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ecuerda que la libertad de expresión debe garantizarse no sólo en cuanto a la difusión de ideas e
informaciones recibidas favorablemente o consideradas inofensivas o indiferentes, sino también en cuanto a
las que ofenden, chocan, inquietan, resultan ingratas o perturban al Estado o a cualquier sector de la
población 216 .
116. Asimismo, la Relatoría Especial recuerda que los funcionarios públicos tienen el deber de
asegurarse que con sus pronunciamientos no están lesionando los derechos de quienes contribuyen a la
deliberación pública mediante la expresión y difusión de su pensamiento, tales como periodistas, medios de
comunicación y organizaciones defensoras de derechos humanos, y deben atender al contexto en el cual se
expresan para asegurarse que sus expresiones no constituyan, en palabras de la Corte, “formas de injerencia
directa o indirecta o presión lesiva en los derechos de quienes pretenden contribuir a la deliberación pública
mediante la expresión y difusión de su pensamiento” 217 .
F. Censura previa
117. La Relatoría Especial tuvo conocimiento de la denuncia hecha por los escritores cubanos
disidentes Wendy Guerra y William Navarrete, quienes desde un blog alojado en el periódico español El
Mundo, señalaron que el sábado 8 de noviembre fueron censurados por orden del Gobierno de Bolivia cuando
se aprestaban a ofrecer una conferencia titulada "Cuba por dentro y por fuera”, en el marco de la clausura del
Primer Festival Literario realizado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Los escritores señalarían también
que William Navarrete escuchó de boca de Cecilia Kenning, directora de la privada Asociación Pro Arte y
Cultura (APAC) -organizadora del evento- que el funcionario municipal de la Fundación Cultural del Banco
Central de Bolivia, Homero Carvalho, recibió órdenes del Gobierno de Evo Morales de evitar a toda costa la
conferencia o, de realizarla, bajar entonces el tono con respecto al tema cubano 218 . En una entrevista con la
Unidad de Monitoreo y Vigilancia de la Libertad de Prensa y Expresión en Bolivia, Homero Carvalho habría
negado el acto de censura, explicando que el tema que pretendían abordar los conferencistas no formaba
parte del encuentro, por lo que Cecilia Kenning les habría hecho ver esta circunstancia, siendo los propios
escritores quienes tomaron la decisión de no llevar a cabo la conferencia 219 .
118. La Relatoría Especial tuvo conocimiento de que durante el año 2013, la fundación UNIR
habría desarrollado una investigación sobre la censura y autocensura periodística en Bolivia, a partir de una
encuesta anónima realizada en la ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, cuyo propósito sería conocer
la percepción y evaluar el grado de (auto)censura de los periodistas al respecto. Según el estudio, el 54% de
los encuestados admitiría haber sido víctima en su carrera profesional de censura, mientras que el 59% diría
haber recurrido a la práctica de autocensura. Asimismo, el 83% admitiría que tiene conocimiento de algún
colega que ha sufrido censura. La encuesta habría señalado que el 28% de los periodistas consultados dirían
haber sido censurados por temas que podrían generar conflictos con autoridades y 26% por temas que
afectarían los intereses de los anunciantes. Además, el 85% de los encuestados se habría quejado de la
dificultad de obtener acceso a fuentes públicas, especialmente a la policía y fuerzas armadas 220 .
216
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Marco Jurídico
Interamericano del Derecho a la Libertad de Expresión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr 32.
217
Corte IDH. Caso Ríos y otros Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de enero
de 2009. Serie C No. 194. Párr. 139; Caso Perozo y otros Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 28 de enero de 2009. Serie C No. 195. Párr. 151.
218
Página 7. 14 de noviembre de 2014. Escritores cubanos disidentes denuncian supuesta censura; El Día. 12 de noviembre de
2014. Escritores cubanos denuncian censura en Bolivia.
219
Asociación Nacional de la Prensa (ANP). 16 de noviembre de 2014. Homero Carvalho: No hubo censura del Viceministerio.
Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.
220
Knight Center for Journalism in the Americas. 18 de abril de 2014. Más de la mitad de periodistas en Bolivia sufren censura y
autocensura; La Razón 23 de marzo de 2014. Estado de situación de la censura y autocensura periodísticas en Bolivia.
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