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24. Así, por ejemplo, la normativa específica sobre televisión digital, aprobada por el gobierno
de Uruguay en 2012, habilita el acceso de nuevos operadores desde el comienzo mismo del encendido digital,
a través de llamados públicos y abiertos 1938 . En la capital, Montevideo, transmiten actualmente tres emisoras
analógicas comerciales y una pública, pero luego del procedimiento de otorgamiento de nuevas
autorizaciones la población dispondrá de acceso gratuito a cinco emisoras comerciales, dos públicas y, por
primera vez, un canal para televisión comunitaria. Además, se habilitó un canal para el uso compartido de
diversas iniciativas comunitarias, sujeto a un previo llamado a interesados. Varios de estos canales
transportarán más de una señal de televisión, por lo cual la oferta se amplía en diversidad de operadores y
también de contenidos 1939 .
2. Pluralidad y diversidad en los contenidos
25. La digitalización de la radiodifusión permitirá contar con más señales de televisión. Pero
más canales no se traducirán en diversidad si producen más de lo mismo 1940 . En este sentido, las normas de
competencia no son suficientes para asegurar la diversidad cultural y el pluralismo informativo en los medios
en el sector de la televisión digital 1941 . Por ello, además de la promoción de una diversidad de medios, los
Estados también deberían considerar adoptar políticas públicas activas para promover la diversidad de
contenidos audiovisuales dentro de los propios medios de comunicación siempre y cuando “sea compatible
con las garantías internacionales a la libertad de expresión” 1942 .
26. En sus recomendaciones para lograr una mayor diversidad de medios, el Consejo de Europa
también ha considerado la necesidad de establecer medidas para que exista diversidad en los propios medios.
En tal sentido, ha manifestado que el “pluralismo de la información y la diversidad en el contenido de los
medios no será garantizado automáticamente por la multiplicación de los medios de comunicación ofrecidos
al público” por lo que entiende necesario que los Estados “deben, respetando el principio de la independencia
editorial, alentar a los medios a ofrecer al público una diversidad de contenido mediático capaz de promover
un debate crítico y una mayor participación democrática de personas pertenecientes a todas las comunidades
y generaciones, al mismo tiempo” 1943 .
27. Los Relatores Especiales para la Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP han
señalado que los Estados deben considerar proveer “apoyo para la producción de contenido que contribuya
de manera significativa a la diversidad, fundado en criterios equitativos y objetivos aplicados en forma no
discriminatoria” 1944 y adoptar medidas para promocionar productores de contenidos independientes,
1938
IMPO. Centro de Información Oficial. Decreto N° 153/012. 11 de mayo de 2012. Reglaméntanse los procedimientos para
conceder autorización para brindar servicios de radiodifusión de televisión digital, de acceso abierto y gratuito, asociada a la asignación
de espectro radioeléctrico para su prestación. Artículo 8; IMPO. Centro de Información Oficial. Decreto N° 144/013. 22 de mayo de 2012.
Reanúdase el llamado a interesados en obtener autorización para brindar el servicio de televisión digital abierta comercial con estación
transmisora principal en el departamento de Montevideo, suspendido por Decreto 28/013.
1939
Ministerio de Industria Energía y Minería. Resolución. 2013; Ministerio de Industria Energía y Minería. Resolución IE/981.
24 de octubre de 2013; Ministerio de Industria Energía y Minería. Resolución IE/984. 25 de octubre de 2014; IMPO. Centro de
Información Oficial. Resolución N° 664/013. 25 de octubre de 2013; Televisión Digital Abierta. 28 de octubre de 2014. TV Digital:
Ejecutivo concedió nuevos canales comerciales, comunitarios y públicos en todo el país.
1940
Committee of Ministers of the Council of Europe. Recommendation CM/Rec(2007)2 to member states on media pluralism
and diversity of media content. 31 de enero de 2007. Recomendación II.1.
1941
The Representative on Freedom of the Media of the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE). 2010.
Guide to the Digital Switchover. P.
1942
Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinión y de Expresión, Representante de la OSCE sobre Libertad
de los Medios de Comunicación, Relator Especial de la OEA sobre Libertad de Expresión y Relatora Especial de la CADHP (Comisión
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos) sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información. 12 de diciembre de 2007.
Declaración Conjunta sobre diversidad en la radiodifusión.
1943
Committee of Ministers of the Council of Europe. Recommendation CM/Rec(2007)2 to member states on media pluralism
and diversity of media content. 31 de enero de 2007. Recomendación II. 2.1.
1944
Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinión y de Expresión, Representante de la OSCE sobre Libertad
de los Medios de Comunicación, Relator Especial de la OEA sobre Libertad de Expresión y Relatora Especial de la CADHP (Comisión
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos) sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información. 12 de diciembre de 2007.
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