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Fondo Jurídico<br />
Especial Protección (Cap. I), que coincidiría<br />
con el suelo no urbanizable<br />
protegido: espacios naturales, montes<br />
públicos, red natura 2000, vias pecuarias,<br />
dominio público hidráulico<br />
y marítimo-terrestre más las zonas de<br />
protección territorial que enumera.<br />
Para estas zonas especifica las prohibiciones<br />
y restricciones de usos.<br />
Para El paisaje (Cap. II) establece<br />
objetivos generales de protección y<br />
puesta en valor (artículo 58), enumera<br />
lo que considera conjuntos paisajísticos<br />
(artículo 59) para los que el<br />
futuro planeamiento ha de establecer<br />
medidas específicas de protección, y<br />
ordena acciones de restauración para<br />
determinados perímetros y áreas 63<br />
(artículo 60) que habrán de incorporarse<br />
en el planeamiento general.<br />
Nótese pues que el POTLA se limita<br />
a delimitar ámbitos territoriales<br />
para la intervención paisajística que<br />
deberá luego hacerse efectiva a través<br />
de los instrumentos de planeamiento<br />
general. Tal estrategia –plan territorial<br />
que define objetivos genéricos y<br />
que difiere la protección al planeamiento<br />
general- contrasta con la política<br />
paisajística catalana que venimos<br />
refiriendo, que en desarrollo de una<br />
ley, establece objetivos paisajísticos<br />
–Catálogos- que luego se incorporan<br />
y desarrollan en el planeamiento<br />
territorial-Directrices-.<br />
No son éstas las únicas normas del<br />
POTLA que hacen referencia al paisaje:<br />
al regular la Red de Espacios<br />
Libres (Cap. III, Tít. I), ha determinado<br />
los lugares que integran la Red<br />
de Miradores (artículo 29), para los<br />
que ha de quedar garantizada “la integridad<br />
y la calidad paisajística de<br />
los primeros planos y la visión de<br />
panorámicas” 64 , remitiendo de nuevo<br />
a las medidas que a tal efecto se establezcan<br />
en el planeamiento general.<br />
También, sujeta a un estudio paisajístico<br />
las actividades sujetas a autorizaciones<br />
y licencias que hayan de desarrollarse<br />
en un entorno no inferior a<br />
63 Entre otras, el “espacio turístico comprendido<br />
entre Pueblo Indalo y Vera Playa, y la fachada urbana<br />
de Vera Playa-Garrucha hacia el llano central”<br />
(letra c/) y el “frente urbano del núcleo de antas<br />
sobre el escarpe del río homónimo y el conjunto de<br />
interés arqueológico contiguo” (letra b/).<br />
64 Incluyendo, entre otros, los miradores de Mojácar,<br />
La Grantilla y el Picacho, en el término municipal<br />
de Mojácar.<br />
>Paisaje de la alpujarra almeriense,<br />
en Sierra Nevada.<br />
500 m. a estos miradores. Aunque de<br />
forma indirecta, otra regulación tiene<br />
impacto sobre el paisaje: el artículo<br />
23 del POTLA incluye también entre<br />
la Red de Espacios Libres la figura<br />
del Corredor Litoral, que incluye el<br />
dominio público marítimo terrestre<br />
más los 200 m. de servidumbre de<br />
La tutela del paisaje, tal y como<br />
está planteada en el Convenio de<br />
Florencia de 2008 supone añadir<br />
al paisaje excepcional protegido<br />
el paisaje común como objeto de<br />
regulación.<br />
>Vista de Los Genoveses, en<br />
el Parque Natural.<br />
protección previstos en la Ley de<br />
Costas 65 .<br />
Uno de los aspectos más controvertidos<br />
del POTLA –con indudable<br />
impacto sobre el paisaje, litoral e interior-<br />
es el relativo a la zona de Reserva<br />
del Llano Central, que afecta a<br />
los municipios de Antas, Bédar, Los<br />
Gallardos, Garrucha, Mojácar, Turre<br />
y Vera. Esta zona de reserva está<br />
65 En estos días en los que se está oyendo sobre<br />
una eventual reforma de la Ley de costas, y de la<br />
servidumbre de protección, procede recordar que<br />
desde abril de 2011 está en vigor un Protocolo Anejo<br />
al Convenio de Barcelona de 1976 que fija una zona<br />
de 100 m. desde el dominio público en el que están<br />
excluídas las construcciones.<br />
SALA DE TOGAS<br />
ABRIL 2012<br />
Ilustre Colegio Provincial de Abogados de Almería 33