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actualización tecnológica y el mantenimiento de los operadores que ya cuentan con una autorización, sino
que podría implicar una importante ampliación de los servicios audiovisuales de carácter abierto, tanto en
cuanto a cantidad de señales como por la posibilidad de brindar otros servicios distintos a los de televisión.
En este sentido, hacer un mejor uso del nuevo espectro utilizado para televisión permitiría multiplicar las
señales de televisión autorizadas a un mismo operador en el mismo ancho de banda donde antes podía emitir
solamente una señal; ampliar las “pantallas” o plataformas de recepción de dichos servicios (en teléfonos
móviles); e incluso brindar servicios distintos a los servicios de radiodifusión autorizados inicialmente,
producto de la digitalización (interactividad y servicios conexos).
69. A efectos de regular la transición de los actuales operadores, debe tomarse en consideración
que, como ha sido observado, la transición digital debería permitir que continúe la prestación de todos los
servicios de transmisión de radiodifusión que existen en la actualidad como principio general 2014 . Sin
embargo, es importante señalar que la obligación del Estado de dar continuidad a las transmisiones se limita
a mantenerlas en las condiciones lo más similares posibles a las analógicas, utilizando el ancho de banda de
espectro estrictamente necesario.
70. Por ello, que el Estado deba asegurar la continuidad de las transmisiones de los operadores
existentes en el nuevo entorno digital no significa, necesariamente, que tengan un derecho adquirido a
acceder a un nuevo canal o frecuencia completo para su uso exclusivo, de manera automática, sin concurso y
sin costos. A ese respecto, es recomendable que se consideren sus antecedentes como radiodifusores para la
obtención de nuevas concesiones de uso de espectro, pero la noción de “derechos adquiridos” no debe
suponer un derecho a la propiedad del espectro utilizado, sino la seguridad jurídica de mantener sus
emisiones de televisión en condiciones iguales o similares a como las venía desarrollando, en otro sector del
espectro destinado a servicios de televisión, según los planes técnicos nacionales.
71. Los Estados deberán analizar con especial consideración la afectación que decisiones sobre
la asignación de nuevas concesiones para canales o frecuencias completas de uso exclusivo puedan tener
sobre la concentración y la diversidad del sistema de televisión abierta en el nuevo entorno digital, en
particular en contextos donde previamente se determinó, bajo un proceso con todas las garantías, la
existencia de monopolios u oligopolios. De hecho, este aspecto debe abordarse con especial atención a los
efectos que la mayor cantidad de señales y servicios por parte de los actuales operadores sea tenida en cuenta
al diseñar la transición del sistema de televisión abierta analógico al digital. Al respecto, los y las Relatoras
Especiales de Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP, han señalado que “la promoción de la
diversidad debería ser un criterio obligatorio que esté presente en la toma de decisiones vinculadas con
servicios específicos brindados en multiplexores digitales, en la medida en que estas decisiones sean
adoptadas por operadores de multiplexores o por los reguladores” 2015 .
72. En efecto, la regulación debe atender de manera equilibrada la existencia de personas físicas
y jurídicas que ya cuentan con concesiones para prestar servicios de televisión con la entrada de nuevos
titulares a partir del proceso de digitalización y los planes para su implementación, de forma de ampliar la
diversidad y el pluralismo en el sistema de medios nacional.
73. Al estar interesados en acceder a un canal o multiplex de uso exclusivo, los operadores
existentes debieran participar del mismo llamado público al que también acceden los nuevos interesados,
presentando un proyecto comunicacional para el nuevo emprendimiento, aunque con requisitos
2014
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 3.b.
2015
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 3.e.
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