KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

38 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/1684 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsele İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı Teklifi.PİN : UİP-1843,20 

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 14/ 09 /2015 gün ve 2015-6975-7934-8296- 

7551 sayılı yazısı; 

"İLGİ: a) 15.06.2015 tarih ve 7934 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı dilekçe ve eki kurum görüşleri. 

b) 17.06.2015 tarih ve E.999-20215 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı 

ve eki İSKİ yazısı ve eki. 

c) 03.03.2015 tarih, E.570-7813 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 06.02.2015 tarih, 029 

sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası. 

d) 16.01.2015 tarih, 2015/168 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

e) 11.04.2015 tarih, 2015-3116-2914 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

f) 12.05.2015 tarih, 2015-706 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

g) 24.02.2015 tarih, 2013/5105-3934 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 19.12.2014 tarih, 

2013/2069E. 2014/1947K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı. 

h) 05.03.2015 tarih, 2015-1499-1518-43180 sayılı dağıtımlı yazımız. 

i) 26.08.2015 tarih, 2015/3302-17747 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 31.07.2015 tarih, 

2015/1626E. sayılı İstanbul 6. İdare Mahkemesi kararı. 

j) 05.05.2015 tarih ve 2013/5119-9309 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki 27.01.2015 tarih ve 

2014/959E. 2015/38K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı. 

k) 17.11.2014 tarih, Pl.12622 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 

ölçekli plan teklifi dosyası. 

l) 09.01.2015 tarih, 2014-12622-12883-235 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

m) 05.03.2015 tarih, 2015-1499-1518-43180 sayılı dağıtımlı yazımız. 

n) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve eki 20.08.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri 

doğrultusunda hazırlanan 14.06.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3-4 

parseller ile 8295 ada 3 parsele ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” kapsamında “Bakım, Akaryakıt ve 

LPG İstasyonu Alanı”nda kalan 8283 ada, 3 parselin, bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının 

19.12.2014 tarih ve 2013/2069 E. 2014/1947 K. sayılı Mahkeme kararı ile iptal edilmesi neticesinde, ilgi (d) 

Büyükşehir belediye Meclis kararı ile tadilen onanan 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı 

Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar 

Planı” doğrultusunda hazırlanan ve Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce Tuzla Belediye 

Meclisi’ne sunulan, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Taks:0.15, Kaks:0.30, H:2 kat 

yapılanma koşullarında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin “UİP-1843,20” 

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Tuzla Belediye Meclisi’nin 

06.02.2015 tarih, 029 sayılı Meclis Kararı ile karara bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine 

göre gereğinin yapılması talebi, ilgi (c) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (c) yazı eki teklif plan değişikliği dosyası ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ekinde ilgi (n) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 

sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile; “Tuzla 

İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş 

olup, teklife ilişkin güncel kurum görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne iadesi …. 

uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. 

İlgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararına istinaden; söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

teklifine ilişkin kurum görüşleri, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre gereğinin yapılması talebi ile 

ilgi (a) dilekçe ekinde ve ilgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinde yapılan 

incelemede 1769,91 m² yüzölçümlü 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın Kaplaner Mühendislik İnşaat 

1

Turizm Petrol Ltd. Şti. mülkiyetinde olduğu ve 19.08.2013 tarihinde “Satış” işleminden edinildiği, ilgi (c) 

yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yer alan tapu belgesi suretinde ise 03.09.2013 tarihinde “Bedelsiz 

kamuya terk” işleminden edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ve sokak 

panoraması ile halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede; Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları 

içerisindeki 1/1000 ölçekli plan değişikliğine konu alanın yaklaşık %35’ini kaplayan 2 adet yapı bulunduğu, 

diğer kısımlarında yapılaşma bulunmadığı görülmekle birlikte, yine Başkanlığımız ortak kullanımındaki 

alana ait fotoğraflar sorgulandığında; alana ait 30.09.2014 tarihli fotoğrafların bulunduğu ve bu fotoğraflara 

göre alandaki yapılaşmanın tamamen değiştiği, 2013 uydu fotoğraflarında görünen yapıların varolmadığı ve 

söz konusu alanda kurulu “Shell Benzin İstasyonu”nun bulunduğu, parselin 20 m’lik yola yakın kısmında 

pompa istasyonlarının, pompa istasyonlarının hemen arkasında ise min 2 katlı satış ve servis binasının 

bulunduğu, ayrıca parselin “Belediye Hizmet Alanı”na yakın kısmında da “Oto Yıkama Servisi”nin yer 

aldığı görülmektedir. 

MERİ PLAN DURUMU: 

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan Durumu; 

Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 ve 4 parsel, 30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla 

Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planı” kapsamında “Sağlık Tesisleri 

Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 

8283 ada 3 parsel “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına alınmış olup, söz konusu plan 

değişikliğine ilişkin; 

1. 8283 ada 3 parsel Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonudur. 

2. Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli 

akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli akaryakıt; LPG vb. depolama alanları kurulabilir. 

3. Akaryakıt satış alanlarında yıkama-yağlama ünitesi bulundurulmamak ve ilgili kurum görüşleri 

alınmak kaydıyla yapı yapılabilir. 

4. Bakım, Akaryakıt ve LPG istasyonu alanında TAKS:0.15 KAKS:0.30 h=2 kattır. 

5. Akaryakıt istasyonu olarak ayrılan alanlarda içmesuyu isale ve şebeke borularının ekseni ile 

akaryakıt tankı arasında en fazla 7m. yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır. 

6. 1/1000 ölçekli plan aşamasında İl Sağlık Müdürlüğü’nün 02.05.2013 gün 42261 sayılı görüşü 

doğrultusunda gereken düzenlemeler yapılacaktır. 

şeklinde plan notları düzenlenmiş iken; 

Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (g) yazı eki, İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 27.01.2015 tarih ve 

2014/959E. 2015/38K. sayılı mahkeme kararı neticesinde; 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, 

Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin Nazım İmar Planı” ile söz konusu parsel çoğunlukla “Bakım, 

Akaryakıt ve LPG İstasyonu”, kısmen de “Parsel Uhdesinde Ağaçlandırılacak Alan” lejantına alınarak; 

1. “Onama sınırı; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 nolu parsel sınırıdır. 

2. Onama sınırı içinde kalan alan “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” ve “Parsel Uhdesinde 

Ağaçlandırılacak Alan”dır. 

3. Akaryakıt satış alanlarında yıkama-yağlama ünitesi bulundurulmamak ve ilgili kurum görüşleri 

alınmak kaydıyla yapı yapılabilir. Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanında Taks: 0.15, 

Kaks:0.30, H:2 kat’tır. 

4. Akaryakıt istasyonu olarak ayrılan alanlarda içmesuyu isale ve şebeke borularının ekseni ile 

akaryakıt tankı arasında en fazla 7m. yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda meri İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan ve 28.01.2015 tarihinde 

Belediye Başkanınca onanan, 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, 

Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı”, ilgi (h) yazımız ile dağıtımı 

yapılarak, 16.03.2015-14.04.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılan 1/5000 ölçekli nazım imar planına 

ilişkin, söz konusu askı sürecinde tarafımıza iletilen 2 adet itiraz dilekçesi bulunmakta olup, bahse konu 

itirazlar Büyükşehir Belediye Meclisine iletilme aşamasındadır. 

Ayrıca; ilgi (i) Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki ile İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nde 2015/1626E. 

sayılı bahse konu 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının yürütmesinin durdurulması talepli 

davasının bulunduğu tarafımıza bildirilmiştir. 

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu; 

Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 ve 4 parsel, 15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli “Aydınlı 

Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı”nda “Sağlık Tesisleri Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 

ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda hazırlanan ve Büyükşehir 

Belediye Meclisi tarafından uygun görülerek 14.06.2013 tarihinde onanan meri 1/1000 ölçekli Uygulama 

2

İmar Planı Değişikliği kapsamında ise, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmaz “Bakım, Akaryakıt ve LPG 

İstasyonu”, 8283 ada, 4 parsel “Belediye Hizmet Alanı”, 8295 ada, 3 parsel ise “Sağlık Tesisleri Alanı” 

lejantına alınmış olup, söz konusu plan değişikliğine ilişkin; 

1. Plan tasdik sınırı içerisindeki 8283 ada 3 parsel Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanı, 8283 ada 

4 parsel belediye hizmet alanı, 8295 ada 3 parsel sağlık tesis alanıdır. 


akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir. 

3. Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanında TAKS:0.15 KAKS:0.30 H=2 Kattır. 

4. Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda 

uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra 

avan projesine göre yapılacaktır. 

5. Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır. 

6. Açıklanmayan hususlarda mer'i plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları bulunmakta iken, 

İlgi (g) yazı eki; 19.12.2014 tarih ve 201/2069E. 2014/1947K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi 

kararı mahkeme kararıyla, 08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliklerinin 

iptali ile 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsele ilişkin Nazım 

İmar Planı”nın yürürlüğe girmesi neticesinde; söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında 

hazırlanarak, Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısı ve eki 06.02.2015 tarih 

ve 029 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tarafımıza iletilen bahse konu parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifi, ilgi (e) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilerek, hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile de “Tuzla İlçesi, 

Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 

teklife ilişkin güncel kurum görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi …. uygun 

görülmüştür.” şeklinde karar alınmış olup, söz konusu Büyükşehir Belediye Meclis kararı uyarınca ilgi (a) 

dilekçe ve ilgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilen kurum görüşleri Müdürlüğümüzce Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne iletilmektedir. 

Bahse konu süreçte; Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) yazısı ile ilgi (j) yazı eki İstanbul 7. İdare 

Mahkemesi’nin 27.01.2015 tarih ve 2014/959E. 2015/38K. sayılı mahkeme kararıyla “…mahkeme kararıyla 

üst ölçekli plan iptal edildiğinden, dayanağı kalmayan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinde ve 

bu plana karşı yapılan itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan 

nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline….” şeklinde karar alındığı tarafımıza bildirilmiş olup, 1/1000 

ölçekli plan teklifine konu Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın meri 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı yönünden plansız alanda kaldığı anlaşılmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin; ilgi (a) dilekçe ekinde, Anadolu Yakası İtfaiye 

Müdürlüğü’nün, Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, ilgi (b) yazı ekinde ise, İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün görüş yazıları bulunmaktadır. 

-28.05.2015 tarih ve 37042652-750-2981/100154 sayılı Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün 

dağıtımlı yazısında; 

“..Söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hakkında kurum görüşü İBB Zabıta Daire 

Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından yerine getirilmektedir…” denilerek gereğinin Zabıta 

Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından yapılması istenmektedir. 

-27.05.2015 tarih ve S(036-A33)-99665 sayılı Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim 

Müdürlüğü yazısında; 

“5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 80. maddesinde "...her türlü akaryakıt ile sıvılaştırılmış petrol 

gazı (LPG) ve sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) istasyonlarına nazım imar ve uygulama imar plânına uygun 

olmak kaydıyla belediye tarafından izin verilebilir. Akaryakıt istasyonlarına izin verilmesi için nazım imar 

plânında akaryakıt istasyonu olarak gösterilmesi şarttır. Bu istasyonlara çalışma ruhsatı büyükşehirlerde 

Büyükşehir Belediyesi tarafından verilir.'" hükmü bulunmaktadır. 

Bununla birlikte, Müdürlüğümüzce, Başkanlığımız yetkisinde olan iş yerlerinin ruhsatlandırılması ve 

denetimi ile ilgili işlemler ile 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanına alınmak 

istenilen yerler için parsel bazında GSM Mevzuatı açısından plan görüşü verilmektedir. 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel üzerinde kurulu bulunan "Kaplaner Mühendislik 

İnşaat Turizm Petrol Limited Şirketi" unvanlı Akaryakıt ve LPG Otogaz satış istasyonu için, Başkanlığımız 

tarafından 17.04.2015 tarih ve 127-128 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı bulunmaktadır. 

3

Plan değişikliği yaparken; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine göre Akaryakıt istasyonu olarak 

belirlenen alanlarda kat yüksekliği ile ilgili şartlara. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 01.01.2005 

tarihinde yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde belirtilen asgari mesafe şartına, 11939- 

12820 sayılı TSE Standardına ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğine uygun olacak 

şekilde yapılması gerekmektedir. 

Yukarda belirtilen bilgiler doğrultusunda, 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 8283 ada, 3 parselin 

Akaryakıt ve LPG Otogaz Satış ve Servis İstasyonu fonksiyonuna alınması talebine GSM Mevzuatı 

açısından sakınca görülmemiştir.” denilmektedir. 

-03.06.2015 tarih ve 606801-1951-104338 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“Ulaşım Kararı: “….Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi 8283 ada 3 parselin plansız alanda kalmaktayken 

28/01/2015 t.t.'li 1/5000 ölçekli plan tadilatına uygun olarak TAKS:0.15 KAKS:0.30 H:2 kat yapılaşmalı 

Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı, Ağaçlandırılacak Alan (parsel uhdesinde kalacak)'a ve Yola 

alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan teklifi; teklifin ulaşım sistemine getireceği yüklerin minimize edilmesi 

için; 

-Meri planlara göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

-Otopark ihtiyacının Otopark Yönetmeliği'ne göre kendi parseli içinde karşılanması, 

-Otopark giriş-çıkışları için UTK Kararı alınması, 

-Akaryakıt istasyonu girişinde yavaşlama, çıkışında hızlanma cepleri oluşturulması, 

-Akaryakıt istasyonu derinlik, mesafe ve alan büyüklüğü vb. şartlar için Ruhsat ve Denetim 

Müdürlüğü'nden uygun görüş alınması, 

-04/06/2013 tarih ve 536137-576231-1951 sayılı yazımızda belirtilen koşullardan çekme 

mesafelerinin sağlanmadığı tespit edilmiş olup teklif akaryakıt istasyonunun, aynı adada yer alan 

Belediye Hizmet Alanı'nda olduğu gibi cephe aldığı 20 m'lik yoldan minimum 10 m, 7 m'lik yoldan 

minimum 5 m çekme mesafesi düzenlenmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

-Bila tarih ve 1004-101474 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "ÖA-5b (Karstlaşma nedeniyle Tasman tehlikesinin görüldüğü, Orta- 

Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. 

"ÖA-5b" (Karstlaşma) lejantlı alanlar için; "Yüzeyden itibaren et kalınlığı ve kastlaşma kalınlığının 

toplamının 010 m olduğu bölgelerdir. Bu alanlar, çalışma alanının kireçtaşı ile temsil edilen 

çeşitli bölgelerine dağılmıştır. Bu alanlarda Yapı planlaması durumunda, karstik boşluk ve dolguların 

uygulama öncesi yapılacak etütlerde ayrıntılı olarak yatay yayılımları ve düşey kalınlıkları tespit edilmelidir" 

denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

-10.06.2015 tarih ve 297314 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

“Bahse konu alana ilişkin İdaremiz görüşü aşağıdaki gibidir; 

1-Söz konusu alandan mevcut 100DF içmesuyu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar 

planlarında yol olarak ayrılmalıdır. 

2-Söz konusu alandan mevcut 300 MBB atıksu hattımız ile 400 MBB, 500MBB ve 800BA 

yağmursuyu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında Ø300 mm - Ø 600 mm arası çaplar 

en az 5 m, Ø 700 mm - Ø 1200 mm çaplar için en az 10 m olacak şekilde yol veya yeşil alan olarak 

ayrılmalıdır. 

3-Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü 

mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

4-Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında yeri değişmesi talep edilen mevcut altyapı 

tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine 

dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama 

projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

5-Söz konusu alan için; 

-Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut içmesuyu ve atıksu 

borularımızın zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7m yapı 

yaklaşma sınırı bırakılması gerekmektedir. 

4

-Atıksu bağlantı projesi idaremiz ilgili Abone İşleri Dairesi Başkanlığına bağlı Şube Müdürlüğüne 

onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi 

Başkanlığı'nın görüşü alınmalıdır. 

-Atıksu deşarjında "Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği" gereğince, Akaryakıt 

istasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun 

yeterli boş alan bırakılmalıdır. 

6-Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz 

kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda 

hazırlanan 14.06.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3-4 parseller ile 8295 

ada 3 parsele ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” kapsamında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu 

Alanı”nda kalan 8283 ada, 3 parselin, bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının 19.12.2014 tarih ve 

2013/2069 E. 2014/1947 K. sayılı Mahkeme kararı ile iptal edilmesi neticesinde, ilgi (d) Büyükşehir 

Belediye Meclis kararı ile tadilen onanan 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 

8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı” 

doğrultusunda hazırlanan ve Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce Tuzla Belediye 

Meclisi’ne sunulan, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Taks:0.15, Kaks:0.30, H:2 kat 

yapılanma koşullarında “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı”na alınmasına ilişkin “UİP-1843,20” 

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Tuzla Belediye Meclisi’nin 

06.02.2015 tarih, 029 sayılı Meclis Kararı ile karara bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine 

göre gereğinin yapılması talebi, ilgi (c) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (c) yazı eki, 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım 

Akaryakıt ve LPG İstasyonuna Alınmasına İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifinin, G22b12c1b 

rumuzlu 08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda 

hazırlanan 14.06.2013 tt’li “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3-4 parseller ile 8295 parsele İlişkin 

Uygulama İmar Planı Değişikliği” plan paftası üzerine hazırlandığı, söz konusu parselin çoğunlukla “Bakım, 

Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına, kısmen de parselin kuzeydoğu ve güneydoğusundaki sınırlarındaki 

yaklaşık 5 m genişliğindeki alandaki “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” taramalarının iptal edilerek 

“Ağaçlandırılacak Alan” lejantına alındığı ve 1/1000 ölçekli teklif plana ilişkin olarak; 

1. “Onama sınırı; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 nolu parsel sınırıdır. 

2. Onama sınırı içinde kalan alan Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu ile parsel uhdesinde 

ağaçlandırılacak alandır. 

3. Ağaçlandırılacak Alan 16.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli mevzii nazım imar plan kararları 

doğrultusunda parsel uhdesinde kalacaktır. 


akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli Akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir. 

5. Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanında Taks: 0.15, Kaks:0.30, H:2 kat’tır. 

6. Bu alanlar işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda 

uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra 

avan projesine göre yapılacaktır. 

7. Jeolojik ve jeoteknik raporları doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır. 

8. Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmektedir. 

Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin; ilgi (a) dilekçe ekinde, Anadolu Yakası İtfaiye 

Müdürlüğü’nün “..Söz konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hakkında kurum görüşü İBB Zabıta Daire 

Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü tarafından yerine getirilmektedir…” şeklindeki, Zabıta Daire 

Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu ve 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı, ilgi (b) yazı ekinde ise; İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı görüş 

yazısının bulunduğu görülmektedir. 

-İlgi (c) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin; Müdürlüğümüz işlem dosyasında 

yapılan incelemeye göre, söz konusu teklife evveliyatı yönünden bakıldığında; 

Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, 8283 ada 3 parselin; 30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla 

Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planı” kapsamında “Sağlık Tesisleri 

Alanı” lejantında kalmakta iken, 08.06.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 

“Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” lejantına alındığı, 

İstanbul 7. İdare Mahkemesi tarafından ilgi (g) Mahkeme kararı ile 08.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli 

“8283 ada 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonuna alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı 

Değişikliği” ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli “8283 ada 4 parsel ile 8295 ada 3 parsele ilişkin Nazım İmar 

5

Planı Değişikliği”nin iptal edilmesi neticesinde, 1/5000 ölçekli teklif plana konu 8283 ada, 3 parselin plansız 

alanda kaldığı, bu doğrultuda ilgilisi tarafından söz konusu parselin “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu 

Alanı”na alınmasına ilişkin ilgi (k) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifinin, ilgi (l) yazımız ile eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (n) Başkanlık onayı ve 

genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği, 

İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan bahse konu 1/5000 ölçekli 

“Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına 

alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı”nın, 28.01.2015 tarihinde Belediye Başkanınca onandığı, ilgi (m) 

yazımız ile dağıtımının yapılarak, 16.03.2015-14.04.2015 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, söz konusu 

askı süreci içerisinde tarafımıza iletilen 2 adet itiraz dilekçesinin bulunduğu ve bahse konu itirazların 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilme aşamasında olduğu, 

Ayrıca; ilgi (i) Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki ile İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nde 2015/1626E. 

sayılı dosyası ile bahse konu 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının yürütmesinin durdurulması 

ve iptali talebi ile Başkanlığımız aleyhine dava açıldığı ve dava sürecinin devam ettiği, 

Bahse konu süreçte; Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) yazısı ile ilgi (j) yazı eki İstanbul 7. İdare 

Mahkemesi’nin 27.01.2015 tarih ve 2014/959E. 2015/38K. sayılı mahkeme kararıyla “…mahkeme kararıyla 

üst ölçekli plan iptal edildiğinden, dayanağı kalmayan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinde ve 

bu plana karşı yapılan itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan 

nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline….” şeklinde karar alındığının tarafımıza bildirildiği, dolayısıyla; 

08.06.2013 ve 14.06.2013 tt’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri doğrultusunda hazırlanan 

14.06.2013 tt’li 1/1000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3-4 parseller ile 8295 parsele 

İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği”nin iptali neticesinde, 1/1000 ölçekli plan teklifine konu Tuzla 

İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

yönünden plansız alanda kaldığı görülmektedir. 

Bu doğrultuda ilgi (c) yazı eki teklif plan değişikliği; 

- 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliği” açısından incelendiğinde; 

14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliği”nin “Gösterim (Lejand) Teknikleri”ne ilişkin 10. Maddesinde ise; “(1) Her türlü 

mekânsal plan, kendi kademesinin ve yapılış amacının gerektirdiği çizim ve gösterim tekniğine göre 

hazırlanır. (2) Planlar, Bakanlıkça belirlenen ve EK-1 Gösterimler başlığı altında yer alan EK-1a Ortak 

Gösterimler, EK-1b Mekânsal Strateji Planları Gösterimleri, EK-1c Çevre Düzeni Planı Gösterimleri, EK-1ç 

Nazım İmar Planı Gösterimleri, EK-1d Uygulama İmar Planı Gösterimleri ve EK-1e Detay Kataloğuna 

uygun olarak hazırlanır.” şeklinde hükümlerin yer aldığı, 

Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) yazı eki, İstanbul 7. İdare mahkemesinin iptal kararı neticesinde; 

Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın meri 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı yönünden plansız alanda kaldığından, ilgi (c) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli teklif planın 

“Uygulama İmar Planı değişikliği” yerine, “Uygulama İmar Planı” olarak hazırlanması gerektiği, 

Bu doğrultuda; 1/1000 ölçekli teklif plan paftalarının halihazır harita üzerine hazırlanmadığı, 

“Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu” ifadesinin ise “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olması 

gerektiği, ayrıca plan teklifinde yer alan lejantların gösterim tekniği (Tarama ve sembol) açısından söz 

konusu yönetmelik eklerine uygun olmadığı, 

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği “Açıklama Raporu”nun “5. Mevcut Durum ve 1/1000 Ölçekli 

Uygulama Planı Teklifi Açıklama ve Kararları” başlığının “Amaç” altbaşlığının 3. paragrafında “Söz konusu 

parselde yer alan Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonunda büyük ölçekli akaryakıt depolanmayağı, sadece 

günlük satışa cevap verecek kadar akaryakıtın depolanabileceği”nden bahsedilmesine rağmen teklif plan 

değişikliği plan notlarının 4. maddesinde “Bu planda yer alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve 

haftalık satış ihtiyacı için gerekli akaryakıt depolanabilir. Büyük ölçekli Akaryakıt, LPG vb. depolama 

alanları kurulabilir.” denilmekte olduğu, dolayısıyla teklif planın hem teklif plan açıklama raporuyla çelişki 

oluşturduğu, hem de aynı plan notu içerinde “günlük ve haftalık satış ihtiyacı”ndan bahsederken devamında 

“Büyük ölçekli Akaryakıt, LPG vb. depolama alanları”nın kurulabileceğinden bahsetmesiyle diğer bir 

çelişki oluşturduğu, 

Buna ek olarak; söz konusu yönetmeliğin “Uygulama İmar Planları”na ilişkin 24. maddesinin 9. 

bendinde “(9) Nazım imar planlarında karma kullanım olarak belirlenen fonksiyonların, uygulama imar 

planlarında ayrıştırılması esastır.” denildiği ve bu doğrultuda hazırlanan yönetmelik ekleri incelendiğinde; 

“EK-1ç Nazım İmar Planı Gösterimleri”nde “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olarak ifade edilen 

fonksiyonun, “EK-1d Uygulama İmar Planı Gösterimleri”nde “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” ve 

“Akaryakıt Ürünleri Depolama Alanı” şeklinde ayrıştırıldığı, dolayısıyla teklif plan değişikliğinde yer alan 

6

“Günlük ya da haftalık satış” ile “Büyük ölçekli Akaryakıt Depolama” fonksiyonlarının farklılık göstermesi 

nedeniyle söz konusu fonksiyonun ilgili yönetmelik açısından da uygun olmadığı, ayrıca konuya ilişkin ilgili 

kurum görüşleri bulunmadığından çevresindeki yoğun konut alanlarına yaratabileceği olumsuz etkisinin ya 

da uygunluğunun irdelenemediği, 

Bahse konu yönetmeliğin “Plan Raporu”na ilişkin 9. Maddesinde “(5) İmar planlarında, bu 

Yönetmelikte tanımlanan veya plan gösteriminde bulunan kullanımlardan birden fazla mekânsal kullanımın 

aynı alanda bir arada bulunması durumunda uygulamaya yönelik alan kullanım oranları, otopark, yeşil alan 

ve benzeri sosyal ve teknik altyapı kullanımlarına ilişkin detaylar ile gerektiğinde bağımsız bölüm sayısı, 

plan raporu ve plan notlarında ayrıntılı olarak açıklanır.” denildiği, ancak teklif plan değişikliğine ilişkin 

“Açıklama Raporu”nda teklif plan değişikliği plan notlarında bahsedilen “Günlük satış” ve “Büyük ölçekli 

depolama” fonksiyonlarına ilişkin “Uygulamaya yönelik alan kullanım oranları” yer almadığı gibi “..Bakım 

Akaryakıt ve LPG İstasyonunda büyük ölçekli akaryakıt depolanmayağı, sadece günlük satışa cevap verecek 

kadar akaryakıtın depolanabileceği”nden bahsedilmektedir, dolayısıyla teklif plan değişikliğinin hem 

yönetmeliğin ilgili maddeleriyle, hem de kendi içinde çelişkiler taşıdığı, 

Söz konusu yönetmeliğin “Uygulama İmar Planı”na ilişkin 24. maddesinin 7. bendinde “(7) Yoğunluk 

artıran veya kentsel ulaşım sistemini etkileyen imar plan değişikliklerinde, kentsel teknik altyapıya yönelik 

etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla ayrıca kentsel teknik altyapı etki 

değerlendirmesi raporu, analizi hazırlanır veya hazırlatılır.” denildiği, teklif plan ile getirilen söz konusu 

fonksiyonun plan değişikline konu parsel ve geniş çevresinde mutlak yaratacağı hareketli nüfus 

yoğunluğunun, bahse konu yönetmelik maddesinde belirtilen ulaşım sistemine ve diğer kentsel teknik 

altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi ve gerekli önlemlerin alınması amacıyla herhangi bir rapor ya da 

analiz çalışması yapılmadığı ya da konuya ilişkin bir plan notu bulunmadığı, dolayısıyla bu açıdan da ilgili 

yönetmeliğe aykırılık teşkil ettiği tespit edilmektedir. 

- 02.11.1985 tarih ve 18916 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Planlı Alanlar Tip 

İmar Yönetmeliği” açısından incelendiğinde; 

Söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği plan notlarının 6. Maddesinde “6. Bu alanlar işyeri 

açma ve çalışma ruhsatına ilişkin yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda uygulama ilgili kurum 

görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra avan projesine göre yapılacaktır.” 

denildiği, 

Bahse konu yönetmeliğin “Yapı Ruhsat İşleri”ne ilişkin 57. maddesinde (Değişik:RG-3/4/2012- 

28253) ise “Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis 

kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz…” denildiği, dolayısıyla söz 

konusu plan notunun ilgili yönetmeliğe aykırılık teşkil ettiği, üst ölçekli 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planında da avan proje onayına ilişkin plan notunun bulunmadığı görülmektedir. 

-Mevcut durum incelendiğinde; 

İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararına istinaden, plan değişikliğine konu parselin kuzeydoğu 

ve güneydoğusundaki parsel sınırlarında yaklaşık 5 m genişliğindeki alanın “Parsel Uhdesinde 

Ağaçlandırılacak Alan” olarak tadil edilmesiyle, 28.01.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca 

onanan bahse konu 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 parselin Bakım, Akaryakıt 

ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı” doğrultusunda hazırlanan, 1/1000 ölçekli 

teklif plan değişikliğinde 1/5000 ölçekli meri planına uygun olarak plan değişikliğine konu parselin 

kuzeydoğu ve güneydoğusundaki parsel sınırlarında yaklaşık 5 m genişliğindeki alanın parsel uhdesinde 

“Ağaçlandırılacak Alan” olarak gösterildiği, 

Ancak plan değişikliğine konu parselin, mevcut yapılaşma durumu ve 29.05.2014 tarihli Tuzla 

Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü tarafından hazırlanmış ilgi (c) yazı eki “kontur gabari” belgesi ile 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılına ait uydu fotoğrafı ve panoramik sokak görüntüleri 

üzerinden yapılan incelemede; parselin ağaçlandırılacak alan olarak önerilen kısımlarından parselde 

yapılaşmış mevcut yapının servis amaçlı giriş-çıkışının sağlandığı, ayrıca aynı alanda istinat duvarları ve sert 

zemin kaplamasının bulunduğu, komşu 8283 ada 4 parsel cepheli kısımda oto yıkama biriminin yer aldığı, 

dolayısıyla ağaçlandırmaya elverişli yeterli alanın ve koşulların mevcut olmadığı tespit edilmektedir. 

- 1/5000 ölçekli meri planına uygunluk açısından incelendiğinde; 

İlgi (c) yazıda ve ilgi (c) yazı eki teklif plan değişikliğine ait Açıklama Raporunda; 1/1000 ölçekli 

teklif plan değişikliğinin, 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli “Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada, 3 

parselin Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınmasına ilişkin Nazım İmar Planı” doğrultusunda 

hazırlandığının belirtildiği, 

Ancak; söz konusu 1/5000 ölçekli meri plan notlarının 3. maddesinde “3. Akaryakıt satış alanlarında 

yıkama-yağlama ünitesi bulundurulmamak ve ilgili kurum görüşleri alınmak kaydıyla yapı yapılabilir.” 

şeklinde, 4. maddesinde ise “4. Akaryakıt istasyonu olarak ayrılan alanlarda içmesuyu isale ve şebeke 

7

orularının ekseni ile akaryakıt tankı arasında en fazla 7m. yapı yaklaşma sınırı bırakılacaktır.” şeklinde plan 

notunun bulunduğu, ancak bahse konu plan notlarının 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine yansıtılmadığı, 

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ait plan notlarının 6. maddesinde avan proje onayına ilişkin; 

“6. Bu alanlar işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda 

uygulama ilgili kurum görüşleri (UKOME, İtfaiye Daire Başkanlığı, İSKİ vb.) alındıktan sonra avan 

projesine göre yapılacaktır.” şeklindeki maddenin 1/5000 ölçekli meri planında yer almadığı, 

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ait plan notlarının; “3. Ağaçlandırılacak Alan 16.01.2015 tt’li 

1/5000 ölçekli mevzii nazım imar plan kararları doğrultusunda parsel uhdesinde kalacaktır.” şeklindeki 3. 

maddesinde 1/5000 ölçekli meri plan tasdik tarihinin “28.01.2015” olması gerektiği, 

Ayrıca; 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ait plan notlarının 4. maddesinde “4. Bu planda yer 

alan akaryakıt istasyonlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli akaryakıt depolanabilir.” 

ifadesinin devamında “Büyük ölçekli Akaryakıt, LPG vb. depolama alanları kurulabilir.” şeklindeki ifadenin 

bulunduğu, ancak 1/5000 ölçekli meri planda büyük ölçekli depolama yapılabileceğine dair plan notunun 

bulunmadığı, ilgi (a) dilekçede bahse konu plan notlarında sehven hata yapıldığı belirtilmesine rağmen 

düzeltmeye ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı tespit edilmiştir. 

- Teklif plana ilişkin alınan Kurum Görüşleri açısından incelendiğinde; 

İlgi (a) dilekçe eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısında belirtilen koşullar arasında çekme 

mesafelerine ilişkin; “-04.06.2013 tarih ve 536137-576231-1951 sayılı yazımızda belirtilen koşullardan 

çekme mesafelerinin sağlanmadığı tespit edilmiş olup teklif akaryakıt istasyonunun, aynı adada yer alan 

Belediye Hizmet Alanı'nda olduğu gibi cephe aldığı 20 m'lik yoldan minimum 10 m, 7 m'lik yoldan 

minimum 5 m çekme mesafesi düzenlenmesi gerekmektedir.” şeklinde maddenin yer aldığı, ancak teklif 

planın ölçek itibariyle uygulamaya yönelik plan olarak değerlendirilmesine rağmen, çekme mesafeleri 

konusunda herhangi bir plan notu içermediği gibi, söz konusu kurum görüşünün de teklif plan notlarına 

yansıtılmadığı görülmektedir. 

Sonuç olarak; 27.01.2015 tarih ve 2014/959E. 2015/38K. sayılı İstanbul 7. İdare Mahkemesi kararı 

ile meri 14.06.20133 tt’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı (Plan değişikliği teklifinin altlığındaki plan) 

iptal edildiğinden, ilgi (c) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin, “Plan değişikliği” teklifi olarak 

değil “Plan” teklifi olarak hazırlanması gerektiği, yukarıda sıralanan nedenlerden ötürü “Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliği”ne ve “Tip İmar Yönetmeliği”ne aykırılık taşıdığı, teklif “Plan Notları” ve teklif “Plan 

Açıklama Raporu” ile birlikte değerlendirildiğinde ise teklif plan değişikliğinin çelişkiler oluşturduğu, ayrıca 

teklif plan notları yönünden 28.01.2015 tt’li 1/5000 ölçekli meri Nazım İmar Planına da uygun olmadığı ve 

teklif plana ilişkin alınan kurum görüşlerinin teklif plana yansıtılmadığı değerlendirilmektedir. " denilerek 

İlgi (c) yazı ve eki; 1/1000 ölçekli “UİP-1843,20” Plan İşlem Numaralı “Tuzla İlçesi, Aydınlı 

Mahallesi, 8283 Ada 3 Parsele İlişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifi ile ilgi (b) yazı eki ve ilgi (c) 

dilekçe eki söz konusu teklife ilişkin kurum görüşleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (n) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8283 ada 3 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda 

hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER 

Üye Üye Üye 

KARARA KATILMIYORUM 

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 


KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

MUHALEFET ŞERHİ: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına katılmadığımdan. 

8

T.C 




Rapor No: 

39 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/1779 

KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 parsele ait 1/5000 ölç. 

N.İ.P.değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 10063-10308 -7656 

sayılı yazısında; 

İlgi: a)29.07.2015 tarih, Planlama-2015/10063 sayılı dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli plan tadilatı 

teklif dosyası. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: İlgi (a) dilekçe ile 05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce 

Nazım İmar Planında “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve Yardım evi)”Alanında kalan Beyoğlu İlçesi, Sütlüce 

Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 sayılı parsellerin “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve Yardım evi)” Alanından, 

“Sosyal Tesis Alanı”na alınmasına ve “Özel sosyal tesisler ve özel yurt yapılabilir.”şeklindeki plan notunun 

eklenmesine ilişkin NİP-5123,6 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7.b maddesine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: İlgi (a) dilekçe eki tapu belgesinden ve Tapu Sorgulama Sisteminde yapılan 

incelemeden; 2948 ada, 10 parselin; 942,55 m 2 , 11 parselin ise 478,97 m 2 büyüklüğünde, teklife konu alanın 

toplamda 1421,52 m 2 yüzölçümüne sahip olduğu, söz konusu parsellerin şirket mülkiyetinde olduğu ve 

07.06.2011 tarihinde edinildiği tespit edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

İlgi (a) dilekçe eki fotoğraf albümünden ve 2014 yılı uydu görüntüsünden; teklife konu alanın açık 

otopark olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır. 

MER-İ PLAN DURUMU: Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi, 2948 ada, 10 ve 11 parsel; 05.04.2001 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar Planında; “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve 

Yardım evi)”Alanında kalmakta olup plan notlarında; 

“4.Eğitim,sağlık,kültür, dini tesis, katlı otopark, resmi tesis, PTT, itfaiye, sosyal tesis vb. kamuya ait 

donatı alanlarında çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla İst. Büyükşehir Belediyesince onaylanacak 

avan projesine göre uygulama yapılacaktır .”denildiği, 

Söz konusu parselin;21.03.2003 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Uygulama 

İmar Planında ise kısmen “Çocuk Yardım ve Islah Evi”, kısmen de “Yol” Alanında kaldığı tespit edilmiş 

olup 

“6.Eğitim, sağlık, kültür, dini, resmi, PTT, itfaiye, sosyal tesis, katlı otopark vb. kamuya ait donatı 

alanlarında çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile ilgili kamu kurumunun görüşü ve kanunun 

yönetmekileri ile İstanbul Büyükşehir belediyesince onaylanacak mimari avan projeye göre uygulama 

yapılacaktır.”hükmü yer almaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 09.07.2015 tarih, 757331-2496-132733 sayılı 

yazısı eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun 09.07.2015 tarih, UP2015-24/09 sayılı kararında; 

“…ULAŞIM KARARI: Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi, ,2948 ada 10-11 parseller 1/5000 ölçekli 

meri planda “Sosyal Tesis Çocuk Yardım ve Islah Evi Alanı”nda kalmakta iken söz konusu parsellerin 

kısmen “Sosyal Tesis Alanı” kısmen “Yol Alanı”na alınmasına ve “Özel Sosyal Tesisler ve özel yurt 

yapılabilir.”plan notu ilavesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin; 

*21.03.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce Uygulama İmar Planındaki yollara gerekli 

terklerin yapılması, 

*Proje çalışmaları tamamlanmış olan “Beyoğlu, Çıksalın Havra Arası Yol Bağlantısı Uygulama 

Projesi”nin dikkate alınması, 

9

*1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında; 21.03.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce 

Uygulama İmar Planındaki yapı yaklaşma mesafeleri korunarak Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş 

alınması 

Hususlarının yerine getirilmesi şartıyla “Sosyal Tesis Alanı”nda plan notu ile yer alabilecek “Özel 

Sosyal Tesis Alanı”nın yapılaşma şartlarının belirtilmediği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi 

açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir…” denildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 08.07.2015 tarih, 1298-130941 sayılı yazısında; 

“..Teklif planda işaretli alan,Beyoğlu Belediyesi tarafından hazırlattırılan İmar Planlarına Esas 

1/1000 ölçekli “Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda “bir kısmı Trf-YU(Trakya Formasyonu- 

Yerleşime Uygun Alanlar) ve bir kısmı da Ym-YÖ2(Yamaç Molozu-yerleşime Önlemli Uygun Alan 2) 

lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.Bu haritalara ait açıklama raporunda; 

‘Trf-YU’ alanlarda; yapıların depremden kaynaklanan büyük yatay ivmelere mukavemet 

gösterebilmesi için yapı temelleri en az bir bodrum derinliğine indirilmeli ve üst seviyeleri oluşturan max 

kalınlıkları 2 ile 4.0 m arasında olan W5 türündeki tamamen artışmış toprak özelliğindeki birimler ile yerel 

olarak gözlenen değişik kalınlıklardaki eski dolgular sıyrılarak yapı temelleri homojen sertlikteki kaya 

ortamına oturtulmalıdır. Yerel olarak oluşabilecek zemin problemleri parsel bazındaki etütlerle tespit 

edilmeli ve çözümler üretilmelidir. Bu alanlarda bodrum hariç 5 kata kadar yapılaşma planlanmalıdır. 

