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fijación de sus elementos y el deslinde de comportamientos no punibles o conductas ilícitas sancionables con
medidas no penales” 132 .
54. El periodista Agustín Bottinelli habría sido procesado por el juez Sergio Torres por el delito
de coacción como consecuencia de una publicación ocurrida en el año de 1979. Esto convertiría al
comunicador en el primero de su profesión en ser sometido a un juicio por delitos de lesa humanidad a nivel
nacional. El 10 de septiembre de 1979, se habría publicado en la revista Para Ti un artículo intitulado “Habla
la madre de un subversivo muerto”, donde la señora Thelma Jara de Cabezas sería presentada como una
arrepentida que describía cómo la guerrilla había engañado a su hijo para que se volcara a la lucha armada.
En ese entonces, la entrevistada se habría encontrado cautiva en la Escuela Superior de Mecánica de la
Armada (ESMA) y su hijo estaría desaparecido desde el año 1976, hecho que se había denunciado ante
distintos organismos de derechos humanos. El auto dictado por la autoridad judicial señalaría que “[e]l objeto
del reportaje habría sido poner en duda u ocultar la práctica de detenciones ilegales y desapariciones
forzadas, incluida la de la propia entrevistada, y de difundir la idea de que la existencia de las desapariciones
era una mentira sembrada por las organizaciones de derechos humanos […]” 133 .
F. Internet y libertad de expresión
55. En octubre, el secretario de Comunicaciones, el jefe de Gabinete, y los ministros de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y de Economía presentaron el proyecto de la Ley
Argentina Digital, que tiene por objeto ordenar y regular las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TICs). Durante la presentación, el jefe de Gabinete señaló que el derecho a la comunicación
“es un derecho humano y que por ello todos deberán recibirlo en igualdad de condiciones”. Resaltó que la
norma “es de orden público” y que “excluye de su objeto cualquier tipo de regulación de sus contenidos”. El
ministro aseguró que a través de la iniciativa se permitirá “el acceso de la totalidad de los habitantes a los
servicios de información y comunicación en condiciones equitativas con los más altos parámetros de
calidad” 134 . El proyecto de Ley comenzaría a debatirse desde el 4 de noviembre en la Comisión de Sistemas,
Medios y Comunicación del Senado de la Nación 135 .
56. Entre otras cosas, el proyecto original 136 habilitaba a las empresas telefónicas a prestar
servicios de comunicación audiovisual, al permitirles acceder a licencias para brindar el denominado
“cuádruple play” (televisión por satélite, prestación de servicios de internet, telefonía por 4G y telefonía fija).
Esta posibilidad había sido especialmente vedada por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual,
promulgada el 10 de octubre de 2009 y cuya constitucionalidad fue declarada por la Suprema Corte
Argentina 137 . Durante todo el tratamiento del proyecto de ley, la Relatoría Especial recibió información de
diversas organizaciones de la sociedad civil que mostraron su preocupación por ciertos contenidos de la Ley y
la celeridad de su tratamiento por parte del congreso. Dichas inquietudes se centraron en: i) la falta de
precisión de la disposición que recoge el principio central de “neutralidad de la red”; ii) la obligación del
Estado de no interferir en la capa de contenidos de la red; iii) la presunta falta de autonomía e independencia
132
Corte I.D.H., Caso Usón Ramírez Vs Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de
noviembre de 2009. Serie C No. 207, párr. 55.
133
Infonews. 5 de noviembre de 2014. Lesa humanidad: procesaron al ex director de una revista; Publico. 9 de noviembre de
2014. Argentina procesa a un periodista por delitos de lesa humanidad. Página 12. 5 de noviembre de 2014. Un periodista procesado por
cómplice.
134
Ministerio de Economía. 29 de octubre de 2014. Kicillof: “Es un derecho de todos los argentinos acceder a la mejor
tecnología”.
135
ARG Noticias. 3 de noviembre de 2014. Comienzan a debatir la ley Argentina Digital; Diario Registrado. 4 de noviembre de
2014. Comienza el tratamiento del proyecto de ley ‘Argentina Digital’ en el Senado.
136
Poder Ejecutivo Nacional. Proyecto de Ley PE No. 365/14. 29 de octubre de 2014. Disponible para consulta en:
http://www.senado.gov.ar/parlamentario/parlamentaria/exp
137
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el
estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 19; Corte Suprema de
Justicia de la Nación. Grupo Clarín AS y otros c/Poder Ejecutivo Nacional y otros/ acción meramente declarativa. 29 de octubre de 2013.
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