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derecho al acceso a la información de las personas, como el derecho como consumidores ante las empresas
que operan en el mercado de la televisión.
183. Los planes de educación y difusión deberían incluir desde información sobre las
prestaciones del nuevo servicio, así como las características técnicas de los nuevos receptores, las
condiciones en que éstos deben ser producidos y vendidos en el mercado para asegurar la continuidad de la
recepción de señales y las orientaciones básicas que permitan a los usuarios a acceder a los nuevos servicios.
184. En tal sentido se han expresado los y las Relatoras Especiales de la ONU, OEA, OSCE y
CADHP, al indicar que “los Estados deberían crear y mantener un programa público y multidisciplinario de
contacto educativo destinado al público durante el proceso de transición digital, a fin de asegurar que los
usuarios estén al tanto del proceso y lo que deben hacer para estar preparados, y cuenten al menos con
conocimientos técnicos básicos”. En este sentido, observaron que dicho programa de contacto debe tomar en
cuenta “i. Iniciativas especiales de comunicación para asegurar que se brinde información adecuada a
usuarios que no puedan localizarse fácilmente. ii. Iniciativas especiales de comunicación para asegurar que
los usuarios que puedan tener dificultades de acceso tecnológico —por ejemplo, personas ancianas o usuarios
en zonas rurales— cuenten con la información y los conocimientos que necesitan. iii. Programas de asistencia,
como servicios de atención telefónica o programas de capacitación, destinados a personas que necesiten
ayuda. iv. Acciones de comunicación más intensas, a medida que se aproxime la fecha de la desconexión
analógica” 2158 .
I. Transparencia, participación social y roles de los organismos estatales
1. Transparencia y participación en el proceso
185. Los Estados deberán adoptar medidas y procedimientos que garanticen la transparencia de
todo el proceso y que permitan la participación de todos los actores involucrados, no solamente los
empresarios del sector sino también las organizaciones de la sociedad civil, en el proceso de elaboración de la
regulación y las políticas sobre televisión digital. El alcance de tales consultas debe referirse tanto a los
aspectos técnicos como a las decisiones estratégicas fundamentales de la regulación, así como respecto a
planes de implementación de los nuevos servicios.
186. En este orden de ideas, los y las Relatoras Especiales para Libertad de Expresión han
señalado que los Estados “deberían asegurar que las decisiones sobre transición digital terrestre se adopten
en un marco de transparencia y plena consulta, que permita escuchar los intereses de todos los actores
relevantes. Para ello, una posibilidad es crear un foro integrado por múltiples actores interesados que se
ocupe de supervisar el proceso de consulta” 2159 . De manera similar, la Representante para la Libertad de los
Medios de Comunicación de la OSCE ha expresado que “la estrategia sobre digitalización no debería ser
elaborada y adoptada como resultado de negociaciones a puerta cerrada entre empresas y el gobierno, sino
bajo el escrutinio constante de una discusión pública amplia para garantizar el pluralismo de los servicios de
radiodifusión y el acceso público a una mayor y variada cantidad de opciones entre programas de calidad” 2160 .
2158
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 4.c.
2159
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 1.b.
2160
The Representative on Freedom of the Media of the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE). 2010.
Guide to the Digital Switchover. P. 75.
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