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Indice
S Carta del Decano
6 Con vocación de tertulia
1 O Seguridad en los espectáculos deportivos
32 Incidencias del concurso sobre las relaciones
laborales: Aspectos procesales
38 Los Juegos del Mediterráneo y los Abogados
40 Lesiones en el deporte
44 Almeria 2005 (Literatura y deporte)
48 ¿Dónde están los derechos humanos en el Mediterráneo?
50 Actividades Colegiales
58 Jurisprudencia
64 Grupo de Abogados de Derecho de Circulación y Seguro
66 Grupo de Abogados de Derecho de Extranjería
70 Grupo de Abogados de D erecho Financiero y Tributario
74 Entrevista
78 Bibliografia
80 Arte. Exposición del pintor almeriense Pepe ~Ioreno
82 Juristas almerienses (Emilio Campra Bonillo)
86 Humor Jurídico
87 Resumen legislativo

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Calendario de Juzgados de
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Ilustre Colegio Provincial de Abogados
deAimeria
Ultima mo dificación el dla 18 de Julio de 2005
Nota del Decanato de los Juzgados de Almeria
Existiendo problemas informáticos para el reparto de demandas desde
el pasado 12 de junio. al que no se le da soluClón por la
Consejería de Justicia (Servicio de lnformétlca).
se comunoca que quien tenga urgencoa en el reparto de demandas,
lo solicite por escrito a dicho Decanato para que se realice manualmente.
Ley 15/2005, de 8 de julio
por la que se modifican el Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil
en materia de separación y divorcio
Publicada en el BOE número 163 de 9 de ¡ulio de 2005
~~texto do 11 Ley 1111 Kb)
111 Curso d e Formación para participantes en el
Servicio de Asistencia Jurfdlca Gratuita especializada
a Víctimas de Violencia de Género
Celebrado los días 29, 30 de junio. 4 y 5 de ¡ufto de 2005
Dnmgyt PO!!UCin 1~16Kbl
Premio " Dec ano R"'iiélio Pérez Bu rgos"
Dotado con un premio de 600 Euros en metálico y una Beca para un
Curso en la Escuela de Práctica Profesional de la Abogacla
del Colegio de Abogados de Almerla.
Presentación de solicitudes hasta el 30 de septiembre 2005
1!J0nqraue las bien del Prtmio rtZKbl
Nota de Interés
t::jQ!i~ia ¡¡¡¡¡¡r¡:~¡g¡¡ !:D ~:1 Qi¡¡dQ E~l!iiD5iQD 111 H 1111 DJIIal:l 1111
.
2005 .
.
El Mmosteno de Traba¡o ha lanzado una campatla de onspeccoon sobre
las firmas profesionales. El motivo no es otro que la relación de los
empleados con sus despachos y entre ellos mismos.
Más lntoanac!On
En relación con esta noticia ha aparecido en el Diario expansión
con fecha 24 de mayo de 2005, el siguiente artículo·
Consultar tex;to
1
So ftware de Minutaclón Lex Tools
TIPOS de interés para el atlo 2004, es imprescindible
su descarga desde el siguiente ~
También es recomendable que los usuarios actualicen penódi

H
e querido esperar a escribir esta carta para todos los
colegiados, a que acabara la más importante manifestación
deportiva, que ha tenido nuestra provincia, en
todos los tiempos, para a través de ella, justificar que nuestra
"Sala de togas" haya hecho un número monográfico sobre abogacía y deportes.
Todos los profesionales, médicos, farmacéuticos, fisioterapeutas, ingenieros,
arquitectos e incluso veterinarios han tenido su colaboración directa, ya sea sanando,
diagnosticando, curando, recetando, construyendo, diseñando ... y parecía que nuestra
profesión quedaba fuera ... pero no es así.
Para empezar, una es que nuestra colaboración viene dada desde la similitud
en las denominaciones que se han usado en los Juegos: litigio, juez único, contienda,
sanción y tantas otras que son de diario uso en el terreno de todos los juegos y deportes
... y en la cancha jurídica ... y luego continuando, no solo en nuestra terminología, sino
en la realidad manifiesta, están: los tribunales de apelación, los recursos, el polémico
caso de acudir a la justicia ordinaria ... y tenemos también, los profesionales deportistas,
los habitualmente practicantes en tenis, en vela, en fútbol, de los que actualmente nuestros
colegiados son asiduos practicantes, algunos ganadores de sus medallas de menos
a más quilates, e incluso compañeros y compañeras, que han figurado en competiciones
federativas de categorías superiores ... y tenemos equipos de compañeros-con ayuda de
algún magistrado y algún miembro de Sala de Togas- que juegan torneos interco/egiales.
Y esta ósmosis entre el jurista y el deporte, se nos ha venido a ofrecer, en esta
esquina del mediterráneo-y hay que enorgullecernos por su rotundo éxito-... aunque en el
Mediterráneo no hay esquinas. Todas /as ribereñas aldeas, pueblos, villas, ciudades,
puertos ... son cual rosa de /os vientos contando ángulos y flechas como grados lanzados
desde esta mar, que está en medio de la tierra-Medium Térrea-en medio de la Tierra.
La mar cuna del derecho desde el oriental código de Amurabí, el libro de /os
Jueces, el derecho romano, Bizancio y Justiniano ... Mar de la cultura, pero sobre todo la
mar del derecho.
Nada más. Hay un piélago de actividades colegiales, que han dado cumplida satisfacción
a los colegiados lo que requerían, y creo que hemos llenado, de momento de
poneros al día ... pero de eso ya nos hemos ocupado en circulares que os han llegado
puntualmente y como al hilo de escribir esta carta lo único que quiero comentaros son
/as jornadas sobre "la ley de protección integral sobre la violencia de género" presididas
por el Ministro de Justicia ... y no quiero despedirme sin señalar dos frases lapidarías de
López-Aguilar, la primera, referida a /as jornadas "la ley es una respuesta, no un milagro"
y la otra, y relacionada con el tan traído matrimonio, y sus consecuencia, de parejas
homosexuales en la que se refiere al paso del tiempo, cuando dijo: "el matrimonio de
parejas del mismo sexo dejará de ser noticia"
r ,
5
.... .J

Ya llegó el tan esperado acontecimiento
de los Juegos
Mediterráneos, excepcional
ocasión que solo han disfrutado
pocas e importantes ciudades
como Alejandría,
Barcelona, Beirut, Nápoles y
otras. De ahí que todos los
esperáramos con gozo y
expectación, y que nuestra
Revista, Sala de Togas, le
dedique este número, por su
carácter realmente histórico en
el ámbito social y deportivo
almeriense.
Nuestro mar Mediterráneo,
verdadero protagonista, y
Almería, han ocupado estos
días páginas de
los diarios de
"Nuestro mar Mediterráneo, verdadero medio mundo, y
hasta el alba
protagonista, y Almería, han ocupado estos
madrugó con los
días páginas en los diarios de
almerienses para
medio mundo"
acudir al Estadio,
al Pabellón de
Deportes o a las
subsedes para no
perder ningún detalle de tan
importante acontecimiento
deportivo.
Todo fué debidamente preparado,
a base de trabajo e ilusión.
Los deportistas participantes,
amigos del Mediterráneo han
encontrado en Almería el
abrazo hospitalario y todo
preparado y al alcance de la
mano, 1a brisa azul de nuestro
cielo limpio y sin nubes, el
perfume nocturno de nuestras
recoletas plazoletas, el sol
dorado de la Almería cantada
por Machado, los balcones
salpicados del rojo geranio en
las callejuelas de los barrios,
la gamba y el salmonete y las
tapas de los bares, el niño
con el lndalete en la camiseta
de los Juegos, el magnífico
Estadio, y las instalaciones
deportivas de estreno, el mar
y el puerto engalanados, y a
nuestras espaldas el trabajo
realizado para la buenaventura
de un final feliz con cientos
de voluntarios y horas dedicadas
llenas de ilusión desde la
alegría de Túnez cuando le fue
entregada la bandera enarbolada
con ilusión y esperanza.
Solo faltó abrir el libro de todo
,... ,
6
L.. .J

este largo camino, por la
página de la inauguración,
para que esa ilusión saltara,
con un Estadio abarrotado, y
las banderas desplegadas
como alas de palomas que
engalanaban un ambiente
insuperable de emoción y
alegría contenida.
La historia y el arte, que la
Compañía " La Furia del
Baus", que realizó la ceremonia
inaugural de los
Juegos Olímpicos de
Barcelona, escenificó con el
espectáculo "AI-Mariyat
Bayyana", fue un espléndido
recorrido a través de los
tiempos de Almería, con un
contenido dramático en el
que se introducían diferentes
actuaciones musicales,
con la colaboración de unos
450 voluntarios y cerca de
900 niños y niñas.
Así fue como el Estadio se
convirtió en una alfombra
· mágica, que nos transportó
durante unas horas pt>r las
mejores y añoradas páginas
de la vida almeriense que
vivieron nuestros padres y
antecesores.
Una Almería mediterránea,
grande y extensa desde San
Juan de los Terreros, en
Pulpí, hasta la antigua y fenicia
Abdera, la hermosa Adra
de nuestros días. Un ancho
litoral de pescadores, marineros
y sabor a sal, con un fondo
de montes arrugados, ocre
y marrón, morado y verde,
como un viejo decorado de
película del Far West preparado
para la fiesta, y el agua
clara y limpia de Cabo de
Gata apenas un rumor en las
crestas de las mínimas olas
que se remansan en la playa,
han sido testigos y gozo de la
alegría de sus Juegos.
El Mediterráneo que los celebra
cada cuatro años, eligió a
Almería, que ha acogido en
su casa a Albania, Bosnia­
Herzego-vina, Chipre,
Croacia, Eslovenia, Francia,
Grecia,ltalia, Malta, Mónaco,
San Marino, Servía y
Montenegro, Turquía, Argelia,
Egipto, Libia, Marruecos,
Túnez y Líbano, y por
supuesto a España. Todos
han estado con nosotros
compartiendo deporte, el pan
y el sol de nuestra tierra.
Seguro que al aire de los
Juegos han reavivado aletargadas
vocaciones deportivas,
o cuando menos
deseos de reemprender
alguna actividad deportiva
más o menos dormida en la
comodidad del "sillón-ball"
ante la Tele.
Séneca, en su obra "Cartas
a Lucilio", (XV), ( una obra
para leer todos los días
algún capítulo) cuando se
refiere a los ejercicios del
cuerpo, dice con las más
ingenua sencillez filosófica
que "hay ejercicios fáciles y
cortos, que templan el cuerpo
en seguida y ahorran
tiempo, cuya principal razón
debe tenerse en cuenta.
Correr, mover las manos
sosteniendo algún peso, y el
salto, ya el de altura, ya el
de longitud ...
Cualquiera que hagas,
regresa pronto del cuerpo al
r .,
7
'- .J

alma; en ésta ejercítate de
noche y día; ella se alimenta
con un módico esfuerzo.
Este ejercicio no te lo impedirá
ni el frío ni el calor, ni
siquiera la vejez. Cultiva ese
bien que mejora con hacerse
viejo.- Yo no te mando
que te inclines siempre
sobre un libro ... hay que
concederle algún respiro al
espíritu pero no de manera
que se le detenga, sino que
se le afloje. El movimiento
agita el cuerpo y no perjudica
al estudio ... "
Uno de los más fuertes
lazos que unieron a los griegos
fueron los Juegos
Olímpicos, que se llamaron
así, porque se celebraban
en la llanura de Olimpia, al
pie del monte Olimpo y
cerca del santuario allí erigido
a Zeus. Según la tradición
habían sido establecidos
por Heracles en el año
776 a. de J. C. y se celebraban
cada cuatro años,
sirviendo este acontecimiento
para marcar el calendario
griego.
Abarcaban cinco días,
durante los cuales se paralizaban
todas las actividades,
incluso las belicosas, de las
"polis" griegas, si bien una
vez terminados se reanudaban
las guerras, si las
había.
Se celebraron de manera
ininterrumpida durante casi
doce siglos, hasta el año
394 de nuestra Era, en que
fueron suprimidos por el
emperador Teodosio l.
En el siglo XIX fueron resucitados,
aunque con un
carácter deportivo que
nunca tuvieron entre los
griegos, para quienes los
Juegos poseían un sentido
religioso.
En uno de los primeros juegos,
un atleta perdió la túnica,
lo que provocó la controversia
acerca de si sería
más práctica la participación
de los atletas desnudos.
Triunfó esta última tesis, no
sin cierta oposición, y en lo
sucesivo así se practicó.
Al principio solo se disputaba
una carrera sobre la distancia
de 1 estadio (192
metros). Más tarde se duplicó
la longitud de la carrera y
se le añadió otra,de resistencia,
de 1.500 metros.
Sucesivamente se fue
ampliando su número hasta
llegar al Pentatlón,
compuesto de cinco pruebas
eliminatorias (salto, carrera,
jabalina, disco y lucha). Más
tarde se añadió el pugilato,
las carreras de carros, etc.
Jueces vestidos con túnicas
escarlatas seguían con
atención las pruebas, y
determinaban y aplicaban
las normas y sanciones
que las regulaban.
Nosotros que tuvimos el
deseo cumplido de visitar
la Grecia clásica,e ir a
Olimpia, pudimos contemplar
en el arco de entrada,
en la pista olímpica,
inscripciones, nombres de
atletas premiados o sancionados,
y otras curiosidades
al respecto, que
nos explicó, o inventó, el
guía griego que nos
r ,
8
L. .J

Con v e ci 'n e ter li
acompañó. Por la histórica
pista hicimos un simulacro
de "maratoniana carrera",
como tributo a la turistada y
consiguiente fotografía que
la inmortalizara.
El vencedor de los Juegos,
alcanzaba como todo premio
una corona de laurel,
pero su nombre quedaba
inscrito entre los héroes, y
los mejores poetas le ensalzaban
en sus epinicios, cantos
triunfales y de victoria, y
las polis se disputaban el
honor de tenerlos como
huéspedes y se les nombraba
árbitros en las frecuentes
contiendas que surgían
entre ellas.Aunque las
Olimpiadas y los Juegos del
Mediterráneo, son bien diferentes
por su ámbito e
importancia, no obstante en
la Tertulia, alrededor del
café, se establecen las similitudes
y semejanzas, al propio
tiempo que se comentan
los avances técnicos y
estrategias, en cada uno de
los deportes, y no digamos
en los medios de comunicación.
Surge inevitablemente la
realidad de nuestros días en
el deporte, sea el que sea y,
las cantidades astronómicas
que se manejan, que harían
palidecer a nuestros abuelos,
que pensarían estábamos
de broma. Pero es que
el marketing, la publicidad,
las televisiones y tantas
cosas de nuestra civilización
también les parecerían
broma.
También, surge, el ferviente
deseo de que igual que fué
para los griegos, sea para los
pueblos del Mediterráneo, un
lazo más de unión y prosperidad.
Porque esa es la razón de
su nacimiento.
Cuando se contempló la
idea, en 1.948, fue, celebrar
unos Juegos que sirvieran
para unir las diferentes culturas
de la ribera de nuestro
mar y utilizar la competición
como símbolo de paz.
La primera edición de los
Juegos del Mediterráneo
tuvo lugar en 1.951 en
Alejandría (Egipto).
Surgieron a iniciativa de
Mohamed Taher Pacha,
egipcio, Doctor en Ciencias
Políticas y directivo de
varias federaciones deportivas
de su país, convencido
del valor del deporte como
vehículo para la paz y la
hermandad entre los pueblos.
Hasta la fecha se han celebrado
catorce ediciones.
Las once primeras se desarrollaron
regularmente
cada cuatro años, un año
antes de los Juegos
Olímpicos y a partir de 1.991
se celebraron un año después
de ellos.
Almería ha tenido el gozo de
celebrarlos con toda brillantez,
por lo que es de absoluta
justicia felicitar a cuantos
contribuyeron con su trabajo
al éxito de los mismos y de
nuestra ciudad.
"Sala de Togas", une además,
su abrazo de paz a
todos los países del
Mediterráneo, que compartieron
con nosotros estos
días inolvidables.
r- ,
9
L. .J

1. Introducción
((Todas las normas tienen su importancia,
pues todas van dirigidas a un mismo fin
global, y que no es otro que el desarrollo
normal y con respeto a unas mínimas
normas de seguridad"
En el tema de la seguridad en
los eventos deportivos, nos
encontramos, como viene siendo
cada vez más habitual, con
un complejo entramado de normas
provenientes de las distintas
administraciones, pero en
especial de la Administración
Central, en algunas ocasiones
de las CCAA y en el menos de
los casos por los
Ayuntamientos.
Pero hemos de tener muy claro
que las primeras normas al
respecto provienen
de la
Comunidad
Europea, comenzando
por el
Convenio
Europeo de 19 de
agosto de 1985,
sobre la violencia
e irrupciones de
Espectadores con
motivo de Manifestaciones
Deportivas y especialmente de
Partidos de Fútbol, hecho en
Estrasburgo, que ratificó
España dos años después.
Por lo que se refiere a las normas
autonómicas, destaca la
labor legislativa del País Vasco,
que aprobó su Ley del Deporte
en Junio de 1998 y posteriormente
en Mayo de 2004 se formalizó
el Comité Vasco contra
la Violencia en el Deporte. Por
su parte Galicia, también en
Mayo de 2004, creo la
Comisión Gallega para la
Prevención· de la violencia en
el Deporte. En una y otra
comunidad, las funciones encomendadas
a estas comisiones
radican esencialmente en la
adopción de medidas de prevención
en instalaciones deportivas,
comunicación a la Policía
de celebración de competiciones
deportivas, colaborar con
organismos de ámbito nacional,
preparar informes, recoger
datos estadísticos y proponer
reformas.
Todas las normas tienen su
r- ,
10
L.. ...

Se
ri ad en los es ectác los e orti
importancia, pues todas van
dirigidas a un mismo fin global,
y que no es otro que el
desarrollo normal y con respeto
a unas mínimas normas
de seguridad, es decir determinar
como deben actuar las
Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado y los
Organizadores del espectáculo
en aquellos actos y
lugares públicos donde se
prevea que va a concurrir
gran número de personas,
señalando cuales son las
misiones que se les encomiendan
tanto en el ámbito
de la prevención, como en el
de la corrección si fuese
necesario.
Yo les voy a exponer la normativa
que en estos temas
es competencia de la
Administración Central, y lo
haré, porque así creo que
será más comprensible mi
exposición, yendo de la norma
más general a la más
particular y concreta.
2. LO. 1/92 de Protección
Ciudadana
Esta controvertida Ley de
Seguridad Ciudadana, popularmente
conocido como "Ley
Corcuera", al ser este el
Ministro del Interior en el
momento de su aprobación,
contiene unas normas de
carácter eminentemente
general, debiendo destacar
en el tema que nos interesa
los siguientes aspectos que
afectan a la seguridad en
espectáculos públicos.
8) Autoridades competentes
en materia de seguridad.
Tienen esta condición:
-Ministro del Interior y
demás autoridades del
Ministerio. (Secretarios de
Estado, Directores
Generales ... )
-Gobernadores Civiles
(hoy ya denominados
Subdelegados del
Gobierno), pero a tenor de
la disp. adic. 4a Ley
6/1997 de 14 abril, de
organización y funcionamiento
de la
Administración general del
Estado, los Delegados del
Gobierno asumen las
competencias sancionadoras
atribuidas a los
Gobernadores Civiles y
-Las Autoridades Locales
dentro de las competencias
que le vienen atribuidas
por la Ley de Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad
del Estado y la Legislación
de Régimen Local.
8) Espectáculos públicos y
actividades recreativas.
La Ley prevé que todos
los espectáculos públicos
quedarán sujetos a las
medidas de policía administrativa
que dicte el
Gobierno Central, en atención
a los fines siguientes:
-Garantizar la seguridad
ciudadana, frente a los
riesgos que para las personas
o bienes se puedan
derivar del comportamiento
de quienes organicen
un espectáculo público,
participen en ellos o los
presencien.
De la lectura de este precepto
sacamos dos conclusiones·
importantes:
1.- Las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad deben proteger
tanto a personas como
bienes.
2.- Quedan sometidos a
su autoridad, como no
podía ser de otra forma,
los organizadores del
espectáculo, los que participen
en el mismo y los
que hayan acudido al
evento como meros
espectadores.
Recuerdo que hace unos
años, veía un reportaje en
una de las TV locales de
Almería de un partido que
disputaron, creo no equivocarme,
los dos equipos de la
capital, tras un incidente cerca
de los banquillos, veo con
asombro, como un futbolista
da un empujón a un Policía
Nacional. Al día siguiente,
r ,
11
L. .J

estuve pendiente en ver si se
había confeccionado el
correspondiente atestado, y
efectivamente, y como no
podía ser de otra forma, en
el Juzgado de Instrucción N°
1 de la capital se recibió la
correspondiente denuncia
por delito de atentado.
Quede pues claro, que el
deportista que interviene
en un evento deportivo, es
un ciudadano más, y que
al igual que todos los
demás está sometido a la
autoridad de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del
Estado.
-La segunda función
encomendada
es la de asegurar
la pacífica convivencia
entre todos
los asistentes al
espectáculo o actividad.
- También les viene
atribuida la misión
de limitar las actividades
de los locales
y establecimientos
públicos a las que tuvieran
autorizadas, impidiendo la
realización de cualesquiera
que tuviera prohibidas.
-Y como última competencia
reservada para la
Autoridad administrativa
tenemos la de fijar las
condiciones a las que
deberá ajustarse la organización
de un espectáculo
público, en lo referente a
venta de localidades,
horarios de comienzo y
terminación de los espectáculos,
siempre que sea
necesario para que transcurran
con normalidad.
C) También en la función
preventiva asignada por esta
Ley, y en el apartado reservado
a las actuaciones para
el mantenimiento de la seguridad
ciudadana en eventos
deportivos, las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad pueden
impedir que en estos
establecimientos se porten o
utilicen ilegalmente armas,
pudiendo proceder a su ocupación,
incluso de forma temporal
a los que las porten
poseyendo la correspondiente
licencia.
Esta función viene acompañada
en los casos de exis-
... .,
12
L. ...
tencia de un hecho delictivo,
donde se permite que en el
interior de las respectivas
instalaciones puedan establecer
los controles necesarios
para el descubrimiento y
detención de los partícipes
en el hecho delictivo.
Hace poco tiempo leía yo
una noticia en la prensa de
un caso que ocurrió en un
gran centro comercial, y que
viene que ni pintado para la
mejor explicación de cómo
se puede utilizar esta competencia.
En el caso en cuestión, unos
padres echan de
menos a su hija de
certísima edad, y dan
aviso rápido, presentándose
inmediatamente
compañeros
de ustedes, quienes
acertadamente ordenan
el cierre del local
comercial, no permitiendo
que abandonase
el mismo ningún
cliente, sin pasar el
correspondiente control que
ellos habían establecido.
Si bien esta medida no permitió
detener a los autores
de la detención ilegal de la
menor, si hizo que estos desistieran
de su acción, y la
pequeña fue encontrada en
los servicios con su aspecto
totalmente cambiado.

i a en 1 s e ectác 1
rtivo
La acción de la policía fue
pues totalmente correcta
desde un punto de vista
legal, había existido un delito
(detención ilegal o secuestro),
y había adoptado alguna
de las medidas que el artículo
19 de la Ley de Seguridad
Ciudadana les atribuye para
el descubrimiento de hechos
delictivos. Y lo mismo se
puede hacer en un estadio
de fútbol.
D) Régimen sancionador
Las infracciones que se puedan
cometer en espectáculos
o establecimientos públicos
pueden ser calificadas como:
- Muy graves
-Graves, y
- Leves
La diferencia entre las infracciones
graves y muy graves
solo radica en la menor o
mayor intensidad del riesgo
creado con acción ilícita
cometida; tienen estas categorías:
- La apertura de establecimientos
y celebración de
espectáculos públicos
careciendo de autorización
o excediendo de los límites
de la misma y creando
situaciones de peligro.
- La admisión en locales o
espectáculos de usuarios
o espectadores en número
superior al autorizado.
-La celebración de espectáculos
públicos quebrantando
la prohibición ordenada
por al Autoridad
competente.
-La provocación de reacciones
en el público que
alteren o puedan alterar la
seguridad ciudadana.
-La tolerancia del consumo
ilegal o tráfico de drogas
tóxicas en establecimientos
públicos por parte
de sus propietarios.
Las sanciones que llevan
consigo estas infracciones
son: (con su transformación
en euros que se hizo en
2002)
-Muy graves: multa de 5 a
1 00 millones.
-Graves: multa de 50.000
pesetas a 5 millones; siendo
competentes para la imposición
de estas multas:
• Hasta 100 millones el
Consejo de Ministros.
• Hasta 50 millones el
Ministerio del Interior.
• Hasta 1 O millones las
Autoridades del Ministerio
del Interior.
· Hasta 1 millón los
Subdelegados del
Gobierno.
• Hasta 100.000 pesetas los
Alcaldes de municipios de
más de 50.000 habitantes.
• Hasta 50.000 pesetas los
Alcaldes de municipios de
más de 20.000 y menos
de 50.000 habitantes.
La Ley de Seguridad
Ciudadana hace expresa
mención en su artículo 8 a la
Ley del Deporte, señalando
que los espectáculos deportivos
quedan también sujetos
a las medidas de prevención
de la violencia que se disponen
en el Título IX de la Ley
del Deporte.
3. Ley del Deporte.
El Título IX de la Ley del
Deporte, de 17 de Octubre
de 1990 es decir anterior a la
Ley de Seguridad
Ciudadana, pero muy cercanas
ambas en el tiempo, está
dedicado a la prevención de
la violencia en los espectáculos
deportivos.
Ley del Deporte y Ley de
Seguridad Ciudadana son
normas que se complementan
perfectamente, debiendo
tener claro desde el primer
momento que la Ley de
Seguridad Ciudadana es la
norma general y la Ley del
Deporte es la norma especial,
entendiendo que de
existir un conflicto de normas,
algo que en teoría
resulta muy difícil pensar,
deberá aplicarse lo previsto
en la Ley del Deporte, tanto
por respeto al principio de
especialidad, como por la
propia remisión que la Ley
de Seguridad Ciudadana
r ,
13
... .J