‘Ym-YÖ2’ alanlarda; parsel bazında yapılacak zemin etütlerle yeterli taşıma gücü özelliğine sahip 

nispeten sıkı ve sağlam zemin derinlikleri, önlemlerin şekil ve boyutu, yapılaşma kriterleri belirlenmek 

kaydıyla bodrum hariç en fazla 3 kata kadar ayrık nizam yapılaşma planlanmalıdır. Ana kayanın sığ olduğu 

alanlarda yapı temelleri tamamen ana kaya üzerine oturtulmalı, her türlü kazıisnatlarla desteklenmeli, yer altı 

ve yüze sularının bodrum katlara sızması önlenmelidir, denilmektedir.Bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler 

ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Ayrıca, arazide yerinde yapılan incelemede; söz konusu alanda mevcutta otopark alanının yer aldığı, 

topoğrafik eğimin düz olarak başlayıp alanın güneybatı yönünde E-5 karayoluna doğru artış (yaklaşık 40 o - 

45 o civarı) gösterdiği gözlenmiştir. Eğimin yüksek olduğu kısımlar yamaç molozuna tekabül edip, stabilite 

tehlikesi görülebilir. 

Sonuç olarak, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup 

“YU ve YÖ2” lejantlı alanda yukarıda ve rapor örneğinde açıklanmış olan hususların göz önüne alınması, 

mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli 

olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlara bağlı kalınması, 

altlık raporda ‘YU (5 kat) ve YÖ2 (ayrık nizam 3 kat)’ lejantlı alanlar için getirilen kat yüksekliklerine 

uyulması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir...”denildiği, 

Beyoğlu Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 08.07.2015 tarih, 818-G/346626- 

GD/222 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu parseller, 05.04.2001 onay tarihli 1/5000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce nazım İmar 

Planı’nda ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 21.03.2003 onay tarihli 1/1000 ölçekli Halıcıoğlu-Sütlüce 

Uygulama İmar Planı’nda Sosyal Tesis Çocuk Islah ve Yardım Evi lejantında kalmaktadır.Teklif Nazım 

İmar Planı değişikliğine bakıldığında 2948 ada 10 ve 11 parsellerin yine Sosyal Tesis Alanında kaldığı 

görülmekte olup donatı alanı azaltıcı olmaması nedeniyle söz konusu Teklif Nazım İmar Planı Değişikliği 

İdaremizce uygun bulunmaktadır…”denildiği görülmüştür. 

TEKLİFİN EVVELİYATI: Dosyasında yapılan incelemede; ilgilisinin 31.12.2012 tarih, Planlama- 

17116 sayılı dilekçesi ve ekleri ile Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi, 3248 ada, 10-11 parsellerin “Sosyal 

Tesis (Çocuk Yardım ve Islah Evi) Alanı”ndan, kısmen “Park”, kısmen Blok Nizam h:4 kat yapılanmalı 

“Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi, 26.02.2013 tarih, 

2012/17116-1434 sayılı Başkanlık Makamı yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine sunulduğu, konuya 

ilişkin “…Beyoğlu İlçesi, 2948 ada, 10-11 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi 

incelenmiş olup plan ilke ve kararlarına aykırı nitelik taşıdığından meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının 

muhafazası uygun görülmüştür…” şeklindeki 14.03.2013 tarih, 599 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı 

alındığı tespit edilmiştir. 

Devam eden süreçte 24.09.2013 tarih, 340135786-50892535-14529 sayılı Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü yazısı ekinde; ilgililerince hazırlanan ve söz konusu 

parsellerin “Çocuk Yardım ve Islah Evi Alanı”ndan, tamamının Hmax:4 kat yapılanmalı “Ticaret Alanı”na 

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifinin Başkanlık görüşü için tarafımıza iletildiği, 16.12.2013 tarih 2013/12948-217258 sayılı yazımız ile 

“…Beyoğlu, 2948 ada, 10-11 nolu parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

10

Planı değişikliği teklifi ile Sosyal Tesis donatısının Ticaret Alanına dönüştürüldüğü, söz konusu parsellerin 

ise 05.04.2001 tarihinden itibaren mer’i plan durumunun “Sosyal Tesis Çocuk Yardım ve Islah Evi Alanı” 

olduğu ve mülkiyet edinim tarihinin 07.06.2011 tarihinde satış yoluyla yapıldığı görülmektedir. Plan Yapım 

Yönetmeliği’nin 13. maddesi doğrultusunda kaldırılan donatı alanına eş değer donatı alanı ayrılmamış olup 

söz konusu teklifle mer’i plan bütünlüğünün bozulacağı, kişi lehine yaklaşık 6011 m 2 inşaat alanı 

oluşturulduğu ve çevre parsellerde önerilen yapılaşma kriterlerinin değişmesine örnek teşkil edebilecek 

nitelik taşıdığı tespit edilmiş olup 14.03.2013 tarih, 2013/599 sayılı meclis kararı ile de söz konusu parsellere 

ilişkin teklifin reddedildiği anlaşıldığından 24.09.2013 tarih, 340135786-50892535-14529 sayılı yazınız eki 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli NİP tadilatı ve UİP tadilatı teklifi Başkanlığımızca uygun 

bulunmamıştır…”şeklindeki Başkanlık görüşümüzün Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama 

Genel Müdürlüğü’ne iletildiği, 09.03.2014 tarih, 50892535/305/3556 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 

Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü yazısı ile de; konunun 644 sayılı KHK’nin 2.h maddesindeki 

hükümlerini yerine getirmediğinden konunun değerlendirilemeyeceğinin bildirildiği tespit edilmiştir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (a) dilekçe ile 05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar Planında “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve Yardım evi)”Alanında 

kalan Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 sayılı parsellerin “Sosyal Tesis (Çocuk Islah ve 

Yardım evi)” Alanından, “Sosyal Tesis Alanı”na alınmasına ve “Özel sosyal tesisler ve özel yurt 

yapılabilir.”şeklindeki plan notunun eklenmesine ilişkin NİP-5123,6 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b maddesine göre gereği 

için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 sayılı parsellere ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi; 

05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu-Sütlüce Nazım İmar Planında, F21c 20d 

rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, 2948 ada, 10 ve 11 parsellerin tasdik sınırı içerisine alındığı, ‘ST’ 

ve ‘Ç’ ibarelerinin iptal edilerek söz konusu alanın “Sosyal Tesis Alanı” na alındığı, “Tasdik Sınırı”,“ Sosyal 

Tesis Alanı”şeklinde lejantlar oluşturulduğu tespit edilmiş olup 

“1-Tasdik sınırı 2948 ada,10 ve 11 sayılı parsellerin sınırı olup, tasdik sınırları içerisindeki alan 

sosyal tesis alanıdır. 

2-Sosyal Tesis Alanında;özel sosyal tesisler ve özel yurt yapılabilir. 

3-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliğine 

uyulacaktır. 

4-Bahsedilmeyen hususlarda meri imar planları ve yürürlükteki imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.”şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi(a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifinin; Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü’nce şartlı uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce bölge planları kapsamında 

değerlendirilmesi gerektiği, Beyoğlu Belediye Başkanlığınca ise uygun bulunduğu görülmüştür. 

İlgi (a) dilekçe ile Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi,2948 ada, 10 ve 11 sayılı parsellerin “Sosyal 

Tesis (Çocuk Islah ve Yardım Evi)” Alanından, “Sosyal Tesis Alanı”na alınmasına ve “Özel sosyal tesisler 

ve özel yurt yapılabilir.”şeklindeki plan notunun eklenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Tadilat teklifinin; 

-05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar 

Planı ve 21.03.2003 tasdik tarihli /1000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Uygulama İmar Planında; ilgi (a) 

dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ait 2. Nolu plan notu ile önerilen “Özel 

Sosyal Tesisler” ve “Özel Yurt” fonksiyonlarına ilişkin herhangi bir yapılanma hükmü belirlenmediği tespit 

edilmiş olup yapılanmaya ilişkin belirsizlik oluşacağı, 

-Donatıdan (kamusal), donatıya (özel) yapılan bir plan teklifi niteliği taşıdığı tespit edilmiştir. ” 

Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe ve eki NİP-5123,6 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar, 

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

11

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu İlçesi, Sütlüce Mahallesi, 2948 ada 10 ve 11 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup özel sosyal kültürel tesis alanını destekleyici 

nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











12

T.C 




Rapor No: 

40 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2205 

KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mah., 758 parsele ilş. 1/1000 ölç. plan değiş. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-14322 sayılı yazısında; 

"İlgi : a) 18.11.2015 tarih 36284822-310.05-19483-24230 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığının yazısı 

ve eki 05.11.2015 tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 20.08.2004 gün ve S/90 sayılı Başkanlık onayı ve 20.08.2004 gün ve S/89 sayılı genelge. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planında kısmen Park 

Alanı’nda, kısmen A simgeli (Ayrık Düzen E:1,20) Konut Alanı, kısmenTicaret+Konut Alanı kısmen 7m’lik 

Yol Alanı’nda kalan 758 parselin plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak Park Alanı’nda kalan bir 

kısım alanın iptal edilerek kısmen A simgeli Konut Alanı kısmen de Ticaret+Konut Alanı olarak 

düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki 05.11.2015 

tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın 

ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan tapu kayıt sorgulama sisteminde yapılan incelemede ve 

ilgi (a) yazı ve ekinde yer alan teklif dosyasında tarafımıza iletilmiş olan tapu kayıtlarından, 758 parselin 

2326,23 m² yüzölçümüne sahip olduğu, şahıs mülkiyetinde olduğu, 04.03.1999 tarihinde edinildiği 

anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımındaki 2014 tarihli uydu görüntüsünde yapılan incelemede, muhtelif 

kontür ve gabaride mevcut yapıların bulunduğu, ilgi (a) yazı eki ilçe Belediye Meclis Kararında bahse konu 

taşınmazın mevcut durumuna yönelik ifadelerden ise söz konusu parselde 15.04.1999 tarih 99/281 sayılı 

Yapı kullanma izin belgesi bulunan idari bina, fabrika binası, bekçi binası ve misafir binasının mevcut 

olduğu anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi 758 parselin 08.05.1996 onanlı 1/5000 ölçekli Sultançiftliği 

Nazım İmar Planı kapsamında kısmen 10m’lik Yol Alanı’nda çoğunlukla İSKİ Yerleşik Alan Sınırı 

içerisinde Konut Alanı’nda, kısmen Park Alanı’nda kısmen İSKİ Yerleşik Alan Sınırı dışında Konut 

Alanı’nda kaldığı tespit edilmiş olup, 

Şehir Planlama Müdürlüğünün 07.05.2012 tarih, 2012/BN. 6418 sayılı yazısında Taşdelen İlk 

Kademe Belediyesi Büyükşehir Belediyesine bağlandıktan sonra “aslı gibidir” onaylı yürürlükteki imar 

plan örneklerinin Başkanlığımıza iletilmediği, 1995 yılından itibaren yapılan imar planı ve revizyonlarına 

ait farklı yasal sorunlar tespit edildiği, bu nedenle uygulama problemi yaşanan Çekmeköy ilçesi 

Taşdelen Mevkiinde alınan Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni 

Planı ve İSKİ Havza Yönetmeliği kapsamında plan çalışmalarına başlanıldığı belirtilmektedir. 

Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi 758 parselin, 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen 

Uygulama İmar Planı kapsamında; kısmen Park Alanı’nda, kısmen A simgeli (Ayrık Düzen E:1,20) Konut 

Alanında, kısmen Ticaret+Konut Alanı kısmen 7m’lik Yol Alanı’nda kaldığı görülmektedir. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

İlgi (a) yazı eki 05.11.2015 tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı kararında; 

“Plan. ve Proje Müdürlüğünün 30,09.2015 tarihli ve 2015/1508 sayılı teklifinin, İmar Komisyonunun 

03.11.2015 tarih ve 2015/157 sayılı raporundan anlaşılacağı üzere değerlendirildiği; Taşdelen Mahallesi 758 

parselin, A rumuzlu Ticaret+ Konut, Konut, Park Alanı ve Yol olarak işlenmesine yönelik nazım imar 

planına uygun olarak hazırlanan l/l000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin uygun görüldüğü 

yönündeki raporu geldiği şekliyle oylandı, Meclisimizin 05.11.2015 Günlü 2.Birleşiminde oyçokluğu ile 

kabulüne karar verildi.” denilmektedir. 


13

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.07.2015 tarih ve 394997- 680671-2440-129631 

sayılı yazısı yazısında, 

“Çekmeköy İlçesi, 758 parselin, 19 Mayıs Caddesi ile Denizci Sokağın Kesiştiği noktadaki Yeşil 

Alan olan kısmının küçültülerek Konut+Ticaret Alanı olarak değiştirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı teklifi; meri planla aynı yapılanma şartları önerildiğinden ve 15.04.1999 yılında iskanı 

alındığı kabul edildiğinden; 

imar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 

Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

-brüt alanı 75m 2 'ye kadar (brüt alan≤75m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark, 

-brüt alanı 75m 2 -150m 2 arasında (75m 2

kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması 

ve uygulanmaması gerekmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü’nün 21.04.2015 tarih 310.01.04/696-76468 sayılı 

yazısı ve eki 17.04.2015 tarihli Komisyon Raporunda; 

Bahse konu 3 pafta, 758 sayılı parsel üzerinde yer alan ruhsatlı yapıların bir kısmına denk gelen 

"Park Alanı" fonksiyonunun iptal edilerek, parselin tamamının "A Rumuzlu Ticaret + Konut Alanı" olarak 

planlanmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı hususunda kurum görüşümüz 

sorulmaktadır. 

Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı'na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 22.04.2015 tarih TN:15998-4061-78031 sayılı 

yazısında 

“….Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” 

denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile; 17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planında kısmen Park 

Alanı’nda, kısmen A simgeli (Ayrık Düzen E:1,20) Konut Alanı, kısmenTicaret+Konut Alanı kısmen 7m’lik 

Yol Alanı’nda kalan 758 parselin plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak Park Alanı’nda kalan bir 

kısım alanın iptal edilerek kısmen A simgeli Konut Alanı kısmen de Ticaret+Konut Alanı olarak 

düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki 05.11.2015 

tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın 

ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; teklif plan değişikliğinin, 

17.10.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Taşdelen Uygulama İmar Planının F22D25B4A rumuzlu paftası üzerine 

çizildiği; “İstanbul İli Çekmeköy İlçesi Taşdelen Mahallesi 3 Pafta 758 Parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı Değişikliği” başlığının düzenlendiği, 758 parselin plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, 

Park Alanında kalan bir kısım alanın iptal edilerek A simgeli Ticaret+Konut Alanı olarak düzenlendiği, plan 

değişikliği teklif paftası üzerinde; 

“1-Plan değişikliği onama sınırı, Çekmeköy İlçesi, Taşdelen Mahallesi, 3 pafta,758 parseli 

kapsamaktadır. 

2- Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan, “A” rumuzlu Ticaret+Konut Alanıdır. 

3-Konut Alanlarında brüt alanı 75m2 ye kadar olan her daire için bir otopark, brüt alanı 75 ile 150 

m2 olan her daire için 2 otopark, brüt alanı 150m2 den büyük olan her daire için 3 otopark yeri 

ayrılacaktır. 

4-Ticaret Alanında ise her 30 m 2 inşaat alanı için bir araçlık otopark alanı ayrılacaktır. 

5-Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı ve plan notları ile meri imar 

yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif dosyasında yer alan plan açıklama raporunda, söz konusu plan 

değişikliği teklifinin gerekçesi olarak; 758 parselde malikler tarafından 1980 li yıllarda yaptırılmış ruhsatlı ve 

yapı kullanma izinli Ticaret Fonksiyonunu içeren yapı ve İdare Binası, Lojman ve Misafirhane gibi ek 

binaların bulunduğundan, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda yapılan değişiklik ile Belde 

Belediyelerinin tüzel kişiliği sona erdiği, ilçe olan Çekmeköy Belediyesine bağlanan Taşdelen Belde 

Belediyesinin parsele ilişkin dosyasının Çekmeköy Belediyesine intikal ettiğinden, Çekmeköy 

Belediyesinden de alınmış güncel çalışma ruhsatı bulunduğundan bahisle, parsel malikleri tarafından tüm 

yasal işlemleri gerçekleştirerek inşaatın tamamlandığı, çalışma ruhsatının alındığı, devam eden süreçte, 

Taşdelen Belde Belediyesi tarafından revize edilen 1 / 1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 758 parselde 

mevcutta yer aldığı belirtilen Lojman ve Misafirhane yapısı arasından bir noktadan parselin en dar kısmına 

devam eden ve Misafirhane Binasını kapsayan alanın Yeşil Alana alındığı, bu haliyle parsel maliklerinin 

ticari aktivitelerinin risk altına girdiği, çeşitli mağduriyetlerin oluştuğu belirtilerek; Taşdelen Mahallesi, 3 

Pafta, 758 Parsele ait 1 / 1000 ölçekli Plan Değişikliği teklifi ile parsel üzerinde yer alan ruhsatlı yapıların 

üzerine gelen Yeşil Alanın kaldırılarak parselin tamamının "A" rumuzlu Ticaret + Konut Alanı olarak 

planlanmasının parsel maliklerinin mağduriyetini ve ilçe belediyesi üzerindeki kamulaştırma maliyeti 

yükünü gidereceğinin ifade edildiği görülmekle birlikte, söz konusu plan açıklama raporunda belirtilen 

gerekçede ifade edilen ve bahse konu teklif plan değişikliğinin hazırlanmasına dayanak teşkil eden yapı 

ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi yada onaylı uygulama projeleri vb. diğer somut bilgi ve belgelerin ilgi (a) 

yazı eki plan değişikliği teklif dosyasında yer almadığı görülmektedir. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin ilgi (a) yazı ekinde 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü , İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Yeşil Alan 

15

ve Tesisler Müdürlüğü’nün görüşleri yer almakta olup; plan değişikliği teklifi hakkında Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce teklif plan değişikliğinin plan notlarına otopark yeri ayrılmasına ilişkin plan notları eklenmesi 

hususu belirtilerek , “15.04.1999 tarihli iskan belgesinde belirtilen toplam inşaat alanının aşılmaması, 

hususlarının gerçekleştirilmesi koşulu ile ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir” şeklinde görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğüce teklif plan değişikliğine konu taşınmazın 

Ömerli Barajı Havzasının uzun mesafeli Koruma Alanında kaldığı ve teklif plan ile meri plandaki park 

alanının iptal edilerek A rumuzlu Ticaret+Konut Alanı’na alınması suretiyle havzadaki yoğunluğun 

arttırıldığı hususları belirtilerek “Netice olarak, 1/1000 Ölçekli taslak plan değişikliği yukarıda belirtilen 

nedenlerle 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan 

İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine göre İdaremizce uygun bulunmamıştır, içmesuyu 

havzalarımızın sürdürülebilir su kaynaklan olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan 

imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir.” şeklinde olumsuz görüş verildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce "UA" (Uygun Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu 

haritalara ait raporda bu alanlar için; "Pendik formasyonunun Kartal üyesinden oluşan ve yapılaşma 

açısından mühendislik problemi içermeyen alanlardır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında 

olası farklı mühendislik davranışı gösteren litolojilerin, yapısal unsurların konumları ve özellikleri ile diğer 

lokal olarak görülebilecek sorunların tespit edilmesi ve çözüm önerileri sunularak uygulama projelerinin bu 

hususlar göz önüne alınarak hazırlanmalı" denilerek şartlı uygun görüş verildiği, Yeşil Alan ve Tesisler 

Müdürlüğünce “Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'na sadık kalınması...” denilerek olumsuz görüş verildiği, Kamulaştırma 

Müdürlüğünce kamulaştırmaya ilişkin herhangi bir işlem dosyası ve kamulaştırılması hususunda da alınmış 

bir Encümen Kararı bulunmadığı yönünde görüş verildiği tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif paftası gösterim teknikleri açısından incelendiğinde, plan 

değişikliği teklif paftalarının lejant bölümünde Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde tanımlanan 

standartlara aykırı olarak “iptal edilen fonksiyon” şeklinde lejant oluşturulduğu, ayrıca söz konusu plan 

değişikliği teklifinin plan notlarında “2- Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan, “A” rumuzlu 

Ticaret+Konut Alanıdır.” hükmünün düzenlendiği ancak teklife konu plan değişikliği onama sınırı içerisinde 

yapılan düzenlemede 758 parselin meriyette Park Alanında kalan bir kısmının iptal edilerek A rumuzlu 

Ticaret+Konut Alanı olarak düzenlendiği, bir kısım Park Alanı’nın ise korunduğu ancak korunan Park 

Alanı’nın plan notlarında yer almadığı, dolayısıyla bahsi geçen 2.nolu plan notu ile plan değişikliği onama 

sınırı içerisinde plan fonksiyonları arasında çelişki olduğu tespit edilmiştir. İlaveten, Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliğinin 31.maddesinin 3.bendinde “Plan paftası, plan notları, plan raporu bulunmayan ve 

plan teklifi niteliğini haiz olmayan, müellif tarafından yapılmayan ve imzalanmayan planlar, idarelerin karar 

mercilerine sunulamaz” ifadesi ile 7.Maddesinde “b) Planlar; pafta, gösterim, plan notları ve plan raporu ile 

bir bütündür.” ifadesi bulunmakta olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce söz konusu teklife ilişkin verilen 

görüş doğrultusunda plan değişikliği teklif paftalarındaki plan notlarında düzenleme yapıldığı, ancak plan 

açıklama raporunda bu düzenlemelerin yapılmadığı, dolayısıyla söz konusu plan değişikliği teklifinin plan 

açıklama raporunda düzenlenen plan notları ile plan değişikliği teklif paftalarında düzenlenen plan notları 

arasında uyumsuzluğun olduğu tespit edilmekle birlikte, ilgi (a) yazı ekinde gereği için tarafımıza iletilen 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyasındaki plan paftalarında ilçe Belediye Başkanı ile ilçe 

Belediyesinin İmar Komisyonu Başkanının mühür ve imzalarının bulunmasına rağmen ve plan açıklama 

raporlarının plan paftalarıyla bir bütün olduğu mevzuatta hüküm altına alınmasına rağmen plan açıklama 

raporlarında ilçe Belediye Başkanı ile ilçe Belediyesi İmar Komisyon Başkanının mühür ve imzalarının 

bulunmadığı görülmektedir. 

Söz konusu plan değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce “ ‘brüt alanı 75m 2 'ye kadar (brüt 

alan≤75m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark, -brüt alanı 75m-150m 2 arasında (75m 2

ütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel 

gerekçelere dayanılarak yapılır.(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi 

esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan 

değişikliği yapılamaz.” hükümleri yer almaktadır. Bu kapsamda, söz konusu plan değişikliği teklifi ile 

yapılan düzenleme ile meriyette yaklaşık 300 m 2 büyüklüğünde planlanmış olan Park Alanı’nın yaklaşık 

260m 2 küçültüldüğü ve bu alanın A simgeli Ticaret+Konut Alanı olarak düzenlendiği, dolayısıyla emsale 

konu inşaat alanının arttırıldığı, kalan 40m 2‘ lik alanın ise Park Alanı olarak muhafaza edildiği, iptal edilen 

Park Alanı donatısına eş değer büyüklükte donatı alanı önerilmediği gibi, söz konusu düzenleme ile oluşan 

büyüklükte ve formdaki “Park Alanı”nın alansal büyüklüğü ve formu itibariyle şehircilik ilkeleri ve planlama 

kriterleri açısından uygun olmadığı değerlendirilmektedir. 

Ayrıca, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, Şehir Planlama Müdürlüğünün 

07.05.2012 tarih, 2012/BN:6418 sayılı yazısı gereği meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına göre 

değerlendirilememekte olup, teklife konu alanı kapsayan bölgede alınan Başkanlık Oluru doğrultusunda 

Şehir Planlama Müdürlüğünce nazım imar planı çalışmaları yürütülmekle birlikte, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün görüşünde belirtilen plan notu ilavesine ilişkin hususlara yönelik teklif plan notlarında gerekli 

düzenlemelerin yapıldığı ancak aynı düzenlemelerin plan açıklama raporunda yapılmadığı, teklif plan 

notlarında düzenlenen 2.no’lu plan notu ile plan değişikliği onama sınırı içerisinde yapılan düzenlemelerin 

uyumsuz olduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğünce meriyette olan uygulama imar planına sadık 

kalınması yönünde olumsuz görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğünce teklif plan değişikliğine konu 

taşınmazın Ömerli Barajı Havzasının uzun mesafeli Koruma Alanında kaldığı ve teklif plan ile meri plandaki 

park alanının iptal edilerek A rumuzlu Ticaret+Konut Alanı’na alınması suretiyle havzadaki yoğunluğun 

arttırıldığı hususları belirtilerek olumsuz görüş verildiği, teklife konu edilen Park Alanı’nın çoğunluğunun 

Ticaret+Konut Alanı olarak düzenlenmesinin yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu, 

konunun öncelikle 1/5000 ölçekli plan değişikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği görülmektedir. " 

denilerek 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “…Üç ay 

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 

3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy ilçesi, Taşdelen Mahallesi, 758 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar plan değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik 

taşıdığından meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









17

T.C 




Rapor No: 

41 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/1786 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy,Bolluca Mahallesi 450 ada, 1 parsele ilişkin “NİP-6792,16” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölç. N.İ.P.değ. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-11650-11654 - 

7674 sayılı yazısında; 

İlgi: a) İlgilisinin 11.09.2015 gün ve 2015- 11650 sayı ile Planlama Müdürlüğüne kayıtlı dilekçesi ve 

ekleri. 

b) 11.09.2015 gün ve 04.463198 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısı ve ekler. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: İlgi (a) dilekçe ile; Arnavutköy İlçesi, Bolluca Mahallesi, 450 ada, 1 parselin 21.04.2010 

onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planı’ndaki 25 kişi/ha yoğunluklu 

yapılanma şartlarındaki “Gelişme Konut Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek, Emsal=2 yapılanma 

koşullarında “Yüksek Öğretim Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-7822,2” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: İlgi (a) dilekçe eki taşınmaza ait tapu kaydı bilgisinde ; 450 ada, 1 parselin 8.614,00 m2. 

yüzölçümlü ve Demirci Eğitim Vakfı adına 16.04.2015 tarihinde tescil edildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve 

halihazır harita bilgilerinden, söz konusu parseller üzerinde 6 adet bina bulunduğu anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUMU: Arnavutköy İlçesi, 450 ada, 1sayılı parsel, 

21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planında; 25 kişi/ha 

yapılaşma koşullarında “Gelişme Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

14.06.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Yakın Çevresi Uygulama İmar Planında; 

E:0.17, hmax:2 kat yapılaşma koşullarında “Gelişme Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde teklife ilişkin söz konusu teklifin “Özel 

Eğitim Alanı”na alınmasına ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

görüşü ile “Yüksek Öğretim Alanı”na alınmasına ilişkin alınan ilbi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü 

tarafımıza iletilmiştir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 12.06.2015 gün ve 581839/644362-2085-110706 sayılı yazısı eki 

11.06.2015 tarih, UP2015-29/05 sayılı komisyon kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Arnavutköy, Bolluca Malı., 450 ada 1 parselin; 25kişi/ha Konut Alanından; 

E:2.50 Hmax:6 kat yapılaşma koşullarında" Özel Eğitim Tesis Alanı"na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli 

Nazını İmar Plan Teklifi, çevre yapılanma koşullarının çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerilen Eğitim 

Tesis Alanının bölgeye olan ulaşım taleplerini arttırarak ilave trafik yükü oluşturacağı belirlendiğinden 

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 31.07.2015 gün ve 764437/827497-2719-143304 sayılı yazısı eki 

30.07.2015 tarih, UP2015-25/21 sayılı komisyon kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Arnavutköy, Bolluca Mah. 450 ada 1 parselin; 25kişi/ha Konut Alanından; 

E:2.00 Mmax:6 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Tesis Alanı”na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli 

Nazmı İmar Plan Teklifi, 

o Meri plandaki yola gerekli terklerin yapılması, 

o Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yoldan min. 10.00 m çekme mesafesi 

bırakılması, 

o Teklif "Özel Eğitim Tesis Alanı" için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi parsel alanı içinde karşılanması, 

koşulları ile fonksiyon açısından uygun bulunmakla birlikte Eğitim Tesis Alanının çevre yapılanma 

koşullarının çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerildiği belirlendiğinden teklifin yapılaşma şartları 

açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 17.06.2015 gün ve 06/1132-113545 sayılı yazısında; 

18

“Söz konusu alan, Arnavutköy Belediyesi tarafından hazırlattırılan, Arnavutköy İlçesi'ne ait İmar 

Planlarına esas 1/1000 ölçekli 'Yerleşime Uygunluk Haritalan'nda ÖA-2.1a lejantlı Yüzde eğim değerlerinin 

% 10-30 arasında değiştiği zemin ortamlar'da kalmaktadır(EK-l). Ayrıca, bu haritalara ait açıklama 

raporunda, ÖA-2.1a lejantlı alanlarda, 'yüzde eğim değerleri % 10-30 arasında değişmekte olup, eğimli 

alanlarda şev stabilité sorunlarına yönelik gerekli önlemler alınmalıdır. Bu bölgede formasyonların 

hafredilmiş kesimleri atmosferik koşullardan çabuk etkileneceğinden, açılan kazı şevleri uzun süre açık 

bırakılmamalı, kazı öncesi açığa çıkacak şevler uygun projelendirilmeli, gerekli istinat tedbirleri(istinat 

duvarı, kazık, vb. iksa yöntemleri) alınmalıdır. Bu bölgelerde oturma, taşıma gücü, şişme, stabilité sorunları 

ile karşılaşabileceğinden yapılacak parsel bazı zemin etütlerinde tüm yamaç boyunca stabilité analizleri 

yapılmalı, oluşabilecek riskler için uygun önlem projeleri hazırlanmalı ve uygulanmalıdır. Yüzey ve atık 

sularının yapı temellerine ulaşması engellenmeli, uygun projelendirilmiş drenaj sistemleri uygulanmalıdır. 

Bu alanlarda teraslama yapılarak şevlerde % eğim değerleri düşürülerek yapılaşma sağlanmalıdır' 


Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması; yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik 

bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İ.S.K.İ Genel Müdürlüğü' nün 11.09.2015 gün ve 463198 sayılı ilgi (b) yazısında;“Planlama sahası 

Alibey Havzasının uzun (5000m.-H.Sınırı) mesafeli koruma alanında kalmakta olup, ilgi (b) İBB Meclis 

Kararı ile onaylanan Arııavutköy Merkez ve Yakın Çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve ilgi (c) 

İBB Meclis Kararı ile onaylanan Arnavutköy Meçkez ve Yakın Çevresi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım 

İmar Planı içinde bulunmaktadır. Parsel dere ıslah ve işletme bandı dışındadır. 

Plan tadilatı teklifi paftası ve plan raporunda yapılan inceleme sonucunda ilgi (e) Yönetmelik 

doğrultusunda olumsuzluklar tespit edilmiş, bu olumsuzluklar ilgilisi tarafından giderilerek düzeltilen pafta 

ve rapor tarafımıza teslim edilmiştir. Buna göre yapılmak istenen plan tadilatı ile ilgili İdaremiz havza 

görüşü aşağıdadır; 

Arnavutköy ilçesi Bolluca Mahallesi 450 ada 1 parsel meri planda konut alanı fonksiyonunda 

kalmakta olup, Emsal:2.00 ve Hmax:6 Kat değerli "Yüksek Öğretim Alanı" fonksiyonuna alınması 

önerilmektedir. 

Plan notlarının 2. maddesinde "Tasdik sınırları içerisinde kalan alan Yüksek Öğretim Alanıdır.'' 

hükmü belirtilmiştir. 

Plan notlarının 3. maddesi "Yüksek Öğretim Alanında, vakıf üniversitesi ve üniversiteye bağlı idari 

birimler, fakülte, eğitim tesisleri, bu tesislere hizmet edecek binalar, konferans salonu, yemekhane, kafeterya, 

kütüphane vb. yapılacaktır. Emsal:2.0, Hmax:6 'kattır." hükmündedir. 

Plan notlarının 11. maddesinde ilgi (e) Yönetmeliğin uzun mesafeli koruma alanlarında yer 

alamayacak faaliyetleri belirleyen 6.9.d.4 maddesi aynen yazılmıştır. 

Plan notlarının 12. maddesinde Meri İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğime uyulacaktır hükmü yer 

almaktadır. 

İlgi (e) Yönetmeliği 6.9.d.2 maddesi "Konut dışı yapılaşmalarda, kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve 

teknik donatı yapıları ile özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanları hariç, KAKS 0.25 

değeri aşılamaz. Özel sağlık, özel eğitim ve özel sosyal kültürel tesis alanlarında ise KAKS 0.40 değeri 

aşılamaz hükmündedir. İlgi (f) Hukuk Müşavirliği görüşünde "Vakıf üniversitelerinin kamu hizmeti yaptığı, 

yasayla kurulduğu ve kullandıkları yapıların resmi bina olduğunun kabulünün gerektiği hususu gerek 

Danıştay kararlarıyla gerek ise Anayasa Mahkemesi kararlarıyla kabul edilmiştir. Bu sebeple hukuki görüşe 

konu Vakıf tarafından kurulacak Üniversiteye ait binaların da kamu hizmetine ayrılmış resmi bina 

mahiyetinde olduğu tartışmasızdır." görüşü bulunmaktadır. 

7) İlgi (d) Yönerge 8.3 maddesi "İdare uygulamalarında esas alınan planlarda, tadilat planı sınırları 

içinde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu İdare uygulamalarında esas alınan planda verilen nüfus 

yoğunluğu değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin 

verilir." hükmündedir. 

Netice olarak Arnavutköy ilçesi Bolluca Mahallesi 450 ada 1 parsel için hazırlanan Yüksek Öğretim 

Alanı amaçlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ilgi (e) Yönetmelik ve ilgi (d) Yönerge 

hükümlerine göre İdaremizce uygun bulunmuştur. 

Teklif planların onaylanmasını müteakip onaylı nüshalarından (plan paftaları, plan raporu ve plan 

notları) İdaremize gönderilmesi gerekmektedir. 

Planlama sahası ile ilgili İdaremiz altyapı görüşü aşağıda sıralanmıştır; 

19

1-İlgi (a) yazıda bahsi geçen alan ve civarına ait mevcut içmesuyu ve yağmursuyu hatlarımızı gösteren 

dokümanlar yazımız ekinde gönderilmektedir. 

2-Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her 

türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince 

veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

3-Mevcut atıksu/yağmursuyu batlarımızın geçtiği güzergahlar 0300 mm - 0600 mm arası çaplar en az 

5 m., 0700 - 01200 mm arası çaplar en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15m. genişlikte yol veya yeşil alan 

olarak korunması gerekmektedir. 

4-Mevcut içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergâhların 0600 mm-01000 mm arası çaplar için 

min. 10.00 m. 01200 ınm-01600 mm arası çaplar için min. 15 m, 01800- 02200 mm arası çaplar için min. 20 

m. olacak şekilde korunması gerekmektedir. 

5-Ana isale hatlarımız ve ana kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, 

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde 

deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca 

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME-SONUÇ : İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 

incelendiğinde; 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planı F21c-01- 

d rumuzlu plan paftalarında İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, Bolluca 450 ada, 1 parselin onama sınırı içine 

alındığı ve “Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yüksek Öğretim Alanı” fonksiyonu önerildiği 

“İstanbul İli, Arnavutköy İlçes,, Bolluca 450 ada, 1 parsele ilişkin Nazım İmar Plan Değişikliği” şeklinde 

plan adı ve ilgili lejant oluşturularak; 

“1- Plan tadilat onama sınırı Bolluca 450 ada, 1 parsel sınırıdır. 

2-Tasdik sınırları içerisinde kalan alan Yüksek Öğretim Alanı 'dır. 

3-Yüksek Öğretim Alanı'nda; vakıf üniversitesi ve üniversiteye bağlı idari birimler, fakülte, eğitim 

tesisleri, bu tesislere hizmet edecek binalar konferans salonu, spor salonu, yemekhane, kafeterya, kütüphane 

vb. yapılacaktır. Emsal:2.00, Hmax=6 Kat'tır. 

4- Emsal'e dahil olmak üzere çatı katı yapılabilir. 

5-Blok boyutları, TAKS, kat yükseklikleri, çatı eğimi ve şekli serbesttir. 

6-Bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahildir. 

7-Bu alanlarda uygulama İlçe belediyesince onaylayacak avan projeye göre yapılacaktır. 

8-1/1000 ölçekli uygulama imar planları yapılmadan uygulama yapılamaz. İhtiyaca yönelik Otopark 

alanı yer gösterilmek kaydı ile parsel dışında çözümlenebilir. 

9-Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı hükümleri, meri yönetmelik 

koşullan geçerlidir. 

10-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliği uygulanacaktır. 

11-Uzun mesafeli koruma alanlarında; tuz ile metal sertleştirme, metal kaplama, asitle yüzey 

temizleme, tekstil boyama ve emprime baskı, hurda plastik yıkama, liftli yıkama-yağlama, yanıcı, parlayıcı, 

patlayıcı kimyasal madde depoları, imalatından sanayi atık suyu kaynaklanan kimyasal madde üretim 

tesisleri, hurda kâğıttan kâğıt imal tesisleri, ham deri işleme, asit imal ve dolum yerleri, zirai mücadele ilacı 

imal ve dolum yerleri, pil, batarya, akü imal yerleri, gres yağ fabrikaları, domuz çiftlikleri, ilaç sentez 

fabrikaları, ağır metal tuzu üretimi, cam yıkama, yün yıkama, endüstriyel ve evsel katı atık nihai depolama 

merkezleri, kimyevi madde depoları ve akaryakıt dolum tesisleri fonksiyonlarına yer verilemez. Ayrıca Su 

Kirliliği Kontrol Yönetmeliğinin 20. Maddesi hükümleri de dikkate alınır. 

