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personas expertas que trabajan con el tema de protección a periodistas en México y Colombia 247 . En su
informe, el Grupo hizo un análisis del contexto brasileño de la violencia contra periodistas y documentó 321
casos de crímenes cometidos contra comunicadores relacionados con el ejercicio de su derecho a la libertad
de expresión entre 2009 y febrero de 2014. Ante este escenario, el Grupo recomendó a los distintos órganos
del Estado, entre otras cosas: ampliar el Sistema Nacional de Protección para incluir a periodistas que sufren
amenazas, a través de un Mecanismo de Protección a Comunicadores, considerando eventuales
especificidades necesarias en su protección, e incluir periodistas y organizaciones de la sociedad civil en la
Coordinación Nacional del Programa de Protección; crear un observatorio de violencia contra comunicadores
[Observatório da Violência contra Comunicadores] para registrar y monitorear los casos de violencia y su
status, integrado al flujo del Sistema Nacional de Protección; elaborar un protocolo estandarizado de
actuación de la fuerza pública en manifestaciones; y aprobar las iniciativas de ley que buscan la mejora del
sistema de federalización de las investigaciones de delitos contra la libertad de expresión en casos de
omisión, ineficiencia, incumplimiento de plazos razonables o sospecha de involucramiento de autoridades
locales en los delitos 248 .
132. El 23 de abril de 2014 fue promulgada la ley 12.965/2014, también conocida como “Marco
Civil da Internet”. La ley es producto de una iniciativa liderada por el Ministerio de Justicia y el Centro de
Tecnología y Sociedad de la Fundación Getulio Vargas [Centro de Tecnologia e Sociedade da Fundação Getulio
Vargas], en el marco de la cual se realizaron consultas amplias y públicas con la sociedad brasileña 249 . La ley
establece la libertad de expresión y la protección de la privacidad como principios de la regulación en materia
de Internet y contiene importantes garantías para salvaguardar dichos derechos, así como el acceso de las
personas a Internet 250 . En este sentido, la ley garantiza la inviolabilidad de las comunicaciones en línea, las
cuales solamente podrán ser reveladas a terceros mediante una orden judicial y prohíbe la suspensión de la
conexión de usuarios, salvo por falta de pago del servicio 251 . La ley también garantiza el principio de la
neutralidad de la red 252 y determina que los intermediarios, en general, no podrán ser responsabilizados por
daños causados por el contenido generado por terceros siempre y cuando tomen las providencias necesarias
dentro de sus capacidades técnicas para tornar indisponible el contenido considerado dañoso por una orden
judicial específica 253 . Asimismo, la ley contiene disposiciones sobre la promoción del acceso a Internet y la
247
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el
estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 92; Comunicación del
Estado de Brasil a la Secretaría Ejecutiva de la CIDH y la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. No. 129. 29 de mayo de 2013.
Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión; Comunicación del Estado de Brasil a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. No. 301. 11 de noviembre de 2013. Anexo XIV. Grupo de Trabalho “Direitos Humanos dos
Profissionais de Comunicação no Brasil” criado pela Resolução n° 07/2012 – Relatório Parcial. Disponible en: Archivo de la Relatoría
Especial para la Libertad de Expresión; Secretaria de Direitos Humanos. Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana. Grupo de
Trabalho “Direitos Humanos dos Profissionais de Comunicação no Brasil” criado pela Resolução n° 07/2012. Relatório Final; Secretaria
de Direitos Humanos da Presidência da República. 11 de marzo de 2014. GT Comunicadores apresenta relatório final e propõe a criação de
observatório.
248
Secretaria de Direitos Humanos. Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana. Grupo de Trabalho “Direitos Humanos
dos Profissionais de Comunicação no Brasil” criado pela Resolução n° 07/2012. Relatório Final.
249
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el
estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 99; Fundação Getulio
Vargas. 27 de septiembre de 2011. Civil Rights Framework for Internet in Brazil; IFEX/Article 19. 20 de septiembre de 2013. Internet bill
in Brazil would guarantee network neutrality; Knight Center for Journalism in the Americas. 7 de octubre de 2013. Nuevo proyecto de ley
en Brasil podría generar tanto protecciones como riesgos a la privacidad; Presidência da República. Lei No. 12.965, de 23 de abril de 2014.
250
Presidência da República. Lei No. 12.965, de 23 de abril de 2014. Artículo 3.
251
Presidência da República. Lei No. 12.965, de 23 de abril de 2014. Artículo 7.
252
Presidência da República. Lei No. 12.965, de 23 de abril de 2014. Artículo 9. El artículo 9 de la ley determina: “Art. 9º: El
responsable por la transmisión, conmutación o enrutamiento tiene el deber de tratar de manera igualitaria cualquier paquete de datos,
sin distinción de contenido, origen y destino, servicio, terminal o aplicación. § 1 o :La discriminación o degradación del tráfico será
reglamentada en los términos de las atribuciones privativas del Presidente de la República previstas en el incido IV del art. 84 de la
Constitución Federal, para la fiel ejecución de esta Ley, en consulta con el Comité Gestor de Internet y la Agencia Nacional de
Telecomunicaciones y solamente podrá resultar de: I – requisitos técnicos indispensables a la prestación adecuada de los servicios y
aplicaciones; y II – la priorización de los servicios de emergencia”.
253
Presidência da República. Lei No. 12.965, de 23 de abril de 2014. Artículo 19. Es importante señalar que dicha disposición
legal no se aplica a contenidos relativos al derecho del autor. En este sentido, el artículo 19 determina: “Art. 19: Con la intención de
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