hace a la Ley del Deporte en
su artículo 8.
En esta actividad preventiva
de la violencia en los espectáculos
deportivos, especial
importancia tiene una figura
el coordinador de seguridad,
que como veremos a continuación
es el verdadero
encargado de crear, organizar
y preparar todos los llamados
dispositivos de seguridad
cuando así lo requiere
un acontecimiento deportivo.
Tengamos muy claro desde
un principio que el coordinador
de seguridad es la máxima
autoridad en un acontecimiento
deportivo, y que fuera
de las decisiones puramente
deportivas que pueda tomar
el árbitro del partido en cuestión,
el resto de decisiones
que afecten a la seguridad
del acontecimiento le corresponde
exclusivamente a él.
Comité Nacional
Antiviolencia
En la Ley del Deporte se
crea , el ya muchas veces
oído Comité Nacional
Antiviolencia, la Ley habla
exactamente de Comisión,
de esta comisión forman parte
representantes de todas
las Administraciones (Estatal,
Autonómica y Local)
Federaciones Deportivas,
Ligas Profesionales,
Asociaciones de Deportistas,
y dice también la Ley que
por personas de "prestigio en
el ámbito de la seguridad";
yo desconozco quien puede
entrar dentro de este calificativo,
me imagino que se referirá
a alguna autoridad del
Ministerio del Interior quien
forme parte de esta
Comisión.
Posteriormente el art. 60 de
la Ley del Deporte fue desarrollado
por un RO de 31 de
diciembre de 1992, donde
destacan la enumeración de
las funciones del Comité y la
forma de designar a sus
miembros.
Las funciones principales de
la Comisión son las siguientes:
a) Recoger y publicar anualmente
los datos sobre violencia
en los espectáculos
deportivos, así como realizar
encuestas sobre esta materia.
A estos efectos, las
Federaciones deportivas
españolas y ligas profesionales
facilitarán a la Comisión
los resultados de las medidas
preventivas sobre la violencia
que fueran aplicadas
en los recintos y espectáculos
deportivos.
b) Realizar informes y estudios
sobre las causas y los
efectos de la violencia en el
deporte.
e) Promover e impulsar
acciones de prevenciones
ante los órganos en cada
caso competentes.
d) Elaborar orientaciones y
recomendaciones a las
Federaciones españolas, clubes
deportivos y ligas profesionales
para la organización
de aquellos espectáculos en
los que razonablemente se
prevea la posibilidad de
actos violentos.
e) Emitir los informes sobre
aquellos proyectos de disposiciones
que le sean solicitados
por las Administraciones
Públicas competentes en
materia de espectáculos
deportivos, especialmente
las relativas a policía de
espectáculos deportivos, disciplina
deportiva y reglamentaciones
técnicas sobre instalaciones.
Los informes serán emitidos
en el plazo de dos meses a
partir de su solicitud, entendiéndose
favorables si en el
plazo señalado no se hubiesen
producido.
f) Instar a las Federaciones
españolas y ligas profesionales
a modificar sus Estatutos
para recoger en los regímenes
disciplinarios las normas
relativas a la violencia en el
deporte.
g) Promover medidas para la
realización de los controles
de alcoholemia en los espectáculos
deportivos de alto
r ,
14
L. .J

e ri a n 1 e tác 1 orti
riesgo y para la prohibición
de introducir en los mismos
objetos peligros o susceptibles
de ser utilizados como
armas.
Asimismo promoverá las
medidas necesarias para
hacer efectiva la prohibición
de símbolos que impliquen
una incitación a la violencia,
así como aquellas otras tendentes
a evitar la entrada de
quienes se encuentren bajo
los efectos de estupefacientes,
psicotrópicos, estimulantes
o sustancias análogas.
h) Promover campañas de
divulgación de las normas
preventivas de este tipo de
violencia.
i) Fomentar y coordinar campañas
de colaboración ciudadana.
j) Proponer para su elevación
al Gobierno el marco de
actuación de las agrupaciones
de voluntarios que puedan
constituirse en el seno
de los clubes que participen
en competiciones profesionales
de ámbito estatal.
Asimismo la Comisión propondrá
las funciones que
puedan series encomendadas,
los sistemas de identificación
ante el resto de los
espectadores, sus derechos
y obligaciones, formación y
perfeccionamiento, así como
los mecanismos de su reclutamiento.
k) Participar, expresando su
parecer, en la elaboración de
los baremos que, para la
identificación de los encuentros
considerados de alto
riesgo, establezca el
Ministerio del Interior.
1) Proponer las competiciones
deportivas en las que los
organizadores habrán de
designar su propio responsable
de seguridad. En estos
casos, los organizadores
comunicarán a la Comisión la
designación de tales responsables,
quienes se atendrán,
en su caso, a las instrucciones
del coordinador de seguridad.
m) Recomendar la instalación
de puestos o unidades
de control organizativo en
aquellas instalaciones deportivas
que a su juicio lo
requieran.
En este caso, los organizadores
o propietarios facilitarán
a la Comisión y a la autoridad
gubernativa
competente por razón de la
materia la descripción gráfica
de los puestos, su ubicación
estratégica respecto al conjunto
de la instalación deportiva,
medios técnicos de que
dispone y recursos humanos
adscritos.
n) Participar, expresando su
parecer, en la elaboración de
las normativas que se establezcan
sobre las condicio-
.- ..
15
.... .J
nes de rigidez y capacidad
de los envases de bebidas
que se expendan o introduzcan
en las instalaciones en
que se celebren espectáculos
deportivos.
o) Participar, expresando su
parecer, en la elaboración de
la reglamentación que se
establezca sobre las características
materiales y condiciones
de expedición de los
billetes de entrada a los
recintos deportivos.
p) Informar con carácter previo
al ejercicio de la potestad
sancionadora por la autoridad
gubernativa y a solicitud
de ésta en las materias de
su competencia.
q) Con carácter general, la
coordinación efectiva de los
estudios, propuestas y orientaciones
que se realicen por
cualesquiera entidades en el
ámbito de las competencias
de la Comisión y se estimen
necesarios para la erradicación
de la violencia en los
espectáculos deportivos.
r) Cualquier otra función que
pudiera serie atribuida legal
o reglamentariamente.
Al respecto una nueva modificación
realizada en diciembre
de 2002, le atribuyo
estas nuevas competencias:
a) La declaración de un
acontecimiento deportivo
como de alto riesgo, a los
efectos determinados en esta

Ley y en sus disposiciones
de desarrollo.
b) La coordinación con los
órganos periféricos de la
Administración General del
Estado, con funciones en
materia de prevención de la
violencia en el deporte, así
como el seguimiento de su
actividad.
e) Informar preceptivamente
las disposiciones que en
materia de espectáculos
públicos dicten las
Comunidades Autónomas, en
cuanto puedan afectar a las
competencias estatales
sobre la prevención de la violencia
en los acontecimientos
deportivos.
d) En el marco de su propia
reglamentación, ser uno de
los proponentes anuales de
la concesión del Premio
Nacional que premia los
valores de deportividad.
Por su parte, sobre su composición
se establece que
sus 25 miembros son designados
de la forma siguiente:
- Tres por el Ministro de
Educación y Ciencia.
- Tres por el Ministro del
Interior.
- Tres por el Presidente del
Consejo Superior de
Deportes, en representación
de las Comunidades
Autónomas, de entre los
propuestos por las mismas.
-Tres por el Presidente
del Consejo Superior de
Deportes, en representación
de las Corporaciones
Locales de entre los propuestos
por la Asociación
de Entidades Locales de
ámbito estatal con mayor
implantación.
- Tres por el Presidente
del Consejo Superior de
Deportes, dos de ellos de
entre los propuestos por
las Federaciones
Deportivas Españolas de
Fútbol y Baloncesto, respectivamente,
y otro
miembro de entre los propuestos
por el resto de las
Federaciones deportivas
españolas.
- Dos por el Presidente del
Consejo Superior de
Deportes de entre los propuestos
por cada una de
las ligas profesionales.
- Dos por el Presidente del
Consejo Superior de
Deportes de entre los propuestos
por cada una de
las Asociaciones de deportistas
donde exista competición
profesional.
- Tres por el Ministro del
Interior entre personas de
reconocido prestigio en el
ámbito de las competencias
de la Comisión.
- Tres por el Presidente
del Consejo Superior de
Deportes de entre perso-
,... ,
16
... _,
nas de reconocido prestigio
en el ámbito de las
competencias de la
Comisión, entre los que se
incluirán un representante
de la Asociación de
Prensa Deportiva y un
representante de los
colectivos arbitrales en
que haya competición profesional.
Cuando se califique una
competición como de carácter
profesional y ámbito estatal,
se podrán íntegrar en la
Comisión, previo acuerdo del
Pleno de la misma y con un
representante cada uno, las
Federaciones deportivas
españolas, las ligas profesionales
y Asociaciones de
deportistas con mayor
implantación correspondientes
a la nueva competición.
Ligas Profesionales
Hay otros estamentos puramente
deportivos a los que la
Ley del Deporte les otorga
determinadas funciones en lo
referente a la prevención de
la violencia en el deporte, en
especial destacan federaciones,
ligas profesionales, clubes
... etc.
En concreto a las Ligas
Profesiones, y por ellas
hemos de entender hasta
ahora solo a las de fútbol de
1 a y 2a División y a la Liga

e ri n 1 e e 'e los e r i
ACB de Baloncesto, lo que Penal (si hay delito por personal pecuniaria frente a
es un craso error, ya que medio) y en el Código Civil la entidad demandada, club
existen competiciones ade- (si es una infracción de esta de primera división de fútbol
más de las referidas en las naturaleza), y yo creo que es de la capital de España, en
que todos sus participantes en el ámbito de la justicia reclamación de la suma en
son profesionales (Fútbbl 2a ordinaria donde deberán que la actora evaluaba los
B y 3a División, Baloncesto reclamarse y exigirse estas daños y perjuicios experi-
Liga LEB y EBA). Bien , a las indemnizaciones. mentados con motivo de la
Ligas Profesionales se les Por su parte a las fractura del peroné de la
encomienda la labor de Federaciones y a las Ligas pierna derecha provocada
fomentar las agrupaciones Profesionales se les obliga a por la agresión de un especde
voluntarios a fin de que comunicar a la Autoridad tador cuando repelía otra
estos hagan una misión que Gubernativa (a la agresión precedente causayo
considero de especial Subdelegación del Gobierno da a su sobrino, sobrevenido
importancia, y que es la de que corresponda) la celebra- en el transcurso del encuenfacilitar
información a los ción de encuentros que sean tro entre dos·equipos de fútespectadores
en general, y considerados de alto riesgo, bol. Como adujo la demanen
especial sobre normas de así como al reforzamiento de dante, la sentencia objeto de
seguridad, derechos que tie- las medidas de seguridad recurso efectivamente infrinne,
obligaciones que deben (Es la Comisión Nacional ge la Ley de Deporte de 15
cumplir ... Antiviolencia la encargada de octubre 1990, en cuanto el
A los Clubes, y a los organi- determinar, mediante un siniestro litigioso se produjo
zadores de cualquier evento baremo que encuentro debe por la falta de la adecuada
deportivo se les hace por tener esta consideración). vigilancia para evitar el ríesmedio
de esta Ley responsa- A titulo de ejemplo podemos go de incidentes, conocedora
bies de los daños que pue- hacer referencia a las la entidad deportiva demandan
ocasionarse en los siguientes sentencias: dada del riesgo que comporespectáculos
que organicen. En el año 2000, la Audiencia taba el encuentro deportivo
Esta responsabilidad ya vie- Provincial de Madrid estimó que se celebraba el día de
ne exigida en el Código en parte la ejercitada acción autos y la eventualidad de
Hay otros estamentos puramente deportivos a los que la
Ley del Deporte les otorga
determinadas funciones en lo referente a la
prevención de la violencia en el deporte
r ,
17
L. .J

que los espectadores afectos
a uno de los equipos participantes
pudieran desarrollar
un comportamiento cuando
menos incívico con los simpatizantes
del otro.
Por la Audiencia Provincial
de Sevilla, en el año 1999,
se condenó a un equipo de
fútbol de primera división al
pago de una indemnización
como consecuencia de las
lesiones que sufrió un espectador
tras producirse una
avalancha de público en la
zona de localidades de a pie
desde la que contemplaba el
partido después de marcar
un gol el equipo local. La
parte demandada alega que
no tiene culpa alguna en los
hechos que provocaron las
lesiones, imputables única y
exclusivamente a quienes
protagonizaron la avalancha.
En conclusión, la sociedad
demandada era responsable
conforme al artículo 63 de la
Ley del Deporte de 15 de
octubre de 1990 de los
daños y desordenes que
puedan producirse en el
recinto deportivo de su propiedad
en el que se desarrollaba
una competición deportiva;
dicha sociedad debió
prever, por conocido, el riesgo
existente de avalancha en
la zona de las localidades de
a pie, hecho que se repetía
con cierta frecuencia, y si
sión, indemnizando a unos
espectadores por las lesiones
sufridas en el recinto
deportivo con ocasión de la
subida de los mismos a un
muro divisorio, y aun reconociendo
la temeridad de éstos
en su actuación, sin embargo
aprecia que concurre culpa
de los organizadores y propietarios
demandados de las
instalaciones deportivas, en
atención a lo preceptuado en
la Ley del Deporte de 15
octubre 1990, basándose
sobre todo en una falta de
vigilancia por parte del club.
Por último, recogemos la
reforma realizada en este
precepto en el año 2002,
donde se establece la responsabilidad
en la que pueden
incurrir determinadas
personas físicas intervinientes·
en estos eventos, señalando
que "Los jugadores,
técnicos, directivos y demás
personas sometidas a disciplina
deportiva responderán
de los actos que puedan ser
contrarios a las normas o
actuaciones preventivas de
la violencia deportiva de conformidad
con lo dispuesto en
el Título XI y en las disposi-
bien es cierto que la legislación
vigente le daba un plazo
aún no cumplido para adoptar
la medida más eficaz
para evitar esas avalanchas,
ello no la eximía de adoptar
mientras tal medida no fuera
efectiva todas las precauciones
necesarias para evitar
las avalanchas y los riesgos
que corrían con ellas los
espectadores, medidas que
podía ir desde aumentar los
miembros de seguridad destinados
a esa zona, a disminuir
el número de personas
con acceso a la misma e
incluso, sin consideraba
imposible evitar las avalanchas
de otra forma, a inutilizar
la zona hasta que estuvieran
convertidas todas las
localidades de a pie en otras
con asiento. Como es obvio
que no adoptó esas precauciones,
y así lo acredita el
que ese día se produjo la
avalancha que atrapó al
actor sin la concurrencia de
ninguna circunstancia
extraordinaria, debe responder
de los perjuicios sufridos
por éste.
El Tribunal Supremo también
se ha pronunciado en
una Sentencia de 1999, en la
que condena la Sala
Primera, revocando la sentencia
recurrida, a los
demandados, club de fútbol
de Sevilla de primera divir-
,
18
L- ..i

Se ri 1 es ectác 1 e r i
ciones reglamentarias y estatutarias."
Coordinador de Seguridad
Es el máximo responsable
en todo lo referente a medidas
de prevención, es una
figura enmarcada dentro de
la organización policial, y que
asume entre otras las tareas
de dirección, coordinación y
organización de los servicios
de seguridad con ocasión de
eventos deportivos.
Para la realización de su función
deberá disponer de una
unidad de control en las instalaciones
deportivas.
Las medidas de carácter preventivo
que vienen señaladas
en la Ley del Deporte,
y de las que el Coordinador
debe velar por que se cumplan
son en resumen las
siguientes:
- Prohibición de introducir y
exhibir pancartas, símbolos,
emblemas o leyendas que
impliquen una incitación a la
violencia. Los organizadores
están obligaos a retirarlas
inmediatamente (Pancarta en
el Bernabeu que pone
"Europa blanca" y que se
entendió que tenía connotaciones
racistas).
A titulo de ejemplo hemos de
hacer referencia a una
Sentencia de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo
''E 1 /.
se maxJ.mo
responsable en todo
lo referente a
medidas de
. /
prevencton, es una
figura enmarcada
dentro de la
organización policial,
y que asume
entre o tras las tareas
de dirección,
coordinación y
organización de los
servicios de
seguridad con
ocasión de eventos
deportivos
das que impliquen una incitación
a la violencia. Los organizadores
de los espectáculos
vienen obligados a su
retirada inmediata.
Dosapartadoscompffinden
este precepto legal. El primero
de ellos es el referente a
la introducción de las pancartas
en el estadio, que obliga
a los clubes a un minucioso
control, sobre todo cuando
del Tribunal Superior de
Justicia de Madrid, que ratifica
una sanción de 500000
ptas. Impuesta al Real
Madrid por el Delegado de
Gobierno. La historia es la
siguiente. La Comisión
Nacional contra la Violencia
en Espectáculos Deportivos
elevó escrito al Delegado del
Gobierno en Madrid el 20 de
diciembre de 1994 haciendo
Gonstar que con motivo del
partido de fútbol entre el
Real Madrid y el C.D.
Tenerife de la Primera
División, celebrado el 27 de
noviembre de 1994, en el
transcurso del segundo tiempo,
miembros del grupo
"Ultra Sur" desplegaron una
pancarta con el texto D. José
María, hijo de puta, y a continuación
un muñeco de color
naranja, representando a
dicho locutor de radio, pendiendo
de una soga a modo
de horca, al que arrojaron
todo tipo de objetos. La exhibición
pública de esta actuación
duró unos 27 minutos,
sin que el sistema de seguridad
del campo impidiera
dicha preparación escenográfica.
Señala el Tribunal que el artículo
66 de la Ley 1 0/1990
prohíbe la introducción y
exhibición en espectáculos
deportivos de pancartas,
símbolos, emblemas o leyenr-
.,
19
.... .J

se trata de personas ya calificadas
como grupo de alto
riesgo, como es el denominado
"Ultra Sur", cuyo acceso
está localizado en un
determinado lugar fácilmente
controlable; y aunque es
cierto que una pancarta puede
ser disimulada enrollándosela
al cuerpo una persona,
no lo es menos que en este
caso podría haberse detectado
si además se introdujo
igualmente un muñeco que,
aunque no se especifica su
tamaño, resulta aún más problemático
de esconder.
La segunda cuestión, es la
exhibición de la pancarta,
perfectamente admisible si
se han eludido los controles
de entrada, pero comenzando
la responsabilidad del
club deportivo cuando no se
procede a su inmediata retirada,
sino que se tarda más
de veinte minutos en hacerlo,
es decir, prácticamente la
mitad del segundo tiempo del
partido.
El servicio de orden debe
estar atento, sobre todo
cuando él grupo "Ultra Sur"
se encuentra perfectamente
localizado en unos determinados
lugares, concretamente
se sitúan habitualmente en
los sectores F-1 y F-3 de la
tribuna baja, lo que permitiría
a los servicios de seguridad
mantener la adecuada vigilancia
en la zona para poder
intervenir de manera inmediata
ante cualquier desorden,
como lo es la exhibición
de la pancarta y ell fingido
ahorcamiento del muñeco.
Y es precisamente esta aparente
desidia la que provoca
la infracción sancionada.
Por último, dice la Sentencia,
debe afirmarse que las pancartas
como la exhibida incitan
per se a la violencia,
puesto que se trata de un
insulto a un determinado cronista
y locutor deportivo, presumiblemente
por las críticas
realizadas contra la directiva
del Club, lo que implica de
por sí violencia, y la exhibición
de un muñeco al que se
pretende "ahorcar" y contra
el que se tiran diversos objetos,
supone ya una clara
actuación violenta, proclive a
ser llevada a la práctica en la
propia persona del locutor
deportivo.
Es cierto que la intervención
de los servicios de orden del
propio club y de la Fuerza
Pública, se produjo a iniciativa
del Real Madrid, sin intervención
del Delegado de
Seguridad, pero esta circunstancia
ha sido, seguramente,
la promotora de la reducción
de la sanción impuesta,
puesto que la Comisión
Nacional contra la Violencia
en Espectáculos Deportivos
proponía una multa de
2.000.000 de pesetas, mientras
que el instructor del
expediente sancionador
rebajó la misma hasta las
500.000 pesetas.
También es significativa esta
Sentencia de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo
de la Audiencia Nacional,
que en esta ocasión absolvió
al mismo club. Esta es la historia.
El Real Madrid Club de
Fútbol persigue la anulación
de la sanción impuesta, por
deficiencias en los controles
de acceso al recinto deportivo
del Estadio Santiago
Bernabeu, que permitieron la
exhibición de banderas de
simbología nazi con motivo
de la celebración del partido
de fútbol ReaJ Madrid-Betis.
La AN considera que esta
pretensión ha lugar pues a
su juicio no se ha incurrido
en la infracción administrava
objeto de sanción prevista en
la Ley del Deporte, puesto
que el tipo sancionador está
integrado por un elemento
esencial, cual es que la exhibición
en espectáculos
deportivos de pancartas,
símbolos, emblemas o leyendas,
implique una incitación
a la violencia, lo que exige
para apreciar si con la exhibición
se esta incitando a la
violencia, una valoración de
los hechos y de las especia-
r- .,
20
'- ..1

uri
en 1 e ectác los e orti o
les circunstancias que concurren
en cada situación, lo
que no ha acontecido en el
caso enjuiciado, en que la
secretaría de estado de
seguridad se ha limitado a
partir del mero dato de la
exhibición de las banderas
aludidas para imponer la
sanción. En cuanto a la
segunda obligación que
impone la norma a los organizadores
de espectáculos,
una vez fallido el intento de
cumplir con la primera evitando
la introducción, cual es
proceder a retirarla. Estima la
Sala que no puede considerarse
incumplida por la actora,
ya que la propia fuerza
policial, observado el despliegue
de banderas, se abstuvo
de intervenir por prudencia,
manifestando en nota informativa
que de lo contrario se
podrían haber provocado
incidentes de "imprevisibles
consecuencias".
-Prohibición de entrada de
toda clase de armas e instrumentos
arrojadizos utilizables
como armas, impidiéndose
la entrada al
recinto deportivo de quien
las porte.
- Prohibición de introducción
y venta de toda clase
de bebidas alcohólicas,
debiendo los envases de
las bebidas que se vendan
en las instalaciones reunir
las condiciones de rigidez
y capacidad necesarias
para no causar daños
caso de ser arrojados.
- Prohibición de la introducción
de bengalas o
fuegos de artificio.
En base a este precepto y al
regulación que se hace de la
culpa extracontractual en el
Código Civil, se condenó al
Ayuntamiento de Toledo y al
Club que organizaba un partido
de fútbol-sala al pago de
una indemnización a un
espectador que resultó herido
por unos petardos. Estos
son los hechos. El día 4 de
mayo de 1991 , sobre las
18,30 horas se celebraba un
partido de fútbol Sala en el
Pabellón de Deportes Salto
del Caballo, de titularidad
municipal del Excmo.
Ayuntamiento de Toledo,
pero gestionado y administrado
por el Patronato
Municipal de Deportes, entre
los equipos "Club T."y el
"Club Fútbol Sala B." y
durante el desarrollo de
dicho partido, personas no
identificadas, procedieron a
explosionar dentro del recinto
diversas tracas o petardos,
uno de los cuales lo hizo
muy próximo al oído de D.
Fernando, que padeció
hemorragia de oído izquierdo
superior con diversas lesiones
y al que han quedado
determinadas secuelas. La
parte impugnante, el
Patronato Municipal de
Deportes de Toledo, pretende
ignorar que los preceptos
por ella aducidos como indebidamente
aplicados, artículos
1902 y 1903 del Código
Civil, deben conectarse,
como con notorio acierto
hacen ambas sentencias de
instancia, con lo dispuesto
en el art. 68 de la ley
10/1990, de 18 de octubre,
del Deporte, que atribuye a
los organizadores y propietarios
de las instalaciones
deportivas el garantizar las
medidas de seguridad en sus
recintos deportivos de acuerdo
con lo legal y reglamentariamente
establecido y asimismo
añade el mencionado
precepto, la exigencia de
responsabilidad por el incumplimiento
de tales prescripciones.
No cabe duda de que no se
ha cumplido por el ente
municipal recurrente las obligaciones
que le incumbían,
que como declara probado la
sentencia a qua, con carácter
de mero dato fáctico, que
el citado Patronato se limitaba,
cuando cedía sus instalaciones
deportivas municipales
al "Club T." a enviar al
lugar un par de empleados
que aseguraban la apertura,
cierre y control de manteni-
,.... ,
21

miento, pero que no se hacían
cargo del deber de vigilancia
y seguridad. Tal
incumplimiento del deber de
control y seguridad se ve
contradicho por otro dato fáctico
de la sentencia de la
Audiencia Provincial que
declara acreditado por prueba
que en el interior del
recinto deportivo se expendían
bebidas alcohólicas. Por
si ello no fuera suficiente,
consta que ese día y para tal
espectáculo deportivo no se
avisó a la Delegación del
Gobierno por parte del "Club
T.". La conducta claramente
negligente de un ente municipal,
que representa y gestiona
el Ayuntamiento en
todo lo referente a instalaciones
deportivas y recintos
para esta clase de espectáculos
en los que es perfectamente
previsible la aglomeración
de personas y la
exacerbación de las preferencias
por determinado
equipo competidor, se patentiza
en su negligencia, desinterés
y descuido, al permitir
la celebración en su recinto,
sin presencia de la fuerza
pública que garantice el
orden y la seguridad en
dicho lugar, de tales competiciones
deportivas. (El equipo
organizador no recurrió la
Sentencia)
Interesante es también esta
reciente Sentencia de 2003
de la Sala de lo Contencioso­
Administrativo del País
Vasco en el que, dando lugar
al recurso contencioso entablado
por el C.D. Alavés que
había sido sancionado con
500000 pts., decreta la nulidad
de la sanción impuesta
al club deportivo recurrente
por infracción de la Ley del
Deporte. Concluye que además
de no haberse especificado
en la resolución recurrida
cuáles de las medidas de
prevención y control fueron
incumplidas por parte de
aquel club, de la prueba testifical
practicada por el Jefe
del Servicio Privado de
Seguridad del mismo, se
desprende que las medidas
de acompañamiento, vigilancia,
control de acceso y
cacheo de los seguidores del
Club Atlético Osasuna
correspondieron a la
Ertzaintza, y como quiera
que la introducción y lanzamiento
de bengalas al estadio
fue efectuada por parte
de dichos seguidores, resulta
que ningún incumplimiento
de medidas de prevención y
control es atribuible al club
recurrente en cuanto encargado
de facilitar personal privado
de seguridad, sino a la
Ertzaintza, por mor del reparto
de tareas establecido en la
reunión previa de seguridad.
En los casos de las competiciones
de carácter profesional
(Fútbol y Baloncesto),
como medida de seguridad
se incluyen también las de
tener un sistema informatizado
de control y gestión de la
venta de entradas, así como
de acceso al recinto (colocación
de tornos).
En los billetes de entrada de
deberá informar a los espectadores
de las causas por las
que se pueda impedir la
entrada al recinto deportivo a
los espectadores, debiendo
recogerse como mínimo las
prohibiciones reseñadas
anteriormente, las cuales
deberán constar también de
forma visible en las taquillas
y en los lugares de acceso a
las instalaciones deportivas.
Potestad sancionadora.
Se califican las infracciones
a la Ley del Deporte en la
clásica de muy graves, graves
y leves.
Muy graves.
- Incumplimiento general
de normas que produzcan
graves perjuicios para los
participantes o público
asistente.
- Desobediencia reiterada
a las órdenes de la
Autoridad gubernativa.
- Alteración sin autoriza-
r- ,
22
... .J

e · en 1 ect ' 1 rt ·
ción del aforo del recinto.
- Incumplimiento de medidas
de seguridad que produzca
una situación de
grave riesgo.
- Participación violenta en
altercados, peleas o desordenes
en los recintos
deportivos o en sus aledaños
Estas infracciones están castigadas
con multa de 5 a 100
millones de pesetas.(Todas
estas cuantías se transformaron
en euros en el 2002).
Graves.
- Las circunstancias anteriores
siempre que no se de
una situación grave de perjuicio,
riesgo o peligro.
- Incumplimiento en los
recintos deportivos de las
medidas de control sobre
el acceso, permanencia y
desalojo, venta de bebidas
e introducción y retirada
de objetos prohibidos.
Estas infracciones están
castigadas con multa de
100.000 pesetas a 5 millones.
Son infracciones leves, todas
las infracciones no tipificadas
como graves o muy graves y
que sean contrarias a las
normas sobre espectáculos
deportivos.
Serán castigados con multa
de 10.000 a 100.000 pesetas.
Además de estas sanciones
económicas pueden adoptarse
otras de distinta naturaleza
como:
- Inhabilitación para organizar
espectáculos deportivos
(-2 años).
- Clausura temporal del
recinto deportivo (- 2
años).
- Prohibición de acceso a
recintos deportivos (Hasta
5 años, Peña Ultra Sur, Sr.
Ochaita).
La competencia sancionadora
se la distribuyen las
Autoridades Gubernativas de
la siguiente forma:
- Subdelegado del
Gobierno(- 5 millones).
-Secretario de Estado de
Seguridad(- 15 millones)
-Ministro de Interior(- 30
millones).
-Consejo de Ministros
(Hasta 100 millones).
Creo que sin lugar a dudas
el hecho antideportivo más
conocido por todos y cuya
resolución final acabó en los
Tribunales de Justicia, es el
que hace referencia a los
incidentes ocurridos en el
encuentro de fútbol
Barcelona-R. Madrid de la
temporada 2001-2002, con
aquella cabeza de cochinillo
que se tiró al campo y cuya
fotografía dio la vuelta por el
mundo. Me permito por ello,
recoger los Fundamentos de
Derecho y al Fallo de la sentencia
de la Audiencia
Nacional de 7 de octubre de
2004.
FUNDAMENTOS DE
DERECHO
PRIMERO.- El objeto del
recurso es determinar si es
conforme a derecho la imposición
de una sanción de
70.000 euros prevista en el
artículo 69.4 A) de la Ley
10/1990 de 15 de octubre del
Deporte por la comisión de
una infracción muy grave tipificada
en el artículo 69.3 A)
apartados a) e) d} y g) en
relación con Jos artículos
88.2, 67.2 y 4 y 69.1 de la
norma antes referenciada, y
en concordancia con el artículo
24.2 del Real decreto
76911993, de 21 de mayo,
por el que se aprueba el
reglamento para la
Prevención de la Violencia
en los espectáculos
Deportivos siendo los hechos
que motivaron la imposición
de la sanción según la resolución
sancionadora los
siguientes:
"Que el día 23 de noviembre
de 2002, en el encuentro de
fútbol (Primera División) celebrado
en Barcelona entre el
F C. Barcelona A y el Real
Madrid F C, por parte del
Club organizador (F C
r ,
23
L.. .J

