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tecnologías digitales para difundir sus propios contenidos y recibir contenidos relevantes producidos por
terceros” 2034 .
1. Nuevas frecuencias disponibles y reservas de espectro
88. Los distintos estándares técnicos fueron diseñados para que la televisión digital se emitiera
en las frecuencias ubicadas en la banda UHF (Ultra High Frequencies) 2035 . Esto obliga a los Estados a la
necesidad de asignar nuevas frecuencias a los actuales operadores de televisión para proceder a la transición
digital. Este sector del espectro ha sido asignado a servicios de televisión analógica, abierta o de pago, con
mayor o menor intensidad, pero en varios países de la región, a la fecha, se ha encontrado libre o
subutilizado 2036 .
89. Por otra parte, las mejoras en la calidad y la seguridad en las transmisiones de la nueva
tecnología permiten una mayor eficiencia en el uso del espectro. Por ejemplo, la transmisión de televisión
analógica no permite usar dos canales consecutivos en una misma localidad, por los problemas de
interferencias perjudiciales que habría entre las emisoras ubicadas en ellos 2037 . Con la televisión digital,
mientras tanto, pueden utilizarse todos los canales disponibles –incluso los consecutivos-, lo cual duplica la
capacidad de uso del espectro actual.
90. Desde una lógica de promoción de la libertad de expresión, los criterios adoptados para el
reparto de ese nuevo espectro, se convierten en decisiones de política pública (y no meramente decisiones
técnicas) y como ya se dijo pueden ser utilizadas como oportunidades para corregir injusticias o desbalances
en el acceso al espectro y/o para lograr un mayor diversidad en el sector de la televisión 2038 .
91. Como lo ha observado la Relatoría Especial en diversas ocasiones, el derecho a la libertad de
expresión exige que los Estados adopten medidas para garantizar su ejercicio en condiciones de igualdad y no
discriminación. Ello incluye el deber de “remover los obstáculos que impiden que ciertos sectores sociales
puedan acceder a los medios de comunicación; y, al mismo tiempo, promover activamente, la inserción de
grupos desfavorecidos o actualmente marginados en los medios de comunicación” 2039 . Asimismo, “los Estados
deben adoptar medidas positivas para incluir a los sectores sin fines comerciales en los medios de
comunicación”, tales como la de “asegurar frecuencias del espectro de radiodifusión para los distintos tipos
de medios, y disponer específicamente que ciertas frecuencias sean reservadas para el uso de los medios
2034
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial de la OEA
para la Libertad de Expresión y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Comisión Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 6 de mayo de 2014. Declaración conjunta sobre universalidad y el derecho a la libertad de
expresión. Recomendación 1.a.iv.
2035
UHF o Frecuencias Ultra Altas (Ultra High Frequencies, en inglés) es la porción del espectro radioeléctrico ubicado entre los
300 y 3.000 MHz. Unión Internacional de Telecomunicaciones. Definición. Está atribuido por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones, entre otros, para servicios de comunicación móviles y para servicios de televisión (entre los canales 21 a 51, e
incluso entre 14 a 20, en algunos países de la región).
2036
Ver, en este sentido: GSMA. 29 de noviembre de 2010. Situación del dividendo digital en el mundo; Fucatel. 3 de junio de
2013. Fucatel en exclusiva da a conocer cálculo de disponibilidad de concesiones. De confirmarse, el resultado es alarmante; Consejo
Consultivo de Radio y Televisión (ConcorTV). Estadísticas de la radio y televisión en el Perú. 2014.
2037
Por ejemplo, si hay una televisora en el canal 21, no podrá haber otro canal en el 22, sino recién en el canal 23, y luego en el
25, y así sucesivamente.
2038
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
expresión y radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 79.
2039
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
expresión y radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 96; CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la
Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Marco Jurídico Interamericano del Derecho a la Libertad de Expresión).
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 230. En general, sobre la obligación del Estado de garantizar los derechos sin
discriminación, ver: Corte I.D.H., Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinión Consultiva OC-18/03 de 17 de
septiembre de 2003. Serie A No. 18. Párrs. 103-104.
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