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anda para realojar a los operadores de televisión abierta o de pago a frecuencias más bajas del espectro
UHF 2047 .
101. Este espectro es al que, comúnmente, las autoridades reguladoras de telecomunicaciones,
expertos y empresas del sector mencionan como “dividendo digital”. Sin embargo, esta definición no es
adecuada para la región americana, ya que aquí el espectro liberado luego del apagón analógico está ubicado
en la banda de VHF 2048 , espacio que ocupan actualmente los canales de televisión analógica. En este sentido,
la migración de los canales analógicos actuales a la televisión digital impactará en la liberación de las
frecuencias donde se ubican los canales 2 al 13, los cuales deberían ser devueltos por los actuales operadores
de televisión una vez terminada la transición.
102. Los Estados de la región entonces deben adoptar en los próximos años una decisión
regulatoria con alto impacto en la radiodifusión. Pueden atribuir estas frecuencias exclusivamente a servicios
de datos o mantener todas, o parte de estas frecuencias, para servicios de radio y televisión. Es cierto que hay
necesidades de asegurar un mayor acceso a la banda ancha para servicios de datos, pero también los
radiodifusores de la región –tanto del sector comercial como del comunitario- demandan aumentar las
frecuencias disponibles en la banda FM 2049 .
103. Por tanto, es recomendable considerar el uso de dichas frecuencias para diversas tecnologías
y servicios, manteniendo una adecuada disponibilidad de servicios de radiodifusión y banda ancha móvil, en
función de objetivos de diversidad en la radiodifusión, inclusión digital, reducción de la brecha digital y
universalización de los servicios de internet.
104. En este sentido, los Relatores Especiales de Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y
CADHP han señalado que “cuando sea apropiado, se debe considerar reservar, a mediano plazo, parte del
espectro para la transmisión análoga de radio. Al menos parte del espectro liberado a través de la transición
digital se debe reservar para uso de radiodifusión” 2050 . Dichas decisiones deben ser adoptadas de manera
transparente y no discriminatoria, y en atención a la necesaria armonización de servicios con los países
fronterizos en las zonas de coordinación.
105. Adicionalmente, los y las Relatoras Especiales de Libertad de Expresión de la ONU, OEA,
OSCE y CADHP han encontrado que “la necesidad de promover la diversidad en la radiodifusión debería ser
una consideración importante a tener en cuenta en las decisiones vinculadas con la reasignación general del
espectro liberado por la desconexión analógica (el dividendo digital)”, por lo cual se deberían considerar,
entre otros:
“(i) En qué medida el entorno de radiodifusores satisface los intereses de todos los grupos que
integran la sociedad, incluidas las minorías culturales y lingüísticas, y las personas que viven en
distintas áreas y regiones. (ii) La diversidad de los tipos de contenidos que se encuentran disponibles
a través del sistema de radiodifusión. (iii) El interés y la capacidad de los radiodifusores existentes, y
2047
Ver, por ejemplo, el caso de Uruguay, donde había frecuencias ya asignadas a servicios de televisión paga y de televisión
abierta (estatales), respectivamente: Centro de Información Oficial (IMPO). Decreto No. 73/2012. 8 de marzo de 2012.
2048
VHF o Frecuencias Muy Altas (Very High Frequencies, en inglés) es la porción del espectro radioeléctrico ubicado entre los
30 a los 300 MHz. Unión Internacional de Telecomunicaciones. Definición. Esta banda está atribuida por los Estados para servicios como
las comunicaciones marinas y aeronáuticas, los servicios de radioaficionados y también servicios de transmisión de radio en FM (del 88
al 108 MHz) y los canales de televisión abierta numerados del 2 al 13. Unión Internacional de Telecomunicaciones. Reglamento de
Radiocomunicaciones. Artículo 5.
2049
En este sentido, la Asociación Interamericana de Radiodifusión ha insistido en la necesidad de preservar los canales 5 y 6
de VHF para radio en frecuencia modulada (FM). Radiodifusión Data. 11 de enero de 2011. La AIR pide que tras la transición a digital la
banda de VHF de la TV sea destinada a radio; Radio Maniacos. 11 de enero de 2011. La AIR pide que tras transicion a TV digital, la parte de
VHF que ocupaba sea destinada a Radio.
2050
Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinión y de Expresión, Representante de la OSCE sobre Libertad
de los Medios de Comunicación, Relator Especial de la OEA sobre Libertad de Expresión y Relatora Especial de la CADHP (Comisión
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos) sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información. 12 de diciembre de 2007.
Declaración Conjunta sobre diversidad en la radiodifusión.
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