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del gobierno en el diseño del organismo de aplicación de la normativa destinada a regular ciertos aspectos de
las tecnologías vinculadas a internet; iv) la falta de precisión para definir los “servicios de tecnologías de la
información y las comunicaciones”, lo cual podría provocar confusión respecto de quienes quedarían sujetos
a la Ley; v) la insuficiente protección al derecho a la privacidad en el uso de las tecnologías de la información
y comunicación y la necesidad de establecer la garantía de inviolabilidad de los llamados metadatos,
incluyendo los datos de tráfico y los de geolocalización; vi) la ausencia de reglas claras y procedimientos para
la determinación de poder significativo de mercado de los prestadores de estos servicios y la progresión de
medidas destinadas a corregir los efectos de distorsión que ello causa; vi) la indefinición del régimen
sancionador, cuya la reglamentación del régimen sancionatorio que se encargaría a la autoridad de
aplicación 138 .
57. Conforme a la información oficial, el 19 de noviembre, la Comisión de Sistemas, Medios de
Comunicación y Libertad de Expresión del Senado de la Nación Argentina emitió dictamen favorable de la
Ley. De acuerdo con este dictamen, las telefónicas no podrían prestar servicios de televisión satelital y su
incorporación al mercado de servicios de comunicación audiovisual sería gradual 139 . En esa oportunidad
también se agregó al proyecto un capítulo entero referido a las obligaciones de los licenciatarios de servicios
de telecomunicaciones y a los derechos de los usuarios, como el acceso a las TICs en condiciones de “igualdad,
regularidad y continuidad”. Asimismo, se estableció que la autoridad de aplicación de la ley deberá garantizar
la “competencia y desarrollo de mercados regionales, evitando asimetrías con las grandes empresas”. El texto
del proyecto excluiría explícitamente cualquier regulación de los contenidos en la red 140 .
58. El 16 de diciembre la Cámara de Diputados aprobó el proyecto final de la Ley Argentina
Digital. La versión aprobada por el Senado el 10 de diciembre, contiene modificaciones que buscarían
contemplar algunas de las críticas realizadas por expertos, académicos y la sociedad civil. El poder ejecutivo
promulgó la Ley Argentina Digital el 18 de diciembre 141 . En este sentido, la Ley 27.078 crea la Autoridad
Federal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como autoridad de aplicación de la ley, la cual
“será continuadora a todos los fines y de conformidad con lo fijado en la presente ley, de la Secretaría de
Comunicaciones y de la Comisión Nacional de Comunicaciones” 142 . También determina las competencias,
presupuesto y directorio de la autoridad de aplicación, compuesto por siete miembros nombrados por el
Poder Ejecutivo Nacional 143 . Asimismo, la Ley crea el Consejo Federal de Tecnologías de las
Telecomunicaciones y la Digitalización, compuesto por representantes del Estado, de compañías de telefonía
fija y móvil, de servicios de telecomunicación sin fines de lucro, prestadores de servicios de conectividad,
entidades sindicales, el Consejo Interuniversitario, asociaciones de usuarios, entre otros, designados por el
138
Asociación por los Derechos Civiles (ADC) y Fundación Via Libre. 25 de noviembre de 2014. La ADC y Fundación Vía Libre
manifiestan su preocupación por el dictamen de “Argentina Digital”; Universidad de San Andrés. 26 de noviembre de 2014. Comentario al
proyecto de ley Argentina Digital; CELE y Universidad de Palermo. 13 de noviembre de 2014. Presentación del Dr. Eduardo Bertoni;
Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión. 25 de noviembre de 2014. Ref: Proyecto de Ley 365/14,
“Argentina Digital”.
139
Cabe señalar que el 3 de junio, la Corte Suprema desestimó los recursos extraordinarios interpuestos por el Estado Nacional
y por distintas empresas licenciatarias de servicios de telefonía contra las decisiones judiciales que prohibieron a esas empresas prestar
servicios de radiodifusión o complementarios y al Estado Nacional otorgarles licencias de radiodifusión. Estos recursos tendrían su
origen en la resolución dictada por la Sala III de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal por la que
se ordenó a Telefónica de Argentina S.A. y Telecom de Argentina S.A. que cesaran la oferta de servicios que, mediante convenios con otras
empresas, incluían telefonía, Internet y televisión; ello dado que en consideración de la Cámara, las normas bajo las cuales se habían
otorgado las licencias a las empresas que prestaban el servicio telefónico, se disponía de forma clara que no podían brindar servicios de
radiodifusión. La Corte Suprema sostuvo que el fallo no impedía que las autoridades competentes revisaran o actualizaran las normas
que regulaban la radiodifusión y las telecomunicaciones. Agencia de Noticias del Poder Judicial. 4 de junio de 2014. La Corte rechazó
planteos de empresas telefónicas en causa por prestación de servicios de radiodifusión.
140
Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión. Dictamen de Comisión. Expte. PE-365/14 y otros
tenidos a la vista. 19 de noviembre de 2014; Agencia Nacional de Noticias Jurídicas. 19 de noviembre de 2014. Argentina Digital obtuvo
dictamen en el Senado con algunas modificaciones.
141
Ministerio de Planificación. 19 de diciembre de 2014. El poder ejecutivo promulgó la Ley Argentina Digital.
142
Presidencia de la Nación. Ley Argentina Digital Ley 27.078 . 18 de diciembre de 2014. Artículo 79.
143
Presidencia de la Nación. Ley Argentina Digital Ley 27.078 . 18 de diciembre de 2014. Artículos 80-84.
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