa Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün görüşünde; teklife konu alana ve 

Türkiye Yangından Korunma Yönetmeliğinde belirtilen 5 dakikalık (2km) erişim mesafesinde, Hacıosman 

İtfaiye İstasyonunun bulunduğu belirtilerek Ayazağa Mahallesinde 7348 ada, 4 parsel veya aynı mevkide 

farklı bir noktada “İtfaiye İstasyon Alanı” ihtiyacının bulunduğunun belirtildiği, 

-Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26. Maddesinin 2. fıkrasında; “İmar planlarında sosyal ve 

teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik 

altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz.” , 3. fıkranın b.bendinde ise “İmar planında yer 

alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının 

kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir 

alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. 

Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alnına göre aynı uygulama etabı veya 

bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin 

yapılmasına müsait olması zorunludur.”hükümleri yer almakta olup Yönetim Merkezi Alanından, Turizm 

Tesis Alanına alınmasına ilişkin önerilen plan değişikliğinin teknik donatı alanını azaltıcı nitelik taşıdığı ve 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne aykırı olduğu, 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde; teklif plan tadilatı 1 ada 57 parseldeki donatı alanının iptal 

edilerek Emsal:1,50 Hmax:10 kat yapılaşma şartları ile “Turizm Tesis Alanı”na alınmasının bölgeye olan 

ulaşım taleplerini arttırarak ilave trafik yükü oluşturacağının belirtildiği, 

-Yönetim Merkezi (İtfaiye) Alanından Turizm Alanına alınmasına ilişkin önerilen plan değişikliğinin 

donatı alanını azaltıcı nitelik taşıdığı tespit edilmiştir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki NİP-5603,5 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi, ilgi (e) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediye Kanununa göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 


57

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sarıyer İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 2 pafta 1 ada 57 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil 

ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









58

T.C 




Rapor No: 

199 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/87 

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, 17 pafta, 1976, 16906, 16907, 16908, 16909, 16911, 16912, 

16913,16914,16915,16916,16917,16918,16919 sayılı parseller ile Bağlar Çıkmazı’na ilişkin UİP-1629,23 

plan işlem numaralı U.İ.P. değişiklik teklifi. 


yazısında; " 

İlgi: a)27.10.2015 tarih ve 221/8275 sayılı Bayrampaşa Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ve eki 

10.10.2015 tarih, 106 sayılı Bayrampaşa Belediye Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası. 

b)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 


TALEP 

21.11.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 0-3/B-4 yapılaşma 

şartlarında “Konut Alanı”nda kalmakta olan Bayrampaşa İlçesi, Orta Mahalle, 17 pafta, 

1976,16906,16907,16908,16909,16910,16911,16912,16913,16914,16915,16916, 16917,16918 ve 16919 

sayılı parseller ve Bağlar Çıkmazı’na ilişkin İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan UİP-1629,23 plan işlem 

numaralı 1/1000 ölçekli UİP. Değişikliği teklifi; 10.10.2015 tarih ve 106 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun 

görülerek; 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde 


MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2014 yılı uydu görüntüsü, sokak panoraması ve 2013 yılına ait 

1/1000 ölçekli halihazır harita bilgisine göre; ilgi (a) talebe konu Bayrampaşa İlçesi, Orta Mahalle, 17 pafta, 

1976,16906,16907,16908,16909,16910,16911,16912,16913,16914, 16915,16916,16917,16918 ve 16919 

sayılı parseller üzerinde mevcut binalar olduğu ve Bağlar Çıkmazı’nın yol olarak kullanıldığı görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUM 

Bayrampaşa İlçesi, Orta Mahalle, 17 pafta, 1976,16906,16907,16908,16909,16910, 

16911,16912,16913,16914,16915,16916,16917, 16918 ve 16919 sayılı parseller 21.03.2003 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planı’nda Yüksek Yoğunluklu (1000-1200 ki/ha) Konut 

Alanı’nda kalmaktadır. 

21.11.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 0-3/B-4 yapılaşma 

şartlarında “Konut Alanı”nda kalmakta olduğu ve; 

Söz konusu mer’i 1/1000 ölçekli uygulama imar planında; 

-16909 parsel ile 16910 parselin birbiri ile ve kadastral yol ile tevhit edildiği; 

-16908 parsel ile 16911 parselin birbiri ile ve kadastral yol ile tevhit edildiği; 

-16906,16907,16912 ve 16913 parsellerin birbiri ile ve kadastral yol ile tevhit edildiği; 

-16915,16916 ve 16917 parsellerin birbiri ile ve kadastral yol ile tevhit edildiği; 

-16914,16918 ve 16919 parsellerin birbiri ile ve kadastral yol ile tevhit edildiği görülmektedir. 


Bayrampaşa Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki 10.10.2015 tarih ve 106 sayılı İlçe Meclis 

Kararı’nda; “Orta Mahalle, 17 pafta, 1976,16906….16919 sayılı parsellere İmar ve Şehircilik Müdürlüğü 

Planlama Birimi’nce yapılan revizyon uygulama imar planı değişikliği teklifi komisyonumuzca incelenmiş 

olup, bilgi paftası gösterildiği şekliyle uygun görülmüştür.” 

Yüce Meclisin kararına arz olunur.08 Ekim 2015” 

Rapor hakkında yapılan izahat ve görüşmeler neticesinde; 

İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Planlama İşleri Biriminin, Orta Mah. 17 pafta, 1976, 16906…. 16919 

sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadili ile ilgili teklifi ile ilgili İmar Komisyonunun 20 nolu 

raporunun Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne Meclis oybirliği ile karar verildi.” denilmektedir. 

59


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli UİP. Değişikliği teklifi ile ilgili olarak iletilen; 


Planlama alanının , Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda kısmen “ÖA-4b” (yapay dolgu ile temsil edilen, orta-hafif mühendislik 

önlemleri gerektiren alanlar) kısmen de “ÖA-6b” lejantlı alanda kalmakta olduğu belirtilerek bu alanlara 

ilişkin bilgiler verilmiş olup; 

“Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve 

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların 

planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 03.09.2015 tarih ve 956620-3048-162001 sayılı yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: Bayrampaşa İlçesi, Orta Mah., 17 pafta, 16916,16915 ve 16917 parsellerin 

birleşip diğer parselleri de etkilemeden yapılaşması için 16915ve 16916 parsellerin arka bahçe mesafesi 

Bağlar Çıkmazından tevhidi kaldırılarak kendi parsel sınırından itibaren 3.00m arka bahçe mesafesi olarak 

düzenlenmesi, Bağlar Çıkmazının 16910 ve 16911 parsellere kalan kısmına tevhid öngörülerek yolun 16910 

ve 16911 parsellere verilmesi ve ayrıca yolun 16912, 16913 ve 16914 parsellere isabet eden kısmı bu 

parsellere yan bahçe mesafesi olarak paylaştırılarak yan bahçe imar hattının çizilmesine ilişkin hazırlanan 

1/1000 ölçekli tadilat teklifi, 

‣ Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayıl Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; 

karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması 

amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne 

alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından 

itibaren teklif alanın cephe aldığı 15 m genişliğin altındaki imar yollarında minimum 3.00m 

çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin 

yapılması, 

‣ Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

‣ “Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri 

tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

• brüt alanı 75m²’ye kadar (brüt alan < 75 m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

• brüt alanı 75 m²-150 m² arasında (75 m² < brüt alan < 150 m²) olan dairelerde en az 2 adet 

otopark 

• brüt alanı 150 m² ve üstü (brüt alan > 150 m² ) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması 

gerekmektedir.” şeklinde plan notu eklenmesi, 

• Çıkmaz yol oluşturulmaması 

şartlarının yerine getirilmesi koşuluyla, ulaşım sistemi üzerinde olumsuz etki yaratmayacağı 

belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 29.08.2015 tarih ve 440139 sayılı yazısında 5 madde halinde teknik 

altyapı görüşü bildirdiği görülmektedir. 


21.11.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 0-3/ B-4 yapılaşma 

şartlarında “Konut Alanı”nda kalmakta olan Bayrampaşa İlçesi, Orta Mahalle, 17 pafta, 

1976,16906,16907,16908,16909,16910,16911,16912,16913,16914,16915,16916, 16917,16918 ve 16919 

sayılı parseller ve Bağlar Çıkmazı’na ilişkin İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan UİP-1629,23 plan işlem 

numaralı 1/1000 ölçekli UİP. Değişikliği teklifi; 10.10.2015 tarih ve 106 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun 

görülerek; 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde 


İlgi (a) yazı eki “UİP-1629,23” Plan İşlem Numaralı, 1/1000 UİP. Değişikliği teklifi incelendiğinde; 

teklifin 21.11.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği F21-c-24-a-4-b rumuzlu plan 

paftası üzerine hazırlandığı; 17 pafta, 1976,16906,16907,16908, 

16909,16910,16911,16912,16913,16914,16915,16916,16917,16918 ve 16919 sayılı parseller ve Bağlar 

Çıkmazı tasdik sınırı içerisine alınarak 16912, 16913 ve 16914 parsellerin Bağlar Çıkmazı cephesinden 

tevhid edilecek olan kısmının 3.00m yan bahçe mesafesi olacak şekilde düzenlendiği; Bağlar Çıkmazı’nın 

diğer kalan kısmının 16910 ve 16911 parsellere tevhit şartlı olarak bırakıldığı; 16910 ve 16911 parsellerde 

60

4.00 m arka bahçe mesafesi ifadesinin eklendiği ve tasdik sınırı içerisinde kalan alanda “0-3/B-4” yapılaşma 

koşullu konut alanı fonksiyonunun korunduğu; plan notları olarak; 

1- Plan tasdik sınırı Orta Mahalle, 17 pafta, 19763,16906,16907,16908,16909,16910, 16911, 16912, 

16913, 16914, 16915, 16916, 16917, 16918, 16918 sayılı parselleri içermektedir. 

2- Mevcutta Bağlar Çıkmazından cephe alan parsellerin tamamı yapılaşıncaya kadar Bağlar Çıkmazı 

yol olarak kullanılacaktır. 

3- 16912,16913 ve 16914 sayılı parsellerin Bağlar Çıkmazı’ndan tevhit edilecek kısımları yan bahçe 

mesafesi 3.00m. olarak düzenlenecektir. 

4- Bağlar Çıkmazı’nın diğer kalan kısmı 16910,16911 parsellere tevhit şartlı olarak verilecektir. 

5- 1976 sayılı parsel yapılaşmadan Bağlar Çıkmazı arka ve yan bahçe olarak düzenlenemeyecektir. 

6- Açıklanmayan hususlarda mer’i plan koşulları ve mer’i imar yönetmelik hükümleri geçerlidir.” 

notlarının eklendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki meclis kararında; Bayrampaşa İmar ve Şehircilik Müdürlüğü Planlama İşleri 

Birimi’nin teklife ilişkin değerlendirmesinde; “21.11.2005 onanlı, 1/1000 ölçekli B.Paşa revizyon uygulama 

imar planında ilçe genelinde mevcut çıkmazlar kapatılmış, yollar parsellere tevhitli hale getirilmiştir. Bu 

parsellerin cephe aldığı Bağlar Çıkmazı’ndan 16913,16912,16911, 16910,16914 parsellerin ve 1976 parselin 

üzerinde yer alan 3 katlı bir binanın girişi ile 1975 sayılı parselin içerisinde yer alan tek katlı yapının girişleri 


Söz konusu alan Birimimizce incelenmiş ve inceleme sonucunda 16916,16915 ve 16917 sayılı 

parselin birleşip diğer parselleri de etkilemeden yapılaşması için 16915 ve 16916 parselin arka bahçe 

mesafesi Bağlar Çıkmazı’ndan tevhidinin kaldırılarak kendi parsel sınırından itibaren 3.00 m. arka bahçe 

mesafesi olarak düzenlenmiştir. Bağlar Çıkmazı’nın 16910 ve 16911 parsele kalan kısmı tevhitli 

öngörülmüştür. Yani yol 16910 ve 16911 parsele verilmiştir. Yolun 16912,16913 ve 16914 sayılı parsellere 

isabet eden kısmı da bu parsellere yan bahçe mesafesi olarak paylaştırılmış ve yan bahçe imar hattı 

çizilmiştir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi; mer’i 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı koşullarını etkilememektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile “UİP-1629,23” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, 17 pafta, 1976-16906-16907-16908-16909-16910- 

16911-16912-16913-16914-16915-16916-16917-16918-16919 sayılı parseller ile Bağlar Çıkmazı’na ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

kararlarını etkilemediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









61

T.C 




Rapor No: 

200 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/89 

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, 239 ada, 12 parsele ait 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

teklifi. PİN : UİP-6947,3 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 01 /2016 gün ve 2015-13357 -189 sayılı 

yazısında; 

"İlgi : a) Eyüp Belediye Başkanlığı’nın 26.10.2015 tarih, 2015/630 sayılı yazısı eki 08.10.2015 

tarih, 2015/379 sayılı ilçe meclis kararı , 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve ekleri. 

b) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 29.06.2015 tarih, 704473-2329 sayılı yazısı ve ekleri. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 


TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile ; Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I.Bölge Müdürlüğü’nce hazırlanan 

Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, 239 ada, 12 parselin Konut Alanından Mescid Alanına alınmasına ilişkin 

UİP-6947,3 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilçe belediye 

meclisinin 08.10.2015 tarih, 2015/379 sayılı sayılı kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 14. 

Maddesine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız bünyesinde yer alan tapu sorgulama proğramından ve dosyasında yer alan 22.05.2015 

tarihli tapu kaydından edinilen bilgiye göre Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, 239 ada, 12 parsel sayılı 92 

m² alanlı Çınar Namazgah Arsası niteliğindeki taşınmazın Tesis Kadastrosu edinim sebebiyle 05.02.1951/0 

yevmiye tarih edinimle Sultan Beyazıt Vakfı mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 


Eyüp, Ramicuma Mahallesi, 239 ada, 12 parsel sayılı yer ; 

29.08.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planında K6 simgeli Yüksek 

yoğunluklu Konut Alanı’nda kalmakta iken, 15.11.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planında Dini Tesis 

Alanı’na alınmıştır. 

17.12.2004 t.t.li 1/1000 ölçekli Rami Revizyon Uygulama İmar Planında bitişik nizam 4 kat 

yapılanma şartlarında Konut Alanı’nda kalmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Uydu Fotoğraflarından ve ve panoramik görüntüler 

ile GİS Bilgi sisteminden Eyüp, Ramicuma Mahallesi, 239 ada, 12 parsel üzerinde yapı bulunmadığı 



Eyüp İlçesi, Eyüp, Ramicuma Mahallesi, 239 ada, 12 parsel sayılı yere ilişkin 08.10.2015 tarih , 

2015/379 sayılı ilçe meclis kararı ile “ …..Komisyonumuz yapmış olduğu incelemeler neticesinde; Eyüp, 

Ramicuma Mahallesi, 47 pafta, 239 ada, 12 parsel sayılı yere ait plan değişikliği teklifini oy birliği ile uygun 

görmüştür.” şeklindeki komisyon görüşü oybirliği ile kabul edilmiştir. 


İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ait Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İl Müftülüğü ile Vakıflar 

Genel Müdürlüğü görüşleri bulunmaktadır. 

- İlgi (b) deki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüş yazısında; 

“ ULAŞIM KARARI: Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, 47 pafta, 239 ada, 12 parselin 15.11.2014 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat planında Dini Tesis Alanında, 17.12.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Rami Revizyon Uygulama İmar Planı'nda bitişik nizam 4 kat yapılanma şartlarında Konut Alanında kaldığı 

belirtilerek, parselin meri 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda Dini Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, 

doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde karşılanması, 

62

-Edirnekapı-Sultangazi-Arnavutköy 

Raylı Sistem Hattından etkilendiğinden uygulama aşamasında Altyapı Projeler 

Müdürlüğünden görüş alınması 

hususlarının yerine getirilmesi koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından müdürlüğümüzce uygun 

bulunmaktadır.” denilmektedir. 

- İlgi (a) yazı eki 10.06.2015 tarih, 1081/108604 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 

görüş yazısında ; “…Planlama alanı Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 

1/2000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritalan"na göre; "ÖA-4b (Yapay Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafıf 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait 

açıklama raporunda; 

"ÖA-4b lejantlı alan(Yapay Dolgu Alanları) için; İnce yapay dolgu ve alüvyon ile temsil edilirler. 

Yapay dolgular taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında 

dolguların kalınlıkları ve yayılımları tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu 

altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttınlmalıdır" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile 

ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

- İlgi (a) yazı eki 09.07.2015 tarih, 360251 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün görüş yazısında 

İdarenin 4 maddeden oluşan altyapı görüşleri bildirilmiştir. 

-İlgi (a) yazı eki 01.07.2015 tarih, 6116 sayılı İstanbul Valiliği İl Müftülüğü’nün Vakıflar Genel 

Müdürlüğü’ne yazısında ; Eyüp İlçesi Rami Cuma Mahallesi Altunizade Bağı Sokağa cepheli, 47 pafta. 239 

ada, 12 parsel sayılı taşınmaza "Dini Tesis Alanı" fonksiyonu verilmesinin uygun görüldüğüne dair Eyüp 

Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün 26.06.2015 tarihi 814/613 sayılı yazısında; “ İlçemiz Rami Cuma 

Mahallesi Altunizade Bağı Sokağa cepheli 47 pafta, 239 ada, 12 parselde buluınan taşınmaza “ Dini Tesis 

Alanı” fonksiyomu verilmesi Kaymakamlığımızca uygun görülmektedir.” denildiği belirtilmektedir. 

- İlgi (a) yazı eki 11.08.2015 tarih, 21464-973-1564 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I. 

Bölge Müdürlüğü Yatırım ve Emlak Şube Müdürlüğü’nün Eyüp Belediye Başkanlığı’na yazısında; 

“ Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, Altunizade Bağı Sokağa cepheli 47 pafta, 239 ada, 12 parsel sayılı 92,00 

m² sahalı Hayrat vasıflı tapusunda cinsi Çınar Namazgah Arsası olan taşınmazın tamamı Sultan Beyazıt 

Vakfı adına kayıtlıdır. 

Bahse konu taşınmaz, 29.03.2008 tt'li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon İmar Planı sınırları 

içinde "Yüksek Yoğunlukta Konut Alanı"nda kalmakta iken İdaremizce hazırlanan nazım imar planı tadilatı 

teklifi 15.11.2014 tarihinde onanmış olup taşınmaz "Dini Tesis Alanı" fonksiyonuna alınmıştır. Taşınmazın 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına ilişkin hazırlamış olduğumuz plan tadilatı Belediyenize iletilmiş ve 

birtakım eksiklerin olduğu, bu eksiklerin giderilmesi istenmiştir. 

Vakıflar Kanunu'nun 16. Maddesi "Hayrat taşınmazların tahsisi" başlığında: "Mazbut vakıflara ait 

hayrat taşınmazlara, Genel Müdürlük tarafından öncelikle vakfiyeleri doğrultusunda işlev verilir. Genel 

Müdürlükçe değerlendirilemeyen veya işlev verilemeyen hayrat taşınmazlar; fiilen asli niteliğine uygun 

olarak kullanılıncaya kadar kiraya verilebilir. Bu hayrat taşınmazlar; Genel Müdürlükçe işlev verilmek 

amacıyla, vakfiyesinde yazılı hizmetlerde kullanılmak üzere Genel Müdürlüğün denetiminde onarım ve 

restorasyon karşılığı kamu kurum ve kuruluşlarına, benzer amaçlı vakıflara veya kamu yararına çalışan 

derneklere tahsis edilebilir. Mülhak vakfa ait hayrat taşınmazın tahsisinde Genel Müdürlük görüşü alınır. 

Tahsis edilen taşınmaz; ticari bir faaliyette kullanılamaz, tahsise aykırı kullanımın tespiti halinde Genel 

Müdürlüğün talebi üzerine taşınmaz, bulunduğu yerin mülki amirliğince tahliye edilir. " denilmektedir. 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Mekânsal planlama kademeleri ve ilişkileri başlığı 

6.Maddesi 2. Fıkrasında 'Mekânsal planlar, plan kademelenmesine uygun olarak hazırlanır. Her plan, planlar 

arası kademeli birliktelik ilkesi uyarınca yürürlükteki üst kademe planların kararlarına uygun olmak, raporu 

ile bütün oluşturmak ve bir alt kademedeki planı yönlendirmek zorundadır.", İmar planı revizyonu ve 

ilaveleri başlığı 25. Maddesi 1. Fıkrasında " İmar planlarının ihtiyaca cevap vermediği veya uygulamasının 

mümkün olmadığı durumlar ile üst kademe plan kararlarına uygunluğunun sağlanması amacıyla planın 

tamamının veya plan ana kararlarını etkileyecek bir kısmının yenilenmesi için bu Yönetmelikte belirtilen 

ilke, esas ve standartlara uygun olarak imar planlarında revizyon yapılır. " hükümleri bulunmaktadır. 

Vakıflar Kanunu'nun 16. Maddesi uyarınca Hayrat vasıflı taşınmaza tapu cinsinde yer alan 

Namazgah vasfının kazandırılması, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin ilgili maddeleri uyarınca da 

15.11.2014 tasdik tarihli Nazım İmar Planı Tadilatı hükümleri ve tespit edilen eksik bilgi ve belgeler yazımız 

63

ekinde olup, plan tadilat teklifimizin ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi hususunda ..” 



İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, 47 pafta, 239 ada, 12 

parselin 15.11.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planı ile Dini Tesis Alanı’na alınması üzerine 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifinde “Mescid Alanına” alınarak 17.12.2004 t.t.li 1/1000 ölçekli Rami Revizyon 

Uygulama İmar Planının F21C24A2B rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, 

“Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, 239 ada, 12 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı 

tadilatı ; 

1. Plan tasdik sınırı,239 ada, 12 parseldir. 

2. Plan sınırı içindeki alan “ İbadet Alanları” dır. 

3. İbadet Alanlarında yapı yaklaşma mesafesi Eyüp Belediyesince onaylanacak avan projede 

belirlenecektir. 

4. Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı notları ve meri yönetmelik hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunun değerlendirme kısmında; “ Bahse konu taşınmaz Vakıf 

Taşınmaz Kütüklerinde "Hayrat" vasıflı ve Tapu Senedinde "Çınar Namazgâh Arsası" olarak kayıtlıdır. 

Hayrat vasfı, doğrudan toplumun istifadesine bedelsiz olarak sunulan mal veya hizmetleri ifade etmektedir. 

Taşınmazın mer'i İmar durumları, taşınmazın vasfına uygun değerlendirilmesini engellemektedir. Bu nedenle 

"Çınar Namazgah Arsası" vasıflı taşınmazın aslına uygun veya benzer fonksiyonlar yüklenerek Hayrat 

Niteliğini korumasının ve bu doğrultuda 29.03.2008 tt'li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon İmar Planı 

İdaremiz teklifine binaen tadil edilmiş ve 15.11.2014 tasdik tarihi ile Dini Tesis Alanına alınmıştır. 3194 

sayılı İmar Kanunu ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği hükümleri gereği imar planları bir üst ölçek 

kararlarına uymak zorundadırlar. 

Taşınmazın hayrat vasfının yerine getirilmesi, meri mevzuat hükümlerinin yerine getirilmesi 

amacıyla Eyüp İlçesi 239 Ada 12 Parsel sayılı vakıf taşınmazının 17.12.2004 tasdik tarihli Rami Revizyon 

Uygulama İmar Planı'ndaki fonksiyonunun Konut Alanı'ndan çıkarılarak Mescit Alanına alınmasının söz 

konusu vakfın vakfiye şartlarına ve kamu yararına uygun olacaktır.” denilmektedir. 

Teklife ilişkin kurum görüşlerine bakıldığında; Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü ile İSKİ Genel Müdürlüğünün teklife ilişkin idarelerine ait 

altyapı görüşleri ile İl Müftülüğü ve Vakıflar Genel Müdürlüğünün uygun görüşleri bulunmaktadır. 

Dosyasında yapılan incelemede; Eyüp ilçesi, Ramicuma Mahallesi, 47 pafta, 239 ada, 12 parselin 

29.08.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar planında K6 simgeli Yüksek 

Yoğunluklu konut alanından çıkarılarak Dini Tesis alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifinin 21.04.2014 gün ve 2014-3092-3107 sayılı Başkanlık Katı'na yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisi'ne iletildiği ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.05.2014 gün, 2014/744 sayılı 

kararı ile “Yeşil Alan “ olarak tadilen uygun bulunduğu ve 1/5000 ölçekli plan paftalarının 16.05.2014 

tarihinde onanarak dağıtımının yapıldığı görülmekte olup, plan askı süresi içerisinde Vakıflar Genel 

Müdürlüğü tarafından yapılan itiraz 13.10.2014 tarih ve 8568 sayılı Başkanlık Katı'na yazımız ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletildiği ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.11.2014 tarih, 1651 

sayılı kararı ile itiraz doğrultusunda “ Dini Tesis Alanı “ na alınarak 1/5000 ölçekli plan paftalarının 

15.11.2014 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanarak dağıtımının yapıldığı görülmektedir. 

Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirmede ; İlgi (a) yazı eki ilçe meclis kararında teklif plan 

notlarının 2. Md. de “ Plan sınırı içindeki alan “ mescid alanı ” dır.” ifadesinin ekteki plan paftalarında ve 

plan raporunda “ Plan sınırı içindeki alan “ İbadet Alanları” dır.” şeklinde ifade edildiğinden tarafımıza 

iletilen plan paftaları ile plan raporunun ilçe meclis kararı ile uyumlu olmadığı görülmekte olup, teklife konu 

1/1000 ölçekli plan değişikliğinin meri 15.11.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı 

doğrultusunda hazırlandığından plan kararlarını uygulayıcı ve kamu yararı taşıyıcı nitelikte olduğu 

görülmektedir. " denilerek 

Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, 47 pafta, 239 ada, 12 parselin, 15.11.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli 

tadilat planı ile Dini Tesis Alanı’na alınması üzerine “ Mescid Alanı” na alınmasına ilişkin hazırlanan UİP- 

6947,3 işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız 

ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 

7-b ve 14. maddeleri ve maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

64

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Ramicuma Mahallesi, 239 ada 12 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun 










65

T.C 




Rapor No: 

201 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/160 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi,Aksaray Mahallesi, 818,846,847,848,849, 850,851,852,856,857, 

858,859,860,861,862,863, 864,865,866,867,1119 adaları kapsayan 17.11.2015 gün ve 1873 sayılı İBB 

Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan "NİP-7701,20" Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2015/16270 sayılı 

yazısında; 

“İlgi:a) 10.08.2015 tarih, 870698-6242 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 10.07.2015 

tarih,226 sayılı Meclisi Kararı ile UİP-2657,282 sayılı 1/1000 ölçekli koruma amaçlı teklif plan 

tadilatı paftaları. 

b)09.11.2015 tarih ve 2015-10565-12528-8602 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c)17.11.2015 tarih ve 1873 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

d)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 


TALEP 

Fatih İlçesi Aksaray ve Çevresi Yenileme Avan Projesinin onaylı olduğu belirtilerek söz konusu avan 

projenin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına işlenmesine ilişkin hazırlanan UİP- 

2657,282 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatı paftaları ve 

10.07.2015 tarih, 226 nolu İlçe Meclis Kararı, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre Büyükşehir 

Belediye Meclisince karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilen konu, ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisi'ne iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (c) "1/1000 ölçekli planda yapılan 

düzenlemelerin Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlara aktarılarak İBB Meclis onayına 

sunulması, 1/1000 ölçekli plan teklifinin ise 1/5000 ölçekli planla birlikte değerlendirilmek üzere 

müdürlüğüne iadesi" şeklindeki kararına istinaden 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı hazırlanarak Büyükşehir 

Belediye Meclisi'ne iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Fatih İlçesi, Aksaray ve Çevresi Yenileme Avan Projesini kapsayan alan; İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi, Fatih Belediyesi, Vakıflar Genel Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Maliye Hazinesi, TEİAŞ 

Genel Müdürlüğü, Türkiye Demiryolu İşçileri Sendikası ve şahıslar mülkiyetindedir. 