Barcelona) se produjo un
incumplimiento de las normas
que regulan la celebración
de espectáculos deportivos
y de las
correspondientes medidas de
seguridad por las deficiencias
en el control de acceso
y permanencia de espectadores
al no impedirse:
A) Que fueran introducidas
cuatro bengalas, y posteriormente,
antes del comienzo
del encuentro encendidas
tras las portería.s de ambos
goles.
B) Que fueran introducidos
gran numero de objetos peligrosos
algunos, tales como
una botella de whisky, latas
de cerveza, un teléfono
móvil, una cabeza de cochinillo,
botellas de plástico,
bocadillos, frutas, etc que
durante el desarrollo del
encuentro fueron lanzados
masivamente al terreno de
juego principalmente desde
la esquina nordeste (Gol
Norte y Tribuna Lateral), por
todo el perímetro del terreno
de juego con especial intensidad
en la zona de los corners
y ambos goles, en los
momentos en los que los
jugadores del Real Madrid,
por lances de juego, se
encontraban próximos motivando
en el minuto 30 de la
segunda parte la interrupción
del encuentro durante 15
minutos.
C) En esta zona de la esquina
nordeste del estadio se
ubicaron entre 1900 y 2000
personas, cuando su aforo
es de 1. 650 localidades".
SEGUNDO.- La parte actora
pretende se anule dicha
resolución y para ello alega
que no niega los hechos que
fundamentan la sanción, si
bien entiende que la resolución
infringe el artículo 69 de
la ley 1011990 de 15 de octubre
del deporte al calificar
como muy graves las infracciones
asociadas a los
hechos probados en el expediente
ya que entiende que
debe ser sustituida por otra
que caUfíque la conducta
como leve o a lo sumo como
grave y ello por las siguientes
razones:
ran correctamente ya que el
F C Barcelona hizo en todo
momento lo que correspondía
conforme al artículo 24.2
del Real Decreto 679/1993
de 21 de mayo sin que pese
a que se adoptaron, pueda el
Club garantizar en su totalidad
que dichos incidentes no
se produzcan debido al comportamiento
incivilizado de
algunos de los 90.000 espectadores,
todo ello teniendo
en cuenta que conforme al
informe policial de 18 de
febrero de 2003 "el dispositivo
de seguridad privada se
hallaba establecido de forma
idónea para el cometido
encomendado" y "hubiera
sido adecuadas y suficientes
si hubiesen sido desarrolladas
con la mínima diligencia
exigible al personal de
Seguridad Privada".
b) La suspensión del partido
durante 15 minutos no puede
ser tenida en cuenta
para calificar los hechos ya
que en la medida que en
que incidió en la regularidad
del juego ha sido objeto de
otro procedimiento sancionador:
el tramitado por la
autoridad disciplinaria
deportiva que terminó con la
imposición de una sanción
de cierre del campo durante
dos encuentros y multa de
4. 000 euros.
a) Que el hecho de que desgraciadamente
las medidas
de seguridad adoptadas no
hayan sido suficientes para
impedir la introducción de
ciertos objetos prohibidos ( 4
bengalas y una botella de
whisky) y el lanzamiento de
objetos diversos con alteración
del normal desarrollo del
encuentro no implica necesariamente
que tales medidas
de seguridad no se ejecutar-
,
24
... _,

i n 1 es ectác 1 r i
e) En cuanto a la infracción
del artículo 69 A) e) de la
Ley del Deporte relativa a la
alteración sin cumplir los trámites
pertinentes del aforo
del recinto deportivo entiende
que si bien es cierto que
durante el partido había en
la zona de Jos goles numero
de personas posiblemente
superior al de localidades
debido a que no están sectarizados
los graderíos del
Nou Camp, no significa alteración
del aforo total del
recinto que era de 90. 166
personas y por tanto este
hecho no puede ser tenido
en cuenta a la hora de calificar
los hechos.
El Abogado solicita la desestimación
del recurso señalando
que no existe vulneración
del principio "non bis in ídem"
ni del principio de tipificidad
concurriendo los elementos
para imponer la sanción.
TERCERO.- El artículo 69 de
la Ley del 10/1990, de 15 de
octubre, reguladora del
Deporte tipifica como infracciones
muy graves entre
otras las siguientes:
a) El incumplimiento de las
normas que regulan la celebración
de los espectáculos
deportivos, que impida su
normal desarrollo y produzca
importantes perjuicios para
los participantes o para el
público asistente.
c)La alteración, sin cumplir
los tramites pertinentes, del
aforo del recinto deportivo.
d) La falta de previsión o
negligencia en la corrección
de Jos defectos o anomalías
detectadas que supongan un
grave peligro para al seguridad
de los recintos deportivos.
g) El incumplimiento de las
medidas de seguridad que
supongan un grave riesgo
para Jos asistentes a los
recintos deportivos.
En este caso consta informe
emitido por el funcionario del
Cuerpo Nacional de Policía
que prestó servicio como
Coordinador de Seguridad en
el Estado del F. C Barcelona
de18 de febrero de 2001
(folios 185 y 186) en el que
se indica:
" ...... es claro que las medidas
no se ejecutaron en la forma
mínima exigible para cumplir
el objetivo para el que estaban
programadas .... ya que
no solamente se introdujeron
y lanzaron diferentes objetos
prohibidos sino que se produjo
la introducción e ignición
de dos bengalas en
.... .,
25
L.. ...
cada uno de los Goles tras
las porterías.
" ...... aunque la inspección
realizada por el Coordinador
que suscribe previamente a
la apertura de puertas el dispositivo
de seguridad privada
se hallaba establecido de forma
idónea para el cometido
encomendado, si se produjo
la introducción y lanzamiento
de objetos prohibidos al
terreno de juego sólo pudo
ser por negligencia, falta de
diligencia o preparación para
desarrollar su cometido pro
parte de los integrantes del
dispositivo de Seguridad
Privada.
. ........ si que se puede afirmar
que el número de espectadores
ubicados precisamente
en el Gol Norte fue superior
a la capacidad de las localidades
del mismo .......... No se
respetaron las medidas de
control y vigilancia tendentes
a impedir el control trasvase
de un sector a otro".
Conforme al artículo 133 de
la ley 30/92 de régimen jurídico
de las Administraciones
Publicas y Procedimiento
administrativo común "no
podrán sancionarse los
hechos que hayan sido sancionados
penal o administrativamente,
en los caso en

que se aprecie identidad de
sujeto, hecho y fundamento".
En este caso el hecho de
que el Comité de
Competición de la Real
Federación española de
Fútbol haya impuesto una
sanción en relación al mismo
partido de fútbol no impide
que el Ministerio del Interior
pueda imponer otra sanción
en relación al mismo evento
deportivo ya que el bien jurídico
protegido es distinto. En
efecto la sanción impuesta
por la autoridad deportiva se
ha realizado al amparo del
título XI de la Ley 1011990 de
15 de octubre del deporte
que ha sido desarrollado por
el Real decreto 1591/1992,
de 23 de diciembre sobre
disciplina deportiva siendo su
objeto o bien protegido el
adecuado actuar en el ámbito
deportivo es decir el desarrollo
del partido según la
reglas y normas deportivas.
En cambio la sanción
impuesta por la autoridad
gubernativa tiene su amparo
en el título IX de la ley 10190
desarrollado por el Real
decreto 769/1993, de 21 de
mayo de Reglamento para la
prevención de la vio/encía en
los espectáculos deportivos,
modificado por el Real
Decreto 124711998 de 19 de
junio siendo el bien protegido
la prevención de la violencia
en los espectáculos deportivos.
De ello deriva que se
puedan imponer ambas sanciones
ya que como señala
la sentencia del Tribunal
Constitucional 234/ 1991, de
20 de diciembre "la dualidad
de sanciones será constitucionalmente
admisible cuando
la normativa en cuya virtud
se impone la segunda
sanción, pueda justificar, que
contempla los mismos
hechos desde la perspectiva
de un sistema judicialmente
protegido que no es el mismo
que aquél que la primera
sanción intenta salvaguardar".
dos a la adecuada vigilancia
del cumplimiento de sus instrucciones
que deben tender
a la finalidad de prevenir -y
evitar- a los asistentes al
espectáculo deportivo de los
riesgos que cualquier evento
tumultuoso origina y garantizar
el orden y la seguridad
pública y en este caso tal
como señala el Coordinador
de Seguridad en su informe
de 18 de febrero de 2001
(folios 185 y 186 del expediente
administrativo) "si se
produjo la introducción y lanzamiento
de objetos prohibidos
al terreno de juego sólo
pudo ser por negligencia, fa/- ·
ta de diligencia o preparación
para desarrollar su cometido
por parte de los integrantes
del dispositivo de Seguridad
Privada.
Por ultimo indicar que ciertamente
no se rebasó el aforo
del recinto deportivo, pero sí
que el número de espectadores
ubicados en el Gol Norte
fue superior a la capacidad
de las localidades del mismo
lo que supone que no se respetaron
las medidas de control
y vigilancia tendentes a
impedir el control y trasvase
de un sector a otro, siendo
por tanto un hecho sancionable
conforme al artículo 69 g)
ya que supone el incumplimiento
de una medida segu-
La parte actora intenta desplazar
la responsabilidad al
comportamiento incivilizado
de algún espectador o a la
negligencia de los vigilantes
de seguridad contratados sin
que esta argumentación pueda
prosperar ya que recae
sobre los organizadores y
propietarios de los recintos
deportivos la obligación de
garantizar las necesarias
medidas de seguridad en los
recintos deportivos que no se
agota con arbitrar los medios
normales de protección y
control (que han sido tenido
en cuenta para atenuar el
importe de la sanción), sino
que vienen además obligar
,
26
L. ...

i a n los e ectác 1 e rtiv
ridad que supone grave riesgo
para los asistentes a los
recintos deportivos, ante el
peligro de caídas, avalanchas
y enfrentamientos.
CUARTO.- De conformidad
con el artículo 139.1 de la
Ley Jurisdiccional, no procede
hacer expresa imposición
de las costas causadas, al
no apreciarse mala fe o
temeridad en alguna de las
partes.
FALLO
Desestimar el recurso contenciosos
administrativo
interpuesto por Fútbol Club
Barcelona contra la resolución
del Secretario de Estado
de Seguridad de 12 de junio
de 2003 que se declara conforme
a derecho en los extremos
examinados. Sin hacer
expresa imposición de las
costas causadas.
Es interesante la Sentencia
del año 2003 de la Sala 3a
del Tribunal Supremo en la
que se ratifica otra de la
Audiencia Nacional en la que
se daba la razón a la
Autoridad Administrativa que
había impuesto una sanción
al Real Madrid porque en un
partido contra el Zaragoza
del año 1995, por negligencia
en el control de acceso al
registro han entrado al recinto
más personas de las permitidas,
basándose para ello
en el informe del
Coordinador de Seguridad.
rentes al orden público y que
tratan de prevenir la violencia
y la alteración del orden en
los espectáculos deportivos;
y por otra, las referentes al
mantenimiento del orden en
la práctica o ámbito deportivo.
En este sentido, el art.
73.1 de la Ley del deporte
dispone que: "El ámbito de la
disciplina deportiva, a los
efectos de la presente Ley,
cuando se trate de actividades
o competiciones de
ámbito estatal y, en su caso,
internacional o afecte a personas
que participen en
ellas, se extiende a las
infracciones de reglas del
juego o competición y normas
generales deportivas
tipificadas en esta Ley, en
sus disposiciones de desarrollo
y en las estatutarias o
reglamentarias de Clubes
deportivos, Ligas profesionales
y Federaciones deportivas
españolas". Y añade el
art. 73.2 que: "Son infracciones
de las reglas del juego o
competición las acciones u
omisiones que, durante el
curso del juego o competición,
vulneren , impidan o
perturben su normal desarrollo.
Son infracciones a las
normas generales deportivas
las demás acciones u omisiones
que sean contrarias a los
dispuesto por dichas normas".
Tratando, el citado artí-
Respecto de las posibles
sanciones a los directos
intervinientes en el espectáculo
deportivo hemos de
tener en consideración una
Sentencia de 13 de julio de
2001 de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo
de la Audiencia Nacional en
la que se estima el recurso
contencioso administrativo
interpuesto contra la resolución
de la Dirección General
de Política Interior por delegación
del Excmo. Sr.
Ministro, por el concepto de
sanción. El recurrente ya fue
sancionado por las autoridades
deportivas, no siendo
posible que se le imponga
sanción por la autoridad
gubernativa. La protesta de
un entrenador a una decisión
arbitral, en la medida en que
se trata de una protesta realizada
por persona que participa
en la competición, si se
produce dentro del curso del
juego o competición, está
sujeta a disciplina deportiva,
y no a las normas sobre prevención
de la violencia. Dice
la Sentencia que coexisten
de este modo, en la misma
Ley, dos bloques de sanciones,
por una parte las reter
.,
27
L. ...

culo de definir el ámbito sancionador
de la disciplina
deportiva. Centrado el problema
es estos términos, es
claro que la protesta de un
entrenador a una decisión
arbitral, en la medida en que
se trata de una protesta realizada
por persona que participa
en la competición, si se
produce dentro del curso del
juego o competición, está
sujeta a disciplina deportiva;
y no a las normas sobre prevención
de la violencia. El
problema consiste en determinar,
por lo tanto, y este fue
el punto de fricción entre el
árbitro y las Fuerzas del
Orden, si la actuación del
entrenador se produjo dentro
del curso del juego o competición.
Entendiendo la Sala
que en efecto, la protesta del
entrenador se produjo dentro
del curso de la competición,
y por lo tanto fue correctamente
sancionada por la
Federación. Lo que implica,
por lo tanto, la estimación del
recurso.
Y por último, respecto de la
prohibición de acceso de aficionados
a espectáculos
deportivos es de interés la
Sentencia del Tribunal
Superior de Justicia de
Madrid de diciembre de 2002
en la que se desestima el
recurso contencioso-administrativo
interpuesto por un ciudadano
contra resolución de
la Delegación del Gobierno,
por la que se acuerda la sanción
de multa y tres meses
de prohibición de acceso a
recintos deportivos por
infracción en materia de
deporte, por incitación a la
violencia, al rechazar la Sala
las alegaciones actoras
basadas en la falta de motivación
del acto impugnado y
en la vulneración de la presunción
de inocencia. Los
hechos que determinaron el
expediente y la sanción
tuvieron lugar el 22-10-97
cuando en un partido de fútbol
en el estadio Santiago
Bernabeu, de Madrid, entre
el Real Madrid CF. y
Olimpiakos de Grecia, el sancionado
y otra persona no
identificada introdujeron y
desplegaron una bandera de
la Federación de Estudiantes
Nacionalistas, prohibida.
Llegados a este punto podríamos
preguntarnos- dice el
Tribunal - tan sólo si la exhibición
de esa bandera constituye
por sí sola un elemento
incitador a la violencia y es la
propia demanda la que nos
lo confirma cuando dice ser
respaldo, adhesión u homenaje
al Sr. Isidro, posiblemente
el más conocido líder
del también más radical grupo
violento de seguidores del
,... ,
28
Real Madrid CF. , persona
harto conocida y cuya presencia
en recintos deportivos
ha sido reiteradamente vetada
sumando las prohibiciones
muchos años si bien
algunas sanciones han sido
anuladas por caducidad procedimental.
4. Reglamento de
Prevención de la Violencia
en Espectáculos
Deportivos.
En 1993 se publica el
Reglamento que desarrolla
esta Ley del Deporte, que es
posteriormente modificado
en parte por otro RO de 19
de junio de 1998, indicando
en su artículo 1, que el mismo
tiene también como objeto
el desarrollo de la ya vista
Ley de Seguridad Ciudadana
en lo referente a actuaciones
en espectáculos deportivos.
El reglamento deja en su
artículo 2 perfectamente claro
cuales van a ser los
espectáculos deportivos a los
que será de aplicación toda
esta normatrva que vamos
estudiando, así en concreto
se aplicará a competencias
deportivas:
- De ámbito estatal y de
carácter internacional.
- En especial a los de fútbol
y baloncesto profesional.

1
i 1 e 'e l e iv
- Competencias califica- Ley en las competiciones entre sí para situar a las
das de alto riesgo. profesionales ( Fútbol 1 a y 2a aficiones de los equipos
De la lectura de este párrafo A, Baloncesto Liga ACB) y contendientes (¿se cumparece
claro que toda com- en aquellos acontecimientos pie?).
petición estatal o internacio- que en un momento concreto - El personal de los
nal o aquellos acontecimien- pueden ser calificados como medios de comunicación
tos que en el caso puntual se de alto riesgo. debe encontrarse situado
califiquen de alto riesgo Son muchas las normas que en zonas reservadas para
deberán ser totalmente res- contiene este Reglamento, su ubicación.
petuosos y deberían cumplir de gran interés la mayoría, - Las Federaciones y las
todas las obligaciones y yo me voy a detener más a Ligas profesionales tienen
requisitos que tanto por Ley aquellas que afecten a los la obligación de informar
de .seguridad Ciudadana, Fuerzas y Cuerpos de con ocho días de antela-
Ley del Deporte y Seguridad del Estado, pero ción a la Autoridad guber-
Reglamento de prevención antes quiero que conozcan nativa de los encuentros
de la violencia le viene algunos aspectos: que según el baremo que
impuestos. -Asientos en las gradas, se establezca de los
Pero la realidad, y seguro todos los recintos deben encuentros calificados de
que en ello tiene mucho que tener localidades numera- alto riesgo.
ver todavía la falta de medios das y con asientos, - Los organizadores del
y de las infraestructuras debiendo tener zonas encuentro (El equipo de
necesarias, solo se aplica la reservadas y distantes casa) facilitara oportuna-
''• • •
aquellos acontecimientos que en el caso
puntual secalifiquen de alto riesgo
deberán ser totalmente respetuosos y deberían
cumplir todas las obligaciones y requisitos que tanto
por Ley de Seguridad Ciudadana, Ley del Deporte y
Reglamento de prevención de la violencia le viene
impuestos''
,... ,
29
'- ....

mente al coordinador de
seguridad toda la información
que tengan disponible
sobre los grupos de seguidores
de su equipo, en
cuanto se refiere a composición
, nivel de organización,
comportamiento y
evolución.
-Así mismo informarán
de los datos que dispongan
sobre los planes de
desplazamiento de la afición
del equipo contrario,
sobre todo en el tema de
medios de desplazamiento,
localidades de las que
disponen y espacio que se
les ha reservado en el
recinto. (Aimería CF­
Mérida del año 1997, viaje
en tren.).
- Todos los organizadores
de competiciones deportivas,
ya sea vía Consejo
de Administración o Junta
Directiva designarán un
Jefe de Seguridad, pero
que quede muy claro, que
el mismo estará siempre
sometido a la autoridad
del Coordinador de
Seguridad.
En igual forma, los organizadores
dispondrán del personal
necesario dependiente
del club que garantice el
cumplimiento de las prohibiciones
legales (Pancartas,
bebidas, armas ... ).
Pudiendo estos empleados,
y yo entiendo que solo de
forma excepcional, (como
para la realización de un
cacheo) instar el apoyo de
los miembros de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del
Estado.
Estos empleados son los
encargados también de acomodar
y separar adecuadamente
en las gradas a los
seguidores de los equipos
contendientes y a los grupos
que puedan originar enfrentamientos
violentos.
Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado
El presente reglamento,
dedica todo un capítulo, en
concreto el segundo, a determinar
cuales son las funciones
de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad en
estos eventos deportivos.
-A las organizaciones
policiales deben reunir la
información necesaria
sobre grupos violentos
que acudan a espectáculos
deportivos, debiendo
disponer de planes de
actuación para prevenir
posibles actuaciones violentas.
- Los servicios policiales
actuantes deben disponer
de llaves maestras de
,.. ,
30
L. .J
apertura de puertas y
accesos, así como de planos
de todas las instalaciones.
- En cada acontecimiento
deportivo se pondrá en
marcha un dispositivo de
seguridad , tanto en el interior
del recinto, como en el
exterior y en zonas adyacentes,
en este dispositivo
se incluirán medidas preventivas
y cautelares
sobre los grupos identificados
como violentos.
- Las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad son directamente
responsables de la
protección de los asistentes,
de los participantes y
del equipo arbitral, dentro
y fuera del recinto.
- En el acceso al recinto y
en las taquillas se colocarán
unidades de intervención
, impidiendo que se
formen colas en perpendicular
a las puestas de
entrada.
- Los responsables de la
organización policial dispondrán
de los medios
técnicos necesarios para
realizar test de alcoholemias
y de otras sustancias
estupefacientes (No existen
estos últimos).
- Estarán encargados de
controlar la ocupación del
aforo del recinto, informan-

e ri 1 es ectác 1 e r ·
do al Coordinador de cualquier
situación de peligro,
teniendo este la facultad
de poder llegar a suspender
el encuentro si se origina
una situación de riesgo.
Coordinador de Seguridad.
A esta figura tan importante,
y que en definitiva es quien
toma todas las decisiones
que afecten a temas de
seguridad, le dedica el reglamento
de prevención de la
violencia el capítulo 111 de forma
íntegra.
Este coordinador será nombrado
entre los miembros del
Cuerpo Nacional de Policía o
de la Guardia Civil, por los
Comisarios provinciales o por
los primeros Jefes de
Comandancia de la Guardia
Civil.
Es el responsable de diseñar
el marco de actuación general
del dispositivo de seguridad
al que deberán atenerse
los servicios policiales.
Y dentro de sus funciones de
coordinación general destacan:
- Planificar los servicios
de seguridad que deben
actuar en el acto deportivo.
Este coordinador
será nombrado entre
los miembros del
Cuerpo Nacional de
Policía o de la
Guardia Civil, por
los Comisarios
provinciales o por
los primeros Jefes de
Comandancia de la
Guardia Civil
- Coordinar el dispositivo,
convocando las oportunas
reuniones cuando las circunstancias
del caso así
lo requieran.
- Disponer el servicio en
el exterior e inmediaciones
del recinto.
- Dar órdenes al Jefe de
Seguridad del club para el
cumplimiento de las obligaciones
que le vienen
impuestas.
- Reconocer el recinto
deportivo y aprobar la
situación prevista para la
separación de aficiones.
Controlar que los organizadores
cumplan la Ley,
en especial en el tema de
ventas de bebidas alcohólicas,
pancartas, símbolos
y demás.
- Debe remitir informe de
cada acontecimiento, con
expresión de las incidencias
registradas.
- Proponer la apertura de
expediente sancionador ya
sea a los organizadores, a
los propietarios de las instalaciones
y a los asistentes
(No tiene el reglamento
prevista esta posibilidad
respecto de los participantes).
- Y la función más
importante, o de mayor
trascendencia, y a la que
ya se hizo referencia
para el tema del aforo ,
es la de poder suspender
la celebración o la continuación
del encuentro
cuando no se dan las
garantías necesarias
para su normas desarrollo,
cuando se den faltas
graves de seguridad,
organización o de orden
público.
r ,
31
L.. .J

INTRODUCCIÓN
1. Antecedentes
Las leyes concursales vigentes
hasta el 1 de septiembre de
2004, fecha en la que entró en
vigor la Ley ~oncursal de 9 de
julio de 2003 (BOE 1 O de julio),
no afectaban a la competencia
de los Juzgados de lo Social
en el conocimiento de los procesos
declarativos
de materia
laboral, cuando
«La ejecución laboral de las
los empleadores
eran decla-
sentencias (o conciliaciones)
venían gozando del privilegio de
rados en situación
de
ejecución separada"
suspensión de
pago, concurso
de acreedores o
quiebra, manteniendo, en consecuencia,
íntegra su competencia
material para el conocí-
miento de la·s pretensiones que
se promuevan en la rama
social del derecho, en conflictos
tanto individuales como
colectivos, tal y como disponían
el art. 9 de la LOPJ y el art.
1 de la LPL.
Además, la ejecución laboral
de las sentencias (o conciliaciones)
venían gozando del privilegio
de ejecución separada,
de forma que la existencia de
un procedimiento concursa! ni
la suspendía, ni impedía su iniciación.
Como expresa Rodríguez
Piñero, este controvertido privilegio,
interpretado de forma
amplia y extensiva, se ha visto
acompañado de la posible acumulación
de ejecuciones laborales
en situaciones de presunta
insolvencia del empresario
(art. 137 LPL), lo que ha permitido
iniciar y concluir ante la
r- ,
32
... j