12-Meri İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği' ne uyulacaktır.” şeklinde plan notları önerildiği 

görülmektedir. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve 

İSKİ Genel Müdürlüğü görüşlerinin şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ise “……Arnavutköy, 

Bolluca Malı., 450 ada 1 parselin; 25kişi/ha Konut Alanından; E:2.50 Hmax:6 kat yapılaşma koşullarında" 

Özel Eğitim Tesis Alanı"na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazını İmar Plan Teklifi, çevre yapılanma 

koşullarının çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerilen Eğitini Tesis Alanının bölgeye olan ulaşım 

taleplerini arttırarak ilave trafik yükü oluşturacağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmamıştır.” şeklinde, ve “….Arnavutköy, Bolluca Mah. 450 ada 1 parselin; 25kişi/ha Konut Alanından; 

E:2.00 Mmax:6 kat yapılaşma koşullarında “Özel Eğitim Tesis Alanı”na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli 

Nazmı İmar Plan Teklifi, Meri plandaki yola gerekli terklerin yapılması, Çekme mesafeleri yol rezerv alanı 

olarak öngörüldüğünden yoldan min. 10.00m çekme mesafesi bırakılması, Teklif "Özel Eğitim Tesis Alanı" 

için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon açısından 

uygun bulunmakla birlikte Eğitim Tesis Alanının çevre yapılanma koşullarının çok üstünde yapılaşma 

koşulları ile önerildiği belirlendiğinden teklifin yapılaşma şartları açısından bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi gerekmektedir.” şeklinde görüşlerinin olduğu görülmektedir. 

20

Söz konusu parselin meri nazım imar planındaki” Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yüksek 

Öğretim Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin yapılaşma 

koşulları yönünden yapılan incelemede; 

Meri 1/5000 ölçekli planda “Konut Alanı”nda25 kişi/ha yapılaşma şartına bağlı olarak 1/1000 

ölçekli plandaki değerine göre E:0.17 değerine bağlı olarak hesaplandığında 8614,00 m2.parsel 

alanı x E:0.17= 1464,38 m2 Emsal alanı bulunmakta iken 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile 

Emsal:2.00 şartına bağlı olarak 8614,00 m2.parsel alanı x E:2= 17228,00 m2 Emsal alanı 

önerilmektedir. 

Bu durumda ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifinde, meri 1/5000 ölçekli plana göre; 

( teklif 17228,00 m2- meri plan 1464,38 m2) =yaklaşık 15764,00 m2.lik Emsal alanı artışı söz 

konusu olmaktadır. 

Teklif plan notlarındaki “..İhtiyaca yönelik Otopark alanı yer gösterilmek kaydı ile parsel 

dışında çözümlenebilir.” şeklindeki 8. maddenin Otoparka Yönetmeliğine ilişkin Genel Esaslar, 

Madde 4. 4.01 “Binayı kullananların otopark ihtiyacının bina içinde veya parselinde karşılanması 

esastır.” şeklinde belirtilen hükmüne ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün “Meri planlara uygun 

olarak yollara gerekli terklerin bedelsiz olarak yapılması” ve “Yükseköğretim Tesis Alanı 

fonksiyonunun otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi parseli 

içerisinde karşılanması” görüşüne ve 21.04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi 

Nazım İmar Planındaki “Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı” Başlığı altındaki “Planda eğitim tesisleri 

alanı olarak tanımlanan alanda; özel veya kamu eliyle temel eğitim, lise, Anadolu lisesi, meslek lisesi, 

yüksek öğretim ve bu eğitim tesislerinin ihtiyacı olan revir, kütüphane, yemekhane, idare, çok 

maksatlı salon, anfi, atölye, spor salonu, yurt, tören alanı vb. fonksiyonlar yer alabilir. Yapılaşma 

artları İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği şartlarına uygun olarak ve çevre yapılanma koşullarını 

aşmamak kaydıyla, bölgenin tarihi, mimari kimliğine ve doğal yapısına uygun ve ilgili kurum ve 

kuruluşların olumlu görüşleri alınmak koşuluyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak 

avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Hazırlanacak avan projelerde yapılacak tesisin özellikleri ve 

kapasitesine göre fiziksel mekân bütünlüğü dikkate alınarak gerekli otopark ve açık alan ihtiyacı 

parsel içinde çözümlenecektir.” şeklindeki maddesine aykırı nitelik taşıdığı, 

Teklif plan notlarının 5.maddesinde belirtilen; 

“Blok boyutları serbesttir.”hükmü; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “…. Blok yapı nizamına 

tabi olan yerlerde yapılacak yapıların bina cepheleri en fazla 40.00 m’dir….” şeklindeki bina cephelerine 

ilişkin 27 maddesine aykırı, 

“TAKS serbesttir.”hükmü; meri plan ve meri yönetmelikte TAKS değerine ilişkin hüküm 

bulunmamakla birlikte TAKS değerinin serbest olması İstanbul İmar Yönetmeliğinin 2.04.5. maddesinin 

“…binaların taban alanı iç bahçe dahil %40 geçemez….” şeklindeki hükmüne aykırı, 

“Çatı eğimi serbesttir.” hükmü Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “….mahya yüksekliği 5.00 

metreyi geçemez….” şeklindeki 35. maddesine aykırı nitelikle olduğu, 

Yine teklif plan notlarının 7. Maddesinde “ Bu alanlarda uygulama İlçe belediyesince onaylayacak 

avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde belirtilen hükmü ile 21.04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Arnavutköy 

Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planındaki “Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı” Başlığı altındaki “Planda eğitim 

tesisleri alanı olarak tanımlanan alanda; “……….Yapılaşma artları İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği 

şartlarına uygun olarak ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla, bölgenin tarihi, mimari kimliğine 

ve doğal yapısına uygun ve ilgili kurum ve kuruluşların olumlu görüşleri alınmak koşuluyla İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” hükmü ile çeliştiği ve 

Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “….Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin 

zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama 

yapılamaz…..”şeklindeki 57. maddesine aykırı nitelikte olmakla birlikte İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünde 

belirtilen “….Hukuk Müşavirliği görüşünde "Vakıf üniversitelerinin kamu hizmeti yaptığı, yasayla 

kurulduğu ve kullandıkları yapıların resmi bina olduğunun kabulünün gerektiği hususu gerek Danıştay 

kararlarıyla gerek ise Anayasa Mahkemesi kararlarıyla kabul edilmiştir. Bu sebeple hukuki görüşe konu 

Vakıf tarafından kurulacak Üniversiteye ait binaların da kamu hizmetine ayrılmış resmi bina mahiyetinde 

olduğu tartışmasızdır." şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, plan bütünlüğünü bozucu, plan ana 

kararlarını değiştirici, yaklaşık 15764,00 m2.lik inşaat alanı artışıyla beraber 4 kat yükseklik artışı ile çevre 

yapılanmalara emsal teşkil edici nitelikte olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce de uygun görülmeyen 

teklifin şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve ilgili yasal mevzuat hükümleri ile plan bütünlüğü aykırı 

nitelik taşımaktadır. ” Denilerek. 

Arnavutköy İlçesi, parselin bir kısmına ilişkin “NİP-6792,16” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (d) Başkanlık onayı ve genelgesi, 

21

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Bolluca Mahallesi, 450 ada 1 parsel sayılı yere ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın “ Eğitim Tesisleri Alanı” 

olarak düzenlenmesi, 2,3,4,5,6 nolu plan notlarının iptal edilerek “ Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan 

Eğitim Tesisleri Alanı’dır.”, “ Eğitim tesisleri alanında hmaks:6 kat olup 1/1000 ölçekli planda 

belirlenecek çekme mesafelerine uyulması kaydıyla blok ebatları ve taban alanı serbesttir.” Şeklindeki plan 

notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 











22

T.C 




Rapor No: 

42 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2210 

KONUNUN ÖZÜ: Çekmeköy İlçesi, Reşadiye Mah., 2 pafta 1097 parsele ilş. 1/1000 ölç. plan değiş. 

teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14 /12 /2015 gün ve 2015-12556 -9693 sayılı 

yazısında; 

"İlgi : a) 06.10.2015 tarih 36284822-310.05-1806-20895sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığının yazısı ve 

eki 09.07.2015 tarih 2015/194 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 20.08.2004 gün ve S/90 sayılı Başkanlık onayı ve 20.08.2004 gün ve S/89 sayılı genelge. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile; 16.07.2003 onanlı Reşadiye Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerine gelen 

17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı doğrultusunda yapılan 

uygulama neticesinde 137 parselde kamuya terk edilmesi gereken alanların terk edilmesi ve ifraz sonucu 

oluşan 1097 parselin söz konusu plan tadilatında düzenlenmiş olan, 8m’lik “kuldesak” Yol Alanı’nından 

mahreç aldığı ancak dairesel geometrisinin uygun yapılaşmaya izin vermediği belirtilerek, kazanılan ve 

kaybedilen alan büyüklüğü korunarak 1097 parselin mahreç aldığı söz konusu kuldesağın geometrisinin 

dikdörtgen olacak şekilde düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi 

(a) yazı eki 09.07.2015 tarih 2015/194 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar 

kanunu ile 5216 sayılı yasanın ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan tapu kayıt sorgulama sisteminde yapılan incelemede ve 

ilgi (a) yazı ve ekinde yer alan teklif dosyasında tarafımıza iletilmiş olan tapu kayıtlarından, 1097 parselin 

2759,41 m² yüzölçümüne sahip olduğu, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 15.07.2013 tarihinde edinildiği 


MEVCUT DURUM: 

2014 tarihli uydu görüntüsünde yapılan incelemede, söz konusu parselin boş olduğu görülmektedir. 


Çekmeköy İlçesi, Reşadiye Mahallesi 1097 parselin 28.01.2002 onanlı 1/5000 ölçekli Reşadiye 

Köyü Nazım İmar Planı kapsamında Brüt yoğunluk 40ki/ha, yapılanma şartları net alan üzerinden 

max.TAKS:0.20 hmax:6.50m. olan Düşük Yoğunluklu Konut Alanında kaldığı, 

Eski 137 parsel yeni 1095,1096,1097 parsellerin 16.07.2003 onanlı Mer'i 1/1000 ölçekli Reşadiye 

Köyü Uygulama imar Planı kapsamında kısmen Yeşil Alan kısmen Dere Koruma Bandı kısmen Yol Alanı ve 

kısmen "TAKS:0.10 KAKS:0.20 Ayrık nizam 2 Kat yapılanma koşulunda Konut Alanı ’ nda kalmakta iken, 

söz konusu uygulama imar planı üzerine gelen 17.07.2009 onanlı Alemdağ-Reşadiye Köyü 2 pafta 137 

parsel ile Kadastral Yola Ait Uygulama İmar Planı Tadilatı kapsamında eski 137 parselin doğu sınırına 

(kuldesak) Yol alanı getirildiği, bu kapsamda eski 137 parsel yeni 1095,1096,1097 parselleri kapsayan alanın 

kısmen kuldesak kısmen Yol Alanı kısmen Yeşil Alan kısmen Dere Koruma Bandı kısmen "TAKS:0.10 

KAKS:0.20 Ayrık nizam 2 Kat yapılanma koşulunda Konut Alanı ’ nda kaldığı, ilgi (a) yazı eki plan 

değişikliği teklifine konu yeni 1097 parselin ise 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişikliği kapsamında kısmen (kuldesak) Yol Alanı’nda kısmen "TAKS:0.10 KAKS:0.20 Ayrık nizam 2 

Kat yapılanma koşulunda Konut Alanı ’ nda kaldığı ve söz konusu uygulama imar planı tadilatının plan 

notlarında 

“1.Plan onama sınırı 2 pafta,137 parsel ile kadastral yolu kapsamaktadır. 

2. Yol, yeşil alan kamuya bedelsiz terk edilmeden uygulama yapılamaz. 

3.İlgili Kamu Kurum ve Kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

4.Proje alanında uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve 

getirilecek tedbirler aynen uygulanacaktır. 

5.Yürürlükteki ilgili (deprem, sığınak, otopark,…vb.) tüm yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

6.Açıklanmayan hususlarda 16.07.2003 tasdik tarihli Reşadiye Köyü Uygulama İmar Planı “Plan 

Notları” ve “İstanbul İmar Yönetmelik” hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının yer aldığı 


23


İlgi (a) yazı eki 09.07.2015 tarih 2015/194 sayılı İlçe Meclis Kararı kararında; 

“Plan ve Proje Müdürlüğünün 29.06.2015 tarih ve 2015/1245 sayılı teklifinin; 08.07.2015 tarih ve 

2015/139 sayılı İmar Komisyonu raporundan anlaşılacağı üzere değerlendirildiği, itiraza konu Çekmeköy 

İlçesi, Reşadiye Mahallesi 1097 Parsel ile kadastral yolu kapsayan ve yolun geometrisinde değişiklik öneren 

plan değişikliğinin, kadastral yolun araçların manevrası için planlanan kısmının dairesel geometrisinin 

uygun yapılaşmaya imkan vermemesi sebebi ile yolun dairesel kuldesak olarak biten kısmının dikdörtgen 

forma çevrilmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi 08.07.2015 tarih ve 2015/139 

sayılı İmar Komisyon raporuyla uygun görüldüğü yönündeki raporu geldiği şekliyle oylandı, Meclisimizin 

09.07.2015 Günlü 2.Birleşiminde nitelikli oyçokluğu ile kabulüne karar verildi.”denilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 08.06.2015 tarih ve 296420-tn-616605-2005- 

106463 sayılı yazısı yazısında, 

“Çekmeköy İlçesi, Alemdağ- Reşadiye Mahallesi, 1 pafta, 1097 parselin kuzeyinden geçen 

Cumhuriyet Caddesine bağlanan 8.00 m'lik kadastral yolun dairesel olan kuldesağının dikdörgen form olarak 

düzenlenmesine ilişkin 1/1000 öçekli plan değişikliği teklifi ilave yük getirmeyeceği tespit edildiğinden; 

-imar planlarına göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

-meri plandan gelen 5.00 mt'Iik çekme mesafesine uyulması şartlarıyla; bölgesel ulaşım sistemi 

açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” denmektedir. 

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 22.05.2015 tarih ve 259761 sayılı yazısında; 

“Söz konusu alandan geçen mevcut altyapı tesisimiz bulunmamakta olup İdaremiz açısından sakınca 

görülmemektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 31.03.2015 tarih ve 569-61396 sayılı 

yazısında; 

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli 

Yerleşime Uygunluk Haritalarında; "ÖA-5b" (ayrışmış kaya nedeni ile Orta- Hafif Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar; "Kurtköy 

formasyonunun Bakacak üyesinden meydana gelen İleri derecede ayrışmış kaya alanları oluşmuştur. Zemin 

yapısı ayrışmış kaya alanlarından oluştuğundan uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında 

ayrışmış alanların kalınlığı bulunarak alınabilecek önlemler tespit edilip uygulama projeleri hazırlanmalı ve 

yapı temellerin aynı taşıma kapasitesine sahip birimlere oturtulmalı" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile 

ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 08.05.2015 tarih ve 4462-87314 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen 

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır. Bununla birlikte, iş bu tadilat 

tekliflerinin onaylanması halinde, parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan alanlarının ilgili kuruma 

bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda taşınmaz hissedarları tarafından taahhütte bulunulmuştur” 

denilmektedir 


İlgi (a) yazı ile; 16.07.2003 onanlı Reşadiye Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı üzerine gelen 

17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı doğrultusunda yapılan 

uygulama neticesinde 137 parselde kamuya terk edilmesi gereken alanların terk edilmesi ve ifraz sonucu 

oluşan 1097 parselin söz konusu plan tadilatında düzenlenmiş olan, 8m’lik “kuldesak” Yol Alanı’nından 

mahreç aldığı ancak kuldesağın dairesel geometrisinin uygun yapılaşmaya izin vermediği belirtilerek, 

kazanılan ve kaybedilen alan büyüklüğü korunacak şekilde söz konusu kuldesağın geometrisinin dikdörtgen 

olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı eki 

05.11.2015 tarih 2015/229 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 

sayılı yasanın ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; teklif plan değişikliğinin, 

17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı F22C16A4D rumuzlu 

paftası üzerine çizildiği; “İstanbul İli Çekmeköy İlçesi Taşdelen Mahallesi 2 Pafta 1097 (eski 137) Parsel ile 

Kadastral Yola ait ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” başlığının düzenlendiği, 1097 parsel 

ve bir kısım 8m’lik kuldesak Yol Alanının plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, kuldesağın dairesel 

geometrisinin iptal edilerek yaklaşık 12mx20m büyüklüğünde dikdörtgen formunda yeniden düzenlendiği, 

24

plan değişikliği onama sınırı içine alınmadan 17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı Tadilatına ait plan notlarının iptal edilerek, plan değişikliği teklif paftası üzerinde; 

1. “Plan Değişikliği Onama Sınırı; İstanbul İli, Çekmeköy İlçesi, Reşadiye Mahallesi, 2 pafta, 1097 

Parsel ile Kadastral Yol Alanı Sınırıdır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; (2 Pafta, 1097 Parsel ile Kadastral Yol), kısmen 

Kadastral Yol Alanı, kısmen de Konut Alanıdır. Konut Alanında mer'i imar planı yapılanma 

koşulları geçerlidir (TAKS=0.10, KAKS=0.20). 

3. Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

4. Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda, mer'i imar planı, plan notları ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif dosyasında yer alan plan açıklama raporunda, söz konusu plan 

değişikliği teklifinin gerekçesi olarak; İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin 15.07.2009 tarih ve 823 No'lu 

Meclis Karar ile uygun görülerek 17.07.2009 tarihinde onanan Alemdağ-Reşadiye Köyü, 2 Pafta, 137 Parsel 

ile Kadastral Yola Ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı doğrultusunda yapılan uygulama 

neticesinde, 137 parselde kamuya terk edilmesi gereken alanlar terk edilerek, ifraz ile 1097 parselin 

oluşturulduğundan bahisle, söz konusu plan tadilatı ile 137 (Yeni 1097) parselin sağ tarafında düzenlenen 

kadastral yolun araçların, dönüş manevrası için planlanan kısmının dairesel geometrisinin, komşuluğunda 

kalan alan için uygun yapılaşmaya izin vermediği, parsel sahipleri açısından mağduriyet yarattığı, bu nedenle 

yolun dairesel olarak biten kısmı(dairesel kuldesak) dikdörtgen forma çevrilerek parsel girişindeki alanın, atıl 

halde kalmayarak, bina yapılabilir hale getirildiği ifade edilmektedir. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin ilgi (a) yazı ekinde 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü , İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve 

Kamulaştırma Müdürlüğü görüşleri yer almakta olup; plan değişikliği teklifi hakkında Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce gerekli yol terkleri ve 5m çekme mesafesi hususları belirtilerek şartlı uygun görüş verildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce uygulama öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt 

çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun görüş 

verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğünce “Söz konusu alandan geçen mevcut altyapı tesisimiz bulunmamakta 

olup İdaremiz açısından sakınca görülmemektedir.” denilerek uygun görüş verildiği, Kamulaştırma 

Müdürlüğünce “…adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen Kararı 

bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır. Bununla birlikte, iş bu tadilat tekliflerinin 

onaylanması halinde, parselin plan gereği kamu hizmetine ayrılan alanlarının ilgili kuruma bedelsiz olarak 

terk edilmesi hususunda taşınmaz hissedarları tarafından taahhütte bulunulmuştur.” şeklinde görüş verildiği 


İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklif paftası gösterim teknikleri açısından incelendiğinde, plan 

değişikliği teklif paftalarında 1097 parsel ve 1097 parselin mahreç aldığı bir kısım 8m’lik kuldesak Yol 

Alanının plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, kuldesağın dairesel geometrisinin iptal edilerek yaklaşık 

12mx20m büyüklüğünde dikdörtgen formunda yeniden düzenlendiği, 17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatına ait plan notlarının iptal edildiği, söz konusu 1/1000 ölçekli 

teklif plan değişikliği ile yapılan düzenlemenin kapsamı ve mahiyeti itibariyle 1/5000 ölçekli plan kararlarını 

etkilemediği görülmekle birlikte, 17.07.2009 onanlı 137 Parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Tadilatına ait plan notlarının plan değişikliği onama sınırı içerisine alınmadan iptal edildiği, eski 137 parsel 

yeni 1095,1096 ve 1097parsellere ilişkin olan iptale konu edilen plan notlarının, 1097 parsele ilişkin olan ilgi 

(a) yazı eki plan değişikliği teklif paftaları üzerinde plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak iptal 

edilmesi gerektiği tespit edilmiştir. 

Netice olarak, plan değişikliğine konu düzenleme ile iptale konu edilen plan notlarının plan 

değişikliği onama sınırı içerisine alınmadığı, bu kapsamda teknik açıdan hatalı olduğu görülmekte birlikte 

plan değişikliği teklifine konu 1097 parselin meri 1/5000 ölçekli nazım imar planında Konut Alanı lejantında 

kaldığı bu kapsamda ilgi (a) yazı eki teklif ile yapılan düzenlemenin meri 1/5000 ölçekli nazım imar planını 

etkilemediği, söz konusu teklifin kuldesak yol alanının geometrisinin düzenlemesine ilişkin olduğu, söz 

konusu düzenlemede bir kısım Konut Alanının Yol Alanına bir kısım Yol alanının da Konut Alanına 

alınarak, Konut Alanı ve Yol Alanı fonksiyonlarının alansal büyüklüklerinin değişmediği görülmektedir. " 

denilerek 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) 

25

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “…Üç ay 

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 

3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy ilçesi, Reşadiye Mah. 2 pafta, 1097 parsele ve kadastral yola 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar plan değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif plan uygulamayı 

kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









26

T.C 




Rapor No: 

43 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/1787 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, Boğazköy Mahallesi, F21C06A pafta, 4901 ada 5 parsele ilişkin 

“NİP-6792,17” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 10 /2015 gün ve 2015-11651-11653 -7664 


İlgi: a) 11.09.2015 tarih ve Pl.11651 sayı ile kayıtlı ilgilisinin dilekçe ve ekleri. 

b) 11.09.2015 gün ve 04.463198 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğünün yazısı ve ekler. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Tem Güneyi Nazım İmar Planı’nda 

75 kişi/ha.yoğunluklu Konut Alanı’nda kalan 4901 ada 5 parselin E:2,00 Hmax:6 kat yapılanma şartlarında 

Yüksek Öğretim Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-6792,17” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (a) dilekçe ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; 4901 ada, 5 parselin 2379,22 m 2 büyüklüğünde, Demirci Eğitim Vakfı 

mülkiyetinde olduğu ve 16.04.2015 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Arnavutköy İlçesi, Boğazköy 

Mahallesi, 4901 ada 5 parselde yapı bulunduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Söz konusu parsel, 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar 

Planı’nda 75 kişi/ha.yoğunluklu Konut Alanı’nda, 14.06.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve 

Çevresi Uygulama İmar Planı’nda E:0,50 Hmax:2 kat yapılanma şartlarında Konut Alanı’nda kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekinde teklife ilişkin söz konusu teklifin Özel Eğitim Tesis Alanı” na alınmasına ilişkin 

işlem dosyasında; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü ile “Yüksek 

Öğretim Alanı” na alınmasına ilişkin alınan ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü tarafımıza iletilmiş olup, 

bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 31.07.2015 gün ve 827591-2723-143400 sayılı yazısı eki 30.07.2015 

gün ve UP2015-25/20 sayılı Komisyon kararında; 

“..Arnavutköy, Boğazköy Mah., 4901 ada 5 parselin;75kişi/ha Konut Alanından; E:2.00 Hmax:6 kat 

yapılaşma koşullarında" Özel Eğitim Tesis Alanı"na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazını İmar Plan 

Teklifi, 

-Meri plandaki yola gerekli terklerin yapılması, 

-Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yoldan min. 5.00m çekme mesafesi 

bırakılması, 

- Teklif "Özel Eğitim Tesis Alanı" için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi parsel alanı içinde karşılanması, koşulları ile fonksiyon açısından uygun bulunmakla 

birlikte Eğitim Tesis Alanının çevre yapılanma koşulları çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerildiği 

belirlendiğinden teklifin yapılaşma şartları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir.” denilmektedir. 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 17.06.2015 gün ve 1128-113531 sayılı yazısında; 

“..Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması; yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik 


27

-İSKİ Genel Müdürlüğü’nün bila gün ve 463225 sayılı ilgi (b) yazısında; 7 madde halinde havza 

görüşü belirtilmiş olup, altyapıya ilişkin 

“.. 1)İlgi (a) yazıda bahsi geçen alan ve civarına ait mevcut içmesuyu hatlarımızı gösteren dokümanlar 

yazımız ekinde gönderilmektedir. 

2)Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her 

türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

3)Mevcut içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergâhların Q600 mm-Q1000 mm arası çaplar için 

min. 10.00 m, Q1200 mm-Q1600 mm arası çaplar için min. 15 m, Q1800- Q2200 mm arası çaplar için 

min. 20 m. olacak şekilde korunması gerekmektedir. 

4)Ana isale hatlarımız ve ana kolektörlerimiz dışında; yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, 

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde 

deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca 

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; 21.04.2010 onanlı 

1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı F21c-06a rumuzlu plan 

paftasında İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, Boğazköy 4901 ada, 5 parselin onama sınırı içine alındığı ve 

“Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yüksek Öğretim Alanı” fonksiyonu önerildiği “İstanbul İli, 

Arnavutköy İlçesi, Boğazköy 4901 ada, 5 parsele ilişkin Nazım İmar Plan Değişikliği” şeklinde plan adı ve 

ilgili lejant oluşturularak; 

“1. Plan tadilatı onama sınırı Boğazköy 4901 ada, 5 parsel sınırıdır. 

2. Tasdik sınırları içerisinde kalan alan Yüksek Öğretim Alanı'dır. 

3. Yüksek Öğretim Alanı'nda; vakıf üniversitesi ve üniversiteye bağlı idari birimler, fakülte, eğitim tesisleri, 

bu tesislere hizmet edecek binalar konferans salonu, spor salonu, yemekhane, kafeterya, kütüphane vb. 

yapılacaktır. Emsal:2.00, Hmax=6 Kat'tır. 

4. Emsal'e dahil olmak üzere çatı katı yapılabilir. 

5. Blok boyutları, TAKS, kat yükseklikleri, çatı eğimi ve şekli serbesttir. 

6. Bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahildir. 

7. Bu alanlarda uygulama İlçe belediyesince onaylayacak avan projeye göre yapılacaktır. 

8. 1/1000 ölçekli uygulama imar planları yapılmadan uygulama yapılamaz. İhtiyaca yönelik Otopark alanı 

yer gösterilmek kaydı ile parsel dışında çözümlenebilir. 

9. Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı hükümleri, meri yönetmelik koşulları 

geçerlidir. 

10. Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliği uygulanacaktır. 

11. Uzun mesafeli koruma alanlarında; tuz ile metal sertleştirme, metal kaplama, asitle yüzey temizleme, 

tekstil boyama ve emprime baskı, hurda plastik yıkama, liftli yıkama-yağlama, yanıcı, parlayıcı, patlayıcı 

kimyasal madde depolan, imalatından sanayi atık suyu kaynaklanan kimyasal madde üretim tesisleri, hurda 

kâğıttan kâğıt imal tesisleri, ham deri işleme, asit imal ve dolum yerleri, zirai mücadele ilacı imal ve dolum 

yerleri, pil, batarya, akü imal yerleri, gres yağ fabrikaları, domuz çiftlikleri, ilaç sentez fabrikaları, ağır metal 

tuzu üretimi, cam yıkama, yün yıkama, endüstriyel ve evsel katı atık nihai depolama merkezleri, kimyevi 

madde depoları ve akaryakıt dolum tesisleri fonksiyonlarına yer verilemez. Ayrıca Su Kirliliği Kontrol 

Yönetmeliğinin 20. Maddesi hükümleri de dikkate alınır. 

12. Meri İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği' ne uyulacaktır.” şeklinde plan notları önerildiği ve ilgili 

raporun hazırlandığı görülmüştür. 

Söz konusu talebe ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün şartlı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “..Teklif "Özel Eğitim Tesis Alanı" için gerekli 

otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi parsel alanı içinde karşılanması, 

koşulları ile fonksiyon açısından uygun bulunmakla birlikte Eğitim Tesis Alanının çevre yapılanma koşulları 

çok üstünde yapılaşma koşulları ile önerildiği belirlendiğinden teklifin yapılaşma şartları açısından bölge 

planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir” şeklinde görüşleri bulunmakta olup, söz konusu teklife 

ilişkin Kamulaştırma Müdürlüğü’nün görüşünün bulunmadığı görülmektedir. 

Söz konusu parselin meri nazım imar planındaki” Konut Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yüksek 

Öğretim Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin yapılaşma 

koşulları yönünden yapılan incelemede; 

Meri 1/5000 ölçekli planda “Konut Alanı”nda 75 kişi/ha yapılaşma şartına bağlı olarak 1/1000 

ölçekli plandaki E:0.50 değerine bağlı olarak hesaplandığında 2379,22 m2.(parsel alanı) x E:0.50= 

28

1189,61 m2 emsal alanı bulunmakta iken, 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile E:2.00 şartına 

bağlı olarak 2379,22 m2.(parsel alanı) x E:2= 4758,44 m2 emsal alanı önerilmektedir. 

Bu durumda ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifinde, meri 1/5000 ölçekli plana göre; 

( teklif 4758,44 m2- meri plan 1189,61 m2) =yaklaşık 3568,83 m2.lik emsal alanı artışı söz konusu 

olmaktadır. 

Teklif plan notlarındaki “..İhtiyaca yönelik Otopark alanı yer gösterilmek kaydı ile parsel 

dışında çözümlenebilir.” şeklindeki 8. maddenin Otoparka Yönetmeliğine ilişkin Genel Esaslar, 

Madde 4. 4.01 “Binayı kullananların otopark ihtiyacının bina içinde veya parselinde karşılanması 

esastır.” şeklinde belirtilen hükmüne ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün “Meri planlara uygun 

olarak yollara gerekli terklerin bedelsiz olarak yapılması” ve “Yükseköğretim Tesis Alanı 

fonksiyonunun otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi parseli 

içerisinde karşılanması” görüşüne ve 21.04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi 

Nazım İmar Planındaki “Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı” Başlığı altındaki “Planda eğitim tesisleri 

alanı olarak tanımlanan alanda; özel veya kamu eliyle temel eğitim, lise, Anadolu lisesi, meslek lisesi, 

yüksek öğretim ve bu eğitim tesislerinin ihtiyacı olan revir, kütüphane, yemekhane, idare, çok 

maksatlı salon, anfi, atölye, spor salonu, yurt, tören alanı vb. fonksiyonlar yer alabilir. Yapılaşma 

şartları İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği şartlarına uygun olarak ve çevre yapılanma koşullarını 

aşmamak kaydıyla, bölgenin tarihi, mimari kimliğine ve doğal yapısına uygun ve ilgili kurum ve 

kuruluşların olumlu görüşleri alınmak koşuluyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak 

avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Hazırlanacak avan projelerde yapılacak tesisin özellikleri ve 

kapasitesine göre fiziksel mekân bütünlüğü dikkate alınarak gerekli otopark ve açık alan ihtiyacı 

parsel içinde çözümlenecektir.” şeklindeki maddesine aykırı nitelik taşıdığı, 

Teklif plan notlarının 5.maddesinde belirtilen; 

“Blok boyutları serbesttir.”hükmü; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “…. Blok yapı nizamına 

tabi olan yerlerde yapılacak yapıların bina cepheleri en fazla 40.00 m’dir….” şeklindeki bina cephelerine 

ilişkin 27 maddesine aykırı, 

“TAKS serbesttir.”hükmü; meri plan ve meri yönetmelikte TAKS değerine ilişkin hüküm 

bulunmamakla birlikte TAKS değerinin serbest olması İstanbul İmar Yönetmeliğinin 2.04.5. maddesinin 

“…binaların taban alanı iç bahçe dahil %40 geçemez….” şeklindeki hükmüne aykırı, 

“Çatı eğimi serbesttir.” hükmü Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “….mahya yüksekliği 5.00 

metreyi geçemez….” şeklindeki 35. maddesine aykırı nitelikle olduğu, 

Yine teklif plan notlarının 7. Maddesinde “ Bu alanlarda uygulama İlçe belediyesince onaylayacak 

avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde belirtilen hükmün; 21.04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Arnavutköy 

Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planındaki “Eğitim Kampüsleri Tesis Alanı” başlığı altındaki “Planda eğitim 

tesisleri alanı olarak tanımlanan alanda; “……….Yapılaşma şartları İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği 

şartlarına uygun olarak ve çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla, bölgenin tarihi, mimari kimliğine 

ve doğal yapısına uygun ve ilgili kurum ve kuruluşların olumlu görüşleri alınmak koşuluyla İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” hükmü ile çeliştiği ve 

Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin “….Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin 

zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama 

yapılamaz…..”şeklindeki 57. maddesine aykırı nitelikte olmakla birlikte İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünde 

belirtilen “….Hukuk Müşavirliği görüşünde "Vakıf üniversitelerinin kamu hizmeti yaptığı, yasayla 

kurulduğu ve kullandıkları yapıların resmi bina olduğunun kabulünün gerektiği hususu gerek Danıştay 

kararlarıyla gerek ise Anayasa Mahkemesi kararlarıyla kabul edilmiştir. Bu sebeple hukuki görüşe konu 

Vakıf tarafından kurulacak Üniversiteye ait binaların da kamu hizmetine ayrılmış resmi bina mahiyetinde 

olduğu tartışmasızdır." şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, plan bütünlüğünü bozucu, plan ana 

kararlarını değiştirici, yaklaşık 3568,83 m2.lik emsal alanı artışıyla beraber 4 kat yükseklik artışı ile çevre 

yapılanmalara emsal teşkil edici nitelikte olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce de uygun görülmeyen 

teklifin şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve ilgili yasal mevzuat hükümleri ile plan bütünlüğü aykırı 

nitelik taşımaktadır. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki Arnavutköy İlçesi Boğazköy Mahallesi 4901 ada, 5 parsele ilişkin hazırlanan “NİP- 

6792,17” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli teklif plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (c) Başkanlık oluru ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

29

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Boğazköy Mahallesi, F21c06A pafta 4901 ada 5 parsele 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın “Eğitim 

Tesisleri Alanı” şeklinde düzenlenmesi, 2,3,4,5,6 nolu plan notlarının iptal edilerek “Plan tasdik sınırı 

içinde kalan alan Eğitim Tesisleri Alanı’dır.”, “ Eğitim tesisleri alanında hmaks:6 kat olup 1/1000 ölçekli 

planda belirlenecek çekme mesafelerine uyulması kaydıyla blok ebatları ve taban alanı serbesttir.” 

Şeklindeki plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 











30

T.C 




Rapor No: 

44 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2252 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-5150 PİN 28.01.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri İlçesi, Akören Mahallesi 

Yerleşik Alanı U.İ.Planına İtirazlarla ilgili İlçe Meclisi Kararı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14 / 12/2015 gün ve 2015/11650- 

7124 sayılı yazısında; 

“İlgi: a) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 12.10.2015 tarihli ve 256538 sayılı yazısı ve ekleri, 

b) Silivri Belediye Meclisi’nin 09.10.2015 tarih ve 2015/93 sayılı kararı ve ekleri, 

c) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 19.09.2014 tarihli ve 127816 sayılı yazısı eki 

d) Silivri Belediye Meclisi’nin 05.09.2014 tarihli ve 74 sayılı kararı ve ekleri 

e) Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.01.2015 tarih 162 sayılı kararı 

İTİRAZ KONUSU: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Silivri İlçesi, Akören Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 Uygulama İmar 

Planlarının 28.01.2015 tarihinde onaylandığı, 05.08.2015 – 03.09.2015 tarihleri arasında ilan edildiği, askı 

süresi içinde yapılan itirazların ilgi (b) Meclis Kararı ile karara bağlandığı alınan Meclis kararı ve eklerinin 

yazı ekinde iletildiği belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi gereği onaylanmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine gönderilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmiştir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

13.04.2013 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren Silivri İlçesi Çayırdere Sayalar, Danamandıra, 

Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri idari sınırlarını kapsayan alana ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planının Sayalar Mahallesi Yerleşik Alanını içeren ve meri Nazım İmar Planı 

doğrultusunda hazırlanan ve Silivri Belediye Meclisi’nin ilgi(d) kararı ile kabul edilerek 5216 sayılı yasanın 

7-b maddesine göre gereği için Silivri Belediye Başkanlığı’nın ilgi (c) yazısı eki ile Başkanlığımıza iletilen 

Silivri İlçesi 1/1000 ölçekli Akören Mahallesi Yerleşik Alanı 1/1000 Uygulama İmar Planı teklifi İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi(e) kararıyla tadilen uygun bulunarak İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca 28.01.2015 tarihinde onaylanmış olup 05.08.2015 – 03.09.2015 tarihleri arasında Silivri 

Belediyesi Başkanlığı’nda 1 ay süre ile askıya çıkarılmıştır. 

MÜLKİYET: 

Muhtelif parsellere ilişkin askı süresi içinde yapılan itirazlardan İlçe Belediye Meclis Kararı ile uygun 

görülen itiraz konusu 2399, 2400, 2331, 2325, 2512, 1435, 2605 ve 2599 parsellerin İlgi(a) yazı eki itiraz 

dilekçeleri ekindeki tapu bilgilerinden şahıs mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinden yapılan incelemede; muhtelif parsellere ilişkin askı süresi içinde 

yapılan itirazlardan İlçe Belediye Meclis Kararı ile uygun görülen itiraz konusu 2400, 2331, 2512, 2605 ve 

2599 parsellerin dolu, 2399, 2325ve 1435 parsellerin boş olduğu tespit edilmiştir. 


13.04.2013 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren Silivri İlçesi Çayırdere, Sayalar, Danamandıra, 

Küçüksinekli, Bekirli, Kurfallı, Akören, Gazitepe Mahalleleri idari sınırlarını kapsayan alana ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planında itiraza konu parsellerden; 2399, 2400 ve 2605 parseller “70 kişi/hektar Konut 

Alanı” fonksiyonunda, 2325 parsel “kısmen 70 kişi/hektar konut alanı, kısmen yeşil alan ve kısmen dere 

koruma bandı” fonksiyonlarında, 2331 parsel ” kısmen 70 kişi/hektar konut alanı, kısmen dere koruma 

bandı” fonksiyonlarında ve, 2512 parsel ” kısmen 70 kişi/hektar konut alanı ve kısmen yol alanı” 

fonksiyonlarında, 2599 parsel ” kısmen 70 kişi/hektar konut alanı kısmen konut+ticaret alanı kısmen yol 

alanı kısmen dini tesis alanı, kısmen yeşil alan ve kısmen dere koruma bandı” fonksiyonlarında ve 1435 

parsel ” kısmen 10 kişi/hektar konut alanı, kısmen yeşil alan ve kısmen yol alanı” fonksiyonlarında 

kalmaktadır. Ayrıca parsellerin tamamı 18. Madde sınırı içerisinde yer almaktadır. 

31

28.01.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri İlçesi, Akören Mahallesi Yerleşik Alanı Uygulama İmar 

Planında, itiraza konu parsellerden; 2399, 2400 ve 2512 parseller” TAKS: 0.20 KAKS:0.35 Ayrık Nizam 2 

kat yapılaşma koşullarında Konut Alanı ve kısmen Yol Alanı” fonksiyonlarında, 2325 ve 2331 parseller 

“TAKS: 0.20 KAKS:0.35 Ayrık Nizam 2 kat yapılaşma koşullarında Konut Alanı, kısmen Yol Alanı, 

kısmen Dere Koruma Bandı ve kısmen Yeşil Alan” fonksiyonlarında, 2605 parsel” TAKS: 0.20 KAKS:0.35 

Ayrık Nizam 2 kat yapılaşma koşullarında Konut Alanı ” fonksiyonunda, 2599 parsel ” TAKS: 0.20 

KAKS:0.35 Ayrık Nizam 2 kat yapılaşma koşullarında Konut Alanı, kısmen Yol Alanı kısmen Ticaret Konut 

Alanı, kısmen Park Alanı ve kısmen Yapı Yasaklı Alan ” fonksiyonlarında ve 1435 parsel ” EMSAL:0.05 ve 

Ayrık Nizam 2 Kat yapılaşma koşullarında konut alanı, kısmen yeşil alan ve kısmen yol alanı” 

fonksiyonlarında kalmaktadır. Ayrıca parsellerin tamamı 1/1000 ölçekli planda da 18. Madde sınırı 

içerisinde yer almaktadır. 