Teklife konu alan; 30.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- 

Tarihi Kentsel- Arkeolojik, /. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında; 700 k/ha 

yoğunluklu Konut Alanı, Sosyal Kültürel Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, 2. Derece Ticaret Alanı, Parklar ve 

Dinlenme Alanı, Yaya Yolları Alanı, Trafo Alanı, Kültürel Tesis Alanı, Meydan Alanı, Metro Aktarma 

İstasyonu Alanında, 

04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel-Tarihi Kentsel- 

Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında ise; 

864 ada kısmen H: 15.50 m. irtifalı Konut+Ticaret Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifak 2. Derece 

Ticaret Alanında, 

863 ada H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, 

865 ada kısmen H: 12.50-15.50 m. irtifalı Konut Alanında, kısmen H: 12.50-15.50 m. irtifalı 

Konut+Ticaret Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, kısmen Parklar ve 

Dinlenme Alanında, kısmen tescilli yapılar lejandı işli Konut+Ticaret Alanında, kısmen tescilli yapılar 

lejandı işli Konut Alanında, kısmen Hazire Alanında, kısmen Trafo Alanında, 

862 ada kısmen H: 15.50 m. irtifalı Konut+Ticaret Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece 


861 ada kısmen H: 15.50 m. irtifalı Konut Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı Konut+Ticaret 

Alanında, 

860 ada kısmen H: 15.50 m. irtifalı Konut Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı Konut+Ticaret 

Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, 

66

859 ada kısmen H: 15.50 m. irtifalı Konut+Ticaret Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece 

Ticaret Alanında, kısmen (Av.P) Dini Tesis Alanında, 

866 ada kısmen H: 12.50-15.50 m. irtifalı Konut Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece 


867 ada kısmen H:9.50-12.50 m. irtifalı Konut Alanında, kısmen H: 12.50 m. irtifalı Konut+Ticaret 

Alanında, kısmen tescilli yapılar lejandı işli Konut Alanında, kısmen Parklar ve Dinlenme Alanında, tescilli 

çeşme alanında, kısmen korunması gerekli tescilli anıt eserler lejandı işli Sosyal Kültürel Tesis Alanında, 

kısmen korunması gerekli tescilli anıt eserler lejandı işli Dini Tesis Alanında, 

852 ada kısmen H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, kısmen H:4.50 m. irtifalı 2. Derece 


851 ada H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı Yönetim Merkezi 

Alanında, 


856 ada kısmen H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, kısmen H: 15.50 m. irtifalı Trafo 

Merkezi Alanında, 


855 adanın teklife konu olan kısmı kısmen Parklar ve Dinlenme Alanında, kısmen Kültürel Tesisler 

Alanında, 

849 ada H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, 848 ada H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret 

Alanında, 847 ada H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, 

846 ada kısmen H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, kısmen Parklar ve Dinlenme 

Alanlarında, 

1119 ada H: 15.50 m. irtifalı 2. Derece Ticaret Alanında, kısmen de Trafo Alanında, 818 ada 

KAKS:0.03 Hmax:4.50 m yapılanma koşullarında Yenikapı Metro Merkez İstasyonu Alanında, 

Teklif plan tadilatı tasdik sınırı içinde kalan tescil harici alanlar ise kısmen Yaya Yolu kısmen Yaya 

Meydanları, kısmen de Parklar ve Dinlenme Alanlarında kalmaktadır. 

Ayrıca teklife konu alan 01.04.2013 tarih 4599 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile ilan edilerek 

05.05.2013 tarih, 28638 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Aksaray ve Çevresi Yenileme 

Alanında ve 855 adanın teklife konu kısmı 1. Derece Koruma Bölgesinde, diğer kısımlar ise 3. Derece 

Koruma Bölgesi sınırları içinde kalmaktadır. 


Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (c) "1/1000 ölçekli planda yapılan düzenlemelerin Planlama 

Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlara aktarılarak İBB Meclis onayına sunulması, 1/1000 ölçekli plan 

teklifinin ise 1/5000 ölçekli planla birlikte değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi" şeklindeki kararma 

istinaden hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı için toplanan kurum görüşleri aşağıdaki gibidir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 11.12.2015 gün ve 2253 sayılı yazısında; 

"...Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin- temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 


uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı tadilatı 

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. " denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 25.12.2015 gün, 1357184-Bno:4533 sayılı yazısı eki 24.12.2015 gün 

ve UP2015-43/15 sayılı Komisyon Raporunda; 

2.Derece Ticaret Alanlarının bir kısmının Park Alanı olarak düzenlenmesi; meri plana ve Aksaray 

Meydanı ve Çevresi Ulaşım Düzenleme Projesi 'ne göre gerekli terklerin yapılması, mevcut metro ve 

Marmaray raylı sistem hatlarının ve istasyon alanlarının plan ve plan notlarına ilave edilerek mevcut metro 

hatları için Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünden görüş alınması, Marmaray hattı için Altyapı 

Yatırımlar Genel Müdürlüğü MARMARAY Bölge Müdürlüğünden görüş alınması, Aksaray Meydanı ve 

Çevresi Ulaşım Düzenleme Projesi'ne ilişkin olarak Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğünden görüş alınması 

hususlarının yerine getirilmesi şartıyla uygun olmakla beraber, 

-700 ki/ha yoğunlukta Konut Alanlarının 2. Derece T2 ve 3.Derece T3 Ticaret Alanlarına alınması: 

Ticaret fonksiyonunun oluşturacağı ulaşım taleplerinin de dikkate alınarak bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi gerekmektedir. " denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün 18.12.2015 gün, 2157 sayılı yazısı eki Komisyon 

Raporunda; 

"Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda; 

sosyal ve teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda 

oluşturulması, ideal ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan 

67

miktarının; Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair 

yönetmeliğin birinci bölümünün 16. maddesince "hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve 

değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak 

sosyal ve teknik donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlaması" yönetmelik gereği bahse konu 

yapım esaslarına uyulması komisyonumuz görüşüdür." denilmektedir. 

Fatih Belediye Başkanlığı'nın 11.12.2015 gün, 9319 sayılı yazısında; 

".. 851 adada yer alan Park Alanı fonksiyonuna Yer altı Otopark Alanı (YOP) fonksiyonunun ilave 

edilmesi, ayrıca plan notlarına "3. Derece Ticaret (T3) Alanlarında ev pansiyonculuğu yapılabilir. " 

İbaresinin eklenmesi gerekmektedir." denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

Fatih İlçesi Aksaray ve Çevresi Yenileme Avan Projesinin onaylı olduğu belirtilerek söz konusu avan 

projenin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına işlenmesine ilişkin hazırlanan UİP- 

2657,282 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatı paftaları ve 

10.07.2015 tarih, 226 nolu İlçe Meclis Kararı, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre Büyükşehir 

Belediye Meclisince karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilen konu, ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisi'ne iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (c) "1/1000 ölçekli planda yapılan 

düzenlemelerin Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlara aktarılarak İBB Meclis onayına 

sunulması, 1/1000 ölçekli plan teklifinin ise 1/5000 ölçekli planla birlikte değerlendirilmek üzere 

müdürlüğüne iadesi" şeklindeki kararma istinaden 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı hazırlanarak Büyükşehir 

Belediye Meclisi'ne iletilmektedir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi Paftasında; 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları doğrultusunda düzenlemeler yapılarak 

"Fatih İlçesi, Aksaray Mahallesi, 818, 846, 847, 848, 849, 850, 851, 852, 856, 857, 858, 859, 860, 861, 862, 

863,864,865,866,867,1119 adaları kapsayan 17.11.2015 gün ve 1873 sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda 

hazırlanan Nazım İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı oluşturularak; 

1 -Plan değişikliği onama sınırı içersindeki alan 818, 846, 847, 848, 849, 850, 851, 852, 856, 857, 858, 

859, 860, 861, 862, 863,864,865,866,867,1119 adaları kapsamaktadır. 

2-Plan onama sınırı içindeki alan 2. Derece Ticaret Alanı, 3. Derece Ticaret Alanı ve Park Alanıdır 

3-1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. 

4-Jeolojik-jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

6-Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir." 


1/5000 ölçekli plan tadilat teklifine dair Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün şartlı olumlu, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün "..2.Derece Ticaret Alanlarının bir kısmının Park Alanı olarak 

düzenlenmesi; meri plana ve Aksaray Meydanı ve Çevresi Ulaşım Düzenleme Projesi'ne göre gerekli 

terklerin yapılması, mevcut metro ve Marmaray raylı sistem hatlarının ve istasyon alanlarının plan ve plan 

notlarına ilave edilerek mevcut metro hatları için Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünden görüş 

alınması, Marmaray hattı için Altyapı Yatırımlar Genel Müdürlüğü MARMARAY Bölge Müdürlüğümden 

görüş alınması, Aksaray Meydanı ve Çevresi Ulaşım Düzenleme Projesi'ne ilişkin olarak Ulaşım 

Koordinasyon Müdürlüğünden görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi şartıyla uygun olmakla beraber, 

-700 ki/ha yoğunlukta Konut Alanlarının 2. Derece T2 ve 3.Derece T3 Ticaret Alanlarına alınması: Ticaret 

fonksiyonunun oluşturacağı ulaşım taleplerinin de dikkate alınarak bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir, "şeklinde, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün "Söz konusu plan tadilat teklifinin 

dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda; sosyal ve teknik donatı alanlarının plan 

etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması, ideal ulaşım mesafesinde bulunan 

kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının; Bayındırlık ve Iskan Bakanlığının 

(2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin birinci bölümünün 16. maddesince 

"hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin 

şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik donatı alanlarında yeterli yeşil 

alan miktarının sağlaması" yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına uyulması komisyonumuz 

görüşüdür." şeklinde,_Fatih Belediye Başkanlığı'nın ".. 851 adada yer alan Park Alanı fonksiyonuna Yer altı 

Otopark Alanı (YOP) fonksiyonunun ilave edilmesi, ayrıca plan notlarına "3. Derece Ticaret (T3) 

Alanlarında ev pansiyonculuğu yapılabilir. " İbaresinin eklenmesi gerekmektedir." şeklinde görüşü 

bulunmakta olup, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (c) kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı'na ilişkin istenen ve henüz tarafımıza iletilmeyen kurum görüşlerinden Avrupa Yakası 

Milli Emlak Daire Başkanlığı'nın, İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu Müdürlüğü'nün, Vakıflar Genel Müdürlüğünün,TEİAŞ Genel Müdürlüğünün, İSKİ Genel 

Müdürlüğünün ve Emlak Müdürlüğünün Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin kurumların 30 gün içinde 

68

görüş bildirme zorunluluğunun belirtildiği 8. Maddesine istinaden plan hakkında olumsuz bir görüşlerinin 

bulunmadığı kabul edilmektedir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar plan değişikliği Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (c) "1/1000 ölçekli 

planda yapılan düzenlemelerin Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlara aktarılarak İBB 

Meclis onayına sunulması, 1/1000 ölçekli plan teklifinin ise 1/5000 ölçekli planla birlikte değerlendirilmek 

üzere müdürlüğüne iadesi" şeklindeki kararma istinaden hazırlanmıştır. Başkanlığımız Üstyapı Projeler 

Müdürlüğü'nce proje çalışmaları yürütülen ve 16.10.2015 tarih 1690 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclis Kararı ile uygun bulunan ve ilgili Koruma Kuruluna iletilme aşamasında olan; "Fatih İlçesi Yenikapı 

Transfer Merkezi ve Yakın Çevresi Düzenleme Avan Projesi" ne ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilat teklifi bulunmakta olup, 

söz konusu alanda mükerrer işlemlere mahal verilmemek adına plan değişikliği tasdik sınırı içine 

alınmamıştır. ” Denilerek. 

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (c) kararına istinaden hazırlanan "NİP-7701,20" Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki 

yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Aksaray Mahallesi, 818, 846, 847, 848, 849, 850, 851, 852, 

856, 857, 858, 859, 860, 861, 862, 863, 864, 865, 866, 867, 1119 adaları kapsayan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan tadilatı incelenmiş olup 17/11/2015 gün ve 1873 sayılı İBB Meclis kararı doğrultusunda 

hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











69

T.C 




Rapor No: 

202 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/162 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi Yedikule-Yenikapı III. Etap Yenileme Avan Projesinin 1/1000 ölçekli 

KAUİP'e işlenmesine ilişkin UİP-2657,283 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli KAUİP tadilatı teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2015-15656 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 10.08.2015 tarih, 870691-6240 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

10.07.2015 tarih, 225 sayılı Meclisi Kararı ile UİP-2657,283 sayılı 1/1000 ölçekli koruma amaçlı 

teklif plan tadilatı paftaları. 

b)07.10.2015 tarih, 7725 sayılı Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ve eki kurum görüşleri. 

c)25.06.2015 tarih, 310-2080 sayılı Üst Yapı Projeler Müdürlüğü yazısı ve eki 

d)14.07.2015 tarih, 8961-9053-9109-9229 sayılı Başkanlık Makamına yazılan yazımız. 

f)09.11.2015 tarih ve 2015-10636-10802-12529-8605 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

g)17.11.2015 tarih ve 1874 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

h)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 


TALEP 

Fatih İlçesi Yedikule-Yenikapı III. Etap Yenileme Avan Projesinin onaylı olduğu belirtilerek söz 

konusu avan projenin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına işlenmesine ilişkin hazırlanan 

UİP-2657,283 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatı paftaları 

ve 10.07.2015 tarih, 225 nolu İlçe Meclis Kararı, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre 

Büyükşehir Belediye Meclisince karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Fatih İlçesi, Yedikule-Yenikapı III. Etap Yenileme Avan Projesinin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planına işlenmesine ilişkin hazırlanan teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar 

planı tadilatını kapsayan alan; İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Fatih Belediyesi, Vakıflar Genel Müdürlüğü, 

Dernekler, İSKİ Genel Müdürlüğü, Maliye Hazinesi, TCDD Genel Müdürlüğü ve şahıslar mülkiyetindedir. 

MER'İ PLANLARDAKİ DURUMU 

Teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatına konu alan 30.12.2011 tasdik 

tarihli 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi Kentsel- Arkeolojik, I. Derece 

Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında; Kültür Parkı Alanında, İSKİ Hizmet 

Alanında, Trafo Alanında, Hamam Alanında, Dini Tesis Alanında, 300 k/ha yoğunluklu Konut Alanında, 

Sosyal Kültürel Tesis Alanında, Parklar ve Dinlenme Alanlarında, Yol Alanında, 

04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel-Tarihi Kentsel- 

Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında ise kısmen Kültür 

Parkı Alanında, kısmen Yeraltı Toplu Taşıma Durakları Alanında, kısmen Yenikapı- Bağcılar Metro Servis 

Alanında, kısmen 300 k/ha yoğunluklu Konut Alanında, kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanında, kısmen 

Parklar ve Dinlenme Alanlarında, kısmen Yol Alanında, kısmen Dini Tesis Alanında, kısmen İSKİ Hizmet 

Alanında, kısmen Trafo Alanında, kısmen Hamam Alanında kalmaktadır. 

Ayrıca 13.09.2006 tarih, 2006/10961 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yenileme alanı olarak ilan 

edilen ve 13.10.2006 tarih, 26318 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren İstanbul İli Fatih 

İlçesi 2. Grup Yenileme Alanı içinde kalmaktadır. 


10.07.2015 tarih, 225 nolu İlçe Meclis Kararı ile "...Fatih İlçesi, Yedikule-Yenikapı III. Etap 

Onaylı Yenileme Alanı Avan Projeye ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi komisyonlarımızca 

70

incelenmiş olup Komisyonlarımızca uygun görülmüştür..." şeklindeki İmar-Kültür Varlıklarını Koruma 

Komisyonunun raporunun Fatih Belediye Meclisinin 7. seçim dönemi 2. toplantı yılı 2015 Temmuz ayı 

toplantısının 10 Temmuz 2015 tarihli 3. birleşiminin 1. oturumunda oy birliği ile kabul edildiği belirtilmiştir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ 

İlgi (b) yazı ekinde iletilen kurum görüşlerinden; 

18.08.2015 tarih, 1466-152301 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ekindeki 

14.08.2015 tarihli Komisyon Raporunda; 

"...yürürlükte olan imar planlarındaki yeşil alan miktarının korunarak yeni oluşturulacak plandaki 

fonksiyon ve yapılaşma şartlarına bağlı oluşacak nüfus yoğunluğuna hitap edecek yeterli yeşil alan 

miktarının bırakılması komisyonumuz görüşüdür..." denilmektedir. 

31.07.2015 tarih, 1452-143918 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

"...Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 


uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı U.İ.Plan tadilatı jeolojik 

bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir. 

13.08.2015 tarih, 878052-BNo:2903 ibbno:150180 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

"...söz konusu teklifin içinde yer alan bazı fonksiyonların 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını 

etkilediği belirlenmiş olup Fatih İlçesi Yedikule-Yenikapı III. Etap Yenileme Alanına ilişkin onaylanan ve 

kesinleşen avan projenin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planına işlenmesine ilişkin tadilat teklifinin 

tarafımıza iletilmesine müteakip konuya ilişkin kurum görüşümüz oluşturulacaktır." denilmektedir. 

15.09.2015 tarih, 469574 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

21 maddeden oluşan görüş verilmiş olup 

1. maddede "Plan paftalarında yapılan incelemede: İdaremiz mülkiyetinde olan ve planda İSKİ 

Arıtma Tesisleri Alanı fonksiyonunda kalan alanın bir kısmının Arkeopark Alanına bir kısmının da Trafo 

Alanına alındığı görülmektedir. Ancak söz konusu alanda mevcut Yenikapı Atıksu Arıtma Tesisi'miz 

bulunmakta olup bu tesisimiz ile Sultangazi, Kağıthane, Gaziosmanpaşa, Esenler, Bayrampaşa, Eyüp, Fatih 

bölgelerinin atıksuları Ø3600 ve Ø2800 çaplı tüneller ile toplanarak ön arıtma yapılmaktadır. Yenikapı 

Atıksu Arıtma Tesisi'miz ileri biyolojik atıksu arıtma tesisi olarak planlandığından, mevcut atıksu arıtma 

tesisi alanının bir kısmının Arkeopark Alanına bir kısmının da Trafo Alanına alınması İdaremizce uygun 

görülmemektedir. İSKİ Arıtma Tesisleri Alanı'nın meri plandaki mevcut hali ile korunması gerekmektedir.", 

17. maddede "İlgi yazı ekinde gönderilen CD'de işaretli mevcut ve planlanan tünel şaft bacalarının 

bulunduğu yerler imar planlarında İSKİ Alanı olarak korunmalıdır." denilmektedir. 

12.05.2015 tarih, 1096 sayılı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu kararında; "...Fatih İlçesi, Yalı, Kasap İlyas, Çakırağa, Kürkçübaşı Mahalleleri, 

100,840,841,842,843,845,993,1118,1121,1145,1146,1147,1148 adaları kapsayan Yedikule-Yenikapı III. 

Etap Yenileme Avan Projesine ilişkin; 

a) Yenileme avan projesinin korunması gerekli kültür varlığı yapıları, özgün ada morfolojisini, 

sokak rejimini ve mevcut dokuyu iyileştirmesi nedeniyle uygun olduğuna, 

f)Yenileme Avan Projesinin imar planına işlenmesine karar verildi." denilmektedir. 


Fatih İlçesi Yedikule-Yenikapı III. Etap Yenileme Avan Projesinin onaylı olduğu belirtilerek söz 

konusu avan projenin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına işlenmesine ilişkin hazırlanan 

UİP-2657,283 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatı paftaları 

ve 10.07.2015 tarih, 225 nolu İlçe Meclis Kararı, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre 

Büyükşehir Belediye Meclisince karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki Fatih İlçesi, 843, 845, 1118, 842, 993, 2378, 100, 1121, 1145, 1148, 1147, 841 

adaları kapsayan Yenileme Avan Projesinin 1/1000 ölçekli plana işlenmesine ilişkin olan teklif 1/1000 

ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatının meri 04.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fatih 

İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi Kentsel- Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planının F21C25D4A- F21C24C3B- F21C24C3C F21C24C3D- F21C25D4D 

rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlandığı, 

71

Teklif 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatının F21C24C3D rumuzlu paftası 

üzerinde "Fatih İlçesi Aksaray Mahallesi 100, 840, 841, 842, 843, 845, 993, 1118, 1121, 1145, 1146, 1147, 

1148 adaları kapsayan Yedikule-Yenikapı III. Etap Onaylı Yenileme Avan Projeye İlişkin 1/1000 Ölçekli 

KAUİP Tadiatı" şeklinde plan adı, "Plan Tadilatı Onama Sınırı, 2. Derece Ticaret Alanı, 3. Derece Ticaret 

Alanı, Arkeoloji Parkı, Arkeopark Alanı, Dini Tesisler Alanı, Kültürel Tesis Alanı, Meydan Alanı, Trafo 

Alanı, Tescilli Sivil Mimarlık Örneği, Tescilli Anıt Eser" şeklinde lejand oluşturulduğu ve 

"1- Plan Tasdik Sınırı İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu'nun 12.05.2015 gün 1096 sayılı kararı ile avan projesi onaylanan 100, 840, 841, 842, 843, 845, 993, 

1118, 1121, 1145, 1146, 1147, 1148 Adalara İlişkin Yedikule-Yenikapı III. Etap Onaylı Yenileme Avan 

Projesi Sınırıdır. 

2-Yenileme avan projesinde tescilli kültür varlığı yapılar haricinde gösterilen kütleler şematik olup, 

toplam inşaat alanı (kütle taban alanı x kat adedi) aynı kalmak kaydıyla, bölgenin tarihi gelişim süreci 

dikkate alınarak, alanın siluetine olumsuz perspektif vermeyecek şekilde hazırlanacak uygulama, kentsel 

tasarım ve mimari projelere göre kütlelerin boyutları, konturları, gabarileri ve cephe tasarımları 

belirlenebilecektir. 

3-Yeni yapılarda uygulama projesinde zemin altında kat önerilecekse söz konusu alanda arkeojeofizik 

(yer altı görüntüleme) çalışmasının yapılmasından sonra uygulama projesi aşamasında 

değerlendirilecektir. 

4-Yenileme avan projesinde kontur, gabari ve cephe özellikleri verilen korunması gerekli kültür 

varlığı olarak tescilli taşınmazların; bodrum katları, cephe özellikleri, kat yükseklikleri ve taşınmazlara 

yapılacak her türlü müdahalenin kültür ve tabiat varlıklarını koruma yüksek kurulunun 05.11.1999 gün ve 

660 sayılı ilke kararına uygun olarak hazırlanacak rölöve, restitüsyon ve restorasyon projeleri ilgili kurula 

iletilecektir. 

5-Arkeopark Alanı, arkeolojik kazı çalışmaları yapılacak alandır. 

6-Arkeoloji Parkı, arkeolojik kazı çalışmaları yapılacak alandır. 

7-Yenikapı Arkeoloji Müze Alanı, müze alanına hizmet edecek diğer fonksiyonların da yer alacağı 

alandır. 

8-1146 Ada 11, 39, 40 ve 38 Parsel Ticaret Alanı (T2) fonksiyonunda yer almakta olup Hmaks:2 

Kat yapılaşma koşulları geçerlidir. 

9-3. Derece Ticaret Alanlarında ev pansiyonculuğu yapılabilir. 

10-Arkeopark Alanı olarak belirlenen alanda yapılacak olan Yenikapı Arkeoloji Müzesi için irtifa 

onaylı avan projeden alınacaktır. 

11-Açıklanmayan hususlarda 04.10.2012 Tasdik Tarihli 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı, Plan 

Notları ve ilgili kanun ve yönetmelikler geçerlidir." şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Başkanlığımız Üstyapı Projeler Müdürlüğü'nce proje çalışmaları yürütülen ve 16.10.2015 tarih 

1690 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile uygun bulunan ve ilgili Koruma Kuruluna 

iletilme aşamasında olan; "Fatih İlçesi Yenikapı Transfer Merkezi ve Yakın Çevresi Düzenleme Avan 

Projesi" ne ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı tadilat teklifine ilişkin alanın; plan tadilat teklif sınırından çıkartılmasının uygun 

olacağı tespit edilmiştir. 

İlgi (a) teklif; ilgi (f) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş, ilgi 

(g) "1/1000 ölçekli planda yapılan düzenlemelerin Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlara 

aktarılarak İBB Meclis onayına sunulması, 1/1000 ölçekli plan teklifinin ise 1/5000 ölçekli planla birlikte 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi" şeklinde Büyükşehir Belediye Meclis kararı alınmıştır. İlgi (g) 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar planı 

hazırlanarak 2015-15860 sayılı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen konu ile birlikte ve ilgi (f) 

yazımız ile belirtilen değerlendirmeler dikkate alınarak konunun değerlendirilmesi uygun görülmektedir. ” 

Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki İlçe Meclis Kararı ile UİP-2657,283 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli 

koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatı paftası yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler, ilgi (h) Başkanlık Oluru ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri ile 5747 

sayılı yasanın "Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır." 

şeklindeki 3. maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 


72

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi Yedikule-Yenikapı III. Etap Yenileme Avan Projesine 

ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 17/11/2015 tarih 

ve 1874 sayılı İBB Meclisi doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











73

T.C 




Rapor No: 

203 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/164 

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 sayılı parsele ilişkin NİP-6962,9 Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2015/15633 sayılı 

yazısında; 

“İlgi:a) 15.12.2015 tarih ve 15633 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 

ölçekli plan değişikliği teklifi. 

b) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) dilekçe ve eki ile; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 sayılı parselin "Parklar 

ve Dinlenme Alanları" fonksiyonundan çıkartılarak Özel Sağlık Tesis Alanı olarak kullanılmak üzere E:2.50, 

Yençok:6 Kat yapılaşma şartlarında "Özel Sosyal Altyapı Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan 

NİP- 6962,9 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı 

yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Teklif dosyasında yer alan mülkiyet bilgisinde; teklife konu 1199 ada, 2 sayılı parselin; T. Emlak 

Bankası A.Ş. Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardım Vakfı mülkiyetinde, 2.954,82 m2 yüzölçümünde olduğu 

ve ifraz işlemi nedeniyle 29.03.2000 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu ve panorama görüntüsünden teklife konu 

parselde herhangi bir yapının olmadığı ancak ağaçlık alan olduğu görülmektedir. 

PLANLARDA&LDURUMU 

Teklife konu Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 sayılı parsel; 01.04.2003 onanlı 

1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez ve Ataköy' e İlişkin Revizyon Nazmı İmar Planı' nda "Parklar ve Dinlenme 

Alanları" fonksiyonunda, 20.04.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Ataköy Uygulama İmar Planında "Sağlık 

Tesisleri Alanı" fonksiyonunda, 13.09.2014 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli İkitelli - Ataköy Metro Hattı 

Nazım ve Uygulama İmar Planında "Yeraltı Metro Hattı" lejantında kalmaktadır. 


Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İGDAŞ, TEİAŞ ve İl Milli 

Eğitim Müdürlüğü' nün kurum görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 


"Söz konusu çalışma ve plan sahası dahilindeki mevcut içmesuyu, atıksu, yağmursuyu ve dere 

altyapı tesislerini gösteren haritalar yazımız ekinde gönderilmekte olup, aşağıdaki hususlara dikkat 

edilmelidir; Yönetim Kurulu Kararı gereği, Ayamama Deresi'nin yağmursuyu toplama havzası 240 ha' ın 

üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları belirleninceye kadar dere duvarından itibaren derenin sağında ve 

solunda 25'er m. olmak üzere toplam 50 m. alan dere yapı yaklaşma sınırıdır. Dere yapı yaklaşma sınırı 

olarak belirlenen bu alanlar imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, 

afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya İzin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi 

topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır. 

Buna göre, söz konusu 1199 ada 2 sayılı parselin topoğrafik yapısı ve konumu itibariyle, Ayamama 

Deresi "Yapı Yaklaşma Sınırına komşu/yakın imar parseli" niteliğinde olması sebebiyle, aşağıda belirtilen 

imar ve yapılaşma önlemleri plan çalışmalarında dikkate alınmalıdır; 

74

1. Yerleşim alanları içinden geçen derelerin mevcut/planlanan dere duvar kotu, imar planına konu 

parsel alanı ve çevresi topoğrafik yapısı ve konumları itibariyle, "Yapı Yaklaşma Sınırına komşu/yakın İmar 

parseli" niteliğinde olduğu değerlendirilen alanların su basman kotlarının taşkın risk kotuna göre 

belirlenmesi ve taşkın durumunda mevcut yapıların korunması için alan güvenliğinin (çevre istinat duvarları 

vb.) sağlanması gerekmektedir. Buna göre; İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... taşkın 

alanlarında bodrum katin iskan edilip edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmünde olup, taşkın risk 

sınırlarını belirleme çalışmalarının henüz tamamlanmadığı derelerde İdaremizce parsellere ait taşkın risk 

kotunun; plana konu parsellerde yapılaşma faaliyetlerine başlanılmadan derenin onaylı projesine göre ıslah 

edilmiş olması kaydıyla mevcut/planlanan dere duvar kotundan y 1,50 metre yüksekte olduğu kabul 

edildiğinden yüksek tekerrür yıllı yağışların bu kotun altındaki ^ alanlarda maddi ve manevi kayıplara neden 

olabileceğinden, İmar parsellerine hizmet edecek altyapı tesislerinin (bina zemin altı drenaj sistemleri, atıksu 

ve yağmursuyu vb. altyapı tesisleri) taşkın risk kotunun üzerinden mansap noktalarına terfi ettirilerek risk 

kotundan daha düşük alanlarda yapı sızdırmazlık önlemlerinin (havalandırma/aydınlatma boşlukları, kapı, 

pencere gibi donatılar ile varsa zemin altı otopark girişlerinin risk kotunun üzerinden yapılması) alınması 


2.Yapı Yaklaşma Sınırına komşu/yakın imar parseli niteliğinde olduğu değerlendirilen alanlarda, 

İdaremiz görüşüne aykırı olan yapı ruhsatları verilmesi veya yapının İdaremiz görüşüne aykırı yapılması 

halinde, gerekli taşkın koruma imar ve yapılaşma önlemlerinin uygulanmaması veya eksik uygulanması 

neticesinde oluşabilecek kayıp ve zararlardan İdaremiz sorumlu tutulamaz. Bu hususta, plana konu bölgenin 

altyapı çalışmaları tamamlanmadan (atıksu, yağmursuyu ve dere ıslah çalışmaları) inşaat izinlerinin 

verilmesi veya imar ve yapılaşma önlemlerinin İhlal edilmesi sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında 

maddi manevi mesuliyetlerin yanında tüm kanuni mesuliyetlerinde konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu 

Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır. 

3.Söz konusu parselin yakınından mevcut Ø300 mm atıksu, mevcut Ø700 mm, - Ø1000 mm 

çaplarında yağmursuyu hatları geçmekte olup çalışmalar sırasında dikkat edilmeli ve kesinlikle zarar 

verilmemelidir. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm - Ø600 mm 

arası çaplar en az 5 m„ Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. 

genişlikte planlanmalıdır. 

4.Dere yatakları, vadi tabanları ve dere yapı yaklaşma sınırı alanlarında, kazı, hafriyat dolgu, döküm, 

malzeme depolama vb. faaliyetleri kamu, çevre sağlığı ve dere taşkın riski bakımından kesinlikle yasaktır. 

Yapılacak çalışmalarda; dere yatakları, vadi tabanları ve dere yapı yaklaşma sınırı alanlarında, kazı, hafriyat 

dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlerin kesinlikle yapılmaması, dere ya da vadi kesitinin 

daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi, 

dere yatakları ve koruma bantları dâhilinde, şedde, topuk, duvar vb. yüzeysel suların akışının engelleyecek 

yapıların kesinlikle yapılmaması gerekmektedir. Bu hususta, bölgede dere ıslah ve taşkın koruma bantlarının 

ihlal edildiği her türlü faaliyet sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerin 

yanında tüm kanuni mesuliyetlerinde konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait 

olacaktır. 

5.Ana kollektörlerimız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut atıksu ve yağmursuyu 

tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine 

dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama 

projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

6.Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş 

sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ' de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış 

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 11.12.2015 tarih ve 1306991 sayılı yazı eki Komisyon Kararında; 

"Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mah. 1199 ada 2 parselin "Sağlık Merkezinden E:2.50, Yençok:6 kat, 

yoldan çekme mesafesi 5m, komşu parsellerden çekme mesafesi 3 m yapılaşma şartlan ile "Özel Sosyal 

Altyapı Alanı1 nda Özel Sağlık Tesisi yapılacaktır." plan notu ile birlikte "Özel Sosyal Altyapı Alanı' na 

alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 

15.05.2015 tarih ve 849 sayılı kararında fonksiyona hitap edecek birimlerin "otopark ihtiyacının parsel 

bünyesinde karşılaması" şartıyla sadece "1. ve 2. bodrum katlarda" yapılabileceğinin belirtilmesine rağmen, 

teklif plan notlarında "bütün bodrum katlarda teklif fonksiyona hitap edecek birimlerin yapılabileceği" ve 

"otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanacağına" ilişkin ibarenin yer almadığı tespit edilmiş olup; 

•"Sağlık Tesis Alanı" nın "Özel Sağlık Tesisi Alanı" na alınmasının plan bütününde 

değerlendirilmesi gerektiği, 

75

•"Ataköy-İkitelli Metro Hattı" teklif alanı etkilendiği için "Uygulama aşamasında Ataköy-İkitelli 

Metro Hattı ile ilgili olarak Raylı Sistem Daire Başkanlığından görüş alınacaktır." şeklindeki plan notunun 

eklenmesi, 

•"Özel Sağlık Tesisi fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 60 m² lik inşaat alanı için 1 

araçlık otopark alanı ayrılacaktır." şeklindeki plan notunun eklenmesi, hususlarının yerine getirilmesi şartıyla 

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır." denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 29.09.2015 tarih ve 1782-172455 sayılı yazısında; 

"Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000 

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritalarına göre; "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; 

"Sıvılaşma (ÖA-lb) ile Yapay Dolgu ve Alüvyon (ÖA-4b)" tehlikelerinin birlikte görüldüğü "Orta-Hafif 

Mühendislik Önlemleri gerektiren alanlar olarak tanımlanmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama 

raporunda; 

"ÖA-lb" lejantlı alan için; "Bu alanda, Alüvyon bulunmakta olup, orta-düşük sıvılaşma tehlikesine 

sahip, sıvılaşabilir tabaka kalınlığı (0 m < Th < 4 m) azdır. Bu alanlarda, zeminin litolojisi (kil, silt, kum, 

çakıl vs.), yer altı suyu etkisi, zemin büyütmesi, oturmalar (0-15 cm arası), temel kazılarında gevşek 

malzemenin kalınlığına bağlı olarak stabilite sorunları görülebilir. Sıvılaşabilir tabaka kalınlığının 4 m' den 

az olması beklenmesi nedeniyle, çevre koşulları ve alttaki tabakaların özelliğine de bağlı olarak yapılar 

bodrum katlı olarak planlanmalı, uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, 

oluşabilecek problemler ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı, alınacak önlemler ayrıntılı olarak 

belirlenmelidir" denilmekte, 

"ÖA-4b" lejantlı alan için; "İnce yapay dolgu ile temsil edilirler. Yapay dolgu taşıyıcı olarak 

değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolgunun kalınlığı ve yayılımı 

tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapı dolgu altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip 

Güngören Üyesi'ne ait tabakalara taşıttırılmalıdır" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler 

ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 


alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 N. İ. Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir." denilmektedir. 

İl Sağlık Müdürlüğü1 nün 22.05.2015 tarih ve 51818 sayılı yazısında; 

"Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 parsele ait plan değişikliği teklifimize ilişkin 

Müdürlüğümüzce Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü' ne 20.05.2015 tarih ve 51104 sayılı 

yazımız ile söz konusu parselin Özel Sağlık Tesis Alanına alınmasının uygun görüldüğü bildirilmiş olup..." 


Kamulaştırma Müdürlüğü' nün 18.09.2015 tarih ve 8374 sayılı yazısında; 

"Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen 

kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır." denilmektedir. 

İGDAS' nin 16.09.2015 tarih ve E. 19277 sayılı yazısında; 

"Söz konusu parsel içerisinde ve cephe aldığı Ardıç Sokak' ta mevcut ve planlanan doğalgaz hattımız 

bulunmamaktadır." denilmektedir. 

TEİAS' nin 06.10.2015 tarih ve E.97175 sayılı yazısında; 

"Söz konusu planlanan alanda Bölge Müdürlüğümüze ait; 380/154 kV' luk Enerji İletim Hattı ve 

Trafo Merkezi bulunmamaktadır." denilmektedir. 

İl Milli Eğitim Müdürlüğü' nün 22.05.2015 tarih ve 51818 sayılı yazısında; 

"...1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli imar planlarında "Sağlık Tesisi Alanı" olarak ayrılmış olan 1199 

ada, 2 parselin tapu kaydında yer alan "ilgili kuruluşa devir edileceği" notunun aksine, alanın eğitim 

tesisinden farklı bir kullanım amacına ayrıldığı ve değişiklik talebi imar planı lejantında yapılmadığı ve 

alanın fonksiyonunun plan notu ile düzenlenmek istendiği belirtilerek, 1199 ada 2 parselin askeri yasak bölge 

içinde kalması ve açıklanan hususlar ile birlikte göz önüne alındığında imar plan değişikliğinin uygun 

görülmediği bildirilmiştir." denilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki teklif ile; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 sayılı parselin "Parklar 

ve Dinlenme Alanları" fonksiyonundan çıkartılarak Özel Sağlık Tesis Alanı olarak kullanılmak üzere E:2.50, 

Yençok:6 Kat yapılaşma şartlarında "Özel Sosyal Altyapı Alanı" fonksiyonuna alındığı ve 1/5000 ölçekli 

G21b02b rumuzlu teklif plan paftasına; 

"İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 

76

1.Plan değişikliği onama sınırı; İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 parsel 

sınırıdır. 

2.Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan Özel Sosyal Altyapı Alanı' dır. 

3.Özel Sosyal Altyapı Alanı' nda Özel Sağlık Tesisi yapılacaktır. 

4.Özel Sosyal Altyapı Alanı' nda yapılaşma koşulları; E:2.50 ve Yençok:6 Kat' tır. 

5.Mahreç aldığı yol cephesinden 5 m, komşu parsellerden 3 m çekme mesafesi bırakılacaktır. 

6.Özel Sosyal Altyapı Alanında, binanın tek bağımsız bölüm olarak ticaret birimlerinin bulunmaması 

kaydıyla bodrum katlarda bu fonksiyona hizmet edecek şekilde yapılan konferans salonu, toplantı 

salonu, personel soyunma - giyinme odaları, personel yemekhanesi, tesis yönetimi ile ilgili idari 

birimler, mescit, yemek salonu, temizlik odaları vb. birimler yapılabilir, emsale dahil değildir. 

7.Uygulama aşamasında raylı sistem hattı ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediyesi' nden görüş 

alınacaktır. 

8.1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

9.Açıklanmayan hususlarda mer' i imar planı hükümleri ile mer' i imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir." şeklinde plan notları eklenmiştir. 

Teklife ilişkin alınmış ; İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün ve Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün şartlı uygun, İl Sağlık Müdürlüğü' nün olumlu yönde, İl Milli Eğitim 

Müdürlüğü' nün olumsuz yönde, Kamulaştırma Müdürlüğü' nün "...adı geçen taşınmazın kamulaştırılması 

hususunda alınmış bir Encümen kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır." 

şeklinde, İGDAŞ' nin "Söz konusu parsel içerisinde ve cephe aldığı Ardıç Sokak' ta mevcut ve planlanan 

doğalgaz hattımız ı bulunmamaktadır." şeklinde ve TEİAŞ' nin "Söz konusu planlanan alanda Bölge 

Müdürlüğümüze ait; 380/154 / kV luk Enerji İletim Hattı ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır." şeklinde 

kurum görüşlerinin bulunduğu, ayrıca' 

mevcut fonksiyonun Parklar ve Dinlenme Alanları olması nedeniyle Yeşil Alan ve Tesisler Yapımı 

Müdürlüğü’nün kurum görüşünün bulunmadığı görülmektedir. 

Yapılan incelemede; ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin, 

Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 sayılı parselin "Parklar ve Dinlenme Alanları" 

fonksiyonundan çıkartılarak Özel Sağlık Tesis Alanı olarak kullanılmak üzere E:2.50, Yençok:6 Kat 

yapılaşma şartlarında "Özel Sosyal Altyapı Alanı" fonksiyonuna alınmasına yönelik olduğu, çekme 

mesafeleri dahilinde zemin üstünde yaklaşık olarak 2.300 x 2,50 = 5.750 m2 emsale konu inşaat alanı artışı 

olacağı, ayrıca kaç adet bodrum kat olacağına dair plan notlarında herhangi bir ibarenin yer almadığı, teklife 

konu parselin de içinde bulunduğu alanın yol boyunca Parklar ve Dinlenme Alanlarında kaldığı, bu nedenle 

yeşil alan bütünlüğünü bozucu ve yeşil alan miktarını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu ve toplam inşaat 

alanını artırıcı nitelik taşıdığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün kurum görüşünde yer alan "Uygulama 

aşamasında Ataköy-İkitelli Metro Hattı ile ilgili olarak Raylı Sistem Daire Başkanlığından görüş 

alınacaktır." ve "Özel Sağlık Tesisi fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 60 m² lik inşaat alanı 

için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." şeklindeki plan notlarının eklenmesi şartıyla uygun görüş verdiği 

plan notlarının eklenmediği, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı 

kararında fonksiyona hitap edecek birimlerin "otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılaması" şartıyla 

sadece "1. ve 2. bodrum katlarda" yapılabileceğinin belirtilmesine rağmen, teklif plan notlarında "bütün 

bodrum katlarda teklif fonksiyona hitap edecek birimlerin yapılabileceği" ve emsal harici tutulan alanların 

kaç adet bodrum katta yer alacağının sınırlandırılmadığı, emsal harici tutulan bodrum kat sayısının 

belirtilmediğinden dolayı artış getirecek olan toplam inşaat alanı hesabının yapılamadığı görülmektedir. 

Ayrıca; mer' i 1/5000 ölçekli bölge planında "Özel Sosyal Altyapı Alanı" fonksiyonuna ilişkin 

herhangi bir lejant ve plan notunun yer almadığı görülmektedir. Ancak; "Mekansal Alanlar Yapım 

Yönetmeliği"nde "Sosyal Altyapı Alanı" na ilişkin "Birey ve toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif 

ihtiyaçlarının karşılanması ve sağlıklı bir çevre ile yaşam kalitelerinin artırılmasına yönelik kamu veya özel 

sektör tarafından yapılan eğitim, sağlık, dini, kültürel ve idari tesisler, açık ve kapalı spor tesisleri ile park, 

çocuk bahçesi, oyun alanı, meydan, rekreasyon alanı gibi açık ve yeşil alanlara verilen genel isimdir." 

şeklinde hüküm yer almaktadır. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki NÎP-6962,9 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan teklifi ve ekleri yazımız ekinde 

olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı 

yasanın 7-b. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

77

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 1199 ada, 2 sayılı parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik 

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









78

T.C 




Rapor No: 

204 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/168 

KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi, Ağva-Yeşilçay Mahallesi, 164-165-790 parsellerin bir kısmı ile 

çevresindeki bir kısım alana ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliği ve Şile İlçesi, Ağva-Yeşilçay Mahallesi, 

164-165-790 parseller ile çevresindeki bir kısım alana ilişkin 1/1000 ölçekli UİP değişikliği teklifine ait 

14.12.2015 tarih ve 2015-S-9760 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ile birleştirme. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/01/2016 gün ve 15596-244 sayılı 

yazısında; 

“İLGİ: 

ekleri. 

a) 25.05.2015 tarih, 37042652-750-2896 sayılı Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü yazısı ve 

b) 18.09.2015 tarih, 2015-7129 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) 09.10.2015 tarih, 2015-S-7561-178235 sayılı dağıtımlı yazımız. 

d) 14.12.2015 tarih, 2015-S-9760 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

e) 09.12.2015 tarih, 196775 sayılı Şile Belediye Başkanlığı Plan Proje Müdürlüğü yazısı. 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü tarafından, 08.01.2003 tarih ve 6544 

sayılı İstanbul 2. Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu kararıyla uygun görülen 1/5000 

ölçekli meri “Ağva Revizyon Nazım İmar Planı” kapsamında; çoğunlukla “İlköğretim Okulu ve Lise”, 

kısmen “Belediye ve Kamu Hizmet Alanları”, kısmen de “Mevcut Ticaret Alanı” lejantında, 08.07.2000 tt’li 

1/1000 ölçekli meri “Ağva Revizyon Uygulama İmar Planı” kapsamında ise; “ Belediye Hizmet Alanı, 

Sağlık Ocağı, Orman İşletme Şefliği” lejantında kalan, Şile İlçesi, Ağva-Yeşilçay Mahallesi, 165 parsel 

sayılı taşınmaz üzerinde İl Sağlık Müdürlüğü ve İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından ortak bir proje 

yapılabilmesi için 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında “Sağlık 

Ocağı ve İtfaiye Alanı” olarak planlanmasına yönelik gereği talep edilmiştir. 

Şile İlçesi, Ağva-Yeşilçay Mahallesi, 165 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

meri plan durumları incelendiğinde; 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli meri uygulama 

imar planlarının uyumlu hale getirilerek plan bütünlüğünün sağlanması amacıyla, söz konusu parsel sayılı 

taşınmaz komşuluğunda kalan 164 ve 790 parsel sayılı taşınmazlar ile bahse konu taşınmazlar çevresindeki 

bir kısım alanın da plan değişikliğine konu edilmesinin gerektiği anlaşılmış olup, bu doğrultuda; Anadolu 

Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün ilgi (a) talebine konu, Şile İlçesi, Ağva-Yeşilçay Mahallesi, 164-165-790 

parsel sayılı taşınmazlar ile çevresindeki bir kısım alana ilişkin 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım ve 

Uygulama İmar Planı değişikliklerinin hazırlanmasına yönelik ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış olup, söz 

konusu Başkanlık Oluru ve ilgi (c) dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza iletilen kurum görüşleri 

doğrultusunda, Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri 3194 sayılı 

İmar Kanunu ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi uyarınca ilgi (d) Başkanlık Makamı yazımız ekinde 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Bu süreçte; Şile Belediye Başkanlığı Plan Proje Müdürlüğü’nün ilgi (e) kurum görüş yazısı 

tarafımıza iletilmiş olup, bahse konu kurum görüşünde; 

“…Şile İlçesi, Ağva-Yeşilçay Mahallesi, 164-165-790parseller ile bir kısım tescil dışı alana ilişkin 

1/5000 ölçekli ve 165 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişiklikleri teklifleri 

incelenmiş olup tarafımızca bir sakınca görülmemektedir.” denilmektedir. ” Denilerek. 

Konu ile ilgili olarak, Şile Belediye Başkanlığı Plan Proje Müdürlüğü’nün ilgi (e) kurum görüşü 

yazımız ekinde olup, ilgi (d) yazımız eki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklifleri ile birleştirilerek, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı İmar Kanunu ile 

5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 


79

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Ağva-Yeşilçay Mahallesi, 164-165-790 parsellerin bir kısmı ile 

çevresindeki bir kısım alana ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı 

tadilatı teklifi incelenmiş olup konu İBB Meclisi tarafından 13/01/2016 tarih 58 nolu rapor ile karara 

bağlanmış olduğundan müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









80

T.C 




Rapor No: 

205 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/121 

KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 45 ada 19 parsel 113 ada 5-6 parseller ile bu 

parsellerin çevresindeki bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişiklik teklifi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2015/8747-222 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 30.06.2015 tarih 2015/8747 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı dilekçe ve ekleri. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 


TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile, 16.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile 

Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planında 60kişi/Ha yoğunluklu "Orta Yoğunlukta Konut 

Alanı"nda kalan 45 ada 19 parsel, 113 ada 5,6 parseller ile bu parsellerin çevresindeki bir kısım tescil dışı 

alanın kısmen E:0,40 Hmax:3kat yapılanmalı"Ekolojik Turizm Alanı" ve kısmen "Park Alanı" olarak 

düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 ve 3194 sayılı kanunların ile 

ilgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havale olunması talebiyle tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) dilekçe ve eki tapu kayıtları ile Başkanlığımız ortak kullanımında yer alan tapu kayıt 

sisteminde yapılan incelemede; 4423,60 m² yüzölçümüne sahip Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi 45 ada 

19 parselin 20.02.2014 edinme tarihi ile, 5641,91m² yüzölçümüne sahip Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi 

113 ada 5 parselin 20.02.2014 edinme tarihi ile, 2781,45m² yüzölçümüne sahip Çekmeköy İlçesi, Ömerli 

Mahallesi 113 ada 6 parselin 20.02.2014 edinme tarihi ile şirket mülkiyetinde olduğu, teklif plan 

değişikliğine konu bu parsellerinin komşuluğundaki bir kısım alanın ise tescil dışı alan mahiyetinde olduğu 

ve herhangi bir mülkiyete konu olmadığı anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 uydu görüntüsü, 360º panoramik fotoğraf görüntüleri ve ilgi (a) 

dilekçe eki fotoğraflar üzerinde yapılan incelemede; 45 ada 19 parsel, 113 ada 5,6 parseller ile 113 ada 6 

parsel ve 45 ada 19 parsel arasından geçerek söz konusu parsellerin güneydoğu sınırından devam eden tescil 

dışı alanı kapsayan alan boş olduğu 45 ada 19 parselin bir kısmında ağaçların bulunduğu görülmektedir. 


İlgi (a) dilekçe eki plan değişikliği teklifine konu Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 45 ada 19 

parsel, 113 ada 5,6 parseller ile 113 ada 6 parsel ve 45 ada 19 parsel arasından geçerek söz konusu 

parsellerin güneydoğu sınırından devam eden tescil dışı alanı kapsayan alanın 16.12.2011 onanlı 1/5000 

ölçekli Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planında 60kişi/Ha 

yoğunluklu "Orta Yoğunlukta Konut Alanı"nda kaldığı; 

27.07.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi 

Uygulama İmar Planı kapsamında, 45 ada 19 parsel, 113 ada 5,6 parsellerin E:0.25 Hmax: 3 kat yapılaşma 

şartında “Konut Alanı”nda kaldığı ve 113 ada 6 parsel ve 45 ada 19 parsel arasından geçerek söz konusu 

parsellerin güneydoğu sınırından devam eden tescil dışı alanı 10m’lik “Yol Alanı”nda kaldığı tespit 

edilmiştir. 

KURUM GÖRÜŞLERİ: 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifine ilişkin olarak; Çekmeköy Belediye Başkanlığı 

Plan ve Proje Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü’ne ait kurum görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi (a) dilekçe eki 09.07.2015 tarih ve 36284822-1327 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı Plan ve 

Proje Müdürlüğü yazısında; 

“Ömerli 113 ada 5 ve 6 parseller ile 45 ada 19 parsel sayılı yerler, 27.07,2012 t.t. 1/1000 ölçekli 

Çekmeköy, Sırapınar ve Hüseyinli Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planında 

E:0.25 ; hmax:3 kat Konut Alanında kalmaktadır. Teklif plan tadilatı onama sınırının ise bu parseller ile 

parsel içinden ve etrafından geçen yolları kapsadığı anlaşılmaktadır. 

81

Teklif plan değişikliği incelendiğinde; plan onama sınırı içinde Ekolojik Turizm Alanına dâhil edilen 

yollar kadar Park Alanı oluşturulduğu anlaşılmakta olup, Ekolojik Turizm Alanında bütünlük sağladığı, Park 

Alanı oluşturularak bölgenin Yeşil Alan ihtiyacına katkıda bulunulduğu, ormanla yol arasında oluşturulan 

"Park Alanı" ile yeşil devamlılığının sağlandığı anlaşılmaktadır. 