In e· enci s 1 nc rso bre ealaciones la oral e ...
jurisdicción laboral una suerte
"de ejecución laboral concursa!"
o "procedimiento concursa!
social" paralelo,
autónomo, separado y al
margen del procedimiento
concursa!, sin que existan
reglas para conjugar la ejecución
separada de los trabajadores
con la ejecución
concursa! común, tanto en la
posible concurrencia de
embargos sobre los mismos
bienes, como respecto a la
opción elegida, conservación
o liquidación de la empresa,
siendo posibles acuerdos
contradictorios concurrentes
alcanzados en diferentes
ejecuciones concursales, por
la inexistencia de intercomunicación
de los procesos
concursales, en contra de
una liquidación adecuada del
patrimonio del deudor.
En el Proyecto de Ley
Concursa! de 2000, se produce
un giro de 180° de
dicho sistema, en cuanto se
otorgaba a los Jueces
Mercantiles la competencia
sobre todos los asuntos de
cualquier índole, incluyendo
los de prestaciones de la
seguridad social, en los que
tenga responsabilidad alguna
el empleador en situación
de concurso.
Luego se dulcifica tal situación,
pasándose a un proyecto
híbrido, de forma que
la competencia para el conocimiento
de algunas materias
de la rama social, en
procesos declarativos,
corresponderían al Juez
Mercantil, pero la mayor parte
de ellas, las seguiría
conociendo el Juez de lo
Social, sin embargo nada se
decía sobre los recursos que
se podían interponer contra
las resoluciones del Juez de
lo Mercantil en asuntos de
naturaleza laboral, hasta que
la ponencia del Congreso
estableció que contra las
mismas cabría Recurso de
Suplicación, alterándose de
esta forma el régimen jurisdiccional
existente, constituyendo
una de las novedades
más sorprendente por lo que
se refiere al ordenamiento
jurisdiccional, no exenta de
cierta problemática.
En efecto, la actual regulación
del proceso concursa!,
constituida por la Ley
Orgánica 8/2003, de 9 de
julio, para la Reforma
Concursa! (LORC)_y la Ley
22/2003, Concursa! (LC},
atribuye algunas competencias
en materia social a los
juzgados mercantiles que se
crean, cuyas resoluciones en
este campo, en lugar del
,.. ,
33
... .J
recurso de apelación ante la
Audiencia Provincial, serán
recurribles mediante el
recurso de suplicación ante
la Sala de lo Social del TSJ.
El legislador no ha sido claro
y preciso en la determinación
de las competencias
que en materia social corresponde
al Juzgado de lo
Mercantil, lo que puede dar
lugar a conflictos de competencia
entre los mismos y los
juzgados de lo social.
2. La Ley Orgánica 8/2003,
de 9 de julio, para la
Reforma Concursa!.
(LORC)
Como se expresa en la
Exposición de Motivos (1 1) de
la L.O.R.C. 8/2003, el carácter
universal del concurso
justifica la concentración en
un sólo órgano judicial de las
materias que se consideran
de especial trascendencia
para el patrimonio del deudor,
lo que lleva a atribuir al
juez del concurso la jurisdicción
exclusiva y excluyente
en materias como todas las
ejecuciones y medidas cautelares
que puedan adoptarse
en relación con el patrimonio
del concursado por
cualesquiera órganos jurisdiccionales
o administrati-

vos, así como determinados cada provincia, con jurisdic- «1 . Los juzgados de lo merasuntos
que, en principio, ción en toda ella y sede en cantil conocerán de cuantas
son de la competencia de su capital, habrá uno o cuestiones se susciten en
los juzgados y tribunales del varios juzgados de lo mer- materia concursa!, en los térorden
social, pero que por cantil. minos previstos en su Ley
incidir en la situación patri- 2. También podrán estable- reguladora. En todo caso, la
monial del concursado y en cerse en poblaciones distin- jurisdicción del juez del conaras
de la unidad del proce- tas de la capital de provincia curso será exclusiva y excludimiento
no deben resolver- cuando, atendidas la pobla- yente en las siguientes
se por separado. ción, la existencia de núcle- materias:
Mediante la correspondiente os industriales o mercantiles 1 o Las acciones civiles con
modificación de la Ley y la actividad económica, lo trascendencia patrimonial
Orgánica del Poder Judicial aconsejen, delimitándose en que se dirijan contra el patri-
(nuevo artículo 86 ter), esta cada caso el ámbito de su monio del concursado con
atribución de jurisdicción jurisdicción. excepción de las que se
exclusiva y excluyente se 3. Podrán establecerse juz- ejerciten en los procesos
incorpora ahora expresa- gados de lo mercantil que sobre capacidad, filiación ,
mente a las competencias extiendan su jurisdicción a matrimonio y menores a las
de los juzgados de lo mer- dos o más provincias de la que se refiere el título 1 del
cantil. misma Comunidad Libro IV de la Ley de
Tales objetivos se logran Autónoma, con la salvedad Enjuiciamiento Civil (RCL
mediante la modificación por de lo previsto en el apartado 2000, 34, 962 y RCL 2001 ,
la L.O.R.C. 8/2003 de diver- 4 de este artículo." 1892). Con el mismo aleansos
artículos de la LOPJ, Finalmente, en el nuevo ce conocerá de la acción a
entre ellos el art 0 26, crean- artículo 86 ter de la LOPJ, que se refiere el artículo
do los juzgados de lo mer- se determina la competencia 17.1 de la Ley Concursa!.
cantil, y la introducción del material de los juzgados 2° Las acciones sociales que
nuevo art 0 86 bis, en el que mercantiles, en materia con- tengan por objeto la extinción,
se dispone que: cursal, sobre las siguientes modificación o suspensión
"1. Con carácter general, en cuestiones: colectivas de los contratos de
Podrán establecerse juzgados de lo mercantil
que extiendan su jurisdicción a dos o más provincias de
la misma Comunidad Autónoma
r- .,
34
L.. .J

Inci enci el e nc r re re lacione laborales ...
trabajo en los que sea empleador
el concursado, así como
la suspensión o extinción de
contratos de alta dirección,
sin perjuicio de que cuando
estas medidas supongan
modificar las condiciones
establecidas en convenio
colectivo aplicable a estos
contratos se requerirá el
acuerdo de los representantes
de los trabajadores. En el
enjuiciamiento de estas materias,
y sin perjuicio de la aplicación
de las normas específicas
de la Ley Concursa!,
deberán tenerse en cuenta
los principios inspiradores de
la ordenación normativa estatutaria
y del proceso laboral.
3° Toda ejecución frente a
los bienes y derechos de
contenido patrimonial del
concursado, cualquiera que
sea el órgano que la hubiera
ordenado.
4° Toda medida cautelar que
afecte al patrimonio del concursado,
excepto las que se
adopten en los procesos
civiles que quedan excluidos
de su jurisdicción en el
número 1°.
5° Las que en el procedimiento
concursa! debe adoptar
en relación con la asistencia
jurídica gratuita.
6° Las acciones tendentes a
exigir responsabilidad civil a
los administradores sociales,
a los auditores o, en su
caso, a los liquidadores, por
los perjuicios causados al
concursado durante el procedimiento.
3. La Ley 22/2003,
Concursa! (LC)
Las competencias en materia
SOCIAL de los Juzgados
Mercantiles, previstas en el
art 0 86 ter de la LOPJ, se
reiteran en el art 0 8 de la LC,
al ser una mera trascripción
del m ismo, siendo sustancialmente
ampliada por los
artículos 64 y 65 de la LC y
que pueden sintetizarse en
las siguientes materias:
1) Acciones sociales que
tengan por objeto la extinción,
modificación suspensión
colectivas de los contratos
de trabajo en los que sea
empleador el concursado
(art 0 86 ter LOPJ, 8 y 64
LC).
2) Acciones individuales contra
el auto que extinga,
modifique o suspenda colectivamente
los contratos de
trabajo (art 0 64.8 párrafo 2°
LC).
3) Acciones individuales
ejercitadas por los trabajadores
al amparo del art 0 50 b)
E. T. (art 0 64.1 O LC).
,.. ,
35
L -'
4) La suspensión o extinción
de contratos de alta dirección
(Artículo 86 ter LOPJ y
8 LC).
5) Toda ejecución frente a
los bienes y derechos de
contenido patrimonial del
concursado, cualquiera que
sea el órgano que la hubiera
ordenado.
6) Toda medida cautelar que
afecte al patrimonio del concursado.
4. La modificación de la
Ley de Procedimiento
Laboral por la Disposición
Final Decimoquinta de la
Ley Concursa!.
La competencia material de
los juzgados mercantiles en
la rama social del derecho,
contenida en los preceptos
citados de la LORC (art 0 86
ter LOPJ) y de la LC (arts. 8,
64 y 65), es exclusiva y
excluyente de la de los juzgados
de lo social, y en este
sentido, la Disposición Final
Decimoquinta de la LC, modifica
determinados preceptos
de la Ley de Procedimiento
Laboral (LPL), en los términos
siguientes:
a) Competencia material de
la jurisdicción social.
Disposición Final 1sa.1: El

párrafo a) del art 0 2 LPL que
queda redactado de la forma
siguiente:
«a) Entre empresarios y trabajadores
como consecuencia
del contrato de trabajo,
salvo lo dispuesto en la Ley
Concursa!».
Disposición Final 1sa.2: Se
añade el párrafo d) al apartado
1 del artículo 3 con la
siguiente redacción:«d) De
las pretensiones cuyo conocimiento
y decisión esté
reservado por la Ley
Concursa! a la jurisdicción
exclusiva y excluyente del
juez del concurso».
Disposición Final 15a.3: El
apartado 1 del artículo 4
queda redactado de la forma
siguiente:
« 1. La competencia de los
órganos jurisdiccionales del
orden social se extenderá al
conocimiento y decisión de
las cuestiones previas y prejudiciales
no pertenecientes
a dicho orden, que estén
directamente relacionadas
con las atribuidas al mismo,
salvo lo previsto en el apartado
3 de este artículo y en
la Ley Concursa!»
b) En relación a la competencia
funcional del juzgado
de lo social.
Disposición Final 15a.4: El
artículo 6 queda redactado
de la forma siguiente:
«Los Juzgados de lo Social
conocerán en única instancia
de todos los procesos atribuidos
al orden jurisdiccional
social, salvo lo dispuesto en
los artículos 7 y 8 de esta
Ley y en la Ley Concursa! ».
e) Competencia funcional de
la sala de lo social de los
TSJ.
Disposición Final 15a.5: El
apartado 1 del artículo 188
queda redactado de la forma
siguiente:
«Las Salas de lo social de
los Tribunales Superiores de
Justicia conocerán de los
recursos de suplicación que
se interpongan contra las
resoluciones dictadas por los
juzgados de lo social de su
circunscripción, así como
contra los autos y sentencias
que puedan dictar los jueces
de lo mercantil que se
encuentren en su circunscripción
y que afecten al
derecho laboral».
Disposición Final 15a.6: Se
añade un párrafo 5 al artículo
189 de la LPL con la
siguiente redacción:
«Los autos y sentencias que
se dicten por los juzgados
de lo mercantil en el proceso
concursa! y que resuelvan
cuestiones de carácter laboral».
e) De la Ejecución Definitiva.
Disposición Final 15a.7: Se
añade un apartado 5 al artículo
235 con la siguiente
redacción:
«5. En caso de concurso, se
estará a lo establecido en la
Ley Concursa! ».
Disposición Final15a. 8: El
apartado 3 del artículo 246
queda redactado de la forma
siguiente:
«3. En caso de concurso, las
acciones de ejecución que
puedan ejercitar los trabajadores
para el cobro de los
salarios que les puedan ser
adeudados quedan sometidas
a lo establecido en la
Ley Concursa! ».
Disposición Final 15a.9: Se
añade un apartado 5 al artículo
27 4 con la siguiente
redacción:
«5. La declaración de insolvencia
del ejecutado se
publicará en el "Boletín
Oficial del Registro
Mercantil"».
d) Sobre las Disposiciones
r ,
36
L. ...

Inci enci el e n rso so r realaciones 1 borale ...
Adicionales de la LPL.
Disposición Final 15 3 .10: Se
añade una nueva disposición
adicional octava con la
siguiente redacción:
«Disposición adicional octava:
Las disposiciones de
esta Ley no resultarán de
aplicación en las cuestiones
litigiosas sociales que se
planteen en caso de concurso
y cuya resolución corresponda
al Juez del concurso
conforme a la Ley
Concursa!, con las excepciones
expresas que se contienen
en dicha Leyj>.
5. Conclusión.
Por todo ello, se puede sostener
que la competencia
material en la rama social
del derecho atribuida a los
juzgados mercantiles, cuando
el empleador se encuentre
en situación de concurso,
es la siguiente:
a) Juicios declarativos: (arts.
8, 64 y 65 LC)
La regla general es que
dicho conocimiento corresponderá
a los jueces de lo
social, salvo las cuestiones
litigiosas reservadas al Juez
Mercantil por la Ley
Concursa!, cuando el empleador
esté sometido a concurso.(arts.
8, 64 y 65 LC)
Lo excepcional, estará constituida
por los asuntos que
correspondían al juzgado de
lo social y pasan a la competencia
de los juzgados
mercantiles ( acciones colectivas
... , alta dirección, acciones
individuales contra el
auto, acciones individuales
del arf' 50.b ET.).
b) Ejecuciones: (arts. 8 y 55
LC)
La competencia general
pasa a los Juzgados de lo
Mercantil, así se dispone en
el art. 55 de la LC que a
estos efectos establece lo
siguiente:
"Declarado el concurso, no
podrán iniciarse ejecuciones
singulares, judiciales o extrajudiciales,
ni seguirse apremios
administrativos o tributarios
contra el patrimonio
del deudor."
La excepción es, por el contrario,
las que seguirá conociendo
los Juzgados de lo
Social, en el supuesto previsto
en el Art. 55. 1 párr. 2°
de la LC, al expresar que
continuará las ejecuciones
laborales en las que se
hubieran embargado bienes
del concursado, todo ello
con anterioridad a la fecha
de declaración del concurso,
siempre que los bienes objeto
de embargo no resulten
necesarios para la continuidad
de la actividad profesional
o empresarial del deudor.
Tales previsiones quedan
reforzadas al establecer el
apartado 2 del citado Art. 55
que las actuaciones que se
hallaran en tramitación quedarán
en suspenso desde la
fecha de declaración de concurso,
sin perjuicio del tratamiento
concursa! que corresponda
dar a los respectivos
créditos, y en su apartado 3
se sancionan con nulidad de
pleno derecho las actuaciones
que se practiquen en
contravención de lo establecido
en los apartados 1 y 2
anteriores.También, como
excepción a dichas reglas,
puede sostenerse que seguirá
conociendo el Juzgado de
lo Social de aquellas ejecuciones
que no afectan al
patrimonio del concursado,
como los incidentes de readmisión
irregular, derechos
sindicales ....
r ,
37
.... .J

"Las competiciones deporrivas, en sí, pueden
generar algunos problemas, pero éscos, raramente,
tendrán trascendencia fuera de los
Organos Federativos"
Estás sentado ante la misma
mesa de despacho. Todo es
igual: la escribanía, el flexo,el
telefono, un portarretratos, el
sujeta-libros, una libreta de avisos
... Sin embargo de estar jubilado
a no estarlo, cambia la
situación, el ambiente y las circunstancias
que te rodean.
Para el jubilado no hay llamadas
urgentes que te hablen de
plazos que vencen,
ni citas para
reuniones; por el
contrario, llueve la
publicidad telefónica
y por fax y te
acosan con las
más increíbles
ofertas comerciales.
Parece que el abogado en
activo tiene el ánimo más dispuesto
a la acción y un sentido
crítico siempre en marcha para
reaccionar frente a cualquier
acontecimiento, mientras que el
jubilado se sitúa ante la vida y
su entorno con un espíritu reposado,
una marcada curiosidad
por lo nuevo y un notable ánimo
para buscar la trascendencia de
cualquier acontecimiento presente
o futuro. La vida profesional
se contempla de forma distinta
según se sitúe uno en el
punto de partida o en el de llegada
...
Resultó muy importante en el
despacho de un abogado almeriense
jubilado, conocer la elección
de Almería como Sede de
los Juegos Mediterráneos de
2.005. Fué causa de alegría
para todos y en seguida, lógicamente,
pensamos que al igual
que otras ciudades -como
Barcelona o Sevilla- habían
mejorado de forma notable en
circunstancias parecidas, nuestra
Capital podría verse benefi-
r ,
38
... .J

ciada de forma similar. Los
hechos vendrían a desilusionar
un poco al aproximarse
la fecha de inauguración de
los Juegos.
Como abogado, ya jubilado,
sentado ante mi mesa -dispuesto
para la reflexiónsueño
desde hace tiempo
con una Almería con todas
sus comunicaciones innovadas,
con calles y plazas
embellecidas y Normas urbanísticas
revisadas; sueño con
una Ciudad Olímpica modélica
y con unas instalaciones
deportivas modernas, y
deseo para las fechas claves
el desarrollo de importantes
actividades culturales (teatro,
conciertos, exposiciones,
inauguración de museos,
espectáculos al aire libre,
etc.). Es esta una visión
reflexiva y serena.
Creo que cualquier abogado
en ejercicio -con una perspectiva
dinámica de futuro-,
en circunstancias similares,
tendrá, además, otra visión
distinta, caracterizada por la
previsibilidad de posibles
conflictos e incidencias. Ante
la proximidad de los Juegos,
nada le resultará indiferente,
ni como profesional ni como
ciudadano. Habrá pensado
en problemas tales como la
res de esta Revista; la ocasión
parece adecuada y el
lugar preciso.
Lo que quiero destacar aquí
como cualidad notable es
nuestra disponibilidad como
abogados y almerienses.
Queremos lo mejor para
nuestra tierra y que estos
Juegos Mediterráneos sean
recordados por sus éxitos en
todos los aspectos: los
deportivos y los humanos.
Como almerienses somos
hospitalarios y como abogados
somos serviciales y
conscientes de nuestra responsabilidad
profesional.
Nuestro deseo es que todos
y cada uno -dentro de nuestra
situación personal y profesional-
sepamos generar
sentimientos mutuos de afecto,
cordialidad y paz y que
nazca un nuevo mensaje que
yo llamaría de mediterraneidad.
Un abrazo de paz, cordial
y solidario, entre todos
los Pueblos bañados por el
Mare Nostrum.
calificación de los terrenos
donde se ubica la Ciudad
Olímpica, en los contratos de
obra, en el cumplimiento de
los plazos, en las penalizaciones
de los retrasos, en las
obras de remodelación y
urbanización, etc. Respecto
al período de celebración de
los Juegos cabe prever los
posibles focos conflictivos
derivados del aumento de la
población flotante de todas
las nacionalidades; problemas
sanitarios, de seguridad
ciudadana, incluso algún
posible incidente diplomático.
También , el considerable
aumento del tráfico dará
lugar a incidencias locales
relacionadas con la Policía
municipal, con la regulación
de semáforos, aparcamientos
y, sobre todo, con la posibilidad
de accidentes generadores
de las
correspondientes diligencias
judiciales.
Las competiciones deportivas,
en sí, pueden generar
algunos problemas, pero
éstos, raramente, tendrán
trascendencia fuera de los
Organos Federativos.
Indudablemente Derecho y
Deporte tienen muchos puntos
de fricción y seguramente
serán tratados en otros lugar
.,
39
.... .J

((El deporte ha sido definido por el
Tribunal Supremo corno una actividad
lúdica sometida a reglas fijas controladas
por organismos nacionales e
internacionales"
Hablar de las lesiones en el
deporte desde el punto de vista
del Derecho, supone referirse a
situaciones en las que relacionada
directamente con la práctica,
uno de los participantes
causa un daño físico a otro participante,
o bien a alguno de los
espectadores que esta presenciando
el evento.
El deporte ha sido definido por
el Tribunal Supremo como una
actividad lúdica sometida a
reglas fijas controladas por
organismos nacionales
e internacionales
que se practica
en forma de
competición individual
o colectiva, y
que pone en juego
cualidades tales
como la movilidad
física, la fortaleza
y la habilidad de
los competidores, que provoca,
como cualquier otra actividad,
accidentes con resultados lesivos,
siendo tradicional distinguir
las lesiones sufridas con ocasión
de la práctica deportiva y
las lesiones provocadas por el
deporte mismo, englobándose
en el primer grupo la casi totalidad
de los deportes, puesto
que normalmente el objetivo no
es el contacto físico, aunque de
hecho se produzca con frecuencia,
y en el segundo grupo
aquellos deportes que consisten
precisamente en la lucha
directa entre dos o más competidores,
y/o donde se persigue
el golpeo del contrario, como es
el caso del boxeo principalmente,
pero también de determinadas
artes marciales o de las
distintas modalidades de lucha.
Además de estos dos aspectos
a los que hace referencia nuestro
más alto Tribunal, creo que
un estudio completo de la cues-
r- ,
40
.... ...

tión nos ha de llevar a reflexionar
en los casos en los
que dentro de la practica de
un deporte, y fuera de lo que
coloquialmente conocemos
como "un lance del
juego", se causa mediante
una acción intencionada,
lesiones en otro de los
participantes, Uugador que
da un puñetazo a otro).
Siendo la cuarta, la que
englobaría aquellos
supuestos, en los que uno
de los deportistas causa
de forma involuntaria
lesiones a un espectador,
o incluso a una tercera
persona absolutamente
ajena al evento (ciclista o
piloto de rally que atropella
a un grupo de aficionados
que presencian el evento).
Es de destacar que, a pesar
de la frecuencia con que se
producen, falta en nuestro
ordenamiento jurídico un tratamiento
legislativo de las
lesiones en el deporte, pues
no hay una regulación específica
de la responsabilidad
civil o penal que puede derivarse
de las mismas, y es
asombrosa la escasez de
jurisprudencia, que existe
sobre ella, siendo muy pocos
los casos que han tenido
acceso a los Tribunales en
relación a la frecuencia con
que se producen, siendo ello
así, porque en la práctica, la
regla general es la impunidad
y la excepción la punibilidad,
lo que reconduce el
tema al dilema de la punibilidad
o impunidad en los
casos de lesiones deportivas.
En igual forma debe advertirse,
que el estudio de la
problemática de las lesiones
en el deporte y los comentarios
que al respecto se
hagan, son en principio válidos,
tanto en el supuesto
más habitual de que se trate
de lesiones ocasionadas en
una competición federada,
como si se trata de un partido
entre amigos jugado cualquier
miércoles del año a las
,... ,
41
.... .J
15,30 horas o en "una
pachanguita" en una playa
donde el Alcalde de turno no
las tenga prohibidas.
Son varias las teorías que
tratan de encontrar el fundamento
de la impunidad,
pudiendo citarse entre
ellas las siguientes:
1) La teoría del riesgo
asumido o riesgo permitido,
que halla el fundamento
de la impunidad en el
consentimiento prestado,
explícita o presuntamente,
por los deportistas, que no
será, normalmente, un
consentimiento en ser
lesionado, en la lesión
concreta sufrida, sino en el
riesgo de que la lesión se
produzca, en la puesta en
peligro de un bien jurídico -la
integridad corporal- disponible,
con tal de que se observen
mínimamente las reglas
del juego o "lex artis", estimando
unos autores que
dicho consentimiento opera
como causa de justificación y
otros como causa de exclusión
de la tipicidad, sin que
falten los que estiman que el
consentimiento en las lesiones
no sólo constituye una
causa de justificación, sino
que excluye la tipicidad.
En esta teoría se alinea al

parecer la Sentencia de la
Sala Primera del Tribunal
Supremo de 22 de octubre
de 1992, que en ocasión de
resolver, en vía civil pero con
ideas aplicables en el campo
penal y de interés conjunto,
un supuesto de posible culpa
extracontractual, a partir de
unas lesiones (pérdida de un
ojo) causadas en un partido
de pelota a pala, concluye
que el evento acaecido "no
es en realidad otra cosa que
una consecuencia, desgraciada
y siempre sentida, de
cualquier tipo de juego, pero
de responsabilidad inicialmente
inimputable", llegando
a semejante conclusión con
base en que, como anteriormente
dice, "en materia de
juegos o deportes de este
tipo la idea del riesgo que
cada unq de ellos pueda
implicar -roturas de ligamentos,
fracturas óseas, etc.-, va
ínsita en los mismos y consiguientemente
quienes a su
ejercicio se dedican lo asumen,
siempre claro es que
las conductas de los participes
no se salgan de los limites
normales ya que de ser
así podría incluso entrar en
el ámbito de las conductas
delictivas dolosas o culposas",
con cuyo inciso final
viene a poner de manifiesto,
sin embargo, que la inimputabilidad
de las lesiones
depende siempre de que las
reglas del juego o "lex artis"
hayan sido respetadas.
2) La tesis del caso fortuito,
que ha sido defendida también
como fundamento de la
impunidad, bien con tal
denominación o como ausencia
absoluta de intención
dañosa, siempre que concurran
tres requisitos: que se
trate de un deporte licito, es
decir, autorizado por el poder
público; que se observen las
reglas del juego; y que el
ejercicio deportivo no se
haya tomado como medio
para encubrir una voluntad
criminal.
3) Otros autores se inclinan
por la teoría consuetudinaria,
de acuerdo con la cual la
costumbre es la que motiva
que todos se contenten con
las sanciones disciplinarias,
de tal forma que la costumbre
extiende la causa de justificación
más allá de donde
llega el consentimiento, desvirtuándola
y convirtiéndola
en excusa absolutoria. Existe
un indudable factor consuetudinario,
en virtud del cual
ha arraigado en la conciencia
colectiva que los daños normalmente
producidos en el
deporte (no los abusivos)
... ,
42
... ...
derivan de una causa que los
Tribunales no deben intervenir
en virtud de que ha arraigado
en la conciencia colectiva
que bastan las
sanciones deportivas,
impuestas por los Comités
de Competición o
Disciplinarios. Y además,
ocurre que distintas
Federaciones Nacionales e
Internacionales sancionan a
los equipos o deportistas que
acuden a los Tribunales ordinarios
(así la FIFA o la UEFA
en fútbol); por último, el propio
deportista profesional no
tiene intención casi nunca de
acudir a los Tribunales,
extendiendo su asunción de
riesgos hasta extremos difíciles
de entender, de tal forma
que con un fatalismo inusitado
no tiene reparo en aceptar
la sanción deportiva por
una gravísima lesión a él
causada, aunque manifieste
su convencimiento de que
existió intencionalidad en
quien le lesionó.
4) Finalmente, hoy, se puede
afirmar que los autores, con
todas las precisiones que se
quiera, reconducen el tema a
la causa de justificación del
ejercicio legítimo de un derecho
u oficio, contemplada en
el artículo 20,7 del Código
Penal vigente, y es ello así

Lesiones en 1 e ort
porque, en primer lugar,
encuentran obstáculos para
entenderlo como causa de
exclusión de la tipicidad; en
segundo término, porque
presenta la ventaja de no
tener que buscar una causa
de justificación "extra legem",
al estar ya regulada en el
Código; y, además, porque
salva los problemas de distinción
entre deporte profesional
y aficionado; siendo
de resaltar que también
estos autores se cuidan de
matizar y precisar que si el
sujeto activo no observa el
cuidado objetivamente debido
en la práctica del deporte,
el ejercicio del derecho o
profesión no serán legítimos.
Sentado lo que antecede, y
establecido que la regla
general, en la práctica, es la
impunidad y la excepción la
punibilidad, y que todas las
citadas teorías vienen a matizar
que la clave para determinar
la frontera entre la
impunidad y la punibilidad
tiene que estar, forzosamente,
en la observancia de las
reglas del juego, de la "lex
artis", pues se ha instaurado
como postulado general la
punibilidad de todas aquellas
conductas de los deportistas
que causen lesiones, concurriendo
el olvido o el desprecio
por las reglas de cada
deporte concreto, es decir,
de las lesiones dolosas con
desprecio de la normativa
vigente.
Así lo estima la referida sentencia
de la Sala Primera de
22 de octubre de 1992, al
decir que la idea del riesgo la
asumen quienes se dedican
a la práctica deportiva, pero
" ... siempre claro es que las
conductas de los participes
no se salgan de los limites
normales, ya que de ser así
podrían incluso entrar en el
ámbito de las conductas
delictivas dolosas o culposas".
Esta doctrina sobre la que en
principio podíamos afirmar
que hay unanimidad, nos
puede lleva a las siguientes
conclusiones:
Si la lesión es consecuencia
de un lance del juego, hemos
de determinar que el causante
de la misma no esta sujeto
a responsabilidad penal o
civil.
Cuando el deportista, origine
una lesión de forma intencionada,
fuera de los llamados
"avatares del juego", deberá
responder penalmente de
una falta o un delito de lesiones
según sea la gravedad
de la lesión, pues es aplica-
.- .,
43
L.. _,
ble íntegramente el Código
Penal.
En los casos que se causa
una lesión a un espectador,
ha de tenerse también en
consideración la posible culpa
que haya podido tener
también esa tercera persona,
pues en el caso del accidente
en el rally, no es lo mismo
que la víctima este en un
lugar de los habilitados por la
organización para presenciar
la prueba, que se encuentre
en una cuneta donde estaba
prohibido ver la carrera. Al
respecto, la posible responsabilidad
sólo debería recaer
en los organizadores, al disponerlo
así la Ley del
Deporte, debiendo ser
resuelta en la vía civil.
Si la lesión se causase en
una práctica no federada,
(balonazo que se le da a un
viandante en un "partido
callejero") la posible responsabilidad
solo se podrá por la
vía civil, como tal responsabilidad
extracontractual que es.

