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local generalistas 1960 . En Uruguay, los medios comunitarios analógicos y digitales de radio y televisión son
reconocidos y promovidos como un sector complementario a los medios públicos y comerciales, sin límites de
cobertura, desde la aprobación de la Ley de Servicio de Radiodifusión Comunitaria de 2007 1961 .
36. Por su parte, Argentina aprobó en 2009 la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual que
reconoce a medios públicos, comerciales y sin fines de lucro, dentro de los cuales se encuentran los
comunitarios 1962 . La Ley de Telecomunicaciones de Bolivia, aprobada en 2011, reconoce cuatro sectores de
radio y televisión: comercial, público, “social comunitarias” y de “pueblos indígena originario campesinos, y
las comunidades interculturales y afrobolivianas” 1963 , aunque solamente incluye la TV analógica. La Ley de
Comunicación de Ecuador de 2013 también reconoce los tres sectores de medios 1964 , mientras que en la Ley
de Radio y Televisión de Perú de 2004 se reconoce la existencia de la radiodifusión comercial con fines
lucrativos, la pública y educativa, y la comunitaria 1965 . Por otra parte, la reforma de la Constitución mexicana
reconoció la existencia de los medios sociales, dentro del cual se encuentran las emisoras comunitarias e
indígenas 1966 .
4. Fomento de la pluralidad y la diversidad con la regulación de la concentración en el
control y propiedad de medios
37. Otra de las medidas que deben adoptar los Estados para fomentar la pluralidad y la
diversidad es la regulación de la concentración en la propiedad y el control de medios de comunicación. El
objetivo de promover la diversidad y pluralidad de medios encuentra, en la apertura a nuevos operadores
comerciales y comunitarios y en el fortalecimiento y diversificación de las emisoras públicas, el esfuerzo
principal para promover la mayor diversidad de informaciones y opiniones en el sistema de medios
audiovisuales. Sin embargo, para garantizar un entorno plural y diverso, habilitar la entrada de nuevos
operadores no será suficiente si no se adoptan medidas que limiten y disminuyan la concentración de la
propiedad de los medios en los países donde existan niveles elevados de concentración.
38. La concentración de medios en pocas manos tiene una incidencia negativa en la democracia
y en la libertad de expresión, como expresamente lo recoge el principio 12 de la Declaración de Principios
sobre Libertad de Expresión de la CIDH: “los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios
de comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al
restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los
ciudadanos”. En este orden de ideas, desde su primer pronunciamiento sobre el tema, la Corte Interamericana
señaló que se encuentra prohibida la existencia de todo monopolio en la propiedad o la administración de los
medios de comunicación, cualquiera sea la forma que pretenda adoptar y reconoció que los Estados deben
intervenir activamente para evitar la concentración de propiedad en el sector de los medios de
comunicación 1967 .
1960
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Ley Núm. 20.750. Permite la introducción de la televisión digital terrestre. 6 de
mayo de 2014. Artículo 15.
1961
República Oriental del Uruguay. Poder Legislativo. Ley Nº 18.232. Servicio de Radiodifusión Comunitaria. 22 de diciembre
de 2007. Artículo 5.
1962
InfoLeg. Servicios de Comunicación Audiovisual. Ley N° 26.522. 10 de octubre de 2009. Artículo 89.
1963
Gaceta Oficial de Bolívia. Ley. No. 164. Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación.
Ley N°164. 8 de agosto de 2011. Artículo 10.
1964
Registro Oficial. Órgano del Gobierno del Ecuador. Ley Orgánica de Comunicación. . 25 de junio de 2013. Artículo 106.
1965
Perú. Ley No. 28.728. Ley de Radio y Televisión. 23 de junio de 2004.
1966
Cámara de Diputados. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Transitorio tercero, III.
1967
Corte IDH. La Colegiación Obligatoria de Periodistas (Arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión
Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5. Párr. 33-34; CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial
para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de expresión y radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009.
Párr. 117.
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