Ömerli Belde Belediyesince yapılan 3194 sayılı Yasanın 18. maddesi uygulamaları sonucu 

oluşturulan ve herhangi bir parsele mahreç sağlamadığı anlaşılan yolların iptal edilerek, yoğunluk artışına 

sebep vermeden "Park Alanı" olarak planlanmasında Başkanlığımızca sakınca bulunmadığı hususunda bilgi 

edinilmesini arz ederim.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki plan değişikliği teklifine ilişkin 11.11.2014 tarih 1140822-3341 sayılı Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü yazı eki 05.11.2014 tarih UP2014-35/18 sayılı plan değişikliği inceleme komisyonu 

kararında; 

“Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi 45 ada 19 parsel, 113 ada 5-6 parseller ve çevresindeki kadastral 

yollarda 60 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı'nın E:0.40 Hmaks:3 kat yapılaşınalı Ekolojik Turizm Alanı'na ve 

Park Alanı'na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi 

-Yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

-teklif plan kapsamında fonksiyonun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi parseli içinden 

sağlanarak yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği'ne göre otopark alanı ayrılması, 

-uygulama aşamasında giriş-çıkışlarına ilişkin "Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu" kararı 

alınması 

-çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden dolayı cephe aldığı yollardan 5'er m 

çekme mesafesi uygulanması ve bodrum katlarda da buna uyulması, 

-1/1000 ölçekli plan aşamasında tekrar Müdürlük görüşümüzün alınması, 

-1/1000 ölçekli plan değişikliği aşamasında kaldırılacak yolların karşılığında, büyüklüğü bu yolların 

miktarı kadar olacak şekilde teklif planda gösterilen yeşil alanın kamuya terk edilmesi şartlarıyla 

bölgesel ulaşım sistemi açısından fonksiyon değişikliği uygun olmakla birlikte, öngörülen yapılanma 

koşullarının ilave inşaat alanı getirecek olması nedeniyle bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 20.10.2014 tarih ve 310.06/1673-196579 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü yazısında; 

“Planlama alanı, Müdürlüğümüz tarafından hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına esas 

“Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritalar’nda “Qal-AJE(Alüvyon-Ayrıntılı Jeoteknik Etüd Gerektiren 

Alanlar)” lejantı sınırlar ,içerisinde kalmaktadır. İlçe Belediyesi tarafından yapılmış olan 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planlarına Esas Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk çalışmalarında ise inceleme alanı dışında 

kalmaktadır. Sonuç itibariyle, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş 

olup, konuyla ilgili Müdürlüğümüz görüşü verilebilmesi için söz konusu alanda imar planına esas 

yerleşime uygunluk amaçlı ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt çalışması hazırlanarak raporun ilgi (b) genelge 

gereğince Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimi tarafından 

onaylanması gerekmektedir.” denilmekte olup, 

İlgi (a) dilekçe eki 02.06.2015 tarih ve 310.06/1021-103118 sayılı nihai Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü yazısında; 

“…Şubat 2015 tarihinde "YERTEK Mühendislik Araştırma ve Sondaj San Tic. Ltd. Şti." firmasınca 

hazırlanan ve 13.05.2015 tarihinde Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne onaylattırılan "Jeolojik- 

Jeoteknik Etüt Raporu" incelenmiştir. Zemin etüt raporuna göre "ÖA-5.1" (Önlem Alınabilecek Nitelikte 

Şişme -Oturma Açısından Sorunlu Alanlar-5.1) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda 

bu alanlar; "l,50m arasında heterojen dolgu, yer altı su seviyesinin 2,05-3,45m arası olmasından dolayı 

şişme- oturma-taşıma gücü parsel bazında etütlerde ayrıntılı olarak incelenerek, temel tipi ve yapı yüklerinin 

taşıttırılacağı seviyelerin mühendislik parametreleri ayrıntılı olarak irdelenmeli çıkacak problemlere göre 

gerekli mühendislik önlem belirlenip yapı temelleri heterojen mühendislik problemleri olmayan birimlere 

oturtulmalı" denilmektedir. 

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

Öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki plan değişikliği teklifine ilişkin 20.10.2014 tarih 310.01.04.01-581699 sayılı İSKİ 

Genel Müdürlüğü görüş yazısında; 

“…Söz konusu plan değişikliğine ilişkin İdaremiz açısından herhangi bir sakınca görülmemektedir. 

Ancak yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, yazımız ekinde gönderilen İdaremize ait mevcut 

tesislerimize zarar verilmemelidir. Ayrıca alanın kuzeyinden geçen dereye ilişkin olarak 2006/27 ve 2010/5 

sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 17.03.2010 tarih, 1987 sayı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim 

82

Başkanlığı yazıları gereği; taşkın kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle kapatılmamalıdır. Akarsu ve 

derelerin yatakları yol olarak kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin 

kapatılarak açık mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki plan değişikliği teklifine ilişkin 08.10.2014 tarih TN:1001331-8998 sayılı 

Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” 

denilmekledir. 


İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile, 16.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile 

Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planında 60kişi/Ha yoğunluklu "Orta Yoğunlukta Konut 

Alanı"nda kalan 45 ada 19 parsel, 113 ada 5,6 parseller ile bu parsellerin çevresindeki bir kısım tescil dışı 

alanın kısmen E:0,40 Hmax:3kat yapılanmalı"Ekolojik Turizm Alanı" ve kısmen "Park Alanı" olarak 

düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 ve 3194 sayılı kanunların ile 

ilgili yönetmelik hükümleri doğrultusunda değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havale olunması talebiyle tarafımıza iletilmiştir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; teklif planın 16.12.2011 onanlı 

1/5000 ölçekli Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planının 

F22C17A ve F22C17B rumuzlu paftaları üzerine hazırlandığı, söz konusu plan değişikliği teklif paftasında 

45 ada 19 parsel, 113 ada 5,6 parseller ile bahse konu parsellerin arasından geçerek söz konusu parsellerin 

güneydoğu sınırından devam eden bir kısım tescil dışı alanın plan değişikliği onama sınırı içerisine alındığı, 

onama sınırı içerisindeki 60kişi/Ha Konut Alanının iptal edilerek söz konusu alanın kısmen “Park Alanı” 

kısmen E:0,40 Hmaks:3kat yapılanmalı “Ekolojik Turizm Alanı olarak tanımlandığı, 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifine ilişkin plan paftası üzerinde; 

1. “Plan değişikliği onama sınırı; İstanbul ili, Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 45 ada 19 parsel ve 

113 ada 5-6 parseller ile bu parseller çevresindeki kadastral yolları kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan, kısmen Ekolojik Turizm Alanı kısmen de Park 

Alanıdır. 

3. Açıklanmayan hususlarda mer’i nazım imar planı ve plan notları ile mer’i imar yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir. 

4. Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüşü doğrultusunda, 1/1000 ölçekli plan değişikliği aşamasında 

kaldırılacak yolların karşılığında, büyüklüğü bu yolların miktarı kadar olacak şekilde bu planda 

gösterilen yeşil alan kamuya terk edilecektir. 

5. 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin onanmasını takiben terk alanları kamuya terk edilecek olup, terk 

alanları kamuya eline geçmeden uygulama yapılamaz.” 

şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmüştür. 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile iletilen plan değişikliği teklifi hakkında Çekmeköy Belediye Başkanlığı 

Plan ve Projeler Müdürlüğünce “Teklif plan değişikliği incelendiğinde; plan onama sınırı içinde Ekolojik 

Turizm Alanına dâhil edilen yollar kadar Park Alanı oluşturulduğu anlaşılmakta olup, Ekolojik Turizm 

Alanında bütünlük sağladığı, Park Alanı oluşturularak bölgenin Yeşil Alan ihtiyacına katkıda bulunulduğu, 

ormanla yol arasında oluşturulan "Park Alanı" ile yeşil devamlılığının sağlandığı anlaşılmaktadır. Ömerli 

Belde Belediyesince yapılan 3194 sayılı Yasanın 18. maddesi uygulamaları sonucu oluşturulan ve herhangi 

bir parsele mahreç sağlamadığı anlaşılan yolların iptal edilerek, yoğunluk artışına sebep vermeden "Park 

Alanı" olarak planlanmasında Başkanlığımızca sakınca bulunmadığı…” şeklinde uygun görüş verildiği, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce, yol terklerinin yapılması,parsellerin cephe aldığı yollarda 5’er metre çekme 

mesafesi uygulanması ve bodrum katlarda bu mesafenin uygulanması, uygulama aşamasında giriş-çıkılara 

ilişkin UTK kararı alınması ve Otopark Yönetmeliği doğrultusunda Otopark ihtiyacının parsel içinde 

karşılanmasına ilişkin hususların belirtildiği ve “1/1000 ölçekli plan değişikliği aşamasında kaldırılacak 

yolların karşılığında, büyüklüğü bu yolların miktarı kadar olacak şekilde teklif planda gösterilen yeşil alanın 

kamuya terk edilmesi şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından fonksiyon değişikliği uygun olmakla 

birlikte, öngörülen yapılanma koşullarının ilave inşaat alanı getirecek olması nedeniyle bölge planı 

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir” şeklinde görüş verildiği, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğünce “Zemin etüt raporuna göre "ÖA-5.1" (Önlem Alınabilecek Nitelikte Şişme -Oturma 

Açısından Sorunlu Alanlar-5.1) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar; 

"l,50m arasında heterojen dolgu, yer altı su seviyesinin 2,05-3,45m arası olmasından dolayı şişme- oturmataşıma 

gücü parsel bazında etütlerde ayrıntılı olarak incelenerek, temel tipi ve yapı yüklerinin taşıttırılacağı 

seviyelerin mühendislik parametreleri ayrıntılı olarak irdelenmeli çıkacak problemlere göre gerekli 

mühendislik önlem belirlenip yapı temelleri heterojen mühendislik problemleri olmayan birimlere 

oturtulmalı" şeklinde şartlı uygun görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğünce söz konusu plan değişikliğine 

83

ilişkin olarak herhangi bir sakınca görülmediği, plan değişikliği teklifine konu alanın kuzeyinden geçen 

dereye ilişkin olarak 2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 17.03.2010 tarih, 1987 sayı 

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği; taşkın kontrolü amacıyla derelerin 

üzeri kesinlikle kapatılmaması, Akarsu ve derelerin yataklarının yol olarak kullanılmaması ve daha önce inşa 

edilmiş taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık mecraların kapalı mecralara dönüştürülmemesi 

yönünde görüş verildiği ve Kamulaştırma Müdürlüğünce “Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait 

Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir 

Encümen Kararına rastlanmamıştır.” Şeklinde görüş verildiği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği neticesinde, plan onama sınırı içerisindeki 

alanda meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki fonksiyon alanları ile yapılanma koşulları esas alınarak 

emsale konu inşaat alanı ile fonksiyonların alansal büyüklüklerindeki değişim incelendiğinde; 

DEĞİŞEN EMSALE DAHİL İNŞAAT ALANI HESABI 

Meri Plan 

(45 ada 19 parsel 113 ada 5-6 parseller ile bu 

parselleri çevreleyen tescildışı alanı kapsayan alan) 

Konut Alanı: 12500 m² 

(E:0,25 Hmaks:3 Kat) 

Konut Alanı İnşaat Alanı: 

12500 m²X0,25= 3125m² 

Yol Alanı(tescil dışı alan): 4500m² 

(Toplam Planlama Alanı: 17000m²) 

Teklif plan 

(45 ada 19 parsel 113 ada 5-6 parseller ile bu 

parselleri çevreleyen tescildışı alanı kapsayan 

alan) 

Ekolojik Turizm Alanı: 10150m² 

(E:0,40 Hmaks:3 Kat) 

Ekolojik Turizm Alanı İnşaat Alanı: 

10150m² X E:0,40= 4064m² 

Park Alan(özel mülkiyetin bir kısmı ile bir kısım 

tescil dışı alan: 6850m² 

(Toplam Planlama Alanı: 17000m²) 

Toplam Emsale Dahil İnş. Alanı: 3100m² Toplam Emsale Dahil İnş. Alanı: 4000 m² 

Sonuç: Teklif plan değişikliği ile emsale dahil inşaat alanı yaklaşık 900 m² arttırılmaktadır. 

16.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi 

Nazım İmar Planında 60kişi/Ha yoğunluklu "Orta Yoğunlukta Konut Alanı"nda kalan ve 27.07.2012 onanlı 

1/1000 ölçekli Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı 

kapsamında kısmen E:0.25 Hmax: 3 kat yapılaşma şartında “Konut Alanı”nda kısmen 10m’lik Yol 

Alanı’nda kalan 45 ada 19 parsel 113 ada 5-6 parseller ile bu parselleri çevreleyen tescil dışı alanı kapsayan 

alanın “Ekolojik Turizm Alanı” olarak düzenlendiği, meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında E:0,40 

Hmaks:3kat yapılanma koşuluna sahip “Ekolojik Turizm Alanı” lejantının yer aldığı, bu kapsamda 

yukarıdaki tabloda gösterilen değişen emsale dahil inşaat alanı hesabı incelendiğinde söz konusu plan 

değişikliği teklifi ile meri planda belirlenen emsale dahil inşaat alanına ilave yaklaşık 900 m 2 inşaat alanı 

getirildiği tespit edilmiştir. İlaveten meri nazım imar planında Konut Alanı’nda kalan 45 ada 19 parsel, 113 

ada 5-6 parseller ile bu parselleri çevreleyen tescil dışı alanı kapsayan alanın kullanımının iptal edilerek 

Ekolojik Turizm Alanı olarak düzenlenmesi ile, söz konusu teklife konu alanın kuzey ve doğu sınırı 

boyunca tadilata konu parsellerin kadastral sınırlarının dışında Nazım İmar Planı ölçek ve niteliğine uygun 

olmayacak şekilde tanımsız ve parçacıl Konut Alanlarının oluşmasına sebebiyet verildiği, dolayısıyla teklif 

plan değişikliği neticesinde plan onama sınırı dışındaki plan fonksiyonlarının plan bütünlüğünün bozulduğu 

oluştuğu görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu edilen ve meri uygulama imar 

planında Yol Alanı’nda kalan, 113 ada 6 parsel ile 45 ada 19 parselin arasından geçerek 113 ada 5-6 

parsellerin güney doğu sınırından devam eden tescil dışı alana ilişkin olarak Çekmeköy Belediye Başkanlığı 

Plan ve Proje Müdürlüğünce, söz konusu alanın herhangi bir parsele mahreç sağlamadığı gerekçesiyle 

yoğunluk artışına sebep vermeden Park Alanı olarak düzenlenmesinin uygun görüldüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin olarak yol terklerinin yapılmasına ve Otopark 

Yönetmeliğine ilişkin hususlara değinilerek, iptal edilen yol alanına eş büyüklükte yeşil alanın kamuya terk 

edilmesi koşuluyla uygun görüş verildiği, ancak ilave inşaat alanı getirilecek olması sebebiyle plan 

değişikliği teklifinin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinin ifade edildiği görülmekte olup; 

ilgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliği paftalarında düzenlenen plan notlarında “4-Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün görüşü doğrultusunda, 1/1000 ölçekli plan değişikliği aşamasında kaldırılacak yolların 

karşılığında, büyüklüğü bu yolların miktarı kadar olacak şekilde bu planda gösterilen yeşil alan kamuya terk 

edilecektir.” hükmünün yer aldığı görülmektedir. 

84

Sonuç olarak; ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinin Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğünün nihai görüşü ve İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü ile şartlı uygun bulunduğu, 

her ne kadar söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinde Park Alanı donatısının büyüklüğünün 

arttırıldığı ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği aşamasında kaldırılacak“Yol Alanı” karşılığında eş büyüklükte 

yeşil alanın kamuya terk edileceğine ilişkin plan notunun düzenlendiği görülse de, söz konusu düzenlemenin 

emsale dahil inşaat alanını, trafik ve yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu, ilaveten söz konusu plan 

değişikliği teklifi ile yapılan düzenleme sonucu plan değişikliği teklifi onama sınırı dışındaki 1/5000 ölçekli 

nazım imar planı detayı ve gösterimine uygun olmayacak şekilde tanımsız parçacıl Konut Alanlarının 

oluşmasına sebebiyet verildiği, onama sınırı dışında oluşan söz konusu Konut Alanları ile plan bütünlüğünün 

bozulduğu, bu kapsamda söz konusu plan değişikliği teklifinin meri bölge plan kararlarını bozucu ve emsal 

teşkil edici nitelikte olduğu değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin 

ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 45 ada 19 parsel 113 ada 5-6 parseller 

ile bu parsellerin çevresindeki bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik 

teklifi incelenmiş olup yapı yoğunluğunu arttırıcı ve plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









85

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE 

TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK 

Rapor No: 

206 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/118 

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 936 ada, 283, 474,301, 40, 47, 254, 248 sayılı 

parsellerin bir kısmına ve kadastral yol alanına ilişkin UİP-199,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 01 /2016 gün ve 2015/16089 -191 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: 03.11.2015 tarih ve 1154668-3767 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün yazısı ve ekleri. 

TALEP 

İlgi yazı eki ile; Bakırköy İlçe İl Milli Eğitim Müdürlüğü' nün talebi üzerine Bakırköy Anadolu 

İmam Hatip Lisesi Müdürlüğü' nün bahçesinden geçen imar yolunun değiştirilmesine yönelik "Bakırköy 

İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 936 ada, 283, 474, 301, 50, 47, 254, 248 parsellerin bir kısmına ve kadastral yol 

alanı" na ilişkin hazırlanan UİP-199,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği 

teklifi 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmek üzere 


MÜLKİYET 

Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; 

936 ada, 283 parsel; şahıs mülkiyetinde, 519,25 m² yüzölçümünde olduğu ve 15/08/1968 

tarihinde edinildiği, 

936 ada, 248 parsel; şahıs mülkiyetinde, 5.513,00 m² yüzölçümünde olduğu ve 19/08/1975 

tarihinde edinildiği, 

936 ada, 474 parsel; Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 5.066,00 m² yüzölçümünde olduğu ve 

13/03/2014 tarihinde edinildiği, 







936 ada, 254 parsel; Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 655,00 m² yüzölçümünde olduğu ve 

19/10/1977 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Teklife konu alanın; Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu ve panorama 

görüntüsünden kısmen yol kısmen de okul bahçesi olduğu görülmektedir. 


İlgi yazı eki yol düzenlemesinin yapılacağı alan; 01.04.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez 

Ataköy Nazım İmar Planında kısmen "Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri Alanı" fonksiyonunda kısmen 

"Ortaöğretim Tesisleri Alanı" fonksiyonunda, kısmen de 17.07.2006 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliğinde "Ortaöğretim Tesisleri Alanı" fonksiyonunda kalmaktadır. 

08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planında kısmen "Mesleki ve 

Teknik Öğretim Tesisleri Alanı" fonksiyonunda kısmen "Ortaöğretim Tesisleri Alanı" fonksiyonunda, 

kısmen de "4. Derece Yollar (Tali Yollar -7.00 m)" lejantında kalmaktadır. 


Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' 

nün görüşü bulunmakta olup, söz konusu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 


"Söz konusu plan değişikliği paftalarında yapılan incelemede 936 ada, 50 parselden geçen imar 

yolunun iptal edildiği görülmektedir. Ancak söz konusu 936 ada 50 parsel içerisinden, arazi topoğrafyası 

gereği vadi tabanı niteliğinde olması sebebi ile, Ø300 mm atıksu hattı geçmektedir. Hattımızın geçtiği 

güzergahta en az 5 m genişliğinde bir bandın yol veya yeşil alan olarak ayrılması ya da ek-3 paftada 

belirtilen planlanan atıksu projesinin uygulanması gerekmektedir. 

86

Ayrıca yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında ekte planları gönderilen İdaremize ait her türlü 

mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ' de kaydı bulunmayan, 

belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir." görülmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 01.12.2015 tarih ve 2166 sayılı yazısında; 

"Söz konusu alan Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000 

ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında; "ÖA-4b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; "Yapay 

Dolgu" nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri gerektiren, Yerleşime Önlemli Alanlar olarak 

tanımlanmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

"ÖA-4b" lejantlı alan için; "İnce yapay dolgu ile temsil edilirler. Yapay dolgu taşıyıcı olarak 

değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolgunun kalınlığı ve 

yayılımı tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapı dolgu altındaki yeterli taşıma 

kapasitesine sahip Güngören Üyesi'ne ait tabakalara taşıttırılmalıdır" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile 

ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 


alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir." denilmektedir. 


İlgi yazı eki; "Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 936 ada, 283, 474, 301, 50, 47, 254, 248 

parsellerin bir kısmına ve kadastral yol alanı" na ilişkin hazırlanan UİP-199,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi ile 936 ada, 301, 474 ve 50 sayılı parsellerdeki 7.00 m' lik 

Tali Yol Alanı' nın iptal edilerek, 936 ada, 47, 474, 283, 254 ve 248 sayılı parsellerin bir kısmının "7.00 m' 

lik Tali Yol Alanı" lejantına alındığı, tasdik sınırı içerisinde kısmen de mevcut fonksiyonların korunduğu ve 

G21b03b4a rumuzlu plan paftasına; 

"İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 936 ada, 283, 474, 301, 50, 47, 254, 248 

parsellerin bir kısmına ve kadastral yol alanına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği" şeklinde 

plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak 

1- Plan değişikliği onama sınırı, İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 936 ada, 283, 

474, 301, 50, 47, 254, 248 parsellerin bir kısmı ve kadastral yol alanı sınırıdır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, "Yol Alanı", "Ortaöğretim Tesisi Alanı" ve "Mesleki 

ve Teknik Öğretim Tesisleri Alanı" dır. 

3- Belirtilmeyen hususlarda 1/1000 ölçekli mer' i uygulama imar planı hükümleri geçerlidir." 

şeklinde plan notlarının önerildiği görülmektedir. 

İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü' 

nün ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün şartlı uygun kurum görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi ile 936 ada, 301, 474 ve 50 sayılı 

parsellerdeki 7.00 m' lik Tali Yol Alanı' nın iptal edilerek, 936 ada, 47, 474, 283, 254 ve 248 sayılı 

parsellerin bir kısmının "7.00 m' lik Tali Yol Alanı" lejantına alındığı, kısmen de mevcut fonksiyonların 

korunduğu, "Ortaöğretim Tesisi Alanı" nın fonksiyon bütünlüğünün sağlandığı ve teklifin kamu yararı 

niteliği taşıdığı görülmektedir. " denilerek 

İlgi yazı eki UİP-199,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 

ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile konunun, yürürlükteki 

yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere 


87

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 936 ada 283-474-301-50-47-254- 

248 sayılı parsellerin bir kısmına ve kadastral yol alanına ilişkin Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi 

incelenmiş olup teklif ile düzenlenen 7m’lik yol aksının Ortaöğretim Tesis Alanı ve Meslek Lisesi alanını 

böldüğü tespit edildiğinden bilgi paftasında gösterildiği şekilde 7m’lik yolun kuldesak ile sonlandırılması ve 

iptal edilen yol alanlarının Ortaöğretim Tesis Alanı ve Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri Alanı’na dahil 

edilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









Mahmut YETER Hüseyin KARAKAYA Hicran HAMZA ÇELİKYAY 

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör 


Abdülnaser ŞİMŞEK Yüksel AKYOL Yunus CAN 


Önder POLATOĞLU Zafer POLAT Şafak KIR 


88

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ALTYAPI, 

MESKEN VE KENTSEL YENİLEME MÜŞTEREK 

Rapor No: 

207 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/82 

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mevkii Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000-1/1000 

Ölçekli N.İ.P. ve U.İ.P. itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 

yazısında; 

31 sayılı 

“İlgi: 16.11.2015 tarih ve 67832/196386 sayılı Sn.Özgür AYDIN, Sn.İsa ÖZTÜRK, Sn.Hakkı SAĞLAM 

ve Sn.Hüseyin SAĞ’a ait plan itirazı. 

İTİRAZ: 

İlgi itiraz yazısı ile Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, 22372, 22373, eski 22913 (yeni 

23085, 23086), 22914, 22915, 22916, 15867 parselleri, Raylı sistem LRT hattı ve çevresindeki yolları 

kapsayan 28.09.2015 onanlı Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mevkii, Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planlarına askı süresi içinde itiraz edilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Bayrampaşa Tapu Sicil Müdürlüğü’ne 30.4.2012 gün, M.34.1.İBB.0.34.59.310.14.01.01/82764 sayılı 

yazımız ile Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, 22372, 22373, 22913, 22914, 22915, 22916 ve 15867 

parsellerin en son mülkiyet bilgileri ile şerhler ve beyanlar hanesindeki bilgilerin dökümünün tarafımıza 

iletilmesi istenmiş, Bayrampaşa Tapu Sicil Müdürlüğü’nün 11.5.2012 gün, B.09.1.TKG.4.34.29.01- 

106.01.01/786 sayılı yazısı ve eki taşınmazlara ait tapu kayıtları ile 22372 parselin 112.870,87 m2 İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve 11.4.2005 tarihinde edinildiği, 22373 parselin 2.000,54 m2 olduğu 

Maliye Hazinesi mülkiyetinde ve 23.3.2005 tarihinde edinildiği, 22914 parselin 814 m2 olduğu Adalet 

Bakanlığı mülkiyetinde ve 4.3.2010 tarihinde edinildiği, 22915 parselin 11.658 m2 olduğu İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve 7.3.2012 tarihinde edinildiği, 22916 parselin 4.149 m2 olduğu 

Adalet Bakanlığı mülkiyetinde ve 4.3.2010 tarihinde edinildiği, 15867 parselin 19.415 m2 olduğu TEİAŞ 

mülkiyetinde ve 14.3.2006 tarihinde edinildiği, 22913 parselin İstanbul Büyükşehir Belediyesi adına kayıtlı 

iken bu parselin Mahkeme kararıyla ifraz işlemiyle kapatıldığı 23084, 23085, 23086 parsellerin oluştuğu, 

23084 parselin yola terk işlemine uğrayıp kapatıldığı yeni oluşan 23085 parselin 9.919 m2 İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve 12.5.2011 tarihinde edinildiği, 23086 parselin 915 m2 İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve 12.5.2011 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Söz konusu planlama alanı içindeki 22372 parselin bir kısmında Cezaevinden terk edilen boş alan, 

bir kısmında Sağmalcılar Devlet Hastanesi ve yol, 22373 parselde Sağmalcılar Devlet Hastanesi, 15867 

parselde trafo ve TEAŞ’a ait binalar ile yol, eski 22913 (yeni 23085, 23086), 22914, 22915, 22916 

parsellerin ise bir kısmının boş olduğu, diğer kısımlarının ise yol ve kavşaklardan oluştuğu görülmektedir. 


Söz konusu planlama alanı içindeki 22372 parsel 16.12.2011 ve 15.6.2012 onanlı 1/5000 ve 1/1000 

ölçekli itiraz planlarında E:3 TAKS ve H Serbest yapılanma koşullarında Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı 

ile yol alanında, 21.3.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planında ve 21.11.2005 

onanlı 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında 22373 parsel KAKS:1.50 yapılanma 

koşullarında Sağlık Tesisi Alanında (Devlet Hastanesi Alanında), 15867 parsel TEAŞ ve yol alanında, eski 

22913 (yeni 23085, 23086), 22914, 22915, 22916 parseller ise yol, kavşak ve park alanında kalmakta iken, 

Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, 22372, 22373, eski 22913 (yeni 23085, 23086), 22914, 22915, 

22916, 15867 parselleri, Raylı sistem LRT hattı ve çevresindeki yolları kapsayan 14.9.2012 onanlı 

Bayrampaşa ilçesi, Sağmalcılar mevkii, Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve 

Uygulama İmar Planları ile 22372 parsel E:3 TAKS ve H Serbest yapılanma koşullarında Kentsel Gelişim ve 

Dönüşüm Alanında, 22373 parsel Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı ile yol alanında, 15867 parsel Sağlık 

89

Tesisi Alanı ve yol alanında, eski 22913 (yeni 23085, 23086) ve 22914 parseller Park ve Yer altı Trafo 

alanında, 22915 ve 22916 parseller Eğitim Tesisi Alanı, meydan ve yol alanında kalmaktadır. 


Bayrampaşa İlçesi, yüksek deprem riski, güvensiz yapı stoku ve niteliksiz çevre, yüksek yapılaşma 

yoğunluğu, afet sırasında ulaşma, tahliye ve kurtarma olanaklığının azlığı gibi nedenlerle İstanbul içinde 

depremin doğrudan ve dolaylı etkileri nedeniyle en büyük can ve mal kaybının beklendiği ilçelerden biridir. 

İsmetpaşa Mahallesi ise, Bayrampaşa İlçesi'nin içinden geçen E-5-TEM bağlantı yolunun kuzey kesiminde 

yer almakta olup, “Yerleşime Uygunluk Haritalarında” kısmen uygun alanlar, kısmen de ince yapay dolgu 

ile temsil edilen önlemli alanlar lejantlı sınırların içinde kalmaktadır. Eski cezaevi içinde kalan alanda ve 

yakın çevresinde yerleşime uygunluk hakim iken, Belediyemizce yapılmış olan gözleme dayalı bina 

güvenilirlik çalışmaları doğrultusunda görülmektedir ki, alanın yakın çevresinde yer alan, İsmetpaşa 

Mahallesi sınırları dahilindeki binalarda; deprem performans puanları çok düşüktür. Dolayısıyla, güvenilir 

olmayan binalardan bu alana aktarma yapılması ve gelecek nüfusa ve tüm çevresine hitap edebilecek donatı 

alanlarının oluşturulması hedeflenmektedir. Boşalan alanlarda da yine gereken donatı ihtiyacı karşılanacak 

şekilde aktarma sürekliliğini sağlanıp, kamu yararına bir sistemle ilçe gelişimi, sürdürülebilir güvenilir, 

yaşam kalitesi yüksek, “Sürdürülebilir-Ekolojik Kentsel” çevre sağlanması hedeflenmektedir. 

