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más con la cual podría prestar servicios de telefonía básica local, trasmisión de datos, Internet, telefonía
pública, telefonía móvil y televisión por suscripción 1373 .
832. El Principio 12 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la CIDH
establece que: “[l]os monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicación deben
estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y
diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En ningún caso esas
leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicación. Las asignaciones de radio y televisión deben
considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en
el acceso a los mismos”.
23. Panamá
A. Avances
833. El 11 de abril, la Corte Suprema de Justicia habría ratificado la constitucionalidad de la
norma que prohíbe a funcionarios públicos de alto rango, realizar demandas penales por delitos contra el
honor. El fallo establecería que cuando el ofendido sea un funcionario público, la pena de cárcel no podrá ser
aplicada sobre el demandado de acuerdo a lo que indica el Artículo 196 del Código Penal. Organizaciones de
defensa de libertad de expresión habrían indicado que este fallo reduciría la posibilidad de autocensura entre
personas en general y periodistas en particular por el riesgo de ser encarcelados por denunciar o criticar la
labor de los funcionarios públicos 1374 .
B. Responsabilidades ulteriores
834. El Juzgado Decimotercero Civil habría condenado a cinco periodistas, a los diarios La Estrella
de Panamá y El Siglo, a dos particulares y a una empresa privada a pagar una indemnización de US$ 725.000
por daños y perjuicios materiales y morales en contra de Lourdes Castillo, miembro de la junta directiva del
Canal de Panamá. La decisión tiene como antecedente la demanda civil interpuesta por Castillo en 2011 luego
de que se publicaran noticias referentes a una contratación directa entre el Ministerio de Salud y la empresa
Naves Supply, de la cual Castillo era en su momento la gerente general. Los condenados fueron los periodistas
Carlos Atencio, Alexis Charris, Jean Marcel Chéry, Magaly Montilla y Gerardo Berroa. Los periodistas también
habrían sido llamados a juicio 1375 .
835. En abril, el Fiscal Electoral habría denunciado a los periódicos La Prensa y Mi Diario ante la
Procuraduría de la Nación por los delitos de inviolabilidad del secreto y derecho a la intimidad luego de la
publicación en febrero de diferentes artículos uno de los cuales informaba que sus hijos trabajan con el
gobierno y otro cuestionaba su productividad comparado con su sueldo. Según el funcionario, las
1373
La Prensa. 27 de octubre de 2014. Xinwei “gana” seis licencias; El Nuevo Diario. 6 de septiembre de 2014. Más licencias a
Xinwei; Mediatelecom. 9 de septiembre de 2014. Nicaragua otorga licencias para servicios a Xinwei; Centro de Investigaciones de la
Comunicación (CINCO). Estado de la Libertad de Expresión en Nicaragua 2013 – 2014. 6 de septiembre de 2014.
1374
Órgano Judicial de la República de Panamá. ADVERTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD PRESENTADA POR EL
LICENCIADO TEOFANES LÓPEZ ÁVILA, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL DR. CALIXTO MALCOM, CONTRA EL ARTÍCULO
192DELCÓDIGOPENAL, DENTRO DEL PROCESO PENAL POR DELITO CONTRA EL HONOR PROMOVIDO POR CALIXTO MALCOM, CONTRA
JUAN DAVID MORGAN GONZÁLEZ. PONENTE: JOSÉ E. AYÚ PRADO CANALS PANAMA, ONCE (11) DE ABRIL DE DOS MIL CATORCE
(2014). 11 de abril de 2014. Disponible para consulta en: http://www.organojudicial.gob.pa/wp-content/uploads/2014/05/rj2014-
04.pdf; La Prensa. 21 de mayo de 2014. Respaldo a libertad de expresión; La Estrella de Panamá. 22 de mayo de 2014. Funcionarios no
podrán demandar penalmente.
1375
La Prensa. 23 de junio de 2014. Condenan a cinco periodistas y a los diarios ‘La Estrella’ y ‘El Siglo’; Sociedad Interamericana
de Prensa (SIP) – Inter American Press Association (IAPA) . 25 de junio de 2014. Preocupa a la SIP condena contra diarios y periodistas
panameños; La Vanguardia.com/EFE. 23 de junio de 2014. Diarios panameños apelarán fallo que los condena a pagar 725.000 dólares;
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el estado de la
Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 683.
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