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de Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP han señalado que se podrían “incluir medidas de
regulación relativas a la operación de multiplexores, normas claras sobre fijación de precios y competencia
respecto de multiplexores y redes de distribución y la separación de las operaciones de distribución y
contenidos en una misma empresa, entre otras cosas” 2068 .
121. La regulación también debería establecer condiciones de uso justo, transparente y no
discriminatorio tales como: precios apropiados, públicos, accesibles y no discriminatorios, aunque tomando
en cuenta las características particulares de los medios comunitarios y públicos; y la prohibición de
intromisión directa o indirecta en los contenidos emitidos en las señales de televisión. Asimismo, los
organismos reguladores deberían tener potestades y recursos suficientes para fiscalizar y actuar en caso de
denuncias de la violación de estas condiciones. En este orden de ideas, los y las Relatoras Especiales de
Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP han indicado que “cuando los multiplexores son
operados por proveedores de contenidos u operadores independientes, se deberían establecer normas claras
sobre asignación de capacidad (o capacidad adicional) del multiplexor, incluso, y según corresponda, para
asegurar que tal asignación se produzca en forma justa, transparente y no discriminatoria. Esto reviste
especial importancia en países donde hay un único multiplexor” 2069 .
122. Varios países europeos establecieron exigencias de no abuso en la gestión de la
infraestructura, con límites máximos para el cobro o directa prohibición de intromisión en los contenidos del
titular del servicio de televisión. Así, por ejemplo, Eslovenia ha permitido el ingreso de un nuevo operador
comercial al uso de un canal digital, pero tiene importantes obligaciones de cobertura (85% de la población) y
debe dejar espectro para señales de otros operadores, imponiendo un precio máximo de cobro 2070 . El
operador de red público de Serbia, la Emisiona tehnika i veze, está obligado expresamente a garantizar el
acceso a la televisora pública RTS y otros operadores existentes, sin interferir en sus contenidos 2071 .
123. Uruguay expresamente establece en su normativa específica que los operadores de red
públicos (la empresa de telecomunicaciones Administración Nacional de Telecomunicaciones y la televisión
pública, Televisión Nacional Uruguay) deberán cobrar un precio “razonable” y “ser totalmente neutros en
cuanto a los contenidos emitidos por los titulares de los servicios de radiodifusión que contraten el servicio
de infraestructura, quienes serán los únicos responsables por los mismos” 2072 .
124. Por su parte, la ley de televisión digital de Chile, aprobada en 2014, habilita al canal público
Televisión Nacional de Chile la concesión de una segunda frecuencia en cada localidad donde brinda servicios,
tanto para emitir señales regionales propias de carácter regional o de otros concesionarios que no cuenten
con medios propios 2073 mediante “ofertas públicas y no discriminatorias, a cualquier concesionario de
2068
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 3.h.
2069
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 2.c.
2070
Open Society Foundations. Mapping Digital Media: Slovenia. 5 de Agosto de 2012.
2071
Republic of Serbia. Strategy for Switchover from Analogue to Digital Broadcasting of Radio and Television Programs in the
Republic of Serbia.
2072
IMPO. Centro de Información Oficial. Decreto N°153/012. 11 de mayo de 2012. Reglaméntanse los procedimientos para
conceder autorización para brindar servicios de radiodifusión de televisión digital, de acceso abierto y gratuito, asociada a la asignación
de espectro radioeléctrico para su prestación. Artículo 12.
2073
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Ley Núm. 20.750. Permite la introducción de la televisión digital terrestre. 6 de
mayo de 2014. Artículo 14.
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