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comunitarios, en especial cuando éstos no estén representados equitativamente en el espectro” 2040 . En este
orden de ideas, los y las Relatoras Especiales para la Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP
han recomendado a los Estados “crear y habilitar un marco jurídico para medios de comunicación
comunitarios a fin de que, entre otras cosas, puedan responder a las necesidades de comunicación y
expresión de distintos individuos y grupos” 2041 .
92. En este sentido, se hace necesario realizar estudios para determinar el uso real de estas
frecuencias en todo el territorio nacional. En ocasiones, puede haber un uso especulativo de las mismas, con
concesiones a personas o empresas que no las utilizan efectivamente, lo cual no sólo implica un obstáculo en
términos de diversidad y obstáculos a la libertad de expresión, sino también en términos de competencia
económica, en tanto significa un abuso destinado a impedir el acceso de otros competidores y una práctica de
mal uso de un espacio tan valioso como escaso. A estos efectos, los Estados deberán disponer públicamente, y
de manera clara, suficiente y oportuna, de toda la información respecto a la ocupación y disponibilidad actual
de frecuencias atribuidas a los servicios de televisión abierta y de pago, así como de los planes técnicos para
su uso futuro.
2. Ahorro de espectro y nuevos usos posibles
93. Como ha sido observado en este informe, como resultado de la digitalización de las
emisiones analógicas de radiodifusión, éstas se comprimen y necesitan usar una menor cantidad de espectro
o ancho de banda para transmitir la misma calidad de audio y video que una señal de televisión analógica
actual y, por tanto, producen un significativo ahorro del mismo.
94. Este beneficio puede usarse de diversas maneras. Por ejemplo, aumentando la calidad de la
señal de las televisoras actuales (pasando a emitir en alta definición o HD 2042 ), o transmitiendo más señales
digitales en el mismo canal o frecuencia, donde antes solamente se podía emitir una única señal analógica, o
una combinación de ambas posibilidades. Ello no depende solo de la tecnología, sino de las decisiones
regulatorias que los Estados deben considerar respecto al uso de cada nuevo canal o “múltiplex” en el nuevo
formato de televisión digital 2043 .
95. En definitiva, los Estados deben considerar cuál es el equilibrio apropiado al definir las
prioridades en materia de condiciones de uso de cada uno de los canales o frecuencias destinados a la
televisión digital. En este sentido, los y las Relatoras Especiales de Libertad de Expresión de la ONU, OEA,
OSCE y CADHP han afirmado que “los Estados deberían asegurar que el proceso de transición digital terrestre
se lleve a cabo de una manera planificada y estratégica, que reporte óptimos beneficios para el interés
público, considerando las circunstancias locales. Esto puede incluir la adopción de decisiones que requieren
2040
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
expresión y radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 109.
2041
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial de la OEA
para la Libertad de Expresión y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Comisión Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 6 de mayo de 2014. Declaración conjunta sobre universalidad y el derecho a la libertad de
expresión. Recomendación 1.a.ii.
2042
Televisión de alta definición o HDTV (High Definition Television, en inglés) son señales de televisión digital con una calidad
de audio y video superior a los sistemas tradicionales analógicos, que se recibe en una relación de aspecto de 16:9 (pantalla rectangular
como de “cine”) en lugar de 4:3 como en la televisión analógica. En general, y en función del tipo de compresión del contenido
audiovisual, se estima que es posible la inclusión de dos (2) señales HD en un mismo canal o frecuencia radioeléctrica. La denominada
ultra-alta definición (Ultra High Definition Television, en inglés) es una señal con una máxima calidad de emisión que puede ocupar todo o
casi todo el canal o frecuencia radioeléctrica, no haciendo posible la compartición del mismo con otra señal. Ver también: ITU. ITU Terms
and Definitions. Ultra high definition television y High definition television (HDTV) system.
2043
Canal múltiple o múltiplex (MUX) es el canal o frecuencia radioeléctrica que, a partir de la digitalización de las
transmisiones de la televisión, puede ser utilizado para transmitir una o más señales de radio y televisión, así como servicios conexos. La
adjudicación de su uso puede otorgarse a un único titular o a varios titulares. Ver también: The Representative on Freedom of the Media
of the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE). 2010. Guide to the Digital Switchover. P. 29.
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