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días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal y una multa adicional de mil quinientos a siete
mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal “por cada día que se difunda o se encuentren
disponibles en medios electrónicos de los que tenga control el concesionario o medio impreso que se trate, la
información, datos, imágenes o audios” (Art. 149). Las sanciones serían aplicadas por la Secretaría de
Gobernación, pudiéndose interponer recurso de revisión administrativo (Artículos 151. III y 152) 1315 .
784. Según la Ley, las Procuradurías de Protección y cualquier persona interesada podrán
promover ante las autoridades administrativas competentes la imposición de sanciones a los medios de
comunicación (Art. 70). Por otro lado, “las Procuradurías de Protección estarán facultadas para promover
acciones colectivas ante el órgano jurisdiccional competente, con objeto de que éste ordene a los medios de
comunicación que se abstengan de difundir información o contenidos que pongan en peligro de forma
individual o colectiva, la vida, la integridad, la dignidad u otros derechos de niñas, niños y adolescentes y, en
su caso, reparen los daños que se hubieren ocasionado” (Art. 70). Asimismo, en caso de peligro,
discriminación, criminalización o estigmatización, las niñas, niños o adolescentes afectados, por conducto de
su representante legal o, en su caso, de la Procuraduría de Protección competente, podrán promover las
acciones civiles de reparación del daño, así como iniciar procedimientos de responsabilidad administrativa
(Art. 80). Finalmente, la ley determina que “en los procedimientos ante órganos jurisdiccionales, se podrá
solicitar que se imponga como medida cautelar la suspensión o bloqueo de cuentas de usuarios en medios
electrónicos, a fin de evitar la difusión de información, imágenes, sonidos o datos que puedan contravenir el
interés superior de la niñez” (Art. 81) 1316 .
785. Según lo informado, el 11 de diciembre el Congreso del Estado de Chihuahua aprobó una
reforma al Código Municipal que faculta a los ayuntamientos del estado sancionar “la exhibición, difusión y
comercialización en lugares públicos, de material extremadamente violento o cualquier otro que ataque a la
moral, la vida privada, los derechos de terceros o perturbe el orden público”. Según lo informado en un
comunicado de prensa del Congreso del Estado, los cambios realizados buscarían también la sanción de toda
aquella exhibición, difusión o comercialización en lugares públicos de material pornográfico, con el objetivo
de brindar protección a sectores vulnerables de la sociedad, como los niños, niñas y adolescentes 1317 .
786. La CIDH recuerda que para que cualquier restricción al derecho a la libertad de expresión
pueda resultar compatible con la Convención Americana debe respetar el régimen establecido por el artículo
13.2 de este instrumento. En este sentido, la Corte Interamericana ha estimado que si bien la libertad de
expresión no es un derecho absoluto, las restricciones al mismo deberán tener un carácter excepcional y no
podrán limitar, más allá de lo estrictamente necesario, su pleno ejercicio, y en ningún caso podrán convertirse
en un mecanismo directo o indirecto de censura previa.
787. Conforme a las reglas fijadas por la Convención Americana, todas las limitaciones a la
libertad de expresión, para ser legítimas, deben satisfacer un estricto test tripartito, el cual exige que las
sanciones (1) estén definidas en forma precisa y clara a través de una ley formal y material preexistente; (2)
estén orientadas al logro de objetivos autorizados por la Convención; y (3) sean necesarias en una sociedad
democrática para el logro de los fines que se buscan; estrictamente proporcionadas a la finalidad perseguida;
e idóneas para obtener el objetivo que pretenden lograr. Las citadas condiciones deben verificarse
simultáneamente y corresponde a la autoridad que las impone demostrar que todas ellas han sido cumplidas.
788. En oportunidades anteriores, la CIDH y su Relatoría Especial se han pronunciado sobre los
riesgos de la utilización de normas sancionatorias vagas o imprecisas que, por vía de su ambigüedad terminan
1315
Secretaría de Gobernación. Diario Oficial de la Federación. DECRETO por el que se expide la Ley General de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado
y Desarrollo Integral Infantil. 4 de diciembre de 2014.
1316
Secretaría de Gobernación. Diario Oficial de la Federación. DECRETO por el que se expide la Ley General de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado
y Desarrollo Integral Infantil. 4 de diciembre de 2014.
1317
Congreso del Estado de Chihuahua. 11 de diciembre de 2014. Sancionarán la exhibición de material pornográfico y/o
violento en lugares públicos
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