28.01.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri İlçesi, Sayalar Mahallesi Yerleşik Alanı Uygulama İmar 

Planına askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin ilgi (b) Meclis kararında söz konusu itirazlara ilişkin; 

“… 28.01.2015 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca Onaylanan Akören Mahallesi 

Yerleşik Alanı 1/1000 Uygulama İmar Planına askı süresi içinde yapılmış Altmışüç (63) adet itiraz 

incelenmiş olup 8 adedi uygun bulunarak 13-14-15-16-17. Maddeler de tanımlandığı şekilde imar planının 

tadil edilmesi diğer itirazların uygun bulunmayarak reddedilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür” 

şeklindeki komisyon raporunun oy birliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir. 

İlgi (b) 09.10.2015 tarih ve 2015/93 sayılı İlçe Meclis Kararı incelendiğinde; 


Planına askı süresi içinde 63 adet itiraz yapıldığı, bu itirazlardan; 2489, 2647, 2631, 2613, 2599, 2610, 2588, 

2474, 2486, 2589, 2476, 2425, 2428, 2371, 1413, 800, 2653, 2654, 2172, 2332, 2463, 2455, 2509, 1501, 

1502, 2436, 2437, 2454, 2376, 2281, 2282, 2449, 2941, 2655, 2652, 2665, 1430, 567, 1392, 1404, 2453 

parseller ile ilgili itirazların bir kısmının meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı bir kısmının ise 1/1000 

Uygulama İmar Planı kararlarına aykırı olduğu, bir kısmının İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun almış olduğu karar gereği, bir kısmının İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 

görüşü gereği uygulamalarının yapıldığı ve bir kısmının 3194 sayılı İmar Kanunun 18. Maddesine göre 

uygulama yapılacağından kısmen mağduriyetlerinin giderileceği görüldüğü gerekçesiyle itirazların uygun 

görülmediği, 

2399 ve 2400 parsel sayılı taşınmazlarla ilgili olarak imar planlarında bu parsellerden geçen yolun 

başka bir alana kaydırılarak mağduriyetinin giderilmesine ilişkin 13. madde ile belirtilen itirazın; 

“ Yapılan incelemeyle 2399 parselden ve 2400 parselin batısından geçen 6 metre en kesitindeki 

yolun 2403, 2401, 2398 parseller arasından geçen kadastral yol ile bağlantı sağlayacak şekilde ve 5 metre en 

kesitinde olacak şekilde düzeltilmesinin uygun görüldüğü” anlaşılmaktadır. 

2331 ve 2325 parsel sayılı taşınmazlarla ilgili olarak imar planlarında bu parsellerin bir kısmının 

yeşil alan ve yol alanı olarak ayrıldığını, yol alanı ve yeşil alanın kaldırılarak mağduriyetinin giderilmesine 

ilişkin 14. madde ile belirtilen itirazın; 

“Yapılan incelemeyle 2331 ve 2325 parsellerin güney kısımlarında bulunan vadi tabanı nedeniyle 

İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda bir kısmı yeşil alan yapılmıştır. Ancak vadi tabanında ayrılan 

yeşil alan sınırının geniş bırakıldığı yeşil alan sınırının vadi tabanı sınırına çekilerek 5 metre en kesitindeki 

yolun güneye doğru kaydırılacak şekilde düzenleme yapılmasının uygun görüldüğü” anlaşılmaktadır. 

2512 parsel sayılı taşınmazla ilgili olarak imar planlarında plan gereği ayrılan yoldan dolayı 

mağduriyetinin giderilmesine ilişkin 15. madde ile belirtilen itirazın; 

“ Yapılan incelemeyle 2512 parselin batısından geçen 6.50 metre en kesitindeki yolun parselin imar 

şartlarına uygun yapı yapmasına izin vermediğinden yolun kaldırılarak 2510, 2511, 2509, 2516 parseller 

arasından geçen kadastral yolun 2511 parselin bitiminde kurdesak yapacak şekilde planlanmasının uygun 

görüldüğü” anlaşılmaktadır. 

1435 parsel sayılı taşınmazla ilgili olarak imar planlarında taşınmazında yapılan plandan dolayı 

mağduriyetinin giderilmesine ilişkin 16. madde ile belirtilen itirazın; 

“ Yapılan incelemeyle 1435 parsel sayılı taşınmazın güneyinden geçen 12 metre en kesitindeki yolun 

parselin derinliğini biraz daha uygun hale getirebilmesi için batı tarafa doğru kaydırılmasının uygun 

görüldüğü” anlaşılmaktadır. 

2605 ve 2599 parsel sayılı taşınmazlarla ilgili olarak 2605 parselin planda cephesinin olmadığı 2599 

sayılı parsel ile tevhid şartı getirilecek şekilde düzenleme yapılarak mağduriyetin giderilmesine ilişkin 17. 

madde ile belirtilen itirazın; 

“ Yapılan incelemeyle 2605 parselin yola cephesinin olmadığı görülmüş olup 2599 parsel ile tevhit 

edilmesinin uygun görüldüğü” anlaşılmaktadır. 

32

DEĞERLENDİRME : 

İtirazlara ilişkin alınan ilgi (b) İlçe Belediyesi Meclis kararı doğrultusunda hazırlanan UİP-5150 PİN 

numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin yapılan incelemede; 

F20-C-07-B-1-B ve F20-C-07-B-1-A Plan Paftalarında; İtiraza konu 2399 ve 2400 parsellerin 

batısından geçen 6 metre en kesitindeki yolun 2403, 2401, 2398 parseller arasından geçen kadastral yol ile 

bağlantı sağlayacak şekilde ve 5 metre en kesitinde olacak şekilde, istikameti değiştirilerek gerekli 

düzenlemenin yapıldığı görülmektedir. 

2399 ve 2400 parseller aynı malike ait olup 2399 parsele ilişkin itirazın süresi dışında yapıldığı tespit 

edilmiştir. Bununla birlikte teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde yapılan düzenleme ile 6 metre en 

kesitindeki yolun istikametinin değiştirilerek 5 metre en kesitli yola düşürülmesinin ve 12 metrelik yolun 

otopark olarak düzenlenen kesimine bağlanmasının yolun sürekliliğini kısıtlamış olduğu düşünülmekle 

birlikte, yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkileyen bir husus olmadığı görülmüş olup 

1/1000 ölçekli planın konusu olduğu değerlendirilmektedir. 

F20-C-07-B-1-B ve F20-C-07-B-1-C Plan Paftalarında; İtiraza konu 2331 ve 2325 parseller ile 

ilgili olarak İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü dikkate alınarak planlanan yeşil alanın geniş bırakıldığı 

düşünülerek yeşil alan sınırının vadi tabanı sınırına çekilerek ve 5 metre en kesitindeki yolun güneye doğru 

kaydırılarak gerekli düzenlemenin yapıldığı görülmektedir. 

Teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde yapılan düzenlemenin parsellerin derinliğini artırmış 

olduğu, bununla birlikte donatı alanlarını yaklaşık 390 metrekare azaltıcı nitelikte olduğu düşünülmekle 

birlikte 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkileyen bir husus olmadığı, 1/1000 ölçekli planın konusu olduğu 

değerlendirilmektedir. 

F20-C-07-B-1-B - F20-C-07-B-2-A ve F20-C-02-C-3-D Plan Paftalarında; İtiraza konu 2512 

parsel ile ilgili olarak taşınmazın batı tarafından geçen 6.50 metre en kesitindeki yolun parselin imar 

şartlarına uygun yapı yapmasına izin vermediği gerekçesiyle kaldırılarak, 2510-2511-2509-2516 parseller 

arasından geçen yolun 2511 parselin bitiminde kurdesak yapacak şekilde gerekli düzenlemenin yapıldığı 


Teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde yapılan düzenlemenin yol en kesiti bakımından 1/5000 

ölçekli plan kararlarına aykırı olmayıp 1/1000 ölçekli planın konusu olduğu değerlendirilmektedir. 

F20-C-07-B-1-B Plan Paftasında; İtiraza konu 1435 parselin güneyinden geçen 12 metre en 

kesitindeki yolun parsel derinliğini biraz daha uygun hale getirebilmek amacıyla batı tarafa doğru 

kaydırılarak gerekli düzenlemenin yapıldığı görülmektedir. 

Teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde yapılan düzenleme ile 12 metre en kesitindeki yolun 

batı tarafa kaydırıldığı ancak yapılan düzenlemede yolun bir kesiminin en kesit ölçüsünün yazıldığı tespit 

edilmiştir. Yapılan düzenleme 1/1000 Ölçekli planın konusu olmakla birlikte 1/5000 plan ile uygunluğunun 

sağlanması açısından 12 metre yol en kesitinin 1/1000 plan tekniğine uygun olarak belirtilmesi 

gerekmektedir. 

F20-C-07-B-2-A Plan Paftasında; İtiraza konu 2599 ve 2605 parsellerden 2605 parselin yola 

cephesi olmaması sebebiyle 2599 parsel ile tevhit edilmesine yönelik gerekli düzenlemenin yapıldığı 


Teklif edilen 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde 2599 ve 2605 parsellerin tevhit edilmesi şeklinde 

yapılan düzenlemeyle ilgili olarak, dosyası içerisinde 2599 parsel maliki yada maliklerinin 

muvafakatnamelerinin olmadığı tespit edilmiş olmakla birlikte yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli plan 

kararlarını etkileyen bir husus olmadığı görülmüş olup 1/1000 ölçekli planın konusu olduğu 

değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 


Planına askı süresi içinde ilgilileri tarafından yapılan itirazlara ilişkin Silivri Belediye Meclisi’nin ilgi (b) 

kararı ile diğer ekler yazımız ekinde iletilmekte olup yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili 

yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

33

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Akören Mahallesi Yerleşik alanı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planına itirazlara ilişkin ilgili meclis kararı incelenmiş olup yol düzenlemelerine yönelik olduğundan 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









34

T.C 




Rapor No: 

45 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2258 

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 parselin bir kısmına ilişkin(BAK-49) NİP-5354,12 Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve UİP-11839,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 9829 sayılı yazısında; 

"İlgi: a) 09.10.2015 tarih ve 960863-2752 sayılı Altyapı Projeler Müdürlüğü' nün yazısı ve eki. 

b)02.11.2015 tarih ve 2015/11741 sayılı Başkanlık Oluru. 

c)11.11.2015 tarih ve 2015/S-8531 sayılı dağıtımlı yazımız. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile; Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmının "Zemin Altı Katlı Otopark 

(ZOP) + Pazar Alam" fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan çalışmasının yapılması talep edilmiş olup, söz 

konusu parselin bir kısmının zemin üstü "Pazar Alanı" fonksiyonu olmak üzere zemin altında kalan kısmının 

"Zemin Altı Katlı Otopark Alanı (ZOP)" olarak düzenlenmesine ilişkin alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgi 

(c) yazı ile talep edilerek tarafımıza iletilen kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; 1030 ada, 102 sayılı parselin; İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi mülkiyetinde, 23.560,00 m2 yüzölçümünde ve 01.09.1980 tarihinde edinildiği, teklife konu alanın 

ise yaklaşık 15.300,00 m2 yüzölçümünde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu ve panorama görüntüsünden 1030 ada, 102 

sayılı parselin teklife konu kısmının üzerinde bina olmadığı, ancak mevcutta pazar alanı olarak kullanılan 

alanda pazara ilişkin sökülebilir takılabilir yapıların yer aldığı görülmektedir. 


Yapılan incelemede 1030 ada, 102 sayılı parselin teklife konu kısmı; 10.02.2005 onanlı 1/5000 ölçekli 

Bakırköy Florya ve Çevresi Nazım İmar Planında ve 16.09.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Yeşilköy Uygulama 

İmar Planında kısmen "D Tesis Alanı" lejantında kısmen "Park Alam" fonksiyonunda kısmen de "Belediye 

Hizmet Alanı (BHA)" fonksiyonunda kalmaktadır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Teklife ilişkin işlem dosyasında ilgi (c) yazımızla talep edilerek tarafımıza iletilen; İSKİ Genel 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Şehir Planlama 

Müdürlüğü ve Emlak Müdürlüğü' nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

İSKİ Genel Müdürlüğü' nün 09.12.2015 gün, 630964 sayılı yazısında; 

İSKİ Genel Müdürlüğü, söz konusu 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı 

Değişikliği teklifini, altyapıya ilişkin genel hususları içeren 9 maddede değerlendirmiştir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 23.11.2015 tarih ve 2078 sayılı yazısında: 

"Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları" nda; "UA" (Yerleşime Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde 

kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

"UA" lejantlı alan için; "Her ne kadar yapılaşma açısından mühendislik problemi içermeyen alan olsa 

da, uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında farklı mühendislik davranışı gösteren litolojilerin, 

yapısal unsurların konumlan ve özellikleri ile diğer lokal olarak görülebilecek sorunların tespit edilmesi ve 

çözüm önerileri sunularak uygulama projelerinin bu hususlar göz önüne alınarak hazırlanması ve alanda 

35

ulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel yapı ve statik yönden incelenip 

gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önün?" 

alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması vp/ 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N. İ. Plan ve 1/1.000 ölçekli 

Plan tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 26.11.2015 tarih ve 1247484-4115 sayılı yazısı ekinde; 

"Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Mah. 1030 ada 102 parselin bir kısmı, kısmen "Havaalanı-D Tesis 

Alanında, kısmen "Belediye Hizmet Alanı (Semt Pazarı)"nda, kısmen "Park Alanında kalmakta iken söz 

konusu alanın "Zeminüstü "Pazar Alanı", Zeminaltı ise "Zeminaltı Katlı Otopark Alanı (Z.O.P.)"na 

alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi; söz konusu alanın Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü tarafından çalışmaları yürütülmekte olan "İstanbul 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Araç 

Park Alanları Etüt Çalışması" kapsamında BAK-49 kodlu zeminaltı otopark alanı olarak planlandığından, 

• Yollara gerekli terklerin yapılması, 

• Teklif "Zeminaltı Katlı Otopark Alanı" nın kapasitesinin, hem "Pazar Alanı" fonksiyonunun hem de 

bölge genelindeki otopark ihtiyacının karşılanmasına yönelik olarak belirlenmesi, 

• Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan, Yeşilköy Halkalı Caddesi'nden ±0.00 kotunun 

altında ve üstünde minimum 5 m yapı yaklaşma mesafesi bırakılması 

hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım uygun bulunmaktadır." denilmektedir. 

Emlak Müdürlüğü' nün 20.11.2015 gün, 10492 sayılı yazısında; 

"Bakırköy İlçesi, 1030 ada 102 sayılı parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olup, 

09.05.2000 tarihli 828 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Encümeni Kararı ile 7.912 m2' lik kısmı pazar 

yeri olarak kullanılmak üzere 99 yıllığına Bakırköy Belediyesi' ne tahsis edilmiştir. İlgi yazınızla tarafımıza 

iletilen Bakırköy İlçesi, 1030 ada 102 sayılı parselin bir kısmının "Zemin Altı Katlı Otopark (ZOP) + Pazar 

Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan değişikliği teklifleri tarafımızca uygun görülmüştür." 


Şehir Planlama Müdürlüğü' nün 11.12.2015 tarih ve 12275 sayılı yazısında; 

"İlgi yazı konusu İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, 1030 ada 102 parsel; İstanbul İli genelinde yürürlükteki 

üst ölçekli plan olan 15.06.2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı'nda "Kentsel ve 

Bölgesel Yeşil ve Spor Alam" lejantında kalmaktadır. Plan uygulama hükümlerinin konu ile ilgili 

bölümünde; 

"8.4.7.4. Kentsel ve Bölgesel Yeşil ve Spor Alanları; 

Kentin bütününe hizmet eden, halkın eğlenme ve dinlenme gereksinimlerini karşılamaya yönelik aktif 

ve pasif yeşil alanlar ile spor alanlarıdır. 

Bu alanlarda parklar, hayvanat bahçeleri, spor alanları, mezarlık alanları, rekreasyon alanları ile olası 

afet ve kriz durumlarında toplanma ihtiyacının karşılanması amacıyla da kullanılabilir şekilde tasarlanacak 

bölge parkları yer alabilir." ifadeleri yer almaktadır. 

Yukarıda açıklanan hükümlere ilave olarak, plan uygulama hükümlerinin 8.2.2. maddesinde 

"1/100.000 ölçekli plan paftasında çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar şematik 

olarak gösterildiğinden; bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve uygulama yapılamaz. 

Hakim fonksiyonun belirtildiği bu alanların ve bu alanlar içerisinde yer alacak diğer fonksiyonların 

dağılımları ve bu dağılımların yoğunlukları, sınırları ve detayları alt ölçekli planlarda belirlenecektir." 


Bakırköy İlçesi, 1030 ada 102 parsel; 10.02.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Florya-Yeşilköy ve Yakın 

Çevresi Nazım İmar Planı' nda "D Tesis Özel Güvenlik Bölgesi" sınırları içerisinde kısmen "Havalimanı (D 

Tesis Alam)" kısmen "Belediye Hizmet Alanı (Semt Pazarı)" kısmen "Parklar ve Dinlenme Alanı" 

fonksiyonlarında kalmakta olup, plan notlarının konu ile ilgili kısmında; 

"D. Belediye Hizmet Alanında: 

Park, oyun alanı, kreş, sağlık ocağı, huzur evi vb. tesisler ilçe belediyesince onanacak çevre yapılanma 

şartlarına uygun hazırlanmış, avan projeye göre yapılacaktır. 

Genel Hükümler/10. Planlama alanı içerisindeki yeşil alan, spor alanı, meydan ve yol gibi kamuya 

açık kamu parsellerinin zemin altlarında ilgili kurumların (Ulaşım Daire Başkanlığı, Park ve Bahçeler 

Müdürlüğü, Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü vs.) uygun görüşü 

alınarak, uygulama aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu kararı alınmak. ağaç ve bitki 

yaşamının sürdürülebileceği toprak derinliği bırakılmak, doğal zemin kodları değiştirilmemek şartıyla 

olağanüstü zamanlarda sığınak olarak kullanılmak üzere Büyükşehir Belediye Başkanlığı 'nca onanacak avan 

proje ile, yer altı otoparkı yapılabilir. 

Genel Hükümler/24. Planda Atatürk Havalimanı Başmüdürlüğü Tesisleri ile Özel Güvenlik Bölgeleri 

sınırlarında, İstanbul Valiliği Emniyet Müdürlüğünün 30.10.1997 gün, B.05.1.EGM.4.34.00.50 Özel 

36

Güv.Br./1677 sayılı yazısı ile iletilen İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğünün 14.10.1997 gün/ 

B.05.1.EGM.0.11.02.06/2385-217366 sayılı yazısı eki 01.10.1997 tarih, 97/10033 sayılı Bakanlar Kurulu/ 

kararı ile belirlerleri koordinat değerleri geçerlidir." hükümleri yer almakta olup, "Havalimanı (D 

Tesis Alanı)"fonksiyonuna ilişkin plan notu bulunmamaktadır. 

İlgi yazı konusu "Bakırköy İlçesi, 1030 Ada 102 Parselin Bir Kısmına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım ve 

Uygulama İmar Planı" teklifi; 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile meri plan kararlarına 

uyumlu olarak hazırlandığından ve bölgedeki meri 1/5000 ölçekli nazım imar planıyla getirilen donatı 

alanlarını korumaya yönelik olduğundan uygun olarak değerlendirilmekle beraber, plan değişikliği ile 

önerilen "pazar alam" fonksiyonunda yapı içermesi halinde yapılaşma koşullarının belirtilmesi ve açık ya da 

kapalı semt pazar alanı olarak tariflenmesinin daha uygun olacağı görülmektedir. 

Bununla beraber 02.11.2015 tarih ve 2015/11741 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda tarafınızca 

çalışmalarına başlanılan planın; 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, söz 

konusu plan bölgesinin içinde yer aldığı bölgedeki meri plan bütünlüğü, 3194 sayılı İmar Kanunu, Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi 

gerekmektedir." denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME 

İlgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgili kurum görüşleri doğrultusunda; 

Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmının zemin üstü "Pazar Alanı" fonksiyonu olmak 

üzere zemin altında kalan kısmının "Zemin Altı Katlı Otopark Alanı (ZOP)" fonksiyonuna alınarak 1/5000 

ölçekli G21b02d rumuzlu teklif plan paftasına; 

"Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği" şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 

1-Plan değişikliği onama sınırı; Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 parselin bir kısmını kapsamaktadır. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan zemin üstü "Pazar Alanı", zemin altı ise "Zemin Altı 

Katlı Otopark Alanı (Z.O.P.)" dır. Zemin Altı Katlı Otopark Alanında 1. bodrum katta araçlara yönelik 

faaliyette bulunan hizmet alanı yapılabilir. 

3-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere 

uyulacaktır. 

4-1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

5-Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nca onanacak olan avan projesi aşamasında Ulaşım Koordinasyon 

Müdürlüğü' nden otopark giriş çıkışlarına ilişkin Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) Kararı 

alınacaktır. 

6-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliği' ne uyulacaktır. 

7-Açıklanmayan hususlarda mer' i imar planı ve mer' i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." 

şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmının zemin üstü "Pazar Alam" fonksiyonu olmak 

üzere zemin altında kalan kısmının "Zemin Altı Katlı Otopark Alanı (ZOP)" fonksiyonuna alınarak 1/1000 

ölçekli G21b02d2d rumuzlu teklif plan paftasına; 

"Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliği" şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 

1-Plan değişikliği onama sınırı; Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 parselin bir kısmını kapsamaktadır. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan zemin üstü "Pazar Alanı", zemin altı ise "Zemin Altı 

Katlı Otopark Alanı (Z.O.P.)" dır. Zemin Altı Katlı Otopark Alanında 1. bodrum katta araçlara yönelik 

faaliyette bulunan hizmet alanı yapılabilir. 

3-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere 

uyulacaktır. 

4-Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nca onanacak olan avan projesi aşamasında Ulaşım Koordinasyon 

Müdürlüğü' nden otopark giriş çıkışlarına ilişkin Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) Kararı 

alınacaktır. 

5-Zemin altında yapılacak otopark için çekme mesafeleri aranmaz. 

6-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliği' ne uyulacaktır. 

7-Açıklanmayan hususlarda mer' i imar planı ve mer' i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir." 

şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Teklife ilişkin alınan kurum görüşlerinden; İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğü' nün şartlı uygun, Emlak 

Müdürlüğü' nün ise olumlu yönde görüşü bulunmaktadır. 

İlgi (a) talep, İlgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan teklifin 

bulunduğu alan; kısmen "D Tesis Alanı" lejantında kalmakta olup, 1/5000 - 1/1000 ölçekli bölge plan 

37

notlarında bahse konu lejanta ilişkin herhangi bir açıklama bulunmamakla birlikte, plan notlarının Genel 

Hükümler bölümünün 24. maddesinde "Planda Atatürk Havalimanı Başmüdürlüğü Tesisleri ile Özel/ 

Güvenlik Bölgeleri sınırlarında, İstanbul Valiliği Emniyet Müdürlüğünün 30.10.1997 gün, B.05.1 

.EGM.4.34.00>50 Özel Güv.Br./1677 sayılı yazısı ile iletilen İçişleri Bakanlığı, Emniyet Genel 

Müdürlüğünün 14.10.1997 gün, B.05.1.EGM.0.11.02.06/2385-217366 sayılı yazısı eki 01.10.1997 tarih, 

97/10033 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen koordinat değerleri geçerlidir." hükmü yer almakta 

olup, söz konusu 1/5000 Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği 

teklifi ulaşım ve otopark sorununun çözümüne yönelik kamu yararı niteliği taşımaktadır. " denilerek 

Bakırköy İlçesi, 1030 ada, 102 sayılı parselin bir kısmına ilişkin NİP-5354,12 Plan İşlem Numaralı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve UİP-11839,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 

5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy ilçesi, 1030 ada, 102 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000-1/1000 

ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup yeniden 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 








38

T.C 




Rapor No: 

46 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/1963 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-8938,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar 

Planı Değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/ 11 /2015 gün ve 2015/10118 6384 


"İlgi : 

a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 20/08/2015 tarih ve 39098903-310.01.03-190880 sayılı yazısı ve ekleri, 

b) Şile Belediye Meclisi’nin 09/01/2015 tarih ve 2015/14 sayılı kararı, 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/08/2012 gün ve 1554 sayılı kararı, 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14/02/2013 gün ve 364 sayılı kararı, 

e) Şile Belediye Meclisi’nin 10/05/2013 gün ve 2013/32 sayılı kararı, 

f) Şile Belediye Başkanlığı’nın 05/06/2013 gün ve 150474 sayılı yazısı ve ekleri, 

g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 09/09/2013 gün ve 91442078.310.01.02 2013/BN:9604 

sayılı takdim yazımız, 

h) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/09/2013 gün ve 1859 sayılı kararı, 

i) 11/02/2014 gün ve 91442078-310.01. 03-2014/BN: 23740-TN: 994627 – 149204 BN:1689 sayılı 

dağıtım yazımız ve ekleri. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 13/09/2013 tarihinde onaylanan, 09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında 

Şile Belediye Başkanlığı’nca askıya çıkarılan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar 

Planı’na “Parselden geçen yolun kaldırılması, yol güzergâhının değiştirilmesi, park alanının yeniden 

düzenlenmesi, dere bandındaki yeşil alanın yol olarak düzenlenmesi, yol genişliğinin daraltılması” 

konularında yapılan itirazların ilgi (b) Şile Belediye Meclisi’nin kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek, 

5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu planın 

askı süresi içinde Bıçkıdere Köyüne ilişkin yapılan itirazlara İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi 

(c) ve ilgi (d) kararları alınarak, 16/08/2012 ve 15/02/2013 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan ve Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile uygun görülerek 

5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısı ekinde 

Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (f) 

takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararı ile tadilen uygun görülerek, 13/09/2013 

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü 

Uygulama İmar Planı’nın ilgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında 

Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır. 

MÜLKİYET: 

İlgi (b) İlçe Meclis kararı ile uygun bulunan itirazlara ilişkin olarak düzenlenen plan değişiklik 

teklifi sınırları içinde kalan parseller Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde mülkiyet açısından 

incelendiğinde: 

Bıçkıdere Köyü 175 parselin 2B arazi satışından elde edinilmiş şahıs, 

Bıçkıdere Köyü 31 ve 32 no’lu parsellerin hisseli şahıs, 

Bıçkıdere Köyü 108 parselin şahıs, 

Bıçkıdere Köyü 144 parselin Şile Belediyesi’nin mülkiyetinde, 

Bıçkıdere Köyü 166 parselin 2B arazi satışından elde edinilmiş hisseli şahıs, 

Bıçkıdere Köyü 93 ve 97 no’lu parsellerin şahıs, 

Bıçkıdere Köyü 94 parselin hisseli şahıs, 

Bıçkıdere Köyü 100, 101, 102 ve 103 no’lu parsellerin hisseli şahıs, 



Bıçkıdere Köyü 60 parselin şahıs, 

39


Bıçkıdere Köyü eski 82 parselin ifrazından oluşmuş 202 parselin vakıf, 



Bıçkıdere Köyü 121, 122, 124, 125 ve 127 no’lu parsellerin şahıs, 


Bıçkıdere Köyü 126 parselin vakıf ve şahıs hisseli mülkiyette, 

Bıçkıdere Köyü 128 parselin Şile Belediyesi’nin mülkiyetinde, 

Bıçkıdere Köyü 129, 130 ve 131 no’lu parsellerin hisseli şahıs, 

Bıçkıdere Köyü 132, 133, 134, 136 ve 138 no’lu parsellerin şahıs, 

Bıçkıdere Köyü 135 ve 137 no’lu parsellerin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede; 

Bıçkıdere Köyü 175 parselin boş olduğu, 



Bıçkıdere Köyü 144 ve 32 no’lu parselin bitişiğinde 1 katlı bina olduğu, 


Bıçkıdere Köyü 93 parselde 2 adet müştemilat olduğu, 


Bıçkıdere Köyü 97 parselde 2 katlı 4 adet bina, 1 adet sera ve 1 adet müştemilat olduğu, 


Bıçkıdere Köyü 101 parselde 2 katlı 1 adet bina ve 1 adet müştemilat olduğu, 



Bıçkıdere Köyü 11 parselde 3 katlı 1 adet, 1 katlı 2 adet bina, 1 havuz olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 12 parselde 3 katlı 1 adet, 1 katlı 6 adet bina olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 13 parselde 2 katlı 1 adet ve 1 katlı 1 adet bina, 2 adet müştemilat olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 60 ve 75 no’lu parsellerin boş olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 202 parselde 1 adet bina, 1 adet müştemilat olduğu, 


Bıçkıdere Köyü 79 ve 80 no’lu parsellerin boş olduğu, 


Bıçkıdere Köyü 122 parselde 1 katlı 1 adet bina olduğu, 





Bıçkıdere Köyü 127 parselde 1 katlı 1 adet bina ve caminin bir kısmının olduğu 

Bıçkıdere Köyü 128 parselde cami ve şadırvan olduğu, 


Bıçkıdere Köyü 130 parselde 2 katlı 1 adet ve 1 katlı 1 adet bina, 1 adet müştemilat olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 131 parselde 2 katlı 1 adet, 1 katlı 2 adet bina olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 132 parselde 2 katlı binanın bir kısmının olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 133 parsel 1 katlı 3 adet bina olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 134 parselde 2 katlı binanın bir kısmının olduğu, 


Bıçkıdere Köyü 136 parselde 2 katlı 1 adet bina, 2 adet müştemilat olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 137 parselde 2 katlı 2 adet, 1 katlı 2 adet bina, 5 adet müştemilat olduğu, 

Bıçkıdere Köyü 138 parselde 2 katlı 2 adet bina olduğu görülmüştür. 

MERİ PLANDAKİ DURUMU: 

İlgi (b) İlçe Meclis kararında belirtilen ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine 

konu alanlar; 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ve bu 

planın askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda 16/02/2012 tarihinde, 15/02/2013 tarihinde, 13/09/2014 

ve 17/10/2014 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklikleri ve 13/09/2013 tasdik 

tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı açısından incelendiğinde: 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-2, Ek-4, Ek-10, Ek-13) bilgi paftasına konu; 

175 parsel, 13/09/2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar 

Planı’nda “Park Alanı”nda, 12/06/2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar 

40

Planı Değişikliğ’nde kısmen “Dere Koruma Bandı ve Park Alanı”nda, kısmen de “25 ki/ha Yoğunluklu 

Gelişme Konut”nda kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “Park Alanı”nda kısmen de “10m genişliğinde Yol”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliğ’nde büyük bir kısmı “25 ki/ha 

Yoğunluklu Gelişme Konut”nda kısmen de “Dere Koruma Bandı ve Park Alanı”nda kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “6m genişliğinde 

Yol, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli 

Havzası Nazım İmar Planı Değişikliğ’nde kısmen “Dere Koruma Bandı ve Park Alanı” kısmen de “25 ki/ha 

Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı ve 60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “6m genişliğinde ve 10m 

genişliğinde Yol, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi 

Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliğ’nde kısmen “Dere Koruma Bandı ve Park Alanı” kısmen de 

“25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı ve 60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır. 


Planı’nda “10 m genişliğinde Yol”da, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar 

Planı’nda “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır. 



Yol”da, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda “60 ki/ha Yoğunluklu 

Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-3, Ek-9) bilgi paftasına konu; 


Planı’nda kısmen “E=0.15 Hmaks=6.50m Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “6m+6m ve 7m 

genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Yapı Yasaklı Alan ve Ormanla İhtilaflı Alan”da, 12/06/2014 tasdik 

tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme 

Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Yapı Yasaklı Alan, Park Alanı ve Ormanla İhtilaflı Alan”da 

kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.15 Hmaks=6.50m Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde 

Yol ve Ormanla İhtilaflı Alan”da, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar 

Planı’nda büyük bir kısmı “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda bir kısmı “Ormanla İhtilaflı 

Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.15 Hmaks=6.50m Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “7m ve 6m 

genişliğinde Yolda ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım 

İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah 

Kesiti, Yapı Yasaklı Alan ve Park Alanı”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.15 Hmaks=6.50m Gelişme Konut Alanı”nda, kısmen de “Orman Alanı, 7m 

genişliğinde Yol”da, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda büyük bir 

kısmı “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “Orman Alanı”nda kalmaktadır. 



Yolda ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 

Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Yapı 

Yasaklı Alan ve Park Alanı”da kalmaktadır. 



Yolda ve Orman Alanı”nda, 15/02/2013 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 

Değişikliği’nde “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır. 



Yolda ve Orman Alanı”nda, 20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda 

büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme 

Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

41



Yolda ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 

Değişikliği’nde büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen “25 ki/ha 

Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Yapı Yasaklı Alan ve Park Alanı”da 

kalmaktadır. 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-8) bilgi paftasına konu; 



Yolda, Park Alanı, Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 13/09/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi 

Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut 

Alanı”nda kısmen de “Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 



Yolda, Park Alanı, Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 13/09/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi 

Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut 

Alanı”nda kısmen de “Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “10m genişliğinde ve 7m 

genişliğinde Yolda, Park Alanı, Dere Koruma Bandı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 13/09/2014 tasdik tarihli Şile 

İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut 

Alanı”nda kısmen de “Dere Koruma Bandı, Yapı Yasaklı Alan, Orman Alanı ve Konut Dışı Kentsel 

Çalışma Alanı”nda kalmaktadır. 



Planı’nda kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”da kısmen “12m genişliğinde Yolda, Park Alanı, Dere 

Islah Kesiti ve Yapı Yasaklı Alan, Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı”nda, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile 

İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” 

kısmen 12m genişliğinde Yolda, Park Alanı, Yapı Yasaklı Alan ve Enerji Nakil Hattı”nda kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen “E=0.15 Hmaks=6.50m 

Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde ve 7m genişliğinde Yolda, Park Alanı ve Yapı 

Yasaklı Alan”da, 16/08/2012 tasdik tarihli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde büyük bir 

kısmı “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda bir kısmı da 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi 

Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde “Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 



Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde Yolda ve 

Sosyokültürel Tesis Alanı”nda, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 

Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Sosyokültürel Tesis 

Alanı”nda kalmaktadır. 


Planı’nda “Sosyokültürel Tesis Alanı”nda, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar 

Planı Değişikliği’nde “Sosyokültürel Tesis Alanı”nda kalmaktadır. 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-21,22,33,34,35,36,37,38) bilgi paftasına konu; 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen “E=0.15 Hmaks=6.50m 

Gelişme Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde Yolda”, 16/08/2012 tasdik tarihli Ömerli Havzası 

Nazım İmar Planı Değişikliği’nde büyük bir kısmı “25 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı”nda bir 

kısmı da 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde “Dere 

Koruma Bandı,Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “7m genişliğinde Yolda, 

Dere Islah Kesiti, Park alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası 

Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dere 

Islah Kesiti, Park alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “7m genişliğinde Yolda, Dere 

Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası 

42


Islah Kesiti, Park alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde 

Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli 

Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen 

de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 





de “Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde ve 7m 

genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile 


Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 





Alanı”nda kısmen de “Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde Yolda, 

Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası 


Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “Dini Tesis Alanı, 10m 



Alanı”nda kısmen de “Dini Tesis Alanı, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “Dini Tesis Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde Yolda, Park Alanı ve Yapı Yasaklı 

Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 

ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dini Tesis Alanı, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve 

Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “Dere Islah Kesiti, 

Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 

Değişikliği’nde büyük bir kısmı “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “Dere Islah 

Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 





de “Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde Yolda, 

Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası 

Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “12m 

genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda kısmen “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen “10m genişliğinde Yol”da, 

20/07/2011 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı’nda büyük bir kısmı “12m 

genişliğinde Yol”da kısmen de“60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kalmaktadır. 




43


Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da 

kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “Tescilli Parsel, E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen de 

“7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 

Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut 


kalmaktadır. 



“7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 



kalmaktadır. 



“12m genişliğinde ve 7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 

12/06/2014 tasdik tarihli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı Değişikliği’nde kısmen “60 ki/ha 

Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda kısmen de “12m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve 

Yapı Yasaklı Alan”da kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen de “12m genişliğinde 

ve 7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 



kalmaktadır. 


Planı’nda büyük bir kısmı “E=0.35 Hmaks=6.50m Meskun Konut Alanı”nda, kısmen de “12m genişliğinde 

ve 7m genişliğinde Yolda, Dere Islah Kesiti, Park Alanı ve Yapı Yasaklı Alan”da, 12/06/2014 tasdik tarihli 



kalmaktadır. 


İlgi (b) Meclis Kararında; “Şile İlçesi, 1/1000 ölçekli Bıçkıdere Mah. Uygulama İmar Planına 

yapılan itirazlar incelenmiş olup 2,3,4,8,9,10,13,21,22,27,29,33,34,35,36,37 ve 38 numaralı itirazlarla ilgili 

olarak Plan ve Proje Müdürlüğünün hazırlamış olduğu bilgi paftaları doğrultusunda 1/1000 ölçekli planda 

düzenleme yapılması, 5,7,16,17,18,19 ve 20 numaralı itirazlarla ilgili olarak ilgili kurumdan görüş alındıktan 

sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iade edilmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli 

plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki komisyon raporunun aynen 

ve oybirliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

09/04/2014-09/05/2014 tarihleri arasında Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılan 13/09/2013 

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü 

Uygulama İmar Planı’nın askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda ilgi (b) İlçe Meclis kararı 

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin 

yapılan incelemede: 

F22C20C1A ve F22C20D2B Plan paftalarında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararı eki (Ek-3, Ek-9) bilgi paftası doğrultusunda, 

3 no’lu itirazın 166 parselin ortasından geçen 7m yolun orman tarafındaki sınırdan geçirilerek 

konut alanına alınması talebi ve 9 no’lu itirazın 97 parselin orman alanı bitişiğinden geçen 7m yolun 

oluşturduğu mağduriyetin giderilmesi talebi kapsamında: 94, 97, 101, 102 ve 166 parsellerden geçen 7m 

genişliğindeki Yolun iptal edildiği, iptal edilen 7m genişliğindeki yoldan açığa çıkan alanın büyük kısmının 

E=0.15 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” olarak düzenlendiği ve söz konusu alanın 

Jeolojik Açıdan Önlemli Alan sınırı ile Orman Alanı sınırına kadar kısmının Ormanla İhtilaflı Alan olarak 

düzenlendiği, iptal edilen yolun diğer kısmının ise E=0.35 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut 

Alanı” olarak düzenlendiği, ayrıca 100, 101 parseller ile 102, 103 parseller arasından 5m genişliğinde Yol 

düzenlendiği görülmektedir. 

