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miembros de la sociedad 1954 . En este sentido, como se ha señalado, una de las medidas que puede contribuir a
promover la diversidad de contenidos gratuitos y el acceso universal a las señales de televisión abierta, es el
establecimiento de obligaciones de transporte gratuito de señales (must-carry) 1955 , principalmente por parte
de la televisión para abonados del área en que aquellas se emiten.
3. Reconocimiento de tres sectores de la televisión digital
32. Una de las medidas para promover la diversidad y el pluralismo en los medios es el
reconocimiento expreso de al menos tres sectores en la radiodifusión – comercial, público y comunitario – y
la reserva de parte del espectro destinado a la televisión digital para las iniciativas comunitarias y otras sin
fines de lucro.
33. La Relatoría Especial ha indicado que el derecho del público a recibir la máxima diversidad
posible de información e ideas implica que “la regulación sobre radiodifusión contemple reservas del
espectro para un sistema de medios de comunicación diverso que pueda representar, en conjunto, la
diversidad y pluralidad de ideas, opiniones y culturas de una sociedad” 1956 y por esa razón ha insistido
respecto a la “necesidad de que la regulación sobre radiodifusión establezca el deber de destinar parte del
espectro a medios de comunicación comunitarios” 1957 . En tal sentido, “los diferentes tipos de medios de
comunicación (públicos independientes del Poder Ejecutivo, privados con fines de lucro, y comunitarios o
privados sin fines de lucro) deben ser reconocidos y deben poder tener acceso, en condiciones de equidad, a
todas las plataformas de transmisión disponibles, incluyendo el nuevo dividendo digital” 1958 . En el mismo
sentido, los Relatores Especiales de Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP reconocieron que
los diferentes tipos de medios de comunicación (comercial, público y comunitario), así como los que tienen
diferente alcance (local, nacional, regional o internacional) contribuyen a la diversidad en la libertad de
expresión 1959 .
34. Varios países de la región disponen de legislación que reconoce expresamente la existencia
de tres sectores en la radiodifusión, aunque en la práctica no siempre se asegura el acceso en igualdad de
oportunidades y a menudo se establecen condiciones de uso discriminatorias.
35. Así, por ejemplo, la nueva ley sobre televisión digital de Chile reconoce por primera vez a la
televisión local de carácter comunitario, además de la televisión educativa y cultural, y televisión regional y
1954
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
expresión y radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 83; Paliamentary Assembly of the Council of Europe.
Recommendation 1641 (2004)1. Public Service Broadcasting. 27 de enero de 2004. Recomendación No. 2.
1955
Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinión y de Expresión, Representante de la OSCE sobre Libertad
de los Medios de Comunicación, Relator Especial de la OEA sobre Libertad de Expresión y Relatora Especial de la CADHP (Comisión
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos) sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información. 12 de diciembre de 2007.
Declaración Conjunta sobre diversidad en la radiodifusión; Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de
Expresión, Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en
Europa (OSCE), Relatora Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA y
Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
(CADHP). 3 de mayo de 2013. Declaración conjunta sobre protección de la libertad de expresión y la diversidad en la transición digital
terrestre. Principio 3.b.; The Representative on Freedom of the Media of the Organization for Security and Co-operation in Europe
(OSCE). 2010. Guide to the Digital Switchover. P. 13.
1956
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
expresión y radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 68.
1957
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
expresión y radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 68.
1958
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
expresión y radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 109.
1959
Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinión y de Expresión, Representante de la OSCE sobre Libertad
de los Medios de Comunicación, Relator Especial de la OEA sobre Libertad de Expresión y Relatora Especial de la CADHP (Comisión
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos) sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información. 12 de diciembre de 2007.
Declaración Conjunta sobre diversidad en la radiodifusión.
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