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deben contar con garantías frente a la arbitrariedad estatal, los medios sociales deben gozar de condiciones
que impidan su control por parte del Estado o de grupos económicos, y los medios públicos deben ser
independientes del Poder Ejecutivo. El principio 12 de la Declaración de Principios establece que “[l]as
asignaciones de radio y televisión deben considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de
oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos”. Asimismo, en diferentes oportunidades,
la Relatoría Especial ha señalado que la utilización del derecho penal para sancionar violaciones del régimen
de radiodifusión puede resultar problemática a la luz de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
En este sentido, la CIDH recuerda que el establecimiento de sanciones de tipo criminal por conductas
relacionadas el ejercicio irregular o no autorizado de la radiodifusión comercial o comunitaria, resultaría
desproporcionado 1329 .
M. Publicidad oficial
799. Según un informe realizado por la Asociación Mundial de Periódicos y Editores de Noticias
(WAN-IFRA) y el Centro Internacional de asistencia a los Medios de Comunicación (CIMA) la asignación de la
publicidad oficial sería el método más aplicado de censura indirecta. Al no tener reglas claras y precisas, se
utilizaría como medio de influencia y de chantaje a dueños de medios y a periodistas 1330 .
800. La Relatoría recuerda que en el artículo 13.3 de la Convención Americana se establece que
“[n]o se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de
controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y
aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la
comunicación y la circulación de ideas y opiniones”. En este sentido, también la Declaración de Principios
sobre Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el principio 13 indica
que “[l]a utilización del poder del Estado y los recursos de la hacienda pública; la concesión de prebendas
arancelarias; la asignación arbitraria y discriminatoria de publicidad oficial y créditos oficiales; el
otorgamiento de frecuencias de radio y televisión, entre otros, con el objetivo de presionar y castigar o
premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicación en función de sus líneas
informativas, atenta contra la libertad de expresión y deben estar expresamente prohibidos por la ley”.
N. Otras situaciones relevantes
801. El 22 de enero, la periodista Sofía Valdivia habría sido notificada que la Procuraduría
General de la República (PGR) la estaría investigando por “delincuencia organizada” al parecer como
consecuencia de haber publicado en su cuenta de twitter la supuesta reaparición de un grupo de crimen
organizado en Oaxaca. La periodista habría recibido la visita de un supuesto policía quien le habría mostrado
un documento que decía que el titular de la Quinta Agencia Investigadora Especializada para la Atención de
Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión de la PGR en Oaxaca, Alfonso Jarquín Díaz, había solicitado
“con carácter de urgente”, una “minuciosa y exhaustiva” investigación en su contra por el “delito de
delincuencia organizada o el que resulte”. La comunicadora no habría obtenido una copia del documento 1331 .
El 31 de enero, el abogado de la periodista habría recibido una notificación de la PGR dirigida a la periodista
en la que se señalaba que Valdivia no estaba involucrada en ninguna investigación. El documento de fecha 24
Informe Anual 2007. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Conclusiones y Recomendaciones).
OEA/Ser.L/V/II.131. Doc. 34 rev. 1. 8 marzo 2008. Párr. 5 y 6.
1329
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el
estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 129; CIDH. Informe
Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el Estado de la Libertad de
Expresión en el hemisferio). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 diciembre 2009. Párr. 104.
1330
Asociación Mundial de Periódicos y Editores de Noticias (WAN-IFRA). 26 de marzo de 2014. INFORME: La censura
indirecta plantea peligros significativos para la libertad de prensa en México; Centro Knight para el Periodismo en las Américas.
Universidad de Austin, Texas. 1 de abril de 2014. Gobierno mexicano presiona a los medios con medidas indirectas, dice nuevo informe
1331
Artículo 19. 23 de enero de 2014. #ALERTA En Oaxaca, periodista que informó por Twitter la reaparición de grupo criminal
es investigada por la PGR; Animal Político. 24 de enero de 2014. Por un tuit, PGR investiga a periodista por “delincuencia organizada”;
Oaxaca Digital. 25 de enero de 2014. Supuestos agentes de la PGR acosan a la periodista Sofía Valdivia
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