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1118. La CIDH observa que la jurisprudencia y doctrina interamericana en la materia 1801
determinan que la imposición de sanciones por el abuso de la libertad de expresión bajo el cargo de incitación
a la violencia (entendida como la incitación a la comisión de crímenes, a la ruptura del orden público o de la
seguridad nacional) debe tener como presupuesto la prueba actual, cierta, objetiva y contundente de que la
persona no estaba simplemente manifestando una opinión (por dura, injusta o perturbadora que ésta sea),
sino que tenía la clara intención de cometer un crimen y la posibilidad actual, real y efectiva de lograr sus
objetivos. Si no fuera así, se estaría admitiendo la posibilidad de sancionar opiniones, y todos los Estados
estarían habilitados para suprimir cualquier pensamiento u expresión crítica de las autoridades que, como el
anarquismo o las opiniones radicalmente contrarias al orden establecido, cuestionan incluso, la propia
existencia de las instituciones vigentes.
1119. Asimismo, la jurisprudencia y doctrina interamericana ha precisado que las leyes que
establecen las limitaciones a la libertad de expresión deben estar redactadas en los términos más claros y
precisos posibles, ya que el marco legal debe proveer seguridad jurídica a los ciudadanos 1802 . Este requisito
adquiere mayor importancia cuando se trata de limitaciones a la libertad de expresión impuestas por el
derecho penal. Al respecto, la Corte Interamericana ha señalado que este tipo de limitaciones deben satisfacer
adicionalmente las exigencias propias del principio de estricta legalidad, conforme al artículo 9 de la
Convención Americana: “Si la restricción o limitación proviene del derecho penal, es preciso observar los
estrictos requerimientos característicos de la tipificación penal para satisfacer en este ámbito el principio de
legalidad” 1803 . Lo anterior se concreta en la necesidad de “utilizar términos estrictos y unívocos, que acoten
claramente las conductas punibles” 1804 , lo cual implica “una clara definición de la conducta incriminada, la
fijación de sus elementos y el deslinde de comportamientos no punibles o conductas ilícitas sancionables con
medidas no penales” 1805 .
F. Escasez de papel prensa
1120. La Comisión fue informada de que como consecuencia de la escasez de papel prensa
presuntamente ocasionada por el proceso necesario para solicitar divisas para la importación de éste, al
menos diez diarios regionales habrían dejado de circular y otros 31 medios habrían tenido que reducir su
paginación 1806 .
1121. Desde agosto de 2013 habrían dejado de circular de manera temporal o definitiva los diarios
Caribe y La Hora (estado Nueva Esparta), Versión Final (Zulia), Los Llanos (Barinas), Diario de Sucre (Sucre),
Antorcha (Anzoátegui), El Sol de Maturín (Monagas), El Guayanés y El Expreso (Bolívar), Primera Hora en
Caracas 1807 .
@Hiipolita.
1801
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Marco Jurídico
Interamericano del Derecho a la Libertad de Expresión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 59.
1802
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Marco Jurídico
Interamericano del Derecho a la Libertad de Expresión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 70.
1803
Corte I.D.H., Caso Usón Ramírez Vs Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de
noviembre de 2009. Serie C No. 207. Párr. 55.
1804
Corte I.D.H., Caso Usón Ramírez Vs Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de
noviembre de 2009. Serie C No. 207. Párr. 55.
1805
Corte I.D.H., Caso Usón Ramírez Vs Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de
noviembre de 2009. Serie C No. 207. Párr. 55.
1806
CIDH. 150 Periodo de Sesiones. Audiencia Situación del derecho a la libertad de expresión e información en Venezuela. 28
de marzo de 2014. Disponible para consulta en: http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/sesiones/150/default.asp; Espacio Público. 24
de marzo de 2014. Periódicos sin materia prima. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.
1807
Espacio Público. 24 de marzo de 2014. Periódicos sin materia prima. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la
Libertad de Expresión; Infobae. 12 de febrero de 2014. La falta de papel lleva al cierre a cinco diarios en Venezuela; Colegio Nacional de
Periodistas 2 de abril de 2014. Crisis de diarios venezolanos continúa empeorando; Emol. 8 de mayo de 2014. La prensa venezolana en
cuenta regresiva; El Impulso. 6 de marzo de 2014. Diario Primera Hora deja de circular por falta de papel #SinPapelNOhayperiodico.
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