44

3 ve 9 no’lu itirazlar kapsamında 97 ve 166 parsele ilişkin yapılan düzenleme; 7m genişliğindeki 

araç Yolunun iptal edilerek “Konut Alanı”na alınması neticesinde plan nüfusunu arttırması, söz konusu taşıt 

yoluna karşılık olarak 5m genişliğindeki taşıt yolunun açılmasının 1/1000 ölçekli planın ulaşım sistemini 

bozucu nitelik taşıması ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği Madde-26.6.(c)’de “İmar planlarındaki 

gelişme alanlarında geçiş amaçlı 3,00 metreden dar yaya yolu, 10,00 metreden dar trafik yolu açılamaz.” 

belirtilmesi, ayrıca iptal yol alanı alanına eşdeğer donatı alanının önerilmemesi sebebiyle, 1/1000 ölçekli 

Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı kararlarına ve Mekânsal Planlar Yapım 

Yönetmeliği’ne aykırı nitelik taşımaktadır. 

F22C20C1A Plan paftasında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-2, Ek-4, Ek-10, Ek-13) bilgi paftası doğrultusunda, 

2 no’lu itirazın 175 parselin park alanından çıkarılması talebi kapsamında: 175 parselde Park Alanı 

lejantı iptal edilerek E=0.15 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” ve 175 parselin Dere 

Koruma Bandı içerisindeki kısmı “Yapı Yasaklı Alan” olarak düzenlendiği, 

4 ve 10 no’lu itirazın 32 parselden geçen yolun iptal edilmesi talebi kapsamında: 6m genişliğindeki 

yolun 32 parseldeki kısmının tamamı ile 31 parseldeki kısmının bir bölümü iptal edilerek E=0.35 

Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” ve “Yapı Yasaklı Alan” olarak düzenlendiği, 

13 no’lu itirazın 32 parselden 108 parsele kadar olan alanın ihdasının yapılarak yeniden 

düzenlenmesi talebi kapsamında: 31 parselin bir kısmı, 175 parsel ile 176 parsel arasındaki kadastral boşluk, 

176 parselin bir kısmındaki alanda Park Alanı lejantı iptal edilerek Yol olarak düzenlendiği, 

Ayrıca itiraz dışında 144 parselin bir kısmı ve 144 parsel ile 108 parsel arasında kalan kadastral 

boşluk Yol alanından çıkartılarak E=0.35 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı”na dahil 

edildiği görülmektedir. 

2, 4, 10 ve 13 no’lu itirazlar kapsamında 31, 32, 175 ve 176 parsele ilişkin yapılan düzenleme; 

Park ve Yol alanının iptal edilerek “Konut Alanı”na alınmasına karşın iptal edilen bu donatı alanlarına 

eşdeğer nitelikte donatı alanı önerilmemesi neticesinde planda nüfus-donatı dengesinin bozulması, ayrıca 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün kurum görüşünde “Dere aksının sağında ve solunda 7,5’ar metre olmak üzere 

toplam 15 metre alanın, gelecekte atıksu ve yağmursuyu kanalizasyon altyapı tesislerinin yapılabilmesi için 

yol veya yeşil alan olarak planlarda ayrılmalı” belirtilmesinden dolayı dere koruma bandının E=0.35 

Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” gösterilmesinin kurum görüşüne aykırı olması 

sebebiyle 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ömerli 

Havzası Nazım İmar Planı kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

Ayrıca, 108 ve 144 parsellere ilişkin yapılan düzenleme; ilgi (b) meclis kararı dosyasında yapılan 

inceleme sonucunda söz konusu parsellere ait herhangi bir itirazın olmamasına rağmen yapılan bir 

düzenleme olması sebebiyle ilgili yasa ve yönetmeliklere aykırı nitelik taşımaktadır. 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-8) bilgi paftası doğrultusunda, 

8 no’lu itirazın 13 parselden geçen yolun dere kenarından geçirilmesi talebi kapsamında: 12 parsel 

ve 13 parsel ile 30 parselin bir kısmından geçen 7m genişliğindeki Yol Alanı iptal edilerek dere ıslah 

kesitine bitişik olacak şekilde yeniden 7m genişliğinde Yol Alanı düzenlendiği, söz konusu parsellerde yer 

alan Park Alanının iptal edildiği, iptal edilen Park Alanı ve Yol Alanından açığa çıkan alanın E=0.35 

Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı”na alındığı görülmektedir. 

8 no’lu itiraz kapsamında 13 parsele ilişkin yapılan düzenleme; 7m genişliğindeki yol 

güzergâhının değiştirilmesinin 1/1000 ölçekli planın ulaşım sistemini bozucu nitelik taşıması, Park ve Yol 

alanlarının iptal edilerek “Konut Alanı”na alınmasına karşın, iptal edilen donatı alanlarına eşdeğer nitelikte 

donatı alanı önerilmemesi dolayısıyla plan bütünlüğü içerisinde nüfus-donatı dengesinin bozulması 

nedeniyle 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ömerli 

Havzası Nazım İmar Planı kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

F22C20D2B Plan paftasında; 


29 no’lu itirazın 202 parsele yol verilmesi ve parselin kuzeyindeki tescil harici alan arasındaki 

ayrımın kaldırılması talebi kapsamında: 86 parselin bir kısmındaki “Sosyokültürel Tesis Alanı”nın iptal 

edilerek E=0.35 Hmaks=6.50 yapılaşma değerinde “Konut Alanı” olarak düzenlendiği, 86 parsel, 202 parsel 

ile 7m genişliğindeki Yol arasındaki alanda E=0.35 Hmaks=6.50 Konut Alanı lejantı iptal edilerek 

Sosyokültürel Tesis Alanına dahil edildiği, 202 parsel ile Orman Alanı arasından geçecek şekilde 

Sosyokültürel Tesis Alanının ve Orman Alanının bir kısmının iptal edilerek 7m genişliğindeki Yoldan 

Mezarlık Alanına kadar uzanan kuldesak oluşturulduğu görülmektedir. 

29 no’lu itiraz kapsamında 202 parsele ilişkin yapılan düzenleme; 86 no’lu parselin bir kısmındaki 

Sosyokültürel Tesis Alanında ve bu parselin bitişiğindeki kadastral boşluktaki E=0.35 Hmaks=6.50m Konut 

Alanında karşılıklı olarak fonksiyon değişikliğinin uygulamayı kolaylaştırıcı olması ve 202 parselin yola 

cephe almasının sağlanması amacıyla kuldesakın oluşturulması 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü 

45

Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı kararlarını 

etkilememektedir. 

F22C20D2C Plan paftasında; 


27 no’lu itirazın planda 60 parselin yol ve park alanlarına terk oluşturması sebebiyle parselin 

kuzeyinde bulunan tescil harici alana kaydırılması ve parselin üzerinden geçen ENH hattının iptal edilmesi 

talebi kapsamında: 60 parselden ve 74 parsel ile 60 parsel arasındaki kadastral boşluktan geçen Yol alanının 

iptal edilerek, 75 parseldeki Park Alanından geçecek şekilde yeniden düzenlendiği, Park Alanının da bir 

kısmının iptal edilerek iptal edilen Yoldan açığa çıkan alan ile birlikte “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” 

ve “Yapı Yasaklı Alan” lejantına alındığı, bu alan içerisinde Dere Islah Kesitinin gösterildiği görülmektedir. 

27 no’lu itiraz kapsamında 60 parsele ilişkin yapılan düzenleme; Tarımsal Niteliği Korunacak 

Alanda yer alan 60 no’lu parselin bir kısmının Yol ve Park Alanına ayrılması dolayısıyla tarım alanlarında 

imar uygulaması veya DOP kesintisine konu edilmesinin önlenmesi amacıyla söz konusu parselden geçen 

yolun güzergâhının değiştirilmesi olarak uygulamaya yönelik ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ölçeği 

detayında olduğundan meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık 

teşkil etmemektedir. 

F22C20C1A, F22C20C1D, F22C20D2B ve F22C20D2C Plan paftalarında; 

İlgi (b) İlçe Meclis Kararının eki (Ek-21,22,33,34,35,36,37,38) bilgi paftası doğrultusunda, 

21 ve 22 no’lu itirazın 133 parselden geçen yol ve dere bandının oluşturduğu mağduriyetin 

giderilmesi talebi kapsamında ve 33, 34, 35, 36 ve 38 no’lu itirazların 123, 124, 125, 131 ve 121 parselin 

dere tarafında kalan yeşil alanın kaldırılması ve dere tarafından 5m yolun açılması talebi kapsamında: itiraz 

konusu 133, 123, 124, 125, 131 ve 121 parseller ile birlikte itiraz dışı 122, 126, 127, 128, 129, 130, 134, 135, 

136, 137, 138 parsellerden geçen Park Alanının iptal edildiği ve 5m genişliğinde Yol olarak açıldığı, 

37 no’lu itirazın 80 parsele cephe olarak geçen 7m yolun 5m’ye düşürülmesi talebi kapsamında: 

7m genişliğindeki Yolun daraltılarak güzergâh boyunca 5m olarak düzenlendiği ve yoldan açığa çıkan alanın 

itiraz konusu 80 parsel ve itiraz dışında 133, 134, 135, 136, 137 ve 138 parsele denk gelen kısımlarının 

E=0.35 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” ve “Yapı Yasaklı Alan” olarak, yine itiraz dışı 79 

parsele denk gelen kısmının E=0.15 Hmaks=6.50m yapılaşma değerinde “Konut Alanı” ve “Yapı Yasaklı 

Alan” olarak düzenlendiği görülmektedir. 

21, 22, 33, 34, 35, 36, 37 ve 38 no’lu itiraz kapsamında 80, 121, 123, 124, 125, 131 ve 133 

parsellere ilişkin yapılan düzenleme; 7m genişliğindeki Yaya Yolunun daraltılarak 5m’ye düşürülmesi, 

bununla beraber Yeşil bant şeklinde planan Park Alanının iptal edilerek 5m genişliğindeki Yaya Yolu olarak 

düzenlenmesi plan bütünlüğü içerisinde donatı dengesini bozmakla birlikte, gerek itiraza konu 121, 123, 

124, 125, 131 parsellerin 10m genişliğinde taşıt yolundan cephe alması dolayısıyla söz konusu parsellerden 

geçen yeni bir yolun oluşturulmasına ihtiyaç görülmemesi, gerekse 7m genişliğindeki yolun daraltılmasıyla 

açığa çıkan alanların Konut Alanı olarak düzenlenmesinin parsel bünyesinde dere koruma bandındından 

dolayı imar hakkı transferine konu edilmesi sebebiyle plandaki toplam inşaat lanını arttıracağından 1/1000 

ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar 

Planı kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. " denilerek 

UİP-8938,1 PİN Numaralı, 13/09/2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Bıçkıdere Köyü Uygulama 

İmar Planı’nın askı süresi içerisinde ilgilileri tarafından yapılan itirazlara ilişkin Şile Belediye Meclisi’nin 

ilgi (b) kararı ile kabul edilen hususlar yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 3194 ve 5216 

sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


46

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Bıçkıdere Köyü Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 

incelenmiş olup Şile Belediye Meclisi kararının eki Ek-8 nolu bilgi paftasına konu alanda meri plan 

hükümlerinin korunması, Ek-2, Ek-4, Ek-10, Ek-13 nolu bilgi paftalarına konu alanda 175 nolu parsel ve 

çevresinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzeltilerek Şile Belediye Meclis kararının uygulanması, 

Ek-21, Ek-22, Ek-33, Ek-34, Ek-35, Ek-36, Ek-37, Ek-38 nolu bilgi paftalarına konu alanda düzenlenen 

yolların iptal edilerek bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeşil alan ve yol düzenlenmesi, bunun dışında 

kalan konularda Şile Belediye Meclis kararının uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









47

T.C 




Rapor No: 

47 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2299 

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla Aydınlı 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile komşuluğundaki bir kısım tescil dışı 

alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. NİP-16293,1 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-15426-9876 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a)15.10.2015 tarihli, 89558493-310.01.02-E.1364-31456 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve 

ekleri. 

b)03.12.2015 tarihli, 89558493-310.01.02-E.1487-37037 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve 

eki 03.12.2015 tarih, 83502474-750-213226 sayılı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak 

Müdürlüğü yazısı. 

c)26.11.2015 tarih,14747 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan dilekçe. 

d)09.12.2015 tarih, 2015-12916-216964 sayılı yazımız. 

e)10.12.2015 tarih, 89558493-310.01- E.1542-37820 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama 

Genel Müdürlüğü yazısı. 

f)11.02.2011 tarih, 2626 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan dilekçe. 

g)28.02.2011 tarih, 4574 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı. 

h)12.05.2011 tarih, 5675-77619 sayılı yazımız. 

i) 07.06.2011 gün, B.02.1.KNT...3856 sayılı TOKİ Başkanlığı yazısı 

j)14.06.2011 tarih, 9631 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan dilekçe. 

k)24.09.2012 tarih, B.09.0.MPG.0.13.00.00-622-305.03-3/14834 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 

Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü yazısı. 

l)31.10.2012 tarih, 2012-13547-202822 sayılı dağıtımlı yazımız. 

m)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve eki 20.08.2004 tarih, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

22.10.2005 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planında 

“Ticaret Alanı”nda kalmakta olan Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile 

komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanın “Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek TAKS:0.15, 

KAKS:0.30, Hmaks:2 kat yapılaşma koşulunda “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olarak 

düzenlenmesine ilişkin İlçe Belediye Başkanlık Makamı teklifi doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre 

gereğinin yapılması için ilgi (a) yazı ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 

Konuya ilişkin yapılan incelemede söz konusu bölgede meri mevzuat hükümleri ile Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığının ilgi (k) yazısı uyarınca TOKİ Başkanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla hazırlanan 

plan ve plan değişiklikleri onama yetkisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel 

Müdürlüğünde bulunduğu anlaşıldığından, ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin yetkili Bakanlıkça 

değerlendirilmesi gerekmekte olduğu belirtilerek konu ilgi (d) yazımız ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, 

Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’ne iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) 

yazısı ekinde tarafımıza iletilen Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 

yazısında ise söz konusu 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili 

idarelerince sonuçlandırılabileceği belirtildiğinden, bahse konu teklif plan değişikliği 5216 sayılı yasanın 7b 

maddesine göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmektedir. 

48

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması, halihazır haritalar 

ve ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen söz konusu parsele ilişkin arazi fotoğrafları üzerinde yapılan 

incelemede plan değişikliği onama sınırı içerisine alınan alanın boş olduğu görülmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinde yapılan incelemede; bahse 

konu 8565 ada 13 parsel bulunamamış olup; ilgi (a) yazı eki Tapu Senedi örneğinden söz konusu parselin 

4005,81m 2 yüzölçümü ile Tuzla Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 28.08.2015 tarihinde 3820 parsel 

taşınmazının İmar (TSM) işleminden edinildiği, ayrıca teklif plan değişikliğine konu tescil dışı alanın 

herhangi bir mülkiyete konu olmadığı ancak cepheli olduğu ana arter niteliğindeki yol nedeniyle 

tasarrufunun Başkanlığımız Emlak Müdürlüğünde olduğu görülmektedir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: 

1/5000 ölçekli plan durumu 

22.10.2005 tt'li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planında İlgi 

(a) yazı eki teklife konu 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın Ticaret Alanında kaldığı 


1/1000 ölçekli plan durumu 

22.10.2005 tt'li 1/1000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planında 

İlgi (a) yazı eki teklife konu 8565 ada 13 parselin bir kısmının E:1.50 Hmaks: Serbest yapılanma şartlarında 

“Ticaret Alanı”nda kaldığı, teklife konu tescil dışı alanının ise çoğunlukla “Park Alanı” çok az bir kısmının 

da 35m’lik “Yol Alanı”nda kaldığı görülmektedir. 

Ayrıca 17.04.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli tadilat planı ile 8565 ada 13 parselin komşuluğundaki “Park 

Alanı”nda kalan tescil dışı alanın büyük bir kısmının 10m’lik “Yol Alanı” olarak düzenlendiği 


KURUM GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ve eki teklif plan değişikliği dosyasında yapılan incelemede; teklif plan değişikliğine 

ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Kamulaştırma Müdürlüğü, Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, İtfaiye Destek Hizmetleri 

Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ve Emlak Müdürlüğü kurum görüş yazılarının bulunduğu 

görülmüştür. İlgi (e) yazı ekinde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü 

yazısı tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 09.09.2015 tarih 1710-165134 sayılı 

yazısında; “...Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları "na göre; "ÖA-5b" lejantlı "Diğer Yumuşak Zeminler vb. nedeni ile 

Orta- Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar" da kalmaktadır. 

… Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi 

ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı ve 1/1000 Ölç. 

U.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 02.10.2015 tarih 1048524-3390-174974 sayılı 

yazısı eki 01.10.2015 tarih UP2015-32/01 İnceleme Komisyonu Kararında; … 

- …söz konusu parsel, bölgesel ölçekle hizmet hinterlandına sahip D100 Karayolu’nun hizmet bölgesi 

içerisindedir. Alana en önemli bağlantı noktası Tuzla Aydıntepe İçmeler Kavşağı’dır. 

-Mevcutta ve meri planlarda bahse konu alanın batısında 35.00 m olarak planlanan Aydınlı Yolu Caddesi 

(1/1000 ölçekli planda bu yolun yan yolu niteliğinde refüj ile ana yoldan ayrılmış olan l0m'lik bir yan yolun 

da planlandığı ve alanın bu yoldan cephe aldığı görülmektedir.) bulunmaktadır. -Söz konusu alanı plan 

sınırları haricinde, doğrudan etkilememekle birlikle, parselin cephe aldığı Aydınlı Yolu Caddesi’nde 

uygulama projesi biten Tuzla Şifa Mahallesi-Aydıntepe Yolu - Sabiha Gökçen Havalimanı Arası Yol 

Güzergah Uygulama Projesi, Şifa mahallesi-Aydıntepe Yolu geçmektedir. 

-Teklife konu alanın batısındaki yola cephesinin 45 m olduğu tespit edilmiş olup akaryakıt istasyonları için 

gereken minimum 40.00 m cephe şartını sağladığı görülmektedir. 

49

-Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı lejandına alınması teklifinin, bölge ulaşım sistemi üzerine ilave 

trafik yükü getireceği tespit edilmiştir. 

Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi 8565 ada 13 parselin Ticaret Alanında kalan bölümünün TAKS:0.I5 

KAKS:0.30 Hmaks:2 kat yapılaşmalı Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınması ve Yol 

Alanının korunması konusundaki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin Komisyonunuzca 

değerlendirilmesi uygun görülmüştür.”denilmektedir. 

ULAŞIM KARARI: 

Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi 8565 ada 13 parselin Ticaret Alanında kalan bölümünün TAKS:0.15 

KAKS:0.30 Hmaks:2 kat yapılaşmalı Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınması ve Yol Alanı'nın 

korunması konusundaki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir. 

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 13.10.2015 tarih 514374 sayılı yazısında; 

• “… Planlama alanından mevcut Ø2000Ç, Ø700Ç, Ø600Ç, Ø300MBB ve Ø225HDPE içmesuyu 

hatlarımız geçmektedir. İmar planlarında mevcut içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının 

Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için en az 10 m, Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar için en az 

15m, Ø1800mm ve üstü çaplar için en az 20m olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. 

• Planlama alanından mevcut 1000BA, 700MBB, 500MBB yağmursuyu hatlarımız ile 300MBB 

atıksu hattımız geçmekte olup geçtiği güzergahlar imar planlarında yol veya yeşil alan olarak 

korunmalıdır. Mevcut hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar Ø300 mm - Ø600 mm arası 

çaplar en az 5 m, Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10 m ve üstü çaplar için en az 15 m 

genişlikte planlanmalıdır. 

• Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü 

mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

• İsale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında yeri değişmesi talep edilen mevcut altyapı tesislerimiz 

bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair, 

proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama 

projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

• Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut atıksu 

borularımızın zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7m yapı 

yaklaşma sınırı bırakılması gerekmektedir. 

• Söz konusu parsele ait atıksu bağlantı projesi İdaremiz Abone İşleri Avrupa 1./2. Bölge Tahakkuk 

Kontrol Şube Müdürlüğüne onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve 

Kontrol Dairesi Başkanlığı'nın görüşü alınmalıdır. 

• Atıksu deşarjında "Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği" gereğince, Akaryakıt 

İstasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun 

yeterli boş alan bırakılmalıdır. 

• Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz 

kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” Denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Kamulaştırma Müdürlüğünün 28.09.2015 tarih 998114-8419-171606 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, söz konusu taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı 

bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın 18.09.2015 tarih 778-23770 sayılı 

yazısında; “…İdaremizce yapılan inceleme neticesinde, söz konusu planlama bölgesi ile ilgili olarak, 

İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Tuzla Belediyesi ve İdaremiz arasında 09.05.2005 tarihinde "Tuzla Kentsel 

Yenileme (Gecekondu Dönüşüm) Projesine ilişkin protokol imzalandığı, söz konusu bölgede, idaremizce 

yapılan konut uygulamalarının tamamlanmış olduğu tespit edilmiştir. 

Bu kapsamda; söz konusu parselin özel mülkiyette olması, İdaremizin bölgede herhangi bir proje ve 

yatırımının bulunmaması gibi nedenler ile konu edilen imar planı değişikliği ile ilgili teklifin İdaremizi 

ilgilendiren bir yönü bulunmadığından konunun meri imar mevzuatı ve Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliğine uygun olarak 5216 sayılı Kanun kapsamında tarafınızca değerlendirilmesi …” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki İtfaiye Daire Başkanlığı İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün 08.09.2015 tarih 

Br.KN.6026 İBB No:164720 sayılı yazısında; “…İmar planları yapılırken, yangın güvenliği açısından, 

09.09.2009 tarih ve 27344 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Binaların Yangından 

Korunması Hakkındaki Yönetmeliğe" göre uyulması gereken hususlar aşağıda belirtilmiştir: Bina yerleşimi: 

Madde 21- İmar planları yapılırken, konut, ticaret, sanayi gibi fonksiyon bölgeleri arasında, yangın 

havuzları ve su ikmal noktalarının yapımına olanak verecek biçimde, yeşil kuşakların ayrılmasına ve bu 

50

yeşil kuşakların, yangın güvenliği açısından fonksiyon bölgelerini birbirinden ayırmasına özen 

gösterilecektir. 

İmar planlarının tasarımında donatı alanları ile yerleşim fonksiyonları belirlenirken bina 

sınıflandırmalarındaki yangın önlemleri esas alınacaktır. 

Yeni planlanan alanda bitişik nizamda teşekkül edecek imar adalarının uzunluğu 75 metreden fazla 

olmayacaktır. Uzunluğu 75 metreden fazla olan bitişik nizam yapı adalarında, yangın güvenliği ve erişim 

kontrolüne ilişkin düzenlemeler yapılır ve önlemler plan müellifi tarafından plan notunda belirtilir. 

Plan yapımı ve revizyonlarında, planlama alanı ve nüfus dikkate alınarak, 0.05 m2/kişi üzerinden 

itfaiye yerleri ayrılacaktır. 

Binaya ulaşım yolları: 

Madde 22- İtfaiye araçlarının kentin her binasına ulaşabilmesi için ulaşım yollarının tümünde itfaiye 

araçlarının engellenmeden geçmesine yetecek genişlikte yolun trafiğe açık olmasına özen gösterilir. 

Özellikle park edilmiş araçlar nedeniyle ulaşım yollarının engellenmesini önlemek için 2918 sayılı 

Karayolları Trafik Kanunu ile bu Kanuna dayalı olarak çıkarılan yönetmeliklere göre belediye trafik 

birimleri ile Emniyet Trafik Şube Müdürlüğü normal zamanda yolları açık tutmakla yükümlüdür. Bunlar 

yangın anında ulaşımın sağlanması için, park edilmiş araçlara veya özel mülkiyete zarar vermeyecek 

tedbirleri alarak açma yetkisine sahiptirler. 

İç ulaşım yolları, herhangi bir binaya ana yoldan erişimi sağlayan yollardır. İç ulaşım yollarında 

olağan genişlik en az 4 m. ve çıkmaz sokak durumunda en az 8 m genişlik olacaktır. Dönemeçte, iç yarıçap 

en az 11 m, dış yarıçap en az 15 m eğim en çok % 6, düşey kurp en az R= 100 m yarıçaplı olmalıdır. Serbest 

yükseklik en az 4 m ve taşıma yükü en az 15 ton (10 tonluk arka dingil yükü düşünülecektir) alınacaktır. 

İtfaiye araçlarının yaklaşabildiği son noktadan binanın dış cephesindeki herhangi bir noktasına olan 

yatay uzaklık en çok 45 m olabilir. 

Eğer iç ulaşım yolundan binaya erişim için gerekli açılı mesafe, o bölgeye hizmet verecek itfaiyenin 

elindeki araçların erişim olanaklarından daha uzaksa, itfaiye aracının binaya yanaşmasına engel olabilecek 

çevre veya bahçe duvarları, itfaiye aracı tarafından kolaylıkla yıkılabilir biçimde zayıf olarak yapılacaktır. 

Bu şekilde zayıf olarak yapılan duvar bölümü en az 8 m eninde olacak, kırmızı çapraz işaretle görünür 

kılınacak ve önüne araç park edilmeyecektir. 

Ayrıca söz konusu planlarda Akaryakıt ve LPG satış istasyonu planlanması durumunda yönetmeliğin 

tablolar kısmında yer alan asgari emniyet mesafelerinin sağlanması gerekmektedir. 

Ancak, İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığının 08/09/2014 tarih ve 38903 sayılı 

karar ile İlçe Belediye Başkanlıklarına gönderilen yazıya göre, 15/09/2014 tarihinden itibaren İtfaiye görüş 

ve proje onaylarının İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından kesinlikle 

gerçekleştirilemeyeceğinden dolayı taleplerinizin tarafımıza değil ilgili birimlere iletilmesi gerekmektedir.” 


İlgi (a) yazı eki Zabıta Daire Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 15.09.2015 tarih 20925- 

168797 sayılı yazısında; “…Müdürlüğümüzce, Başkanlığımız yetkisinde olan iş yerlerinin ruhsatlandırılması 

ve denetimi ile ilgili işlemler ile 1/5000-1/1000 ölçekli planlarda Akaryakıt ve LPG İstasyonu alanına 

alınmak istenilen yerler için parsel bazında GSM Mevzuatı açısından plan görüşü verilmektedir. 

14.08.2015 tarihinde bahse konu yerde yapılan denetimde; 8565 ada, 13 no' lu parselin, 5153,809 m² 

olduğu, plan tadilatının parselin bir kısmını kapsadığı, mülkiyetinin Tuzla Belediyesi'ne ait olduğu, parselin 

boş ve ticari fonksiyonlu olduğu, çevre oluşumu açısından imalathaneler ve sanayi yapılarının yer aldığı 

parselin yakın çevresinde okul hastane, cami vs. gibi topluma açık herhangi bir tesisin yer almadığı ve 1 km. 

öncesinde ve sonrasında aynı yön ve güzergahta herhangi bir Akaryakıt ve LPG Otogaz Satış İstasyonunun 

yer almadığı tespit edilmiştir. 

Plan değişikliği yaparken, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine göre; Akaryakıt İstasyonu olarak 

belirlenen alanlarda kat yüksekliği ile ilgili şartlara, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununun 01.01.2005 

tarihinde yürürlüğe giren Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde belirtilen asgari mesafe şartına, 11939- 

12820 sayılı TSE Standardına ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğine uygun olacak 

şekilde yapılması gerekmektedir. 

Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda; ilgi yazıda belirtilen, 8565 ada, 13 nolu parselin, teklif 

planda gösterildiği haliyle "Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu" alanı olarak planlamasında, GSM Mevzuatı 

açısından sakınca bulunmamaktadır.”denilmektedir. 

İlgi (b) yazı eki Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü’nün 03.12.2015 tarih 

83502474-750-213226 sayılı yazısında; “… plan değişikliğine konu olan Tuzla İlçesi Aydınlı mahallesi 8565 

ada 13 parsel sayılı taşınmazın Belediyeniz mülkiyetinde olduğu tespit edilmiş olup, plan tadilatı teklifleriniz 

incelenmiş ve uygun değerlendirilmiştir.” denilmektedir. 

51

İlgi (e) yazı eki Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün 

10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868 sayılı yazısında; “ … İstanbul İli, Tuzla İlçesi Aydınlı Mevkiinde, 

22.10.2005 onay tarihli mer'i uygulama imar planında "Ticaret Alanı (E: 1,50 Hmâx: Serbest)" kullanımında 

bulunan yaklaşık 4005,81 m² büyüklüğündeki 8565/13 parselin, yaklaşık 1993 m²'lik kısmının '"Bakım 

Akaryakıt ve LPG İstasyonu (TAKS:0,15 KAKS:0,30 Hamx: 2 Kat.)" kullanıma dönüştürülmesi suretiyle 

Tuzla Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliği teklifi değerlendirilmek üzere Bakanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (…) yazı eki teklif dosyasında yer alan ilgi (…) yazıda özetle; söz konusu planlama bölgesi ile 

ilgili olarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Tuzla Belediyesi ve TOKİ arasında 09.05.2005 tarihinde "Tuzla 

Kentsel Yenileme (Gecekondu Dönüşüm) Projesi"ne ilişkin protokol imzalandığı ve bu protokol kapsamında 

TOKİ tarafından yapılan konut uygulamalarının tamamlandığı belirtilerek, söz konusu teklifin İdarelerini 

ilgilendiren bir yönünün olmadığı, konunun 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili idarelerince 

değerlendirilmesi hususu belirtilmiştir. 

İlgi (…) yazıda ise; söz konusu teklifin 644 sayılı KHK'nin 2(ğ) maddesinde yer alan "...2/3/1984 

tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kamımı ile 20/7/1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu uyarınca 

Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından yapılan uygulamalara ilişkin her tür ve ölçekte etüt, harita, plan 

ve parselasyon planlarını yapmak, yaptırmak, onaylamak... " hükmü uyarınca Bakanlığımızca 

değerlendirilmesi istenilmektedir. 

Söz konusu planlama alanının, ilgi (…) yazıdan da anlaşılacağı gibi; Toplu Konut Alanı veya 

Gecekondu Önleme Bölgesi olmadığı tespit edilmiş olup, buna göre ilgi (…) yazı eki ile Bakanlığımıza 

iletilen 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Bakanlığımızca 

değerlendirilememekte olup, konunun 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili idarelerince 

sonuçlandırılabileceği hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME : 

22.10.2015 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planında 

“Ticaret Alanı”nda kalmakta olan Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile 

komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanın “Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek TAKS:0.15, 

KAKS:0.30, Hmaks:2 kat yapılaşma koşulunda “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” olarak 

düzenlenmesine ilişkin İlçe Belediye Başkanlık Makamı teklifi doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre 

gereğinin yapılması için ilgi (a) yazı ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen, Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8565 ada, 13 parselin bir 

kısmı ile komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alana ilişkin Nazım İmar Planı değişikliği teklif plan paftası 

incelendiğinde; teklifin 22.10.2005 tt'li 1/5000 ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım 

İmar Planının G22b12c rumuzlu paftası üzerine çizildiği, söz konusu parselin bir kısmının ve 

komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanın “Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek TAKS: 0,15, 

KAKS: 0,30, hmaks= 2 kat yapılanma şartlarında “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı” lejantına alındığı ve 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin olarak; “ 

1. “Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Aydınlı, 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile 

komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanıdır. 

3. Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı olarak belirlenen alanlarda istasyonlar arası mesafe ve diğer 

kriterlerle ilgili mevzuata uyulması şartıyla; akaryakıt ve servis istasyonları, CNG otogaz 

istasyonları, LPG otogaz istasyonları, hidrojen üretim ve dolum istasyonları yapılabilir. Yapı 

yüksekliği 2 katı geçmemek şartıyla; bünyelerinde kullanıcıların asgari ihtiyaçlarını karşılayacak 

oto-market, çay ocağı, büfe, oto elektrik, lastikçi, yıkama yağlama gibi fonksiyonlar yer alabilir. 

Yakıt tankı ve borulama sistemlerinin bakım, tadilat veya onarımlarının, TSE standartları ve ilgili 

kurumların görüşü doğrultusunda yapılması zorunludur. 

4. Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanında yapılanma şartları; TAKS: 0,15, KAKS: 0,30, hmaks= 2 

kattır. 

5. Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda 


projesine göre yapılacaktır. 

6. Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır. 

7. Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notlarının düzenlendiği, 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe Plan Açıklama Raporunda; 

“…Yapılan incelemelerde Aydınlı Mahallesinde planlanan ulaşım aksları üzerinde bakım akaryakıt 

52

istasyonu ihtiyacını karşılayacak tesis bulunmamaktadır. Ortaya çıkan bu ihtiyacın giderilmesine yönelik 

gerekli değerlendirmeler yapıldığında, Aydınlı Yolu Caddesinde, Beyoğlu Sanayi Sitesinin kuzeyinde Toplu 

Konut Alanının batısında 35 metrelik yol aksı üzerinde TS 12820 "Akaryakıt istasyonları-Emniyet kuralları" 

standartları doğrultusunda 8565 ada 13 parselin bir kısmı Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu olarak 

planlanmıştır.” şeklinde ifade edildiği, ancak söz konusu Plan Açıklama Raporunun Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliğinde tanımlanan teknik ve nesnel gerekçelere dayanan ayrıntılı izahat içerir mahiyette 

hazırlanmadığı; 

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği incelendiğinde; teklif plan değişikliğine konu 4005,81m² 

yüzölçümlü 8565 ada 13 parsel sayılı taşınmazın yaklaşık 1970 m²’lik kısmının ve söz konusu taşınmazın 

komşuluğundaki yaklaşık 790m²’lik tescil dışı alanın Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı olarak 

düzenlendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi kurum görüşleri yönünden 

değerlendirildiğinde, konuya ilişkin alınan ilgili görüş yazılarının meri planda Ticaret Alanında kalan bahse 

konu alanın TAKS:0.15 KAKS:0.30 Hmaks:2 kat yapılaşma şartında “Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu 

Alanı”na alınmasına yönelik olduğu ancak söz konusu bölgede meriyette olan 1/5000 ölçekli planda 

akaryakıt fonksiyonu bulunmadığından teklif plan değişikliğinin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 

Ek-1-ç maddesi “Nazım İmar Planı Gösterimler” başlığı altında tanımlandığı şekli ile “Akaryakıt ve Servis 

İstasyonu Alanı” olarak revize edildiği; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile “Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı lejandına 

alınması teklifinin, bölge ulaşım sistemi üzerine ilave trafik yükü getireceği tespit edilmiştir. …Tuzla İlçesi 

Aydınlı Mahallesi 8565 ada 13 parselin Ticaret Alanımda kalan bölümünün TAKS:0.15 KAKS:0.30 

Hmaks:2 kat yapılaşmalı Bakım Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanına alınması ve Yol Alanı'nın korunması 

konusundaki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir.” şeklinde görüş verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile Mevcut hatlarımızın geçtiği imar 

yolları ve yeşil alanlar Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m, Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 

10 m ve üstü çaplar için en az 15 m genişlikte planlanmalıdır, akaryakıt tankı ile mevcut ve planlanan atıksu 

ve içmesuyu boruları ekseni arasında en az 7 m. yapı yaklaşma sınırı bırakılması, Akaryakıt İstasyonu için 

arıtma tesisi ihtiyacının ilgili Birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun boş alan bırakılması 

gerektiği v.b. hususlar yönünde şartlı olumlu görüş verildiği, Başbakanlık Toplu Konut İdaresi 

Başkanlığı’nın yazısı ile “… söz konusu parselin özel mülkiyette olması, İdaremizin bölgede herhangi bir 

proje ve yatırımının bulunmaması gibi nedenler ile konu edilen imar planı değişikliği ile ilgili teklifin 

İdaremizi ilgilendiren bir yönü bulunmadığından konunun meri imar mevzuatı ve Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliğine uygun olarak 5216 sayılı Kanun kapsamında tarafınızca değerlendirilmesi” şeklinde görüş 

verildiği, İtfaiye Destek hizmetleri Müdürlüğü’nün yazısı ile; “…İstanbul Büyükşehir Belediyesi İtfaiye 

Daire Başkanlığının 08/09/2014 tarih ve 38903 sayılı karar ile İlçe Belediye Başkanlıklarına gönderilen 

yazıya göre, 15/09/2014 tarihinden itibaren İtfaiye görüş ve proje onaylarının İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından kesinlikle gerçekleştirilemeyeceğinden dolayı taleplerinizin 

tarafımıza değil ilgili birimlere iletilmesi gerekmektedir.” şeklinde görüş verildiği, Ruhsat ve Denetim 

Müdürlüğü’nün yazısı ile “ 8565 ada, 13 nolu parselin, teklif planda gösterildiği haliyle "Bakım Akaryakıt 

ve LPG İstasyonu" alanı olarak planlamasında, GSM Mevzuatı açısından sakınca 

bulunmamaktadır.”şeklinde olumlu görüşünün, Kamulaştırma Müdürlüğünün yazısı ile; “… söz konusu 

taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem 

dosyasına da rastlanmamıştır.” şeklinde görüşünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısı ile; 

Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk 

Haritaları "na göre; "ÖA-5b" lejantlı "Diğer Yumuşak Zeminler vb. nedeni ile Orta- Hafıf Mühendislik 

Önlemleri Gerektiren Alanlar" da kaldığı belirtilerek uygun görüş verildiği, Emlak Müdürlüğü’nün yazısı 

ile; “… plan değişikliğine konu olan Tuzla İlçesi Aydınlı mahallesi 8565 ada 13 parsel sayılı taşınmazın 

Tuzla Belediyesi mülkiyetinde olduğu tespit edilmiş olup, plan tadilatı teklifleriniz incelenmiş ve uygun 

değerlendirilmiştir.” şeklinde uygun görüşünün bulunduğu görülmektedir. 

Konuya ilişkin olarak ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi ile eş zamanlı 

olarak tarafımıza iletilen teklife konu alanın komşuluğundaki 8565 ada 7 parsele ilişkin ilgi (c) dilekçede ise 

teklife konu alanın komşuluğundaki 8565 ada 7 parsel ilgilisince 2011 yılında bahse konu taşınmaza 

Akaryakıt+LPG Satış İstasyonu fonksiyonu verilmesine ilişkin plan değişikliği teklifi dosyası hazırlanarak 

Başkanlığımıza iletildiği, ancak yetkinin TOKİ’de olması nedeniyle konunun tarafımızca 

değerlendirilemeyeceği bildirilerek teklif plan değişikliği dosyasının iade edildiği, devam eden süreçte 

ilgilisince TOKİ’ye sunulan teklif plan değişikliği dosyasının, TOKİ tarafından konunun Büyükşehir 

Belediyesi tarafından değerlendirilmesinin gerektiği belirtilerek Başkanlığımıza iletildiği, ancak 

Başkanlığımızca plan onama yetkisi tarafımızda olmadığından konunun TOKİ tarafından değerlendirilmesi 

gerektiği tekrar belirtilerek iade edildiği, buna mukabil TOKİ tarafından konunun gereğinin yapılmadığı 

53

elirtilerek Tuzla Belediye Başkanlığınca ilgi (a) yazı ekinde sunulan eski 3820, yeni 8565 ada 13 parselin 

bir kısmı ile komşuluğundaki bir kısım tescil dışı alanın “Bakım, Akaryakıt ve LPG İstasyonu Alanı” olarak 

düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin değerlendirilmemesi, Tuzla Belediye 

Başkanlığınca söz konusu plan değişikliğinden vazgeçilerek mağduriyetlerinin giderilmesi talep 

edilmektedir. 