2014 yılı nüfus sayımına göre Bayrampaşa İlçesi’nin nüfusu 269.809 kişidir, İsmetpaşa Mahallesi’nin 

nüfusu yaklaşık 12.000 kişiden oluşmakta ve bu mahalle içinde yer alan betonarme, yığma-karma yapıların 

yarı yarıya güvenilir olmadığı düşünülürse nüfusun güvenilir yapı ve alanlara aktarımı acil olarak ele 

alınmalıdır. Bu sebeple, yüksek deprem riski, güvensiz yapı stoku ve niteliksiz çevre, yüksek yapılaşma 

yoğunluğuna sahip Bayrampaşa İlçesinin kısa vadede daha hızlı dönüşümünü sağlayacak, daha fazla 

güvenilir stok konuta ve donatılara ihtiyaç olduğu açıktır. 

Müdürlüğümüzce üret-aktar-boşalt modeli kullanılarak yeniden yapılandırılmayı bekleyen 

Bayrampaşa İlçesi’nin dönüşümüne ivme kazandırmak ve dönüşümün etaplar halinde ilçe geneline yayılması 

amacıyla plan çalışmalarına başlanmıştır. Amaç; Riskli binalarda yaşayan nüfusa yönelik Bayrampaşa 

ilçesinde kalıcı ve geçici yerleşimler önerilerek Bayrampaşa’da yoğun yapılaşma ve donatı alanlarının 

eksikliğini gidermek ve sorunun çözümü için “kentsel arsanın yeniden üretimi” konusunda yenilikçi birtakım 

araç ve yöntemlerin geliştirilmesini sağlamak amacıyla yeterli yeşil alan, konut-ticaret alanı ve diğer bazı 

donatı alanları oluşturmak için 22372, 22373, 15867, 23085, 19170, 22914, 22915 ve 22916 parsellerin 

örnek yerleşim alanı olarak kullanılabilmesidir. 

Yerinde kentsel dönüşümü zorlaştıran koşullar ve bu koşullara rağmen gerçekleştirildiğinde 

karşılaşılan sorunlar yeni bir model arayışına yol açmıştır. Bu arayış sonucunda “Üret, Aktar, Boşalt, 

Tekrarla” yöntemi geliştirilmiştir. Bu yöntem, uzlaşmaya dayalı olması nedeniyle en kolay kabul edilebilir 

ve uygulanabilir kentsel dönüşüm yaklaşımıdır ve ayrıca, yerinde dönüşüm ve/veya yapı hakkı transferi 

yaklaşımlarında karşılaşılan sorunların en uygun çözüm araçlarından biri olarak değerlendirilebilir. 

“Üret, Aktar, Boşalt, Tekrarla” yöntemi; dönüşüme tabi tutulacak yerleşik alana olabildiğince yakın 

olan, boş ve zemin yönünden yerleşime uygun kamu arazilerinin, mevcut plan fonksiyonuna bağlı 

kalınmaksızın dönüşüm amacına ödünç olarak tahsis edilmesi, bu arazilerde üretilecek bina stokunun en az 

yeni bir yapı adası oluşturacak büyüklüğe sahip, can ve mal güvenliğini tehdit eden doğal ve kentsel risklerle 

karşı karşıya olduğu için öncelikle dönüşüme tabi tutulması gereken alanlardaki mülk sahipleri ile bina 

bazında uzlaşarak takas edilmesi, takas sonrası elde edilecek binaların yıkımı ile boşalacak olan arazilerden 

zemin yönünden yerleşime uygun olanlarda aynı sürecin tekrarlanarak devamı ve dönüşüm esnasında elde 

edilecek yerleşime uygun olmayan araziler ile dönüşüm sonrasında elde edilecek tüm arazilerin kamuya 

iadesi olarak tarif edilebilir. 

“Üret, Aktar, Boşalt, Tekrarla” yöntemi uygulandığında işletmecinin eski mekânını boşaltmadan 

önce yeni mekânına yerleşmesi, burada işlerini düzene soktuktan sonra eski mekânını boşaltması mümkün 

olabilmekte, böylece ticari kayıplar en aza indirgenebilmektedir. Bu yöntem ayrıca, hem işyeri hem de konut 

sahipleri için inşaat sürecindeki kira maliyetlerini ortadan kaldırmaktadır ve taşınma maliyetini 

düşürmektedir. 

“Üret, Aktar, Boşalt, Tekrarla” yönteminde devlete ait arazide üretilen bina stokunun tamamen 

rızaya dayalı bir biçimde takası söz konusu olduğundan, yerinde dönüşüm uygulamalarında karşılaşılan, 

maliklerin kendi arazilerine dönüşümü mümkün kılmak üzere devlet tarafından tanınan ilave imar hakkının 

karşılığında üretilen bina alanı üzerinde de hak talep etme yaklaşımı bertaraf olmaktadır. Ayrıca bu yöntem 

sayesinde hisseli binalardaki bağımsız bölümler arasında çokça rastlanan gerçek değerler ile arsa payları 

arasındaki orantısızlığın yol açtığı adaletsizliğin giderilmesi de kolaylaşmaktadır. 

90

Karşılığının her etapta elde edilecek donatı alanları ile sağlanacağı bilinciyle yapım şekli olarak 

taahhüt yönteminin kullanılması düşünülmekte olup, bu şekilde proje alanında üretilen konut, ticaret ve 

hizmet birimlerinin tamamının kentsel dönüşüm amacına tahsis edilebilmesi mümkün olacaktır. Proje 

alanında; konut birimleri, cadde alışverişine yönelik küçük ticari birimler ve ofis birimlerinin yanı sıra, 

sağlık tesisi, dini tesis, eğitim tesisi, kültür ve sanat merkezi, toplantı alanları, gençlik merkezi, kreş, yüzme 

havuzu, çocuk oyun parkları, aktif ve pasif yeşil alanlar, meydan, otopark ve proje çalışmaları esnasında 

hazırlanacak ihtiyaç programı doğrultusunda diğer sosyal ve teknik altyapı alanları oluşturulması ve 

üretilecek faydanın sadece bu alanla sınırlı kalmayarak çevresine yayılması hedeflenmiştir. Komşuluğundaki 

taşınmazların da eklenmesi ile büyütülmesi düşünülen proje alanında bina yoğunluğunun düşürülmesi ve 

daha büyük donatı alanları elde edilmesi amaçlanmaktadır. 

Söz konusu planlar ile bir yandan afet riskini ortadan kaldıran sağlıklı ve sürdürülebilir bir kentsel 

dokunun elde edilebilmesi, diğer yandan da bölgenin ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının elde 

edilebilmesi amaçlanmaktadır. İlçe genelinde sürdürülmesi planlanan kentsel dönüşüm çalışmalarının ilk 

adımı olacak olması bu projenin önemini daha da artırmaktadır. 

İtiraza ait 3 no’lu açıklamada; “3194 sayılı İmar Kanununun 5. Maddesinde belirtilmiş olan 

Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tanımlarına uyulmayarak; imar planlarının temelini oluşturan 

fonksiyon alan ve oranları, yer seçimleri, nüfus ve donatı hesapları, fonksiyon kapasite ve büyüklüklere göre 

ulaşım düzenlemeleri, parsel üzerindeki yapılaşma koşulları kentsel tasarım projesinde belirlenecek olup, bu 

durum 3194 sayılı İmar Kanununa ve İmar Kanununun eki olan Plan Yapımlarına Ait Esaslara Dair 

Yönetmelikte yer alan imar planı tanımına uygun değildir” denilmektedir. 

Planda “Kentsel Gelişim ve Dönüşüm Alanı” fonksiyonu verilen alanda avan projeye göre uygulama 

yapılmasının, 3194 sayılı İmar Kanunu’nda ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikteki imar planı 

tanımlarına uygun olmadığı, bu nedenle de mevzuata aykırı olduğu belirtilmiştir. Ancak avan projenin 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar doğrultusunda hazırlandığı dolayısıyla yönetmelik ve plan notlarına aykırı 

bir düzenleme yapılamayacağı bilinmesi gereken teknik bir gerçektir. Avan projeye göre uygulama 

yapılmasının meri planlardan bağımsız bir düzenlemeyi içerecekmiş gibi dile getirilmesi doğru bir yaklaşım 

değildir. İmar Kanunu’nun 26. Maddesi “Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak veya yaptırılacak 

yapılara, imar planlarında o maksada tahsis edilmiş olmak, plan ve mevzuata aykırı olmamak üzere mimari, 

statik, tesisat ve her türlü fenni mesuliyeti bu kamu kurum ve kuruluşlarınca üstlenilmesi ve mülkiyetin 

belgelenmesi kaydıyla avan projeye göre ruhsat verilir” denilmektedir. Bu kanun maddesinden anlaşılmakta 

olduğu gibi, söz konusu plan notu ile yasal bir gereklilik yerine getirilmiş olmaktadır. 

İtiraza ait 4 no’lu açıklamada; “1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli nazım imar 

planı arasında içerik ve detay olarak hiçbir fark bulunmadığı, imar mevzuatı ve şehircilik biliminin gereği 

olan “plan kademelenmesi” ilkesi de gözetilmeyerek işlem yapıldığı, itiraza konu planın bu boyutuyla da 

3194 sayılı kanun, ilgili yönetmelikler, şehircilik ilkeleri ve planlama esasları yönünden hukuka aykırı bir 

işlem olduğu görülmektedir” denilmektedir. 

3 no’lu açıklamaya verilen cevapta belirtilmiş olduğu gibi avan projeye göre uygulama yapılmasının 

meri planlardan bağımsız bir düzenlemeyi içereceği şeklinde yorumlanmaması gerekmektedir. Söz konusu 

detaylar imar planlarına uygun olacak şekilde mimari avan projede belirleneceği için 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planında bu detaylar gösterilmemiştir. Teknik bir konu olan 1/5000 ve 1/1000 planlar 

arasında fark, gösterim ve plan notlarıyla yapılmıştır. 

İtiraza ait 5 no’lu açıklamada; “Emsal hesabının parsel brüt alanı üzerinden yapılacağı, tüm 

bodrum katların emsal harici ve iskan edilebilir olduğu, sosyal ve teknik altyapı alanları ile eğitim tesisi ve 

dini tesis alanlarının emsal harici bırakıldığı ve bunun yanı sıra tabii zemin altında (dini tesis, eğitim tesisi, 

yeşil alan, proje alanı içinde kalan yollar ve diğer sosyal ve teknik altyapı alanlarının altı dahil) kalan 

bodrum katlarında yapı yaklaşma sınırı ve çekme mesafesinin de aranmadığı görülmektedir. Bodrum katları 

tamamen emsal harici bırakan ve iskan hakkı tanıyan bu planların böylelikle planlama alanı içerisindeki yapı 

ve nüfus yoğunluğunu da serbest bırakacağı, söz konusu plan notlarının planlama alanı için bir “ayrıcalıklı 

imar hakkı” verdiği görülmektedir” denilmektedir. 

Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinde “bodrum katların gerekli şartlar sağlandığında iskan 

edilebileceği” ne ilişkin hükümler yer almakta olup söz konusu plan notu bu kapsamda değerlendirilmelidir. 

Emsal hesabının brüt alan üzerinden hesaplanması brüt alanının sınırlarının tam olarak 

hesaplanamaması, yoğunluğa nasıl bir etkisinin olacağının belirsizliğinden kaynaklanmaktadır. Oysa ki, 

planda bu belirsizlik bulunmamaktadır çünkü proje alanı sınırları net olarak tanımlanmış olup verilen emsal 

91

değeri de maksimum değerdir. Ayrıca itiraza konu imar planı ile daha önce meriyette bulunan planda 3.00 

olan emsal değeri 2.50’ye düşürülmüştür. 

İtiraza ait 6 no’lu açıklamada; “İstanbul’un en yoğun ilçelerinden biri olan ve İstanbul’da 

yaşanacak bir depremde mevcut sağlıksız yapılaşma düzeni nedeniyle büyük kayıpların yaşanmasının 

muhtemel olduğu Bayrampaşa İlçesinde, mülkiyeti İBB’ye ait olan bir alanın “açık alan” olarak 

bırakılmayarak, çevre yapılaşma koşullarının (Bitişik nizam, H=4 kat) çok üzerinde bir yapılaşma şartının 

bölge için tanımlanmasının yapı, nüfuz ve araç yoğunluğunu artıracağı ve yakın çevresi açısından da 

olumsuz emsal teşkil edeceği çok açıktır.Donatı ve yeşil alan ihtiyacı çözülmüş, sağlıklı kentler oluşturması 

adına çalışması gereken İBB’nin, kendi mülkiyetinde olan ve donatı açısından büyük oranlarda eksiği 

bulunan bir bölgede yer alan, açık alan ve donatı alanı olarak kullanılabilecek bu alanı, böyle ayrıcalıklı imar 

haklarıyla yapılaşmaya açması, bölge yapılanma koşulları ve sağlıksız donatı dengesi ile birlikte 

düşünüldüğünde şehircilik ilkleri açısından kabul edilebilir bir nitelikte değildir. Planda kamu yararı 

gözetilmemiştir” denilmektedir. 

Yukarıda da arz edildiği gibi üret-aktar-boşalt modelindeki kentsel dönüşüm kurgusunda boş ve 

yapılaşabilir kamu mülkü üzerinde kentsel mekan projelendirilip uygulandıktan sonra yanındaki alanın 

taşınmasını hedeflediğinden ve bu planın da bu sebeple üretilmesinden dolayı bu alana ayrıca bir nüfus 

gelmeyecektir. Ayrıca burada yaşayacak nüfus için mevcut durumda çevrelerinde ve ilçe genelinde sahip 

olmadıkları teknik ve sosyal donatı alanları düzenlenmiştir. Bu proje çevredeki sağlıksız yapılaşmış alanların 

etaplar halinde sağlıklı ve yaşanabilir alanlara dönüşümünü kapsayan bir projedir. 

Planlanan Kentsel Tasarım Projesi 

Mevcut Durum 

Öyle ki bu plan ile proje alanına yeni bir nüfus 

gelmeyeceğinden ve takas yoluyla bu alana gelecek mevcut nüfus için de raylı sistem bağlantıları 

güçlendirilmiş, yaya ve araç ulaşım aksları iyi planlanmış, bisiklet yolları, yerüstü yer altı otoparkları, toplu 

ulaşım durakları, büyük ve küçük meydanları kentsel tasarım projesi ile elde edilmiştir. Ayrıca bu proje 

kapsamında söz konusu alanın çevresine hitap edecek, çevresine yük getirmeyen aksine çevresindeki otopark 

ve donatı (300 yataklı devlet hastanesi, okul, meydan, dini tesis, park, yürüyüş yolları, spor alanları, kreş, 

çok amaçlı salonlar, sinema, tiyatro, kongre merkezi, dijital kütüphane vb.) ihtiyacını karşılayan çözümler 

üretilmiştir. 

Alanın çevresindeki yapılanma koşulları irdelendiğinde mevcutta yaklaşık 3,5 - 4 emsale 

ulaşan niteliksiz riskli yapı stoğu tespit edilmiştir. Planda “Ticaret + Konut Alanlarında” E=2.50 olup 

plan bölgedeki mevcut yoğunluklardan daha yüksek bir yoğunluk önermemektedir. 

Mevcut doku analizi-Proje doku analizi 

Mevcut Dokunun Emsali: 3,5 – 4 

92

Planda donatı alanlarının dağılımı aşağıdaki gibidir: 

Donatılar: 

Sağlık Tesisi Alanı 20.003 m 2 % 10,2 

Eğitim Tesisi Alanı 7.518 m 2 % 3,8 

Park ve Meydanlar 23.857 m 2 % 12,2 

Açık Spor Tesisi Alan 4.020 m 2 % 2,1 

Cami ve Sosyal Kültürel Tesis Alanı 8.750 m 2 % 4,5 

TEİAŞ Trafo Merkezi ve Tesisleri Alanı 10.608 m 2 % 5,4 

Raylı Toplu Taşıma Hattı ve İstasyonu 7.198 m 2 % 3,7 

Yollar 37.643 m 2 % 19,3 

DONATI ALANLARI TOPLAMI 119.597 m 2 % 61,2 

Not: Yaklaşık 12.400 m 2 yüz ölçüme sahip ada içi yeşil alanlar hesaba dahil edilmemiştir. 

Plan ile bölgenin ihtiyacı olan donatı alanları sağlanmış olacaktır. 

Planda donatı alanları dışındaki fonksiyonlar aşağıdaki gibi yer almıştır: 

Ticaret+Turizm+Konut Alanı 9.345 m 2 % 4,8 

Konut+Ticaret Alanları 66.408 m 2 % 34 

TOPLAM PLANLAMA ALANI 195.350 m 2 

Fonksiyon Alanları Dağılımı 

İtiraza ait 7 no’lu açıklamada; “itiraz konusu imar planları ile mevcut meskun alanda tanımlı 

emsal değerlerinin üzerinde yüksek yoğunluklu konut alanları oluşturulduğu, kentsel ulaşım altyapı 

sistemlerinin oluşturulmadığı vb. nedenler ile kentsel dönüşümün şehircilik ilkelerindeki amaç ve hedeflerine 

ulaşılamayacağı ve kamu yararına uygun olmadığı değerlendirilmiştir” denilmektedir. 

6 no’lu açıklamaya verilen cevapta belirtilmiş olduğu gibi plan bölgesi yakın çevresinde mevcut 

yapılaşma yaklaşık 3,5 - 4 emsal değerine sahiptir. Planda ise ticaret+konut alanları için çevre emsal 

değerlerinin altında olan 2,5 emsal belirlenmiştir. Plan ile alana yeni bir raylı sistem durağı kazandırılmış ve 

ayrıca mevcut, yaya ve araç ulaşım aksları iyi planlanmış, bisiklet yolları, yerüstü yer altı otoparkları, toplu 

93

ulaşım durakları, büyük ve küçük meydanları ile sağlıklı ve erişilebilir bir kentsel doku elde edilmesi 

amaçlanmıştır. Bu plan ve yöntem ile yerinde dönüşüm ilkeleri doğrultusunda uygulama yapılarak ilçe ve 

bölgeye ilave bir nüfus yoğunluğu getirilmemektedir. 

Sonuç olarak; söz konusu imar planlarının ayrılmaz bir parçası olan plan raporunda da belirtildiği 

gibi, sağlıklı ve yaşanabilir mekanlar üretmek, sürdürülebilir bir kentsel doku oluşturmak ve yerinde 

dönüşümün gerçekleştirilebilmesi için ilk adımı atmak amacına sahip olan bu planlar, planlama ve şehircilik 

ilkeleri ile uyumlu ve kamu yararı gözetilerek hazırlanmıştır. 

Yaklaşık olarak 19,5 ha’lık yüzölçüme sahip olan planlama alanın % 61,2’lik kısmı donatı alanları 

için ayrılmıştır. Plan ile, bölgede ihtiyaç duyulan ve günümüze dek sağlanamamış olan donatı ihtiyacı da 

karşılanmış olacaktır. 

Ayrıca planlama alanının yakın çevresinde mevcut yol genişliklerinin yeterli olmaması, olası bir 

deprem sonrasında tahliye olanaklarının çok kısıtlı olmasına yol açacak ve deprem sonrasında toplanma alanı 

görevi üstlenecek olan alanlara erişimi kısıtlayacaktır. Bu proje ile güvenli ve her durumda erişilebilir bir 

kentsel doku oluşturulması başlıca amaç olarak benimsenmiştir. Diğer önemli bir husus ise bölgedeki 

otopark ihtiyacıdır. Bu proje ile bu ihtiyaç da giderilmiş olacaktır. 

Planlama alanının yakın çevresinde 3.5 – 4.00 emsal değerlerine sahip çok yoğun bir yapılaşma 

bulunmaktadır. Plan ile Konut + Ticaret alanları için 2.50 emsal değeri belirlenmiş olup mevcut dokudan 

daha yoğun bir yapılaşma ön görülmemektedir. 

Üret-aktar-boşalt modeli kullanılarak gerçekleştirilmesi düşünülen kentsel dönüşüm kurgusunda boş 

ve yapılaşabilir kamu mülkü üzerinde kentsel mekan projelendirilip uygulandıktan sonra yanındaki alanın 

taşınması hedeflediğinden bu alana ayrıca bir nüfus gelmeyecektir. Bu proje, kentsel dönüşümün etaplar 

halinde ilçe geneline yayılmasını ve böylece sağlıklı, yaşanabilir ve sürdürülebilir bir kentsel dokunun elde 

edilmesini hedefleyen bir projedir. ” Denilerek. 

28.09.2015 onaylı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara yapılan 1 adet itiraz örneği yazımız ekinde olup, 

yazımız ve eklerinin genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesine, 

6306 ve 5216 sayılı yasalara göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mevkii Kentsel Dönüşüm Amaçlı 1/5000- 

1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı itiraz incelenmiş olup söz konusu plan dönüşüme 

ivme kazandırmak ve dönüşümün etaplar halinde ilçe geneline yayılması hedeflendiğinden yapılan itiraz 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 











Özcan KARA Abdullah ÖZDEMİR Tamer ŞİŞMAN 

Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör 

ve Kentsel Yenileme 

Komisyon Başkanı 

Adnan YILMAZ Eyüp ERDAL Soydan ALKAN 



Fevzi AĞAÇDALI Murat TERCAN Ahmet MERİÇ 



94

T.C 




Rapor No: 

208 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2015/1805 

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe E-5 Güneyi ve Kuzeyi ile Esenkent Uygulama İmar Planlarına plan notu 

revizyonuna ait UİP: 1417,9-1396,18-1418,2 P.İ.Numaralı 1/1000 ölç.UİP. değ. teklifleri 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015/10433-7770 sayılı 

yazısında; 

İlgi: 

a) 04.08.2015 tarih ve 79537001-622-E.209315 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı yazısı ile eki 

08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 20.08.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile 20.08.2004 tarihli 

ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; Maltepe E-5 Güneyi ve Kuzeyi ile Esenkent Uygulama İmar Planlarına plan notu 

revizyonuna ilişkin hazırlanan UİP: 1417,9-1396,18-1418,2 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişiklik teklifleri gereği için tarafımıza iletilmiştir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notu değişikliğine konu planların; 

16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı, 

16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı, 

01.12.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı kapsamında kalmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notu değişikliğine konu planlar ise; 

26.02.2007-15.09.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı ve Plan 

değişikliği, 

15.02.2008-22.08.2010-15.09.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı 

ve Plan değişiklikleri, 

10.12.2012-21.07.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı ve plan 

değişikliği kapsamında olduğu görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararında; İmar Komisyonun 13 nolu 

raporunda; “Maltepe Belediye Meclisi’nin 06.04.2015 tarihli oturumunda komisyonumuza havale edilen 

Maltepe E-5 Güneyi, E-5 Kuzeyi ve Esenkent Uygulama İmar Planı Plan Notu revizyonu ile ilgili Müdürlük 

teklifi incelenmiş olup;…” denilerek Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı Plan Notu Revizyonu, 

Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı Plan Notu Revizyonu, Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Plan 

Notu Revizyonu başlıkları altında teklif plan notlarının kısmen “müdürlüğünden geldiği şekliyle aynen”, 

kısmen “plan notu teklifinin reddine”, kısmen “plan notu teklifinin müdürlüğüne iadesine”, kısmen de 

“…şeklinde tadilen” olarak komisyonca uygun görüldüğü ve “Maltepe E-5 Güneyi E-5 Kuzeyi ve 

Esenkent Uygulama İmar Planı Plan Notu Revizyonu ile ilgili İmar Komisyonunun 13 nolu raporun 

Belediye Meclis Üyeleri; Mehmet ERİKCİ, Enver KÜÇÜKVAR, Hülya TÜRÜNG, Serkan BEHADIR; 

Nejat TARHAN, F.Tülay MİRZALOĞLU, Mehmet KARADENİZ, Saime ÖZCAN, Yasin TAŞ, Mehmet 

Can ASLAN, Mahmut YURDUSEVEN’in ret oylarına karşılık, aynen kabulüne; Maltepe İlçe Belediye 

Meclisi’nin 2015/MAYIS ayı toplantılarının 08.05.2015 tarihli 3.Birleşiminde oyçokluğu ile karar verildi.” 

şeklinde karara bağlandığı görülmektedir. 


İlgi (a) yazı ekinde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik tekliflerine ilişkin olarak herhangi 

bir kurum ve kuruluş görüşünün alınmadığı görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri incelendiğinde; 

Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı Plan Notu Revizyonuna ait 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı değişikliğinin 15.09.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı plan 

notu değişikliği paftasına hazırlandığı, 

“Plan tasdik sınırları içinde plan, lejand ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda “3194 sayılı 

İmar Kanunu”, “İstanbul İmar Yönetmeliği”, “5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu”, “2863 

95

sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu” ve ilgili yönetmelikler ile Otopark 

Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, Yangından Korunma Yönetmeliği, İSKİ 

Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki Genel Hükümler 3 nolu 

plan notundaki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki “İstanbul” kelimesinin iptal edilerek 

“Meri” kelimesinin getirildiği, 

“Ticari alanlarda ve kamu kullanımına ayrılan tüm alanlarda proje ve uygulama aşamasında İstanbul 

İmar Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda özürlüler için gerekli düzenlemeler yapılacaktır.” 

Şeklindeki Genel Hükümler 4 nolu plan notundaki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki 

“İstanbul” kelimesinin iptal edilerek “Meri” kelimesinin getirildiği ancak bahse konu değişikliğin 

ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararında bahsinin geçmediği 


Genel Hükümler bölümüne 13.madde olarak “Yol ölçüsü belirlenmiş alanlarda esas olarak plan 

üzerindeki yol genişliğine uyulacaktır. Ancak kadastral verilerin sayısallaştırılmasından dolayı, yol 

ölçüsü plan üzerindeki ölçüden daha fazla gelen yerlerde, uygulama kadastro ölçülerine göre 

yapılacak olup plan üzerinde yazan ölçülerin altına inilemez.” Hükmünün ilave edildiği, 

“Oluşmuş imar cephesi 14 m’den az olan imar parsellerinde ikiz nizam yapılaşma şartları 

uygulanacaktır. Adada ikiz nizam uygulamasından arta kalan tek parsel varsa ve parsel cephesi 14 

m’den az ise bu parsel de diğer parseller ile birlikte mütalaa edilecektir.” Şeklindeki Özel Hükümler 

1.b. maddesinin iptal edilerek “1.b. Oluşmuş imar cephesi 14 m’den az olan imar parsellerinde ikiz 

nizam yapılaşma şartları uygulanacaktır. Adada ikiz nizam uygulamasından arta kalan tek parsel 

varsa ve parsel cephesi 14 m’den az ise bu parsel de diğer parseller ile birlikte mütalaa edilecek olup, 

minimum bina cephesi ayrık ve blok nizamda 6 metre, bitişik nizamda 4 metredir.” Şeklinde yeniden 

düzenlendiği, 

“İkiz ve üçüz uygulamalarda komşu parselde ayrık nizam yapı bulunması durumunda muvafakat 

aranır.” Şeklindeki Özel Hükümler 1.c. maddesinin iptal edilerek “1.c. İkiz ve üçüz uygulamalarda 

komşu parselde ayrık nizam yapı bulunması ve ruhsatlı bina olması durumunda muvafakat aranır. 