hacia la doceava y última vuel­
''Bienaventurado
tú que tras ímprobo esfuerzo
Te has ganado los
monumentos
De los más altos
elogios"
Arcesilao de Cirene, el protegido
de los dioses, el rey de
grandes ciudades, experto auriga,
apenas había caído en dulce
sueño, cuando escuchó un
trueno de favorable presagio,
señal de la anuencia divina de
Zeus. Su carro, en veloz carrera,
se dirigía hacía donde,
carro:
ta, hacia ningún
destino, hacia el
éxito, los vítores,
el general aplauso,
hacia el triunfo,
la gloria Pitica.
Así canta el poeta
griego Píndaro la
victoria de
Arcesilao en la
prueba con el
"Bienaventurado tú que tras
ímprobo esfuerzo
Te has ganado los monumentos
De los más altos elogios
Pues, entre cuarenta aurigas
caídos,
Con tus riendas entero
Llevaste a la meta el carro
Gracias a tu imperturbable
ánimo
Y ya has vuelto del ilustre
certamen
A la llanura de Libia y a la ciudad
de tus padres."
De esta suerte, a virtud de la
mágia de la palabra, del canto,
el poeta transforma lo efímero,
lo fugaz, lo momentáneo de la
victoria en unos juegos, en algo
perdurable, eterno, que permanece
a través de los siglos para
gloria y orgullo de una estirpe,
r- .,
44
L.. .J

Almería 200 Literat ra De orte
de un pueblo, de un mundo.
La literatura es fiel reflejo de
la historia del hombre, de lo
que en cada momento básicamente
le preocupa, emociona
o anhela y es por ello
que el estudio de las obras
literarias es de primordial
importancia para el entendimiento
y conocimiento de la
historia como en idéntico
sentido lo son otras manifestaciones
artísticas, la pintura,
la escultura, etc.
Así, la creación literaria se
ha ocupado en mayor o
ha servido como modelo
para la actual importancia en
la sociedad moderna. Los
griegos promovieron reuniones
atléticas para lucimiento
de sus mejores hombres.
Tales Juegos alcanzaron tanta
relevancia que durante los
cinco días de su celebración
se decretaba una siempre
respetada tregua en las
constantes y sangrientas
hostilidades que mantenían
entre las ciudades.
Las poesías o cantos -aunque
solo hemos conservado
dos de quienes éstos han
heredado sus virtudes y las
perpetúan proclaman con sus
triunfos, hecho éste característico
de una sociedad clasista
como la griega. Píndaro
hace numerosas alusiones en
este sentido.
Ante la extensísima documentación
literaria existente
referida al deporte y las
modestas y reducidas pretensiones
de este trabajo
haremos, tan solo algunas
puntuales menciones.
Así desde Grecia, daremos
,,1 . .1 1" . h d
a creac1on Iterarla se a ocupa o en mayor o menor
medida del deporte en función de la importancia gue éste
haya tenido en cada momento de la historia''
menor medida del deporte en
función de la importancia que
éste haya tenido en cada
momento de la historia.
En la Grecia clásica, quizá
por su permanente situación
de guerra entre sus ciudades-estadoj
se tuvo en alta
estima la cultura física y el
deporte gozó de una gran
influencia social y política, y
un salto en el tiempo, pasando
por alto las cacerías y torneos
de la edad media, hasta
llegar al Barón Pierre de
Coubertin, (1.863-1.937)
gran apasionado por el mundo
helénico, diplomático, filósofo,
quien dedicó buena
parte de su vida a la restauración
de los Juegos
Olímpicos de la era moderna,
los textos- del tebano
Píndaro, poeta panhelénico,
son de alabanza, de elogio
para los vencedores en los
Juegos, describiendo con
detalle la forma en que obtuvieron
la victoria, para conocimiento
y orgullo de sus conciudadanos.
Tales loas se
hacen extensivas, en muchas
ocasiones, a sus antepasar
,
45
L. .J

lo que ciertamente consiguió,
ampliando aquella idea de la
tregua en las guerras de las
ciudades griegas, al considerar
que el deporte debe convertirse
en un elemento
esencial de la educación del
hombre, fomentando la convivencia
pacífica de los pueblos
por consecuencia de la
actividad física.
La filosofía del francés Barón
de Coubertin, proclama la
necesaria relación entre
que el propio Coubertin obtuvo
la medalla de oro en tal
certamen con su "ODA AL
DEPORTE" en el que dice:
"Deporte, tú eres la paz.
Tu estableces /as relaciones
honorables entre los pueblos,
Acercándolos al culto de las
fuerzas controladas,
Dueñas de sí mismas.
Por ti la juventud universal
aprenderá a respetarse
y de este modo la diversidad
presenciar el 20 de Mayo de
1928 la final de Copa de
Fútbol entre el Barcelona y la
Real Sociedad, en la que el
portero culé quedó ensangrentado
y conmocionado
tras una audaz salida a los
pies del delantero Chelín.
"Ni el mar, que frente a ti
saltaba sin poder defenderte.
Ni la lluvia. Ni el viento, que
era el que más rugía.
Ni el mar, ni el viento, Platko,
rubio Platko de sangre,
deporte y cultura, y así, tras
la celebración de los primeros
Juegos Olímpicos de la
edad moderna, organizó un
concurso cultural que denominó
"Pentatlón de las
musas" que consiguió se
celebrara en la Olipíada de
Estocolmo (1.912) y en el
de las cualidades nacionales,
hallarán la fuente de una generosa
y pacífica emulación."
Llegando ya a nuestro país y
al deporte-rey del futbol,
debemos citar el poema
"Oda a Patko" que Rafael
Alberti escribió después de
guardameta en el polvo,
pararrayos.
No nadie, nadie, nadie.
Camisetas azules y blancas,
sobre el aire.
Camisetas reales, contrarias,
contra ti,
Volando y arrastrándote.
Platko, Platko lejano,
r ,
46
L. ...

Almería 200 Literat ra De orte
Rubio Platko tronchado,
Tigre ardiente en la yerba de
otro país."
Para finalizar, tan solo dos
referencias curiosas:
En el año 1931 Jacinto
Miquelarena le hace una
entrevista al entonces
Seleccionador Nacional de
futbol José María ~ateos y le
pregunta:
-¿Cuánto cobra usted,
M ateos?
Nada.
Es muy poco.
Pues eso es lo que cobro
... . A mi, cuando me lo ofrecieron
hace tres temporadas,
(el puesto de seleccionador
Nacional) me telegrafiaron
pidiéndome condiciones.
Contesté que aceptaba el
puesto a condición de no
cobrar. "
Todavía existía el espíritu
Olímpico.
El 17 de Diciembre de 1.958,
Joaquin Romero Murube,
Director de los Reales
Alcázares de Sevilla, escribió
en el Diario ABC un artículo
titulado "Por qué soy Bético"
en el que afirma:
"El Betis llegó a formar una
inderrochable moral a prueba
de derrotas, que nosotros
veíamos compaginadas con
la quiebra y la mala fortuna
de otras muchas actividades
sevillanas. Pero en vez de
adoptar esa inexplicable
renunciación que hemos aplicado,
para nuestra desgracia,
a tantas adversidades
-la de subirnos de hombros
en vez de subirnos de corazón-,
el Betis, tras la hecatombe,
arremetía todas las
tardes con más entusiasmo y
con más alegría hacia la conquista
de su gloria. Esa línea
de conducta sin desaliento,
sin tibieza; ese remontar
constante de su mala suerte
y destino o circunstancias
contrarios, es lo que nos
sedujo en el equipo de
Sevilla. Su fe en sí y en los
sevillanos que le seguían."
Pues eso que ¡Viva el Betis
manque pierda!.
r ,
47
... .J

Desde que en tierra que hoy es
Turquía el griego Aquiles llorara
a su amigo Patroélo, el Mar
Mediterráneo es un mar de
comunicación, de Tiro a Gades,
un mar de encuentros en el que
se enmarcan los encuentros
deportivos que todos celebramos
ahora en Almería.
Pero el viejo Mare Nostrum de
los romanos es también hoy un
mar donde personas concretas,
cientos de personas concretas,
ven conculcados sus derechos.
El informe anual de Amnistía
Internacional muestra una alarmante
coincidencia
en prácticas
"el viejo Mare Nostrum de los romanos es violadoras de los
también hoy un mar donde personas concretas,
cientos de personas concretas, ven
derechos humanos:
la tortura es
conculcados sus derechos"
sistemática en
países como Siria
o Egipto, continúan
las ejecuciones extrajudiciales
en Argelia, se reprime con
inusitada violencia el derecho
de manifestación en Marruecos,
se persigue a quienes sólo
expresan pacíficamente opiniones
en Túnez, mientras las víctimas
de la cruenta guerra librada
en Bosnia, con sus secuelas
de ejecuciones, secuestros,
incendios .... cometidos contra
civiles indefensos, siguen esperando
justicia diez años después.
Países como Italia siguen sin
tener una legislación de asilo
conforme a mínimos estándares
de protección de las víctimas
de persecuciones políticas.
Grecia sigue negando la
objeción de conciencia a sus
jóvenes. Preocupa enormemente
el aumento de la xenofobia
en Francia, y la falta de un
sistema de libertades en
Turquía ....
El Mar Mediterráneo, que siempre
ha sido un mar de puertos
abiertos, aparece como un
lugar de tensión por la obstinación
de los Estados en aparcar
el tema fundamental de los
derechos humanos. Y es una
obstinación ciega, porque no
.- ,
48
L. ...

· Dón e e
1
n 1 erechos h manos en el Me i terr 1
existe futuro que pueda
merecer atención si en el
centro de la agenda de
gobierno de cada Estado no
se sitúa la cuestión crucial
del respeto al ser humano, a
su identidad, y, por tanto, a
sus derechos individuales.
No habrá paz duradera en
Argelia ni en Kosovo si no se
garantiza una justa reparación
a las víctimas de tantos
horrores vividos.
No habrá posibilidad de un
desarrollo democrático pacífico
en Turquía ni en Francia
si no son respetados los
derechos de expresión, de
asociación, o el derecho a la
propia identidad.
Quienes pensamos que los
tres mil años transcurridos
desde Homero y desde las
Pirámides son , en conjunto
considerados, milenios de
relaciones humanas y de
encuentros culturales mucho
más que de barbarie, quienes
estamos convencidos de
que la realidad del entorno
mediterráneo la representa
mucho más Maimónides que
Nerón, no podemos por
menos que dar una voz de
alarma y exigir a los poderes
establecidos en todas nuestras
orillas que aparquen sus
mezquindades, sus miedos a
los seres humanos, que
sean consecuentes con el
documento, declaración universal
de derechos humanos,
que todos ellos firmaron
el diez de diciembre de
1.948, para que el ser humano
pueda liberarse de los
pesos del miedo y la miseria.
Sean pues bienvenidos a
Almería, voz árabe, todos los
deportistas en lo más bello
del espíritu olímpico: la convivencia.
Y sirva esta nota
para pedirles a todos ellos y
a todo el público que no
dejen de ser vigilantes y exigentes
para que el Mar
Nuestro sea un lugar de convivencia
y respeto, para que
todos quienes han violado
los derechos de otros rindan
cuentas, para que los
Estados sitúen en el centro
de sus programas los derechos
inalienables del hombre.
r .,
49
... ...

Jura 18 de marzo
2005
Ana Belén Morales Segovia
Juana María Pardo Lozano
María del Mar Gomáriz Aliaga
Juan Diego Pardo Malina
Celia López Alonso
María Inmaculada Cubero Serrano
Francisco Jorge Fernández Toro
José Arturo Pérez Moreno
(Ex-Decano)
José Pascual Pozo Gómez
(Diputado 1 °)
Ricardo Espín Cañabate
Juan Alejandro Navarro Luque
Rafael Jesús Galindo Soler
Francisco Javier Ubeda Amate
Padrino, Abogado de Granada
Jura 13 de mayo
2005
David Bonilla Requena
Rocío García Adán
Ma Mercedes Martín Cara
Ana José Alcántara Díaz
Miguel Jesús García Creus
Francisco Javier Alex Guzman
María Purificación González Garci
Simón Venzal Carrillo (Decano)
Ana María Fernández Navarro
Alia del Carmen López Cazarla
Francisco Manuel López Gutierrez
r ,
50
.... .J

. i . 1
CONFERENCIA
"La Reforma del Derecho de la Navegación''
28 de abril de 2005
El día 28 de abril de 2005 ha tenido lugar la
conferencia "La Reforma del Derecho de la
Navegación" que tuvo como ponente a
Justino Duque Domínguez, Catedrático de
Derecho Mercantil y Presidente de la
Sección Especial para la Reforma del
Derecho de la Navegación. La conferencia
estuvo organizada por la Escuela de
Práctica Jurídica del Colegio y el Area de
Derecho Mercantil de la Universidad de
Almería.
ILTR.E C\1LF,
DE (,Jo PROVINe¡ \L
ABOCADOS DE AI..MERIA
Desde la
Asociación de
Mujeres
Juristas de
Almería que
presido,
mostramos
nuestra
satisfacción
por haber
sido elegida
nuestra
ciudad
sede para la celebración del XVIII Congreso Estatal
de Mujeres Abogadas, y nuestra Asociación como
Coordinadora Estatal.
Para nosotras es un reto organizar un evento en el
que se prevé una participación de más de doscientas
mujeres; promover los encuentros estatales de
Mujeres Abogadas, e intercambiar opiniones, trabajos
y documentación relativos a la defensa de los
derechos de la mujer.
Como Presidenta de la Asociación de Mujeres
Juristas agradezco a nuestro Colegio de
Abogados, su buena disposición, su colaboración
y apoyo.
La Presidenta de la Asociación
,... ,
51
L. ..J

PRESENTACION DEL LIBRO
"Una nueva forma de ordenar la extranjería en España. Estudio de
la LO 14/2003 y su reglamento y desarroUo''
Autores: Ma Luisa Trinidad García
y
Jaime Martín Martín
El lunes, 27 de junio, tuvimos el honor
de poder presentar en el Salón de Actos de este
Ilustre Colegio de Abogados "Una nueva forma
de ordenar la extranjería en España.
Estudio de la LO 14/2003 y su reglamento y
desarrollo". La introducción fue realizada por
Juan M. Cano, y se contó además con la colahoración
de Pedro García Cazorla. aparte de
los dos coautores de libro Ma Luisa Trinidad
García y Jaime Martín Martín.
Esta obra está publicada en la editorial
LEX NOVA, y viene prologada por PAS­
CUAL AGUELLO NAVARRO, Presidente de la Subcomisión de Extranjería del Consejo General de la
Abogacía Española, y director de la prestigiosa Revista Derecho Migratorio y Extranjería.
El libro está a disposición de todos los compañeros en la Biblioteca. La primera en intervenir tras la presentación
de J M. Cano, fue Ma Luisa Trinidad, que abogó por una más estrecha colaboración ente la
Universidad y este Ilustre Colegio en materia de investigaciones conjuntas, y que destacó la dificultad de haber
conseguir aunar toda la jurisprudencia y el análisis detallado del articulado del Reglamento y de la última modificación
legal de la LO 4/2000, por los cambios vivos que caracterizan el derecho de extranj ería. A continuación
intervino Jaime Martín Martín, que entrando a analizar la obra en concreto, explicó que el libro está estructurado
en nueve capítulos, que abarcan un análisis completo del marco jurídico actual en el Derecho de
Extranjería. En el primer capítulo se examina la documentación de los extranjeros, y en concreto de los tipos
de visados, los requisitos de denegación de entrada ... El siguiente capitulo se centra en los sistemas legales para
encontrarse en situación regular en nuestro país. También se hace un estudio de las situaciones extraordinarias
individuales de regularización, como es el arraigo social, el arraigo laboral, la colaboración con la justicia, razones
humanitarias ...; y de los procesos extraordinarios de regularización que han existido desde la publicación de
la LO 4/2000, centrándose además en el último proceso de normalización. También se resalta la apuesta por la
r- ,
52
L. .J

Acti i a es Cole iales
comraración en origen, abordando los acuerdos bilaterales suscritos por el Gobierno español con otros países,
corno Ecuador. Asimismo se analiza la imeresante cuestión del status laboral mínimo del inm igrante irregular.
Otra cuestión que se aborda es el régimen sancionador tanto administrativo, como laboral en materia de infracciones
específicas que se impone por la Inspección de Trabajo en el ámbito de la extranjería, como en materia
penal; haciendo en esta última materia un análisis de las novedades de los tipos penales vigentes tras la LO
14/2003, y del nuevo tratamiento procesal penal de los extranjeros, en materia de ejecución de semencias, y
penitenciaria. Por último, también se destacan orcas novedades, corno es la de la competencia desleal en el campo
del Derecho de Extranjería, o la cambiante figura del empadronamiento, o la nueva competencia judicial de
los Juzgado de lo Contencioso-Administrativo para resolver las cuestiones de denegación de las autorizaciones
solicitadas.
En definitiva, es un libro que desde un punce de vista eminencernente pragmático, aborda todas las materias
actuales del derecho de extranjería, con un análisis exhaustivo de fondo de todos los preceptos del nuevo
Reglarnemo, acompañado de una amplia bibliografía y de la trascripción literal de las normas, y de la jurisprudencia
más reciente. En palabras de M 3 Luisa Trinidad, es el libro más completo publicado tras el nuevo
Reglamento de extranjería, corno queda avalado por la imroducción del Presidente de la Subcomisión de
Extranjería del Consejo General de la Abogacía Española, Pascual Aguello Navarro.
El pasado 8 de abril se firmó en la Sala de
Juntas, la escritura de constitución de la
sociedad de servicios del Colegio
"ICAALMERIA S. L.". La firma se realizó por
los componentes de la Junta de Gobierno
ante el notario D. Alberto Agüero de Juan. La
sociedad tendrá por objeto social
proporcionar al Ilustre Colegio de Abogados
de Almería, a sus colegiados, empleados, terceros relacionados o vinculados y a sociedades o
entidades creadas o promovidas por aquél o en las que sea socio o partícipe, así como a los
órganos institucionales de la Abogacía, cualquier tipo de servicios dentro de su ámbito competencia!
en los que puedan estar interesados para la consecución de condiciones ventajosas o
benificiosas para dichos colectivos o personas, como central de compras, organización de
jornadas, cursos y foros, asesoramiento integral y servicios sociales y culturales, conciertos o
acuerdos con empresas para ofertas de productos del mercado, o servicios de gestión
inmobiliaria.
r .,
53
.... .J

En las elecciones a cargos de la Junta Directiva del Grupo de Abogados de
Derecho de Circulación y Seguro del Colegio, convocadas el día 29 de abril
de 2005, resultaron electos los siguientes colegiados para los cargos que se
relacionan:
Presidente:
D. Pedro Torrecillas Giménez
Vicepresidenta:
Da. Carmen Pérez Navero
Secretario:
D. José Labraca López
Tesorero:
D. Juan Miguel Cano Velázquez
Bibliotecaria:
Da. María Dolores Lozano
Serrano
ESCUELA DE PRÁCTICA JURÍDICA
EL PASADO OlA 30 DE JUNIO, A LAS TRECE TREINTA HORAS, TUVO
LUGAR EL ACTO DE CLAUSURA DE LA ESCUELA DE PRACTICA
JURiDlCA DEL ILUSTRE COLEGIO PROVINCIAL DE ABOGADOS DE
ALMERIA, EN EL SALÓN DE ACTOS DEL MISMO, EN CALL E ALVAREZ
DE CASTRO, 25.
EL ACTO ESTUVO PRESIDIDO POR EL ILMO. SR. DECANO DEL COLE­
GIO DE ABOGADOS, DON SIMO VENZAL CARRILLO, ACOM PAÑADO
DEL ILMO. SR. PRESIDENTE DE LA AUDIENCIA PROVINCIAL DEALME­
RIA DO BENITO GALVEZ ACOSTA Y DE LA DIRECTORA DE LA ESCUE­
LA DOÑA ESTHER NAVARRETE MORALES.
ABIERTO EL ACTO POR PARTE DE LA DIRECTORA, EL DECANO DEL COLE­
GIO DIRIGIÓ A LOS ASISTENTES UNAS BREVES PALABRAS, FELICITANDO
A LOS ALUMNOS QUE HAN TERMINADO ESTE AÑO LA EPJ TRAS DOS AÑOS
CONSECUTIVOS DE ESFUERZO Y TESÓN.
ACTO SEGUIDO EL PRESIDENTE DE LA AUDIENCIA PROVINCIAL FUE EL
ENCARGADO DE ENTREGAR LOS DIPLOMAS A CADA UNO DE LOS ALUM­
NOS.
A CO TTNUACIÓN EN LA SEDE DEL COLEGIO DE ABOGADOS, SE OFREC IÓ
UN APERITIVO DE CONFRATERNIZACIÓN Y DESPEDIDA A LOS ALUMNOS,
PASANDO TODOS JUNTOS UN AGRADABLE RATO.
r ,
54
L. .J

Acti i a e
ole iales
PRIMER ENCUENTRO ENTRE LAS EEPJ DE ALMERIA Y GRANADA
A iniciativa de los Directores de las EEPJ de
Almería y de Granada, se ha llevando a cabo un encuentro
entre los alumnos de ambas escuelas al objeto de que
se realicen simulaciones de procesos tanto en el orden
civil como en el penal.
El día 17 de junio pasado, a las ll,30 horas, se
celebró en Granada en una de las salas de vista de la
Audiencia Provincial el primero de los simulacros que
consistió en la celebración de un juicio verbal civil y de
una vista de un procedimiento abreviado penal sobre
supuestos propuestos por la escuela de Almería. El simulacro
fue dirigido por el Magistrado del Juzgado de
Vigilancia Penitenciaria D.
Pedro Joya González y actuó
como Secretaría la titular del
Juzgado de lo Contencioso­
Administrativo núm. 1, Doña
Adela Ruiz García.
Todos los alumnos, bajo
la supervisión de sus tutores y
coordinadores, han contribuido
a la preparación de los simulacros, aportando de entre
ellos los procuradores, testigos, peritos, etc. necesarios y
han confeccionado los escritos y documentos que se han
aportado al proceso simulado.
La segunda jornada, tuvo lugar el martes, día 28
de junio, en Almería el la Sala del Juzgado de lo Penal
núm. Uno, (Palacio de Justicia), a las 11,30 horas, bajo la
supervisión del Ilmo. Sr. Decano de los de Almería, don
Luis Miguel Columna Herrera y actuando como
Secretario el propio del Juzgado de lo Penal núm. Uno
don Emilio Lentisco García y consistió en la simulación
de un Juicio de Faltas sobre supuestos proporcionados
por la Escuela de Granada. En
dicho proceso penal, los alumnos
de Almería son denunciantes
y los de Granada denunciados.
Al término del simulacro,
se ofreció un aperitivo de
confraternización.
r ,
55
L.. .J

111 Jornadas sobre la Nueva Legislación
Concursa!
Ponencia de Luis Miguel Columna Herrera. presentada
por el Tesorero del Colegio de Abogados .
.La
111P..E CC(..f.GIO ~ INCtAL
OC ABOGADO~ DE ALMERIA
111 Jornadas
sobre la Nueva Legislación
Concursal
Presentación de las Jornadas por el Decano del
Colegio de Abogados y los presidentes de los
Colegios de Economistas y Titulados Mercantiles y
Empresariales de Almería.
ILTRE COLEGIO PROVINCIAL
DF
81.. CAD "S DE ~LMERIA
Ilustre Colegio Provincial de Abogados
de Almería
Ilustre Colegio Oficial de Economistas de
Almería
Ilustre Colegio Oficial de Titulados
Mercantiles y Empresariales de Almería
Área de Derecho Mercantil de la
Universidad de Almería
14 y 15 de abril de 2005
Ponencia de Juan Ruiz-Rico Ruiz-Morón, presentada
por el Decano del Colegio de Abogados.
r ,
56
0... ..