Bu kapsamda konuya ilişkin olarak ilgi (c) dilekçeye konu eski 3217, yeni 8565 ada, 7 parsele ait 

Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede; 

İlgilisinin ilgi (f) dilekçesi ve eki ile bahse konu taşınmazın 22.10.2005 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla 

Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planındaki “Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek 

TAKS:0.50, KAKS:1.00, Hmaks:9.50m. yapılaşma koşulunda “Akaryakıt+LPG İstasyonu Alanı” olarak 

planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin tarafımıza iletildiği; 

Ancak, 5162 sayılı Toplu Konut Kanunu uyarınca yürürlüğe giren planlarda gerek özel mülkiyetteki 

ve gerekse TOKİ tarafından satışı yapılmış parseller için yapılacak münferit değişiklik taleplerinin öncelikle 

TOKİ tarafından mı değerlendirilerek Belediyemize iletileceği, yoksa TOKİ görüşü alınarak Belediyemizce 

mi değerlendirileceği konusunda tereddüde düşüldüğünden bahisle Başkanlığımız Hukuk Müşavirliğinden 

konuya ilişkin uygulamaya esas teşkil edecek görüşünün istendiği; 

Hukuk Müşavirliğinin cevabi ilgi (g) yazısında "5162 sayılı Kanun'a istinaden TOKİ tarafından 

yapılmış olan planlardaki münferit değişiklik taleplerinin; mezkur alanda TOKİ'nin plan yapma yetkisinin 

devam ettiği durumda öncelikle TOKİ tarafından değerlendirilmesi gerektiği, diğer halde ise plan türüne 

göre ilgili belediyece değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir." denildiği; 

Bu doğrultuda söz konusu eski 3217, yeni 8565 ada, 7 parsel TOKİ tarafından onaylanmış olan 

1/5000- 1/1000 ölçekli planlar kapsamında kaldığından ilgi (f) talebin, Hukuk Müşavirliği'nin ilgi (g) görüşü 

doğrultusunda Başkanlığımızca değerlendirilemeyeceği hususunun ilgi (h) yazımız ile ilgilisine bildirildiği, 

Devam eden süreçte ilgilisinin ilgi (j) dilekçesi ile; bahse konu taşınmaza ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği teklifinin değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere TOKİ Başkanlığına 

sunulduğu ve TOKİ Başkanlığının Başkanlığımıza da iletilen, ilgi (i) yazısı ile; "Söz konusu bölgede, 

idaremizce yapılan konut uygulama tamamlanmış olup, bundan sonra idaremizce herhangi bir yeni proje 

yapılması planlanmadığından, talep edilen tadilatın da başkanlığınızca değerlendirilmesinin daha uygun 

olacağı düşünülmektedir." denildiğinden bahisle söz konusu plan değişikliği teklifinin gereğinin 

Başkanlığımızca yapılmasının istendiği; 

Ancak Başkanlığımızca konunun 5162 sayılı Kanunun 4.Maddesinde yer alan “Başkanlık, gecekondu 

dönüşüm projesi uygulayacağı alanlarda veya mülkiyeti kendisine ait arsa ve arazilerde veya valiliklerce 

toplu konut iskan sahası olarak belirlenen alanlarda çevre ve imar bütünlüğünü bozmayacak şekilde her tür 

ve ölçekteki planlar ile imar planlarını yapmaya, yaptırmaya ve tadil etmeye yetkilidir.” hükmü gereği söz 

konusu plan değişikliği teklifinin TOKİ Başkanlığınca değerlendirilmesi gerektiği hususunda konunun 

gereği üzere TOKİ Başkanlığına iletildiği; 

Devamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ilgi (k) yazısı ile 

konunun TOKİ Başkanlığınca meri mevzuat hükümleri kapsamında değerlendirilerek nihai görüşün 

verilmesi hususunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne iletildiği 

belirtilerek konuya ilişkin yapılan değerlendirilmeler neticesinde “TOKİ Başkanlığınca hazırlanan ve 2005 

yılında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanarak yürürlüğe giren planlama bölgesinde TOKİ 

Başkanlığınca yapılacak iş ve işlemlerin ve ayrıca uygulamaların da tamamlandığı, bundan sonrada 

TOKİ'nin mülkiyetinde arsa ve arazileri bulunmadığı ve herhangi bir proje gerçekleştiremeyeceği 

belirtilmesine karşın 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 

Hükmünde Kararnamenin "Görevler" başlıklı 2 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (ğ) bendi gereği 2985 sayılı 

Toplu Konut Kanunu ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu uyarınca Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 

yapılan uygulamalara ilişkin Bakanlığımız yetkili olduğundan, söz konusu alana dair plan tadilatı teklifinin 

TOKİ Başkanlığının uygun görüşü alınarak Bakanlığımıza iletilmesi halinde değerlendirilebileceği 

hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ve rica ederim.” şeklinde görüşünün tarafımıza iletildiği; bu 

doğrultuda ilgi (l) yazımızla konunun ilgili birimlerimize ve ilimiz sınırları içerisindeki İlçe Belediye 

Başkanlıklarına bildirildiği ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ilgi 

(k) yazısını müteakip devam eden süreçte bahse konu alanda Başkanlığımızca onanmış herhangi bir 

plan/plan değişikliği bulunmadığı görülmüştür. 

Bu kapsamda söz konusu bölgede meri mevzuat hükümleri ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgi 

(k) yazısı uyarınca TOKİ Başkanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla hazırlanan plan ve plan 

değişiklikleri onama yetkisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünde 

bulunduğu anlaşıldığından, ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin yetkili Bakanlıkça değerlendirilmesi 

gerekmekte olduğu belirtilerek konu ilgi (d) yazımız ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama 

Genel Müdürlüğü’ne iletilmiştir. 

54

Konuya ilişkin cevabi Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısı ekinde tarafımıza iletilen Çevre 

ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868 

sayılı yazısı ile “Söz konusu planlama alanının, ilgi (…) yazıdan da anlaşılacağı gibi; Toplu Konut Alanı 

veya Gecekondu Önleme Bölgesi olmadığı tespit edilmiş olup, buna göre ilgi (…) yazı eki ile Bakanlığımıza 

iletilen 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Bakanlığımızca 

değerlendirilememekte olup, konunun 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili idarelerince 

sonuçlandırılabileceği hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” şeklinde görüşü tarafımıza 

iletilmiştir. 

Bu doğrultuda ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; 

Öncelikle ilimiz sınırları içerisinde muhtelif taşınmazlarda ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği ile 

aynı mahiyetteki teklif plan değişikliklerinin Büyükşehir Belediye Meclisince uygun görülerek onanmasını 

müteakip söz konusu plan değişikliklerinin kesinleşmesi beklenmeksizin İlçe Belediye Başkanlıklarınca terk, 

DOP kesintisi, vb. uygulamalarla kamu eline geçen bahse konu taşınmazların ihale usulü ile satışının 

gerçekleştirilerek özel mülkiyete konu edildiği, devam eden süreçte söz konusu taşınmazların uygulama 

öncesi maliklerince ve/veya diğer kişilerce söz konusu plan değişikliklerine ilişkin açılan davalar neticesinde 

planların iptal edilmesiyle, yeni maliklerce ruhsat belgesi alınarak inşaatı tamamlanan ve yapı kullanma izin 

belgesi alınarak Başkanlığımız Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünden Akaryakıt Satış ve Servis Lisansı belgesi 

müracaat aşamasında bahse konu iptal kararları nedeniyle yapımı tamamlanmış, iskanı alınmış durumdaki 

akaryakıt tesislerine, satış ve servis lisansı tanzim edilememesi nedeniyle mağduriyetlerin oluştuğu, 

böylelikle her ne kadar anılan teklif plan değişiklikleri kamu mülkiyetinde olan taşınmazların 

değerlendirilmesine yönelik olsa da yapılan bu tür uygulamalar ile gerek söz konusu parselin yeni malikleri 

gerek eski malikleri açısından mağduriyete sebebiyet verildiği görülmektedir. 

Bunun yanı sıra teklif plan notları açısından yapılan değerlendirmede 4 nolu teklif plan notunda yer 

alan “Bu alanlar İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına İlişkin Yönetmeliğine tabi alanlar olup, bu alanlarda 


projesine göre yapılacaktır.” şeklinde hükmün Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 57. Maddesindeki 

“Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı 

alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz.” şeklindeki hüküm uyarınca, kamu 

yapıları dışındaki taşınmazlarda avan proje onayının zorunlu hale getirilemeyeceği; bu nedenle söz konusu 

ifadenin bahsi geçen yönetmelik hükmüne aykırı olduğu görülmektedir. 

Netice itibariyle ilgi (a) yazı eki Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi sınırları içerisinde yer alan ve İlçe 

Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olan 8565 ada, 13 parselin bir kısmı ile komşuluğundaki bir kısım tescil 

dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile bahse konu alanın meri plandaki 

“Ticaret Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek TAKS: 0,15, KAKS: 0,30, hmaks= 2 kat yapılanma şartlarında 

“Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı”lejantına alındığı, teklifin bu yönden Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

görüşünde de bahsedildiği üzere bölge ulaşım sistemi üzerine ilave trafik yükü getireceği görülmekte, ayrıca 

Tuzla Belediye Başkanlığı mülkiyetindeki meri 1/5000 ölçekli planda “Ticaret Alanı”nda kalan 8565 ada, 13 

parselin bir kısmının Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanına alınması, onama sınırı dışındaki kısmında ise 

“Ticaret Alanı” fonksiyonunun muhafaza edilmesi suretiyle teklife konu alanın güneyindeki Sağlık Tesisi 

Alanı ile öneri Akaryakıt ve Servis Alanı arasında “Ticaret Alanı” fonksiyonunun oluşmasına ve ana arter 

niteliğindeki Aydınlı Yolu Caddesinde meri imar planı kararları uyarınca mahreç alacak şekilde tanımlanan 

“Sağlık Tesis Alanı” ve “Ticaret Alanı” fonksiyonlarına meri bölge planı kararlarında bulunmayan 

“Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı”nın eklenerek plan bütünlüğünün bozulduğu, teklif plan değişikliğinin 

bu yönden plan bütünlüğünü bozucu ve emsal teşkil edici nitelik taşıdığı değerlendirilmekte olup, Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 10.12.2015 tarih, 50892535-300-E.19868 

sayılı yazısında, söz konusu 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 5216 sayılı Kanun kapsamında ilgili 

idarelerince sonuçlandırılabileceği belirtildiğinden, bahse konu teklif plan değişikliği dosyası 

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 8565 ada 13 parselin bir kısmı ile komşuluğundaki bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin “NİP-16293,1” plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (m) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

55

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, Aydınlı, 8565 ada, 13 parselin bir kısmı ile komşuluğundaki bir 

kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu 

mülkiyetindeki parselin bölgenin ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için değerlendirilmesine yönelik 

olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











56

T.C 




Rapor No: 

48 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2305 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Plan Notu Değişikliğine ilişkin UİP-829,16 ve UİP-827,5 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değ. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14 / 12 /2015 gün ve 2015-12913-9667 sayılı 

yazısında; 

İLGİ: a)14.10.2015 tarih ve 85392943-754[2004.1999]-2015/5675-2523892 Gd:13508 sayılı Ümraniye 

Belediye Başkanlığının yazısı ve ekleri ile 10.09.2015 tarih ve 2015/126 sayılı Ümraniye Belediye 

Meclis Kararı. 

b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: İlgi (a) yazı ile Ümraniye İlçesi, Dudullu bölgesinin havza içinde kalan kısmında yürürlükte 

olan 20.11.2009-25.03.2011-17.04.2012-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. “Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, 

Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı Plan 

Notlarının ve havza dışında kalan kısmında yürürlükte olan 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli 

“Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait 

Uygulama İmar Planı Plan Notlarının Konut+Ticaret Alanlarına yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı Plan Notu Değişiklik teklifleri 10.09.2015 tarih ve 2015/126 sayılı Ümraniye Belediyesi Meclis 

Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı Kanun ve 3194 sayılı İmar Kanununun ilgili maddeleri göre karar 

alınmak üzere gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUM: İlgi (a) yazı eki plan notu değişiklik teklifi 20.11.2009-25.03.2011- 

17.04.2012-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. “Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir 

Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı ve 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 

ölçekli “Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan 

kısmına ait Uygulama İmar Planı kapsamında kalmakta olup ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine konu 

edilen meri plan notlarının; 

“Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan 

Kısmına Ait Uygulama İmar Planı” nda; 

“12.1-Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut + Ticaret fonksiyonundaki bir parselin 

bitişiğindeki bir parselle tevhid olması halinde, oluşan parselin tamamında Konut + Ticaret 

uygulaması yapılabilir.” şeklinde, 

“Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan 

kısmına ait Uygulama İmar Planı” nda ise; 

“12.1-Alemdağ Caddesi üzerinde; bir parselin bir kısmı konut, bir kısmı Ticaret+Konut alanında 

kalıyor ise Belediyesince uygun görülmesi ve çevre parselleri ile uyumu göz önüne alınarak parsel 

tamamında Ticaret+Konut uygulaması yapılabilir. 

12.2-Alemdağ Caddesi üzerinde cepheli bir parselin, bitişiğindeki bir parselle tevhid olması halinde, 

oluşan parselin tamamında Ticaret+Konut uygulaması yapılabilir.” şeklindeki meri plan notlarının 

olduğu görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki, 10.09.2015 tarih, 2015/126 sayılı Ümraniye Belediyesi Meclisi kararı ile; “Söz 

konusu 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi; plan hükümlerinin koyuluş amacına uygun düzenlendiği ve 

meri Nazım İmar Planına aykırılık teşkil etmediğinden Komisyonumuzca uygun görülmüştür…”şeklindeki 

komisyon görüşü oybirliği ile kabul edilmiştir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliğine ilişkin teklif plan dosyasında herhangi bir kurum ve kuruluş görüşü bulunmamaktadır. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (a) yazı ile Ümraniye İlçesi, Dudullu bölgesinin havza içinde 

kalan kısmında yürürlükte olan 20.11.2009-25.03.2011-17.04.2012-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. “Ümraniye, 

Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait 

Uygulama İmar Planı Plan Notlarının ve havza dışında kalan kısmında yürürlükte olan 16.01.2008- 

57

12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli “Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin 

Havza dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı Plan Notlarının Konut+Ticaret Alanlarına yönelik 

hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişiklik teklifleri 10.09.2015 tarih ve 2015/126 

sayılı Ümraniye Belediyesi Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı Kanun ve 3194 sayılı İmar 

Kanununun ilgili maddeleri göre karar alınmak üzere gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri incelendiğinde; 

*20.11.2009-25.03.2011-17.04.2012-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. “Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, 

Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı meri plan 

notları paftası üzerinde plan notlarının uygulama hükümleri başlığı altındaki Ticaret+ Konut Alanlarına 

yönelik “Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut + Ticaret fonksiyonundaki bir parselin 

bitişiğindeki bir parselle tevhid olması halinde, oluşan parselin tamamında Konut + Ticaret uygulaması 

yapılabilir.” şeklindeki 12.1 maddesinin “Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla Konut+Ticaret 

fonksiyonundaki bir parselin bitişiğindeki konut parselleriyle tevhid olması halinde, oluşan parselin 

tamamında Konut+Ticaret uygulaması yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." şeklinde 

düzenlendiği, 

*16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli “Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca 

Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı meri plan notları paftası üzerinde plan 

notlarının uygulama hükümleri başlığı altındaki Ticaret+ Konut Alanlarına yönelik “Alemdağ Caddesi 

üzerinde; bir parselin bir kısmı konut, bir kısmı Ticaret+Konut alanında kalıyor ise Belediyesince uygun 

görülmesi ve çevre parselleri ile uyumu göz önüne alınarak parsel tamamında Ticaret+Konut uygulaması 

yapılabilir.”şeklindeki 12.1 maddesindeki “Alemdağ Caddesi üzerinde” kısmının iptal edildiği, bir diğer 

plan notu olan “Alemdağ Caddesi üzerinde cepheli bir parselin, bitişiğindeki bir parselle tevhid olması 

halinde, oluşan parselin tamamında Ticaret+Konut uygulaması yapılabilir.” şeklindeki 12.2 maddesinin 

tamamının iptal edilerek "12.2.A-Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla Konut+Ticaret 

fonksiyonundaki bir parselin bitişiğindeki konut parselleriyle tevhit olması halinde, oluşan parselin 

tamamında Konut+Ticaret uygulaması yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." ve "12.2.B- 

Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parsele birden fazla bina yapılması ve talep halinde; meri plan 

yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut+Ticaret aksındaki binalar dışında kalan binaların tamamına konut 

yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." maddelerinin ilave edildiği anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki Plan Açıklama Raporunda, 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki 

gerekçe; “Bu uygulamalarda karşılaşılan bazı sorunlar plan notlarının kastedilen anlamı karşılamayan ve her 

okuyanda aynı anlamı çağrıştırmayan hükümlerinin tespit edilmesine vesile olmuştur. Plan Notları 

hükümlerinin koyuluş amacı ve uygulama alanı açıklıkla ifade edilemediğinden, muhataplarının kişisel 

durumuna göre değişen yorumlamalara neden olmaktadır. Bu itibarla uygulamada yaşanan sorunların 

giderilmesi ve ayrıntılı bir açıklamanın sağlanması amacıyla Dudullu bölgesinde yer alan Ticaret+Konut 

Alanlarına ilişkin plan notlarında bir düzenleme yapılması gereği doğmuştur. 

Yukarıda bahsedilen problemlerin çözümüne yönelik 20.11.2009-25.03.2011-12.07.2013 t.t. 1/1000 

ölçekli "Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan 

Kısmına Ait Uygulama İmar Planı" ve 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli "Ümraniye, Çakmak, 

Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı" 

nda yer alan Ticaret+Konut Alanlarına ilişkin plan notlarında değişiklik yapılmıştır… 

Bu doğrultuda; 20.11.2009-25.03.211-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölç. Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, 

Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı Plan 

Notlarında "Ticaret+Konut Alanları" başlığı altında; 

" 12.1.Meri Plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parselin 

bitişiğindeki bir parselle tevhit olması halinde, oluşan parselin tamamında Konut+Ticaret Uygulaması 

yapılabilir. 

12.2.Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parsele birden fazla bina yapılması ve talep halinde; meri 

plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut+Ticaret akşındaki binalar dışında kalan binaların tamamına 

konut yapılabilmesine ilçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." Hükümleri yer almaktadır. 12.1. nolu plan 

notunda amaçlanan fonksiyonun açıkça belirtilmemiş olması farklı fonksiyonlarında bu nottan 

yararlanabilmesine neden olabileceğinden bu hükmün koyuluş amacına uygun olarak bu nottan yararlanacak 

parsellerin sadece konut alanında kalan parsellerin olduğunu belirtir şekilde "bitişiğindeki" kelimesinden 

sonra gelmek üzere "Konut Parselleriyle" ifadesi eklenmiştir. Bununla birlikte her biri farklı özellik gösteren 

ve ayrı olarak değerlendirilen uygulamalarda öngörülemeyen sakıncaların önlenebilmesi için bu hususta 

takdir yetkisinin Belediye Başkanlığımızda olması uygun görülmektedir. Takip eden 12.02. nolu hükümde 

zaten bu yöndedir. Bu itibarla plan hükmünde "yapılabilir." Kelimesinin iptal edilerek "Yapılabilmesine İlçe 

Belediye Başkanlığı Yetkilidir." ifadesi eklenmiştir. Değiştirilen plan notu; 

58

12.1.Meri Plan Yoğunluklarını Aşmamak Kaydıyla Konut+Ticaret Fonksiyonundaki Bir Parselin 

Bitişiğindeki Konut Parselleriyle Tevhid Olması Halinde, Oluşan Parselin Tamamında Konut+Ticaret 

Uygulaması Yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı Yetkilidir." şeklindedir 

Aynı çekincelerle 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli "Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, 

Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı ve Plan Notları" 

nın Ticaret+ Konut Alanları başlığı altında yer alan "12.1. Alemdağ Caddesi üzerinde; bir parselin bir kısmı 

Konut, bir kısmı Ticaret+Konut alanında kalıyor ise Belediyesince uygun görülmesi ve çevre parselleri ile 

uyumu göz önüne alınarak parselin tamamında Ticaret+Konut Uygulaması yapılabilir." hükmünde yer alan 

yer alan "Alemdağ Caddesi üzerinde " ifadesi kaldırılmış ve "12.2. Alemdağ Caddesi üzerinde cepheli bir 

parselin, bitişiğindeki bir parselle tevhid olması halinde, oluşan parselin tamamında Ticaret+konut 

Uygulaması yapılabilir." hükmünün iptal edilerek yerine havza içi planda düzenlenen "12.2.A-Meri Plan 

Yoğunluklarını Aşmamak Kaydıyla Konut+Ticaret Fonksiyonundaki Bir Parselin Bitişiğindeki Konut 

Parselleriyle Tevhit Olması Halinde, Oluşan Parselin Tamamında Konut+Ticaret Uygulaması 

Yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı Yetkilidir." ve "12.2.B-Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parsele 

birden fazla bina yapılması ve talep halinde; meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, Konut+Ticaret 

akşındaki binalar dışında kalan binaların tamamına konut yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı 

yetkilidir." hükümleri eklenmiştir.” şeklindedir. 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan teklifi incelendiğinde, teklife ilişkin 

herhangi bir kurum görüşünün bulunmadığı aynı ilçe Meclis Kararıyla iki farklı bölge planına ilişkin plan 

notu değişiklik kararının alındığı görülmekte olup; 20.11.2009-25.03.2011-17.04.2012-12.07.2013 t.t. 

1/1000 ölç. “Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza içinde 

Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planında plan notlarının 12.1 plan notunda, 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 

1/1000 ölçekli “Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında 

kalan kısmına ait Uygulama İmar Planı plan notlarının12.1 ve 12.2 plan notlarında yapılan düzenlemelerle 

İlçe Belediye Başkanlığınca uygulamada yaşanan sorunların giderilmesi ve ayrıntılı bir açıklamanın 

sağlanması amacıyla Dudullu bölgesinde yer alan Ticaret+Konut Alanlarına ilişkin plan notlarında 

değişiklik yapıldığının ifade edildiği, yapılan düzenleme ile Ticaret+Konut Alanlarında parselin 

bitişiğindeki hangi fonksiyonla (Konut Parselleriyle )birleştirileceği tanımlandığı ancak Planlı Alanlar Tip 

İmar Yönetmeliği’nin; 4. (Değişik bent:RG-1/6/2013-28664) maddesindeki; “Yapı nizamı veya kullanım 

kararı birbirinden farklı olan parseller tevhid edilemez. İmar planında ifraz hattıyla birbirinden ayrılan 

parseller tevhid edilemez. Aynı yapı nizamına sahip olmakla birlikte uygulama imar planı ile farklı 

yoğunluk kararı getirilmiş imar parselleri tevhit edildiği takdirde oluşan parselin yoğunluğu, tevhid edilen 

parsellerin tevhit öncesi katlar alanının toplamını aşamaz. Uygulama imar planında emsal verilmeyen 

parsellerde katlar alanı, planla veya bu yönetmelikle belirlenen; taban alanı katsayısı ile kat adedinin 

çarpılmasıyla hesaplanır. Uygulama imar planı ile farklı kat adedi veya yükseklik getirilmiş imar parselleri 

tevhit edildiği takdirde tevhit edilen parsellere verilen yükseklik değerleri aşılamaz, tevhit edilen parsellerin 

kesiştiği sınırda plan kararına uygun kademe yapılır. Aralarında yol cephesinde (3,00) m. ve daha fazla kot 

farkı bulunan imar parsellerinin tevhidi halinde parsellerin bitiştiği sınırda bu yönetmeliğe göre kademe 

yapılması ve kat adedinin her kademenin kendi içinde değerlendirilmesi zorunludur.”şeklindeki hükmüne 

aykırı olduğu, "Meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir parselin 

bitişiğindeki konut parselleriyle tevhit olması halinde, oluşan parselin tamamında Konut+Ticaret 

uygulaması yapılabilmesine İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir." ve "Konut+Ticaret fonksiyonundaki bir 

parsele birden fazla bina yapılması ve talep halinde; meri plan yoğunluklarını aşmamak kaydıyla, 

Konut+Ticaret aksındaki binalar dışında kalan binaların tamamına konut yapılabilmesine İlçe Belediye 

Başkanlığı yetkilidir.” şeklindeki teklif plan notlarında İlçe Belediye Başkanlığı yetkilidir ifadesiyle 

uygulamanın İlçe Belediye Başkanlığı yetkisine bırakıldığı, ayrıca 16.01.2008-12.07.2013 t.t. 1/1000 ölçekli 

“Ümraniye, Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu, Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza dışında kalan kısmına ait 

Uygulama İmar Planında 12.1 nolu plan notundaki “Alemdağ Caddesi üzerinde;” şeklindeki ibarenin iptal 

edilmesiyle Alemdağ caddesi dışındaki bölge planında ticaret+konut fonksiyonu kararı getirilmiş tüm 

caddelerin aynı uygulamadan yararlanabileceği, ilgi (a) yazı eki teklif plan notu değişiklikleri ile bahse konu 

bölge planlarında Ticaret+Konut Alanlarında meri plandaki yoğunluk değerlerinin aşılmaması kaydıyla 

farklı fonksiyonlardaki parsellerin tevhid edilerek tamamının Konut+Ticaret veya Konut+ Ticaret aksı 

alanında konut fonksiyonlu uygulamanın yapılabilmesinin ve iki farklı plan bölgesinde bu husustaki plan 

notları arasında bütünlüğün sağlanmasının amaçlandığı görülmekle birlikte söz konusu teklif plan notları 

uyarınca bölge planlarının tamamında uygulamaya gidilmesi halinde artacak Konut+Ticaret 

fonksiyonlarından ötürü hareketli nüfus yoğunluğu ile trafik yoğunluğunda artışa, azalacak Konut Alanı 

fonksiyonu nedeniyle de yerleşik nüfusun azalmasına sebebiyet verileceği, dolayısıyla teklif plan notlarının 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli bölge planlarını da fonksiyon olarak etkileyeceği, 1/5000 ölçekli plana aykırı 

düzenlemelerin ortaya çıkabileceği değerlendirilmektedir. Ayrıca şehircilik ilkeleri ve planlama esasları 

59

açısından kamusal gereksinimlerin zorunlu kıldığı durumlarda uygulamada yaşanılan sıkıntıların 1/1000 

ölçekli plan notu tadilatı ile çözümlemeye çalışılması hem farklı sorunlara yol açarak planlarda yeni tadilat 

ihtiyaçları ortaya çıkarmakta, hem de plan bütünlüğünü bozmaktadır. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile UİP-829,16 ve UİP-827,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı Plan Notu Değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın 

3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi incelenmiş 

olup uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









60

T.C 




Rapor No: 

49 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2096 

KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi 297 ada 4 parselin bir kısmı ve bu parsel ile 298 

ada 6 Parseller arasında yer alan imar yolunun bir kısmına ilişkin UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 24/ 11 /2015 gün ve 2015/11947-8936 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) Beylikdüzü Belediye Başkanlığı' nın 14.09.2015 tarih ve 67909281-301.05-E.175333 sayılı yazısı 

ve eki UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi. 

b) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Yakuplu Uygulama 

İmar planında, “Açık Depolama Alanı” fonksiyonunda kalan Beylikdüzü İlçesi 298 ada 6 sayılı parsel ile 

“Ticaret+Depolama Alanı” fonksiyonunda kalan 297 ada 4 sayılı parseller arasında yer alan 26 m. 

genişliğindeki “Yol Alanı” fonksiyonunun yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan ve 10.09.2015 gün ve 

135 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek kabul edilen UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli plan değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama programında yapılan incelemede; Beylikdüzü İlçesi, 297 ada 4 sayılı 

parselin, şirket mülkiyetinde, 126166,70 m² yüzölçümünde olduğu ve 23.06.2004 tarihinde edinildiği, 298 

ada 6 sayılı parselin, şirket mülkiyetinde, 29859,97 m² yüzölçümünde olduğu ve 23.06.2004 tarihinde 

edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve panoromik görüntülerden 297 

ada 4 sayılı parsel ile 298 ada 6 sayılı parsel üzerinde depo yapılarının olduğu görülmektedir. 


Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 297 ada 4 ve 298 ada 6 sayılı parseller; 16.02.2004 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Yakuplu Revizyon Nazım İmar Planında “Depolama Alanları (Ticaret+Depolama)” 

fonksiyonunda, 297 ada 4 parselin doğusunda yer alan tescil harici alan ise “Park Alanı” fonksiyonunda 

kalmaktadır. 

16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Yakuplu Uygulama İmar planında; 297 ada 4 parsel kısmen 

Max E:0.50 yapılaşma şartlarında “Ticaret+Depolama Alanı” fonksiyonunda kısmen de “Yol Alanı” 

fonksiyonunda, 298 ada 6 sayılı parsel kısmen E:0.03 Max H:9.50 (1 Kat) yapılaşma şartlarında “Açık 

Depolama Alanı” fonksiyonu, kısmen “Liman Üstyapı Yükleme Boşaltma Alanı” fonksiyonunda, kısmen de 

“Yol Alanı” fonksiyonunda, 297 ada 4 parselin doğusunda yer alan tescil harici alan ise 13.01.2009 tasdik 

tarihli İstanbul-Büyükçekmece Yakuplu Ro-Ro Limanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Geri 

Sahasına İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatında “Parklar ve Dinlenme Alanları” 

fonksiyonuna kalmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI 

10.09.2015 gün ve 135 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; 

"Komisyon Görüşü: Marmara Mahallesi 297 ada 4 parselin bir kısmının Ticaret+Depolama Alanı 

olarak planlanması ve 297 ada 4 parsel ile 298 ada 6 parseller arasında yer alan ve mer’i imar planında 26 

metre İmar Yolu olarak planlanmış bulunan yolun yeniden düzenlenmesi amacıyla hazırlanmış olan 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi dosyası Komisyonumuzca incelenmiş olup, uygulamayı 

kolaylaştırıcı nitelikte hazırlanan teklif Müdürlüğünden geldiği şekliyle Komisyonumuzca oy çokluğuyla 

uygun görülmüştür. 

Karar: “29.07.2015 tarih ve 2015/24 sayılı İmar Komisyonu Raporu oya sunuldu. Komisyondan 

geldiği şekliyle teklifin kabulüne mevcudun oyçokluğu ile karar verildi." denilmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

61

Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Kamulaştırma Müdürlüğü, TEİAŞ, İGDAŞ, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’ nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

Kamulaştırma Müdürlüğü' nün 27.03.2015 tarih ve TN:312065-3012-59691 sayılı yazısında; 

"..Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen 

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü’nün 17.04.2015 tarih ve 89048094- 

754.00-E.40584 sayılı yazısında; 

"..Söz konusu planlanan alanda Bölge Müdürlüğümüze ait; 380/154 kV’luk Enerji İletim Hattı, Yer altı 

Güç Kablosu ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 02.03.2015 tarih ve 379-40131 sayılı yazısında; 

"'ÖA-2a 1 lejantı ile gösterilen alanlar; kil, silt ve bu malzemelerin altında kumlu seviyelerden oluşur. 

Stabiliteyi olumsuz etkileyecek eğime sahiptirler. Yer altı suyu problemi içerirler. Stabiliteyi etkileyen 

kayma yüzeyleri 10 metreden daha derinde olma olasılığına sahiptirler. Bu alanlarda, uygulama öncesi 

yapılacak etütlerde stabilité sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı ve gerekli görülen yerlerde zemin hareketleri 

izlenerek elde edilecek veriler ışığında uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır. Yapılacak çalışmalarda, 

kayma yüzeylerinin derinlikleri tespit edilerek hazırlanacak ayrıntılı geoteknik rapor sonucuna göre 

projelendirmeler yapılmalıdır. Alınacak önlemlerin ve yapılacak yapıların uygulanabilirliği titizlikle 

irdelenmeli ve uygulama aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Bu alanlar, yapılan mekanik sondaj, 

jeofizik çalışmalar ve heyelan tehlikesi analiz metodu sonucu aktif ve muhtemel heyelanlı alanlar olarak 

tespit edilmiştir. Bu nedenle, söz konusu alanın tamamının bir seferde ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüdünün 

yapılması, bu etütlerde inklinometre deneyleri de dahil yoğun stabilité analizlerine yönelik her türlü 

irdelemenin yapılması gerekmektedir. Bu etütler sonucu alınması gereken tüm önlemler belirtilmeli ve 

planlama aşamasında bu hususlar plan notuna dönüştürülmelidir. Bu alanlarda, zemine aşırı yük getirecek 

yoğun ve yüksek katlı yapılaşmalardan kesinlikle kaçınılmalıdır. 

'ÖA-4b' lejantıyla gösterilen alanlar; yapay dolgular ile temsil edilirler. Yapay dolgular taşıyıcı olarak 

değerlendirilemediği için, proje aşamasında tasarlanan yapıların uygulamasına geçilmeden önce 

hazırlanacak etütlerde kalınlıkları ve yayılımları tespit edilerek yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar 

alttaki taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. 

Ayrıca, uygulamaya yönelik hazırlanacak olan projelerin uygulanması aşamasında, dolgu ve kazı 

işleminin yapılacak olması ve alanın da tamamının heyelan ve stabilité tehlikesi içermesi nedeniyle 

uygulama aşamasında ve sonrasında gerek söz konusu alanda gerekse yapılaşmış yakın çevresinde stabilité 

tehlikesi artabilecek ve can, mal güvenliği açısından olumsuz durumlar oluşabilecektir. Bu nedenlerle, 

uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmaları ile hazırlanacak olan geoteknik raporda bu hususlar 

ayrıntılı olarak araştırılıp, olabilecek tehlikeler ve bunlara karşı alınması gerekli önlemler tespit edilmeli, 

uygulama projeleri bu hususlar doğrultusunda hazırlanmalı ve projelerin uygulanabilirliği titizlikle gözden 

geçirilerek gerektiğinde projelerin uygulamasından vazgeçilmeli veya revize edilmelidir. 


alınması, zemine aşın yük getirecek yoğun ve yüksek katlı yapıların planlanmasından ve uygulama 

aşamasında stabiliteyi olumsuz yönde etkileyecek olması nedeniyle ağır tonajlı malzemelerinin 

depolanmasından kaçınılması, mevcut topografyanın stabilitesini olumsuz yönde etkileyebilecek kazı, 

dolgu vb. müdahalelerin yapılmaması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmalarında bu 

bilgilerinde kullanılması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 

Ölç.U.İ.Planı değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. ” denilmektedir. 

İGDAŞ’ın 01.04.2015 tarih ve E.6583 sayılı yazısında; 

“Söz konusu parsel alanı bölgesinde mevcut yada planlanan doğalgaz altyapı tesisimiz 

bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 24.03.2015 tarih ve 498-56980 sayılı yazısında; 

“…imar yollarındaki değişiklik müdürlüğümüz sorumluluğunda olmayıp, yeşil alan miktarın 

artırıldığı görüldüğünden hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir.” 


Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 27.05.2015 tarih ve TN:578607-1859-99692 sayılı yazısında; 

"Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 297 ada 4 parsel ile 298 ada 6 parsel arasında mer’i 

planlarda 26.00 m genişliğinde planlanmış olan Liman Caddesi’nin yeniden düzenlenmesine ait 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi; teklife konu yol alanının mer’i planlarda belirlenmiş olan 

26.00 m genişliğinin korunması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” 


İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 29.04.2015 gün, 217662 sayılı yazısında; 

62

"…her türlü mevcut tesisimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir…..yazımız ekinde 

gösterilen 500DF çaplı içmesuyu hattımızın zarar görmemesi ve hattın geçtiği güzergah mimar yolu ya da 

yeşil alan olarak korunması gerekmektedir…..fonksiyon düzenlemeleriyle mevcut duruma göre yoğunluğun 

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır." denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Yakuplu Uygulama 

İmar planında, “Açık Depolama Alanı” fonksiyonunda kalan Beylikdüzü İlçesi 298 ada 6 sayılı parsel ile 

“Ticaret+Depolama Alanı” fonksiyonunda kalan 297 ada 4 sayılı parseller arasında yer alan 26 m. 

genişliğindeki “Yol Alanı” fonksiyonunun yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan ve 10.09.2015 gün ve 

135 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek kabul edilen UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli plan değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki teklif ile; Beylikdüzü İlçesi, 298 ada 6 ve 297 ada 4 sayılı parsellerin arasında yer 

alan 26 m. genişliğindeki “Yol Alanı” fonksiyonunun yeniden düzenlendiği, 16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 

ölçekli Yakuplu Uygulama İmar Planının altlık olarak kullanıldığı ve 1/1000 ölçekli G21A04C1A ve 

G21A04C1B rumuzlu teklif plan paftalarına “ İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi 297 ada 4 

parsel ve bu parsel ile 298 ada 6 parseller arasında Liman Caddesinin Bir Kısmına İlişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 

“Plan Notları; 

1) Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi 297 ada 4 

parselin bir kısmı ve bu parsel ile 298 ada 6 parseller arasında yer alan imar yolunun bir kısmını 

içermektedir. 

2) Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan ala ‘Ticaret+Depolama Alanı ve Taşıt Yolu’dur. 

3) Belirtilmeyen hususlarda mer’i 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, plan notları ile meri imar 

yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Teklife ilişkin alınmış; Kamulaştırma Müdürlüğü, TEİAŞ, İGDAŞ, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü’nün uygun, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün “mer’i planlarda belirlenmiş olan 26.00 m genişliğinin korunması koşuluyla”, şartlı uygun 

şeklinde kurum görüşlerinin bulunduğu görülmektedir. 

