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grado de garantías para que cumplan su función. En ese sentido, deben garantizar que los y las periodistas no
sean detenidos/as, amenazados/as ni agredidos/as y que sus derechos no sean restringidos en ninguna
forma por estar ejerciendo su profesión en el marco de una manifestación pública. El Estado no debe prohibir
ni criminalizar las trasmisiones en directo de los hechos y debe abstenerse de imponer medidas que regulen o
limiten la libre circulación de información 103 .
D. Adecuación a Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual
44. La Ley 26.522 que regula “los Servicios de Comunicación Audiovisual en todo el ámbito
territorial de la República Argentina” fue promulgada el 10 de octubre de 2009. El Grupo Clarín interpuso una
acción de inconstitucionalidad contra cuatro artículos de la ley en 2010. En diciembre de 2012 el Juzgado
Nacional de Primera Instancia en lo Civil y lo Comercial Federal No. 1 rechazó la acción de
inconstitucionalidad. El Grupo apeló la decisión y la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial
dictó sentencia acogiendo parcialmente el reclamo. El tema fue sometido ante la Corte Suprema de Justicia
que dictó sentencia el 29 de octubre de 2013. En ella se pronunció a favor de la constitucionalidad de los
artículos de la ley cuestionados y concluyó que en el caso no se encontraba afectado el derecho a la libertad
de expresión del Grupo Clarín 104 .
45. El Estado informó a la Relatoría Especial que la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicación Audiovisual (AFSCA) recibió 40 propuestas de adecuación voluntaria a los nuevos límites de
concentración de licencias para prestadores de servicios de comunicación audiovisual que estableció la Ley
26.522, de las cuales 21 fueron declaradas formalmente admisibles, 16 fueron rechazadas por no requerir
adecuación y 3 se encuentran encontraban pendientes de resolución. Asimismo, que se ha dado inicio a dos
procedimientos de adecuación de oficio sobre propuestas que habían sido declaradas formalmente
admisibles, uno que recae sobre Grupo Clarín, S.A. y otro sobre Cadena 3. Respecto de éste último, el Estado
señaló que quedaba pendiente de discusión la aprobación parcial de la ejecución de la propuesta declarada
formalmente admisible que conllevaría a ordenar la transferencia de oficio de dos licencias 105 . Con
posterioridad a la información recibida, se aprobaron otras dos propuestas de adecuación de las tres que
quedaban pendientes, quedando sólo una pendiente 106 .
46. En el marco del proceso de adecuación a la nueva ley, varios grupos empresariales
presentaron planes de adecuación, entre ellos los siguientes: el Grupo Clarín, el Grupo Uno Medios, Telefé –
perteneciente a Telefónica de España–, el grupo español Prisa, el Grupo Indalo y Directv, de origen
estadounidense 107 .
47. El Grupo Uno Medios contaba con licencias de televisión por abonados, canales de televisión
de aire y canales de contenido para televisión para abonados y emisoras de radio. Su propuesta de
adecuación, que fue aceptada por la AFSCA en febrero de 2014, consistió en repartir las licencias entre
empresas más pequeñas presuntamente creadas por los socios y sus familiares 108 . La propuesta del Grupo
103
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión y Relatora Especial de la
Organización de Estados Americanos (OEA) para la Libertad de Expresión. Declaración conjunta sobre violencia contra periodistas y
comunicadores en el marco de manifestaciones sociales (2013).
104
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el
estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 18 – 19.
105
Comunicación de Misión Permanente de la República Argentina ante la OEA. Nota No. 871 de 21 de noviembre de 2014 que
remite la comunicación de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual Nota No. 288 AFSCA/DNGAyDSA/14 de 12 de
noviembre de 2014 a la Relatoría Espacial sobre la Libertad de Expresión. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad
de Expresión.
106
Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA). Resolución 1593/14. 30 de diciembre de 2014;
Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA). Resolución 1592/14. 30 de diciembre de 2014.
107
Perfil. 11 de noviembre de 2012. Ley de medios: cuáles son los grupos que deberán adecuarse antes del 7D; Autoridad Federal
de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA). Resumen de propuestas presentadas formalmente. Diciembre de 2012.
108
Infobae TV. 19 de febrero de 2014. Daniel Vila: “No tengo dudas de que el Grupo Clarín salió beneficiado de esta puja”;
Infobae. 17 de febrero de 2014. Ley de medios: la Afsca aprobó el plan de adecuación del grupo Clarín; Perfil. 4 de mayo de 2013.
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