Activi a es
le iales
111 Curso de Formación
• •
para parttctpantes
en el Servicio de Asistencia Jurídica
especializada a Víctimas de
Violencia de Género
Los pasados días 29 y 30 de junio, 4 y 5 de julio de 2005, se celebraron en el Salón de Actos del Colegio La
Salle el 111 Curso de Formación para participantes en el Servicio de Asistencia Jurídica Gratuita especializada
a Víctimas de Violencia de Género organizado por el Colegio de Abogados, el Decanato de los Juzgados
de Almería y la Diputación Provincial. El curso que contó con más de 400 participantes, fue inaugurado por
el Decano del Colegio de Abogados, el Magistrado-Juez Decano de Almcría y el Presidente de la Diputación
Provincial de Almería. El Curso contó con la intervención del Ministro de Justicia, Juan Fernando López
Aguilar y la Consejera de Justicia María José López González, así como con un destacado número de
ponentes.
Ponencia de Juan Manuel de Oña
Navarro, presentada por Donato
Alférez Moral
Aspecto del Salón de Actos
Ponencia de Javier Gómez Bermúdez,
presentada por Carmen Álvarez
Ponencia de Ramón Sánchez
Melgarejo, presentada por
Carmen Álvarez
Inauguración
Intervención del Ministro de Justicia y
la Consejera de Justicia de la Junta de
Andalucía junto al Juez Decano, el
Presidente de la Diputación y el
Decano del Colegio de Abogados
r- ,
57
.... .J

"El Derecho, siempre al pairo de
la evolución social, nunca
descansa, y aún precisa estar
abordando día a día los nuevos
retos que le brinda la realidad"
El Derecho, siempre al pairo de
la evolución social, nunca descansa,
y aún precisa estar abordando
día a día los nuevos retos
que le brinda la realidad, simplemente
para no traicionar su propia
esencia. Ejemplo de lo que
digo, es la famosa sentencia del
caso Bosman que el Tribunal de
Justicia de la Unión Europea dictó
en 1995, y que revolucionó
quizás, no solo el fútbol europeo
y mundial, sino también la estructura
empresarial de los clubes.
Los hechos fueron así.-
AI futbolista de
un club de fútbol
belga, JM
Bosman, cuando
finalizó la competición
liguera
de 1990, se le
propuso renovar
su contrato, por
una cantidad
cuatro veces
menor a la que recibía, y al no
asumir la oferta, el club le declaró
jugador "transferible", por lo que
otro equipo de fútbol francés,
ofreció que se lo cediera a título
de "jugador a préstamo". Pero su
club de origen, no solicitó a su
federación el certificado de transferencia
para así impedirle jugar
la temporada entrante (1990-91 ),
y el jugador consideró que las
normas de transferencia de la
UEFA (Unión Europea de
Asociaciones de Fútbol) eran las
responsables de la frustración de
su traspaso, así que en agosto de
1990 presentó ante el Juzgado de
primera instancia de Lieja una
demanda en la que, además de
otras medidas económicas personales
por su situación, planteaba
una Cuestión Prejudicial al
Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas (hoy,
Tribunal de Justicia de la Unión
Europea), con sede en
Luxemburgo, pretensión que tras
variadas incidencias, terminó
ampliando sus pretensiones a la
propia UEFA, solicitando la nuli-
,... ,
58
L. .J

. .
rts r enc1a
dad de su Reglamento sobre
las transferencias y la nacionalidad
de Jugadores, por su
manifiesta contradicción con
varios preceptos del Tratado
de Roma, en la creencia e
interpretación de que varios
artículos de dicho Tratado
Constitutivo de 25 de marzo
de 1957, prohíben: 1.- Que
un club de fútbol pueda exigir
y percibir el pago de una
suma de dinero, con ocasión
de la contratación de uno de
sus jugadores, por otro nuevo
club, aunque ya haya finalizado
su relación contractual; y
2.- Que las asociaciones
deportivas nacionales e internacionales
puedan recoger
en sus normas respectivas,
determinadas disposiciones
que limiten el acceso de jugadores
extranjeros ciudadanos
de la Comunidad Europeas,
en las competiciones que
organizan.-
AI respecto convendrá aclarar
que hasta entonces, los
reglamentos de la UEFA
establecían que al finalizar el
contrato de un club con un
jugador profesional, el club
originario obtuviera una cantidad
denominada "de transferencia"
del nuevo club con
el que dicho jugador fuera a
comprometerse, con la finalidad,
se decía, de que de esa
forma se protegía a los clubes
económicamente más
débiles de los más poderosos,
además de compensar
al "club de cantera" por el
gasto que realiza en la formación
y promoción de nuevos
jugadores, aunque con el
tiempo, esta loable intención
degeneró en que cada nuevo
club transmisor, modesto o
no, cobraba por tales derechos,
pues la exigibilidad de
esa compensación por formación
y promoción tenía
vigencia hasta que el jugador
cumpliera los 25 años de
edad, sin que el deportista se
beneficiara por ello.­
Rechazada durante la tramitación,
la excepción de falta
de jurisdicción planteada por
la UEFA, el viernes 15 de
diciembre de 1995 el
Tribunal de Justicia de la
Unión Europea dictó la sentencia
C-93/415 que marcó
un hito en la historia del fútbol
mundial, al declarar:
1°.- En cuanto a la compensación
de formación y promoción
por transferencia,
que el Derecho comunitario
debía regular la actividad y la
práctica del deporte, si es
que ésta constituye una "actividad
económica", de forma
que cualquier profesional del
fútbol, sea su actividad total
o no (semiprofesional) habría
de estar inserto en el derecho
comunitario y, por
supuesto, en el artículo 48°
del Tratado CEE, independientemente
de si se prestan
los· servicios en clubes
modestos o millonarios.
Porque la existencia de la
libertad de circulación de trabajadores
en los Estados
comunitarios no puede ser
plena si existen elementos
que la obstaculizan, como es
la compensación por transferencia.
Por tanto, el Tribunal
de Justicia de la Unión
Europea declaraba que
dichas reglas de las
Asociaciones futbolísticas,
impedían dentro de la comunidad
que un futbolista profesional
pudiera, sin traba a su
libertad de movimiento y contratación,
acordar una nueva
relación laboral con otro club
de otra nacionalidad, al finalizar
la relación anterior, por la
exigencia que se hacía de
pago de cuantías determinadas
para permitir el pase de
un club a otro.-
20.- En cuanto a las cláusula
restrictivas por razón de la
nacionalidad, el Tribunal
entendió que el Tratado CEE
se opone a la aplicación de
normas adoptadas por asociaciones
deportivas según
r- ,
59
L.. .J

las cuales, en los partidos de
las competiciones por ellas
organizadas, los clubes de
fútbol sólo pueden alinear un
número limitado de jugadores
profesionales que sean
nacionales de otros Estados
miembros. El Tribunal no
admitió, pues, la cláusulas
restrictivas por razón de la
nacionalidad ya que impedían
"el derecho fundamental
de acceder libremente a un
empleo que dicha disposición
(el Art. 48°) atribuye individualmente
a todo trabajador
de la comunidad".-
30.- El Tribunal sin embargo,
circunscribía su oposición a
las cláusulas restrictivas por
nacionalidad a las competiciones
oficiales ínter clubes,
es decir, no mencionaba los
encuentros entre equipos
nacionales. -
Dicha Sentencia, que vincula
al Juzgado o Tribunal que
solicitó la cuestión prejudicial,
sin embargo, afecta también
en la práctica, a los
Tribunales de los Estados
miembros de la UE, por lo
que, de hecho, sentó una
línea jurisprudencia para la
Europa comunitaria.­
Además, las conclusiones a
las que llegó el Tribunal no
son sólo eran válidas para el
fútbol, sino que eran aplicabies
a todos los demás
deportes en los que el deportista
sea asalariado.-
EI efecto de la sentencia fue
enorme. El 24 de enero del
mismo año, Italia se convertía
en el primer país europeo
que adaptaba su normativa a
la emanada por la Unión
Europea, vía sentencia
Bosman, al aprobar el
Senado Italiano un proyecto
de ley que incluía lo dispuesto
por el Tribunal de
Luxemburgo. Por otra parte,
en España los clubes hicieron
un "pacto de caballeros"
para no variar los acuerdos
de la competición hasta el
término de la temporada
1995-1996. El Reino Unido
tampoco tardó en aplicar lo
dispuesto en la sentencia.
Otras federaciones nacionales
tomaron similares caminos:
Dinamarca y Holanda
suprimieron el sistema nacional
de traspasos. En
Alemania y Bélgica se dio un
"período transitorio" para
desmantelarlo. Y otras federaciones
de la UE se mantuvieron
en una posición
expectante, a la espera de la
evolución de la cuestión.-
EI 27 de junio 1996, la
Comisión se dirigió nuevamente
a la UEFA y a la FIFA,
informado que si bien el
,.. ,
60
L.. ...
Tribunal de Justicia de la
Unión Europea no se había
pronunciado sobre el pago de
compensaciones por los traspasos
internacionales dentro
de la Europa comunitaria de
jugadores procedentes de
terceros países (europeos
no-comunitarios, americanos,
africanos, etc) que terminaran
sus contratos con clubes de
países miembros de la UE o
del EEE, así como del sistema
de traspasos nacionales,
ambas cuestiones estaban en
contra de la libre competencia
consagrada en el Art. 85°
del Tratado CEE, por cuanto
limitan la libertad de los clubes
de contratar a los jugadores
que deseen, por lo que
se les solicitaba considerar la
modificación de tales normas.
Con sobrada razón expresaron
algunos comentaristas,
que "la sentencia Bosman
creó en principio dos clases
de clubes europeos, los
comunitarios y los extracomunitarios".
Y sin duda, dos
clases de futbolistas europeos
también: los comunitarios
y los no-comunitarios. Así lo
expresaron otras críticas: '' ..
hemos pasado de la dualidad
jugador nacional - jugador
extranjero, a la de jugador
comunitario -jugador extranjero".

o
o
r r enc1a
Ante esta situación, la UEFA
sorprendió a todos al decretar
la completa libertad del
empleo de jugadores extranjeros,
sin restricción alguna,
para todos sus torneos internacionales
ínter clubes de la
temporada 1996-1997.
Sensata medida que buscaba
conciliar las posiciones
surgidas dentro de sus asociaciones
nacionales, pues
de lo contrario los clubes de
países no comunitarios estarían
en evidente desventaja
ante los de la UE, que podrían
nutrirse de todos los
comunitarios que quisieran,
mientras que para los primeros
seguía vigente las antiguas
reglas limitativas.-
y así ocurrió, en efecto, pues
los clubes de las ligas más
poderosas se lanzaron a una
frenética "cacería" de jugadores,
copando sus platillas de
jugadores comunitarios. Por
ejemplo, el Deportivo La
Coruña alineó sólo a dos
españoles en el partido
debut ante el Real Madrid en
la temporada 1996-1997 de
la Liga Española de fútboL­
Por su parte, muchos jugadores
sudamericanos iniciaron
los trámites de una
segunda nacionalidad al
tener un ascendiente europeo,
en especial, de nacionalidad
española, de la que
pueden gozar los nacionales
de países hispanoamericanos
aun cuando sus más
inmediatos ascendientes no
sean españoles.-
Además la situación tuvo
otras evidentes consecuencias
en la masiva migración
de futbolistas a las grandes
ligas europeas, en las que si
es cierto que siempre se
habían importado jugadores,
especialmente de África y
América del Sur, y que, a
partir de la caída de los regímenes
socialistas que no
reconocían la calidad de
"profesionales" a sus deportistas,
también a jugadores
del este y centro de Europa,
ya con la sentencia del
Tribunal Europeo, el apetecible
mercado del fútbol europeo
comunitario se abrió aún
más a los extranjeros.-
Es decir, que los beneficios
de mejoras salariales no fueron
sólo para los europeos
comunitarios sino también
para europeos no.:comunitarios,
americanos, africanos y
hasta asiáticos, pues al no
ocupar plaza de extranjero
los primeros - ya que en
algunas ligas nacionales se
mantuvo un límite de extranjeros,
4 en España y Francia,
por ejemplo- quedó libre
,... .,
61
.... ...
ese espacio para su contratación.
Así, fue frecuente ver
a europeos orientales, africanos,
sudamericanos (muchos
de estos, figurando como
comunitarios debido a una
doble nacionalidad) y asiáticos
en los campos del Arena
de Ámsterdam, el Nou
Camp, Bernabeu o en el
Giuseppe Meazza.-
Con el paso de los años, sin
embargo, los grandes clubes
europeos frenarían su ímpetu
por fichar jugadores comunitarios
y de otras latitudes,
prefiriendo más la calidad
que la cantidad. En ese sentido,
aunque algunos habían
vaticinado que: " ... el mercado
del fútbol profesional va a
autorregularse, y será difícil
asistir a un partido de dos
equipos españoles alineando
22 jugadores comunitarios ...
porque los clubes, son ante
todo un negocio y sus directores
conocen el mercado,
que en definitiva es la afición",
lo cierto que es que
hace poco, podía verse a un
equipo ingles, el Arsenal,
jugando un partido de liga
inglesa, con once jugadores
no ingleses, sin que la afición
que es verdad que gusta de
la presencia de compatriotas,
y a ser posible, locales, se
resienta de su identidad con

los "colores" u otros símbolos
del club, pues el amor o la
simpatía de un aficionado
por su club radica, no soro,
aunque también, en la identificación
con los jugadores,
sino en quien se incorpora al
equipo con manifestación de
que lo siente como algo propio
a su entorno. Puro marketing
, creo yo.-
La sentencia del Tribunal
señalaba en sus apartados
finales "las asociaciones de
fútbol no pueden vivir de
espaldas a la sociedad". Sin
embargo, la UEFA había
decidido, de forma salomónica,
no establecer a los clubes
restricciones para jugadores
extranjeros en sus
torneos internacionales y
había dejado sin efecto el
sistema de traspasos internacionales
(y, por lo mismo, las
compensaciones por formación
y promoción) en los países
de la UE, pero aún no
estaba zanjada la adecuación
del fútbol al derecho
comunitario.-
Por todo ello, ambas partes
tenían la voluntad de llegar a
un acuerdo satisfactorio. Y
así, aprovechando la cumbre
que los Jefes de Estado y de
Gobierno celebraban en la
capital sueca, el 24 de marzo
del año 2001 los líderes de
la Unión Europea, y de la
FIFA y de la UEFA firmaron
el acuerdo que ponía fin a la
larga disputa para adecuar el
mundo del fútbol a la legislación
comunitaria. Los puntos
del Acuerdo de Estocolmo
fueron los siguientes:
1 ).-Se establece un mínimo
de un año duración de los
contratos de futbolistas y un
máximo de cinco; recogido
por el nuevo "Reglamento
FIFA sobre el Estatuto y
Transferencia de jugadores",
en vigencia para todas las
asociaciones nacionales afiliadas
a la FIFA desde el 1
de septiembre del 2001 .-
2).- En el caso de que un
jugador menor de 28 años
tenga un contrato por cinco
años, deberá cumplir tres
años de contrato, y si supera
los 28 años, tan sólo dos.-
3).- Si un futbolista o un club
rescinden un contrato unilateralmente,
tendrán que afrontar
una sanción económica.-
4) .- Sólo se podrá negociar
la salida de un club una vez
al año al final de cada temporada,
aunque existirá un
período a mitad de liga en el
que también se podrá negociar
un traspaso.
5).- El sistema de sanciones
acordado preservará la regularidad,
por lo cual sólo se
podrá romper un contrato al
final de la liga.-
6).- Las sanciones deportivas
a futbolistas, clubes o agentes
de jugadores que rescindan
un contrato sin una "causa
justa" serán proporcionadas y
no arbitrarias.-
?).- Si un jugador con un contrato
de cinco años decide
abandonar el club pasado el
primer año sufrirá una sanción
deportiva de 4 meses, que se
podrá ampliar hasta 6 meses
en caso de dejar el club a los
dos años de contrato. -
8).- La compensación por formación
se mantendría en los
casos de jugadores menores
de 23 años (ya no de 25) ,
dirigido, especialmente, a los
clubes aficionados que forman
a los futbolistas más
jóvenes.-
9).- Si un futbolista tiene
menos de 18 años, se podrá
acordar un traspaso internacional
sujeto a ciertas condiciones
y las autoridades del
fútbol establecerán un código
de conducta que garantice
su formación deportiva y aca­
démica.-
Ahora, en cuanto a las cláusulas
de nacionalidad, éstas
se han mantenido en todo el
mundo, tanto en el ámbito de
las competencias nacionales
como internacionales. Por
r .,
62
.... .J

. .
r1s r enc1a
supuesto, la UEFA y la FIFA
ratifican que los ciudadanos
de la UE/EEE no son considerados
como extranjeros en
los clubes de países de la
Europa comunitaria. En tal
sentido, un club de estos países
puede utilizar sin ninguna
restricción a jugadores
comunitarios, sea en los torneos
nacionales o internacionales.
Sin embargo, actualmente
la UEFA ha
establecido que todos los
clubes europeos que intervienen
en sus torneos internacionales
podrán tener un
máximo de 4 jugadores foráneos,
lo cual siempre será
una ventaja para los clubes
de 25 de las 52 federaciones
nacionales que actualmente
conforman la UEFA.-
Casi una década después de
la famosa sentencia, pues,
nos encontramos con que la
federación belga, no pone
límites a la inclusión de futbolistas
no comunitarios para
sus equipos. Tan sólo establece
que tengan la documentación
en regla que acredite
su residencia de acuerdo
a las normas legales del
Reino de Bélgica. O que en
España la Real Federación
Española de Fútbol permite
sólo 3 jugadores no-comunitarios
para sus clubes.-
La influencia por tanto de la
sentencia que comentamos
en el ámbito no solo deportivo,
sino aún económico de las
grandes ligas y clubes de fútbol,
ha sido enorme. Si estamos
leyendo que en la
Universidad de Harvard se
está estudiando cómo el Real
Madrid ha llegado a convertirse
en una empresa deportiva
modelo, o si escuchábamos al
primer Ministro portugués,
José Luis Arnaut, reconocer
en la pasada Eurocopa
Portugal 2004, que el evento
era un aliado de la recuperación
económica del país luso;
y si, en fin, multitud de empresas
y ciudades abrigan la
esperanza de que unos
ascensos de categoría futbolística,
proporcione un impulso
a la situación económica local,
no debemos dejar de reconocer
que en buena medida esto
se debe al impacto de una
nueva regulación deportiva a
nivel comunitario, que ha exigido
la revisión de los modelos
y estructuras empresariales
en la ligas más
competitivas, al soportar presiones
competitivas de otros
factores económicos que
nada tienen que ver con los
principios meramente deportivos
que incidían en el antiguo
régimen del fútbol.-
De ahí que haya quien considere
que debe dejarse a los
expertos que realicen su
labor técnico empresarial o
jurídica, con independencia
de que lo paralelamente ocurre
en un terreno de juego, o
en una pista deportiva, para
poder subsistir en este cada
vez más exigente ámbito del
deporte, y, claro, cuando se
presente una situación injusta,
debe darse intervención
inmediata al orden jurídico
común para defender a la
parte más débil, como ha
ocurrido en el caso que tratamos,
para lo cual siempre
también se necesitará la
valentía de alguien que esté
decidido a enfrentar a las
grandes entidades y poderes
fácticos en la búsqueda de la
justicia, con gran riesgo para
su patrimonio y aún ganando,
sin recibir e la moría de
los casos, la gratitud merecida,
aunque ese no sea el
supuesto del Sr. Bosman, a
quien el derecho deportivo,
sin duda reconocerá siempre
el gran mérito de haber iniciado
la modernización de
las viejas estructuras normativas
del deporte.-
(*) Información obtenida del articulo de
Antonio Villegas Lazo: "La Sentencia
Bosman y sus consecuencias"
r ,
63
L. ..

Reflexiones sobre el III
Congreso de Circulación y
Seguro de Almería
((hemos tratado de dorar a dicho evento
de una mayor repercusión a nivel
nacional y para ello se ha contado con
los mas reconocidos y prestigiosos
ponentes "
Los días 7 y 8 de abril pasados
se celebró en nuestra ciudad el
tercer Congreso de Derecho de
Circulación y Seguro de
Almería, organizado por el
Grupo de Abogados de
Derecho de Circulación y
Seguro pertenecientes al Ilustre
Colegio de Abogados de
Almería y por la Asociación
Española de Abogados
Especializados en
Responsabilidad Civil y Seguro.
En este año, siendo el tercer
Congreso que
organizamos, y
teniendo en cuenta
el significado e
importancia que el
año 2005 tiene
para Almería, con
la inestimable ayuda
de la
Asociación
Española, a través
del Secretario General de la
misma, don Javier López
García de la Serrana, hemos
-. a· A
'-. ·'1 ~ .
wf ·.~
.. 1 ...... !'/ ;
.. ¿JJ, . . - ' ll. : · •
' 1 .
b .illllli - ~
tratado de dotar a dicho evento
de una mayor repercusión a
nivel nacional y para ello se ha
contado con los mas reconocidos
y prestigiosos ponentes
que, en las materias expuestas
y debatidas, existen en la
actualidad en nuestro país.
Como consecuencia de la calidad
de las ponencias, que ha
supuesto la consolidación y el
reconocimiento de nuestro congreso
como uno de los más
valorados por los especialistas
en Responsabilidad Civil, se ha
conseguido una circunstancia
muy relevante y a tener en
cuenta para futuras organizaciones,
y es el hecho de haber
conseguido atraer a nuestra
r ,
64
... .J

o e a s
ciudad a profesionales de
todo el entorno nacional, que
ha motivado que el ochenta
por ciento de los asistentes
se hayan desplazado de sus
respectivas ciudades hasta
Almería donde han permanecido
un período de tres días,
para poder disfrutar, como
así ha sucedido, de los conocimientos
y exposiciones
magistrales que han efectuado
los respectivos ponentes.
Sin duda alguna, uno de los
factores que ha contribuido
al éxito del Congreso, además
de la elección de los
ponentes, ha sido el hecho
de la mayor parte de los conferenciantes
han asistido a
las ponencias de los demás,
lo que ha generado al final
de sus intervenciones unos
debates jurídicos difícil de
presenciar en este tipo de
eventos y que obviamente
han contribuido a enriquecer
a todos los asistentes, y por
ello tenemos que hacer una
especial mención al limo. Sr.
D. Jesús Fernández Entralgo
y D. Mariano Medina Crespo,
que con su activa presencia
han conseguido darle una
inesperada y grata dinámica
a la finalización de cada una
de las jornadas.
Destacamos y valoramos en
la inauguración del Congreso
la presencia de Excmo.
Alcalde de Almería, don Luis
Rogelio Rodríguez-
Comendador; Presidente
Audiencia Provincial de
Almería, limo. Don Benito
Gálvez Acosta; Rector de
la Universidad de Almería,
don Alfredo Martínez
Almécija; y Decano del
Ilustre Colegio de Almería,
don Simón Venzal Carilla;
que con su participación
han realzado y han significado
la importancia que este
congreso tiene para nuestro
Ilustre Colegio y para la ciudad
de Almería.
Agradecemos también a los
ponentes Sr. O. Rafael
García Laraña, Sr. D. Andrés
Vélez Ramal, lima. Sra. oa
Pilar Luego Puertas, y limo.
Sr. D. Manuel Oteros
Fernández, en primer lugar
por haber participado en este
congreso y sobre todo por
estar siempre a disposición
del Grupo de Circulación
para cualquier actividad que
durante estos años se le
haya solicitado. Creemos
que ha sido muy interesante
la puesta en común que en
la mesa redonda se produjo
entre compañeros y magistrados
de otras ciudades con
los de Almería, motivo por el
cual se ha tenido la oportunidad
de comprobar que existen
diversos criterios de interpretación
sobre las materias
tratadas.
Para futuras actividades que
pueda organizar el grupo
consideramos que sería
beneficioso y necesario que
por parte de los mas de 130
afiliados que lo componen,
se efectuaran propuestas y
valoraciones sobre lo realizado
hasta ahora, al objeto de
que cualquier acto que se
celebre pueda provocar el
interés de todos profesionales
integrados en el mismo.
Por último, desde aquí mostramos
nuestro reconocimiento
y agradecimiento a
quien fue el impulsor y creador
del Grupo de Circulación,
quien hasta ahora ha sido su
Presidente, don José Enrique
Romera Fornovi, ejemplo claro
en esta ciudad de lo que
es y debe ser un reconocido
profesional experto en
Responsabilidad Civil, maestro
de algunos y admirado
por otros, que sin duda alguna,
ya como Presidente
honorífico del Grupo, va a
seguir aportando su contrastados
conocimientos y dilatada
experiencia en interés de
todos.
r ,
65
L. .J

La reagrupación familiar en el
futuro inmediato
El título de este artículo para la
Revista Sala de Togas, lo elegí
pensando que será a través de
esta fórmula, como se organice
una vía de entrada en
España y de obtención al
menos de un permiso de residencia
inicial, vía llamada a ser
la más importante. En cuanto
al número de personas que se
acogerán a la misma, así
como por las diferencias en su
consecución con el resto del
procedimiento hoy vigentes,
que presentan dificultades no
equiparables a la reagrupación
familiar.
La Ley Orgánica 4/2000 de 11
de Enero, en su Título 1,
Capítulo 11 ,
(Según la redacción dada por
la reforma que se produjo a
través de la Ley Orgánica
8/200) a partir del art. 16, ha
conferido la facultad a los ·
extranjeros residentes en
España de reagrupar a sus
familiares. Entre los familiares
reagrupables, según lo dispuesto
en art. 17 del mismo
cuerpo normativo nos encontramos,
los siguientes:
- El cónyuge del residente,
siempre y cuando no se
encuentre, en alguna de las
siguientes situaciones;
a) Separado de hecho o de
derecho.
b) Que el matrimonio se
haya celebrado en fraude
de Ley.
No cabe la reagrupación de
más de un cónyuge, cualquiera
que sean las leyes de su país
de origen. En el caso de la
separación sólo se podrá reagrupar
al último cónyuge y a
sus familiares, siempre y cuando
acredite la existencia de un
procedimiento jurídico, que ha
culminado con la separación
de sus anteriores matrimonios.
Los hijos de residente y del
cónyuge;
.- ,
66
... ...

Gr
a o a os
a) Si son menores de 18 cia en España, ha transfe- facultad de ejercer el derecho
años o están incapacita- rido fondos o soportado a la reagrupación sobre sus
dos. En este último caso, gastos de su familiar en propios familiares, cuando
habrán de ser incapaces una cuantía que permita tenga una autorización de
de conformidad con la ley inferir una dependencia residencia y trabajo indepenespañola
o bien de acuer- económica efectiva. diente de la autorización del
do con su ley personal Hay que recordar que inicial- reagrupante, además de
b) Los hijos adoptivos, si mente y hasta la reforma que cumplir claro esta el resto de
son menores de edad opera la Ley Orgánica los requisitos exigidos legal y
según la ley española. 8/2000, el abanico de familia- reglamentariamente.
Hay que tener en cuenta a res reagrupables era sustan- Se permite en el apartado 3°
este respecto que la reso- cialmente más amplio, puesto del art. 17 que los ascendienlución
por la cual se acor- que el antiguo apartado e) tes reagrupados, puedan
dó en su día la adopción, del art. 17, permitía la reagru- ejercitar la reagrupación
cumple los requisitos pación de cualquier familiar siempre y cuando hayan
necesarios para producir del residente siempre y cuan- obtenido un permiso de resiefecto
en nuestro país. do hubiera razones humanita- dencia permanente y dispon-
Si el hijo fuera de uno sólo rias que lo hagan recomen- ga de solvencia económica.
de los cónyuges, se reque- dable. Si se diera el caso que el
rirá que éste ejerza la El primer apartado del art. 17 ascendiente reagrupado
patria potestad en solitario resulta algo farragoso, pues tuviera a su cargo un menor
o bien se le haya otorgado se podría haber referido a la de edad o un incapacitado,
la custodia y realmente se poligamia directamente y en podrá acogerse a su derecho
encuentren bajo su cargo. lo concerniente a los matri- a la reagrupación según lo
e) Los menores de 18 monios celebrados en fraude establecido en el art. 17. 2°.
años o incapaces cuando de ley, es hablar de algo El Procedimiento para la
el residente extranjero sea confuso y a la vez indemos- Reagrupación Familiar
su legal representante. trable en la inmensa mayoría La Ley Orgánica 4/2000, en
d) Los ascendientes del de las ocasiones. su artículo 18, recoge las
reagrupante o su cónyuge, El apartado 2 del art. 17, se líneas básicas de este procecuando
estén a su cargo y agregó con la reforma 8/2000 so, entre las que destacan:
existan razones que justifi- de 22 de Diciembre y poste- - En primer lugar la solicitud
quen la necesidad de auto- riormente la Ley Orgánica de autorización de residencia
rizar su residencia en 14/2003, vuelve a reformarlo por reagrupación a favor de
España. A este respecto el y añade los apartados 3° y sus familiares que quiera rea-
Reglamento de Extranjería 4°. Sustancialmente este grupar.
en su art. 39. e), considera apartado segundo, se distin- - Disponer de un alojamiento,
como familiares a su car- gue por conceder a los extremo que deberá de ser
go, cuando se demuestre extranjeros que hubieran acreditado.
que al menos durante el adquirido la residencia, por - Contar con recursos econóúltimo
año de su residen- un previa reagrupación, la micos suficientes para atenr-
,
67
L. .J

,. 1
der las necesidades de su de solicitud de renovación. dispone desde la solicitud le
familia. + Acreditación de empleo y fuera realizada.
En cuanto a la facultad de de recursos económicos sufi- En acta notarial tiene que
reagrupar esta puede ser cientes para atender a la tener como contenido obligaejercida
cuando se haya familia, comprendiendo la do; título que habilite para la
residido legalmente un año y asistencia sanitaria en el ocupación de la vivienda,
tenga autorización para resi- caso de que no estuviera número de habitaciones, uso
dir otro año. cubierta por la Seguridad al que se destinan, número
Se hace necesario acudir al Social. En la práctica, lo que de personas que la habitan y
actual reglamento, para des- se pide es el contrato de tra- condiciones de habitabilidad
arrollar con mayor detalle las bajo vigente, la inscripción en y equipamiento.
exigencias de este proceso, o las oficinas de empleo, la + En los casos de reagrupasi
se quiere para responder a prestación por desempleo si ción del cónyuge declaración
la consabida prefunda. ¿Qué la hubiera, las tres últimas jurada del reagrupante de
papeles necesito para reagru- nóminas, correspondiente a que no reside con él en
par a mi familia? La respues- los meses precedentes a la España otro cónyuge.
ta a ofrecer, se contiene en el solicitud. Una vez presentada la docuart.
42. 2° y sería; + Acreditación documental de mentación que acabamos de
+ Copia de la documentación la existencia de una vivienda relacionar, se puede producir
acreditativa de los vínculos adecuada para las necesida- dos tipos de resoluciones. La
familiares, en su caso de la des de su familia y el propio denegatoria que deberá ser
edad y de la dependencia reagrupante. Los informes de motivada por su carácter limieconómica.
(Cuando se dice habitabilidad, que expiden los tadora de derechos, acudiencopia
hay que ef)tender que Ayuntamientos, por regla do entonces a los recursos
el órganozreceptor exige general hacen referencia a la pertinentes, reposición en el
documentación original, sin existencia de suministro eléc- plazo de un mes más un día
perjuicio que esta sea com- trico, de agua, ventilación y desde la notificación o el
pulsada en el acto y devuelto número de dependencias del correspondiente recurso conlos
orinales.) inmueble, lo que viene al tencioso-administrativo en el
+ Pasaporte en vigor del rea- caso según sea el número de plazo de dos meses desde la
grupante, documento de viaje componentes de la familia y resolución expresa.
o cédula de inscripción. Es equipamiento. Puede darse el caso que el
un uso administrativo arraiga- De forma subsidiaria, podrá órgano competente para la
do la exigencia de algún el reagrupante encargar el tramitación y la resolución
documento identificativo de informe de habitabilidad a un decida no proseguir con la
Jos familiares a reagrupar. notario, que deberá confec- solicitud, previa la existencia
+ Copia de la correspondien- cionar un acta de presencia y de un informa policial, que
te autorización de residencia de manifestaciones, en el impida su continuación.
o residencia y trabajo, reno- caso de que la Corporación Si reunido todos los requisivada
o bien de la primera no hubiera emitido el informe tos se emitiera una resoluautorización
y del resguardo en el plazo de 15 días que ción favorable, el órgano
,... ,
68
... ...