Söz konusu teklife ilişkin 10.09.2015 gün ve 135 sayılı ilçe meclis kararı incelendiğinde; mülkiyet 

sahibi tarafından Marmara Mahallesi 297 ada 4 parsel ile 298 ada 6 parseller arasında yer alan ve mer’i imar 

planında 26 m. İmar Yolu olarak planlanmış olan alanda söz konusu parsellere satın alma ve terkler 

çıktığından bahisle, bu farklılığın giderilmesi amacıyla kamu uhdesinde bulunan imar yoluna ilişkin plan 

değişikliğinin ilçe belediyesince yapılması ve sunulmuş olan 297 ada 4 parsele ilişkin plan değişikliği teklifi 

dosyasıyla birleştirilmesinin talep edilmesi üzerine 297 ada 4 parsele ilişkin ilgilisinin teklifi ile birlikte ilçe 

belediyesince 26 m.lik imar yolunun yeniden düzenlendiği anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile; 16.02.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Yakuplu Uygulama İmar planında yer alan 26 m. lik yola bağlanan ve devamı olmayan bir şekilde 297 ada 4 

parselde planlanan yolların söz konusu parsel içerisinde kalan kısımlarının iptal edildiği, 297 ada 4 parselde 

yer alan çıkmaz yolların ve söz konusu parselin doğu kısmındaki 2530 m² alanın E:0.50 yapılaşma 

şartlarında “Ticaret ve Depolama Alanı” fonksiyonuna alınmasıyla yaklaşık 1265 m² inşaat alanı artışı 

olduğu, yine söz konusu parselin doğu kısmında 26 m.’lik yolun kuzeye kaydırılmasıyla yaklaşık 180 m ² 

“Park Alanı” artışı olduğu görülmekte olup, 297 ada 4 parsel ve 298 ada 6 parsel arasında kalan ve 26 m. 

genişliğinde olan yolun, söz konusu parsellere çıkan satın alma ve terklerdeki farklılığın giderilerek yol 

genişliği daraltılmadan yeniden düzenlendiği, 

Teklif ile, 180 m² “Park Alanı” artışına karşın 1265 m² inşaat alanı artışı olduğu görülmekle birlikte 

söz konusu artışın 297 ada 4 parselde yer alan çıkmaz sokak niteliğindeki yolların iptal edilmesiyle ortaya 

çıktığı görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki UİP-1423,13 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri 

yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


63

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 297 ada 4 parselin bir kısmı ve bu 

parsel ile 298 ada 6 parseller arasında yer alan imar yolunun bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli plan 

değişiklik teklifi incelenmiş olup “ 16.02.2004 tt’li Yakuplu Uygulama İmar Planındaki belirlenen inşaat 

alanını aşamaz. ( kapatılan yollar emsal hesabına dahil edilmeyecektir.)” şeklinde plan notunun ilavesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









64

T.C 




Rapor No: 

50 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2175 

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi,133 pafta, 750 ada, 19 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 2015-8379-11533 -9458 


İlgi: a) 08.09.2015 tarih, 2015/594/2703.Ç sayılı ve 11.06.2015 tarih, /392/1782-Ç. sayılı Üsküdar 

Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Nazım İmar Planı'nda Gerigörünüm Bölgesinde Doğal ve 

Tarihi Sit Alanında yaklaşık 2580 m 2 .si "Park Alanı"nda ve yaklaşık 2750 m 2 .si 0.15/0.30, Hmaks:6.50 m. 

yapılaşma koşullarında "Düşük Yoğunluklu Konut Alanı"nda, yaklaşık 95 m 2 .si "Yol Alanı"nda kalan 750 

ada, 19 parselin Üsküdar Kaymakamlığı, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün talebi ile bölge ihtiyaçları 

doğrultusunda Anaokuluna tahsisi için bahse konu parselin yol alanı korunarak yaklaşık 4130 m 2 .si “Park 

Alanı”na, yaklaşık 1200 m 2 .si “Eğitim Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişiklik teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7b. maddesi doğrultusunda gereğinin 

yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET BİLGİSİ: 

Başkanlığımız tapu sorgulama programında; 5423,50 m 2 yüzölçümüne sahip 750 ada 19 parselin 

17.07.1952 edinim tarihi ile tesis kadastrosu işleminden edinildiği ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğrafından ve 360 derece panorama 

görüntüsünden plan değişikliğine konu olan 750 ada 19 parselin genellikle boş olduğu ( Küplüce Parkı, 

futbol sahası, yol ) ve 19 parselin kuzeyinde ve kuzeydoğusunda yapıların bulunduğu görülmektedir. 


Üsküdar ilçesi, Küplüce Mahallesi, 750 ada, 19 parselin 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi 

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Nazım İmar Planı'nda Boğaziçi Gerigörünüm Bölgesinde Doğal ve 

Tarihi Sit Alanında çoğunlukla "Park Alanı" ve 0.15/0.30, Hmaks:6.50 m. yapılaşma koşullarında "Düşük 

Yoğunluklu Konut Alanı"nda, kısmen de "12 m.lik Yol Alanı"nda, 04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi 

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Uygulama İmar Planı’nda ise Boğaziçi Gerigörünüm Bölgesinde Doğal 

ve Tarihi Sit Alanında çoğunlukla "Park Alanı"nda, kısmen (0.15/0.30, hmax:6.50, 5-4 / A-2 /4 ) yapılaşma 

şartlarında "Konut Alanı"nda ve "7-10-12 m.lik Yol Alanı"nda kalmakta olduğu görülmektedir. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı eki 20.08.2014 tarih, /755/3453582 sayılı Üsküdar Kaymakamlığı, İlçe Milli Eğitim 

Müdürlüğü’nün Üsküdar Belediye Başkanlığı’na ithafen yazısında; 

“Üsküdar Küplüce Mahallesi 750 ada 19 parsel sayılı yerin mülkiyeti İstanbul Büyükşehir 

Belediyesine ait olup; taşınmazın ekteki haritada belirtilen kısmının anaokuluna tahsisi için İmar Planı 

hazırlanarak Belediyeniz görüşü ile birlikte İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmesi …” 


Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki bila tarih, 82286 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü 

yazısında; 4 madde halinde altyapı görüşü bildirilmektedir. 

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 26.01.2015 tarih, 156-14840 sayılı Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”na göre; 

65

-kısmen“UA” lejantlı “Yerleşime Uygun Alan”da, 

-kısmen de “ÖA-4b” lejantlı “Yapay Dolgu ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren 

Alan”da kalmaktadır. 

… 


alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında,bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan ve 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatları jeolojik 


Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 07.09.2015 tarih, 828887-965873-3088-163359 

sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

“Meri 1/5000 ölçekli planda Park, Konut, Yol Alanında kalan Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi, 750 

ada 19 parselin Eğitim Alanı, Park ve Yol Alanı olarak yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

tadilatı teklifi; 

-meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması, 

-otopark ihtiyacının yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği’ne göre kendi parseli içinde sağlanması, 

-meri plan notlarında Anaokulu Alanlarını içeren fonksiyon için “Kentsel Sosyal Altyapı alanlarında 

Hmax:4 kat olup bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” denmekte olup bu 

alanlarda meri plan şartlarının aşılmaması, 

-1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında tekrar görüşümüzün alınması koşulları ile bölgesel 

ulaşım sistemleri açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 06.03.2015 tarih, TN:248019-764 İBB=43833 sayılı 

Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü yazısında; 

“Bahse konu plan tadilatı teklifleri Müdürlüğümüz Teknik Elemanlarınca incelenmiş olup, yapılan 

işlemler kamu yararı açısından Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki bila tarih, 750-147906 sayılı İstanbul Büyükşehir 

Belediye Başkanlığı, Emlak Müdürlüğü yazısında; 

“… teklife konu Üsküdar ilçesi, Küplüce Mahallesi, 750 ada, 19 parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

mülkiyetinde olup, toplam park alanı miktarının korunduğu ve alanın bir kısmına anaokulu fonksiyonunun 

getirildiği söz konusu plan değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi hak ve menfaatleri açısından 

uygun değerlendirilmiştir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Nazım İmar Planı'nda Gerigörünüm Bölgesinde Doğal ve 

Tarihi Sit Alanında yaklaşık 2580 m 2 .si "Park Alanı"nda ve yaklaşık 2750 m 2 .si 0.15/0.30, Hmaks:6.50 m. 

yapılaşma koşullarında "Düşük Yoğunluklu Konut Alanı"nda, yaklaşık 95 m 2 .si "Yol Alanı"nda kalan 750 

ada, 19 parselin Üsküdar Kaymakamlığı, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün talebi ile bölge ihtiyaçları 

doğrultusunda Anaokuluna tahsisi için bahse konu parselin yol alanı korunarak yaklaşık 4130 m 2 .si “Park 

Alanı”na, yaklaşık 1200 m 2 .si “Eğitim Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişiklik teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7b. maddesi doğrultusunda gereğinin 

yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelendiğinde; söz konusu plan tadilatı tasdik 

sınırı içindeki alanın, 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım 

İmar Planı üzerine çizilerek, Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi, 750 ada, 19 parselin plan değişikliği onama 

sınırı içine alındığı, 19 parselde yer alan “Park Alanı” ve “Konut Alanı”nın yaklaşık 1200 m 2 .lik kısmı iptal 

edilerek “Eğitim Alanı”na, “Konut Alanı”nda kalan kısmının ise tamamı (4130 m 2 ) iptal edilerek “Park 

Alanı”na alındığı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine yönelik; 

"1.Plan değişikliği onama sınırı,Üsküdar ilçesi, Küplüce Mahallesi,133 pafta, 750 ada,19 parseli 


2.Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan; Eğitim Alanı ve Park Alanı’dır. 

3.Eğitim Alanı’nda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

4.Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi 

Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı ve plan notları geçerlidir.” şeklindeki plan notları önerildiği 


Söz konusu teklifin; İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapıya ilişkin şartlı uygun görüş verildiği, Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt 

çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun 

bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması, otopark 

66

ihtiyacının yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği’ne göre kendi parseli içinde sağlanması, meri plan 

notlarında Anaokulu Alanlarını içeren fonksiyon için “Kentsel Sosyal Altyapı alanlarında Hmax:4 kat olup 

bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” denmekte olup bu alanlarda meri plan şartlarının 

aşılmaması, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında tekrar görüş alınması koşulları ile bölgesel 

ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu, Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğünce kamu yararı 

açısından uygun bulunduğu, Emlak Müdürlüğünce 750 ada, 19 parsel İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

mülkiyetinde olup, toplam park alanı miktarının korunduğu ve alanın bir kısmına anaokulu fonksiyonunun 

getirildiği söz konusu plan değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi hak ve menfaatleri açısından 

uygun bulunduğu görülmüş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce plan notlarına eklenmesi istenilen 

otoparka ilişkin hususların teklif plana aktarılmadığı görülmektedir. 

09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı plan 

notlarında; 

“10- 1/5000 ölçekli nazım imar planında gösterilen sosyal ve teknik donatı alanlarının dışında 12 

metreden daha az genişlikteki trafik ve yaya yolları, mahalle ölçeğinde park ve yeşil alanlar, küçük ölçekli 

sağlık ocağı ve kreşler, teknik altyapı, trafo ve su deposu gibi kullanımlar 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planında düzenlenecektir. 

17- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılıncaya kadar yönetim, kültür, eğitim, sağlık, dini vb. 

kamusal tesisler ile kentsel hizmet alanları, açık spor alanları vb. alanlarda uygulama avan projeye göre 

yapılacaktır. Bu alanlarda çevre yapılanma koşullarına uyulacaktır. 

20- Eğitim, kültür, sağlık, spor vb. donatı tesisleri yapımında bölgenin Boğaziçi peyzaj ve 

siluetindeki duruma bağlı olarak konut yapıları için verilen en fazla yüksekliği aşmamak üzere Boğaziçi 

topoğrafyasına uyumlu blok ebatları serbest olmak koşulu ile hazırlanacak avan projenin ilgili KTVK Kurulu 

ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanmasından sonra uygulama yapılacaktır. Hiçbir bölgede tip proje 

uygulanmayacaktır. 

24- Bu planda gösterilenler dışında kalan araç ve yaya yolları, küçük yeşil alanlar, parklar, çocuk 

bahçeleri, açık otoparklar, teknik altyapı alanları, sosyal-kültürel tesis alanları vb. donatı alanları 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planında düzenlenecektir.” şeklindeki hükümlerin yer aldığı görülmektedir. 

Bahse konu teklif plan değişikliğine ait plan paftasında yer alan lejant ve plan notlarında onama sınırı 

içindeki alanın kısmen Eğitim Alanı, çoğunlukla Park Alanı olarak düzenlendiği görülse de, gerek teklife ait 

plan açıklama raporunda, gerekse teklife ait ilgi (a) üst yazıda yer alan ifadelerden bahse konu Eğitim 

Alanında Anaokulu yapılacağının anlaşıldığı, 14.06.2014 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan Mekansal 

Planlar Yapım Yönetmeliği kapsamında ele alınarak değerlendirildiğinde, teklif plan değişikliği ile getirilen 

“Eğitim Alanı” fonksiyonunun yönetmelikte tanımlanan gösterimlere (Ek-1ç Nazım İmar Planı Gösterimleri) 

uygun olduğu, “Anaokulu Alanı” fonksiyonunun ise bahse konu yönetmelikte 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı gösterimlerine ait Ek-1d tablosunda gösterildiği, ayrıca bahse konu Yönetmeliğin “Standartlar” başlığı 

altında “Madde 11- (1) İmar planlarının yapımı ve değişikliklerinde planlanan alanın veya bölgenin şartları 

ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarında bu 

Yönetmeliğin EK-2 Tablosunda belirtilen asgari standartlara ve alan büyüklüklerine uyulur.” denildiği, Ek- 

2’de farklı nüfus gruplarında asgari sosyal ve teknik altyapı alanlarına ilişkin standartlar ve asgari alan 

büyüklükleri belirtilmekte olup, bahse konu yönetmelik hükümlerince “Anaokulu” için 1500-3000 m 2 

yüzölçümlü alan uygun görüldüğü, plan değişikliğine konu parselin anaokuluna ayrılan kısmının ise 1200 m 2 

büyüklükte olduğu ve yönetmelik gereği asgari alan büyüklüğünü sağlayamadığı görülmekle birlikte, anılan 

Yönetmeliğin “Standartlar” başlığı altındaki 11-b maddesinde “Planda yerleşik alan olarak belirlenen 

alanlarda yapılacak imar planı revizyon ve değişikliklerinde, bu Yönetmelikte belirtilen eğitim, sağlık ve 

ibadet kullanımlarına ilişkin asgari alan büyüklüğünün karşılanamaması durumunda ilgili kamu kurum ve 

kuruluşunun teklifi doğrultusunda veya görüşü alınarak alan büyüklüğü plan ile belirlenir.” şeklindeki 

hükmün yer aldığı dolayısı ile teklif plan değişikliğinin bu kapsamda değerlendirilmesi gerektiği 


Ayrıca Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin Mekansal Planların Yapımına Dair Esaslar 

Bölümünün 12. Maddesinde; Yürüme mesafelerine ilişkin “(2) İmar planlarında; çocuk bahçesi, oyun alanı, 

açık semt spor alanı, aile sağlık merkezi, kreş, anaokulu ve ilkokul fonksiyonları takriben 500 metre, 

ortaokullar takriben 1.000 metre, liseler ise takriben 2.500 metre mesafe dikkate alınarak yaya olarak 

ulaşılması gereken hizmet etki alanında planlanabilir.” şeklinde hükümlerin bulunduğu dikkate alındığında, 

meri 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli bölge planında bahse konu parselin çevresinde ulaşılabilirlik mesafesi 

içinde 3 adet “İlköğretim Tesisleri Alanı” ayrıldığı görülmekle birlikte, “İlköğretim Tesisleri Alan”larında 

“Anaokulu” yapılabileceğine dair bir ibarenin bulunmadığı görülmektedir. 

Plan değişiklik teklifine konu olan alan “Boğaziçi Geri Görünüm Bölgesi ” sınırları içinde kalmakta olup, 

Danıştay 6. Dairesi’nin 18.12.2014 tarih ve 2014/1757E. 2014/8975 K. sayılı kararında ve konuya ilişkin 

67

Başkanlığımız Hukuk Müşavirliğinin 10.04.2015 tarih, 5533-402217-7644 sayılı mütalaasında da Boğaziçi 

Alanında (Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi) anılan kararlar uyarınca gerekli işlemlerin ilgili idarelerince 

yapılması gerektiği belirtilmektedir. 

Netice itibariyle, 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri 

Nazım İmar Planı'nda çoğunlukla "Park Alanı" ve 0.15/0.30, Hmaks.6.50m. yapılaşma koşullarında "Düşük 

Yoğunluklu Konut Alanı"nda, kısmen de "Yol Alanı"nda kalan Başkanlığımız mülkiyetindeki 750 ada, 19 

parselin “Konut Alanı”nda kalan ve plan paftasında belirlenmiş bölümünün “Park Alanı”na, “Park Alanı”nda 

kalan kısmın ise “Eğitim Alanı”na alındığı, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi ile alanın anaokulu 

alanına ayrılmasının talep edildiği, bahse konu talep uyarınca Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı gösterim tekniklerine uyulması gerektiğinden, bahse konu teklif plan 

değişikliği ile “Eğitim alanı” lejantı getirildiği, yukarıda da bahsedildiği üzere Anaokulu fonksiyonuna ait 

gösterimin 1/1000 ölçekli plan gösteriminde yer aldığı, plan açıklama raporunda söz konusu alanda 

anaokulu yapılması talebine istinaden teklifin hazırlandığı belirtildiğinden, teklif ile önerilen Anaokulu 

Alanı’nın ise Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ndeki asgari alan şartını sağlamadığı görülmekle birlikte 

yukarıda da ifade edildiği üzere yerleşik alanlarda ilgili kamu kurum ve kuruluşunun teklifi üzerine alan 

büyüklüğünün plan ile belirlenebileceğinin belirtildiği, söz konusu plan değişiklik teklifi ile yaklaşık 2750 

m 2 .lik konut alanının tamamının kaldırılarak park alanının arttırıldığı, ilaveten Eğitim Alanı fonksiyonunun 

getirildiği, donatı alanlarının arttırıldığı, dolayısı ile teklifte kalıcı nüfus yoğunluğunun azaltılarak, kısmen 

hareketli nüfus yoğunluğunun arttırıldığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce meri plan şartlarının aşılmaması 

ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında tekrar görüş alınması koşulları ile bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunan teklifin Başkanlığımız Emlak Müdürlüğünce de İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

hak ve menfaatleri açısından uygun bulunduğu görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi 

(b) Başkanlık Onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine 

göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Küplüce Mahallesi, 133 pafta 750 ada 19 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif kamu yararı niteliği taşıdığından 

“Eğitim alanında kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” Plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca 

tadilen uygun görülmüştür. 









68

T.C 




Rapor No: 

51 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2280 

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp, 2 pafta 2 ada 111 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 

ölçekli UİP tadilat teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14 / 12 /2015 gün ve 2015-15111-15274 


İlgi: 

a) 07.05.2015 gün, 289 sayılı Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü’nün yazısı ve eki. 

b) 27.05.2015 tarih ve 2015-5928 sayılı Başkanlık Oluru. 

c) 15.07.2015 tarih ve 2015-S-5613-135615 sayılı Dağıtım yazımız. 

d) 03.09.2015 tarih ve 449094 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı. 

e) 04.12.2015 tarih ve 1277503-3908 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısı. 

f) 07.12.2015 tarih ve 310.02.791 sayılı Afet Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü yazısı. 

g) Başkanlığımızın 20.08.2004 gün, S/89 ve S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi a) yazı ile; 23 Temmuz 2004 tarihli 5216 sayılı yasa ile Büyükşehir Belediyemizin yetki 

sınırlarının genişletildiği, sorumluluk alanımızın arttığı, ana hizmet alanlarının; İmar yönetimi, Ulaşım 

Hizmetleri Yönetimi, Sosyal Destek Hizmetleri, Sağlık Hizmetleri Yönetimi, Çevre Yönetimi, Kültür 

Hizmetleri Yönetimi, Kent ve Toplum Düzeni yönetimi ve Afet Yönetimi başlıkları üzerine kurulduğu, 

verilen bu hizmetlerin haberleşme ve koordinasyonunun deprem başta olmak üzere yaşanabilecek büyük bir 

afet veya acil durum esnasında sağlıklı bir şekilde yapılması için Başkanlık emri üzerine yeni bir “Şehir 

Yönetim Merkezi”(AKOM) binasına ihtiyaç duyulduğu belirtilerek, ilgi a) yazı eki yeri belirtilen(Eyüp, 2 

pafta, 111 parselin bir kısmı) alana Afet Eğitim Merkezi ve Şehir Yönetim Merkezi(AKOM) kurulabilmesi 

için gerekli çalışmaların yapılmasının talep edilmesi üzerine ilgi b) Başkanlık Oluru alınarak 1/5000-1/1000 

ölçekli İmar Planı değişiklikleri hazırlanmıştır. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgu Sisteminde Eyüp, 2 pafta, 2 ada 111 parsele 

ilişkin mülkiyet bilgisi bulunmamaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede 

Eyüp(EskiKağıthane) 2 pafta 2 ada 111 parselin bir kısmında İSKİ hizmet binasının yer aldığı ancak 

planlamaya konu olan kısmında herhangi bir yapı olmadığı, ayrıca parselin kuzeyinden yol geçtiği 


MER-İ PLAN DURUMU: 

Eyüp, 2 pafta, 111 parsel, 29.08.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Nazım İmar Planı’nda İski 

Hizmet Alanı’nda, Askeri Alanda ve 3. Karayolu Kamulaştırma Kuşağında, 19.03.2005 t.t. li 1/1000 ölçekli 

Alibeyköy Uygulama İmar Planı’nda İSKİ Alanı, Askeri Alan ve 3. Köprü Rezerv Alanı’nda kalmakta iken 

10.03.2014 t.t. li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan Tadilatı ile parselin 3. Köprü Kamulaştırma Kuşağında kalan 

kısmı İSKİ Hizmet Alanına alınmıştır. 


İlgi b) Başkanlık oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar 

Planı tadilatı tekliflerine ilişkin ilgi c) yazımız ile; Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nden kurum görüşleri istenmiş olup; 

22.07.2015 gün ve 1384 sayılı Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü görüş yazısında; İmar 

planlarına Esas 1/1000 ölçekli “Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda planlama alanının büyük bir 

kısmının “I(TRF-YU(Trakya Formasyonu’na ait birimler ile temsil edilen,Yerleşime Uygun Alanlar)” 

69

lejantlı alanda; küçük bir kısmı ise “IIB(Yapay Dolgu ile temsil edilen alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde 

kaldığı, görüş yazısında ve eki rapor örneğinde açıklanan husuların göz önüne alınması, uygulama öncesinde 

yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilatının uygun görüldüğü, 

06.08.2015 gün ve 851718-2835 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısı eki 06.08.2015 

tarih ve UP2015-26/08 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı’nda; 

"Belediye Hizmet Alanı fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği 

gereğince kendi alanı içerisinde karşılanacaktır." plan notu eklenmesi, 

İstanbul Metro ve Karayolu Boğaz Geçiş Projesine gerekli terklerin yapılması, 

hususlarının yerine getirilmesi ve mevcut durumda teklif alanı etkileyen kuzeyindeki 12.00 m’lik yolun 

planlara işli olmadığı ve teklif alanın herhangi bir imar yoluna cephesi olmadığı belirlendiğinden, bu 

doğrultuda gerekli ulaşım bağlantılarının planlanması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunduğu, 

03.09.2015 gün ve 449094 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında; plan sahasında İSKİ 

Hizmet Binası ve Kaynak atölyesi yapılacağından; yazı ekinde sınırları gönderilen plan sahasının "Belediye 

Hizmet Alan’na alınması ve geri kalan kısmının da "İSKİ Hizmet Alanı" olarak korunması koşuluyla söz 

konusu plan değişikliğinin uygun değerlendirilebileceği belirtilmiştir. 


Başkanlık emri üzerine yeni bir “Şehir Yönetim Merkezi”(AKOM) binasına ihtiyaç duyulduğu 

belirtilerek, ilgi a) yazı eki yeri belirtilen(Eyüp, 2 pafta, 111 parselin bir kısmı) alana Afet Eğitim Merkezi ve 

Şehir Yönetim Merkezi(AKOM) kurulabilmesi için gerekli çalışmaların yapılmasının talep edilmesi üzerine 

ilgi b) Başkanlık Oluru alınarak 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planı değişiklikleri hazırlanmıştır. 

İlgi b) Başkanlık oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar 

Planı tadilatı tekliflerine ilişkin ilgi c) yazımız ile; Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nden kurum görüşleri istenmiş olup görüş toplama aşamasında iken 

Üst Yapı Projeler Müdürlüğü’nün ilgi e) yazısı ile Eyüp İlçesi Güzeltepe Mahallesi, 2 ada, 111 nolu parselin, 

"İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kent Yönetim Merkezi Projesi" şeklinde hizmet vermesi için plan tadilatına 

gerek duyulduğu, Projenin uygulamaya konu olabilmesi için ilgi e) yazı eki paftada işaretli Güzeltepe 

Mahallesi, 2 ada, 1 1 1 nolu parselin, "İSKİ Alanı" ndan çıkartılıp uygun fonksiyona alınması ve plan 

notlarına "İBB tarafından onaylanacak Avan projeye göre uygulama yapılacaktır."ifadesinin eklenerek 

1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin tarafımızca yapılmasını ve 

sonucunun bildirilmesi istenmiş olup; Afet Koordinasyon Müdürlüğü’nün ilgi f) yazısı ile de söz konusu 

alanla ilgili olarak Başkanlık emriyle gerçekleştirilen "Şehir Yönetim Merkezi" ve "Afet Eğitim Merkezi" 

projelendirme çalışmalarının tamamlanarak ilgi a) yazımız ile talep edilen bölgede planlamanın yapıldığı, bu 

nedenle projenin bütünlüğü bakımından herhangi bir kesintiye uğramaması ve gerçekleştirilebilmesi için, 

Başkanlık emri gereği daha önceden ilgi a) yazı ile talep edilen alana ihtiyacın devam ettiği belirtilerek talep 

yinelenmiştir. 

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi meri 29.08.2003 t.t.li 

1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Nazım İmar Planı üzerine gelen 12.06.2015 t.t. li Tadilat Planı F21C20A 

rumuzlu plan paftası üzerine, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları Tadilat teklifinin ise meri 19.03.2005 

t.t. li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı üzerine gelen 12.06.2015 t.t. li Tadilat Planı 

F21C20A1D ve F21C20A4A rumuzlu plan paftaları üzerine işlenmiştir. 

Eyüp, 2 pafta 2 ada 111 parselin ilgi a) yazı ekinde işaretlenen kısmı plan onama sınırı içerisine 

alınarak “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonu ile, 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Teklif Plan paftasına; 

“-Tasdik sınırı içerisindeki alan Yönetim Merkezi (Belediye Hizmet Alanı) Alanıdır. 

-Yönetim Merkezi Alanında Sosyal ve Kültürel Merkezler, İtfaiye, Afet Koordinasyon Merkezi Afet 

Eğitim Merkezleri, acil yardım-kurtarma birimleri ve acil yardım ve kurtarmaya yönelik ilkyardım 

eğitim birimleri v.b. birimler yer alabilir. 

-Yönetim Merkezinde yapılacak olan yapıların Blok ebat boyut ve şekli serbest olup bu alanda İBB 

Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

-Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

notları, 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Teklif Plan paftasına; 

“-Tasdik sınırı içerisindeki alan Belediye Hizmet Alanıdır. 

-Belediye Hizmet Alanında Sosyal ve Kültürel Merkezler, İtfaiye, Afet Koordinasyon Merkezi, Afet 

Eğitim Merkezleri, acil yardım-kurtarma birimleri ve acil yardım ve kurtarmaya yönelik ilkyardım 

eğitim birimleri v.b. yer alabilir. 

70

- Belediye Hizmet Alanında yapılacak olan yapıların blok, ebat, boyut ve şekli serbest olup bu alanda 

İBB Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

- Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları işlenmiştir. ” Denilerek. 

İlgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Eyüp, 2 pafta, 111 parselin bir 

kısmının Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilat teklifleri 

yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi g) Genelge ile 5216 sayılı 

yasanın 7-c maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, 2 pafta, 111 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 – 1/1000 

ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









71

T.C 




Rapor No: 

52 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2157 

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mah., 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 15.05.2015 

onanlı NİP-6962,5 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve UİP-199,4 Plan 

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 2015/10626 -9438 sayılı 

yazısında; 

İlgi:a) 31.07.2015 tarih ve 27379 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın yazısı ve eki. 

b) 12.05.2015 tarih ve 714 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin kararı. 

c) 10.04.2015 tarih ve 2015-3368-2821 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

d) 10.03.2015 tarih ve 381 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin kararı. 

e) 09.01.2015 tarih ve 2015-142-209 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

f) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

İTİRAZ 

İlgi (a) yazı ile; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 

16.04.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

Değişikliğine yapılan itiraz sonucu oluşan Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (b) ve ilgi (d) kararı 

doğrultusunda tadilen onanan 15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Tapu Sorgulama Programında yer alan mülkiyet bilgisinde; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 

192 ada, 3 sayılı parselin İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde, 69.275,00 m² yüzölçümünde olduğu 

ve 30.12.1994 tarihinde edinildiği, 192 ada, 29 sayılı parselin Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde, 

48.991,33 m² yüzölçümünde olduğu ve 12.07.2010 tarihinde ifraz işlemi nedeni ile edinildiği görülmektedir. 


Yapılan incelemede; 192 ada, 3 sayılı parsel; 01.04.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez 

Ataköy Revizyon Nazım İmar Planında ve 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama 

İmar Planında "Bölge Parkı" nda, 192 ada, 29 sayılı parsel; 01.04.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy 

Merkez Ataköy Revizyon Nazım İmar Planında ve 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez 

Uygulama İmar Planında kısmen "Bölge Parkı" nda kısmen "Metro (Yüzey)" alanında kısmen de "2. ve 3. 

Derece Kent İçi Yollar" alanında kalmakta iken; 19.11.2014 tarih ve 1697 sayılı Büyükşehir Belediye 

Meclisi' nin Kararı doğrultusunda onanan 21.11.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile; 

"Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 Ada, 3 ve 29 Sayılı Parsellere İlişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı oluşturulduğu ve 

1- Plan onama sınırı; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 Ada, 3 ve 29 sayılı parsel sınırıdır. 

2- Plan onama sınırı içerisinde kalan alanda; bölge parkına hizmet edecek açık çay bahçesi, büfe, 

lokanta, kafeterya gibi yeme içme birimleri, pergola, kameriye, açık ve kapalı spor tesisleri, bölge 

parkı içerisinde bulunan spor tesislerine ve parka yönelik hizmet verecek idari binalar, teknik 

altyapı tesisleri havuz ve oyun alanları yer alabilir. 

3- Plan onama sınırı içerisinde kalan bölge parkında yapılanma koşulları max TAKS:0.03, Hmax:1 

kat (6 m) olup yapı yüksekliği avan projede belirlenecektir. 

4- Arazide kot alınacak nokta ve su basman kotu İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 

onanacak avan projede belirlenecektir. 

5- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

6- Açıklanmayan hususlarda mer' i 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile mer' i imar yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notu eklenmiştir. 

19.11.2014 tarih ve 1697 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin Kararı doğrultusunda onanan 

21.11.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Tadilat Planı ile; 

"Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 Ada, 3 ve 29 Sayılı Parsellere İlişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı oluşturulduğu ve 

1- Plan onama sınırı; Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 Ada, 3 ve 29 sayılı parsel sınırıdır. 

72

2- Plan onama sınırı içerisinde kalan alanda; bölge parkına hizmet edecek açık çay bahçesi, büfe, 

lokanta, kafeterya gibi yeme içme birimleri, pergola, kameriye, açık ve kapalı spor tesisleri, bölge 

parkı 

içerisinde bulunan spor tesislerine ve parka yönelik hizmet verecek idari binalar, teknik altyapı 

tesisleri havuz ve oyun alanları yer alabilir. 

3- Plan onama sınırı içerisinde kalan bölge parkında yapılanma koşulları maxTAKS:0.03, Hmax:1 

kat (6 m) olup yapı yüksekliği avan projede belirlenecektir. 

4- Arazide kot alınacak nokta ve su basman kotu İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 

onanacak avan projede belirlenecektir. 

5- Açıklanmayan hususlarda mer' i 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile mer' i imar yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notu eklenmiştir. 

Bahse konu parseller 18.10.2007 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli Bakırköy İDO-Bağcılar-Kirazlı 

Metro Güzergahı Nazım İmar ve Uygulama İmar Tadilat Planından etkilenmektedir. 

Ancak itirazlar sonusu Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (b) ve ilgi (d) Kararları doğrultusunda 

tadilen onanan 15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı Değişikliği ile; 21.11.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı Değişikliği plan notlarının 2. maddesine "Ayrıca bölge parkı içerisinde park alanına ve 

çevresine hizmet edecek mescit yapılabilir." şeklinde plan notu eklenmiş olup, plan notlarının 3. maddesi 

"Bölge parkında yapılanma koşulları TAKSmaks:0.03, H:2 Kat olup yapı yüksekliği avan projesinde 

belirlenecektir." şeklinde yeniden düzenlenmiştir. 

DEĞERLENDİRME 

Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mah., 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 15.05.2015 onanlı NİP- 

6962, Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP-199,4 Plan İşlem Numaralı 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği dosyasında yapılan incelemede; 

Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mah., 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 16.04.2015 onanlı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine itiraz edilmiş 

ve bahse konu itirazlar ilgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclis' ne iletilmiş olup, Büyükşehir 

Belediye Meclisi' nin ilgi (d) kararı ile "Bakırköy İlçesi, 192 ada, 3 ve 29 parsellere ilişkin 1/5000-1/1000 

ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup 20.11.2014 

onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara ait 2 nolu plan notuna “ ayrıca bölge parkı içerisinde park alanına 

ve çevresine hizmet edecek mescit yapılabilir” ibaresinin eklenmesi, 3 nolu plan notunun ise “ Bölge 

parkında yapılanma koşulları maksTAKS:0,03 h= 2 kat olup yapı yüksekliği avan projesinde belirlenecektir” 

şeklinde yeniden düzenlenmesi, bunun dışında kalan konularda 20.11.2014 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli 

plan hükümlerinin korunması uygun görülmüştür." şeklinde tadilen uygun görülmüş ancak bahse konu 

kararda plan onama tarihi 21.11.2014 yerine sehven 20.11.2014 şeklinde yazıldığından, bahse konu itirazlar 

yeniden karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi' ne iletilmiş ve Büyükşehir 

Belediye Meclisi' nin ilgi (b) kararı ile "Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 parsellere 

ilişkin 1/5000- 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatına yapılan itiraz ve itiraza 

dair alınan 10.03.2015 tarih 381 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararında geçen 

“20.11.2014 onanlı” ibaresinin “21.11.2014 onanlı” şeklinde düzeltilmesi ve yapılan bu düzeltme ile birlikte 

10.03.2015 tarih 381 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması uygun görülmüştür." şeklinde tadilen uygun 

görülerek 15.05.2015 tarihinde onaylanmış olup, söz konusu plan değişikliği 10.07.2015 - 10.08.2015 

tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. 

Bakırköy Belediye Başkanlığı tarafından askı süresi içerisinde, ilgi (a) yazı ile; "Mer' i 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planına ait plan notlarında ve 08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı 

Resmi Gazete'de yayımlanan Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair 

Yönetmelikte "Bölge Parkı" fonksiyonuna ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Bu gerekçe ile 

hazırlanan bahse konu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişiklikleri ile 192 ada, 3 

ve 29 parsellerdeki "Bölge Parkı" fonksiyonu korunmuş olup, plan notları ile bu alandaki "Bölge Parkı" 

fonksiyonuna ilişkin yapılaşma şartları ve kullanım fonksiyonları belirlenmiştir. 

Ancak söz konusu Yönetmelikte Bölge Parkı' na ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamakla birlikte; 

Bölge Parkı, Yönetmelikteki Yeşil Alan sınıflandırması içinde Park Alanı sınıfında yer almakta olup, Park 

Alanı'nın yapılaşma şartları ve içinde yer alacak kullanımlar yönetmelikte tanımlanmıştır. Bahse konu 

yönetmeliğin 7. Maddesi'nde Sosyal ve Kültürel Altyapı Alanları, Yeşil Alanlar, "Parklar" başlığında, "İmar 

planı ile belirlenmek ve mevcut ağaç dokusu dikkate alınarak tabii zemin veya tesviye edilmiş toprak zemin 

altında kalmak üzere, ağaçlandırma ve bitkilendirme için yeterli derinlikte toprak örtüsü olması ve 

Standartları sağlaması kaydıyla otopark ve havuz ile açık spor ve oyun alanı, umumi Hela, 1 katı, h=4,50 

nı.'yi ve taban alanı kat sayısı toplamda 0,03'ü geçmemek, sökülüp takılabilir malzemeden yapılmak 

kaydıyla; açık çay bahçesi, büfe, pergole, kameriye, muhtarlık, güvenlik kulübesi, sporcu soyunma kabinleri, 

73

taksi durağı, trafo gibi tesislerin yapılabildiği, kentte yaşayanların yeşil bitki örtüsü ile dinlenme 

ihtiyaçlarının karşılandığı alanlardır." denilmektedir. 

Ayrıca yapılan akademik çalışmalarda, "Bölge Parkı"nın tanımı ve niteliğine ilişkin çeşitli 

açıklamalar yer almaktadır. S. M. Gold' a (1980) göre; "bu parklar geniş bir bölgenin gereksinimlerini 

karşılayan, bir saatte ulaşılabilen alanlardır. Ölçü ve konumu değişebilmekle birlikte, 1000 kişi İçin 50 ha ve 

en az 100 ha büyüklükte önerilmektedir. Bu parkların planlaması ülke ya da bölge fiziksel planlamasının bir 

parçasıdır. Planlama yapılan yerin durumuna bağlı olarak tamamen kendi haline terk edilmiş ya da kısmen 

gelişmeye açılmıştır. Bölgesel parklarda, kamping alanları, piknik alanları, doğa merkezleri, gezinti yolu 

sistemi, su yüzeyleri, golf alanları, 

botanik bahçeleri, minyatür tren ve bazı durumlarda spor alanları gibi kullanımlara yer verilir." şeklinde 

tanımlama yapılmıştır. 

Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliğine ait plan 

notlarının 2. Maddesi'nde, "Plan onama sınırı içerisinde kalan alanda, bölge parkına hizmet edecek açık çay 

bahçesi, büfe, kafeterya gibi yeme içme birimleri, pergola, kameriye, açık ve kapalı spor tesisleri, bölge 

parkı içerisinde bulunan spor tesislerine ve parka yönelik hizmet verecek idari binalar, teknik altyapı 

tesisleri, havuz ve oyun alanları yer alabilir." denilmekte olup, plan notlarında yer alan "lokanta", "kapalı 

spor tesisi" ve "idari bina" kullanımları, bahse konu Yönetmelik maddesine ve akademik çalışmalarda İfade 

edilen tanımlara göre, bölge parkı fonksiyonu içerisinde yer almayan kullanımlardır. 

Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişiklikleri ile plan notlarına 

eklenen 3. Madde'de; "Bölge parkında yapılanma koşullan maksTAKS:0.03, H=2 kat olup yapı yüksekliği 

avan projesinde belirlenecektir." şeklindeki plan notu ile getirilen yapılanma şartları, söz konusu 

yönetmelikteki maxH=l kat (4.50 m.) olan yapılanma şartının üzerinde olup, yapı yoğunluğunu ve 

beraberinde gündüz nüfusunu ve ulaşım yoğunluğunu da arttırmaktadır. 

Ayrıca plan notlarının 2. Maddesi'ne eklenen "Ayrıca bölge parkı içerisinde park alanına ve 

çevresine hizmet edecek mescit yapılabilir" şeklindeki hüküm, mer'i imar yönetmeliğinin "Yeşil Alanlar" 

başlığı altında yer alan fonksiyon alanlarında yer alabilecek kullanımlar arasında ifade edilmemiştir. Söz 

konusu plan değişikliğine ait plan notlarında "Bölge Parkı" nda yer alabilecek kullanımlar arasına eklenen 

"Mescit" kullanımı, ... tarihli Mekansal Planlar Yapım yönetmeliğinin "Ek-1d Uygulama İmar Planı 

Gösterimler" başlıklı ekinde kendine ait bir gösterimi ve sembolü bulunan, ayrı bir fonksiyon alanı olarak 

ifade edilmiştir. Dolayısıyla yalnızca plan notunda adı geçen, Bölge Parkı içerisinde yer alacak bir kullanım 

olarak ifade edilen "Mescitin, bahse konu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı 

değişikliklerinde, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'ndeki gösterimine, standartlarına ve asgari alan 

büyüklüklerine uygun olarak, "Bölge Parkı içerisinde belli bir yer ve büyüklüğe sahip ayrı bir fonksiyon 

alanı şeklinde ayrılması gerekmektedir. 