Ancak muvafakat alınamadığı durumlarda ilgili parsel alanının %10’luk kısmına denk gelen kısım 

(her durumda bu alan 40 m 2 ’yi geçmemek şartıyla) ikiz olduğu parsel boyunca hat oluşturmak kaydı 

ile ilgili belediyeye bila bedel terk edilerek uygulama yapılabilir. Plan genelinde yan bahçe mesafesi 

belirtilmeyen yerlerde yan bahçe mesafesi minimum 4 metredir.” Şeklinde yeniden düzenlendiği, 

ancak bahse konu plan notu ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararı ile 

tadilen uygun görülmesine rağmen teklif plan paftasına plan notun son halinin aktarıldığı, bu nedenle 

değişikliğin belirtilmediği ve pafta üzerinde İlçe Meclis mühür ve imzasının bulunmadığı, 

“Plan genelinde ön bahçe mesafesi 5m’dir. Yapı adalarında %51 yapılanması teşekkül etmiş yol 

cephelerinde mevcut cephe hattı esas alınacaktır. Ön bahçesiz nizamda ön cephede çıkma 

yapılamaz.” Şeklindeki Özel Hükümler 3.a. maddesinin iptal edilerek “3.a. Plan genelinde ön bahçe 

mesafesi 5 metredir. Yapı adalarında %51 yapılanması teşekkül etmiş yol cephelerinde mevcut 

cephe hattı esas alınacaktır. Ön bahçesiz nizamda ön cephede çıkma yapılamaz. Ön bahçesiz 

nizamda genişliği 9 m veya 9 m’den fazla olan yollardan cephe alan parsellerde mevcut teşekkülde 

zemin katlar hariç, varsa ön cephede 1 metre çıkma yapılabilir.” Şeklinde yeniden düzenlendiği, 




“Asma kat yapılamaz.” Şeklindeki Özel Hükümler 3.d. maddesinin iptal edilerek “3.d. Asma kat 

yapılabilir. Asma katlı binalarda zemin kat yüksekliği 5.50 metredir. Ancak yapılacak asma katın ait 

olduğu katın alanının 1/3’ünden az, 2/3’ünden fazla olamaz.” Şeklinde yeniden düzenlendiği, ancak 

bahse konu plan notu ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararı ile tadilen 

uygun görülmesine rağmen teklif plan paftasına plan notun son halinin aktarıldığı, bu nedenle 


“Bina kotları için yönetmelik hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki Özel Hükümler 3.e. maddesinin 

iptal edilerek “3.e. Bina hizasına denk gelen yolun en yüksek noktasından kot verilir. Ancak hiçbir 

durumda ilgili yapılanma mevcut adadaki çevre teşekkülünü bozacak nitelikte olmayacaktır.” 

Şeklinde yeniden düzenlendiği, ancak bahse konu plan notu ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 

2015/88 sayılı İlçe Meclis kararı ile tadilen uygun görülmesine rağmen teklif plan paftasına plan 

notun son halinin aktarıldığı, bu nedenle değişikliğin belirtilmediği ve pafta üzerinde İlçe Meclis 

mühür ve imzasının bulunmadığı, 

“Birden fazla yola cephesi olan ve 7m. bina derinliğini sağlamayan parsellerde, yollardan bir tanesi 

ön bahçe kabul edilerek diğerleri müdürlüğünce değerlendirilerek, arka ve yan bahçe olarak 

düzenlenir.” Şeklindeki Özel Hükümler 3.r. maddesinin iptal edilerek “Birden fazla yola cephesi 

96

olan veya 7 metre bina derinliğini sağlamayan parsellerde, yollardan geniş olan cephe ön bahçe 

kabul edilerek diğerleri müdürlüğünce değerlendirilerek, arka ve yan bahçe olarak düzenlenir.” 





Özel Hükümler 3.t. maddesi olarak “Planda TAKS sınırı verilmeyen alanlarda kitlesi belirli bloklar 

ile Bitişik nizam hariç tek bir binanın taban alanı 1600 m 2 ’yi geçemez.” Hükmünün ilave edildiği, 




“Emsal değerine göre yapılanacak konut alanlarında; TAKS: 0.20-0.40’dır. Diğer alanlarda çekme 

mesafeleri ve kat adedi esas alınacaktır. 

Toplu uygulamalarda uygulama yapılacak alan: 

-en az 10 adet parselin tevhidinden sonra oluşacak parselde, 

-minimum net parsel büyüklüğü 5000 m 2 parsellerde, 

-3000 m 2 ’den az olmamak şartı ile bir adet yapı adası oluşması halinde; emsalli yerlerde mevcut 

emsal değerine E=0.50 ilave yapılacaktır. Kat adedi belirlenmiş bölgede 1 kat ilave edilecektir. 

Konut alanlarında 3194 sayılı yasanın Arsa ve Arazi Düzenlemeleri ile ilgili 18.maddesi 

kapsamında yapılacak toplu uygulamalarda artan nüfusun donatı gereksinimini karşılamak üzere 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında gösterilen donatılara ek olarak artan nüfus kadar kişi başına 

15 m 2 donatı alanı (park alanı, çocuk bahçesi, spor alanı ve sosyal tesis) ayrılacaktır.” Şeklindeki 

Özel Hükümlerin Konut Alanlarına ilişkin 5.maddesinin iptal edilerek, 

“5-KONUT ALANLARINDA 

Emsal değerine göre yapılanacak konut alanlarında, TAKS:0.20-0.40’dır. Diğer alanlarda çekme 

mesafeleri ve kat adedi esas alınacaktır. 

Toplu uygulamalarda uygulama yapılacak alan: 

-en az 10 adet parselin tevhidinden sonra oluşacak parselde veya 

-minimum net parsel büyüklüğü 5000 m² olan parsellerde veya 

-3000 m²’den az olmamak şartı ile bir adet yapı adası oluşması halinde emsalli yerlerde mevcut 

emsal değerine E=0.50 ilave yapılacaktır. Kat adedi belirlenmiş bölgede 1 kat, kat yüksekliği 

belirlenmiş kitlelere 3.00 m. ilave edilecektir (H:0.0 ve H:4.00 m. hariç). Konut alanlarında 3194 

sayılı yasanın “Arsa ve Arazi Düzenlemeleri” ile ilgili 18.maddesi kapsamında yapılacak toplu 

uygulamalarda artan nüfusun donatı gereksinimini karşılamak üzere 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planında gösterilen donatılara ek olarak artan nüfus kadar kişi başına 15 m 2 donatı alanı (park alanı, 

çocuk bahçesi, spor alanı ve sosyal tesis) ayrılacaktır. 

Toplu uygulamada farklı fonksiyonların olduğu yerlerde tevhid yapılabilir. Her fonksiyon için 

tevhitten önceki toplam inşaat alanına toplu uygulamada verilen emsal değeri (E=0.50) ilave 

uygulanır. Tevhitten sonra meydana gelen imar parselindeki inşaat alanı tevhitten önceki toplu 

uygulama şartları uygulandığında verilen inşaat alanı toplamını geçemez. 

Kat adedi belirlenmiş yapı adalarında yapılanması ve/veya fonksiyonu farklı olan adalarda toplu 

uygulama koşullarında tevhid yapılabilir. Her parselin fonksiyonu değiştirilmemesi koşulu ile 

tevhitten önceki katlarına bir kat ilave edilerek uygulama yapılabilir. Bu durumda ön bahçe 5 m’nin 

altına düşemez” şeklinde yeniden düzenlendiği görülmektedir. 

Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı Plan Notu Revizyonuna ait 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı değişikliğinin 15.02.2008-22.08.2010-15.09.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi 

Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği paftalarına hazırlandığı, 

15.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notları paftasında; 

“Açıklanmayan konularda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki Özel 

Hükümler B.6.2.9 maddesindeki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki “İstanbul” kelimesinin 

iptal edilerek “Meri” kelimesinin getirildiği, getirildiği ancak bahse konu değişikliğin ilgi (a) yazı 

eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararında bahsinin geçmediği görülmektedir. 

 


“Aydınevler ve Fındıklı Mahallelerinde kot yerinin tesbiti ve binalara çıkma yapılabilmesi 

hususlarında İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki Özel Hükümler B.3.17 

maddesindeki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki “İstanbul” kelimesinin iptal edilerek “Meri” 

97

kelimesinin getirildiği, getirildiği ancak bahse konu değişikliğin ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 

2015/88 sayılı İlçe Meclis kararında bahsinin geçmediği görülmektedir. 

 

 

 

 

 

 

 

 



İmar Kanunu”, “İstanbul İmar Yönetmeliği”, “5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu”, “2863 

sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, 5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarının 

Koruma Kanunu ile Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” ve ilgili 

yönetmelikler ile Otopark Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, Yangından 

Korunma Yönetmeliği, İSKİ Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir.” 

Şeklindeki Genel Hükümler A.3 nolu plan notundaki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki 

“İstanbul” kelimesinin iptal edilerek “Meri” kelimesinin getirildiği, 



Şeklindeki Genel Hükümler A.4 nolu plan notundaki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki 

“İstanbul” kelimesinin iptal edilerek “Meri” kelimesinin getirildiği, ancak bahse konu değişikliğin 

ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararında bahsinin geçmediği 


“Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki Genel 

Hükümler A.21 nolu plan notundaki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki “İstanbul” 

kelimesinin iptal edilerek “Meri” kelimesinin getirildiği, ancak bahse konu değişikliğin ilgi (a) yazı 

eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararında bahsinin geçmediği görülmektedir. 

Genel Hükümler A.22-a. Maddesi olarak “Yol ölçüsü belirlenmiş alanlarda esas olarak plan 



yapılacak olup plan üzerinde yazan ölçülerin altına inilemez.” Hükmünün getirildiği, 

“%51’i yapılanmış yol cephelerinde mevcut cephe hattı esas alınacaktır. %51’i nin imar istikametine 

tecavüzlü olması halinde ön bahçe mesafesi “0” sıfır alınacaktır.” Şeklindeki Genel Hükümler A.24 

maddesinin iptal edilerek “A.24. “%51’i yapılanmış yol cephelerinde mevcut cephe hattı esas 

alınacak olup ön bahçe mesafesi 3 m.’nin altına düşmeyecektir.” Şeklinde yeniden düzenlendiği, 




“Oluşmuş imar cephesi 14m.’den az olan imar parsellerinde ikiz nizam yapılaşma şartları 

uygulanacaktır. Adada ikiz nizam uygulamasından arta kalan tek parsel varsa ve parsel cephesi 

14m.’den az ise komşu parselin muvaffakatı aranmaksızın bu parsel de diğer parseller ile birlikte 

mütalaa edilecektir.” Şeklindeki Özel Hükümler B.1.3. maddesinin iptal edilerek “B.1.3. Oluşmuş 

imar cephesi 14 m’den az olan imar parsellerinde ikiz nizam yapılaşma şartları uygulanacaktır. 

Adada ikiz nizam uygulamasından arta kalan tek parsel varsa ve parsel cephesi 14 m’den az ise bu 

parsel de diğer parseller ile birlikte mütalaa edilecek olup, minimum bina cephesi ayrık ve blok 

nizamda 6 metre, bitişik nizamda 4 metredir.” Şeklinde yeniden düzenlendiği, 

“Planda verilen yaklaşma mesafelerine göre yapılanamayan parsellerde parsel maliklerinin 

muvaffakatı aranmaksızın ikiz ya da üçüz ayrık çözümlere gidilebilir.” Şeklindeki Özel Hükümler 

B.1.4. maddesinin iptal edilerek “B.1.4. Planda verilen yaklaşma mesafelerine göre yapılanamayan 

parsellerde, ruhsatlı ve iskanlı bina olması durumunda parsel maliklerinin muvafakatı aranmak 

şartıyla ikiz ya da üçüz ayrık çözümlere gidilebilir. Ancak muvafakat alınamadığı durumlarda ilgili 

parsel alanının %10’luk kısmına denk gelen kısım (her durumda bu alan 40 m 2 ’yi geçmemek 

şartıyla) ikiz olduğu parsel boyunca hat oluşturmak kaydı ile ilgili belediyeye bila bedel terk edilerek 

uygulama yapılabilir. Plan genelinde yan bahçe mesafesi belirtilmeyen yerlerde yan bahçe mesafesi 

minimum 4 metredir.” Şeklinde yeniden düzenlendiği, ancak bahse konu plan notu ilgi (a) yazı eki 

08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararı ile tadilen uygun görülmesine rağmen teklif 

plan paftasına plan notun son halinin aktarıldığı, bu nedenle değişikliğin belirtilmediği ve pafta 

üzerinde İlçe Meclis mühür ve imzasının bulunmadığı, 

“Asma kat yapılamaz.” Şeklindeki Özel Hükümler B.3.3. maddesinin iptal edilerek “B.3.3. Asma 

kat yapılabilir. Asma katlı binalarda zemin kat yüksekliği 5.50 metredir. Ancak yapılacak asma katın 

ait olduğu katın alanının 1/3’ünden az, 2/3’ünden fazla olamaz.” Şeklinde yeniden düzenlendiği, 




98

“Bina kotları için yönetmelik hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki Özel Hükümler B.3.4. maddesinin 

iptal edilerek “B.3.4. Bina hizasına denk gelen yolun en yüksek noktasından kot verilir. Ancak hiçbir 

durumda ilgili yapılanma mevcut adadaki çevre teşekkülünü bozacak nitelikte olmayacaktır.” 





“Plan uygulama hükümleri ve imar yönetmeliği hükümlerine göre yapılanması mümkün olmayan 

parsellerde, minimum bina cephesini sağlayacak şekilde yan bahçe mesafesi 2m.’ye kadar düşebilir. 

Bu durumda yapılan yapılar 3 (üç) katı geçemez.” Şeklindeki Özel Hükümler B.3.8. maddesindeki 

“Bu durumda yapılan yapılar 3 (üç) katı geçemez.” İbaresinin iptal edildiği, 

“Birden fazla yola cephesi olan ve 7.00 m. bina derinliğini sağlamayan parsellerde, yollardan bir 

tanesi ön bahçe kabul edilerek diğerleri müdürlüğünce değerlendirilerek adadaki teşekkül 

istikametini korumak kaydıyla arka ve yan bahçe olarak düzenlenir.” Şeklindeki Özel Hükümler 

B.3.16. maddesinin iptal edilerek “B.3.16. Birden fazla yola cephesi olan veya 7 metre bina 

derinliğini sağlamayan parsellerde, yollardan geniş olan cephe ön bahçe kabul edilerek diğerleri 

müdürlüğünce değerlendirilerek, arka ve yan bahçe olarak düzenlenir.” Şeklinde yeniden 

düzenlendiği, ancak bahse konu plan notu ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe 

Meclis kararı ile tadilen uygun görülmesine rağmen teklif plan paftasına plan notun son halinin 

aktarıldığı, bu nedenle değişikliğin belirtilmediği ve pafta üzerinde İlçe Meclis mühür ve imzasının 

bulunmadığı, 

Özel Hükümler B.3.18. maddesi olarak “B.3.18. Ön bahçesiz nizamda genişliği 9 metre veya 9 

metreden fazla olan yollardan cephe alan parsellerde mevcut teşekkülde zemin katlar hariç varsa ön 

cephede 1 metre çıkma yapılabilir.” Hükmünün ilave edildiği, ancak bahse konu plan notu ilgi (a) 

yazı eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararı ile tadilen uygun görülmesine rağmen 

teklif plan paftasına plan notun son halinin aktarıldığı, bu nedenle değişikliğin belirtilmediği ve pafta 

üzerinde İlçe Meclis mühür ve imzasının bulunmadığı, 

 

Özel Hükümler B.5.5. maddesi olarak “B.5.5. Toplu uygulamada farklı fonksiyonların olduğu 

yerlerde tevhid yapılabilir. Her fonksiyon için tevhitten önceki toplam inşaat alanına toplu 

uygulamada verilen emsal değeri (E=0.50) ilave uygulanır. Tevhitten sonra meydana gelen imar 

parselindeki inşaat alanı tevhitten önceki toplu uygulama şartları uygulandığında verilen inşaat alanı 

toplamını geçemez. 

Kat adedi belirlenmiş yapı adalarında yapılanması ve/veya fonksiyonu farklı olan adalarda toplu 

uygulama koşullarında tevhid yapılabilir. Her parselin fonksiyonu değiştirilmemesi koşulu ile 

tevhitten önceki katlarına bir kat ilave edilerek uygulama yapılabilir. Bu durumda ön bahçe 5 m’nin 

altına düşemez” hükmünün ilave edildiği görülmektedir. 

Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı Plan Notu Revizyonu ait 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı değişikliğinin 21.07.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı plan 

notu değişikliği paftalarına hazırlandığı, 

 

 

 

 

G22-a-09-a-2-d plan notu paftasında; 


İmar Kanunu”, “İstanbul İmar Yönetmeliği”, “5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu” ve ilgili 

yönetmelikler ile Otopark Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, Yangından 

Korunma Yönetmeliği, İSKİ Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir.” 

Şeklindeki A.Genel Hükümler 3 nolu plan notundaki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki 




Şeklindeki A.Genel Hükümler 4 nolu plan notundaki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki 


“Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki A.Genel 

Hükümler 16 nolu plan notundaki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresindeki “İstanbul” kelimesinin 

iptal edilerek “Meri” kelimesinin getirildiği, 

A.Genel Hükümler 17.madde olarak “17.Yol ölçüsü belirlenmiş alanlarda esas olarak plan 



yapılacak olup plan üzerinde yazan ölçülerin altına inilemez.” Hükmünün getirildiği, 

99

“Plan uygulama hükümleri ve İmar Yönetmeliği’ne göre yapılanamayan parsellerde min. Cephe 

şartını sağlamak şartıyla yan bahçe mesafesi 2m’ye kadar düşebilir. Arka bahçe mesafesi 4m’dir. 

Ancak 5 kattan sonra her için bahçe mesafeleri 0.50 m arttırılacaktır.” Şeklindeki B.Özel Hükümler 

7 nolu plan notundaki “bahçe mesafeleri 0.50 m arttırılacaktır” ibaresinin iptal edilerek “yan ve arka 

bahçe mesafelerine 0.50 m ilave edilir” ibaresinin getirildiği, 

B.Özel Hükümler B.3.15. maddesi olarak “minimum bina cephesi ayrık ve blok nizamda 6 metre, 

bitişik nizamda 4 metredir.” Hükmünün ilave edildiği, 

“ Çatılar İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine tabidir. İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine 

göre düzenlenen çatı arası piyese emsale dahil edilecektir.” Şeklindeki B.Özel Hükümler B.4. 

ÇATILAR maddesindeki “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibarelerindeki “İstanbul” kelimelerinin iptal 

edilerek “Meri” kelimelerinin getirildiği görülmektedir. 

G22-a-09-a-2-c plan notu paftasında; 

“K1 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m²’den büyük imar 

parsellerinde min.TAKS:0,20-maks.TAKS:0,40 KAKS:1,75 Hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. 

K2, K3 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m²’den büyük imar 

parsellerinde min.TAKS:0,20-maks.TAKS:0,40 KAKS:2,00 Hmaks:10 kat olarak uygulama yapılır. 

K4 alanlarında en az 4 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m²’den büyük imar parsellerinde 

min.TAKS:0,20-maks.TAKS:0,40 KAKS:2,25 Hmaks:10 kat, 3000 m²’den büyük imar parsellerinde 

min.TAKS:0,20-maks.TAKS:0,40 KAKS:2,50 Hmaks:10 kat olarak uygulama yapılır. K1, K2, K3, 

K4 konut alanlarında yapı adasının tamamının tevhid edilmesi ile oluşan 2000 m²’den büyük imar 

parsellerinde de yukarıda verilen hükümlere göre uygulama yapılır. Toplu uygulamadan faydalanan 

parsellerde otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması zorunludur.” Şeklindeki B.Özel 

Hükümler B.5.5. maddesinin iptal edilerek, “B.5.5. K1 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi 

sonucu oluşan 2000 m²’den büyük imar parsellerinde min.TAKS:0.20 maks.TAKS:0.40 KAKS:1.75 

Hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. K2, K3 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu 

oluşan 2000 m²’den büyük imar parsellerinde min.TAKS:0.20 maks.TAKS:0.40 KAKS:2.00 

Hmaks:10 kat olarak uygulama yapılır. K4 alanlarında en az 4 parselin tevhid edilmesi sonucu 

oluşan 2000 m²’den büyük imar parsellerinde min.TAKS:0.20 maks.TAKS:0.40 KAKS:2.25 

Hmaks:10 kat, 3000 m²’den büyük imar parsellerinde min.TAKS:0.20 maks.TAKS:0.40 

KAKS:2.50 Hmaks:10 kat olarak uygulama yapılır. K1, K2, K3, K4 konut alanlarında yapı adasının 

tamamının 2000 m²’den büyük olduğu imar parsellerinde de yukarıda verilen hükümlere göre 

uygulama yapılır. Toplu uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel bünyesinde 

karşılanması zorunludur.” Şeklinde yeniden düzenlendiği, 

“ TK1 Ticaret+Konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan min.TAKS:0,20- 

maks.TAKS:0,40 KAKS:1,75 Hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. TK2 Ticaret+konut alanlarında 

en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m²’den büyük imar parsellerinde 

min.TAKS:0,20-maks.TAKS:0,40 KAKS:2,00 Hmaks:10 kat olarak uygulama yapılır. TK3 

Ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m²’den büyük imar 

parsellerinde min.TAKS:0,20-maks.TAKS:0,40 KAKS:2,00 Hmaks:10 kat olarak, 3000 m²’den 

büyük imar parsellerinde min.TAKS:0,20-maks.TAKS:0,40 KAKS:2,25 Hmaks:10 kat olarak 

uygulama yapılır. TK1, TK2, TK3 alanlarında yapı adasının tamamının tevhid edilmesi ile oluşan 

2000 m²’den büyük imar parsellerinde de yukarıda verilen hükümlere göre uygulama yapılır. Toplu 

uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması 

zorunludur.” Şeklindeki B.Özel Hükümler B.6.6. maddesinin iptal edilerek “B.6.6 TK1 

ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m²’den büyük imar 

parsellerinde min.TAKS:0.20 maks.TAKS:0.40 KAKS:1.75 Hmaks:8 kat olarak uygulama 

yapılır.TK2 ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m²’den 

büyük imar parsellerinde min.TAKS:0.20 maks.TAKS:0.40 KAKS:2.00 Hmaks:10 kat olarak 

uygulama yapılır. TK3 ticaret+konut alanlarında alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu 

2000 m²’den büyük imar parsellerinde min.TAKS:0.20 maks.TAKS:0.40 KAKS:2.00 Hmaks:10 kat 

olarak, 3000 m²’den büyük imar parsellerinde min.TAKS:0.20 maks.TAKS:0.40 KAKS:2.25 

Hmaks:10 kat olarak uygulama yapılır. TK1, TK2, TK3 alanlarında yapı adasının tamamının 2000 

m²’den büyük olduğu imar parsellerinde de yukarıda verilen hükümlere göre uygulama yapılır. 

Toplu uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması 

zorunludur.” Şeklinde yeniden düzenlendiği görülmektedir. 

“Kadıköy-Kartal Raylı Sistem Taşıma Hattı Kadıköy-Kartal Raylı Toplu Taşıma Projesine ilişkin 

21.06.2009 tarihinde onaylana 1/1000 ölçekli imar planı geçerli olup, etki sınırı içinde kalan 

parsellerde uygulama aşamasında, Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistemler Müdürlüğü’nün görüşü 

100

alınacaktır.” Şeklindeki B.Özel Hükümler B.10.4. maddesindeki “’nün görüşü alınacaktır.” 

İbaresinin iptal edilerek “ve İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 

görüşü alınacaktır.” İbaresinin eklendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan paftalarında teknik eksiklerin bulunduğu ve ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis 

kararı ile teklif plan paftalarında uyuşmazlıkların olduğu saptanmış olup aşağıda sıralanmaktadır. 

1- Meriyetteki 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı ve E-5 Kuzeyi Uygulama İmar 

Planı plan notlarında “İstanbul İmar Yönetmeliği” ibaresinin geçtiği tüm maddelerdeki “İstanbul” 

kelimesinin iptal edilerek “Meri” kelimesinin getirildiği, ancak 27.03.2015 tarih ve E.133411 sayılı 

Maltepe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısından ve ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 

tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis kararından bahse konu değişikliğin Maltepe E-5 Güneyi 

Uygulama İmar Planında Genel Hükümler 3 nolu plan notunda, Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar 

Planında Genel Hükümler A.3 nolu plan notunda değişiklik yapılmasının karara bağlandığı, sadece 

1/1000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı plan notları için yönetmeliğe yönlendiren 

maddelerde “Meri” tabirinin kullanılmasının karara bağlandığı görülmektedir. 

2- Ayrıca teklife konu bir çok plan notu ilgi (a) yazı eki 08.05.2015 tarih ve 2015/88 sayılı İlçe Meclis 

kararı ile tadilen uygun görülmesine rağmen teklif plan paftasına plan notlarının sayısal ortamda son 

halinin aktarıldığı, bu nedenle değişikliğin belirtilmediği ve pafta üzerinde İlçe Meclis mühür ve 

imzasının bulunmadığı saptanmıştır. 

3- 14.06.2014 tarih ve 29030 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliğinin, Gösterimler (lejand) başlığı altındaki EK-1a’da belirlenen hususlara 

uymadığı, değişikliklerin yapıldığı kısımda “Plan Değişikliği Onama Sınırı” olarak ifadelendirilmesi 

gereken sınırın “Tasdik Sınırı” olarak tanımlandığı, aynı yönetmeliğin 9.maddesinin 4.bendinde 

“Plan değişikliklerinde, değişiklik gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan 

raporu hazırlanması zorunludur.” İfadesi bulunmakta olup, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı plan notlarındaki revizyona neden ihtiyaç duyulduğuna bölge genelini nasıl etkileyeceğini 

belirten gerekçeli raporun bulunmadığı görülmektedir. 

Ayrıca ilgi (a) yazı eki teklif plan notları planlama ve şehircilik ilkeleri, ilgili yasa ve yönetmelikler 

kapsamında değerlendirildiğinde ise; 

1- Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin; Parsel büyüklükleri 17.maddesinde “…Parsel genişlikleri: 

1. İkamet ve ticaret bölgelerinde: a) 4 kata kadar (4 kat dahil) inşaata müsait yerlerde: aa) Bitişik 

nizamda: (6.00) m. den, ab) Blok başlarında: Yan bahçe mesafesi + (6.00) m. den, ac) Ayrık 

nizamda: Yan bahçe mesafeleri toplamı + (6.00) m. den, az olamaz…” hükmü bulunmakta olup, ilgi 

(a) yazı eki teklif plan paftalarındaki “Oluşmuş imar cephesi 14 m’den az olan imar parsellerinde 

ikiz nizam yapılaşma şartları uygulanacaktır….” Şeklinde başlayan plan notunun yeniden 

düzenlendiği, plan notuna eklenen “…minimum bina cephesi ayrık ve blok nizamda 6 metre, 

bitişik nizamda 4 metredir” ibaresinin eklendiği, bitişik nizam için 4 metre verilen bina cephesi 

ölçüsünün ilgili yönetmelik hükmü ile çeliştiği görülmektedir. 

2- Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin; Çıkmalar 36. (Değişik:RG-8/9/2013-28759) maddesinde; “ 

Binalarda taban alanı dışında kendi bahçe hudutları dışına taşmamak şartı ile binanın her cephesinde 

açık ve kapalı çıkma yapılabilir. Ancak: A - Kapalı Çıkmalar; 1) Parsellerin yol cephelerinde parsel 

sınırları içerisinde kalmak koşuluyla yapı yaklaşma sınırından itibaren en fazla (1.50) m. taşacak 

şekilde çıkma yapılabilir…. B - Açık Çıkmalar; 1) Parsellerin yol cephelerinde parsel sınırları 

içerisinde kalmak koşuluyla yapı yaklaşma sınırından itibaren en fazla (1.50) m. taşacak şekilde 

çıkma yapılabilir…” hükmü bulunmakta olup, ilgi (a) yazı eki teklif plan paftalarına ilave edilen 

“Ön bahçesiz nizamda genişliği 9 metre veya 9 metreden fazla olan yollardan cephe alan 

parsellerde mevcut teşekkülde zemin katlar hariç varsa ön cephede 1 metre çıkma yapılabilir.” 

Şeklindeki plan notunun ilgili yönetmeliğe aykırı olduğu ve çıkmanın parsel sınırları dışına taşacağı, 

inşaat alanını ve yapı yoğunluğunu arttıracağı anlaşılmakta olup, ayrıca esas alınacak mevcut 

teşekkülün ne olduğunun tanımlanmadığı görülmektedir. 

3- Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin 14. (Değişik:RG-1/6/2013-28664) maddesinde; Asma kat: 

İç yüksekliği en az 5.50 m. olan ve ait olduğu bağımsız bölümü tamamlayan ve bu bölümden 

bağlantı sağlanan kattır. Asma katlar, iç yüksekliği 2.40 m. den az olmamak, yola bakan cephe veya 

cephelere 3.00 m. den fazla yaklaşmamak üzere yapılabilirler.” Hükmü bulunmakta olup, ilgi (a) 

yazı eki teklif plan paftalarında “Asma kat yapılamaz.” Şeklindeki maddenin iptal edilerek “Asma 

kat yapılabilir. Asma katlı binalarda zemin kat yüksekliği 5.50 metredir. Ancak yapılacak 

asma katın ait olduğu katın alanının 1/3’ünden az, 2/3’ünden fazla olamaz.” şeklinde yeniden 

düzenlenmesi ilgili yönetmelik maddesine uygun olmakla birlikte bölge planı kararı ile 

yapılamayacağı belirlenmiş bir hususun değiştirilmesi bölge genelinde bina cephe düzenini 

101

değiştirici, kat yüksekliğini ve inşaat alanını arttırıcı nitelikte olduğu ve bölge silüetini etkileyeceği 

yönünde değerlendirilmektedir. 

4- Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin; 31. (Ek:RG-3/4/2012-28253) (Değişik:RG-8/9/2013- 

28759) maddesinde“…Kot alınan nokta parselin mahreç aldığı yol esas alınarak veya binanın köşe 

kotlarının ortalamasının alınması suretiyle, ilgili idarelerin imar yönetmelikleri ile veya imar 

yönetmeliklerinde hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelikteki esaslara göre belirlenir. …Kottan 

açığa çıkan kat kazanmak ve yapının kat sayısını artırmak amacıyla kot alınan nokta tespit edilemez. 

…” hükmü bulunmakta olup, ilgi (a) yazı eki teklif plan paftalarında “Bina kotları için yönetmelik 

hükümleri geçerlidir.” Şeklindeki maddenin iptal edilerek “Bina hizasına denk gelen yolun en 

yüksek noktasından kot verilir. Ancak hiçbir durumda ilgili yapılanma mevcut adadaki çevre 

teşekkülünü bozacak nitelikte olmayacaktır.” Şeklinde yeniden düzenlenmesi ile kotta açığa 

çıkan bodrum kat sayısını arttıracağı ve inşaat alanı artışına neden olacağı, ilgili Yönetmeliğe aykırı 

olduğu görülmektedir. 

5- Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin; 4. (Değişik bent:RG-1/6/2013-28664) maddesinde; “Yapı 

nizamı veya kullanım kararı birbirinden farklı olan parseller tevhid edilemez. İmar planında ifraz 

hattıyla birbirinden ayrılan parseller tevhid edilemez. Aynı yapı nizamına sahip olmakla birlikte 

uygulama imar planı ile farklı yoğunluk kararı getirilmiş imar parselleri tevhit edildiği takdirde 

oluşan parselin yoğunluğu, tevhid edilen parsellerin tevhit öncesi katlar alanının toplamını aşamaz. 

Uygulama imar planında emsal verilmeyen parsellerde katlar alanı, planla veya bu yönetmelikle 

belirlenen; taban alanı katsayısı ile kat adedinin çarpılmasıyla hesaplanır. Uygulama imar planı ile 

farklı kat adedi veya yükseklik getirilmiş imar parselleri tevhit edildiği takdirde tevhit edilen 

parsellere verilen yükseklik değerleri aşılamaz, tevhit edilen parsellerin kesiştiği sınırda plan 

kararına uygun kademe yapılır. Aralarında yol cephesinde (3,00) m. ve daha fazla kot farkı bulunan 

imar parsellerinin tevhidi halinde parsellerin bitiştiği sınırda bu yönetmeliğe göre kademe yapılması 

ve kat adedinin her kademenin kendi içinde değerlendirilmesi zorunludur.”hükmü bulunmakta olup, 

ilgi (a) yazı eki teklif plan paftalarında “Toplu uygulamada farklı fonksiyonların olduğu yerlerde 

tevhid yapılabilir. Her fonksiyon için tevhitten önceki toplam inşaat alanına toplu uygulamada 

verilen emsal değeri (E=0.50) ilave uygulanır. Tevhitten sonra meydana gelen imar 

parselindeki inşaat alanı tevhitten önceki toplu uygulama şartları uygulandığında verilen 

inşaat alanı toplamını geçemez. Kat adedi belirlenmiş yapı adalarında yapılanması ve/veya 

fonksiyonu farklı olan adalarda toplu uygulama koşullarında tevhid yapılabilir. Her parselin 

fonksiyonu değiştirilmemesi koşulu ile tevhitten önceki katlarına bir kat ilave edilerek 

uygulama yapılabilir. Bu durumda ön bahçe 5 m’nin altına düşemez” şeklinde ilave edilen plan 

notunun ilgili yönetmeliğe aykırı olduğu, planda getirilen fonksiyon ayrımının ortadan kalkacağı, kot 

farkının olduğu durumlarda uygulamada kot alınan noktaların değişeceği ve inşaat artışına sebep 

olacağı görülmektedir. 

Sonuç itibariyle Maltepe E-5 Güneyi ve Kuzeyi ile Esenkent Uygulama İmar Planlarına plan notu 

revizyonuna ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifleri yukarıda da 

belirtildiği gibi; Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin ilgili 

maddelerine aykırı hususların bulunduğu, ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararı ile teklif plan paftaları arasında 

uyuşmazlıkların olduğu ve teknik eksiklerin bulunduğu, inşaat alanı artışı getireceği ve yapı yoğunluğunu 

arttıracağı görülmekte olup şehircilik ilkeleri ve planlama esasları açısından kamusal gereksinimlerin zorunlu 

kıldığı durumlarda uygulamada yaşanılan sıkıntıların 1/1000 ölçekli plan notu tadilatı ile çözümlemeye 

çalışılması hem farklı sorunlara yol açarak planlarda yeni tadilat ihtiyaçları ortaya çıkarmakta, hem de bölge 

planın bütünlüğünü bozduğu yönünde değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri yazımız ekinde olup, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “…Üç ay 

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 

3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

102

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe ilçesi, E-5 Güneyi ve Kuzeyi ile Esenkent Uygulama İmar 

Planlarında plan notu revizyonuna ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri 

incelenmiş olup E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı plan notlarının Genel Hükümler Bölümüne ait 3 ve 4 nolu 

plan notları, Özel Hükümler Bölümüne ait l.b, 3.r nolu plan notları ve plan notlarının Genel Hükümler 

Bölümüne eklenen 13 nolu plan notu ve Özel Hükümler Bölümüne eklenen 3.t nolu plan notu ile ilgili 

Maltepe Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması,Konut Alanları ile ilgili plan notunun 

meri plandaki halinin korunarak "Planda emsal değeri verilmiş konut ve konut+ticaret alanında kalan 

parsellerin tevhid edilerek toplulaştırma şartlarını sağlaması halinde yeni oluşan parselde sadece konut 

alanında kalan kısımlarda toplulaştırmaya ilişkin artışlar ilave edilerek uygulama yapılacaktır." ibaresinin bu 

maddeye eklenmesi, E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı plan notlarının Genel Hükümler Bölümüne ait 

A.3,A.4,A.21,A.24 nolu plan notları, Özel Hükümler Bölümüne ait B.6.2.9,B.3.17,B.1.3,B.3.16 nolu plan 

notları ve Genel Hükümler Bölümüne eklenen A.22-a nolu plan notu ile ilgili olarak Maltepe Belediye 

Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması,Özel Hükümler Bölümüne eklenen 5.5 nolu plan notunun 

"Planda emsal değeri verilmiş konut ve konut+ticaret alanında kalan parsellerin tevhid edilerek toplulaştırma 

şartlarını sağlaması halinde yeni oluşan parselde sadece konut alanında kalan kısımlarda toplulaştırmaya 

ilişkin artışlar ilave edilerek uygulama yapılacaktır." şeklinde yeniden düzenlenmesi, Esenkent Mahallesi 

Uygulama İmar Planı plan notlarının G22-a-09-a-2d paftasında plan notlarının Genel Hükümler Bölümüne 

ait 3,4,16 nolu plan notları ve Özel Hükümler Bölümüne ait 7,B.3.15, B.4,B.10.4 nolu plan notları ve Genel 

Hükümler Bölümüne eklenen 17 nolu plan notu ile ilgili olarak Maltepe Belediye Meclisi kararı 

doğrultusunda uygulama yapılması, ayrıca "Planlama alanında İmar Kanunu'nun 15 ve l6.maddelerine göre 

yapılan uygulamalarda yol,yeşil alan,park alanı,çocuk bahçesi,meydan,okul alanları,belediye hizmet 

alanı,idari tesis alanı,sağlık tesis alanları,spor alanları,otopark alanları,dini tesis alanları,sosyal kültürel tesis 

alanları vb. kamu kullanımına ayrılmış tüm donatı alanları (KOP alanları dahil) kamu eline bedelsiz 

geçmeden parsellerin imarlı kısımlarında uygulama yapılamaz. Planlama alanında yukarıda sayılan donatı 

alanlarında kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez" şeklindeki plan notunun Maltepe E- 5 Güneyi,E-5 

Kuzeyi ve Esenkent Uygulama İmar Planı plan notlarının Genel Hükümler Bölümüne eklenmesi,bunun 

dışında kalan konularda meri plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









103

T.C 




Rapor No: 

209 

Tarih: 

15.01.2016 

Dosya No: 

2016/137 

KONUNUN ÖZÜ: Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı İmar Planı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/ 01 /2016 gün ve 2015/13244 

BN:238 sayılı yazısında; 

"İlgi: a) Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 09/12/2015 tarih ve 73259/212127 sayı ile kayıtlı Beykoz Belediye 

Başkanlığı’nın 15/07/2015 tarihli ve 2015/(87-88)-GD 12884 sayılı yazısı ve eki Beykoz Belediye 

Meclisi’nin 08/07/2015 tarih ve 2015/87 ile 2015/88sayılı Kararları ve ekleri 

b) 18.12.2014 tarihli ve 2014/1757E. - 2014/8975K. sayılı Danıştay 6. Dairesi kararı 

TALEP 

Beykoz Belediye Başkanlığı’nın İlgi(a) yazısı ile; Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme 

Bölgesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planı hakkındaki 2015/87 ve 2015/88 sayılı Meclis 

kararlarının 5216 sayılı yasa gereğince incelenmesi hususunda gereğince incelenmesi talep edilmektedir. 

PLANLAMA SÜRECİ 

1/5000 Ölçekli Beykoz İlçesi Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım 

İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.08.2004 tarih ve 475 sayılı kararı ile kabul edilmiş olup; 

İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 02.08.2005 tarih ve 832 sayılı 

kararı ile tadilen uygun görülmüştür. İlgili Koruma Bölge Kurulu kararının ardından, Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin 24.11.2005 tarih ve 2911 sayılı kararı ile Koruma Kurulu’ndan geldiği şekliyle kabul edilerek, 

Büyükşehir Belediye Başkanınca 02.12.2005 tarihinde onaylanmıştır. Plan, Büyükşehir Belediyesi’nde 

06.03.2006-06.04.2006 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. 

02.12.2005 onaylı 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan “1/1000 

ölçekli Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı” 

ise, Beykoz Belediye Meclisi’nin 05.06.2008 tarih ve 2008/53 sayılı kararı ile tadilen uygun görülerek, 5216 

sayılı Kanun’un 14. Maddesi gereğince Başkanlığımıza iletilmiştir. 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama 

imar planı teklifi, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.01.2009 tarih ve 76 sayılı kararı ile aynen kabul 

edilmiş olup; ilgili yasa ve yönetmelikler kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere VI Numaralı 

KTVK Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne iletilmiştir. Koruma Bölge Kurulu’nun 15.07.2009 tarih ve 1931 sayılı 

kararı doğrultusunda 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planının Çubuklu-Dedeoğlu 

Yolu’nun güneyinde kalan ve düzeltmelerle uygun görülen kısmı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 

18.09.2009 tarih ve 1463 sayılı kararı ile aynen kabul edilmiş olup Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

26.09.2009 tarihinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir. 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı’nın 

Çubuklu-Dedeoğlu Yolu’nun kuzeyinde kalan kısmına ilişkin onaylı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır. 


Beykoz Belediye Meclisi’nin 08.07.2015 gün ve 2015/87 sayılı kararında; “Beykoz Boğaziçi Alanı 

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri 1/5000 ölçekli Korum amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı ve Beykoz 

Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama 

İmar Planı’nın korunan alanlarda yapılacak planlara dair yönetmeliğin 7/5 maddesi gereğince eş zamanlı 

olarak hazırlandığı, ancak Danıştay 6. Dairesinin 2014/8975 sayılı kararı gereğince 2960 sayılı Boğaziçi 

Kanunu’nun 10. Maddesine göre işlem yapılması gerektiğinden bahse konu plan tekliflerinin iki ayrı rapor 

olarak düzenlenmesi ve 2 ayrı karara bağlanması uygun görülmüş olup, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü 

teklifinin Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgelesi 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Revizyon Nazım İmar Planı açısından Müdürlüğünden geldiği şekliyle İstanbul Büyükşehir Belediye 

104

Meclisince onaylanmak ve Meclisimizce “Temenni kararı” alınmak üzere uygun olduğuna karar 

verilmiştir.”denilerek, oy çokluğu ile kabulüne karar verilmiştir. 

Beykoz Belediye Meclisi’nin 08.07.2015 gün ve 2015/88 sayılı kararında; “Komisyonumuzca yapılan 

inceleme sonucu; Komisyonumuzun aynı teklif hususunda iki ayrı rapor düzenlemesine karar verilmesi 

doğrultusunda, temenni kararı alınması uygun görülen Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme 

Bölgeleri 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı hükümleri doğrultusunda İmar ve 

Şehircilik Müdürlüğünce teklif edilen Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme bölgeleri 1/1000 

ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’nın Müdürlüğünden geldiği şekli ile uygun olduğuna 

karar verilmiştir.” denilerek, oy çokluğu ile kabulüne karar verilmiştir. 

İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 

İlgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilen 1/1000 ölçekli Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve 

Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi ilgili yasal mevzuat ve 

02.12.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Beykoz İlçesi Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri 

Revizyon Nazım İmar Planı ve plan değişiklikleri doğrultusunda; 

1. Kurum Görüşlerinin Uyumu Açısından, 

2. Plan Yapım Yönetmeliği Açısından 

3. Çevre Planlarla Uyumu Açısından, 

4. Teklif 1/1000 planın plan kararlarının meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararları ile 

uyumu açısından, 

5. Plan Notlarının Uyumu Açısından, 

5 ana başlık altında incelenerek değerlendirilmiştir. 

İlgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilen 1/5000 ölçekli Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve 

Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı teklifi İlgi(b) Danıştay 6. Daire kararı 

doğrultusunda 2960 sayılı yasa ve 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

yapmak, yaptırmak ve onaylamak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın yetkisinde olduğundan 

değerlendirilmemiştir. 

Toplamda 118 adet plan paftasından oluşan teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planının meri 1/5000 

ölçekli plan kararları doğrultusunda hazırlanmadığı, teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan kararlarına 

göre hazırlandığı, dolayısıyla genel olarak meri 1/5000 ölçekli plan ile karşılaştırılamayacak kadar farklılıklar 

içerdiğinden, sadece uyumsuzlukları ortaya koymak adına 42 adet plan paftasının incelemesi yapılmıştır. 

Karşılaştırma yapılan plan paftalarına ilişkin bilgi paftası ve tablosu yazımız ekinde yer almaktadır. 

1- KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ AÇISINDAN İNCELENMESİ: 

İlgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilen teklif 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan dosya ekinde plan yapım 

aşamasında kurum ve kuruluşlardan gelen görüşlerin örneği yer almaktadır. 

İlgi (a) yazı ekinde CD ortamında gönderilen listede, Beykoz Belediye Başkanlığı’nın 09.07.2013 

tarih ve 6596 sayılı yazısı ile 69 adet kurum ve kuruluşun görüşünün talep edildiği, 64 adet kurumun görüş 

bildirdiği, Maliye Bakanlığı İstanbul Defterdarlığı, Ulaştırma Bakanlığı Demiryolu, Limanlar, Hava 

Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü, Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü, Hava Kuvvetleri Komutanlığı, 15. 

Füze Üs Komutanlığı, Kuzey Denizi Saha Komutanlığı ile İstanbul Müftülüğü’nün görüş bildirmediği 


İstanbul Valiliği, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 30/09/2014 tarih ve 134821-1317 

sayılı yazısı ve eki paftada “Kuru Marjinal Tarım Alanı” olan 37 ada 7 parselin kısmen “Orman Alanı”, 

kısmen “Park Alanı” ve kısmen de “Konut Alanı”, 1250 ada 1 parselin ise kısmen “Konut Alanı ve kısmen 

de “Park Alanı” olarak planlandığı görülmektedir.. 

Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 2. Bölge Müdürlüğü’nün yazısında fonksiyonları 

belirtilen 17 adet parselin çoğunun talep edilen fonksiyonlara uyduğu bazı parsellerin talep edilen 

fonksiyonlar dışında “Park Alanı” olarak planlandığı görülmüştür. 

Teklif 1/5000 ve 1/1000 Ölçekli Planlara İlişkin kurum görüşü talep edilen Kurumlar 

1. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı 

2. Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 2. Bölge Müdürlüğü 

3. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Çevre Etki Değerlendirmesi İzin ve Denetim Genel Md. 

4. Çevre ve Şehicilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü 

5. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü 

6. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Maden İşleri Genel Müdürlüğü 

7. Maliye Bakanlığı, İstanbul Defterdarlığı 

105

8. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Sanai Bölgeleri Genel Müdürlüğü 

9. Milli Savunma Bakanlığı, İstanbul İnşaat Emlak ve NATO Enfrastrüktür Bölge Başkanlığı 

10. Milli Savunma Bakanlığı, Akaryakıt İkmal ve Natopol Tes. İşletme Başkanlığı 

11. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü 

12. Ulaştırma Bakanlığı, Demiryolu, Limanlar, Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü 

13. Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları, 1. Bölge Müdürlüğü 

14. İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü 

15. Ulaştırma ve Denizcillik ve Haberleşme Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü, 1. Bölge Müdürlüğü 

16. Orman ve Su İşleri Bakanlıığı, Orman Genel Müdürlüğü, Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü 

17. Orman ve Su İşleri Bakanlıığı, Metoroloji Genel Müdürlüğü, 

18. D.S.İ. Genel Müdürlüğü, 14. Bölge Müdürlüğü 

19. İl Özel İdaresi, Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı 

20. İstanbul Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 

21. İstanbul Valiliği, Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü 

22. İstanbul Valiliği, İl Sağlık Müdürlüğü 

23. İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü 

24. İstanbul Valiliği, İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü 

25. İstanbul Valiliği, İl Bilim, Sanayi ve Tekonoloji Müd 

26. İstanbul Valiliği, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü 

27. İstanbul Valiliği, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü 

28. İstanbul Valiliği, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı 

29. Beykoz Kaymakamlığı 

30. Beykoz Tapu Sicil Müdürlüğü 

31. İstanbul Valiliği, Kadastro Müdürlüğü 

32. Beykoz Park Bahçeler Md. 

33. Beykoz Fen İşleri Md. 

34. İSKİ Genel Müdürlüğü 

35. İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. Genel Müdürlüğü 

36. İBB Başkanlığı, İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü 

37. İBB Başkanlığı, Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

38. İBB Başkanlığı, Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Koordinasyon Md. 

39. İBB Başkanlığı, Raylı Sistemler Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü 

40. İBB Başkanlığı, Boğaziçi İmar Müdürlüğü 

41. İmar Müdürlüğü 

42. İBB Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü 

43. İBB Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Planlama Müdürlüğü 

44. İBB Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Koruma Uygulama ve Denetim Müdürlüğü 

45. İBB Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı, Harita Müdürlüğü 

46. İBB Başkanlığı, Deprem ve Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başaknalığı, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü 

47. İBB Başkanlığı, Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı, Anadolu Yakası Park ve Bahçeler 

Müdürlüğü 

48. İBB Başkanlığı, Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat Denetim Müdürlüğü 

49. İBB Başkanlığı, Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, Çevre Koruma Müdürlüğü 

50. İBB Başkanlığı, Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, Atık Yönetimi Müdürlüğü 

51. İBB Başkanlığı, Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı, Kentsel Tasarım Müdürlüğü 

52. İBB Başkanlığı, Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı, Tarihi Çevre Koruma Müdürlüğü 

53. İBB Başkanlığı, Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı, Altyapı Projeler Müdürlüğü 

54. İBB Başkanlığı, Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı, Üstyapı Projeler Müdürlüğü 

55. İBB Başkanlığı, Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı, Altyapı Koordinasyon Md. 

56. İBB Başkanlığı, Emlak yönetimi Daire Başkanlıığı, Emlak Müd. 

57. İBB Başkanlığı, Emlak yönetimi Daire Başkanlıığı, Mesken Müd. 

58. Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü 

59. İBB Başkanlığı, Mezarlıklar Müd. 

60. İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. 

61. Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü, 4. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü - İstanbul 

(Anadolu) 

62. Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) 

63. Türk Telekomünikasyon A.Ş İst.Yak.İl Telekom Müd. 

106

64. Hava Kuvvetleri Komutanlığı, 15. Füze Üs Komutanlığı 

65. Kuzey Denizi Saha Komutanlığı 

66. İstanbul Müftülüğü 

67. TMMOB Mimarlar Odası (İstanbul Büyükkent Şubesi) 

68. TMMOB Şehir Plancıları Odası (İstanbul Şubesi) 

69. Doğal Hayatı Koruma Derneği 

2- PLAN YAPIM YÖNETMELİĞİ AÇISINDAN İNCELENMESİ: 

Plan çizimi, Plan Yapım Yönetmeliği açısından incelendiğinde teklif 1/1000 ölçekli planın “Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliği”ne uygun hazırlandığı görülmektedir. 

Plan paftalarının önyüzünde plan adının yazıldığı, Beykoz Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü’nün, İmar Komisyon Başkanının, Beykoz Meclis Başkanı ve Beykoz Belediye Başkanı kaşe, 

mühür ve imzaların yer aldığı görülmektedir. 

Korunan alanlarda yapılacak planlara dair yönetmeliğin, Plan Müelliflerinin Görev ve Yetkileri ile 

Nitelikleri başlığı altındaki 11. Madde 2 bölümünde “İlk kez yapılacak koruma amaçlı imar planları ile 

revizyon ve ilave koruma amaçlı imar planlarının müellifi şehir plancısı veya şehir ve bölge plancısı olup, 

planlama ekibinde alanın konumu, sit statüsü ve özellikleri göz önünde bulundurularak şehir plancısı ve 

peyzaj mimarı ile birlikte orman mühendisi, ziraat mühendisi, çevre mühendisi, mimar, harita-kadastro 

mühendisi, hidrolog, biyolog, zoolog, ekolog veya gerekli görülen diğer meslek gruplarından yeterli sayıda 

uzman görev alır.” denilmektedir. Bu kapsamda teklif 1/1000 ölçekli planının planlama ekibinde Şehir 

Plancısı ile birlikte Orman Mühendisi ve Peyzaj Mimarı da bulunduğu görülmektedir. 

3- ÇEVRE PLANLARLA UYUMU AÇISINDAN İNCELENMESİ: 

Söz konusu planlama alanının doğusunda; 30.12.2014 onanlı Beykoz I. Bölge, 1/5000 ölçekli Koruma 

Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı ile 

ilgili yasa ve yönetmelikler kapsamında değerlendirilmek üzere Çevre ve Şehirlik İl Müdürlüğü’ne iletilen 

“1/5000 ölçekli Beykoz Acarlar ve Merkez Mahalleleri ile Akbaba, Anadolu Feneri, Dereseki, Elmalı, 

Görele, Kaynarca, Örnekköy, Zerzavatçı Köyleri Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı”, batısında ise 

22.07.1983 tt’li Boğaziçi Doğal ve Tarihi Sit Değerlerini İçeren Nazım İmar Planı yer almaktadır. 

1/1000 ölçekli Beykoz Boğaziçi alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Revizyon 

Uygulama İmar Planı Teklifi; ulaşım aksları ve arazi kullanım kararları açısından söz konusu planlar 

kapsamında değerlendirilmiş olup; onama süreci devam eden “1/5000 ölçekli Beykoz Acarlar ve Merkez 

Mahalleleri ile Akbaba, Anadolu Feneri, Dereseki, Elmalı, Görele, Kaynarca, Örnekköy, Zerzavatçı Köyleri 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı”nda, Akbaba Köyü’nde konut alanları için önerilen yapı yoğunluğunun, 

1/1000 ölçekli Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Revizyon 

Uygulama İmar Planı teklifinde Akbaba Köyü ile sınır olduğu aynı niteliklere sahip bölgede farklılık 

gösterdiği, söz konusu planlar arasında yoğunluklar açısından dengesizliklerin ve eşitsizliklerin olduğu tespit 

edilmiştir. 

