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sentido, debe además verificarse que no existe otra frecuencia que permita lograr los objetivos perseguidos
sin afectar la posibilidad de los medios existentes de seguir operando con normalidad 2002 .
62. La aplicación de los principios señalados en los párrafos precedentes a la transición a la
televisión digital ha sido recogido por los y las Relatoras Especiales de la ONU, OEA, OSCE y CADHP, quienes
determinaron que: “[e]l proceso para la asignación de licencias de radiodifusión debería ser regulado
estrictamente por ley, y llevarse a cabo en función de criterios claros, objetivos, transparentes y
democráticos. Esto incluye la necesidad de que el marco jurídico sea lo suficientemente claro como para
evitar acciones arbitrarias, incluidas aquellas que respondan a la línea editorial de la emisora, exigir que las
decisiones se fundamenten y se difundan públicamente y permitir el control judicial de las decisiones” 2003 .
63. En este sentido, la normativa sobre radiodifusión digital en Uruguay incluye concursos
abiertos y públicos, donde los criterios de evaluación y selección consideran de manera prioritaria el
proyecto comunicacional que los postulantes se comprometen a brindar. Las solicitudes son evaluadas con
base en una serie de requisitos, entre ellos, los compromisos de producción audiovisual local e independiente
a incluir, la creación de empleos directos, los compromisos de atención a personas con discapacidades
auditivas y visuales y la diversidad de señales 2004 . En el caso chileno, la legislación establece la realización de
concursos basados en el sistema “beauty contest” 2005 . Así, por ejemplo, según la ley, la concesión para
postulantes con medios propios será asignada a aquello “cuyo proyecto, ajustándose cabalmente a las bases
del respectivo concurso, y cumpliendo estrictamente con las exigencias relativas a su proyecto financiero y a
las condiciones personales que la ley exige para ser titular […] ofrezca las mejores condiciones técnicas para
garantizar una óptima transmisión” 2006 .
2. Continuidad de la televisión abierta como servicio gratuito
64. La implementación de la televisión digital implica una actualización tecnológica de los
servicios de televisión y sus señales asociadas que ya se venían emitiendo, por lo cual debería asegurarse su
continuidad en condiciones lo más similares posibles para todos los operadores, así como para la población.
En este sentido, los y las Relatoras Especiales de la ONU, OEA, OSCE y CADHP han sostenido que “como
principio general, la transición digital terrestre debería permitir que continúe la prestación de los servicios de
transmisión de radiodifusión que existen en la actualidad” 2007 . Esto último, tanto para que las familias sigan
teniendo la capacidad de recibir los servicios de televisión hasta el momento del apagón mientras obtienen
los nuevos receptores de televisión que permitan acceder a las señales digitales, como para que el cambio
2002
CIDH. Informe No. 112/12. Caso 12.828. Fondo. Marcel Granier y Otros. Venezuela. Párr. 150.
2003
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 1.e.
2004
IMPO. Centro de Información Oficial. Decreto N°153/012. 11 de mayo de 2012. Reglaméntanse los procedimientos para
conceder autorización para brindar servicios de radiodifusión de televisión digital, de acceso abierto y gratuito, asociada a la asignación
de espectro radioeléctrico para su prestación. Artículo 8.
2005
“Bajo un beauty contest o selección comparativa, los candidatos argumentan las razones por las cuales deberían otórgales
licencias bajo los criterios determinados en las condiciones para aplicar a una licencia. En otras palabras, el beauty contest permite la
distribución de licencias con base en planes detallados sometidos por los solicitantes. La característica esencial del otro procedimiento, la
subasta, es que las licencias son otorgadas a aquellos que ofrecen el precio más alto”. The Representative on Freedom of the Media of the
Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE). 2010. Guide to the Digital Switchover. P. 103.
2006
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Ley Núm. 20.750. Permite la introducción de la televisión digital terrestre. 6 de
mayo de 2014. Artículo 15.
2007
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración
conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital terrestre. Principio 3.b.
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