Gr
o abo ados
competente acordará suspender
la eficacia de la autorización
hasta la concesión del
visado y hasta el momento
de entrada del extranjero en
territorio nacional.
La resolución favorable se
comunicará de forma simultánea
y por medios telemáticos
al Ministerio de Asuntos
Exteriores y la misión diplomática
u oficina consular en cuyo
ámbito resida el extranjero.
Advirtiendo que la autorización
no producirá efectos, hasta la
obtención del visado y la posterior
entrada en España de su
titular, salvo en supuestos de
carácter excepcional.
Conviene tener presente que
cuando el reagrupante tenga
una autorización de residencia
temporal, la duración de
la residencia de los familiares
reagrupados está vinculada a
la del reagrupante. Ahora
bien si el reagrupante posee
una autorización de residencia
permanente, la vigencia
de la autorización de sus
familiares reagrupados se
extiende hasta el momento
de validez de la tarjeta del
reagrupante, la tarjeta posterior
del familiar reagrupado,
será permanente.
¿Qué debe hacer el reagrupan
te que cuenta con una
resolución favorable?
Dispone de dos meses a contar
desde la notificación de la
tica u oficina consular, pasan
por recabar cuantos datos e
información considere de
interés, mediante entrevistas
personales, para comprobar
su identidad, la veracidad de
los vínculos familiares, la
dependencia económica o
legal que se hubiera alegado.
En estos casos cuando existieran
dudas fundadas sobre
alguno de los aspectos que
acabamos de reseñar u otros
de naturaleza similar, se
denegará su concesión de
forma motivada y en caso de
haberse celebrado la entrevista
se remitirá copia de la
misma al organismo que
hubiera emitido el informe
favorable.
En el caso contrario, es decir

La práctica del deporte y las exenciones
que le son aplicables en el IVA
De conformidad con lo dispuesto en el núm.
12, del apartado uno, del artículo 20 de la Ley
37/1992, que regula el Impuesto sobre el
Valor Añadido (en adelante UVA) están exentos
de dicho impuesto indirecto, los servicios
prestados a personas físicas que practiquen el
deporte o la educación física
De conformidad con lo dispuesto
~n el núm. 12, del apartado
uno, del artículo 20 de la Ley
37/1992, que regula el
Impuesto sobre el Valor
Añadido (en adelante UVA)
están exentos de dicho impuesto
indirecto, los servicios prestados
a personas físicas que
practiquen el deport~ o la educación
física, cualquiera
que sea la
persona o entidad
a cuyo cargo se
realice la prestación
, siempre que
tales servicios
estén directamente
relacionados
con dichas prácticas
y sean prestados
por las siguientes personas
o entidades:
a) Entidades de Derecho
Público.
b) Federaciones deportivas.
e) Comité Olímpico Español.
d) Comité Paralímpico
Español.
e) Entidades o establecimientos
deportivos privados
de carácter social.
La referida exención no se
extiende a los espectáculos
deportivos.
Los requisitos que deben concurrir
para que opere esta
exención son los siguientes:
PRIMERO.- La exención sólo
resulta aplicable a las prestaciones
de servicios que estén
,... .,
70
... ..

elacionados directamente
con la práctica del deporte o
de la educación física. Ello
conlleva, según ha manifestado
el TEAC en su resolución
de fecha 8 de julio del
año 1999, no se aplicará en
el caso de entregas de bienes.
Según la Resolución de la
DGT de fecha 18 febrero del
año 2003, tienen la consideración
de prácticas deportivas
la cesión de uso de instalaciones
deportivas
siempre y cuando se cedan
directamente a personas físicas
para practicar el deporte
o, indirectamente, se cedan
a otros sujetos o entidades
para que impartan clases de
deportes o para que sus asociados
practiquen deporte y
sean prestados por alguna
de las entidades que se citan
en el precepto transcrito.
De igual forma están exentos
los siguientes servicios:
cienes para la práctica de
deporte.
Resolución DGT de 5 abril
2000 y de 18 febrero 2003:
El alquiler de material deportivo,
tales como pelotas de
tenis, bolas de golf ... y el servicio
de alquiler de taquillas y
uso de vestuario.
Por el contrario están sujetos
y gravados por el IVA, los
Resolución DGT de 4
diciembre 2001: los cursos
para la enseñanza de deportes,
tales como clases para
monitores de aerobic y fitness.
Resolución DGT de 16
febrero 2001 : las clases de
ajedrez y yoga
Resolución DGT de 3 febrero
1995: los cursos de árbitros
y entrenadores organizados
por las Federaciones
deportivas.
Resolución DGT de 8 julio
2002: las cuotas de inscripción
para par:ticipar en competiciones
deportivas, así
como las entradas e invitar
,
71
,_ ..

siguientes servicios:
Resolución DGT de 7 mayo
1986: los servicios de alojamiento.
Resolución DGT de 23
diciembre 1986: servicios
telefónicos, otorgamiento de
licencias o de derechos para
retransmitir competiciones
deportivas
Resolución DGT de 13 mayo
2002: los masajes deportivos
y de sauna terapéutica cuando
no son prestados por quien
no tiene la condición de personal
sanitario.
STS de 20 enero 1994 [RJ
1994, 604] y STSJ Aragón
de 21 julio 1997 [JT 1997,
969]: Los servicios prestados
por un club de tiro de pichón.
STSJ Aragón de 7 julio
2001 [JT 2001, 277]): la
entrada en una piscina municipal
ya que más que servicio
deportivo, prevalece la
finalidad recreativa y de ocio
de este ,servicio.
Resolución DGT de 12 julio
2001 y de 30 abril 2002.- En
relación a los servicios prestados
por un club náutico,
están sujetos y gravados los
servicios referentes a estadía
en mar y en seco de embarcaciones
para socios, alquiler
de amarres, escuela de vela,
cuotas cobradas por la práctica
de regatas, clases de
gimnasia y otros cursos
deportivos. En cambio, están
sujetos los ingresos por
arrendamiento de locales,
-
cafetería, servicios de grúa,
.- .,
72
L- .J
venta de combustible y lubricantes,
servicios de varadero,
taller, pintura y limpieza,
servicios de salvamento, servicios
de electricidad, teléfono
y agua en muelles y pantalanes
así como el servicio
de traslado de embarcaciones().
Resolución DGT de 24
octubre 2001.- Están sujetos
y no exentos los servicios de
pupilaje de caballos y transporte
de caballos realizados
por club hípicos
SEGUNDO.- Como requisito
añadido para resulte aplicable
la exención es necesario,
además, que dichos servicios
sean prestados a personas
físicas que serán quienes
practiquen el deporte o la

o a o a os
educación física y con ocasión
de la práctica de dichas
actividades.
Es por ello que está exento
el alquiler a personas físicas
de instalaciones deportivas
municipales y también la
cesión mediante precio a
equipos participantes en
ligas de deportes profesionales
o en ligas deportivas no
federadas que utilizan las
instalaciones para sus partidos
pues se cumple la condición
objetiva de que se prestan
a personas físicas para la
práctica del deporte o educación
física.
Por el contrario, según ha
dispuesto la Resolución
DGT de 18 febrero 2003, el
alquiler de dichas instalaciones
a entidades mercantiles
para que sus empleados o
terceros puedan utilizarlas
así como la cesión de las
mismas a organizadores de
espectáculos deportivos o
exhibiciones de carácter
deportivo está sujeto, ya que
dicho arrendamiento no está
directamente relacionado con
las prácticas deportivas.
TERCERO.- Por último, es
necesario que tales servicios
sean prestados por alguna
de las entidades que se
citan, esto es, entidades de
derecho público, federaciones
deportivas, Comité
Olímpico y Paralímpico españoles
y entidades o establecimientos
deportivos privados
de carácter social.
En cuanto a estos últimos,
hay que indicar que, de conformidad
con lo dispuesto en
el artículo 20.3 LIVA y en el
artículo 6 del Reglamento
que desarrolla el impuesto,
los establecimientos deportivos
privados de carácter
social deben tener reconocida
administrativamente la
condición de entidad o establecimiento
privado de carácter
social. A estos efectos es
importante tener en cuenta
que la exención opera a partir
de la solicitud del reconocimiento,
si éste se confirma,
no antes. En este sentido
vide la Resolución de TEAC
de fecha 28 noviembre 2001 .
Para que proceda esta exención
no es necesario que la
persona física sea socia de
alguna de las entidades que
se cita. Es indiferente, también,
cuál sea la forma o la
naturaleza de la contraprestación
(cuotas periódicas, anuales,
entradas, invitaciones ... ) y
quién sea la entidad que
entrega la contraprestación.
.... ,
73
.... ....
De lo dicho sólo cabe colegir
que puesto que no se mencionan
en la Ley, están sujetos,
en todo caso, los servicios
deportivos prestados por
entidades mercantiles y
sociedades en general, puesto
que por tener finalidad
lucrativa no pueden tener la
consideración de entidad de
carácter social. También quedan
sujetos los servicios relacionados
con la práctica del
deporte prestados por personas
físicas, sin perjuicio de
que, en su caso, pueda operar
la exención relativa a la
enseñanza de clases a título
particular regulada en el
número 1 O, del apartado primero
del artículo 20 LIVA.
La sujeción opera aunque
tales entidades mercantiles o
personas físicas lo presten
por cuenta de una entidad
pública como un
Ayuntamiento o un establecimiento
privado de carácter
social como un colegio o una
asociación deportiva. En
estos casos, lo decisivo es
determinar quién presta el
servicio a la persona física
que practica el deporte.

"tuve que buscar alguien que no fuera
neófito en cualquier deporte, ni que en
derecho, estuviera por lo de «Ínsula in
flumine nata»"
Dentro de la especificad a la
que este número se somete la
amplitud de abogados, que
practican o practicaron un
deporte, no ya en plan amateur,
sino como cuasi profesionales
hay ingente cantidad - sobre
todo en las últimas hornadas de
letrados- por eso tuve que buscar
alguien que no fuera neófito
en cualquier deporte, ni que en
derecho, estuviera por lo
de"ínsula in flumine nata".
Pero tirando del hilo de los'
deportes con rapidísima facili­
dad me brotó, me
salieron a relucir
el Mediterráneo,
esa mar de
Píndaro, Ulises,
Sorolla, Picasso,
Alberti ... y elegí la
vela .. . esa callada
urdimbre que con
el silencio del frotar
la proa con el azul que aún
no es cresta blanca, ni atisbo
de pensado oleaje, va haciendo
en el oido del navegante, silvas
de agua, sol y un viento que
cuadricula la idea de avanzar,
avanzar más allá de las rosas
de los vientos.
P.- Qué opinas del estado
actual de la Administración
de Justicia?
R.- La nueva Ley de
Enjuiciamiento Civil, en la que
no tenia mucha confianza, ha
contribuido en mi opinión a
... ,
74
'- .J

Entrevista
mejorar algo la situación en
general. Sin embargo, existen
muchos lunares y problemas,
la mayor parte de ellos
relacionados con la falta de
medios humanos y materiales
y con la falta de organización
o de gestión.
P.- Qué cambiarías?
R.- Es indispensable invertir
más y mejor en Justicia: más
recursos humanos y materiales;
gestionar mejor las oficinas
judiciales; retocar la
planta y la demarcación judicial.
Dar nuevo enfoque a la
fiscalía. Los Colegios de
Abogados y
Procuradores acumulan
una gran
experiencia que no
es suficientemente
valorada. Tampoco lo
es, en términos
generales, la intervención
de Abogados
y Procuradores,
lameritablemente.
Hay que fomentar las
vias y medios de
mediación y conciliación.
En fin, no es
fácil hacer un catálogo
de cosas que
habría que modificar,
pero, como ves, el
abanico es amplio.
P.- Qué opinas del
estado actual de la
abogacía?
R.- Está muy masificada y
esto, en general, no es bueno.
Creo que es necesario
implantar un adecuado proceso
de formación del abogado
de cumplimiento obligatorio;
hay modelos
interesantes. El de Francia,
por ejemplo; también, el de
Estados Unidos, aunque me
temo que algunas de las premisas
en que se apoyan no
serían bien recibidas en
nuestro pais.
P.- La pasantía tendría que
ser obligatoria?
.- ,
75 .
.... ..
R.- Nunca lo ha sido en
España, pero de hecho todos
los abogados nos hemos formado
profesionalmente junto
a uno o más maestros. Hoy
dia, con la masificación, creo
que es indispensable un
período obligatorio de pasantía
y de formación, seguido
de prueba de acceso. Las
Escuelas de Práctica Jurídica
han realizado una buena
labor complementaria, pero
creo que deben profundizar
más en los aspectos prácticos
y también en los aspectos
deontológicos de la profesión.
P.- Qué le exigirías
a los Colegios de
Abogados en
España?
R.- En general, creo
que deben ser más
celosos en temas tan
delicados como la
defensa de las competencias
de la abogacía
ante la invasión
de otros
profesionales, favorecer
más la solución
de conflictos por las
vias de la negociación,
la conciliación y
el arbitraje, y ser
más exigentes en
materia de ética profesional.

P.- Le das mucha importancia
a la ética?
R.- Sí. La ética es muy
importante. Creo que los
abogados estamos sujetos a
exigencias éticas que sobrepasan
a las de otros ciudadanos.
De otra parte, el ejercicio
de la profesión requiere
un gran componente de
moralidad. La dimensión
moral es decisiva para el
derecho en general. El abogado
tiene que combinar las
facetas de consejero, de
negociador y de hombre de
acción, y plantear su actuación
con criterios prácticos,
para defender los intereses
que patrocinan, pero nunca
podrá desechar los valores
éticos y morales sin dejar de
ser abogado.
P.- Cómo ves la abogacía
del futuro?
R.- La economía y la sociedad
caminan a pasos agigantados
hacia la globalización
geográfica y de
planteamientos. Creo que
cada vez más se impondrá la
cultura existencialista y del
dinero y sus valores, y que
en la misma proporción, disminuirá
la atención a la
dimensión espiritual de nuestra
existencia. La abogacía y
el mundo del derecho no
serán ajenos a esta evolución.
Se producirán grandes
cambios en el mundo jurídico
como consecuencia de las
nuevas tecnologías.
Aumentará incesantemente
la demanda de servicios jurídicos
como una exigencia de
la sociedad moderna. Este
nuevo esquema requerirá
estructuras mas grandes y
multidisciplinares con espacios
superespecializados.
P.- Cambiamos el tercio.
¿Qué opinas del deporte?
R.- Ha sido y continúa siendo
muy importante en mi vida;
en términos generales creo
que debe dársele mayor
importancia porque el deporte
da sentido a la energía vital,
ayuda a encontrarse bien y
favorece virtudes como el
diálogo, la amistad, el equilibrio,
la sobriedad, la autodisciplina,
la perseveración, el
espíritu de equipo, etc.
P. Algún deporte en particular?
R.- Cualquier deporte es
bueno, por lo que cada uno
deberá inclinarse por el que
más le guste o el que presente
más facilidades de
practicarlo. He practicado
muchos deportes. En la
juventud, pesca submarina,
atletismo, balonmano.
Siempre he practicado también
la navegación, la pesca,
,.... ,
76
L. ...
el tenis, etc.
P.- ¿Y en la actualidad?
R.- Continúo navegando y
practico el padel.
P.- Siempre has compatibilizado
deporte y estudio?
R.- Prácticamente siempre,
con algunos paréntesis obligados
por los estudios o el
trabajo. Una vez iniciada la
vida profesional fui invitado a
entrar en el mundo de la
organización y de la promoción
del deporte. Me volqué
en ello y tuve la oportunidad
de poner en marcha proyectos
muy queridos para mí,
como la creación de escuelas
deportivas en el Club de
Mar, contratación de profesionales,
diseño de programas
de entrenamiento, competición
y promoción, etc.
que han funcionado satisfactoriamente
durante años.
P.- Qué destacarías de esa
labor?
R.- Guardo un grato recuerdo
de los muchos años de mi
vida que he dedicado a la
dirección del Club de Mar:
son miles los chavales que
han pasado por las escuelas
de vela y de tenis; se han
alcanzado éxitos deportivos
importantes: campeonatos
de España, de Europa, del
Mundo, etc. Pero a mí lo que

Entre ista
más ilusión me ha hecho
siempre es haber colaborado
a que en los almerienses
haya hoy mayor percepción
del mar, y a que muchas personas
de todas las edades
cultiven el deporte, y lleven
una vida sana.
P.- Sigues compitiendo?
R.- Participo solo en competiciones
sociales de padel.
Dejé las regatas hace varios
años, aunque sigo navegando
durante todo el año por
mera afición, sin competir.
P.- Añoras la competición?
R.- Como a todo deportista,
me gusta mucho la competición
pero todo en la vida tiene
su momento. Llegó un día
en que descubrí que para
salir a navegar no necesitaba
excusas o motivos tales
como las regatas o la pesca.
Ahora simplemente navego y
disfruto de la mar y de mi
barco, con mi familia.
P.- Cuál es el entrenamiento
que necesita un abogado?
R.- El abogado se debe al
estudio. Debe conocer perfectamente
los hechos, el
derecho aplicable y la jurisprudencia
de nuestros tribunales.
Todo ello requiere
estudio, entrega y dedicación.
P.- Qué te ves más, abogado
o marino?
R.- Soy abogado y pienso
como abogado, pero también
me siento marino. Desde
niño quise ser abogado,
seguramente llevado de la
gran admiración que sentía
hacia mi padre, que también
lo fue; pero siempre he
arrastrado la frustración de
no haberme dedicado profesionalmente
a la mar. Hay
dentro de mí una parte de
marino que me ha ayudado a
formar mi personalidad; a
aceptar las cosas como son
o como vienen ; a actuar con
prudencia, a conocerme y
aceptarme más a mí mismo.
P.- Qué es lo que te produce
más ilusión?
R.- Cada etapa de la vida es
,.. ,
77
~ .J
diferente de las demás. En la
actualidad, lo que más me
ilusiona es disponer de tiempo
para disfrutar de mi familia,
de mis amigos y de mis
aficiones.
P.- Qué libro estás leyendo
ahora?
R.- Tengo la costumbre de
leer dos o tres libros en
paralelo, eligiendo en cada
momento el que más me
atraiga o me apetezca.
Ahora estoy entretenido
releyendo a Darwin y sus
experiencias a bordo del
Beagle y un relato de la
vuelta al mundo de
Magallanes. Tengo varios en
lista de espera.

Radiografía de los juicios 'juicios rápidos'
El juez decano Columna presentó su tercera obra:
" Juicios rápidos por delitos y faltas"
"Columna intenta ofrecer un
libro dirigido no sólo a los
profesionales del Derecho; sino
también al ciudadano de a pie"
De Luis Miguel Columna Herrera
se desconocía hasta hace bien
poco su faceta de autor de obras
relacionadas con el mundo del
Derecho. Primero fue la Guía de la
Justicia en Almería, en 2003; un
año después, Legislación Penal de
Menores. Incidencia en Almería,
editado por el Instituto de Estudios
Almerienses de la Diputación
Provincial de Almería. Y el pasado
lunes, el salón de plenos del ente
provincial acogía, por segunda
vez, la presentación de su tercer
libro: "Juicios rápidos por delitos y
faltas". Como autor de esta obra,
Columna intenta ofrecer un libro
dirigido no sólo a
los profesionales del
Derecho; sino también
al ciudadano
de a pie, según dijo.
La obra muestra el
impacto de este
nuevo procedimiento
penal en la provincia
de Almería,
los perfiles de los
acusados, y, en
definitiva, todos aquellos datos
relacionados con los juicios rápidos
y la provincia. Además, el libro
expone casos concretos.
Entre los datos que destacan en la
obra se encuentran que el número
de extranjeros acusados en los
juzgados de Almería ronda actualmente
el 40 por ciento. De este
porcentaje los ciudadanos de origen
marroquí casi alcanzan el
20%.
Durante el primer año de vigencia
de los juicios rápidos -28 de abril
de 2003 hasta el 27 de abril de
2004- se registraron 1.175 delitos
juzgados en uno de los Juzgados
de lo Penal de Almería, que son
los encargados de ejecutar las
sentencias dictadas en los
Juzgados de Instrucción con conformidad
o las sentencias en las
que hay contradicción entre las
partes, que son resueltas por este
órgano.
Según detalla Columna en su
obra, los datos del Juzgado de lo
Penal número uno de Almería, del
que es titular, han sido extrapolados
los otros dos Juzgados de lo
Penal de la provincia. Los datos
que se recogen coinciden en un
tanto por ciento muy alto con la
realidad.
r- .,
78
.... ..1

Biblio rafía
Entrevista a Luis Miguel
Columna Herrera
Titular: "Los juicios rápidos
permiten Juchar contra la
pequeña delincuencia"
Pregunta.- ¿Su tercera obra?
Respuesta.- En efecto, es el
tercer libro. El primero consistía
como su propio nombre indica,
la Guía de la Justicia de
Almería, sobre el funcionamiento
de la Administración de
Justicia en la provincia; señalando
las competencias de los
distintos tribunales, las normas
de reparto de los juzgados,
dando datos de la situación de
los distintos juzgados de Paz de
toda la provincia; y resolviendo
los problemas más usuales que
se presentaban para el ciudadano
y para el profesional del
Derecho. El segundo hacía
referencia a la legislación de
menores, donde se hacía un
estudio del derecho histórico
español sobre los menores, se
analizaba la actual normativa,
se recogía la regulación de esta
materia en otros países, y, finalmente,
se hacía un estudio
sobre la aplicación de la ley en
la provincia de Almería, atendiendo
tanto los delitos que
cometen los menores como a
sus circunstancias personales,
sociales y familiares. Y el tercero
es el que se refiere a los juicios
rápidos por delitos y faltas.
Ley de muy reciente aprobación
por el Congreso de los
Diputados, donde se estudia
esta revolucionaria reforma del
Derecho Procesal Penal español,
con especial referencia a la
provincia, en su primer año de
vida. La obra permite ver cual
es la verdadera realidad de la
provincia, en lo atinente a la
pequeña delincuencia de la provincia.
Pregunta.- ¿Por qué los juicios
rápidos?
Respuesta.- A mi juicio ha sido
la reforma más importante que
jamás se ha reálizado en el
Derecho Procesal Penal español,
que ha permitido, de una
vez por todas, luchar contra la
pequeña criminalidad de forma
eficiente. Por mi condición de
juez decano he asistido a
muchas reuniones antes de que
se aprobara la Ley y con posterioridad
a la misma.
Pregunta.- ¿Que es un juicio
rápido?
Respuesta.- Es un juicio penal
que permite que un delito o una
falta sea juzgada en menos de
diez días.
Pregunta.- ¿Qúe datos destacaría
de su último libro?
Respuesta.- El principal dato es
que ha evolucionado de forma
significativo las características
del delincuente habitual en
nuestra provincia. Me explico,
hemos pasado de 1990, donde
solamente el 1 por ciento de los
delincuentes eran ciudadanos
extranjeros, a 2004, donde
superan el 40 por ciento.
Pregunta.- ¿Por qué expone
casos concretos de juicios rápidos?
Respuesta.- Es una forma de
ver como a la Administración de
Justicia cuando se le dotan de
los medios que nosotros requerimos
podemos actuar de forma
inmediata. Así, recogiendo
muchos de los casos que han
sido juzgados, consignando la
fecha de comisión del delito y la
fecha del juicio, junto con la
pena que se impone, se puede
observar que la actuación ha
sido rápida y correcta.
Pregunta. ¿Han funcionado
bien en la provincia?
Respuesta.- Principalmente han
funcionado bien en Roquetas
de Mar y en la capital; siendo
mejorable en el resto de la pro­
~ncia.Noob~a~e . ~nemosun
grave problema en los delitos
de tráfico de drogas, ya que si
Almería tuviese un laboratorio,
donde se real izasen los análisis,
también podríamos juzgar
de forma rápida estos delitos.
Pregunta.- ¿Para cuando el
próximo libro?
Respuesta.- Por ahora no hay
ningún proyecto, aunque el
tema que se podría abordar es
el de la violencia de género; y
es tan delicado que no me atrevo
a tocarlo.
Trayectoria de Luis Miguel
Columna
Luis Miguel Columna Herrera
(Aimería, 1961) ingresó en la
carrera judicial en octubre de
1987. Su primer destino fue el
Juzgado de Distrito de Guadix
(Granada). Actualmente, presta
sus servicios como magistradojuez
en el Juzgado de lo Penal
número uno de Almería.
Igualmente, desde 1990 hasta
2001 fue también juez de
menores. En 1996 fue elegido
juez decano de la capital, cargo
que sigue ejerciendo en la
actualidad. Desde octubre del
año 2000 pertenece a la Sub­
Red Judicial Europea y ha participado
en Encuentros de
Expertos en Cooperación
Jurisdiccional Internacional.
Además, ha sido profesor asociado
de Derecho Procesal en
la Facultad de Derecho de
Almería.
r ,
79
L. .J

