GJGgLZ

uscar un punto de equilibrio entre aspectos de calidad (como la disponibilidad de televisión de alta
definición) y cantidad (como el número de canales), según el grado de presión sobre el espectro” 2044 .
96. Debe tomarse en consideración que las decisiones técnicas que toman los gobiernos y los
organismos reguladores en estos temas tienen impacto en la libertad de expresión, en tanto limitan o
potencian la diversidad en la televisión. Además, dichas decisiones deberán ser previas a los procesos de
otorgamiento de licencias y autorizaciones, y con criterios de universalidad y equidad para todos los
operadores en una misma localidad. Como lo han señalado los y las Relatoras Especiales de Libertad de
Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP, la promoción de la diversidad “debería ser un criterio obligatorio
que esté presente en la toma de decisiones vinculadas con servicios específicos brindados en multiplexores
digitales, en la medida en que estas decisiones sean adoptadas por operadores de multiplexores o por los
reguladores” 2045 .
97. En este sentido, la multiplexación o multiprogramación, es decir, la capacidad de emitir
varias señales de televisión en un mismo canal o frecuencia, es una herramienta que posibilita una mayor
cantidad de señales, pero podría utilizarse de diversa forma según el contexto del país.
98. Así, por ejemplo, si la decisión adoptada habilita a emitir una sola señal de Muy Alta
Definición, o UHTVD, en un canal o frecuencia, probablemente se mantenga la misma estructura de uso del
espectro y de contenidos que en el entorno analógico, en tanto se mantiene la misma cantidad de señales de
televisión y el mismo titular, convirtiéndose los actuales operadores en los únicos beneficiarios de la
digitalización de la televisión. Esto implica que en países con altos niveles de concentración de medios,
permitir solo a los actuales operadores emitir varias señales en su canal redundaría en una mayor
concentración de señales, audiencia e ingresos económicos para esos mismos operadores. Mientras que la
multiplexación adquiere otro sentido si se habilita la posibilidad de compartir un mismo canal por parte de
diversos operadores, titulares de esas distintas señales.
3. Destino del dividendo digital
99. Asistimos a una demanda creciente de espectro radioeléctrico por parte de los servicios de
banda ancha móvil para internet y los servicios que se prestan sobre la red. Esto determinó que la Unión
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) haya recomendado la atribución de una parte de la banda de UHF
para servicios móviles (voz y datos) en la región americana 2046 .
100. Los países de la región han ido adoptando decisiones regulatorias en ese sentido, reservando
los canales 52 a 69 de la banda UHF para tales propósitos. Lo mismo ha hecho la industria, produciendo
equipos, antenas y receptores para estas frecuencias. Varios Estados ya han realizado licitaciones para
asignar este espectro con el objetivo de reforzar el acceso a banda ancha móvil y otros lo planean a la
brevedad. De hecho, diversos países han tenido que instrumentar planes de adecuación del actual uso de esta
2044
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 1.c.
2045
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 3.e.
2046
Artículo 5º del Reglamento de Radiocomunicaciones de UIT, por el cual se establece que el segmento de banda 698-806
MHz (canales 52 a 69) se encuentra atribuido en la Región 2 en carácter primario al Servicio Móvil. Unión Internacional de
Telecomunicaciones. Reglamento de Radiocomunicaciones. Artículos. Edición de 2012. Artículo 5, R-R5-56. 460-890MHz. Atribuición a
los servicios.
384