Bir önceki İmar Yönetmeliği olan 23.06.2007 tarihli "İstanbul İmar Yönetmeliğinin Avan Proje 

Uygulamalarına İlişkin Genel Esaslar bölümünün 3.01.3. Maddesi'nde "İmar Planı notlarında "... İstanbul 

Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacağı" belirlenen alanlarda, plan 

ve plan notlarında öngörülen plan kararlarına, yapılaşma koşullarına ve yönetmeliklerle bu gibi binalar için 

getirilmiş hükümlere uyulacaktır." Denilmekteydi. Bahse konu Yönetmelik maddesine istinaden, plan 

notlarında avan proje onayının İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacağına ilişkin hüküm 

bulunuyorsa, avan projeler onaylanmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediyesi'ne gönderilmekteydi. Ancak 

08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan mer'i İmar Yönetmeliği'nin 36. Maddesi'nde 

"Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı 

alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. Kamu yapılarında avan proje 

onaylandıktan sonra uygulama projelerinin ilgili idarelerince onaylanması istenemez." Denilmekte olup, 

avan projelerin Büyükşehir Belediyesince onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilmezken ve mer'i plan 

notlarında da "Bölge Parkı" fonksiyonu için avan proje onayının Büyükşehir Belediyesince yapılacağına 

ilişkin bir hüküm yer almazken, söz konusu plan değişikliklerine ait plan notlarının 4. Maddesi'nde geçen 

"Arazide kot alınacak nokta ve su basman kotu İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak avan 

projede belirlenecektir." Şeklindeki plan hükmü ile 192 ada, 3 ve 29 parsellere ait avan projenin İstanbul 

Büyükşehir Belediyesince onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilmesi mer'i imar yönetmeliğine ve mer'i 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı plan notlarına aykırı bir durum teşkil etmektedir. 

Ayrıca 15.05.2015 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliklerine 

ilişkin 10.03.2015 tarih ve 381 sayılı ve 12.05.2015 tarih ve 714 sayılı Büyükşehir Meclis kararlarında, itiraz 

edilen bir önceki 21.11.2014 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri için Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Şehir Planlama Müdürlüğü'nden kurum görüşü 

alındığı görülmüş olup, Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve S/90 

sayılı Başkanlık Oluru gereğince alınması gereken kurum görüşlerinden Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. 

Genel Müdürlüğü (BEDAŞ), İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İSKİ), İstanbul Gaz 

74

Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İGDAŞ) ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Yeşil Alan 

ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nden görüş alınmadığı görülmüştür. 

15.05.2015 onanlı Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 Parsellere İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin yukarıda açıklanan sebeplerden ötürü iptal 

edilerek mer'İ 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve mer'i 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'nda belirlenen 

"Bölge Parkı" fonksiyonunun bütünüyle değerlendirildiği, bu alandaki yapılaşma şartlan ve kullanım 

fonksiyonlarının mer'i imar yönetmeliğine ve akademik literatürdeki "Bölge Parkı" tanımlarına uygun olarak 

düzenlendiği yeni bir plan yapılması için 15.05.2015 onanlı Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 

Parsellere İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerine..." 

gerekçesiyle 15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ve 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı Değişikliğine itiraz edilmiştir. 

Yapılan incelemede; ilgi (a) yazı da bahsedilen Büyükşehir Belediye Başkanlığı' nca avan proje 

onayı şartının konulamayacağına dair atıfta bulunulan 08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı Resmi Gazete'de 

yayımlanan 

mer'i İmar Yönetmeliği'nin "Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. 

Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. Kamu 

yapılarında avan proje onaylandıktan sonra uygulama projelerinin ilgili idarelerince onaylanması 

istenemez." maddesine göre kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk 

getirilemeyeceği, ancak 1/5000 - 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin kamu yararına planlandığı görülmekte 

olup bahse konu yönetmelik maddesine aykırılık teşkil etmediği görülmektedir. Ayrıca; mer' i bölge plan 

notlarında "Bölge Parkı" fonksiyonuna ilişkin herhangi bir plan notunun tanımlanmamış olduğu ve bölge 

parkının bulunduğu konum itibariyle geniş bir bölgenin gereksinimlerini karşılayacağı da düşünülerek plan 

notlarında tanımlanan kullanım alanlarında tüm ihtiyaçların bütüncül değerlendirilmesi amacıyla bölge 

parkına hizmet edecek açık çay bahçesi, büfe, lokanta, kafeterya gibi yeme içme birimleri, pergola, 

kameriye, açık ve kapalı spor tesisleri, bölge parkı içerisinde bulunan spor tesislerine ve parka yönelik 

hizmet verecek idari binalar, teknik altyapı tesisleri havuz ve oyun alanları ve mescit fonksiyonları 

tanımlanmıştır. ” Denilerek. 

Bakırköy İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 15.05.2015 onanlı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine yönelik 

ilgi (a) yazı ile yapılan itiraz yazımız ekinde olup, konunun, yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak ilgi 

(h) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 3194 sayılı İmar Kanunu' nun 8. 

maddesi gereği karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy ilçesi, Osmaniye mah. 192 ada, 3 ve 29 sayılı parsellere ilişkin 

15.05.2015 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından yapılan itiraz komisyonumuzca 

uygun görülmemiştir. 











MUHALEFET ŞERHİ: itiraz uygun olduğundan 

75

T.C 




Rapor No: 

53 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2161 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, A.Dudullu Mahallesi, 359 ada, 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değ. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2015 gün ve 2015-11372-9425 sayılı 

yazısında; 

İLGİ: a)03.09.2015 tarih ve 11372 sayılı sayı ile Müdürlüğümüze kaydı alınan ilgilisinin dilekçesi ve eki 

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası 

b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile; 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A. Dudullu, Y. Dudullu, 

Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Camlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda kısmen T1 rumuzlu (plan notları 

gereği dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşullarında) “Ticaret Alanı”nda kısmen “280 k/ha 

yoğunluklu Konut Alanları”nda kalan 359 ada, 4 parselin E:1.30 H:Avan Proje yapılanma koşullu “T1 

Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi gereği için tarafımıza 


MÜLKİYET: 

İlgi (a) dilekçe eki teklif plan dosyasında yer alan taşınmaza ait tapu kaydı örneğinden ve 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; A.Dudullu Mah., 359 ada, 4 parselin 379,96 

m² yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 06.01.2015 tarihinde satış sebebiyle edinildiği 


MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ile panoramik sokak görüntüleri ve 

ilgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda yapılan incelemede; A.Dudullu Mah., 359 ada, 4 parselin boş 

olduğu anlaşılmaktadır. 


Ümraniye İlçesi, A. Dudullu Mah., 359 ada, 4 parsel 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A. 

Dudullu, Y. Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Camlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda kısmen 

“Ticaret Alanları (T1 lejandlı)”, kısmen de “280 k/ha yoğunluklu Konut Alanları”nda, kısmen de 16.05.2011 

onanlı Ümraniye Nato Akaryakıt Boru Hattı ve Ulaşım Güzergahına İlişkin Nazım İmar Planında “ Askeri 

Alan (Nato Akaryakıt Boru Hattı Güzergahı) komşuluğunda ve yol alanında kalmakta olup 18.08.2004- 

19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A. Dudullu, Y. Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Camlıca Mahalleleri 

Nazım İmar Planı Plan Hükümlerinde “Ticaret Alanları (T1 lejandlı)” için “Bu alanlarda sadece ticaret 

yapıları yer alabilir. Dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşulları doğrultusunda yapılaşacaktır.” 

denilmektedir 

Ümraniye İlçesi, A. Dudullu Mah., 359 ada, 4 parsel, 20.11.2009-25.03.2011-12.07.2013 onanlı 

1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza İçinde 

Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı kapsamında kısmen E:1.40 H:Avan Proje yapılanma koşullu “T1 

Lejandlı Ticaret Alanı” ve kısmen E:1.30 H:Avan Proje “Konut Alanı”nda kalmakta olup parselin 

kuzeyinde de 15.06.2012 tt.li 1/1000 ölçekli Ümraniye Nato Petrol Boru Hattı Güzergahı Planı ile 

belirlenmiş Nato Akaryakıt Boru Hattı Güzergahı bulunmaktadır. 


İlgi (a) dilekçe eki, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin teklif plan dosyasında 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel 

76

Müdürlüğü’nün, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün, Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge 

Başkanlığı’nın kurum görüş yazılarının bulunduğu görülmüştür. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, 05.01.2015 tarih, 21362969.310.01/1066241-953-8 sayılı 

yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: Ümraniye İlçesi, Aşağı Dudullu Mahallesi, 359 ada 4 parsel meri planlarda 

kısmen 280 kişi/ha yoğunluklu E: 1.30, H:Avan Proje yapılaşma şartlarında Konut Alanında, kısmen E: 

1.40, H:Avan Proje yapılaşma koşullarında T1 (Ticaret) Alanında çok az bir kısmı da Ümraniye Nato 

Akaryakıt Boru Hattı ve Ulaşım Güzergahı Planında kalmakta iken parselin tamamının E: 1.30, H:Avan 

Proje yapılanma şartlarında T1 (Ticaret) Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilat 

teklifi; ulaşıma ilave yük getirmediği tespit edildiğinden uygun bulunmaktadır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 31.10.2014 tarihli, 62956595.310.06-1762-206135 sayılı 

yazısında; 

“…Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar Planlarına esas 1/2000 

Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "ÖA-5b" (yumuşak zeminlerden dolayı, Orta-Hafif Mühendislik 

Önlemi Gerektiren Alanlar) lejantlı alanlarda kalmaktadır. 

"ÖA-5b" lejantlı alanlar için; "yapı planlaması durumunda, yapı temelleri açısından değerlendirmek 

için ve gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yürütülmelidir. Böyle yumuşak zeminli 

alanlar için tipik önlem, yüzeysel zemini kazımak ve yapıları daha aşağıdaki mühendislik problemi olmayan 

tabakalara taşıttırmaktır. Bu alanlarda, zeminin litolojileri çok sık değişkenlik göstermesi nedeniyle 

uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmaları sonucuna göre alınacak önlemler tespit edilmeli ve 

uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Özellikle yer altı suyunun mevcut olduğu eğimli alanlarda bazı stabilité 

problemleri görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri (istinat duvarı, drenaj ağı, üstteki 

malzemenin sıyrılması vb) hazırlanmalıdır. Bu alanlarda yapılacak kazı uygulamalarında duraysızlık 

sorunları görülebilir. Bu sorunların önlenmesi için, kazı şevi tutma yapıları oluşturulmalıdır. Mevcut 

yapılarda ise, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler 

yapılmalıdır", denilmektedir. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanlarında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yukarıda ve yazı ekinde verilmiş olan ayrıntılı rapor örneğinde belirtilen hususların planlama 

aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin araştırmalarında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.N.İ.Plan değişikliği 

teklifi ve 1/1000 Ölç.U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 28.04.2015 tarihli ve 24272852-310.01.03-213467 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu parsel Elmalı Barajı'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma alanında ve 

16.03.2005 tarihli ve 589 sayılı İBB Meclis Kararı ve 18.11.2009 tarih ve 2384 sayılı İBB Meclis Kararı ile 

kabul edilen plan sahalarında kalmaktadır. 

23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.a. maddesi gereği imar planları hazırlanırken veya mevcut planlar 

revize edilirken İdaremiz olumlu görüşünün alınması aynı yönetmeliğin 6.3. maddesi gereği de Büyükşehir 

Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınması gerekmektedir. 

Aynı yönetmeliğin 6.9.e. maddesi ve 05.05.2011 tarih ve 2011/245 sayılı Yönetim Kur. kararı ile kabul 

edilen İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönergesinin 10.5. maddesi gereği de yoğunluk arttırıcı olmamak kaydıyla 

İdaremiz uygulamalarında esas alınan meri planlarda plan değişikliği yapılabilmektedir. 

04.02.2015 tarih ve 25955148.310.01.04/2015/1033-21325 sayılı yazı ekinde gönderilen taslak plana 

ait plan paftası, plan açıklama raporu incelenmiş; meri planda konut ve ticaret alanında kalan söz konusu 

parselin konut alanında kalan kısımlarının da T1 - Ticaret lejantına alındığı ve yapılaşma değerinin de Emsal 

(KAKS)=1,30 olarak önerildiği görülmüştür. Ancak 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 

01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2. maddesi ile 

İdaremize bağlı içmesuyu havzalarında kalan ticaret alanlarının KAKS (emsal) değerleri 0,25 ile 

sınırlandırılmış olup; taslak plan 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde 

değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları yönetmeliğine göre yoğunluk arttırıcıdır. 

Ayrıca taslak plana dair açıklanmayan hususlarda 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren 

ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine de 

uyulacağını belirten herhangi bir not ile uzun mesafeli koruma alanlarında yapılamayacak faaliyetleri 

belirten 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.4. maddesinin taslak plan notlarında yer almadığı görülmüştür. 

77

Netice olarak Aşağı Dudullu Mahallesi 359 ada, 4 parsele ait teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği yukarıda belirtilen nedenlerle 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 

tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin hükümlerine uygun bulunmamıştır. 

İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü 

bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerekmektedir.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 19.12.2014 tarih, 97400625-045.01/TN:1281738-11497 sayılı 

yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.”denilmektedir. 

Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın 27.08.2015 tarih, 

İNŞ.EML.:97358890-4220-845-15/Eml.Ş.Hrt. sayılı yazısında; 

“İstanbul ili Ümraniye ilçesi Aşağı Dudullu Mahallesi 359 ada 4 numaralı parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifi hazırlandığı belirtilerek, 

teklif plan hakkında kurum görüşü bildirilmesi KARO Şehir Planlamanın 07 Haziran 2015 tarihli, "Kurum 

Görüşünüzün Verilmesi Hakkında" konulu yazısı ile istenmiştir. 

Konu hakkında MSB İstanbul İnş.Eml.Blg.Bşk.lığının 12 Haziran 2015 tarihli, İNŞ.EML97358890- 

4220- 651-15/Eml.Ş.Hrt. sayılı ve "Plan Değişikliği Teklifi." konulu yazısı ile yapılan inceleme sonucunda; 

planlama sahası içerisinde Milli Savunma Bakanlığının sorumluluğundaki askeri alan, askeri yasak ve 

güvenlik bölgelerinin (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç) bulunmadığı 

tespit edilmiştir” denilmektedir. 


İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile; 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A. Dudullu, Y. Dudullu, 

Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Camlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda kısmen T1 rumuzlu (plan notları 

gereği dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşullarında) “Ticaret Alanı”nda kısmen “280 k/ha 

yoğunluklu Konut Alanları”nda kalan 359 ada, 4 parselin E:1.30 H:Avan Proje yapılanma koşullu “T1 

Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi gereği için tarafımıza 


İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile “280 k/ha yoğunluklu Konut 

Alanları”nda ve T1 rumuzlu “Ticaret Alanı”nda kalan 359 ada, 4 parselin E:1.30 H: Avan Proje yapılanma 

koşullu “T1 Ticaret Alanı”na alındığı, teklifin 19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli plan paftasının altlık olarak 

kullanılarak hazırlandığı görülmekte olup, plan notlarının; 

“1-Plan onama sınırı; İstanbul İli, Ümraniye İlçesi, Aşağı Dudullu Mahallesi, F22-d-23-c-1b pafta, 359 

ada, 4 parsel ile sınırlıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan "T1 (Ticaret Alanı)" olup yapılanma koşulları E=1.30 ve H=Avan 

Proje'dir. 

3-Bahsedilmeyen hususlarda 3194 sayılı imar kanunu, mer'i imar planı ve mer'i imar yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir. 

şeklinde düzenlenmiştir. 

İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifinin, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce ulaşıma ilave yük getirmediğinden uygun bulunduğu, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğünce söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, 

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılması, 

uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu görülmekte olup teklife ilişkin Kamulaştırma 

Müdürlüğünce herhangi bir Encümen Kararına rastlanmadığı yönünde görüş verildiği, Milli Savunma 

Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığınca planlama sahası içerisinde Milli Savunma 

Bakanlığının sorumluluğundaki askeri alan, askeri yasak ve güvenlik bölgelerinin (Jandarma Genel 

Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç) bulunmadığının tespit edildiği yönünde görüş verildiği, 

İSKİ Genel Müdürlüğünce söz konusu parselin Elmalı Barajı'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma 

alanında ve 16.03.2005 tarihli ve 589 sayılı İBB Meclis Kararı ve 18.112009 tarih ve 2384 sayılı İBB 

Meclis Kararı ile kabul edilen plan sahalarında kaldığı, 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren 

ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2. maddesi ile 

içmesuyu havzalarında kalan ticaret alanlarının KAKS (emsal) değerleri 0,25 ile sınırlandırıldığı ve 

23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01,08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ 

İçmesuyu Havzaları yönetmeliğine göre yoğunluk arttırıcı olduğu, açıklanmayan hususlarda bahse konu 

İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine de uyulacağını belirten herhangi bir not ile uzun 

78

mesafeli koruma alanlarında yapılamayacak faaliyetleri belirten bahse konu İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliğinin 6.9.d.4. maddesinin taslak plan notlarında yer almadığı görüldüğü belirtilerek 23.01.2011 

tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları 

Yönetmeliğinin hükümlerine uygun bulunmadığı ve İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları 

olarak korunabilmesi için İSKİ Genel Müdürlüğünün olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının 

onaylanmaması ve uygulanmaması gerektiği yönünde görüş verildiği anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) dilekçe eki Plan Açıklama Raporunda, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 

hazırlanmasındaki gerekçe “Söz konusu parselde yapılan plan çalışmalarında mülkiyete dikkat edilmeksizin 

sehven yapılan bir hata ile ada ayrım ve fonksiyon çizgisi parselin orta kısmından geçirilmiştir. Parsel 

mevcut durum itibariyle hem Ticaret Alanı hem de Konut Alanı niteliklerini taşımaktadır. 

Oluşan problemin çözümü ve taşınmaz sahibinin yaşadığı mağduriyetin giderilmesi amacıyla plan 

değişikliği "T1(Ticaret) Alanı" olarak hazırlanmıştır. Bilindiği üzere Ticaret alanlarında yoğunluk 

hesaplarında 0.60 katsayısı kullanılmaktadır. Yani birim alana düşen kişi sayısı konut alanlarından daha az 

olup bu alanda yaşayacak kişilere daha fazla sosyal donatı alanı düşürülebilmektedir. Şehir planlama ilkeleri 

ve mesleki uygulamalar anlamında söz konusu teklifin doğru olacağı düşüncesiyle çözüm amaçlı olarak 

konuya yaklaşılmıştır. 

Görüldüğü üzere parselin tamamının "T1 (Ticaret) Alanı" olarak yeniden düzenlenmesi bu alanda 

yaklaşık 6 kişinin daha az yaşama alanı oluşturmasını sağlayacaktır. Yapılanma koşulları ise yoğunluk 

artırımına sebep olmaksızın E=1.30 ve H=Avan Proje olarak verilecektir. 

İmar planları bir bütün olarak hazırlanır, doğal ve kısıtlayıcı faktörler, sosyal ve ekonomik değerler, 

kamusal menfaatler vb. sebeplerle oluşturulurlar. Kişisel menfaat güdülmeksizin oluşturulması anayasal 

haktır. Bu sebeplerle hazırlanmış olan plan tadilatı teklifi ile planın bir bütünlüğe kavuşması ve kişisel 

mağduriyetlerin giderilmesi öngörülmüştür. 

Yapılan Uygulama İmar Planı değişikliği, kişisel mağduriyetlerin giderilmesi ve çözüm üretilmesi 

amacıyla hazırlanarak idaresine sunulmuştur. 

Plan tadilat önerisi imar planı nitelik ve kriterlerine uygun olup, Plan yapımına ait esaslara dair 

yönetmeliğin 3/6. Maddesine göre Uygulama İmar Planı değişikliği, "Plan ana kararlarını, sürekliliğini, 

bütünlüğünü, teknik ve sosyal donatı dengesini bozmayacak nitelikte, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelere 

dayanan, kamu yararının zorunlu kılması halinde yapılan düzenlemeler" olarak açıklanarak plana esas olarak 

alınmıştır.” şeklinde açıklanmıştır. 

İlgi (a) dilekçe eki teklif ile meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “280 k/ha yoğunluklu Konut 

Alanları”nda ve T1 rumuzlu (plan notları gereği: dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşullarında) 

“Ticaret Alanı”nda kalan 359 ada, 4 parselin E:1.30 H: Avan Proje yapılanma koşullu “T1 Ticaret Alanı”na 

alınmasının teklif edildiği, meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “T1 Ticaret Alanı” için “Bu alanlarda 

sadece ticaret yapıları yer alabilir. Dahil olduğu konut bölgesinin yapılanma koşulları doğrultusunda 

yapılaşacaktır.” şeklinde plan notunun bulunduğu, teklif ile bahse konu taşınmazın konut alanında kalan 

kısmının da meri 1/1000 ölçekli planda tanımlanan E:1.30 H: Avan Proje şeklinde yapılanma koşullunun 

önerildiği ve önerilen yapılanma koşulu ile teklifin yapı ve kalıcı nüfus yoğunluğunu azaltıcı, hareketli nüfus 

yoğunluğunu ise artırıcı nitelikte olduğu tespit edilmekle birlikte Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği, 7 

Bölüm, 23. Madde, 1. Bendinde “ ..., uygulamaya dönük kararlar uygulama imar planlarında belirlenir.” 

denilmekte ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 7 Bölüm, 24. Madde, 4.Bendi “Uygulama imar 

planlarında yapılaşma koşullarına ilişkin olarak; ayrık, bitişik, blok yapı nizamı ile Taban Alanı Kat Sayısı 

(TAKS), Kat Alanları Kat Sayısı (KAKS), emsal, bina yüksekliği, yapı yaklaşma mesafeleri belirlenir.” 

şeklinde düzenlendiği, teklif edilen H: Avan Proje şeklindeki yapılanma koşulunun bölge silüetini olumsuz 

etkileyecek durumların oluşmasına sebebiyet verilebileceği, uygulamada İstanbul silüetinde olumsuz bir 

durumun oluşmasının engellenmesi için H değerinin tanımlanması gerektiği, bahse konu teklife ilişkin 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün uygun görüşünün bulunmasına ve çevredeki yapılanma koşullarına 

bakıldığında konut alanlarında E:1.30, ticaret alanlarında E:1.40 yapılanma koşullarının olmasına rağmen 

İSKİ Genel Müdürlüğünce söz konusu parselin Elmalı Barajı'nın uzun mesafeli (2000m-5000m) koruma 

alanında kalmasından bahisle 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren ve 01.08.2014 tarihinde 

değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2. maddesi ile içmesuyu havzalarında 

kalan ticaret alanlarının KAKS (emsal) değerleri 0,25 ile sınırlandırıldığı ve ilgili yönetmelik hükümlerine 

uygun bulunmadığı ve İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İSKİ 

Genel Müdürlüğünün olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması 

gerektiği yönünde görüş verildiği anlaşılmakta olup yarısının konut alanında yarısının ticaret alanında 

kaldığı parselde uygulamada sıkıntı yaşamamak adına yapılan düzenlemenin çevre parseller için emsal teşkil 

edici nitelikte olduğu değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ekte olup; yazımız ve eklerinin 

ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b 

79

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, A.Dudullu Mah. 359 ada 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup kısmen konut kısmen ticaret alanında kalan parselin 

meri plana göre yapılaşamadığı görüldüğünden parselin tek bir plan fonksiyonuna sahip olacak şekilde 

düzenlenmesine yönelik teklif plan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









80

T.C 




Rapor No: 

54 

Tarih: 

13.01.2016 

Dosya No: 

2015/2189 

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Mah.F21C08C2A pafta, 921 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

plan tadilat teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-12381 sayılı 

yazısında; 

İlgi : a) İlgilinin 26.06.2015 tarih, 8927 sayılı dilekçesi ve ekleri. 

b) 10.10.2014 tarih, TN:1011864 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı. 

c) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 24.10.2014 tarih, 1076362-3164 sayılı yazısı ve eki. 

d) TEİAŞ Genel Müdürlüğünün 30.10.2014 tarih,82967881/ 754-2161-7585 sayılı yazısı. 

e) İSKİ Genel Müdürlüğünün 22.05.2015 tarih, 259635 sayılı yazısı ve ekleri. 

f) 24.08.2015 tarih, 8927 sayılı dağıtım yazımız. 

g) Orman ve Su İşleri Bakanlığı, I.Bölge Müdürlüğü’nün 30.09.2015 tarih,198363 sayılı yazısı. h) 

Başkanlığımızın 20.08.2004 tarih, S/89 ve S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi a) dilekçe ile ; İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Göktürk Mahallesi, F21C08C2A pafta, 921 parsel sayılı 

yerin “ Ağaçlandırılacak Alan” dan kısmen 240 ki/ha yoğunlukta” Konut Alanı” na kısmen de “İçmesuyu 

Hattı ve Koruma Bandı Alanı” na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi gereği 

için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında bulunan 30.10.2014 tarihli tapu kaydından ve Başkanlığımız tapu sorgulama 

programından, Eyüp İlçesi, Göktürk Mahallesi, 921 parsel sayılı 2.429,75 m² alanlı taşınmazın tamamı 

Maliye Hazinesi adına kayıtlı iken 6292 sayılı Kanun Gereği 2B arazisi satış İşleminden 21.05.2014/9703 

yevmiye tarih ve sayı edinimle şahıs mülkiyetine geçtiği görülmektedir. 

MER-İ PLAN DURUMU: 

Eyüp İlçesi, Göktürk Mahallesi, 921 parsel; 

15.02.2013 - 12.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin bir kısmına ait 

Nazım İmar Planında “Ağaçlandırılacak Alan “ lejandında kalmakta olup, onanlı 1/1000 ölçekli planı 

bulunmamaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu fotoğraflarından ve CBS bilgi sisteminden 

edinilen bilgiye göre; 921 parsel üzerinde herhangi bir yapı bulunmamaktadır. 


İlgi a) dilekçe eki plan değişikliği teklifine ilişkin dosyasında Kamulaştırma Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü, TEİAŞ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü ile Orman ve Su İşleri Bakanlığı I. Bölge Müdürlüğü görüşleri bulunmaktadır. 

Kamulaştırma Müdürlüğünün ilgi (b) görüş yazısında; “ Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza 

ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir 

Encümen Kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (c) yazısı eki 22.10.2014 tarih, UP2014-34/06 sayılı Komisyon 

Kararında; “ Eyüp İlçesi, Göktürk Merkez Mahalles, 921 parsel sayılı yerin Ağaçlandırılacak Alandan 240 

ki/ha yoğunlukta Konut Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, ulaşım 

bağlantısı bulunmadığı ve Ağaçlandırılacak Alan fonksiyonunun iptal edilip yapılaşmaya açılmasının 

bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceği belirlendiğinden Müdürlüğümüzce bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

TEİAŞ Genel Müdürlüğünün ilgi (d) görüş yazısında; “ Söz konusu planlanan alanda Grup 

Müdürlüğümüze ait 380/154 kV’luk Enerji İletim Hattı, Yer altı Güç Kablosu ve Trafo Merkezi 

bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün bila tarih, 1657-193901 sayılı görüş 

yazısında; “ Planlama alanı, uygulama imar planına esas 1/1000 Ölçekli " Yerleşime Uygunluk Haritaları" 

81

nda; "Yerleşime Uygun Alanlar (yatay çizgi ile taralı alanlar) " lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu 

haritalara ait açıklama raporunda; söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar 

açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler 

belirtilmiştir. 

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (e) görüş yazısında; Bahse konu plan değişikliği yapılan alana ilişkin 

idareye ait 10 md.lik altyapı görüşü verilmiş olup, Bu görüşlerde ; 

“ 1- Söz konusu 921 sayılı parselden mevcut Ø2200 Çelik içmesuyu isale hattımız geçmekte 

olup. EK-1paftada görülen 30 m/ lik bant imar planlarında " İSKİ HİZMET ALANI " 

olarak korunmalıdır. 

2- 921 sayılı parselin İçinde kalan mevcut Ø2200 Ç İçmesuvu isale hattımızın 586 m2 

koruma bandı alanının EK-l’de koordinatları verilen İdaremiz adına tahsisinin 

yapılması gerekmektedir. 

3- Söz konusu plan sahasının yakın çevresinden yazımız ek-2 paftada gönderilen mevcut Ø1000 

mm çapında atıksu hattımız geçmekte olup, yapılacak çalışmalar sırasında dikkat edilmeli ve 

kesinlikle zarar verilmemelidir. 

4- Söz konusu plan sahasının yakın çevresinden Kağıthane deresi geçmektedir. Bahse konu 921 

sayılı parsel kısmen taşkın önlemli yapılaşma alanında kalmaktadır. 

5- Yapılan taşkın modelleme ve analiz çalışmaları neticesinde belirlenen alanlar (Dere İşletme 

bandı dışında) taşkın önlemli yapılaşma alanlarıdır. Belirlenen taşkın önlemli yapılaşma alanları 

dâhilinde; herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktada taşkın risk haritası ile belirlenen 

taşkın risk kotunun üzerinde olmalıdır. Söz konusu parsel Kağıthane deresinin taşkın önlemli 

yapılaşma alanında kalmakta olup, bu parsel için taşkın risk kotu 41.20 m olarak tespit edilmiştir. 

10- Söz konusu imar plan tadilatlarıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı 

İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri 

ilgilisince karşılanmalıdır.” ifadeleri bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki Orman ve Su İşleri Bakanlığı I. Bölge Müdürlüğünün 16.06.2015 tarih, 128946 sayılı 

görüş yazısında ; “ Kurumunuz tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin Bölge Müdürlüğümüz teknik 

elemanlarınca incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar belirlenmiştir. 

Söz konusu proje sahasının 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu (Milli Park, Tabiat Parkı, Tabiat Anıtı ve 

Tabiatı Koruma Alanı) kapsamında kalan sahalar içinde kalmadığı, 

Söz konusu proje sahasının 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu (Yaban Hayatı Koruma Sahası, Yaban 

Hayatı Geliştirme Sahası) kapsamında kalan sahalar içinde kalmadığı tespit edilmiştir. 

Bu bağlamda; bahse konu arazide herhangi bir faaliyetin planlanması halinde gerek inşaat aşaması ve 

gerekse inşaat sonrasında alana ve çevresine hiçbir suretle, katı atık, moloz atığı atılmaması, proje sahasına 

yakın akar dere/ kuru dere/mevsimsel akarsulara hiçbir surette arıtılmamış evsel ve endüstriyel atık su 

verilmemesi, 04.04.2014 tarih ve 28962 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sulak 

Alanların Korunması Yönetmeliği hükümlerine uyulması, ilgili kurum ve kuruluşlardan izinlerin alınması 

gerekmektedir. Ayrıca, yaban hayatı habitatına, biyolojik çeşitliliğe zarar verilmeden faaliyetin 

gerçekleştirilmesi “ şeklinde ifadeler yer almaktadır. 

İlgi (g) deki Orman ve Su İşleri Bakanlığı I. Bölge Müdürlüğünün görüş yazısında; “….. kurumunuz 

tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin Bölge Müdürlüğümüzün teknik elemanlarınca incelenmesi 

neticesinde, korunan alanlarımız açısından aşağıdaki hususlar belirlenmiştir. 

1. Söz konusu talep sahasının 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ( Milli Park, Tabiat Parkı, Tabiat 

Anıtı ve Tabiatı Koruma Alanı) kapsamında kalan sahalar içerisinde kalmadığı, 

2. Söz konusu talep sahasının 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu (Yaban Hayatı Koruma Sahası, 

Yaban Hayatı Geliştirme Sahası) kapsamında kalan sahalar içerisinde kalmadığı, 

3. Söz konusu talep sahasının "Sulak Alan" gibi bir koruma statüsünde kalan sahalar içerisinde 

kalmadığı tespit edilmiştir. 

Bu bağlamda; yukarıda bahsedildiği gibi, söz konusu talep sahası mevzuatımız açısından korunan 

alanlarımızda kalmamakta olup, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel 

Müdürlüğünün görevleri arasında yer alan (c) bendinde belirtildiği üzere, koruma statüsü bulunan alanlarda 

kullanma ve yapılaşmaya yönelik ilke kararlarını belirlemek ve her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve 

uygulama imar planlarını yapmak, yaptırmak, değiştirmek, uygulamak veya uygulanmasını sağlamak Çevre 

ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıkları Genel Müdürlüğünün görevleri arasında bulunmaktadır. 

“denilmektedir. 

82


İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği, İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Göktürk 

Mahallesi, 921 parsel sayılı yerin Ağaçlandırılacak Alandan kısmen konut alanı, kısmen içmesuyu hattı ve 

koruma bandı alanına alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-13545,1 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli tadilat 

teklifinin 12.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin bir kısmına ait Nazım İmar 

Planı Tadilatı üzerine hazırlandığı, 

“ İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Göktürk Merkez Mahallesi, 921 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişikliği ; 

1. Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Göktürk Merkez Mahallesi, 921 parseli 


2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 240 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı ve İSKİ İçme suyu 

Hattı’dır. 

3. İlgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

4. 07.04.2015 tarih ve 259635 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşüne uyulacaktır. 

5. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

6. Açıklanmayan hususlarda 12.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin bir 

kısmına ait Nazım İmar Planı hükümleri ile ilgili imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde 

plan notları önerildiği ve herhangi bir yola mahreci olmayan parsele bilgi amaçlı olarak 10 m.lik yol 

bağlantısı yapıldığı görülmektedir. 

Teklife ilişkin kurum görüşlerine bakıldığında; Kamulaştırma Müdürlüğünde herhangi bir işlem 

dosyası bulunmadığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü teklifi bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceği 

gerekçesi ile uygun görmediği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü bulunduğu, 

İSKİ Genel Müdürlüğünün parsel içinden İçmesuyu İsale hattı geçtiğinden imar planlarında 30 m.lik İSKİ 

HİZMET ALANI bırakılması, planlama alanının yakınından Kağıthane Deresinin geçtiğinden taşkın önlemli 

yapılaşma alanı olduğunu belirtilerek 10 md.lik idareye ait altyapı görüşü verildiği, Orman ve Su İşleri 

Bakanlığı ise söz konusu talep sahasının mevzuatları açısından korunan alanları içerisinde kalmadığını, 

TEİAŞ ise söz konusu planlama alanında herhangi bir Enerji iletim hattı, yer altı güç kablosu ve Trafo 

merkezi bulunmadığını belirtmektedirler. 

Dosyasında yapılan incelemede; İlgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliğine konu Eyüp İlçesi, 

Göktürk Merkez Mahallesi, 921 parselin 2B arazisi olarak Orman Alanı dışına çıkarılarak ( 15.02.2013 - 

12.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin bir kısmına ait Nazım İmar Planı ile ) 

“Ağaçlandırılacak Alan “ a alındığı ve akabinde Maliye Hazinesinden 21.05.2014/9703 yevmiye tarih ve 

sayı edinimle satın alındığı, bilahare parsel ilgilisince de 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 

ile kısmen 240 ki/ha yoğunlukta Konut Alanı’na, kısmen de “İçmesuyu Hattı ve Koruma Bandı Alanı” na 

alınması talep edilen yerde ulaşım bağlantısı bulunmadığı ve yapılaşmaya açılmasının bölgesel ulaşım 

sistemine ilave yük getireceği gerekçesi ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından uygun görülmediği ve 

1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Nazım İmar Planında Orman Alanları içerisinde yer aldığı ve parselden İSKİ 

İçmesuyu İsale Hattı geçtiğinden parselden 30 m.lik bir bantın İSKİ Hizmet Alanı olarak ayrıldığı, ancak 

planlama alanının yakınından Kağıthane Deresi geçtiğinden 921 parselin büyük bir kısmının Taşkın Risk 

Alanları içerisinde kaldığı tesbit edilmiştir. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Teklife konu Eyüp İlçesi, Göktürk Merkez Mahallesi, 921 

parselin “Ağaçlandırılacak Alan” dan kısmen 240 ki/ha yoğunlukta” Konut Alanı” na kısmen de “İçmesuyu 

Hattı ve Koruma Bandı Alanı” na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifine 

ilişkin ilgi (a) dilekçe ekinde yer alan 16.03.2015 tarih, 128946 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı I. 

Bölge Müdürlüğü’nün teklife konu kurum görüşü yazısında,” 04.04.2014 tarih ve 28962 sayılı Resmi 

Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği hükümlerine 

uyulması,..”şeklindeki kurum görüşüne istinaden “…921 parselin Sulak Alanlar içerisinde yer alıp 

almadığı..” hususuna açıklık getirilmesine ilişkin ilgi (f) yazımız ile yinelenen kurum görüşü ilgi (g) yazı ile 

tarafımıza iletilmiş ancak, “…. söz konusu talep sahasının “ Sulak Alan” gibi bir koruma statüsünde kalan 

sahalar içerisinde kalmadığı… “ belirtilirken diğer taraftan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını 

Koruma Genel Müdürlüğünün görevleri arasında yer alan ( Milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, 

tabiatı koruma alanları, doğal sit alanları, sulak alanlar, özel çevre koruma bölgeleri ve benzeri koruma 

statüsü bulunan diğer alanların kullanma ve yapılaşmaya yönelik ilke kararlarını belirlemek ve her tür ve 

ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını yapmak, yaptırmak, değiştirmek, onaylamak, 

uygulamak veya uygulanmasını sağlamak ) (c) bendine atıfta bulunulduğu görüldüğünden teklife ilişkin 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğünün görüşünün alınmadığı 

görülmektedir. Plan kararlarına ve fiili duruma bakıldığında söz konusu parsele mahreç sağlanmadığı ve 

orman alanları ile çevrili parselin konut alanına alınması ile tüm bölgenin gelişim sürecinin üst ölçekli 

83

planlarda tanımlananın plan fonksiyonunun aksine bir istikamete girebileceği, çevreye emsal teşkil edeceği 

görülmekte olup, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde İmar Planı değişiklikleri kısmında “ MADDE 

26 – (1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı 

dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” 

şeklindeki amacına aykırılık teşkil edeceği değerlendirilmektedir. 

Ayrıca Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüş yazısında “ söz konusu alanın yakın çevresinde 

müdürlükleri çalışmaları kapsamında UKOME-UTK kararlı proje ya da planlama çalışması ve bahse konu 

parselin yakın çevresinde 1/5000-1/1000 ölçekli onanlı plan bulunmadığından Ağaçlandırılacak Alan 

fonksiyonunun iptal edilip yapılaşmaya açılmasının bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceği ifade 

edilmesine rağmen teklif plan paftasında herhangi bir nesnel – teknik gerekçeye dayandırılmadan plan 

tasdik sınırı dışına 10. m.lik çıkmaz sokak çizilerek teklif planda yol lejantı oluşturulması teknik hata 

niteliğinde olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde olmayan yola ilişkin ayrıca Orman ve Su İşleri 

Bakanlığı görüşünde de (orman alanına işlenmiş olduğundan) herhangi bir değerlendirme yapılmadığı 

görülmüş olup, teklifin bölge planı çalışmalarında değerlendirilmesi gerekmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki Eyüp İlçesi, Göktürk Mahallesi, 921 parsele ilişkin NİP-13545,1 plan işlem 

numaralı 1/5000 ölçekli N.İ.Planı değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (h) Genelge ve 

Başkanlık onayı, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp ilçesi, Göktürk Mah. F21C08C2A pafta, 921 parsel sayılı yere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil 

ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









84

KOMİSYON RAPORLARI

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?