José Moreno, pintor almeriense
En las portadas de nuestra
Revista "Sala de Togas" ha
habido a lo largo de estos años
un desfile de obras de los pintores
más representativos de
Almería. Ellos nos han facilitado
engalanar con su arte la presentación
de nuestra Revista".
Hoy, traemos a ella, la
Exposición que estos días ha
clausurado en la sala de
Cultura de Unicaja, en la capital,
el pintor Pepe Moreno, de la
que podemos adelantar ha sido
un gran éxito.
Nunca le hice una critica pública
a este artista
almeriense, pero
"Pepe Moreno, como persona, ahora que según
él, ha celebrado la
encierra las virtudes que le acercan al
que puede ser su
hombre del Renacimiento" última exposición
por haber decidido
cortarse la "coleta",
no en cuanto
a seguir pintando, pero
sí en cuanto a hacer exposiciones,
se la hacemos como
homenaje y obra de justicia a
su brillante y larga trayectoria
artística, ampliamente expuesta
a lo largo de muchas ciudades
de la geografía española.
Pepe Moreno, como persona,
encierra las virtudes que le
acercan al hombre del
Renacimiento. Aparte sus dotes
artísticas, auténtico maestro de
la perspectiva, pintor consagrado
por toda la crítica, de
Almería y fuera
de Almería, ha sido un pedagogo
vocacional, ya jubilado de
las tareas docentes, un manitas
que arregla cuanto cae en su
manos, buen conversador, estudioso
del arte del dibujo, y un
campeón de billar, con el que
es mejor no enfrentarse en ninguna
partida. Y sobre todo tiene
la humildad del artista grande.
Su pintura realmente espléndida,
es, según él, producto del
trabajo y nunca se apunta, las
dotes excepcionales que refleja
en los lienzos.
r ,
80
... .J

Arte
Ha querido que su última,
por ahora, Exposición, sea un
homenaje en memoria y gratitud
hacia su maestro el gran
pintor almeriense Moneada
Calvache, una de las glorias
del realismo, y de la buena,
con mayúsculas pintura almeriense.
Cuando con justicia se habla
de la pintura indaliana, que
apareció en su momento, y
los medios artísticos,
igualmente
sería justo hablar
de lo que significó
Moneada
Calvache en
Almería, y la pléyade
de artistas
locales que le
siguieron, entre
los cuales ocupa
un lugar privilegiado
Pepe
Moreno.
Los bodegones,
de Pepe Moreno, requieren
una pausa en el espíritu del
que los contempla. Tal como
en la poesía. Un pararse a
contemplar la
obra con gozo en el color, la
luz y saborear las uvas como
un himno de alegría al fruto
por excelencia de nuestra tierra
" lágrimas de vino y mar 1 i
qué dulzura en el mirar! 1 i
continuó después con impor­
tante impacto en
qué verdor al respirar/ tu
ambrosía! /, que dijo Celia
Viñas en sus poemas a nuestra
uva.
Y los paisajes, el árbol perdido,
el valle verde, el barranco
herido y gris, el horizonte que
se pierde fundido con el cielo
en una sintonía de buen
hacer, nos refleja esta
Almería que él ama y sabe
llevar al lienzo con sentimiento
y orgullo de enamorado de
José Moreno pertenece a la escuela de Moneada Calvache
su tierra. Del mismo modo
que otros paisajes de serran í­
as, agua y árboles verdes y
amarillos, que recoge en el
nacimiento del Río Mundo,
Sierra de Cazarla y otros
lugares, con la galanura y
color de un poeta del pincel
que se detiene absorto ante
el milagro de la naturaleza.
cipalmente por bodegones, y
por la "especialidad" de sus
"Bodegones de Uvas". que
basa en una observación profunda
de la naturaleza que
pinta con exquisito gusto, factura
vigorosa y basado en
coloridos llevados al lienzo de
la propia naturaleza con
absoluto dominio de la técnica,
y del concienzudo trabajo
del artista, nada dado a la
improvisación.
Como buen almeriense,
acostumbrado
a ver geranios,
palmeras,
parras, naranjas y
limoneros, tiene el
color a flor de piel
en los pinceles y
así lo refleja en sus
flores que también
ilustran la
Exposición,
siguiendo una postura
tradicional,realista,
e importante,
como fue la de su
maestro Moneada Calvache.
Nuestra más cordial felicitación
a Pepe Moreno, que con
esta Exposición, se despide,
por ahora de la crítica pública,
y de los numerosos elogios
que ha recibido, dentro y fuera
de Almería, por su obra, y
disciplina estética, así como
por su gran dominio de la
perspectiva y de la técnica.
Su obra está compuesta prinr
,
81
... _,

(Notas con ocasión de los XV Juegos del Mediterráneo)
"Lamento no poder decir que estoy dividido en dos parcelas o que
soy como una dicotomia, la de Funcionario de la Administración
de justicia, y la de atleta ... pero es que no siento en mi separación
alguna entre las dos personalidades"
Con motivo de la celebración en
Almería de un acontecimiento
deportivo de la talla de los
Juegos del Mediterráneo
Almería-2005 se ha considerado
oportuno reseñar una figura
estrechamente vinculada al mundo
de la Justicia y el Deporte
Almeriense, cosa no fácil si
sumamos el retraso general en
Almería en la práctica deportiva
que, como es de
esperar, debe
"Emilio Campra Bonillo es sin temor a terminar precisamente
con los
equivocarnos el único personaje almeriense
que reúne en su trayectoria viral la dedicación Juegos del
plena y exirosa al deporte y a la Justicia" Mediterráneo y
las magníficas
instalaciones que
quedarán tras el término de los
mismos y la escasa dedicación
de los profesionales de la
Justicia a la práctica deportiva.
Almería no se ha destacado
especialmente en el campo
deportivo dado su secular atraso
general en infraestructuras y
consecuentemente en instalaciones
deportivas, cuya ausencia
ha determinado la práctica
ausencia de almerienses en el
palmarés de las diversas disciplinas.
r ,
82
L.. ...

i tas almerienses
Las únicas excepciones que
a modo de oasis florecieron
en el deporte almeriense de
las últimas décadas se
deben a la tarea individual de
dos entrenadores en deportes
tan dispares como el
boxeo y el atletismo, apoyado
el primero en la figura de
Eduardo Gallart, que formó
las sagas de los Bisbal,
García (Olímpico en Munich),
los hermanos Rodríguez
(Juan Francisco fue olímpico
y Campeón de Europa de
peso Gallo), que terminaron
dando la primera Medalla
Olímpica a un Almeriense en
la figura de Faustino Reyes.
En Atletismo también han
sobresalido algunos
deportistas como Emilio
Francisco Campra
(Record nacional de 11 O
metros vallas), Manuel
Soriano (Record nacional
de 400 metros vallas
) y Fernando Ortiz
(Record de 800 metros
lisos), todos ellos de la
mano del entrenador
Emilio Campra.
Emilio Campra Bonillo es
sin temor a equivocarnos
el único personaje almeriense
que reúne en su
trayectoria vital la dedicación
plena y exitosa al
deporte y a la Justicia, a
la que dedicó toda su vida
profesional como Funcionario
de su Administración ejerciendo
durante muchos años
como Oficial de la Audiencia
Provincial donde se jubiló
hace pocos años, querido y
respetado tanto por sus compañeros
del funcionariado
como por todos los agentes
de la Justicia Almeriense a los
que siempre ayudó y aconsejó
desde su profundo conocimiento
del Foro.
Vocacional del deporte
comenzó practicando el atletismo
unos años antes de la
Guerra Civil incorporado al
Club "Lanchafri" en el que
participaban Paco Frias,
... ,
83
L. ..
Paco Plaza, Agustín Melero,
José María Artero y José
Jiménez Sanjuán, en el que
se hacían pruebas de phentalón,
velocidad en una
explanada frente al Balneario
de San Miguel, natación en
el mismo balneario, salto de
altura en la Rambla. Fue en
aquella época cuando José
maría Artero le comentó que
podría llegar a ser buen atleta.
Después se incorporó a la
OJE en donde descubrió su
tendencia a entrenar a los
demás llegando a llevar hasta
cuarenta chiquillos en el
"Tiro Nacional" situado
entonces en la Avenida de la
Estación, donde hacían
carreras hasta la Plaza
de Cataluña, Avenida de
Monserrat, al matadero
y luego vuelta.
Antes de sacar el título
de entrenador nacional,
en cuyas pruebas quedó
primero, y conseguir
los éxitos del atletismo
almeriense que antes
reseñamos, fue campeón
de España de los
400 metros lisos en los
Juegos Universitarios y
batió el record de
España juvenil en los
600 y 800 metros en
Tolosa en pista de ceni-

za, viajando a Italia en 1942
para participar en los Juegos
de la Juventud organizados
por el Eje.
La Guerra le cortó sus estudios
de Comercio iniciando
tras la misma su carrera en
la Administración de Justicia
consiguiendo una de las plazas
que salieron a concurso
de mecanógrafo de los
Tribunales Contenciosos tras
aprender a escribir a máquina
de la mano del Arquitecto
Guillermo Langle, pasando
por todas las sedes judiciales
hasta tomar posesión como
Oficial en Huelva y luego en
Órjiva, de la que fue excedente,
terminando su carrera
como Oficial de la Audiencia
provincial de Almería.
Respecto a la Justicia opina
que su gran fallo es la falta
de personal y medios pues
existe una gran integridad en
las personas que la integran,
incluso en la época de
,... ,
84
... ...
Franco en la que, según
Emilio Campra :
"Me tengo que quedar con el
señorío de bien y la honradez
de aquellos hombres, de
aquellos Magistrados, que
eran capaces de seguir el
mandato de la Ley pese al
Franquismo .. . y con respecto
a mi vinculación política, no
cabe la menor duda, porque
tenía el número uno de carné
de la Juventudes Socialistas
Unificadas".
No posemos dejar de reseñar
lo que le dijo Emilio
Campra en 1987 a Jesús
Ruiz Esteban en una entrevista
que le hizo para Ideal
en 1987, año en el que el
Oficial de Justicia y deportista
recibió el Premio bayana,

istas almerienses
publicada después en el
Libro "Conversaciones en
Almería" publicado por José
maría Artero en "Caja/" respecto
a lo que opinaba sobre
los Abogados y su dedicación
a la práctica deportiva:
"Recuerdo con una nostalgia
casi enfermiza, como os vais
dejando, abandonando vuestro
cuerpo, cuando repaso
vuestras posibilidades de no
hace tantos años, y por lo
menos respondíais a la
media de vuestra edad. Sóis
unos dejados. Sí unos dejados".
BIBLIOGRAFÍA
CONSULTADA
LÓPE.Z CUADRA, Antonio. "El
deporte almeriense en las últimas
décadas". Enciclopedia
ANEL. Colección : "Nuestra
Andalucía". Almería Tomo 11. 1a
Edición. Granada 1983.
RUIZ E.STE.BAN, Jesús.
PE.RE.Z SIQUIE.R, Carlos.
"Conversaciones en Almería".
Editorial Cajal. Biblioteca de
Autores y Temas Almerienses.
Serie Mayor. N° 17. 1 a Edición.
Almería 1988.
Las fotografías las realizó el autor
de la presente reseña en una
entrevista personal con Emilio
Campra celebrada en su domicilio
particular en mayo de 2005.
r ,
85
L. ...

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¿¿ ESTE ES EL. TESí\&o
DE Qué' loA-E HA&LASiE??
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86
.... ..

1) Resolución de 15 de febrero de
2005, de la Dirección General de
Farmacia y Productos Sanitarios, por
la que se modifica el anejo del Real
Decreto 2402/2004, de 30 de diciembre,
por el que se desarrolla el artículo
104 de la Ley 25/1990, de 20 de
diciembre, del Medicamento, para las
revisiones coyunturales de precios de
especialidades farmacéuticas y se
adoptan las medidas adicionales para
la contención del gasto farmacéutico
(BOE 07 -03-05).
2) Orden APU/526/2005, de 7 de marzo,
por la que se dispone la publicación
del Acuerdo de Consejo de
Ministros de 4 de marzo de 2005, por
el que se aprueba el Plan para la
igualdad de género en la
Administración General del Estado
(BOE 08-03-05)
3) Real DECRETO LEY 5 /2005, de
11 de marzo, de reformas urgentes
para el impulso a la productividad y
para la mejora de la contratación
pública (BOE 14-03-05).
4) Resolución de 4 de marzo de 2005,
de la Dirección General de Tráfico,
por la que se establecen medidas
especiales de regulación del tráfico
(BOE 16-03-05).
5) Orden TAS/630/2005, de 7 de marzo,
por la que se modifica la Orden de
13 de abril de 1994, por la que se dictan
normas para el desarrollo del Real
Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por
el que se regula el Plan Nacional de
Formación e Inserción Profesional
(BOE 16-03-05).
6) Real Decreto 232/2005, de 4 de
marzo, por el que se modifica el Real
Decreto 437/1983, de 9 de febrero,
sobre constitución y funcionamiento
del Consejo Fiscal (BOE 17 -03-05).
7) Real Decreto 233/2005, de 4 de
marzo, por el que se dispone la creación
y constitución de juzgados de
violencia sobre la mujer correspondientes
a la programación del año
2005 (BOE 17 -03-05).
8) Orden JUS/659/2005, de 14 de marzo,
por la que se dispone que los juzgados
de primera instancia e instrucción
del partido judicial de Vilanova i la
Geltrú (Barcelona) sean servidos por
Magistrados (BOE 18-03-05).
,.. .,
87
L.. ...

9) Real Decreto 235 /2005, de 4
de marzo, por el que se regula el
Consejo Estatal de
Organizaciones
Gubernamentales de
Social (BOE 18-03-05).
no
Accíón
1 O) Real Decreto 309/2005, de
18 de marzo, por el que se modifica
el Real Decreto 285/2004,
de 20 de febrero, por el que se
regulan las condiciones de
homologación y convalidación
de títulos y estudios extranjeros
de educación superior (BOE 19-
03-05).
11) LEY 3/2005, de 18 de marzo,
por la que se reconoce una prestación
económica a los ciudadanos
de origen español desplazados
al extranjero, durante su
minoría de edad, como consecuencia
de la Guerra Civil, y que
desarrollaron la mayor parte de
su vida fuera del territorio nacional
(BOE 21-03-05).
12) PROTOCOLO del Convenio
relativo a la asistencia judicial en
materia penal entre los Estados
miembros de la Unión Europea,
celebrado por el Consejo de
conformidad con el artículo 34
del Tratado de la Unión
Europea, hecho en Luxemburgo
el 16 de octubre de 2001.
Aplicación provisional (BOE 14-
04-05).
13) Real Decreto 339/2005, de 1
de abril, por el que se modifica el
Real Decreto 382/1986, de 10 de
febrero, por el que se crea, organiza
y regula el funcionamiento
del Registro de Entidades
Locales (BOE 15-04-05).
14) Real Decreto 425/2005, de
15 de abril, por el que se establecen
los requisitos técnicos y las
normas de actuación que deben
cumplir los centros técnicos para
la instalación, verificación, control
e inspección de tacógrafos
digitales (BOE 16-04-05).
15) Resolución de 15 de abril
2005, de la Subsecretaría, por la
que se dispone la publicación de
la Resolución de 14 de abril de
2005, de la Presidencia del
Instituto Nacional de Estadística
y de la Dirección General de
Cooperación Local, por la que
se dictan instrucciones técnicas
a los Ayuntamientos para la
expedición de certificaciones
padronales acreditativas de la
residencia anterior al 8 de agosto
de 2004, de los extranjeros
afectados por el procedimiento
de normalización inscritos con
posterioridad (BOE 16-04-05).
16) Orden APU/999/2005, de 4
de abril, por la que se crea el
Registro Voluntario de
Licitadores del Ministerio de
Administraciones Públicas (BOE
18-04-05).
17) Real Decreto 364/2005, de 8
de abril, por el que se regula el
,.. ,
88
L. .J
cumplimiento alternativo con
carácter excepcional de la cuota
de reserva en favor de los trabajadores
con discapacidad (BOE
20-04-05).
18) Resolución de 11 de abril de
2005, de la Dirección General de
la Agencia Estatal de
Administración Tributaria, que
modifica la de 27 de diciembre
de 1999, por la que se establecen
las condiciones generales y
el procedimiento para la validación
mediante un código NRC
de los avales otorgados por las
Entidades de crédito y por las
Sociedades de Garantía
Recíproca y presentados por los
interesados ante la
Administración Tributaria, introduciendo
un modelo normalizado
de aval para garantizar el
cobro de las deudas que pudieran
derivarse de las actas de
Inspección con acuerdo (BOE
21-04-05).
19) Orden TAS/1040/2005, de
18 de abril, por la que se actualizan
las cantidades a tanto alzado
de las indemnizaciones por
lesiones, mutilaciones y deformidades
de carácter definitivo y no
invalidantes (BOE 2-04-05).
20) LEY 4/2005, de 22 de abril,
sobre efectos en las pensiones
no contributivas de los complementos
otorgados por las
Comunidades Autónomas (BOE
23-04-05).

Res men le i lati o
21) LEY 5/2005, de 22 de abril,
de supervisión de los conglomerados
financieros y por la que se
modifican otras leyes del sector
financiero (BOE 23-04-05).
22) LEY 6/2005, de 22 de abril,
sobre saneamiento y liquidación
de las entidades de crédito
(BOE 23-04-05).
23) Real Decreto 424/2005, de
15 de abril, por el que se aprueba
el Reglamento sobre las condiciones
para la prestación de
servicios de comunicaciones
electrónicas, el servicio universal
y la protección de los usuarios
(BOE 29-04-05).
24) Orden FOM/1190/2005, de
25 de abril, por la que se regula
la implantación del tacógrafo
digital (BOE 03-05-05).
25) Real Decreto 481/2005, de 4
de mayo, por el que se dispone
la dotación de plazas de magistrado
en órganos colegiados y la
creación y constitución de juzgados
dentro de la programación
correspondiente al año 2005
(BOE 05-05-05).
26) Orden EHA/1213/2005, de
26 de abril, por la que se
aprueba el modulo de va lor M
para la determinación de los
valores de suelo y construcción
de los bienes inmuebles de
naturaleza urbana en las va loraciones
catastrales (BOE 05-
05-05).
27) Acuerdo Reglamentario
1/2005, de 27 de abril, del Pleno
del Consejo General del Poder
Judicial, por el que se modifica
el Reglamento 5/1995, de 7 de
junio, de los aspectos accesorios
de las actuaciones judiciales
(BOE 07-05-05).
28) Real Decreto 515/2005, de 6
de mayo, por el que se establecen
las circunstancias de ejecución
de las penas de trabajos en
beneficio de la comunidad y de
localización permanente, de
determinadas medidas de seguridad,
así como de la suspensión
de la ejecución de las
penas privativas de libertad
(BOE 07 -05-05).
29) Orden EHA/1308/2005, de
11 de mayo, por la que se
aprueba el modelo 380 de
declaración-liquidación del
Impuesto sobre el Valor Añadido
en operaciones asimiladas a las
importaciones, se determinan el
lugar, forma y plazo de presentación,
así como las condiciones
generales y el procedimiento
para su presentación por
medios telemáticos (BOE 13-
05-05).
30) Orden PRE/1355/2005, de
16 de mayo, por la que se modifica
el anexo XI II del
Reglamento General de
Vehículos, aprobado por Real
Decreto 2822/1998, de 23 de
diciembre, para implantar el
,... .,
89
.. ..
nuevo modelo del permiso de
circulación (BOE 17 -05-05).
31) Real Decreto 513/2005, de 9
de mayo, por el que se modifica
el Real Decreto 355/2004, de 5
de marzo, por el que se regula el
Registro central para la protección
de las víctimas de la violencia
doméstica (BOE 19-05-05).
32) Ley Orgánica 1/2005, de 20
de mayo, por la que se autoriza
la ratificación por España del
Tratado por el que se establece
una Constitución para Europa,
firmado en Roma el 29 de octubre
de 2004 (BOE 21-05-05).
33) Orden DEF/1450/2005, de
11 de mayo, sobre enfermedades
de declaración obligatoria
en el ámbito de las Fuerzas
Armadas (BOE 24-05-05).
34) Real Decreto 520/2005, de
13 de mayo, por el que se
aprueba el Reglamento general
de desarrollo de la Ley 58/2003,
de 17 de diciembre, General
Tributaria, en materia de revisión
en vía administrativa (BOE
27-05-05).
35) Resolución de 26 de mayo
de 2005, de la Subsecretaría,
por la que se dispone la publicación
de la Resolución de 28 de
abril de 2005, del Instituto
Nacional de Estadística y de la
Dirección General de
Cooperación Local, por la que
se dictan instrucciones técnicas

a los Ayuntamientos sobre el
procedimiento para acordar la
caducidad de las inscripciones
padronales de los extranjeros no
comunitarios sin autorización de
residencia permanente que no
sean renovados cada dos años
(BOE 30-05-05).
36) Orden TAS/1562/2005, de
25 de mayo, por la que se establecen
normas para la aplicación
y desarrollo del Reglamento
General de Recaudación de la
Seguridad Social, aprobado por
el Real Decreto 1415/2004, de
11 de junio (BOE 01-06-05).
37) Orden EHA/1635/2005, de 2
de junio, por la que se reducen
para el período impositivo 2004
los índices de rendimiento neto
aplicables en el método de estimación
objetiva del Impuesto
sobre la Renta de las Personas
Físicas para las actividades
agrícolas y ganaderas afectadas
por diversas circunstancias
excepcionales (BOE 04-06-05):
38) Orden PRE/1641 /2005, de 31
de mayo, por la que se modifica
la Orden PRE/2440/2003, de 29
de agosto, por la que se desarrolla
la regulación de la tasa por
asignación del recurso limitado
de nombres de dominio bajo el
código de país correspondiente a
España (.es) (BOE 06-06-05).
39) LEY 8/2005, de 6 de junio,
para compatibilizar las pensiones
de invalidez en su modalidad
no contributiva con el trabajo
remunerado (BOE 07 -06-05).
40)LEY 9/2005, de 6 de junio,
para compatibilizar las pensiones
del Seguro Obligatorio de
Vejez e Invalidez (SOVI) con las
pensiones de viudedad del sistema
de la Seguridad Social (BOE
07-06-05).
41) Real Decreto 521/2005, de
13 de mayo, por el que se crea
el Consejo Consultivo de
Adopción Internacional (BOE
08-06-05).
42) Orden ECI/1712/2005, de 2
de junio, por la que se modifica
la Orden ECI/3686/2004, de 3
de noviembre, por la que se dictan
normas para la aplicación
del Real Decreto 285/2004, de
20 de febrero, por el que se
regulan las condiciones de
homologación y convalidación
de títulos extranjeros de educación
superior (BOE 1 0-06-05).
43) Real Decreto 685/2005, de
1 O de junio, sobre publicidad de
resoluciones concursales y por
el que se modifica el
Reglamento del Registro
Mercantil, aprobado por el Real
Decreto 1784/1996, de 19 de
julio, en materia de publicidad
registra! de las resoluciones
concursales (BOE 11 -06-05).
fica el Reglamento del Impuesto
sobre la Renta de las Personas
Físicas, aprobado por el Real
Decreto 1775/2004, de 30 de
julio, para regular el rég imen
especial de tributación por el
Impuesto sobre la Renta de no
Residentes, y se eleva el porcentaje
de gastos de difícil justificación
de los agricultores y
ganaderos en estimación directa
simplificada (BOE 11-06-05).
45) Real Decreto 688/2005, de
1 O de junio, por el que se regula
el régimen de funcionamiento de
las mutuas de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales
de la Seguridad Social
como servicio de prevención
ajeno (BOE 11-06-05).
46) Orden TAS/17 45/2005, de 3
de junio, por la que se regula la
certificación acreditativa del
requisito establecido en el artícu
lo 50.a) del Reglamento de la
Ley Orgánica 4/2000, de 11 de
enero, sobre derechos y libertades
de los extranjeros en
España y su integración social,
aprobado por Real Decreto
2393/2004, de 30 de diciembre
(BOE 13-06-05).
47) Orden EHA/1755/2005, de 6
de junio, por la que se establecen
las reglas aplicables al tratamiento
arancelario favorable de determinadas
mercancías en razón de
su naturaleza o de su destino
especial (BOE 14-06-05).
44) Real Decreto 687/2005, de
1 O de junio, por el que se modir
,
90
'- ...

Res men le i 1 ti o
48) Orden APU/1818/2005, de
15 de junio, por la que se introducen
mejoras en las condiciones
de jornada y horarios de trabajo
del personal civil al servicio
de la Administración General del
Estado (BOE 16-06-05).
49) Resolución de 8 de junio de
2005, del Departamento de
Recaudación de la Agencia Estatal
de Administración Tributaria, por la
que se modifica el plazo de ingreso
en período voluntario de los
recibos del Impuesto sobre
Actividades Económicas del ejercicio
2005, relativos a las cuotas
nacionales y provinciales y se
establece el lugar de pago de
dichas cuotas (BOE 17 -06-05).
50) Ley Orgánica 2/2005, de 22
de junio, de modificación del
Código Penal (BOE 23-06-05).
51) LEY 11 /2005, de 22 de junio,
por la que se modifica la Ley
10/2001 , de 5 de julio, del Plan
Hidrológico Nacional (BOE 23-
06-05).
52) LEY 12/2005, de 22 de junio,
por la que se modifica el artículo
23 de la Ley de 8 de junio de
1957, del Registro Civil (BOE
23-06-05).
53) Real Decreto 689/2005, de
1 O de junio, por el que se modifica
el Reglamento de organización
y funcionamiento de la
Inspección de Trabajo y
Seguridad Social, aprobado por
el Real Decreto 138/2000, de 4
de febrero, y el Reglamento
general sobre procedimientos
para la imposición de sanciones
por infracciones de orden social
y para los expedientes liquidatorios
de cuotas a la Seguridad
Social, aprobado por el Real
Decreto 928/1998, de 14 de
mayo, para regular la actuación
de los técnicos habilitados en
materia de prevención de riesgos
laborales (BOE 23-06-05).
54) Orden TAS/1967/2005, de
24 de junio, por la que se establecen
las disposiciones para el
desarrollo y aplicación de la Ley
3/2005, de 18 de marzo, por la
que se reconoce una prestación
económica a los ciudadanos de
origen español desplazados al
extranjero, durante su minoría
de edad, como consecuencia de
la Guerra Civil, y que desarrollaron
la mayor parte de su vida
fuera del territorio nacional (BOE
25-06-05).
55) Orden EHA/1981/2005, de
21 de junio, por la que se aprueba
el modelo 576 de declaración-liquidación
del Impuesto
Especial sobre Determinados
Medios de Transporte, el modelo
06 de declaración del
Impuesto Especial sobre
Determinados Medios de
cienes generales y el procedimiento
para la presentación telemática
por Internet de las declaraciones
correspondientes al
modelo 576 y se modifica la
Orden de 30 de septiembre de
1999, por la que se establecen
las condiciones generales y el
procedimiento para la presentación
telemática de las declaraciones-liquidaciones
correspondientes
a los modelos 11 O, 130,
300 y 330 (BOE 28-06-05).
56) Orden EHA/1999/2005, de
21 de junio, por la que se modifica
la Orden PRE/3662/2003,
de 29 de diciembre, por la que
se regula un nuevo procedimiento
de recaudación de los ingresos
no tributarios recaudados
por las Delegaciones de
Economía y Hacienda y de los
ingresos en efectivo en las
sucursales de la Caja General
de Depósitos encuadradas en
las mismas (BOE 29-06-05).
57) Resolución de 23 de junio de
2005, de la Dirección General
del Tesoro y Política Financiera,
por la que se establecen instrucciones
para el cumplimiento de
la obligación de suministro de
información que tienen las
Sociedades Gestoras de
Fondos de utilización de activos
para favorecer la financiación
empresarial (BOE 30-06-05).
Transporte, exenciones y no
sujeciones sin reconocimiento
previo, se establecen las condir
,
91
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