4- TEKLİF 1/1000 PLANIN PLAN KARARLARI AÇISINDAN İNCELENMESİ: 

FONKSİYON ADI 

Teklif 1/1000 Meri 1/5000 KARŞILAŞTIRMA 

ALAN (HA) ALAN (HA) 

(+) (-) 

KENTSEL DÖNÜŞÜM ALANI 10.41 0.0 10.4 

KENTSEL TASARIM ALANI 15 0.0 15.0 

KONUT ALANI+KONUT+TİCARET ALANI 394.64 400 -5.4 

AKARYAKIT İSTASYONU 0.7 0.1 0.6 

TİCARET+HİZMET ALANI 3.85 0.0 3.9 

TICARET ALANI_ GÖKSUKASR BÖLGESİ 0.57 0.0 0.6 

TOKATKASRI 0.49 0.0 0.5 

TURİZM TESİS ALANI 2.84 0.0 2.8 

GÜNÜBİRLİK TESİS ALANI 1.98 0.0 2.0 

TİCARET ALANLARI 0 19.2 -19.2 

ORMAN ALANI 1138.8 1142.3 -3.5 

FİDANLIK ALANI 12.44 57.8 -45.3 

AĞAÇLANDIRILACAK ALAN 11.61 22.3 -10.7 

MEYDAN 0.19 0.0 0.2 

MEZARLIK ALANI 13.41 8.1 5.3 

ÖZEL ORMAN 58.87 55.9 2.9 

107

REFÜJ 5.62 0.0 5.6 

HOBİ BAHÇELERİ 0 12.7 -12.7 

BOTANİK 0 15.8 -15.8 

SU KANALI KORUMA KUŞAĞI 1.13 0.0 1.1 

KARAYOLLARI KAMULAŞTIRMA ALANI 4.44 0.0 4.4 

NATO PETROL BORU HATTI KAMU. ALANI 0.39 0.0 0.4 

TARIMSAL NİTELİĞİ KORUNACAK ALAN 88.57 75.7 12.9 

DERE ALANI 14.76 0.0 14.8 

GÖL ALANI 8.93 0.0 8.9 

ELMALI BARAJI MUTLAK KORUMA AL. 0 3.6 -3.6 

KREŞ ALANI 0.81 1.5 -0.7 

EĞİTİM TESİS ALANI 14.72 23.7 -8.9 

İLKOKUL ALANI 3.28 0.0 3.3 

İLKOKUL VE ORTAOKUL ALANI 12.38 0.0 12.4 

LİSE ALANI 3.76 0.0 3.8 

MESLEK LİSESİ ALANI 1.74 0.0 1.7 

ORTAOKUL ALANI 2.18 7.4 -5.2 

ÜNIVERSITE ALANI 2.36 0.0 2.4 

KENTSEL HİZMET ALANI 0 6.0 -6.0 

DİNİ TESİS ALANI (CAMİ) 8.69 5.8 2.9 

DİNİ TESİS ALANI (KİLİSE) 0.24 0.0 0.2 

KÜLTÜREL TESIS ALANI 8.86 7.8 1.0 

RESMİ KURUM ALANI 1.23 1.1 0.2 

BELEDİYE HİZMET ALANI 11.75 0.0 11.8 

AİLE SAĞLIĞI MERKEZİ+DEVLET 

HAS.+ÖZEL SAĞLIK 4.45 14.9 -10.5 

ASKERİ ALAN 12.4 23.3 -10.9 

TEKNİK ALTYAPI ALANI 5.88 0.0 5.9 

PARK+MESİRE+REKREASYON 132.15 272.2 -140.1 

SPOR 7.99 11.7 -3.7 

SPOR OZEL 1.65 0.0 1.7 

YAŞLIBAKIM EVİ ALANI 0.4 0.0 0.4 

YURT ALANI 0.57 0.0 0.6 

OTO TERMİNALİ 0 1.3 -1.3 

YOL 210.64 71.3 139.4 

TOPLAM 2237.77 2262 -24.3 

Tablo 1- Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 Ölçekli Teklif Uygulama İmar Planı’nın Karşılaştırılması. 

02/12/2005 onanlı 1/5000 ölçekli Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri 

Revizyon Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli teklif Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme 

Bölgeleri Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı nüfus değerleri ve yapılaşma değerleri 

bakımından karşılaştırıldığında; 

 

Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı sınırı meri 1/5000 ölçekli plan sınırının tamamını 

kapsamamakta olup, 30.12.2014 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Beykoz I. Bölge Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planı sınırları içinde planlanan alanlar . (yaklaşık 24 ha.) plan sınırı dışında 

bırakılmıştır. Teklif 1/1000 ölçekli planın toplam büyüklüğü 2.240 ha’ dır. Alanın % 53’ü Orman 

ve Özel Orman Alanı, % 19,7’si Kentsel Çalışma ve Yerleşim Alanları, %12,3’ü Açık ve Yeşil 

Alanlardan, % 5’i Kentsel Sosyal ve Teknik Altyapı Alanı, % 9.6’sı yollardan oluşmaktadır. Alan 

içerisinde 317,2 ha Konut Alanı, 90,7 ha Ticaret+Konut Alanı ve 3,85 ha Ticaret+Hizmet Alanları 

olarak planlanmıştır. 

Meri 1/5000 ölçekli planın plan nüfusu 80018 kişi iken(plan raporunda kişi başına inşaat alanı 25 m 2 

olarak belirlenmiş), 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinde 116.960 kişi (plan raporunda 

kişi başına inşaat alanı 30 m² olarak belirlenmiş) olarak hesaplanmış olup, plan nüfusu açısından 

uyumsuz olduğu görülmektedir. Teklif Plan raporunda plan nüfusunun; konut, konut+ticaret, 

kentsel tasarım alanları v.b. konut alt bölgelerine dağılımını gösteren detaylı tabloya yer 

verilmediği tesbit edilmiştir. 

Meri 1/5000 ölçekli plan ile teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planının konut alanları alan 

büyüklüğü ve önerilen yapılaşma değerleri açısından değerlendirildiğinde; 

Teklif 1/1000 ölçekli planda önerilen toplam konut alanları büyüklüğünün 1/5000 ölçekli mer’i 

plan kararları ile uyumlu olduğu görülse de, yazımız ekinde yer alan tabloda da görüleceği üzere 

konut alanlarının yer seçim kararlarının meri 1/5000 ölçekli planla uyumsuz olduğu 

görülmektedir. Meri 1/5000 ölçekli planda konut alanı olarak planlanan alanların bir kısmının 

108

teklif planda konut+ticaret, sosyal alt yapı alanı ya da park alanı olarak planlandığı, donatı alanları 

olarak planlanan alanların bir kısmının da konut, konut+ticaret alanı olarak önerildiği, ayrıca teklif 

1/1000 ölçekli planda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planında park, orman ve tarım alanı olarak 

planlanan alanların bir kısmının da konut alanları olarak planlandığı tespit edilmiştir. 

Teklif 1/1000 ölçekli konut alanlarında önerilen emsal değerleri meri 1/5000 ölçekli plan ile 

uyumlu olduğu görülmektedir. Meri 1/5000 ölçekli planda parsel büyüklüğü artıkça emsal 

değerlerinde de artış önerildiği, aynı yaklaşımın teklif 1/1000 ölçekli planda da devam ettirildiği 

görülmektedir. Ancak meri 1/5000 ölçekli planda 1-599 m², 600-999 m² ve 1000 m² büyük 

olarak belirlen parsel büyüklüklerinin, teklif 1/1000 ölçekli planda 500 m 2 den küçük parseller ile 

500 m 2 ve üzeri parseller olarak iki kademede belirlendiği görülmekte olup, bu yaklaşım planlama 

alanındaki yapı ve nüfus yoğunluğunu artırıcı nitelikte olduğundan bu açıdan meri 1/5000 ölçekli 

planla uyumsuzdur. 

Meri 1/5000 ölçekli planı ile teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planının konut alanlarında önerilen 

yapılaşma değerleri aşağıdaki tabloda yer almaktadır: 

FONKSİYONLAR 1/5000 ÖLÇEKLİ MERİ PLAN 1/1000 ÖLÇEKLİ TEKLİF PLAN 

DÜŞÜK 

YOĞUNLUK 

(SİLÜET SINIRI) 

TAKS:0.15 

KAKS: 0.30 

HMAKS: 6.50 M 

KS/3 

TAKS:0.15 

Yençok: 3 KATTIR 

ORTA 

YOĞUNLUK 

YÜKSEK 

YOĞUNLUK 

KENTSEL 

TASARIM 

PROJE 

ALANLARI 

KENTSEL 

DÖNÜŞÜM 

ALANI 

KÖYİÇİ 

ALANLAR 

KK (KIRSAL 

NİTELİKLİ 

KONUT 

ALANLARI) 

1-599 M² TAKS:0.15 KAKS: 0.30 

(KG/3/4) LEJANTLI KONUT ALANI 

(300 Kİ/HA)(GERİGÖRÜNÜM) 

(KE/3/4) LEJANTLI KONUT ALANI 

(300 Kİ/HA) (ETKİLENME) 

600-999 M² TAKS:0.15 KAKS: 0.45 500 M²TAKS:0.15 KAKS: 0.60 500 M²≥TAKS:0.15 HMAKS: 4 KAT 500 M²≥ TAKS:0.15 HMAKS: 3 KAT 

(KE/4/5) LEJANTLI KONUT ALANI (360 Kİ/HA) (ETKİLENME) 

600 M²> TAKS:0.15 KAKS: 0.45 Net İmar Parseli 500 M²< TAKS:0.15 HMAKS: 4 KAT 

600 M²< TAKS:0.15 HMAKS: KAKS:0.60 Net İmar Parseli 500 M²≥ TAKS:0.15 HMAKS: 5 KAT 

ORTA YOĞUNLUK 

1-599 M² TAKS:0.15 KAKS: 0.30 

600-999 M² TAKS:0.15 KAKS: 0.45 

1000 M² > TAKS:0.15 KAKS: 0.60 

DÜŞÜK YOĞUNLUK 

TAKS:0.15 

KAKS: 0.30 

HMAKS: 6.50 M 

KTPA1 

2960 SAYILI BOĞAZİÇİ KANUNU KAPSAMINDA BELİRLENEN 

YAPILAŞMA KOŞULLARINA GÖRE VE ÇEVRE YAPILAŞMA 

KARARLARINA GÖRE BELİRLENECEK. 

KTPA2 

BELEDİYESİNCE HAZIRLANACAK VE İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 

VE İLGİLİ TABİAT VARLIKLARINI KORUMA BÖLGE KOMİSYONU 

TARAFINDAN ONAYLANACAK KENTSEL TASARIM PROJESİNE GÖRE 

UYGULAMA YAPILACAKTIR. AYRICA BU ALANA İLİŞKİN PLAN NOTUNDA 

28/04/1965 ONANLI 1/500 ÖLÇEKLİ MEVZİİ İMAR PLANI DOĞRULTUSUNDA 

OLUŞAN MÜLKİYET YAPISININ DİKKATE ALINACAĞI BELİRTİLMEKTEDİR. 

BİR KISMI KTPA1, BİR KISMI DA 2-B PROJE ALANI PLANLANMIŞTIR. 

BUNUN DIŞINDA KALAN ALANLARDA KONUT (KS/3, VE KE/4/5), 

KONUT+TİCARET, SOSYAL ALT YAPI ALANLARI V.B OLARAK 

PLANLANMIŞTIR. 

G1 

BU ALANLARDA TURİZM-KONAKLAMA, KONUT, KONUT+TİCARET 

FONKSİYONLARI YERALABİLİR 

TAKS:0.10, Yençok:2 KAT 

G2 

Tablo 2- Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 Ölçekli Teklif Uygulama İmar Planı’nın Konut 

Alanlarındaki yapılaşma değerleri açısından karşılaştırması 

109

İstanbul genelinde Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme bölgelerine ilişkin imar planlarında silüet sınırı 

içerisinde yer alan yapılarda ilke kararı olarak maksimum yükseklik 6.50 m olarak belirlenmiştir. Ancak söz 

konusu teklif planda silüet alanlarındaki kat yükseklikleri için Yençok:3 kat yapılanma koşulu verilerek bu 

hususun korunmadığı tespit edilmiştir. 

1/5000 ölçekli mer’i planda “Ormana Kazandırılacak Alan” ve “Ağaçlandırılacak Alanlar”ve “Orman 

Alanı” olarak planlanan alanlar Kaks: 0.10 Yençok=2 kat yapılanma koşullarında “Kırsal Nitelikli Konut 

(KK) Alanları” olarak planlanmıştır. Teklif 1/1000 ölçekli planda Kırsal Nitelikli Konut Alanları olarak 

düzenlenen alanların bir kısmının 2B alanı olduğu, mevcut durum itibari ile de boş alanlar olduğu tesbit 

edilmiştir. 

Meri 1/5000 ölçekli planda “Kentsel Dönüşüm Alanı” alanı olarak önerilen alanın teklif 1/1000 ölçekli 

planda bir kısmının “Kentsel Tasarım Proje Alanları (KTPA1)” ve bir kısmının “2-B Proje Alanı” olarak 

planlandığı görülmektedir. 

Meri 1/5000 ölçekli planda olmayan ancak İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 16.01.2015 tarih ve 

163 sayılı kararı ile Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı ilan edilen 10.4 ha.lık alanın, teklif 1/1000 ölçekli 

planda “Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanları” olarak planlandığı görülmektedir. 

Meri 1/5000 ölçekli planı ile teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında ticaret ve konut+ticaret 

alanları alan büyüklüğü ve yapılaşma değerleri açısından değerlendirildiğinde; 

1/5000 ölçekli mer’i planda yer alan konut alanlarının bir kısmının 1/1000 ölçekli teklif planda 

konut+ticaret alanı olarak planlandığı, böylece konut+ticaret alanlarında büyük oranda artış meydana 

geldiği, bunun yanısıra söz konusu konut+ticaret alanlarında gerigörünüm, etkilenme ve silüet sınırları 

dikkate alınarak yapılanma koşullarının belirlendiği tespit edilmiştir. Teklif 1/1000 ölçekli planda 

gerigörünüm ve etkilenme bölgelerinde önerilen konut+ticaret alanlarında parsel büyüklüğüne bağlı 

emsal artışı önerilmiştir. 

1/1000 ölçekli teklif planda TİCK/G3/4, TİCK/E3/4 ve MAP (TİCK/E4/5) lejandı ile ifade edilen 

Konut+Ticaret Alanları 1/5000 ölçekli mer’i planda “Orta Yoğunluklu Konut Alanı” ve “Park Alanı” 

olarak planlanmıştır. 

Meri 1/5000 ölçekli planı ile teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planının konut+ticaret alanlarında 

önerilen yapılaşma değerleri aşağıdaki tabloda yer almaktadır: 

FONKSİYONLAR 1/5000 ÖLÇEKLİ PLAN 1/1000 TEKLİF PLAN 

AVAN PROJE- HMAKS: 5.50 m 

T+H 

T1 

KAKS:0.80 

E:0.80, Yençok:8 m., 2 KATLI YAPI YAPILABİLİR 

TİCARET, 

TİCARET+KONUT, 

TİCARET+HİZMET 

ALANLARI 

T2 HMAKS:2 KAT KAKS:0.30 TİCK/S3 TAKS: 0.15 Yençok:3 KAT 

T3 HMAKS: 10.50 M KAKS: 0.45 

T4 HMAKS: 13.50 M KAKS: 0.60 

ORTA YOĞUNLUKLU KONUT 

ALANI VE 

PARK ALANI OLARAK 

PLANLANMIŞTIR. 

PARK VE ORTA YOĞUNLUKLU 

KONUT ALANI 

OLARAK PLANLANMIŞTIR. 

TİCK/E4/5 

TİCK/E4/5 

TM 

TİCK/G3/4 

TİCK/E3/4 

MAP 

(TİCK/E4/5) 

500 M² den küçük parsellerde TAKS:0.15 HMAKS: 4 KAT 

500 M² ve daha büyük parsellerde TAKS:0.15 HMAKS: 5 KAT 



PLAN ÜZERİNDE GÖSTERİLEN KÜTLE SINIRLARI 

İÇERİSİNDE KALMAK KAYDIYLA Yençok:3 KATTIR 





Tablo 3- Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000 Ölçekli Teklif Uygulama İmar Planı’nın Konut+Ticaret, 

Ticaret ve Ticaret Hizmet Alanlarındaki yapılaşma değerleri açısından karşılaştırması 

Meri 1/5000 ölçekli planı ile teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planının park ve yeşil alanlar ve sosyal 

altyapı alanları açısından değerlendirildiğinde; 

1/5000 ölçekli planda aktif yeşil alan, mesire alanı, rekreasyon alanı ve spor alanı olarak planlanan 

alan 283.9 ha. iken, teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 141.79 ha. olarak önerilmiştir. 

Meri 1/5000 ölçekli planda aktif yeşil alan olarak planlanan alanların bir kısmı konut, konut+ticaret, 

ticaret+hizmet ve sosyal alt yapı alanları olarak planlandığı görülmektedir. 

Meri 1/5000 ölçekli planda konut, konut+ticaret, sosyal alt yapı alanlarının bir kısmı da açık ve yeşil 

alanlar ve spor alanları olarak planlanmıştır. 

Teklif 1/1000 ölçekli planda önerilen eğitim alanlarının alansal büyüklüğü (41.2 ha.) meri 1/5000 

ölçekli planda önerilen eğitim (32.5 ha.) alanlarından fazla olduğu görülmektedir. Ancak bu alanlara 

meri 1/5000 ölçekli planda önerilmeyen üniversite alanı (2.4ha.) ve özel eğitim alanları (1.3ha) ile 

110

meri 1/5000 ölçekli planda Botanik Bahçesi olarak planlan ve teklif 1/1000 ölçekli planda orman 

alanı ve Eğitim Tesisi Alanı (13.6 ha) olarak planlan alanların dahil olduğu, dolayısıyla planlama 

alanı genelinde eğitim tesisleri olarak planlanan alanların meri 1/5000 ölçekli planda önerilen 

alanlardan daha düşük olduğu tesbit edilmiştir. 

Teklif 1/1000 ölçekli planda önerilen sosyal altyapı alanlarının alansal büyüklük açısından meri 

1/5000 ölçekli planda önerilen alanların çok altında olduğu görülmektedir. 

Meri 1/5000 ölçekli planı ile teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ulaşım bağlantıları açısından 

değerlendirildiğinde; 

1/5000 ölçekli mer’i planda yer alan bazı ulaşım akslarının 1/1000 ölçekli teklif planda iptal edildiği, 

bazı ulaşım akslarının ise muhafaza edilmesine rağmen yol enkesitlerinde farklılıklar olduğu tespit 

edilmiştir. 

Teklif 1/1000 ölçekli planda Belediye Hizmet Alanları altında otopark alanları önerilmiştir. Ayrıca 

plan lejandı Teknik Altyapı başlığı altında “P” rumuzlu Genel Otopark Alanları lejandı bulunmakla 

birlikte, plan notlarında sözkonusu lejanda ilişkin özel bir not bulunmamaktadır. Sözkonusu alanların 

teklif planda ulaşım aksları üzerinde yol kenarı otopark alanı olarak düzenlendiği görülmektedir. 

4-PLAN NOTLARI 

Plan notlarının Genel Hükümler başlığı altında 1.5 nolu maddesinde “ Bu plan sınırları dahilinde 

daha önce kamuya bilabedel terk edilmiş veya edilecek olan alanlar Taks ve Kaks hesabına dahil 

edilir. Hesabat ilk kadastral parsel alanı üzerinden yapılır.” denilmektedir. Ancak söz konusu 

emsale hesabı brüt parsel üzerinden değil net parsel üzerinden hesaplanması gerekmekte olup, söz 

konusu plan notunun son cümlesinin “Hesabat net parsel üzerinden yapılır.” şeklinde düzeltilmesi 


Genel Hükümler başlığı altında 1.7 nolu maddesinde “…. Sağlık ve turizm tesislerinde yapılacak 

uygulamalarda bodrum katlar ve çatı arası iskan edilebilir emsale dahildir.” denilmektedir. Konu 

ile ilgili olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı Kararında 

“İmar planında turizm tesisi, özel sağlık tesis alanı, özel eğitim alanı, özel sosyal kültürel tesis alanı 

fonksiyonlarına ayrılan bölgelerde ve imar planı notlarına göre bu fonksiyonların yapılabildiği 

alanlarda yapılacak olan turizm tesisi, özel sağlık tesisi, özel eğitim tesisi, özel sosyal kültürel tesisi 

binalarında, binanın tek bağımsız bölüm olarak yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret ve konut 

birimlerinin bulunmaması ve otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. ve 2. 

bodrum katlarda bu fonksiyonlara hizmet edecek şekilde yapılan konferans salonu, toplantı salonu, 

tiyatro, müze, sanat galerisi, teknik odalar, personel soyunma-giyinme odaları, personel 

yemekhanesi, tesis yönetimi ile ilgili idari birimler, spor merkezi, spa, yüzme havuzu, kütüphane, 

mescit, yemek salonu, balo salonu, ameliyathane, morg, laboratuar, görüntüleme merkezi, yoğun 

bakım ünitesi, temizlik odaları vb. birimler yapılabilir, emsale dahil değildir….” denilmektedir. 

Bununla beraber 12.10.2015 tarih ve 1828 sayılı Başkanlık Makamına yazımızda söz konusu Meclis 

Kararındaki plan notunun meri planlara aktarıldığında meri planlardaki bazı plan hükümleri ile 

uyumsuzlukların olduğunun tespit edildiği belirtilerek konunun değerlendirilmesi için Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiş olup, 1/1000 ölçekli plan teklifindeki 1.7 nolu maddenin 12.10.2015 

tarih ve 1828 sayılı Başkanlık Makamına yazımıza istinaden alınacak Meclis Kararı ile 

beraber değerlendirilmesinin uygun olacağı görülmektedir. 

Plan notlarının Yerleşim Alanları ve Kentsel Çalışma Alanları başlığı altında 3.1.5 nolu Silüet 

Bölgesi Konut Alanları ve 3.5 nolu Silüet Bölgesi Ticaret-Konut Alanları plan notlarında silüet 

bölgelerinde kalan konut, konut-ticaret alanlarında “Yençok=3 kattır.” denilmektedir. Bu kapsamda 

silüet sınırları içerisinde kalan Konut ve Ticaret-Konut alanlarına verilen emsal ve yükseklik 

değerleri meri 1/5000 ölçekli plan kararına aykırılık teşkil etmektedir. 

Plan notlarının Yerleşim Alanları Ve Kentsel Çalışma Alanları başlığı altında 3.10 nolu Ticaret- 

Hizmet Alanı (T+H) plan notunda “… Bu alanlarda Yapılaşma Koşulları Emsal=0.80 ve Yençok=8 

m’dir…” denilmektedir. Plan paftalarında yapılan incelemede Ticaret-Hizmet Alanlarının bir 

kısmının silüet sınırları içerisinde kaldığı ve bir kısmının da yapılaşmamış alanlardan oluştuğu tespit 

edilmiştir. Bu kapsamda silüet sınırları içerisinde kalan Ticaret-Hizmet alanlarına verilen 

emsal ve yükseklik değerleri meri 1/5000 ölçekli plan kararına aykırılık teşkil etmektedir. 

Korunacak Alanlar başlığı altında 4.3 nolu maddesinin altına Yerleşime Uygunluk analizine ilişkin 

olarak alınmış kurum görüşü bilgisinin onay tarihi ve onaylayan kurum olarak verilmesinin uygun 

olacağı görülmektedir. Bu kapsamda ilgili plan notuna “Planlama alanında yapılan ve bu plan 

raporunda detaylı olarak açıklanan, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 31.07.2013 tarih ve 

1631-142780 sayılı görüşü ve eki Yerleşime Uygunluk haritaları göz önüne alınarak uygulama 

yapılacaktır.” şeklinde plan notunun eklenmesinin uygun olacağı görülmektedir. 

111

Sosyal Altyapı Alanları başlığı altında 5.5.1 nolu İlkokul Alanı ve Ortaokul Alanı başlıklı 

maddesinde “… hangi yapının ilkokul, hangi yapının ortaokul olarak kullanılacağına kanun 

kapsamında ilgili kurum karar verecektir….” denilmektedir. Bununla beraber plan paftaları 

incelendiğinde ilkokul ve ortaokul alanlarının bir kısmında, hem ortakokul hem de ilkokul alanına ait 

lejantların beraber bulunduğu ve fonksiyon ayrımının yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda; 

planda donatı alanı hesabı yapılırken ne kadar alanın ilkokul ve ortaokul alanı olarak ayrıldığı tespit 

edilememekte, kişi başına düşen donatı alanının sağlanıp sağlanmadığı ölçülememektedir. Bu 

bağlamda planda ilkokul ve ortaokul alanları ayrı ayrı planlanması gerekmektedir. 

Sosyal Altyapı Alanları başlığı altında 5.5.2 Lise ve Mesleki ve Teknik Öğretim Alanı, 5.5.3 Özel 

Eğitim Tesisi Alanı, 5.5.4 Eğitim Tesisleri Alanı, 5.5.5 Üniversite Alanı, 5.6 Hastane Alanı ve 5.7 

Özel Sağlık Tesis Alanı alt başlıklı plan notlarında “… Yapı yaklaşma mesafelerine uymak kaydıyla 

toprak altında kalan bodrum katlarda çeşitli birimler yapılabilir.” denilmektedir. Söz konusu donatı 

alanlarına ait plan notlarının ilgili kısmının “… Yapı yaklaşma mesafelerine uymak kaydıyla toprak 

altında kalan bodrum katlarda gün ışığı gerektirmeyen birimler yapılabilir.” şeklinde 

düzenlemesinin uygun olacağı görülmektedir. 

SONUÇ: 

Yukarıda belirttiğimiz hususlar ve yazımız ekinde yer alan değerlendirme tablosu doğrultusunda teklif 

1/1000 ölçekli planının; nüfus, sosyal ve teknik altyapı alanları ile park ve yeşil alanların hem mekansal yer 

seçimindeki farklılıklar hem de alansal olarak azaltılması, konut alanlarında verilen yapılaşma değerlerinin 

yüksek olması, park ve yeşil alanlar, tarım alanları, ağaçlandırılarak ormana katılacak alanların konut alanları 

olarak düzenlenmesi, ulaşım akslarının fonksiyon yer seçimlerine bağlı olarak kısmen farklılaşması v.b 

uyumsuzlukların olması sebebiyle meri 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun hazırlanmadığı dolayısıyla 

teklif 1/1000 ölçekli planın üst ölçekli planlara uygunluğu bakımından değerlendirilemeyeceği tespit 

olunmuştur. " denilerek 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Beykoz Belediye Meclisi’nin 15.07.2015 gün ve 2015/87 ile 2015/88 

sayılı Kararı ve eki Beykoz Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı İmar Planı teklifine ilişkin plan paftaları, plan raporu ve ekleri yazımız ekinde olup, 1/1000 

ölçekli plan teklifinin 02/12/2005 onanlı 1/5000 Ölçekli Beykoz İlçesi Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve 

Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Kanun ve 

yürürlükteki diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre incelenmek, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beykoz ilçesi, Boğaziçi Alanı Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesine ilişkin 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planı teklifleri incelenmiş olup Beykoz Belediyesi’nce 

yapılan çalışma ile bölgede var olan yapılaşma ve mülkiyet sorunlarının giderilmesinin hedeflendiği 

görülmüş ancak 1/5000 ölçekli plan çalışmasının Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılması gerektiğinden 

Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından Beykoz Belediyesi’nin yaptığı çalışmalar, bölgedeki fiili yapılaşma 

ve mülkiyet sorunları, 2960 sayılı yasa ile getirilen hükümleri dikkate alınarak 1/5000 ölçekli plan çalışması 

yapılması ve İBB Meclis onayına sunulması, teklif planların ise bu çalışmanın ardından değerlendirilmek 

üzere ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









112

KOMİSYON RAPORLARI

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?